郵政領導會議講話稿

郵政是國家所有、國家管理的公益性部門。它為全體國民提供了郵政普遍服務業務,同時根據國家的主權和需要履行了一定的政府職責。下面是本站小編給大家整理的郵政領導會議講話稿，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實全省郵政管理工作會議精神，回顧總結上半年主要工作，安排佈置下半年重點任務，深入推進“兩學一做”學習教育，集中精力抓好巡視整改，深入學習宣貫省政府“關於促進快遞業發展的實施意見”，圍繞“十項重點”和“五大難點”工作，以思想自覺和行動自覺履職擔當善作為，真抓實幹重實效，確保全年各專案標任務圓滿完成。

一、20xx 年上半年主要工作

20xx 年上半年 ， 黑龍江局全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實國家局決策部署，堅持發展第一要務，圍繞“穩中求進、持續求進、創新求進、實幹求進”的總基調，突出重點，統籌推進，真抓實幹，提質增效，轉觀念，轉作風，轉職能，應常態，融常態，在常態，幹常態，全面落實從嚴治黨主體責任，紮實開展“兩學一做”學習教育，以“嚴、緊、深、細、實”的工作作風，以鑄造“四個鐵一般”增強“四個意識”，以“一勤天下無難事”和“天下大事、必做於細”的工作態度，“學、做、改、幹”，有力保障了行業發展。1-6 月份 ，全省郵政行業業務總量累計完成32.97億元，絕對值排名全國第19位，同比增長36.7%;業務收入累計完成40.3億元，絕對值排名全國第15位，同比增長31.1%。全省規模以上快遞企業業務量累計完成9599.7萬件，絕對值排名全國第20位，同比增長95.1%，增幅排名全國第一，高於全國平均增幅38.4個百分點，增幅比20xx年同比排名前移8位;快遞業務收入累計完成14.52億元，絕對值排名全國第20位，同比增長59.9%，增幅排名全國第5位，高於全國平均增幅16.5個百分點，快遞業務收入佔全行業業務收入比重達36.03%，同比提高了6.49個百分點，全省郵政業呈現出了良好的發展態勢。

(一)主動協調，積極作為，行業發展環境進一步優化

1. 領導重視，政府支援，制定出臺一系列行業利好政策。領導高度重視。 上半年，省局多渠道、多方式、多途徑積極向省長和主管省長專題彙報郵政業發展情況，主動協調相關部門出臺促進郵政業發展利好政策，努力營造行業發展良好氛圍。 陸昊省長將全省郵政業發展納入政府工作報告，對20xx 年全省郵政業務收入和快遞位於全國增幅第一、對一季度郵政業務總量增幅34% 、位居全省服務業增幅第一給予了充分肯定，並對上半年快遞業務量收的高增幅親自批示上報。胡亞楓副省長連續兩年出席全省郵政管理工作會議並作重要指示，在聽取了全省交郵合作開展情況工作彙報後, 對全省快遞業持續領跑服務業給予高度評價, 並強調要積極拓寬“網際網路+ 快遞”等服務領域，引導快遞企業抓住“龍江經濟絲路帶”發展機遇，服務農村及跨境電商發展，增強快遞業在促進生產、搞活流通、拉動消費，提升經濟執行效率中的支撐作用，為推動地方經濟轉型發展作出貢獻。 孫堯副省長 在聽取和研究“黑龍江省關於促進快遞業發展實施意見”時表示，省政府將全力支援郵政業發展，讓郵政、快遞成為拉動全省經濟的新增長點。 省政協杜吉明副主席 表示將通過政協提案等形式，向省委、省政府提出促進省快遞業發展的意見建議，並將 組織政協委員深入快遞企業開展調查研究。 省交通運輸廳于飛廳長 在全省郵政管理工作會議中提出要進一步加強交通與郵政在發展規劃、基礎設施、網路資源、服務協作、流通體系建設和政策機制六個方面的融合，共同做好20xx 年交郵融合工作。

政府政策支援。 省政府出臺《關於促進快遞業發展的實施意見》(黑政發〔20xx 〕22 號)，明確了全省快遞業發展的指導思想、發展目標、重點任務、政策措施和組織實施等內容。並提出了培育壯大快遞企業、推進相關產業協同發展、構建完善服務網路、銜接綜合交通體系、加強行業安全監管五大重點任務，為全省快遞業發展提供了強有力的政策保障。在 省政府《關於推進電子商務健康快速發展的指導意見》中，強調發揮省郵政業支撐作用 ，對省郵政業支援對俄跨境電商、農村電商發展提供了進一步的方向指導和具體的政策措施保障。在 《黑龍江省推進跨境電子商務健康快速發展工作方案》 中，對推進全省跨境電商快遞協同發展進行部署;在《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》中，支援農村郵政服務體系建設、實現農產品物流園區與郵件、快件處理中心對接;在《黑龍江省推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級工作方案》中，提出發展線上線下融合等新模式、新業態，並對全省快遞業、快遞企業、快遞包裹、快遞服務，郵政快遞資源、物流節點等發展內容作出部署 。省發改委在《20xx 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20xx 年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，將促進商貿物流業發展列為20xx 年全省經濟和社會發展主要任務。省局與省商務廳聯合出臺《關於促進快遞業與電子商務協同發展的實施意見》，與省工信委聯合出臺《黑龍江省關於推進快遞服務製造業工作的實施意見》， 與省菸草專賣局聯合出臺《關於建立打擊寄遞渠道涉煙違法活動聯合工作機制的意見》及《打擊物流運輸渠道 領域涉煙違法犯罪活動專項行動工作方案 》，與省財政廳、省綜治辦進行研討，基本確定購置費用按照政府40% ，企業60% 來承擔，待正式檔案出臺後，市(地)安檢裝置將盡快配置到位。與哈爾濱民航管理部門聯絡溝通，利用民航業務淡季，為快遞企業提供“享受低價遠端運費”的政策支援。聯合省交警總隊、省道路運輸管理局向省內13 個市(地)的53 家快遞企業下發了637 張快遞車輛通行證。同時組織天天、宅急送、優速等企業召開座談會，整合運力資源，合力打通哈爾濱至大興安嶺地區幹線通道。牡丹江局聯合市交通局印發了《推進交郵合作促進農村物流健康發展的實施意見(試行)》。 佳木斯市政府印發《佳木斯市促進電子商務發展優惠政策》。七臺河市政府出臺《關於發展電子商務扶持政策的實施意見》，鼓勵快遞企業設立農村電商物流點，每單補貼0.5元，最多每個物流點一年補貼3000元。 繼去年綏化、牡丹江、雞西、鶴崗局解決快遞車輛通行問題後，今年大慶、伊春局聯合多部門下發了快遞行業三輪車及郵政快遞專用車輛管理辦法。綏化局積極 幫助企業解決快遞電動車投保難題，14 家企業與保險公司簽訂237 份 投保合同 。

2. 評審完善，銜接融入，行業發展規劃有機納入經濟社會發展總體格局之中。 組織全省郵政業“十三五”規劃專家評審會，省政府辦公廳、發改委、交通運輸廳、工信委、商務廳、政府法制辦、人大法工委等九位專家領導認真評審並原則通過了該規劃論證。《黑龍江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將全省郵政業發展規劃“網際網路+ 快遞”、 “推進郵政、物流(快遞)配送站建設，促進快遞業發展 ”、“提升哈爾濱、黑河、綏芬河國際郵件互換局功能” 等內容納入其中。哈爾濱局召開全市郵政業“十三五”規劃論證評審會。齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雞西、七臺河、綏化局將全市郵政業“十三五”規劃納入全市“十三五”規劃。目前省、市郵政業“十三五”規劃已全部納入當地交通運輸業發展規劃之中，並有機實現了與省、市商務、工信、城建等部門規劃的有效銜接。

3. 轉型升級，服務經濟，行業發展基礎能力明顯增強

上半年，全省郵政業積極主動融入當地經濟社會發展總體大局，藉機借勢借力加快行業發展步伐。

郵政服務領域不斷拓展。 郵政公司積極推進基本公共服務均等化程序，積極推進交郵合作、郵快合作、服務三農，拓展服務領域 。 哈爾濱局在賓縣全面開展“郵快合作”試點推廣，與交通運輸局聯合召開座談會，搭建交通與快遞企業鄉鎮合作平臺，利用鄉鎮客貨運輸服務站，實現小件快遞、家資配送、農特產品進城及分銷產品運輸等方面的合作。齊齊哈爾局與市交通運輸局聯合出臺《關於支援齊齊哈爾市郵政業服務地方經濟發展指導意見》，並聯合市交通運輸局、市運輸管理處到富裕縣開展專題調研， 多舉措促進“快郵合作，引導泰來縣郵政分公司開放鄉鎮農村物流配送服務平臺，與順豐、天天品牌快遞公司開展合作，代投全縣8鎮2鄉及行政村的快件。 牡丹江市被列為全省首批交郵合作試點城市，交郵合作線路17 條，建立運營交通郵政綜合服務站56 處，郵政企業利用交郵合作，農村電商覆蓋率70% 以上。佳木斯市“交郵”合作專案納入全市“準備之冬”專案建設，在全市建設19 個郵政快遞服務內容的鄉鎮客運站綜合服務中心試點，獲專項資金1900 萬元;大慶局兩次開展郵政服務和快遞需求調研，在林甸縣召開“快郵”戰略合作座談會。雙鴨山市交通運輸局與雙鴨山局聯合對寶清縣、饒河縣部分鄉鎮開展交郵合作實地調研。七臺河局推進市交通運輸局與市郵政公司達成交郵合作協議，基本確定了村郵站郵件的運輸路線和交接方式。

“快遞+ ”成果逐步顯現。 佳木斯天天快遞與“黑龍江肖家鋪子”合作，圓通快遞與市供銷聯社、時代農業和暢通公司達成合作協議，其中“黑龍江肖家鋪子”在淘寶上經營的“老九農家店”穩居農產品銷售第一位 。 雞西局引導企業探索“快遞+電商+農產品”服務模式，引導順豐公司與龍泰醫藥企業開展合作，探索“快遞+醫藥”服務模式。引導申通快遞公司與當地蜂蜜產品電商合作，為其提供蜂蜜產品寄遞服務，其中“烏蘇里江”牌五加膏在淘寶銷售額突破百萬元。 伊春局聯合商務局積極推進快遞承接冷鏈物流專案，引導快遞企業對接藍莓鮮果寄遞業務助推地方經濟發展 ; 同時鼓勵企業主動讓利，給農產品快遞包裹單獨特惠協議價格; 與團市委積極溝通，組織召開了快遞企業代表和團市委青年創業聯盟座談會，為全市快遞企業和小微企業搭建合作平臺。 鶴崗局與團市委聯合出臺《關於促進快遞與微商協同發展的指導意見》，搭建合作交流平臺;市郵政分公司與5 家快遞企業達成代投協議;引導快遞企業與農特產品電商開展合作，成立“快遞超市”。綏化局引導企業建立“快遞+ 電商”二合一模式 ，引導快遞企業與電商加強合作。綏稜郵快合作成效明顯。慶安通達快遞服務有限公司成立了黑龍江省農淘惠電子商務有限公司，利用自家快遞網路承載運輸環節，實現無縫對接;綏化市韻達快遞有限公司與阿里巴巴集團合作，使其驛站落戶綏化，建立面向校園的物流服務平臺，為網購使用者提供包裹代收服務。

基礎設施建設能力不斷提高。 上半年，全省新建村郵站 1655 處，累計建成 5463 處，累計建成率達到 60.53% 。哈爾濱局開展村郵站建設督導檢查工作，市郵政企業投入村郵站建設資金35 萬元，目前建成村郵站365 個。 大慶、雞西、黑河、大興安嶺局全面完成20xx 年村郵站建設任務，覆蓋率達到100% 。全省行政村通郵率達到99.3% 。 齊齊哈爾市委市政府將郵政、快遞服務列入農村社群基礎服務設施建設任務，市民政局對社群是否具備郵政、快遞服務作為評選全市農村標準化社群的重要考評標準。

“快遞下鄉 ”成效明顯增強。 上半年新增“快遞下鄉”網點364 個，全省“快遞下鄉”網點累計達到5835 個，快遞服務網點覆蓋率達到82.42% ，其中10 個市(地)快遞服務網點覆蓋率超過80%，EMS 、中通、申通、百世等四家快遞公司快遞服務網點覆蓋率超過80% 。

快遞“三化 ”建設效果突出。 上半年，全省新增標準化營業場所477 家，累計996 家，全年計劃完成率達到77.49% ，其中伊春、黑河局已完成全年計劃目標。全省新增形象營業場所39 家，累計104 家，全年計劃完成率達到100.97% ，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等11 個市(地)局完成全年計劃目標。全省新增規範化分撥中心12 家，累計51 家，全年計劃完成率達到88.54% ，其中大慶、雙鴨山、伊春、鶴崗、黑河5 個市(地)完成全年計劃目標。新增制度化作業流程370 條，累計759 條，全年計劃完成率達到93.31% ，其中齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河6個市(地)局完成全年計劃目標。同時，大興安嶺局制定下發了《大興安嶺地區20xx 年度快遞“營業場所標準化、分撥中心規範化、作業流程制度化”建設方案》。

快遞“三進”及物流園區建設穩步推進 。 哈爾濱局積極推進校企聯合方式，解決高校快遞最後一公里難題，目前主要品牌快遞企業已入駐全市51 所高校。 齊齊哈爾市快遞行業協會與市金斗電商物流產業園簽訂合作專案框架協議。佳木斯市政府將“建設佳通快遞物流園區、綜合物流園區和空港物流園，推動電商、快遞、郵政和智慧倉儲聯動發展”的目標任務列為“20xx 年市政府工作督查要點”。伊春局與伊春市政府商貿籌備委員會達成在市升輝廣場商業圈提供免費場地、庫房供快遞企業免費使用的初步意向 ; 召開“快遞進校園”企業座談會，鼓勵快遞企業採取設立派送點、招學生代理等多種形式推進此項工作。鶴崗局鼓勵企業進駐高校，企業在校內聘請困難學生做營銷員，大力發展校園業務。

(二)依法治郵，強化監督，履職能力進一步提升

1. 執法監督指導不斷加強 。一是加強依法行政。出臺 《黑龍江省郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單》，有效提高依法履職能力; 出臺《黑龍江省郵政管理系統行政複議與行政應訴管理辦法》，有效 規範全省郵政管理行政複議和行政應訴工作，依法辦理行政複議和行政應訴事項，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，推進依法行政。二是加強行政執法監督指導。 制定安全生產檢查清單，同時下發《寄遞企業安全生產執法檢查表》和“郵政行業安全生產執法檢查流程圖”，確保執法檢查有抓手。 編寫印發《黑龍江省郵政行業寄遞安全生產檢查手冊》20xx 冊。三是制定相應管理辦法。修訂了《黑龍江省郵政特邀監督員管理辦法(試行)》，明確省市兩級郵政管理部門在社會監督工作層面的職責和分工。 抓好《郵政普遍服務監督管理辦法》的宣貫落實。 修訂了《黑龍江省郵政管理局市場監管工作考核管理辦法》，強化郵政市場監管效能。

2. 執法培訓力度不斷加大。一是 組織省局機關和市(地)局執法人員開展執法培訓，對《行政處罰法》、《中華人民共和國郵政法》、《郵政行政處罰程式規定》等法律法規進行系統全面的學習，進一步規範了全省執法人員的郵政行政執法行為，提高了郵政行政執法水平; 組織全省81 人蔘加20xx 年全國郵政行政執法資格考試，並全部取得了行政執法資格證。二是深入企業開展送法上門活動，組織召開全省郵政普遍服務政策解讀及重點監管工作培訓會，為全省郵政企業基層管理人員開展以《如何在實際工作中遵守〈郵政法〉等系列法律法規》的培訓。 哈爾濱局開展依法行政告知工作，印發了《20xx 年嚴肅查處寄遞企業十種違法行為手冊》，為企業明確“紅線”和“底線”。齊齊哈爾、 大慶、雞西、伊春、黑河、大興安嶺 局舉辦了郵政普遍服務法律法規培訓班和郵政特邀社會監督員培訓班。三是 結合全省安全服務交叉檢查督查組實地檢查情況，對實地檢查流程及行政執法程式進行培訓， 進一步規範全省郵政監管系統行政執法程式，提升行政執法能力和水平。

3. 行政執法行為不斷規範 。一是嚴格按照《黑龍江省郵政行政處罰案卷評查工作方案》，對照《黑龍江省郵政一般程式行政處罰案卷文書評查標準》，加強郵政行政執法行為的內部監督，組織開展了全省郵政行政處罰案卷評查工作，進一步規範了行政執法行為，提升了全省郵政管理系統執法能力、水平和辦案質量。二是加強行政執法系統等應用管理，通過開展機要通訊、紀特郵票銷售、“掃黃打非”、郵政用品用具、集郵市場、許可管理等專項檢查，加大行政處罰力度，有效規範企業經營行為，全省上半年行政執法共罰款40 萬元。在普遍服務執法方面，對郵政企業立案處罰12 起，其中警告2 起，罰款10 起，處罰金額4.3 萬元。在市場執法方面， 全省檢查次數累計1004 次，系統錄出檢天數370 天，檢查單位1279 家，出檢人員2851 人，查處違法違規行為259次，下達整改通知書79 件，下達行政處罰79 件，罰款金額23.25 萬元。三 是 通過採取“雙隨機”、實寄測試、走訪消費者、現場檢查、隨機抽查、召開座談會、電話回訪等多種形式開展 全省安全服務交叉大檢查。對齊齊哈爾、大慶、雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市(地)企業安全服務情況進行專項督查，共立案51 起，罰款12.45 萬元。

(三)加強監管，強化安全服務，經營秩序進一步提高

1. 安全管理不斷加強。一是 加強安全培訓，聯合省快遞行業協會組織召開了快遞企業安全生產培訓，目前，已舉辦三期培訓班，近330 名市(地)、縣(市)快遞企業負責人蔘加培訓。聯合省快遞行業協會共同舉辦了全省郵政、快遞企業加強消費者申訴處理工作培訓班。舉辦了安全服務異地交叉大檢查督查組培訓。 哈爾濱局指導快遞協會推動企業完善安全管理內控制度，印製了《哈爾濱市快遞企業安全管理臺賬》1000 餘份，下發至全市590 多個快遞企業的分支機構，助力企業進一步完善全市寄遞企業安全檢查機制和安全培訓管理機制。二是加強 寄遞渠道安全監管。認真宣貫《反恐怖主義法》，聯合反恐辦舉辦寄遞企業反恐培訓，建立聯合工作機制。加強“春節”、“兩會” 、新博會、哈洽會 等 重大活動寄遞管理， 對 EMS 、順豐、中通等企業開展督導檢查。省局組織13 市(地)局同時舉行首次快遞面單集中銷燬活動，共銷燬面單61.4 噸。三是開展 督查機要通訊專項整治行動。指導各市(地)局深入開展郵政機要通訊專項整治活動，對5個市(地)局開展監督檢查。聯合省保密部門、省公安部門採取抽查的方式對部分市縣郵政公司航郵政機要汽車、火車郵路進行檢查，下發機要通訊整改通知書69 份。哈爾濱局與市國家保密局建立機要通訊保密管理長效協調機制。 四是 加強安全監控平臺建設。 有序推進省局及哈爾濱、牡丹江、佳木斯局安全監控中心建設，認真研究制定省級中心的建設方案，目前13 市(地)遠端視訊監控平臺均已建成。 積極推進快遞企業安檢裝置配備工作，目前 哈爾濱市快遞企業安檢機配置數量達到24 臺。佳木斯市申通、中通、順豐X 光安檢機配置完成。哈爾濱局督導“四通一達、順豐”公司成立了企業安全服務管理機構。綏化市將寄遞渠道安全管理納入全市治安防控體系，並聯合快遞行業協會推介“快遞行業監管雲平臺APP ”， 首家快遞行業監管平臺試用上線 。齊齊哈爾、雞西局被市政府授予“安全生產工作優秀單位”榮譽稱號。

2. 服務監管不斷加強。一是 強化通報制度。省局及各市(地)局均建立經濟執行分析通報制度。普遍服務處與市場監管處分別建立季度執法檢查與服務質量通報制度。與省郵政公司建立聯席會議和通報制度， 省局對 全省開展普遍服務監管、機要通訊監管、安全生產、“掃黃打非”、社會監督等情況，按季度向省郵政公司通報， 省郵政公司按季度向省局報告服務質量、安全生產、創新經營等情況，全面加強郵政行業管理 。二是強化重點快遞企業品牌負責人制度。聯合省快遞行業協會開展全省重點品牌快遞企業負責人評價工作，對部分企業負責人制度落實不到位及總結報送不及時的進行督促整改，目前全省各市(地)重點品牌快遞企業全部建立了負責人制度。 佳木斯局制定並印發《佳木斯市網路型快遞企業負責人工作制度實施細則》和《關於督促快遞企業負責人工作制度落實責任分工表》，進一步貫徹落實全市網路型快遞企業負責人工作制度，強化快遞企業品牌化管理。 哈爾濱局指導企業加強內部經營糾紛處理的應對，指導中通、全峰快遞妥善處理內部經營糾紛事件，加強應急處置，切實維護市場經營秩序。 三是 召開全省快遞服務滿意度分析通報會。哈爾濱局對快遞受理、攬收、投遞、售後等服務環節進行深入分析解讀，全省各重點品牌快遞企業要對對照差距、採取措施、對標整改、加強考核，要切實落實企業內控管理責任和管局監督責任，全面提高服務質量。20xx 年全省快遞公眾服務滿意度80.4 分，高於全國平均水平1 分。四是在全省範圍內開展“誠信快遞、你我同行”3.15 主題宣傳活動，聯合省快遞行業協會下發了《關於開展“誠信快遞、你我同行”主題徵文活動的通知》，全省共上報87 篇。五是 消費者申訴機制不斷深化。上半年，全省通過“12305 ”郵政行業消費者申訴電話和申訴網站共受理消費者申訴5368 件。網站申訴中涉及郵政服務問題的354 件，佔總申訴量的6.6 %;涉及快遞業務問題的5014 件，佔總申訴量93.4 %。已處理申訴中有效申訴1428 件，同比增長50.8% 。 其中涉及郵政服務問題的96 件，佔有效申訴6.7 %;涉及快遞業務問題的1332 件，佔有效申訴量的93.3 %。經調解消費者申訴已全部妥善處理，為消費者挽回經濟損失20.93 萬元，消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97 %，對企業申訴處理結果滿意率為96 %。共向各市(地)局轉辦申訴18件，其中立案2 件，處罰金額2.8 萬元。

3. 許可管理不斷加強。一是 堅持“放管服” ，切實減輕企業負擔，釋放市場活力。 優化快遞許可准入、變更、年報、備案、登出等審批事項。企業申請材料總體精減55% ，准入審批時限由45個工作日壓縮至25 個工作日以內，許可變更綠色通道企業壓縮至15 個工作日以內。分支機構名錄核定發放、年度報告稽核等多項許可權下放到市(地)局。上半年全省共審批法人企業6 家，累計249 家(含跨省經營、經營國際快遞企業)，核准正副本許可變更事項34 件，審批分支機構191家，累計1974 家，核准分支機構變更事項97 件，完成年報稽核192 家。 二是 加強許可管理，嚴肅審批審籤程式，嚴格實地核查，嚴守安全底線，下發了《黑龍江省郵政管理局關於加強快遞業務經營許可審批工作若干問題的通知》、《關於嚴格核查跨省企業設立分支機構的通知》，要求各市(地)局堅決打擊“兩無”、“兩非”、“兩超”等現象，重點治理未經許可設立分支機構和設立分支機構不備案等突出問題，上半年全省分支機構備案率達到73.56% ，較20xx 年底提升了6.87個百分點。 三是 規範快遞末端網點登記備案管理， 先後制定下發了《黑龍江省規範快遞末端網點備案實施細則》、《末端網點登記表》、《末端網點授權標識牌示例》，要求各市(地)局要在堅持安全為基、維護使用者權益、標準化建設的原則上，靈活有序開展此項工作。全省共普查登記末端網點708 家。四是做好快遞業務經營許可年報、換證、登出工作，上半年完成企業年審192 家，換髮許可證19 家，擬登出企業7 家。

(四)深化黨建，鍛鍊隊伍，工作作風進一步改進

1. 加強黨風廉政建設。 召開黑龍江省郵政管理系統黨風廉政建設工作會議和“三嚴三實”專題民主生活會。黨組書記與各部門各單位有關負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》。省局黨組成員深入到聯絡點哈爾濱、牡丹江、綏化局參加“三嚴三實”專題民主生活會並提出具體要求。印發了《關於深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，印發明確了《20xx 年全省郵政管理系統黨風廉政建設工作要點》，開展了全省系統黨員幹部警示教育。認真組織實施中央“八項規定”回頭看自查活動。制定了省、市局巡視反饋意見整改方案，彙總了21 個問題，採取61 項整改措施，明確了工作目標、責任單位和時限要求，紮實推進巡視整改落實工作，把全面從嚴治黨要求落到實處。

2. 加強幹部學習培訓。 制定《黑龍江省郵政管理局黨組中心組20xx 年學習計劃》及《20xx 年全省郵政管理系統幹部教育培訓計劃》，組織機關全體黨員幹部學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。召開黨組(擴大)會議，學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神及國家局的貫徹落實意見。召開專題黨組及中心組學習擴大會，深入學習《國家郵政局黨組關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》、《關於學習貫徹重要批示精神加強黨委(黨組)領導班子建設的通知》、《論黨委會的工作方法》、 《中國共產黨問責條例》、 《全省郵政管理系統黨風廉政建設工作要點》等內容。組織全省郵政管理系統幹部開展財務、人事、辦公室、新聞宣傳、行政執法等方面培訓，全面提高幹部業務素質。制定《黑龍江省郵政管理局機關處室學習制度》，重點加強黨紀黨規及國家郵政局、省局的重要會議精神、領導講話、重點工作安排部署和法律法規、郵政管理等相關知識的學習。組織處室輪流講課培訓，切實提高業務能力。邀請省國家保密局開展保密工作培訓，切實加強保密安全教育。召開全省郵政行業職業技能鑑定工作會議，提高從業人員素質。

3 .紮實推進“兩學一做”學習教育。 組織召開全省郵政管理系統“兩學一做”學習教育部署會，局黨組會議審議通過《黑龍江省郵政管理局黨組關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，制定下發“兩學一做”學習教育計劃。組織召開全省郵政管理系統主要領導幹部大會，深入學習貫徹在參加黑龍江代表團審議時以及蒞臨黑龍江視察時的重要講話精神。召開黨組中心組(擴大)學習會，圍繞黨章，黨組成員結合工作實際集中學習研討，推動“兩學一做”學習教育深入開展。邀請省委黨校教授以“領導幹部牢固樹立黨章意識”為題做專題黨課。省局黨組書記“七一”講黨課，組織省局機關幹部和市(地)領導班子參觀大慶鐵人紀念館和廉政教育基地，接受愛國主義和廉政教育。組織省局處長、市(地)局班子圍繞馬局長對優秀市(地)局長做好“四個表率”要求，開展了“履職盡責、愛崗敬業，勤政廉潔、擔當有為”專題學習研討活動，對如何當好一名市地局局長、副局長、機關處長等進行專題研討，明確各崗位職責，強化擔當意識。省局黨組成員及機關處長圍繞以“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”主題，到哈爾濱、佳木斯、綏化局及部分郵政、快遞企業開展以聯學聯動、調研指導、交流座談 為主要內容的基層聯學調研活動，通過調查研究、幫助基層解決實際困難，紮實推進“兩學一做”學習教育。

4. 加強精神文明建設。 制定《關於加強黑龍江郵政業誠信體系建設的指導意見》，積極打造以政務誠信、郵政企業誠信、快遞企業誠信為一體的全行業誠信體系建設。召開全省“最美快遞員”表彰暨先進事蹟報告會，進一步傳播好聲音，傳遞正能量。牡丹江在全市郵政行業集中開展服務質量與工作效率“雙提升”活動，進一步轉變工作作風，優化發展環境。伊春局聯合團市委舉辦全市郵政快遞行業建立青年文明號活動啟動儀式，23 家企業獲得“市級青年文明號建立集體”稱號。七臺河局與七臺河團市委聯合命名錶彰首屆快遞行業市級“青年文明號”榮譽稱號，七臺河中通速遞、中國郵政EMS 、勃利申通快遞獲此殊榮。鶴崗局與團市委聯合開展“青年文明號”“青年崗位能手”評選活動，榮獲“市級精神文明單位”稱號。綏化團市委聯合綏化局舉辦全市20xx 年度郵政業市級“青年文明號”表彰大會，10 家企業獲“青年文明號”稱號。大慶局組織開展企業爭創“青年文明號”參評活動，雞西、 大興安嶺局聯合團市委下發了《關於在全市郵政行業開展星級青年文明號建立活動的通知》和《開展建立大興安嶺地區郵政行業青年文明號、爭當青年崗位能手活動實施方案》，積極開展青年文明號建立工作。

5. 加強環境優化。 為深入貫徹省委(擴大)會議精神，全面落實省委省政府進一步優化發展環境意見要求，充分發揮職能作用，勤於監督、善於執紀、嚴於問責，促進全省發展環境持續優化，省局紀檢組轉發《全省紀檢監察機關整治和優化發展環境工作實施方案》，並召開專題座談會，要求堅持嚴格執紀問責與鼓勵幹事創業相協調，提高行政效率效能與改進幹部作風相統一;要推動問責常態化，以問責促負責、以問責促擔當;要量化任務，加強管理，狠抓落實，確保我省郵政管理系統整治和優化發展環境工作取得實效。各市(地)局圍繞中心、服務大局，加強了組織領導，建立了橫向聯合、縱向聯動的工作機制。

6. 加強制度建設。 制定出臺《黑龍江省郵政管理系統領導班子和幹部年度綜合考核辦法》及《20xx 年度省郵政管理局內設機構和各市(地)郵政管理局重點任務年度目標》，充分發揮考核工作在建設高素質郵政管理幹部隊伍中的管理與監督、激勵與約束作用。制定了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項議事規則》、《中共黑龍江省郵政管理局黨組工作規則(試行)》，印發了《黑龍江省郵政管理局黨組分工》，完善了黨組內部的議事規則和決策程式。出臺《黑龍江省郵政管理局局長辦公會議制度》，提高局長辦公會議效率和決策水平。出臺《黑龍江省郵政管理局督促檢查工作管理辦法》，加大工作落實力度。出臺《黑龍江省郵政管理局工作規則》，堅持依法行政，民主決策。

7. 夯實基礎工作。一是 加強調查研究。採取集中調研和現場調研相結合的方式，到哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化、七臺河等市地局及品牌快遞企業，對快遞物流園區建設、交郵合作、快郵合作發展成效、空白鄉鎮補建局所運營情況、“快遞下鄉”、快遞“三化”、快遞“三進”等工作開展情況進行調研推進，各市(地)局全面完成了所轄區域內的郵政業業情調研工作。哈爾濱局業情調研報告入選《哈爾濱市調研聯席會議課題成果彙編》。二是組織召開了全省郵政管理工作會議及新聞宣傳和辦公室綜合管理工作、財務管理、人事管理、郵政市場監管、普遍服務監管、經濟執行分析六個專業會議，確定了“十項重點”工作和“五項難點”工作 。三是印發《省局機關各處室崗位職責》，提高履職能力，提升工作效能。四是加強財務管理。制定下發《市地郵政管理部門財務管理工作考核辦法》。繼續落實財務分割槽負責人、財務會審和財務考核等各項制度，進一步規範會議、培訓報銷制度，細化嚴格落實會前審批制度，規範報銷程式，細化稽核標準，嚴控住宿、用餐等費用標準，規範財務檢查體系。制定公車改革實施方案。五是加強新聞宣傳。成立了新聞辦公室，印發了《關於進一步加強全省郵政業新聞宣傳工作的意見》。

這些成績的取得是國家局正確決策、統籌謀劃、堅強領導、親切關懷和有力指導的結果;是省局黨組不折不扣地執行、貫徹、落實國家局各項決策部署的結果;是各市(地)局積極貫徹、認真落實、真抓實幹和有效執行的結果;是郵政、快遞企業努力拼搏、奮發圖強、加快發展和提質增效的結果;是全省上下積極進取、奮發向上，廣大幹部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力的結果。 在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

上半年，全省郵政業雖然取得了一定的成績，但仍存在著不適應、不平衡等問題和不足。一是 在致力環境優化、政策爭取，加大政政聯絡溝通、協作配合，以及在規劃、法規、業情等方面需要進一步加大宣傳，擴大影響，形成合力。二是在寄遞渠道安全管理的監管方式、手段、途徑方面需要進一步完善，藉機、借勢、借力開展聯合執法，建立長效銜接聯動執法工作機制需要進一步加強。三是在引導推動企業堅持以市場為導向，壯大規模、提質增效、增強實力方面的辦法和力度還需進一步加大。四是對省局黨組、行政印發的檔案和安排佈置的重大事項、重點工作的落實推進效果跟進還有待進一步增強，全省郵政管理系統內控管理程式、規定、規矩還有待進一步理順、明確和遵守。五是黨風廉政建設目標責任書量化考核還不夠嚴格，動態管理還沒有完全到位，在執行中央八項規定、在抓小、抓細、抓早上仍有差距。六是幹部主動作為，敢於擔當的責任心、事業心和上進心有待進一步增強。為此，我們仍要增強工作的主動性、積極性和創造性，凝心聚力，真抓實幹，攻堅克難，拼搏進取，紮實有效完成下半年各項工作任務。

二、下半年重點工作安排

下半年，我們仍要結合年初確定的工作目標，圍繞“十項重點”、“五大難點”工作，加快發展步伐，加大監管力度，加強安全服務管理，全面完成20xx 年各項重點工作任務目標。

(一)圍繞“調結構、轉方式、補短板、降成本”，始終堅持“規模發展、效益發展”不動搖

在發展上要瞄準市場，分類施策，緊盯客戶，精準施策，以投促收, 深挖潛力, 加強核算, 提高效益。

一是在爭取政策和推動落實上下功夫 。 細化《關於促進快遞業發展的實施意見》措施方案。爭取與省有關部門建立落實《實施意見》聯合工作機制，推進“網際網路+ 快遞+X ”行動，鞏固落實《黑龍江省快遞服務製造業實施意見》、《黑龍江省三年物流行動計劃》、《黑龍江省快遞業與電子商務協同發展的指導意見》，重點推進快遞服務三農，快遞服務製造業、快遞服務跨境電商、快遞物流園區建設、快遞“三進”、“三上”、通行等工作出成績，見實效。一要 啟動快遞服務現代農業示範工程，推動各市(地)局開發“快遞+ ”特色農產品，打造一批服務農村電商的示範縣、示範鄉和示範專案。二要加強與城建、國土等部門銜接溝通，推進哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區建設。引導快遞企業參與園區建設，加強重點企業、重要區域、重要節點的大型樞紐專案建設，力爭年內有所突破。三要 根據國家局對於快遞專用電動三輪車上路通行爭取的政策，積極爭取地方政策，進一步和優化城市收投環境，推動80% 市(地)局制訂出臺快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業難等問題。四要引導快遞企業努力提升末端服務能力，綜合利用智慧快件箱、快遞公共服務站、連鎖商業合作、第三方服務平臺等創新模式，多措並舉解決“三進”問題。五要 支援郵政企業與交通運輸企業、快遞企業創新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。利用好鄉、村兩級網點，搭建郵政企業與農村電子商務合作服務平臺，藉助“電子商務進農村”綜合示範縣、美麗鄉村建設等政策，主動與相關部門溝通協調爭取資金支援，並協商當地政府部門負責網點裝修、裝置投入、平臺建設技術支援和土特產品供給以及郵政企業負責場地提供、人員培訓和產品寄遞等事宜。六要推動郵政企業加強郵件分揀處理能力建設，健全普遍服務末端網路，創新投遞模式，提升包裹類業務的處理、運輸和投遞能力。七要打造郵政綜合服務平臺，鼓勵交通運輸業、快遞企業、郵政企業之間加強合作, 推動鄉鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農”服務站等平臺辦理( 代理) 快遞業務, 促進城鄉間、鄉村間快件集中運輸和投遞。

二是在調結構、補短板，降成本、提效益上下功夫。 自20xx 年以來， 全省郵政業發展持續高位執行， 服務質量不斷改善、郵政創新成效逐步顯現、快遞發展亮點頻出不斷， 實現了快中有進、進中趨好的良好態勢， 郵政管理部門進一步深化“放管服”改革，為行業發展營造了良好的政策環境。 當前既要看到郵政業發展長期向好的基本面沒有變，行業在推動流通轉型、促進消費升級中的現代化先導性作用沒有變，行業推進供給側結構性改革的主攻方向沒有變這一新的形勢和任務，還要客觀認識到郵政業供給側結構性改革任重道遠，適應新常態、轉換新動能、激發內生動力的機制還不完善;寄遞渠道安全形勢日益嚴峻，“三項基本制度”的落實還存在較多問題;“調結構、補短板、降成本、提效益”， 增強發展的協調性、包容性、可持續性的任務依然十分艱鉅，與我省經濟社會發展仍有較大差距：業務結構不合理、基礎管理薄弱、主體責任缺失，依法監管不力、供需矛盾比較突出，量收不平衡、收投不均勻、城鄉不協調、能力不配套、電商包裹(快遞)佔比不高、交郵(郵快、快快)銜接不緊密等影響和制約發展的瓶頸問題亟待解決。為此我們 要圍繞行業發展中的重大問題和突出難點，提高認識、轉變觀念、認真負責、真抓實幹、創新求進、勤政有為，提振精氣神，奮發新作為，保持定力、集中精力、精準發力、齊心協力，確保完成全年發展目標任務。 一要 深化與電子商務的協同發展，促進線上線下互動，發展便民利商新業態;要發揮行業優勢，積極融入製造業、裝備業、加工業新領域;加強與農產品電商及原產地的合作，打造生鮮農產品流通新模式。要藉助“龍江絲路帶”建設，支援品牌企業總部申請我省快遞企業國際快遞資質，加強與海關，進出口檢驗檢疫局，民航管理局的協作配合，加強與鐵路公司、機場公司和航空貨運代理公司的合作力度，加快發展跨境電商寄遞運輸業務，加強與跨境電商的深度融合發展。二要堅持區域協同、城鄉一體、收派均衡、交郵融合，在協調發展中拓展空間，在補齊短板中增強後勁。依託黑龍江區位優勢和產業基礎優勢，持續推進“向下”工程。提升農村地區網路的均衡度和穩定性，支援企業加強與農業、供銷、商貿企業的合作，打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，下沉帶動農村消費。三要著力調整業務結構、產品結構和客戶結構，避免同質化競爭加劇，眼睛要瞄向市場、瞄向協議客戶，瞄向省際和國際及港澳業務，提高收入質量，提高市場佔有率。同時積極開闢新業務領域，拓展服務功能，尤其是在“快遞 + ” 方面，各省公司要積極推進專業化營銷、專業化管理、專業化核算， 實現均衡協調有效益的發展。四要抓緊推進解決快遞車輛通行難、樞紐建設徵地難、末端投遞難以及安全基礎薄弱、監管能力不足等問題，加強協同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業發展的短板。五要積極融入地方經濟發展大局，主動作為，以做大規模為目標，以提質增效為重心，轉變經營理念，轉變發展方式，轉變運營管理模式，多措並舉、壯大規模、增強實力，切實提高全網運營管理執行力，全網一體，贏在執行。要通過關聯產業協同發展，實現資源共享，有效降低運營成本;通過合理設定收設站點，調整路段，有效降低攬投成本;通過加強內部人、財、物管理，加強成本核算、增收節支，有效降低管理成本，從而實現社會效益和經濟效益的雙提升。各企業要深入開展“創先爭優、提質增效”勞動競賽活動，在規模發展中調結構，在提高效益中補短板，在運營管理中降成本，推進行業持續、健康、快速發展。

三是在引導企業面向市場精準營銷上下功夫。 要 鼓勵引導企業細分細化市場，分類施策營銷，各企業在發展中要一切圍繞經營轉，經營圍繞市場轉，細分細化市場，找準市場定位，精確方向發力，精準重點施策，制定精細營銷方案。要一切圍繞服務轉，服務圍繞客戶轉，聚焦聚力熱點，堅持客戶至上，提高服務水平，提升服務能力。企業要充分認識抓好服務質量是提升核心競爭力的關鍵，在提高客戶忠誠度和依賴度方面下功夫。 積極引導企業瞄準快遞與電商協同發展，尤其注重統計資料的分析和運用，要做好經濟執行和安全服務通報分析，督導企業加快發展步伐。要注重樹先進、立標杆，鼓勵業績突出、經營思路和模式上有創新成效的企業現身說法，介紹和分享發展經驗，實現共享發展。推進系列方案營銷，開展“郵政+ ”、“快遞+ ”示範專案，激發企業增長內生動力。

四是在黑龍江郵政業“十三五”規劃宣貫上下功夫。 要結合全國科技創新大會精神和省政府出臺的《關於促進快遞業發展的實施意見》對黑龍江郵政業“十三五”規劃進行充實完善，以省局黨組檔案發至市(地)局徵求意見後，上報國家局，並認真做好 黑龍江省郵政業“十三五”規劃釋出，召開黑龍江省郵政業發展“十三五”規劃新聞釋出會， 加大對《規劃》的宣貫力度， 做好與郵政業總體規劃和關聯產業規劃的協同銜接，組織開展好規劃宣貫，注重規劃政策落地，用規劃引領促進重大工程專案建設。

五是在服務企業、促進企業發展上下功夫。 要充分發揮企業家作用，為企業搞好服務，體現出服務型政府的建設，更好地讓各項政策落地生根，更好的促進行業快速發展。國家局馬軍勝局長在年初工作報告中首次提到“要強化企業創新主體地位，充分發揮企業家作用”，可謂意義非常重大，從快遞業的發展歷程看，這是尊重市場規律，強化企業市場主體地位的表現，也是今後很長時期快遞業發展的路徑選擇。從企業發展自身來說，目前我們快遞業發展水平參差不齊，內生動力不足，亟需打破發展瓶頸，快遞發展必須要充分發揮企業家的作用，採取現代化的企業管理模式，增強內生動力，補齊企業短板，謀求長足發展。從企業發展的外部環境來說，快遞服務由供不應求轉變為供大於求，類似於電子商務帶來的大發展機遇再難遇到，快遞企業發展的推動力已經從外部的“風口”，轉變為企業家自身的素養、文化、才能等。企業家是市場主體的引領者，快遞企業要想實現真正的提質增效，必須有龍頭企業率先做出改變，必須有龍頭企業家起帶頭作用，我們快遞企業的老總要有對未來的技術創新、產業發展的敏感，服務企業轉型。要發揮企業家作用，目標就是要解決郵政網路資源優勢未能有效發揮、快遞企業基礎薄弱、量收增長不夠匹配、同質化競爭比較嚴重、嵌入供應鏈程度不深等問題，企業家是市場大潮中的弄潮兒，是創新財富的活力之源，發展機遇不可失，快遞發展的根本出路在於把產品源源不斷的送出去，希望大家抓住發展機遇，充分發揮資源優勢，邁開步子，謀求更大的發展。

(二)圍繞“ 零容忍、全覆蓋、嚴執法、重實效 ” ， 始終堅持“安全發展、安全生產”不動搖

在安全上要瞄準要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實責任、堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰檢查、誰負責”，強化安全監管。

近日，在中共中央政治局會會議上發表重要講話，對加強安全生產和汛期安全防範工作作出重要指示，強調安全生產是民生大事，一絲一毫不能放鬆，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，敢於擔當，完善體制，嚴格監管，讓人民群眾安心放心。行業安全工作尤其重要，各市(地)局領導幹部、各企業主體負責人必須要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發展的關係，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。要嚴格實行黨政領導幹部安全生產工作責任制，切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓，加快完善安全生產管理體制，強化安全監管部門綜合監管責任，嚴格落實行業主管部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任，各寄遞企業是寄遞安全的主體責任單位，必須要完善安全管理制度，加強安全培訓，加大硬體設施建設。對於此次安全大檢查中發現的問題必須切實抓好整改，切實加強安全風險識別管控和隱患排查治理，徹底消除隱患，大家必須要堅持守土有責、履職盡責，做好行業安全工作。

一是在“收寄驗視、實名制寄遞、過機安檢”三項安全制度落實上下功夫 。尤其是在全面實現過機X 光機安檢方面下功夫，要主動作為，不等不靠，要利用好各項利好政策，加快安檢機配置進度，並根據實際需求，按照科學合理、應檢必檢、安全高效、注重實績的原則，確保年底前全部配置到位。同時，對航空郵(快)件安檢方面，也要加強溝通協調和推進力度，擴大監管覆蓋範圍。要進一步推動郵政行業安全監管各項法律法規、規章制度落實執行。繼續落實三項制度，全面實施收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度，確保收寄驗視執行效果，要求對使用者交寄所有快件實行100%收寄驗視，一經發現未執行收寄驗視的行為嚴厲查處。嚴格執行實名收寄制度，加強對使用者身份核對和資訊登記, 建立使用者資訊資料庫，確保專人登記，專門儲存，確保使用者個人資訊保安。抓好過機安檢人員培訓工作，力促省財政廳補貼儘快到位，與財政廳確定企業購置方式、購置規格、補貼形式，並儘快出臺具體的補貼政策，確保年內省際出口快件實現100% 過機安檢。

二是在加強人防、物防、技防上下功夫。 加快省、市兩級安全監管中心建設步伐。監督指導較大寄遞企業成立安全管理機構，建立安全管理臺賬，其他快遞企業要配備專(兼)職安全員，對企業安全機構和安全人員變更實行備案管理。加強品牌快遞企業總部管理，督促省、市各品牌企業負責人履職管理。建立輿情監測預警制度，加強寄遞安全熱點輿論引導，同時加快視訊監控系統建設，推動年內實現重點市(地)企業網點集中聯網接入率達到60% ，年底前實現對省級、市(地)級品牌快遞企業分撥中心實時監控，已建成的遠端視訊監控裝置100% 運轉。尤其是在技術防範上，注重引導郵政、快遞企業提升安檢機的配備率和使用率。要加強督導，確保各寄遞企業安檢操作人員的配備，進行多種形式、不同等級的教育和培訓，提升辨識禁寄物品的能力，並建立健全教育和培訓檔案。

三是在安全教育、安全防範、安全監管上下功夫。 尤其是要強化企業主體責任和管理部門監管責任，堅守安全紅線和底線，不斷強化安全監管基礎，提高監管效能。要充分認識到做好行業安全和安全管理工作是維護公共安全和國家安全、保障人民群眾生命財產安全的需要，是落實相關法律法規，依法生產經營的需要，也是提高企業安全防範能力，促進行業安全發展的需要。要加強企業安全教育，做到定崗、定人、定責和安全責任落實到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急處置到位。繼續強化危險化學品和易燃易爆物品安全整治，認真貫徹落實反恐怖主義法，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為，探索與反恐辦、禁毒委建立聯合工作機制。做好快遞安全服務異地交叉大檢查通報、後續跟蹤問效工作，按照《快遞安全服務交叉大檢查》方案要求，督促市(地)局對督查組轉辦案件，及時受理，立案、整改、處罰，在各片區召開檢查通報會議，將此次安全服務大檢查檢查情況納入對市(地)局市場監管考核。做好重點時段和服務 旺季的應急保障工作，召開旺季期間快遞企業安全生產培訓，重點向企業宣貫“快遞安全生產操作規範”、“郵政業安全生產裝置配置規範”，要早部署、早安排，做到有方案、有預案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業安全穩定。當前要切實做好汛期安全防範和杭州G20 峰會、新疆亞歐博覽會等寄遞渠道安全保障工作，實行“零報告”制度，對執行資訊報告制度不力，造成較嚴重後果的，省局將追究有關人員責任。

(三)圍繞“講誠信、重踐諾、優服務、滿需求”，始終堅持“服務宗旨、服務標準”不動搖

在服務上要對標達標，規範行為，優化治理，加快時限，以人為本，優質服務，以查促改，獎優罰劣，提高質量，維護形象。

一是在“兩標”落實上下功夫。 加強普遍服務監管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業務審批、經營郵政通訊業務審批和郵票發行相關審批職責。開展農村地區普遍服務達標檢查、重大題材郵票印製銷售檢查和經營郵政通訊業務事中事後監管。加強價格監督，保護消費者合法權益。優化社會監督員結構，組織社會監督員開展“消費者體驗活動”，強化社會監督效果。 對使用者反映強烈的郵件、快件的積壓延誤、丟失損毀方面的問題及各種損害群眾利益的違法行為要依法嚴肅處理，嚴厲打擊，積極履行監管職責，做到執法必嚴，違法必究，保持對違法行為的高壓態勢，切實維護消費者合法權益。

二是在“專項治理”上下功夫。 繼續深入開展快遞企業寄遞服務質量測評工作，採用省內、省外試寄的方式，重點對企業是否收寄驗視、是否實名收寄制度情況、快件時限、是否本人簽收等幾個方面進行測評。與快遞協會研討，結合國家局方案，探索建立我省快遞服務質量提升聯席會議制度，積極吸納快遞企業對提升服務能力、水平、質量的建議，對快遞企業存在服務質量問題及時分析通報。 尤其是在野蠻分揀、霸王條款、理賠等消費者反響強烈的問題方面，要突出整治重點，完善工作措施，精心組織，強化責任，狠抓落實。

三是在“銜接聯動”上下功夫。 加強與工商部門聯動，在12305 申訴處理與行政執法銜接聯動方面，要引導行業自律，繼續深入開展誠信體系建設，建立失信企業資訊釋出體系，做好後續信用資訊採集使用工作，制定行業自律公約，建立失信企業“黑名單”和違規寄遞處罰警示制度，建立企業誠信檔案。要加強與媒體溝通互動，利用好行風熱線等社會輿論宣傳節目，提升行業誠信文明形象、社會認可度，樹立郵政管理部門公信力。繼續做好12305 郵政業申訴通報工作，全面強化服務質量監測功能，重點關注末端服務監控，實施使用者申訴率排名網站釋出制度，強化對市場主體服務質量的監測引導。

四是在村郵站、“快遞下鄉”和快遞“三化”建設上下功夫。 繼續加快村郵站建設，確保年底完成70% 目標。全省行政村通郵率要達到100% 。要 提升“快遞下鄉”推進質量，推動“快遞+ ”特色農產品，進一步促進農村電商與快遞業融合，督導快遞企業選擇試點鄉鎮，推廣集中運輸、分揀、投遞作業模式，降低企業運營成本，提高配送效率和服務質量，力爭年內各市(地)局快遞下鄉網點覆蓋率均超過80% 。鞏固“快遞三化”建設成果，落實新“三化”建設標準，確保年內全省各市(地)100% 完成年度“三化”建設計劃指標。

五是在 加強協作機制上下功夫。 建立市場監管與快遞協會聯動工作機制。積極研討制定省局與省會局一體化監管路子和辦法，加強銜接聯動。切實發揮快遞行業協會在服務行業發展、實現自律方面具有不可替代的作用。

(四)圍繞“一建兩結合”，始終堅持“依法經營，合規經營”不動搖

在許可管理上要建立誠信企業“綠色通道”，實施形式審查與實地檢查相結合，提升服務與加強監管相結合，要堅持簡政放權、放管結合、優質服務、高效規範、維護秩序、權責統一，突出加強“兩無、兩超、兩非”管理。

一是 積極落實簡政放權，提高工作效率 。要繼續落實許可變更稽核流程優化方案，強化許可時限執行情況的監督檢查，優化辦理流程。要繼續鞏固快遞“三化”建設成果，將“三化”建設與快遞業務經營許可審批工作、《郵政業安全生產配置規範》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結合，增強企業搶抓發展機遇的能力。加強快遞業務許可登出管理，加強快遞末端網點管理，紮實有序開展末端網點登記普查工作，開展“雙整”專項活動。

二是繼續鞏固完善執法檢查通報制度。 按月以檔案形式通報行業監管執法檢查情況，要求各市(地)局執行好執法檢查通報制度，按季度向轄區快遞企業通報本市( 地) 執法檢查情況。加強系統的使用和管理，確保登入率、錄入率和資訊公開率均要達到100% 。組織召開快遞業務經營許可專項培訓班，全面提升市(地)局執法人員業務能力和業務水平。

三是加強許可專項整治工作。 按照全省《快遞市場清理整頓專項行動方案》要求，各市(地)局要依法開展本轄區清理整頓專項行動，嚴厲打擊未經許可經營快遞業務;未按規定辦理變更手續;設立分支機構未備案;超地域範圍經營;委託未經營許可企業經營或超許可範圍委託經營;違反加盟管理規定;未按期提交年度報告書;騙取經營許可、辦理備案、變更等弄虛作假;停止經營未告知並交回許可證等九類違法行為，並及時彙總和上報工作資訊，確保許可管理工作取得實效。

(五)圍繞“事實清楚、證據確鑿、程式正當、處罰適當”，始終堅持“監管為本、依法行政”不動搖

在行政執法上要聚焦重點，專項治理，公平公正，規範程式，依法履職，確保執法監督有效，保障有力。

一是在加快法治郵政建設上下功夫。 哈爾濱局要積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調研、修訂工作，適時組織人大代表、政協委員視察郵政、快遞企業，爭取人大建議、政協提案。積極爭取郵政服務“三農”、路橋費減免及郵政基礎設施建設等政策。編制普遍服務地方標準。進一步加強執法監督，並做好案卷評查通報。制定《黑龍江省郵政規範性檔案管理辦法》、《黑龍江省農村地區郵政普遍服務標準(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠地區郵件傳遞時限標準(草案)》。

二是在提升執法效能上下功夫。 要繼續貫徹落實法律法規，通過為企業送法上門，培訓、研討、案例分析、案卷評查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業相關法律法規的貫徹落實效果。建立郵政行政執法與刑事執法相銜接工作機制。完善郵政業消費者申訴與市場監管工作銜接聯動機制。加大對企業消費者投訴處理人員業務指導力度。完善銜接流程，優化案件轉辦統計制度。及時釋出消費者風險提示。發揮資訊科技支撐，強化系統應用，統一“線上、線下”執法資料。鞏固完善執法檢查通報制度，做好行政執法系統等資訊系統應用管理。

三是要在執法案由和裁量權上下功夫。 尤其是做到事實清楚、定性準確，教育和懲戒相結合。 要積極推進本地區郵政行政執法制度化、規範化、程式化、協作化建設程序，樹立郵政行政執法廉潔高效的良好形象，進一步激發郵政執法人員的工作熱情，提高執法人員執法水平，降低執法風險。

四 是 要在“三清單雙隨機一張網”上下功夫。 尤其是注重行政執法資訊系統的應用與管理。要發揮資訊科技支撐作用，強化系統應用，統一“線上、線下”執法資料，提升執法資訊系統的登陸使用率，抓緊執法人員移動執法、安全檢測應急處置等裝備配置;要著力推動實施“雙隨機”檢查工作機制，全面推開隨機抽取被檢查物件、隨機選派檢查人員工作模式;省局已經下發 《關於印發〈黑龍江省郵政行政管理權力清單、責任清單和市場準入負面清單(試行)〉的通知》，各市(地)局要積極 組織業務人員集中開展學習，掌握三個清單的具體內容，做到熟記在心，熟練應用， 全面加強依法履職能力。

五是要在維護法規嚴肅性上下功夫。 尤其是做到公平公正、有理有據。 真正做到有權必有責，用權受監督，違法要追究，強化監督執法工作, 規範行政執法行為, 防止濫用執法權力或行政不作為, 增強執法人員的責任意識。將健全完善事中事後監管制度，實現管理方式從注重事前審批向注重事中、事後監管轉變。按照法無授權不可為、有權必有責、用權受監督的要求，建立健全監管機制，促進本地區郵政業又好又快發展。

(六)圍繞“兩學一做”學習教育，加強巡視整改，始終堅持“從嚴治黨、從嚴管黨”不動搖

在全面從嚴治黨上，要強化兩個責任落實，抓實黨風廉政建設，從嚴監督管理，做到有規有紀可依、有規有紀必依、執規執紀必嚴、違規違紀必究，加強領導班子和幹部隊伍建設。

一是落實全面從嚴治黨要求。 要繼續加強基層黨組織建設，不斷創新黨建工作作為重大課題融入郵政業改革發展大局，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。要著力增強“四個意識”，在切實履行管黨治黨責任上下功夫，在落實全面從嚴治黨要求上出實招，在推進全面深化改革上求實效。持續加強黨的建設，持續增強班子的創造力、戰鬥力、凝聚力，堅持作風建設和全面從嚴治黨永遠在路上。繼續採取多種有效方式學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。召開黨員大會完成省局機關黨委、紀委、工會換屆選舉工作。

二是加強黨風廉政建設。 落實黨組黨風廉政建設主體責任和紀檢組監督責任，堅持守土有責，強化責任擔當。建立紀檢監察與信訪、財務、幹部監督管理聯動工作機制，組織紀檢幹部培訓，開展全省“黨風廉政建設責任目標”落實情況異地大檢查。組織開展領導班子和領導幹部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開民主生活會和組織生活會，指導市(地)局開好20xx 年民主生活會。

三是繼續推進“兩學一做”學習教育。 發揮各級黨組龍頭帶動作用，定期組織專題交流研討，圍繞做“四講四有”合格黨員組織召開黨總支(支部)季度專題討論會。繼續開展以“奮戰十三五、傳遞郵政情、共築中國夢”為主題的基層聯學活動。充分運用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。堅持和落實行之有效的制度，嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理。

四是全面做好巡視整改工作 。對照中央巡視組專項巡視反饋意見，全省郵政管理系統黨員幹部要以黨章為“鏡”，以黨規為“尺”，深刻反思專項巡視反饋的問題。要認真對照黨章黨規，更加深刻地認識全系統在全面從嚴治黨方面存在的突出問題。要結合“兩學一做”學習教育，進一步深化對巡視問題的認識和對整改工作的落實，進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，主動認領巡視整改工作的反饋意見，以嚴和實的精神抓好巡視整改，切實發揮好從嚴治黨的利器作用。

五是深入開展正風肅紀，打造一流工作作風。 以解決為政不廉、紀律鬆馳、效率不高等為重點，對各項管理制度進行梳理和完善，嚴肅勞動紀律，嚴格執行全年各項學習計劃，將正風肅紀工作轉入常態化開展，切實改進隊伍工作作風和精神面貌，真正做到在崗、在行、在狀態，打造求真務實、穩紮穩打、實幹實政的一流工作作風。

六是加強幹部隊伍和人才隊伍建設。 加強領導幹部隊伍建設，完善領導幹部考核評價機制，落實《幹部教育培訓工作條例》，加強對重點工作考核和學習培訓。加強幹部隊伍作風建設，建立幹部履職制度，嚴格工作紀律，建立健全後備幹部和優秀年輕幹部培養機制。加強幹部管理監督，形成從嚴管理監督幹部常態化。啟動市(地)局異地幹部迴流工作，穩定幹部隊伍。加強與高等院校溝通，在人才引進培養、技能鑑定、課題研究、專家諮詢等方面推進校企合作。繼續開展“提質增效、爭先創優”勞動競賽。

七是加強行業精神文明建設。 牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創先爭優活動。積極組織開展“青年文明號”建立工作，把行風建設工作與開展精神文明建立活動、職業道德建設結合起來，推進誠信體系建設，向社會展示郵政業良好形象。繼續做好行風熱線工作。

八是夯實基礎支撐能力。 辦公室、財務、人事要進一步建立健全相應的規章制度，明晰工作流程，要立規矩、守規矩、執行規矩，突出建章立制並切實抓好制度的執行落實，突出服務基礎並切實轉變機關工作作風，突出省局機關幹部隊伍能力素質的提升並切實提高機關工作效率。要繼續加大政府資訊公開力度，加強網站管理。在全省範圍內有步驟推進縣以下郵政管理部門建立。開展重點工作督查督辦，並進行通報。開展統計專項檢查，確保許可企業數量與納入統計系統數量相符。開展全省郵政業業情調研報告評比活動。加強新聞宣傳，注重向行業和省級新聞媒體宣傳，擴大行業影響力。同時，加強財務管理，繼續落實財務分割槽負責人和財務會審等各項制度，開展財務分割槽檢查通報並跟蹤問效。組織開展全省財務管理工作監督檢查並進行通報。

同志們， 下半年我們要繼續 圍繞國家局、省局20xx 年郵政管理工作會議精神和年初確定的各項工作目標，凝聚全行業的力量，發揚艱苦奮鬥、捨我其誰的精神，適應新變化，保持新狀態，融入新常態，奮發新作為，推動新發展。希望全系統廣大幹部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續深入開展“兩學一做”學習教育，進一步解放思想、奮發有為、創新發展、真抓實幹， 切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務的全面完成，推動行業發展再上新臺階，實現新 跨越， 為加快實現我省向郵政業大省邁進目標作出新的更大貢獻!

同志們：

今天，我們在這裡召開營銷體系建設大會，有兩層意思，一是感謝之情，感謝在座的營銷員在上半年度為XX區局經營發展所作出的貢獻，二是希望之義，希望你們進一步振奮精神，凝心聚力，開拓大市場、搶抓大專案、推進大發展，以趕超發展、爭先進位的積極進取精神，做出我們專職營銷人員更大的努力。我非常同意吳局長剛才講話中表達的理念，就是要通過我們這次深化營銷體系建設大會的機遇，最大限度地激發廣大營銷員的主觀能動性，把XX區局營銷團隊建設和能力水平快速提高到一個新的平臺層次之上。下面，我想談兩方面意見:

第一點，對區局營銷體系建設和團隊建設的工作要求。

區局營銷團隊建設和執行基本情況

3月份XX郵政成立後，就根據自身發展需要，迅速建立起了自己的專業專職營銷團隊，並逐步加強對於營銷團隊的建設和管理。尤其是在金融團隊上，我們克服了各種人員、網點等不利因素，進一步明確了14人的理財經理隊伍，並建立了11人的客戶經理隊伍，確定了每個支局的金融團隊主管。事實證明，隊伍拉出來以後，我們的網點吸儲能力、保險基金銷售業績、客戶對於郵政金融業務的認知度和滿意度，都獲得了明顯的提升。其餘四個專業局和專業營銷團隊也開展了一系列的業務培訓、每週例會、專案策劃等工作，使函件、集郵、電商、發行四個專業同樣取得了一定的成績。

區局營銷體系建設和激勵辦法的基本思路

市公司陳必昌總經理曾經就提出，希望上海郵政能夠出現年薪超過百萬的一線營銷員。今年市公司關於營銷體系建設出臺了一個指導意見，XX區局班子結合我們自身的實際情況，對指導意見進行了進一步的細化和充實，最終形成了《XX區郵政局營銷體系建設管理辦法》。這個辦法突出了一個重點，那就是要加強對於業績優秀營銷員的嘉獎力度，鼓勵大家多勞多得;辦法調整了營銷激勵重點和標準，目標在於宣揚先進勞模，督促落後後進。主要內容涵蓋了兩個方面，一個是今年年底的一次性嘉獎，一個是基本工資按照相應的條件進行適當上調。其中：一次性嘉獎有5000元、有3000元，還可以兼中兼得，應該說如此大的獎勵力度充分說明了區局對於營銷工作的重視。然而這些激勵措施都是建立在大家今年的營銷業績上的，以此來確定年底是能夠贏得營銷金牌，還是銀牌還是銅牌。市場部已經把在座的營銷員1-7月份的業績情況都張貼了出來，大家一定要抓緊最後4個月的時間，確立好自己個人的奮鬥目標，用實際的業績為自己爭取更大的回報。

區局營銷管理和激勵辦法已經確定，接下來，各專業局和各支局要根據區局營銷管理工作的總體要求，進一步完善營銷管理配套考核評估方案，量化考核目標，及時確認營銷業績並根據考核辦法評估，根據營銷人員的不同表現給予不同的正向激勵，實行早發展早激勵、多發展多激勵，通過落實激勵政策傾斜力度、及時快速兌現營銷獎勵、制定營銷員職業生涯規劃，使營銷員獲得滿足感、成就感和歸宿感，真正視企業發展為己任。

同時，為了保證營銷激勵機制的公平、公正、公開，各專業局和各支局還要建立健全營銷基礎管理工作，內容包括：營銷業績統計、基礎臺帳設定、營銷專案申報、考核評估公開、營銷例會制度以及推優評先程式。區局層面要通過明確業績劃分標準、統一資料來源口徑、定期抽查臺帳資料，徹底杜絕可能發生的隨意分配業績等不規範、不正常現象，使營銷員自己就能算好帳，公正、公平地反映全域性營銷實績。

三、下階段區局營銷體系建設的具體要求和重點業務市場開發舉措

XX區局經過大半年的發展，我們已經基本理順了營銷管理機制，其中堅持每個月的第一週到各個支局去開展現場辦公，就是我們營銷管理工作中的一個特色機制。在現場辦公會的時候，都要求全體營銷員一起參加，區局班子、市場部和專業公司經理都跟大家面對面地一起聊客戶、談專案、碰思路。應該說，通過這樣的形式，對於我們營銷隊伍的能力提升是很有幫助的。希望大家在平時的日常工作中，也要多多交流，充分發揮出團隊協作的優勢，深入瞭解市場、瞭解客戶、瞭解我們的優勢所在。

我們營銷團隊和專職營銷員對區局今後重點業務發展的目標市場，要有一個明確的方向和開發手段、措施。首先，代理金融是區局要集全域性之力、舉全域性之智重點發展的業務,可以通過繼續開展好“郵政員工代理金融專題營銷活動”，做好金融營銷設攤活動，進社群開展金融講座等活動，提高儲蓄餘額;通過積極發展對公業務，加快發展卡類業務、代發工資業務、公用事業費轉付等，提高經營效益;通過豐富產品種類，充分發揮郵政業務資源優勢，實現代理金融與其他專業業務的聯動發展;通過實行差異化服務，拓展和維護金融VIP大客戶。其次，加大電子商務分銷業務銷售力度，精選利潤率高的分銷產品，結合端午、中秋等節假以及季節特點，重點推動端午粽子、浦江月等產品銷售，近期尤其要做好浦江月中秋月餅的銷售;另外，要通過建設77支局線下產品展示區，拓展電商產品銷售渠道。第三，要繼續發展函件業務，要不斷結合市場熱點，加強社會合作，通過題材創新、材質創新和文化元素創新，不斷開發日常封片卡專案;要開發商務投遞業務，積極拓展國內小包業務，形成新的業務增長點。第四，要進一步加強定製型集郵業務的開發，要將70支局“品石吟風”定製型業務成功開發的經驗在全域性範圍內進行推廣，敏銳地把握市場熱點和區域文化特色，科學地做好郵品設計策劃工作，開發更多具有時代特色、文化底蘊的集郵品;要結合下半年度迎接黨的召開，做好政府、大型企事業單位相關定向型郵品的營銷開發工作;要結合國慶中秋節的集郵文化產品開發，加強對重點行業和集團的營銷，強化定向型郵品的開發。

另外，下階段我們也將進一步深化、細化營銷團隊建設和管理的具體措施。一是區局將支出了一部分的費用去邀請了專業的營銷團隊職業化培訓講師，從下週起給我們所有的營銷員講授如何策略營銷、如何開拓市場、如何贏得客戶。二是市場部要統籌協調好各方關係，協調好各支局、專業局之間的協作關係;為各專業搭建大客戶維護、重點專案開發、綜合產品策劃等工作的高效平臺。三是各專業局要帶好本專業營銷員隊伍，做好本專業營銷體系建設、專職營銷隊伍管理的職能。四是各支局要按照行政區劃體制改革的要求，做好屬地客戶的開發、維護與管理，特別是要加強與地區街道政府的聯絡溝通，著力開發具有地區特點的營銷專案;加強視窗營銷服務工作，配備人員負責網點視窗的季節性及專項營銷;做好營銷隊伍的完善整合、潛力營銷人才的發掘培養工作。

第二點，我想對營銷體系建設和營銷團隊、營銷員隊伍提幾點希望。

一是對市場部、專業局、各支局營銷工作管理和深化營銷體系建設的希望

1、切實提高對營銷體系建設的重視程度。市場部、專業局和各支局領導要進一步提高加強對營銷體系建設重要性的重視程度，從戰略高度深刻認識到營銷體系對於XX區局經營發展的重要性。“自古華山一條道”，在目前XX區局調整業務結構、轉型發展的過程中，營銷就是我們的根本手段和必由之路。各級領導要堅定以營銷謀發展、以營銷促發展的決心，切實承擔自身應負的責任，著眼大局，明確職責，認清形勢，看清危機，以市場為重，以效益為先，積極探索，創新開拓，打破經營發展和營銷管理上的瓶頸，不斷強化、深化、優化營銷體系建設工作，圍繞下半年度代理金融業務和電子商務等經營發展重點的需要，真正將營銷體系和營銷團隊建設作為一項長效化、創造性的戰略工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效，切實發揮推動經營發展的實際作用。在具體工作中，要切實地全面貫徹和落實XX區局關於營銷體系建設和營銷管理工作的各項制度、規定，比如最近下發的營銷體系建設和激勵辦法，並要圍繞區局年度經營發展目標任務，與時俱進地解決XX區局轉型發展中的焦點和難點問題，不斷健全和完善營銷體系建設工作，通過組織開展重點專業、重點版塊的主題營銷競賽活動，提升營銷收入佔總業務收入的比重，推動全年營銷工作的高效有序開展，確保全域性經營目標的順利完成。

2、著力落實營銷體系建設的各種具體措施。市場部和各專業局要以更高的要求切實發揮規劃、指導、支撐、服務營銷工作開展的職能，要給專職營銷團隊和營銷骨幹力量“壓擔子”、“給任務”，並且自身也要積極投入到市場和產品營銷的具體工作當中去，一要做好市場調查，分析客戶需求，尋找突破口和切入點，挖掘潛在大客戶;對於支局申報的大客戶和大專案，區局市場部和相關專業局要配合一同進行開發，並且要根據客戶的要求，制定符合客戶利益的“一對一”營銷策劃方案，直接牽頭組織區局層面大客戶開發工作的開展，提高專案開發成功率。二要採取“分割槽域”、“掛專業”、“駐一線”等形式，從突出專業利潤和經營效益的角度，來指導、協助、支撐、服務各專業營銷隊伍的新客戶開發工作;三要切實做好營銷專案建立和定製型業務的設計和開發工作，組織區局內重大業務和重點營銷專案的運作，同時，為各支局營銷工作的開展提供抓手，提供思路，提供方向，為專案營銷、方案營銷、專業營銷和團隊營銷的實施提供有力的支撐。

3、進一步提升營銷能力水平。發展靠營銷，營銷靠隊伍，隊伍要靠素質。沒有一支具有高素質和戰鬥力的營銷隊伍在一線為XX區局業務發展奮力打拼，營銷體系建設和經營發展就是一場空談。因此，在目前區局營銷人員基本到位、各專業營銷團隊基本建立的基礎上，市場部和各專業局要立足適應市場變化、滿足客戶需求來不斷提高營銷人員素質，要通過多種渠道、多種方式加強對專職營銷人員的培訓，從而進一步增強營銷人員創造業務需求的能力、運用先進理念和方法的能力、創造營銷專案的能力和抓住時事熱點發展業務的能力。最基本的要定期、定員、定專業開展營銷培訓，包括業務知識、營銷理念培訓和銷售技能等培訓，提高營銷員學習的積極性和吸收效果，真正體現營銷理論學習培訓與營銷實踐應用相結合的原則。另外，還要在區局層面完善營銷管理制度，特別是要堅持以經營現場辦公、專題研討、營銷晨會等形式分層次、分專業、分支局地交流營銷經驗、管理營銷專案、掌握營銷隊伍動態、支撐營銷工作開展。

二是對營銷團隊和營銷員隊伍的希望

從營銷團隊組建、執行至今的實績來看，我也簡單總結了一下有6方面不足，表現在：營銷方式創新不夠;營銷隊伍能力不夠;營銷水平不夠理想;客戶開發不夠深入;資源利用不夠充分;專業指導不夠有力。針對這些不足，我們的市場部、營銷團隊和專職營銷人員要著重提升五方面能力水平，就是順勢而變、勇於創新，全面提升營銷全覆蓋能力;注重團隊、突出策劃，全面提升整體策劃能力;挖掘潛力，拓展市場，全面提升市場開發能力;分析客戶，研究市場，全面提升客戶服務水平;規範管理，強化激勵，全面提升營銷管理水平。

我們XX區局領導班子對營銷團隊和在座的各位營銷員始終“高看一眼，厚愛十分”，始終會在政治上關心、在政策上傾斜、在精神上鼓勵、在資金上投入、在生活上關愛。所以，在下階段的區局代理金融業務、電商業務等重點專業業務發展上，我希望我們的營銷團隊和營銷員：

一要結合實際，不斷創新。要根據XX區局營銷體系建設的相關要求，結合實際，對原有營銷方式和激勵辦法進行了提升和優化，建立起了專職營銷、全員參與、全業務切入、全方位開發、全面維護、全面激勵、全面推廣、全過程評估的“多方位”營銷管理。以創新思維開發出創新的營銷專案，力爭把代理金融、電商等專業業務做久、做精、做長效、做出效益來。

二要同心合力，溝通聯動。區局市場部、專職營銷團隊和客戶經理、理財經理隊伍要在大專案開發中上下聯動、同心合力。只有同心，目標才能同向;只有同向，工作才能同力;只有同力，業績才能同上;只有同上，業績才能創出佳績。

三要面對競爭，提升素質。營銷工作千頭萬緒，營銷辦法多種多樣，營銷手段千變萬化，唯有不斷學習、不斷提升，才能更有力、更有效地應對新機遇、新挑戰，我們要努力把專職營銷團隊和客戶經理、理財經理隊伍打造成為XX區局營銷的尖兵、經營的王牌、發展的支柱、形象的代表。

四要相互促進，爭創先進。新下發的區局營銷體系建設和激勵辦法，大大突出了對營銷團隊和營銷員業績的表彰和激勵，我們希望通過營銷團隊之間的業績、技能比拼，激情碰撞，能極大地推進區局範圍內重視營銷、重視技能，促進各專業、各支局經營工作的平衡發展，結合區局“三雙”規劃，樹立標杆，形成“增業績、比先進”良好的爭創氛圍。

同志們:

營銷體系建設是一項大課題，需要區局市場部和各職能部室都紮紮實實地落實管理工作，需要我們在座的每一位營銷人員敞開思想、邁開腳步，走出去幹、走出去闖。希望出席今天大會的全體同志把本次會議作為新的起點，同心同德、真抓實幹，共同把區局營銷工作做得更好。在營銷工作中，只要我們突出一個“咬”字，咬定目標不放鬆;立足一個“爭”字，爭客戶、爭市場;堅持一個“幹”字，求真務實、真抓實幹;體現一個“上”字，上規模、上效益、上臺階，就一定能開創XX區局經營發展更加美好的明天。

我的講話完了，謝謝大家

這次會議的主要任務是：貫徹落實國家局年中工作座談會總體部署，總結上半年主要工作，部署下半年重點任務，著重研討“十三五”規劃編制和深入推進“三嚴三實”專題教育，融入新常態，奮發新作為，確保全年各專案標任務圓滿完成。

一、20xx年上半年主要工作

今年上半年，全省郵政行業認真貫徹落實國務院“發展物流快遞，把以網際網路為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”的總要求，緊緊圍繞國家局、省局20xx年工作會議的精神，樹立“加快發展、依法治郵、強化安全、提升服務、履職監管、清正廉潔”的思路，堅持依法治郵、提質增效，堅持突出重點、統籌推進， 嚴格踐行“三嚴三實”， 把握新定位，奮發新作為，主動適應經濟發展新常態，年初確定的各項重點工作紮實推進，全面落實。尤其是省局對全年重點工作安排及季度總結督導的做法，更是得到了馬軍勝局長“黑龍江局季度計劃、季度總結、梯度推進的工作模式好”的高度肯定，極大地鼓舞激發和鞭策激勵了全行業廣大幹部職工幹事創業、奮發進取的積極性、主動性和創造性，務實重做、力求實效的工作熱情、激情和豪情，有力促進和推動了各項工作的圓滿完成。上半年，全省郵政行業業務總量累計完成24.12億元，同比增長4.46%;業務收入累計完成30.74億元，同比增長17.15%。全省規模以上快遞企業業務量累計完成4919.32萬件，排名全國第21位，同比增長50.02%，排名全國第9位，高於全國平均增幅6.72個百分點，比20xx年同比排名前移18位;快遞業務收入累計完成9.08億元，排名全國第20位，同比增長67.88%，排名全國第1位，高於全國平均增幅34.7個百分點，比20xx年同比排名前移27位;快遞佔全行業業務收入比重達29.54%，同比提高了8.93個百分點。

(一)行業發展環境不斷優化，發展氛圍良好

1.加強頂層設計，謀劃發展佈局。 全面推進全省郵政業“十三五”規劃編制工作，召開了專題會議和動員培訓會，下發了《關於省重點品牌網路型快遞企業申報“十三五”規劃建設專案的通知》，與省發改委、商務廳、財政廳等多部門開展規劃編制銜接工作。各市(地)局均已完成規劃基本框架的編寫，並且已納入地方交通綜合規劃。其中哈爾濱、鶴崗、七臺河、綏化等局已將規劃納入市政府國民經濟發展總體規劃。

2.加強政政協作，改善發展環境。一是 全面落實省委書記王憲魁在全省陸海絲綢之路經濟帶建設推進工作會上強調的全面開展鐵路、公路、航空、郵政等綜合交通網路設施建設的要求，研究提出了《促進黑龍江省快遞服務業發展的指導意見》，並報送省發改委。同時，將我省快遞業發展概況和發展所遇到的通關、稅收政策等問題進行反饋。 二是 陸昊省長在政府工作報告中首提快遞業發展內容。同時，省政府還就落實工作報告重點工作責任分工形成了專門意見，明確要求黑龍江省郵政管理局在推進商貿流通業發展中切實發揮協辦作用。 三是 作為責任單位參與省發改委下發的《關於印發黑龍江省促進物流業發展三年行動計劃(20xx-20xx年)》和《20xx年黑龍江省物流業發展工作要點的通知》相關建設工作。將 配送車輛標準化、行政許可審批流程優化、與民航鐵路公路聯動發展、郵政服務三農、協同電商發展、農村快遞配送網路建設、末端配送設施建設納入全省促進物流業發展三年行動計劃之中。其中快遞專用電動三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業、分支機構行政許可審批層級及尚志、拜泉等7個試點縣的農村物流配送網路體系建設等三項工作已納入20xx年度行動計劃中。 四是 起草《黑龍江省促進電子商務與物流快遞協同發展的指導意見》，已將初稿報至省商務廳。 五是 以省政府出臺《黑龍江省“網際網路+流通”行動計劃》為契機，向省政府上報推進我省“網際網路+快遞”協同發展的建議。 六是 組織開展快遞車輛通行政策及存在問題的調查，聯合省道路運輸局、省交警總隊為13個市(地)53家快遞企業累計發放快遞車輛通行證479張。 七是 加強配套資金監管，完善財政撥付的郵政普遍服務相關補貼資金監管機制，並與財政廳建立相關工作機制。 八是 各市(地)局政政融合效果顯著。七臺河、黑河市政府主管領導參加年初工作會議。齊齊哈爾、牡丹江、大慶副市長批示肯定市郵政管理工作，牡丹江、佳木斯、伊春、綏化、大興安嶺市在促進電子商務與快遞協同發展上給予政策支援。哈爾濱市交通工作會議部署加強“交郵基礎設施融合”與“縣域郵政管理”工作。哈爾濱局向市財政局爭取到行政執法專項資金10萬元，主管市長批示，要求由哈爾濱局牽頭起草《關於加強郵政普遍服務推進全市村郵站建設的實施意見》，並指示哈爾濱市交通管理局對郵政專用標誌車輛檢查工作給予支援配合。佳木斯市政府發文加快農業現代化建設發展新型農產品流通業態。省委書記王憲魁為七臺河市快遞電商協同發展點贊，七臺河市委書記表示大力支援快遞與電子商務協同發展，並出臺《關於加快電子商務發展的實施意見》，鼓勵快遞企業和電商企業協調發展，實現一體化經營。綏化局聯合綜治、公安、工商、國安、交通等五部門出臺 《綏化市郵政和快遞專用車輛執行管理實施 意見》 和 《綏化市寄遞渠道安全監管辦公室關於實行寄遞實名制的公告》。

3.加快產業融合，保障服務支撐。一是 與黑龍江省交通運輸廳就深化交郵合作、實現部門聯動發展達成共識，在發展規劃、基礎設施、網路資源、服務協作、流通體系、政策機制融合上謀求新思路、新舉措。 二是 與省財政廳、省商務廳聯合下發《關於組織申報20xx年電子商務與物流快遞協同發展試點城市的通知》，推選牡丹江市作為試點城市。對省商務廳下發的《黑龍江省關於促進服務外包產業加快發展的意見》和《黑龍江省關於加快發展服務貿易的若干意見》的徵求意見稿，及時提出修改意見， 其中 利用物流快遞網路支援製造企業外包服務環節，開展綜合整合製造和分銷配送;構建產業發展新體系，促進對俄電子商務網路和企業物流網路一體化協同發展，通過自建、合作、併購等方式建設跨境網路等建議被採納 。 三是 積極推進快遞物流園區建設。確定全省一級快遞物流園區佈局城市哈爾濱，二級快遞物流園區佈局城市齊齊哈爾、牡丹江，三級快遞物流園區佈局城市佳木斯、大慶、綏化，並將全省快遞物流園區城市佈局基本情況及推進問題上報國家局。佳木斯局聯合交通運輸局完成“佳通綜合物流園區”建設選址工作。齊齊哈爾市快遞行業協會與市客運站簽訂合作協議，為快遞企業提供運輸服務。佳木斯局聯合市郊區農委，首次採用“農郵對接”新模式，建立全市第一家農產品電商。七臺河局成為全市加快電子商務發展工作領導小組成員，促成縣快遞企業入駐電商產業園區。綏化局建立農村電子商務代投服務平臺。大興安嶺局引導企業為青年網路創業聯盟提供優質服務支撐。

4.加快轉型升級，提升服務能力。一是 推進“快遞下鄉”工作，制訂了《黑龍江省推進“快遞下鄉”工程的實施方案(試行)》，召開了省級品牌快遞企業負責人蔘加的“快遞下鄉”推進會，聯合省重點品牌快遞企業負責人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個市(地)鄉鎮指導，上半年， 全省“快遞下鄉”快遞服務覆蓋率100%，網點服務覆蓋率達到49.39%，其中牡丹江網點服務覆蓋率達到70.23%、雙鴨山網點服務覆蓋率達到91.07%。 二是 推進 快遞“三化”建設。 制訂《黑龍江省快遞“營業場所標準化、分撥中心規範化、作業流程制度化”建設方案》，成立“三化”建設領導小組及辦公室，制定下發了《黑龍江省快遞企業營業場所標準》、《黑龍江省快遞企業形象營業場所標準》、《黑龍江省規範化快件分撥中心指導標準》、《黑龍江省快遞作業流程制度化建設指導標準》，聯合省快遞行業協會制定“三化”驗收評定辦法，到市地局進行調研指導，並對各市(地)快遞“三化”建設進行通報。上半年 全省標準化營業場所完成率達到66.85%，其中鶴崗已完成100%;形象營業場所完成率達到58.06%，其中牡丹江、伊春、七臺河、鶴崗、綏化完成100%;規範化分撥中心完成率達到71.43%，其中佳木斯、雞西、大慶、伊春、七臺河、鶴崗、黑河已完成100%;作業流程制度化完成率達到84.97%，其中伊春、佳木斯、雙鴨山、黑河已完成100%。 三是 加強政策指導，推動基礎設施建設。 推動村郵站建設，制訂了《全省村郵戶箱工程建設實施方案》，全省村郵站建設目標3000個，上半年已運營738個。哈爾濱副市長批示要求開展專題調研研究推進村郵站建設，目前哈爾濱已建村郵站138個。齊齊哈爾市甘南縣95個行政村全部簽訂了村郵站服務協議。推進信報箱建設， 哈爾濱局聯合市城鄉建設委員會印發《關於加強全市城鎮住宅信報箱建設和管理工作的通知》 。大慶局與建設、規劃、城管部門聯合下發了《關於進一步做好城鎮居民住宅樓房信報箱建設工作的通知》。雙鴨山市政府辦公室下發《關於加強全市城鎮住宅信報箱建設管理工作的通知》。伊春局與市規劃局、住建局等部門聯合印發了《伊春市住宅樓房信報箱、信報箱群、信報箱間建設管理實施細則(試行)》。

(二)行業安全監管力度不斷加大，監管效能提高

1.加強寄遞渠道安全監管。一是 成立黑龍江省寄遞渠道安全領導小組，聯合制訂下發《關於印發〈郵件、快件寄遞安全管理考核評分內容、標準〉的通知》，將加強郵件、快件寄遞安全管理列入《20xx年全省綜治(平安龍江建設)工作要點》，形成了黑龍江省《寄遞渠道安全管理領導小組第一次會議紀要》，明確了各部門任務分工並 召開寄遞渠道領導小組第一次協調會議。 聯合省公安廳、安全廳到佳木斯、雙鴨山、伊春、綏化4個市(地)局開展寄遞渠道安全檢查。並在雞西召開全省貫徹《關於加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》推進會。 二是 制定下發《關於加強國家機關公文寄遞管理的通知》、《關於做好全國“兩會期間”黑龍江省郵政、快遞服務和安全工作的通知》、《關於切實做好當前郵政安全工作的緊急通知》、《關於開展“無著”郵件、快件管理情況專項檢查的通知》檔案， 同時開展快遞慰問、走訪、調研活動。 三是 加強全省郵政業禁毒工作，召開專題會議對全省郵政業禁毒工作進行動員部署。制訂下發《關於加強打擊非法寄遞血樣出境行為的通知》、《黑龍江省郵政業隱患排查治理體系建設工作實施方案》、《關於積極配合做好20xx年全國緝槍治爆專項行動工作的通知》等檔案。 四是 開展全省安全異地交叉大檢查，分四組對全省郵政業安全隱患進行排查， 不斷強化全省郵政行業隱患排查治理體系建設工作和安全監管工作 ，目前已進入 總結和整改階段。 五是 加強車輛運輸安全和防火安全 管理。 制定下發 《黑龍江省郵政管理局關於加強郵政快遞車輛安全管理工作的通知》和 《黑龍江省郵政行業春季防火安全工作實施方案》， 督導各市(地) 局 與 轄區內各企業簽訂《20xx年度消防安全責任書》，開展了消 防安全專項治理活動。哈爾濱局邀請了公安消防部門開展消防知識培訓，並針對車輛火災事故進行專項應急演練。雙鴨山局聯合消防、公安、交通等部門進行消防及危險化學品處理演練。 六是 加強安全監管資訊化建設。 省局和哈爾濱局實現了12家企業的16個分揀中心視訊、手機客戶端同步實時監控，並將EMS、順豐、申通、圓通、中通、百世匯通等企業重點營業網點納入到了安全監控平臺。目前已有哈爾濱、鶴崗、綏化等9個市(地)局完成視訊監控平臺建設。 七是 在全省郵政管理系統開展“安全生產月”活動，全面開展 郵政行業安全生產自查自糾、隱患排查、專項檢查和整治工作。

2.落實企業安全主體責任。 一是 省局制定了《全省郵政業市場監管目標責任書》，強化 發展目標、安全生產、服務質量、服從監管四方面工作。各市(地)局與快遞企業簽訂了安全生產責任狀。 二是 省局建立品牌企業負責人制度，制定了快遞企業安全生產主體責任制規定和安全管理若干規定。通過專項檢查和日常檢查相結合，座談與培訓相結合，督促快遞企業安全生產資金投入、裝置投入、人員配備、安全生產培訓教育四到位，目前省重點品牌快遞企業均已配備專兼職安全員。 三是 強化安全培訓。 制訂《20xx 年郵政監管人員及企業負責人安全教育培訓計劃 》，分批次 舉辦全省郵政管理人員培訓，指導省快遞協會組織兩期對全省快遞企業各級負責人安全生產管理培訓，共計培訓252人次，每期培訓後都進行了考試並下發通報。 四是 發揮協調機制作用。 哈爾濱局建立政企聯席會議制度和資訊報送機制。大慶局建立企業資訊互通平臺。齊齊哈爾局被市安全生產委員會授予市“20xx年度安全生產工作先進集體”榮譽稱號。大慶、黑河局分別聯合市安監局、公安局對企業開展安全專項檢查。雞西局制訂並向企業提供安全生產責任制度參考樣本。綏化局實行全體幹部與品牌快遞企業“一對一”安全責任捆綁。

3.加強制度建設，提升法治能力。 開展行政執法培訓，制訂出臺《黑龍江省郵政行政執法監督工作制度(試行)》、《黑龍江省郵政行政執法責任制(試行)》等十八項行政執法相關制度。編印下發《黑龍江省郵政行政執法手冊》，規範全省郵政行政執法行為，全面打造法治郵政。向郵政企業印發《郵政普遍服務依法行政內容的告知》，明確市(地)郵政管理部門主要職責，細化六大類56條郵政普遍服務的法律規定和法律責任。

4.維護消費者合法權益。 實行“12305”與業務部門的聯動執法機制， 印發《關於加強郵政業消費者申訴受理與行政執法工作銜接和聯動 的通知 》， 共受理消費者申訴3548件，經調解已全部妥善處理，為消費者挽回經濟損失14.86萬元， 消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為96.2%，對企業申訴處理結果滿意率為94.5% 。申訴中心共轉辦市(地)局申訴20件，其中滿意11件，立案9件， 處罰8起，罰款金額2.8萬元。積極組織開展“3·15”消費者權益保護日系列活動。

(三)行業市場秩序不斷規範，服務機制完善

1.核查企業經營資質，專項整治。一是 開展第二階段清理和規範快遞企業經營範圍工作， 六家品牌快遞企業在13個市(地)自有網路覆蓋完成率達94.9%。 其中，圓通、申通、中通、韻達已實現各市(地)100%覆蓋。規範清理工作第三階段完成率已達到83.3%。 二是 制定出臺了《關於開展快遞法人企業、分支機構專項規範整治行動的方案》。市(地)局按照《方案》要求，調查摸底，建立臺賬，在全省開展檢查活動，省局成立檢查組對各市(地)執行情況進行督查。通過專項整治行動，對韻達、天天、匯通、圓通、申通、國通等8家企業立案13起，處罰金額13萬元，下發整改通知書2起，專項整治行動取得明顯成效。新增分支機構723家(20xx年未取得許可網點653家)，完成率達到110.72%。 三是 加強許可管理。開展許可管理培訓，制訂了《黑龍江省快遞業務員持證名單》。受理申請法人企業申請書 13份，核准10家;受理許可變更申請書140份，國家局委託核查通知書13份。上半年共計下發新增法人企業9家，累計224家;新增分支機構723家，累計1299家。規範末端服務站管理，制訂出臺了《黑龍江省規範快遞末端服務站備案工作的指導意見》，下發了《快遞末端服務站備案登記表》，並對各市(地)局突破“最後一公里”配送瓶頸提出了建設性意見。上半年全省備案末端服務站數量達到1963個。 四是 加強監督核查。網點改造有序推進。 各市(地)局完成了全省改造郵政網點98處、改造縣級郵政業務用房7處的核查工作，對農村地區郵政普遍服務基礎設施建設工程建設情況的監督檢查。 補建局所監管持續跟進。 全省105個空白鄉鎮郵政局所補建專案已全部完成備案並已開業運營，部署 各市(地)局 將竣工運營局所全部納入臺帳管理和監督體系，實現常態化管理。

2.規範市場經營秩序，從嚴執法。在普遍服務監管方面， 開展全省郵政普遍服務監督檢查和全省民族地區建制村通郵情況統計工作。省局普服處聯合哈爾濱局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區中心局、機要通訊局、郵資票品局開展了無著郵件、機要通訊、郵票發行的綜合性行政執法檢查。對未全面貫徹落實《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、未將機要通訊相關資料報省級郵政管理部門稽核、未向社會公示郵票銷售的投訴渠道和方式等問題，要求被查單位切實整改。開展“掃黃打非”工作，共檢查郵政企業收寄場所1092處，檢查報刊亭112處。各市(地)局開展了空白鄉鎮補建郵政局所運營、縣域郵政普遍服務達標、郵政機要通訊基礎設施建設、機要通訊保密安全、法定匯兌業務開辦等專項檢查，全省共檢查郵政營業網點634個，檢查郵政投遞場所127個，走訪市區、縣城、鄉鎮的單位使用者和個人使用者723個。哈爾濱局對郵政企業平常和掛號信件未加蓋投遞日戳行為處以2萬元罰款。伊春局對郵政企業未公示服務種類和資費標準的行為處以1萬元罰款。綏化局對在信件測試中不符合普遍服務標準行為給予行政警告處分。 在快遞市場監管方面， 制訂出臺了《黑龍江省郵政市場監管考核管理辦法(試行)》， 成立全省郵政行政執法領導小組，加強重大執法案件集中指導。 全省13市(地)局共檢查1425次，出檢463天，檢查單位1179個，出檢人次3685人，查處違法違規行為181次，下達整改通知122件，罰款金額13.3萬元。開展快遞服務質量專項整治工作，制定出臺《20xx年快遞服務質量專項整治工作方案》，上半年，出檢人次344人，檢查企業次數137次，查處服務質量問題339次，責令整改7次、約談1次、行政處罰1次、罰款金額3000元。對永久集郵市場進行檢查2次，對哈市巨集大、泛德等3家郵政用品用具生產企業3次。

3.做好審批許可權下放，簡政放權。一是 將郵政普遍服務兩項行政審批下放至市(地)局，並要求市(地)局繼續做好相關審批和備案工作。上半年，全省共有4個非普服新增場所備案，10個備案場所資訊變更，3個暫時停限辦業務備案，17個恢復辦理業務備案。 二是 對快遞許可流程逐步優化。開展專題培訓，指導各市(地)局建立“綠色通道”，縮短辦理時限，採取一次性告知，優化形式審查和實地核查方案，提升服務與監管效能。企業申請材料總體精簡55%，許可准入審批時限由45個工作日壓縮為25個工作日，進入綠色通道企業所有許可變更審批時限壓縮為15個工作日，未進入綠色通道企業的分支機構變更事項審批時限由35個工作日壓縮為25個工作日，其他變更事項為15個工作日。 三是 快遞企業分支機構備案下放市(地)局，市(地)局負責辦理分支機構備案。因分支機構變更時其名錄已由市(地)局打印發放，企業辦理分支機構備案，登記表線上自動填報，申請企業不再需提交和保留分支機構備案登記表，時限縮短至5個工作日。

(四)行業服務質量有效提升，監督日趨強化

1.開展業情調研，掌握髮展趨勢。 上半年，省局領導及處室深入郵政、快遞企業與企業代表進行座談交流，分別與各(地)市主管副市長就政府部門協調聯動、郵政業服務地方經濟發展、改善民生以及加快郵政業轉型升級等方面交換意見，全面完成對全省13個市(地)局的調研工作。各市(地)局均開展本轄區郵政業業情調研工作，為科學制定行業發展規劃，研究政策措施，瞭解把握市(縣)情業情、服務引領發展提供了資料支撐。

2.開展社會監督，加強行業自律。 制訂印發了《黑龍江省郵政特邀監督員管理辦法(試行)》，強化社會監督。上半年，共開展社會監督536人次，檢視服務網點1297個，走訪消費者2612人次，收到社會監督報告519份，反映問題80條，提出建議37條。 相關郵政企業對涉及到的郵政基礎設施建設、營業服務、投遞服務等方面的問題，按照郵政管理部門的要求迅速落實整改。

3.釋出服務排名，提高服務質量。 省局會同哈爾濱局通報了20xx年快遞服務滿意度調查結果，召開通報分析會議。快遞服務公眾滿意度全國為78.4分，較20xx年提升1.3分;哈爾濱為81.4分，與全國相比高3分，較20xx年81.3分提高0.1分。哈爾濱公眾滿意度在全國排名第六， 較20xx年排名第10位上升4位。

4.加強資訊監管，提升監管效能。 上半年組織開展了郵政普遍服務監督管理系統使用、行政執法管理系統使用、郵票發行監督管理系統使用培訓。加強郵政普遍服務監督系統管理，重點 做好郵政普遍服務營業場所服務資訊公開工作。 組建全省郵政普遍服務保障政策臺帳。開展全省郵政專用標誌車輛資訊核查和規範工作。

(五)基礎管理水平不斷提高，發展基礎夯實

一是 加強財務管理。制(修)訂了費用支出、差旅費、會議費、培訓費、公務接待、固定資產等管理實施細則。印發《黑龍江省郵政管理局公務卡實施細則(試行)》，《黑龍江省郵政管理局財務分割槽負責人制度》，舉辦財務培訓班，組織財務自查工作，強化預算約束，財務管理水平有效提升。 二是 夯實基礎支撐。印發全省郵政管理工作要點、督查督辦工作制度、建立全省郵政管理系統重點工作通報制度，在全系統推行電子化辦公，提高了公文處理速度。 三是 提升統計工作質量。建立全省郵政業經濟執行通報分析制度，開展統計培訓，下發《關於開展全省郵政行業統計檢查工作的通知》，《黑龍江省快遞企業從業人員季度統計表》、《黑龍江省重點品牌網路型快遞企業基礎情況統計表》、完成全省13個市(地)郵政業統計專項檢查，出檢652人次，對納入統計範圍的252家快遞企業、99個分揀中心、242個營業網點和105個末端投遞網點開展統計專項檢查。四是 強化新聞宣傳。印發了全省郵政管理系統新聞宣傳工作要點、新聞釋出會制度、新聞宣傳考核管理辦法，召開新聞宣傳和辦公綜合工作會議，全面加強新聞宣傳工作。

(六)精神文明建設和人才隊伍建設不斷加強，示範作用顯效

一是 推進精神文明建設工作。省局被黑龍江省直屬機關精神文明建設指導委員會授予“省直文明單位標兵”稱號。組織開展全省“青年文明號”建立和“最美快遞員”評選活動，加快推進快遞企業基層黨組織建設。大力開展優秀快遞員艾克帕爾·伊敏等先進人物宣傳活動，踐行郵政精神。大慶、鶴崗局被市青年文明號活動組委會正式納入青年文明號成員單位。伊春局為市郵政公司員工家屬募得善款近4萬元。 二是 推進黨風廉政建設。制訂《全省郵政管理系統紀檢監察部門監督檢查工作組劃分及工作辦法(試行)》，《全省郵政管理系統紀檢監察部門監督檢查工作方案》，《黑龍江省郵政管理局黨組管理幹部新任職廉政談話辦法》，《黑龍江省郵政管理局行政效能監察辦法》、《黑龍江省郵政管理局黨組議事規則》、《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項決策風險評估規定》、《關於落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見》等系列規定。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風廉政建設責任書》，確保黨風廉政建設工作落到實處。 三是強化幹部隊伍建設。 制訂出臺《黑龍江省各市(地)郵政管理局領導班子和領導幹部考核辦法》、《省局內設機構及市(地)局班子重點任務年度目標解析》，進一步量化年度考核指標，細化考核內容。制定出臺了《黑龍江省市(地)郵政管理局領導班子建設方案》、《黑龍江省郵政管理局工作目標責任書》，下發了《關於做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領導後備幹部和中長期培養物件初步人選推薦報送工作的通知》，組織開展全省幹部交流工作。 四是 加強人才隊伍建設。 制訂20xx年全省郵政管理系統培訓計劃，建立幹部培訓檔案，開展了20xx年新錄用公務員初任培訓工作，開展幹部人事檔案專項稽核工作。 五是 加強職業技能鑑定工作。召開全省職業技能鑑定工作會議。開展職業技能鑑定培訓考試，110家快遞企業及分支機構的1917名快遞業務員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個考區的46個考場參加考試。完成20xx年我省鑑定目標考核標準工作。 六是 “三嚴三實”專題教育紮實啟動。積極部署全省郵政管理系統“三嚴三實”專題教育， 召開黑龍江省郵政管理系統“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會。黑龍江局黨組書記和各市(地)局黨組書記全部講授黨課，開展學習研討活動。

總之，上半年全省郵政業發展勢頭向好，尤其是快遞業呈現出迅猛的發展勢頭，行業結構調整效果顯著，業務規模持續增長，服務水平持續改善，發展環境不斷優化，監管能力不斷提高，市場秩序不斷規範，精神文明建設不斷加強，各項工作取得新進展，特別是業情調研成效明顯。國家局對我們各項工作給予了高度評價，國家局領導和各司局領導對我們各項工作推進情況給予了充分肯定。這些成績的取得 得益於 國家局的正確決策、堅強領導、親切關懷和有力指導; 得益於 省局領導班子統籌謀劃、精心組織、親力親為，團結帶領全體幹部職工紮實工作、攻堅克難、奮力拼搏; 得益於 市(地)局的積極貫徹、認真落實、真抓實幹和有效執行; 得益於 我們工作方式方法好，有招法，模式好;工作安排佈置細，有措施，執行強;工作督查督辦緊，有倒逼，節奏快;工作成效成果實，有落實，力度大;隊伍作風素質硬，有能力，狀態佳。 得益於 各市場經營主體努力拼搏、奮發圖強、加快發展和提質增效。 更得益於 全省上下積極進取、奮發向上、風清氣正、政令暢通的工作局面和氛圍，得益於廣大幹部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力。在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

面對新常態、新形勢、新任務，我們必須清醒地看到，我省郵政業雖然取得長足進展，但面臨的不適應、不平衡、不協調問題依然突出。從郵政管理系統來看： 一是 在外聯銜接、推動政策落地實施方面還有差距。 二 是 運用法治思維、法治方式和法治手段解決行業發展突出矛盾的能力有待進一步提高。 三是 在支援郵政業深化改革、轉型升級，加快推進“快遞向外”發展方面需要進一步加大力度。 四是 在踐行轉觀念、轉作風、轉職能等方面還需要進一步加強。 從各市場經營主體來看： 一是 企業要增強發展的緊迫感，加大發展壓力。 二是 企業要自覺加強內控管理制度的建設和執行。 三是 服務質量求生存的意識要進一步強化。 四是 合規守法經營意識有待加強。 五是 資訊科技應用服務安全監管的能力需進一步提高。為此，我們要重視差距，查詢不足，適應新常態，把握新定位，務實重做，拼搏進取，以強烈的責任心、事業心和上進心，努力完成下半年各項重點工作。

二、下半年重點工作安排

(一) 營造良好發展環境，找準切入點

一是實施規劃引領發展。 全面推進我省郵政業“十三五”規劃編制工作，積極融入地方各級政府經濟社會發展大局，堅持問題導向和目標導向，科學研判分析，嚴謹測算指標，細化任務措施，全力做好郵政業規劃在發展目標、重大布局、重點工程和舉措方面與地方經濟發展、綜合交通運輸發展及相關產業發展規劃的緊密銜接， 重點突出“ 3+4 ”，即 3 個難點：發展目標、能力建設、政策支援; 4 項任務：服務、安全、監管、綜合管理， 努力使全省郵政行業在發展規模、服務水平、創新能力和競爭實力上實現跨越，並按照時間節點在12月前完成全省規劃編制並上報國家局。

二是研判行業發展形勢。 深入瞭解全省郵政業發展狀況，全面完成開展郵政業業情調研分析活動，並上報調研報告。準確研判行業發展趨勢，進一步加強郵政業經濟執行情況分析通報，形成通報制度常態化，更好地實現郵政業資訊共享，共同探討促進郵政業發展良策。

三是爭取行業發展政策。 推動落實省發改委檔案及相關檔案落地實施， 聯合省交通廳、省農委、省供銷合作社出臺《黑龍江省協同推進農村物流健康發展，加快服務農業現代化的指導意見》， 與商務廳座談推動快遞企業與電子商務平臺合作，推動《黑龍江省電子商務與物流快遞業協同發展指導意見》， 為網上交易提供快速高效的物流支撐。擬定黑龍江省“網際網路+快遞”發展的實施意見，推進“快遞+”戰略規劃實施。 會同黑龍江省交通運輸廳爭取對承擔郵政普遍服務業務的專用車輛實行減免收取道路通行費的優惠政策。會同省發改委將郵政設施佈局和建設納入黑龍江省土地利用規劃以及城鄉規劃。會同省財政廳爭取 對提供郵政普遍服務的郵政營業場所或者郵件處理場所的建設用地，減免城鎮土地使用稅，免徵城市建設配套費，免徵或減徵城市道路佔用費。會同省農委， 爭取郵政的農資政策。 推動出臺促進全省快遞服務業發展指導意見。召開跨境貿易座談會，協調解決跨境電子商務通道問題。積極向省發改委提交方案建議，力爭將快遞業列入黑龍江省“一帶一路”戰略重點扶持產業，支援哈爾濱、綏芬河藉助口岸優勢開展對俄跨境服務試點，引導企業建立配送海外倉。推進快遞園區建設，與各市(地)級政府溝通協調，統籌安排保障快遞物流園區和快件集散中心土地供給，著重加強一級物流節點城市專業化快遞園區佈局建設，引導哈、齊、牡、佳、大省重點品牌快遞企業形成規模效應後入駐。促進快遞服務與製造業協同發展，與省工信委溝通座談研討關於《黑龍江省裝備製造業與快遞業聯動發展的建議》，擬出臺《黑龍江省現代製造業與快遞業協同發展指導意見》，開展聯合專案建設。 與鐵路、民航、海關等部門座談交流，為快遞企業爭取政策，加快快遞企業與其聯動發展。 推進解決快遞電動三輪車禁限行問題，以綏化、牡丹江電動三輪車末端配送問題解決方案為示範，以點帶面推進解決全省其他11個市(地)快遞用電動三輪車等末端配送“最後一公里”難題。

四是鼓勵快遞能力創新。 推動網際網路環境下末端服務能力建設， 督促企業積極與院校、物業、超市及專業第三方合作，創新末端投遞方式，提升技術支撐能力，推進末端使用智慧快件箱。鼓勵快遞企業加快農村網路佈局和基礎設施建設，提高網路覆蓋率和穩定性，積極引導企業加快功能整合和服務延伸， 全面完成“快遞下鄉”年度目標， 助力廣大農民利用網路開啟市場，增加收入。

(二)維護行業安全秩序，把握根本點

一是切實加強安全管理。 著力構建科學合理安全體系，落實企業安全生產主體責任，制訂快遞安全管理若干規定，建立健全寄遞渠道安全管理領導小組機制，推動把寄遞安全工作納入地方社會綜合治理體系，9月底前，各市(地)局都要成立寄遞渠道安全管理領導小組，並將寄遞安全工作納入地方社會綜合治理體系。年底前黑龍江省寄遞渠道領導小組將按照郵件、快件寄遞安全管理考核評分內容、標準對各市(地)局進行打分。推動寄遞實名制試點工作，爭取20xx年全面推進寄遞實名制。貫徹落實加強郵件快件寄遞安全管理工作意見，健全完善安全監管體制機制，嚴格落實收寄驗視制度，對郵件快件實行先驗後封 ， 嚴防毒品、槍支、易燃易爆危險品流入寄遞渠道。聯合有關部門共同做好寄遞渠道禁毒、反恐、掃黃打非等工作。突出做好中國人民抗日戰爭暨反法西斯戰爭勝利七十週年紀念活動、新疆20xx亞歐博覽會等重大活動的郵路安保工作，對重大隱患治理實行掛牌督辦，確保監控、整改、防範到位。做好安全生產大檢查總結工作，對檢查中發現的重點問題、重點環節要進行細緻深入分析，就快遞企業生產過程中存在安全問題形成總結報告。繼續指導省快遞行業協會舉辦行業安全培訓。

二是加強 安全監管資訊化建設。 推動安全監管資訊系統和視訊監控系統的應用管理。推進行業安全工作標準化建設。進一步推進行業安全監管聯動機制，推動寄遞渠道安全監管綜合治理和屬地化管理。加快全省郵政業資訊監控系統建設， 推廣行動式執法檢測裝置應用。逐步完善市級安全監管系統，爭取將我省監控平臺納入國家局監控系統。全省13個市(地)安全監控視訊系統全部建設到位。

三是加強旺季和應急保障能力。 做好旺季、重大節日安全和服務保障工作。制定全省快遞業務旺季服務保障工作方案，配合協會召開旺季服務媒體通氣會、企業通聯會，做好新聞採訪等工作，“雙11”後召開總結會。形成旺季、重大節日安全和服務保障工作長效機制，做到有預案、有措施、有保障。 做好重大活動和突發事件應急處置工作，針對企業倒閉、渠道阻斷等突發事件完善專項應急預案，確保重點地區、重大活動的寄遞渠道安全平穩暢通。

(三)依法強化行業監管，明確著力點

一 是加強普遍服務監管。 嚴守擅自撤銷普遍服務營業場所、停限辦郵政普遍服務和特殊服務業務行為兩條“紅線”。做好兩項郵政普遍服務行政審批工作。進一步規範省屬本級政府投資專案基本建設資金國庫集中支付管理。及時通報和公開執法資訊，督促企業加強行業自律。繼續開展郵政專用標誌車輛檢查活動，建立和完善郵政專用標誌車輛管理檔案。推進普遍服務管理資訊化應用，實現行政審批、行政執法、日常監督管理資訊化。鞏固郵政設施普查成果，於10月底前完成郵政普遍服務監督管理系統中基礎資料資訊錄入。加強郵票發行監管，監督做好抗戰勝利七十週年等紀特郵票發行工作，逐步開展仿印郵票圖案審批工作。鞏固郵政設施普查成果，完善郵政網點資訊並公開發布。採取多種方式進行普法宣傳，在省郵政公司8月份舉辦的全省普遍服務培訓班上作普法教育講座。加強郵政社會監督工作，開展全省郵政特邀社會監督員培訓，組織社會監督員開展郵政服務消費者體驗活動和綜合性業務跨區檢查，對優秀社會監督員進行表彰。開展加強郵政機要通訊監管，建立獨立的機要通訊檢查專項檔案，保障郵政機要通訊作業系統獨立性。

二是加強市場監管工作。 規範完善執法協作機制，搭建多部門執法協作平臺。對照《黑龍江省郵政市場監管工作考核管理辦法》對市(地)局進行考核打分。有效運用約談等行政手段，促進市場主體規範經營、健康發展。加強國家機關公文寄遞管理，依法查處違法行為。認真做好風險提示工作，及時公佈關係消費者切身利益的事件資訊。通過採取快遞企業等級評定、釋出誠信指數、建立“黑名單”、末位淘汰等措施，引導企業牢固樹立“安全第一、誠信為本”的經營理念。聯合省快遞行業協會舉辦以“安全生產工作中的突發問題與應急對策、快遞企業安全生產實務與應急處置”為主題的安全生產培訓班。

三是加強許可規範管理。 做好快遞業務經營許可登出管理工作，建立快遞市場主體退出機制。依法清退已吊銷、撤銷或撤回快遞業務經營許可的市場主體。細化審查標準，做好到期許可證換證工作。積極推進完成企業規範清理工作，通過約談、座談等方式，力爭年底實現第三階段先期6家快遞企業完成率達到100%，後期9家快遞企業完成率達到80%。推進落實末端網點備案工作，對全省未備案但實際發生業務的網點進行督促整改，對整改後的末端網點進行驗收，對仍然不符合規範化建設要求的末端網點予以登出，確保省內末端已備案網點規範化建設工作量質並舉。落實簡政放權和優化服務。按照“五個統一”原則，進一步將許可證分支機構變更審批許可權下放至市(地)局，並將審批時限縮短至15天;精簡許可准入提交材料，縮短許可准入審批時限至25天。9月1日起實現快遞許可各項工作全流程網上辦理。

四是加強行政執法監督。 召開依法治郵推進會議。推行黑龍江省郵政管理行政執法責任制，全面推進依法治郵。加強對行政執法工作的監督指導。根據已出臺的執法案由規定，落實行政執法考評制度，完善行政執法案卷評查制度，規範行政執法行為，提高行政執法水平，通過對案卷的調閱和評審加強對案件處理程式合法性與規範性的監督。建立行政執法監督管理月通報制度及相應考核辦法。

(四) 提升行業服務水平，狠抓關鍵點

一是加強服務管理。 執行快遞企業投訴、申訴通報制度。有條件的市(地)成立消費者申訴中心。發揮郵政業消費者申訴中心“12305”作用與市場監管聯動機制作用，力爭消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率提升至95%以上，對企業申訴處理結果滿意率提升至90%以上。制訂服務若干管理規定，強化服務質量監控。開展實物寄遞測試的準備工作，做好郵政、快遞服務滿意度調查和時限測試。 重點監督郵件傳遞時限和投遞服務質量不符合普遍服務標準的問題。 督導在哈爾濱總部企業建立安全服務管理機構，對網路型快遞企業負責人履職情況進行綜合評價，並將評價結果直接通報其品牌公司總部，落實《全省網路型快遞企業負責人工作制度》，對郵政和快遞企業的服務滿意度進行考核，逐步建立市(地)局安全服務履職情況通報。

二是 加快基礎設施建設。 加大對空白鄉鎮郵政補建局所後期運營的檢查督導，解決資產移交等遺留問題，確保法定業務的正常開辦。加大對信報箱驗收工作的推進力度，積極協調住建部門，確保新建住宅樓房信報箱安裝率達到100%。利用美麗鄉村建設、電子商務進農村專案，爭取在全省電子商務進農村綜合示範縣的1857個村委會中建成村郵站。堅持發揮郵政企業作用，依託資源優勢，拓寬服務種類，將村郵站打造成農村郵政綜合服務平臺，年底確保全面完成村郵站建設目標。

三是加大“快遞下鄉”力度。 省局要深入市(地)督導“快遞下鄉”工作，以月通報方式對各市(地)局工作進行推進，確保年底全面完成“快遞下鄉”建設目標。

四是實施標準體系建設。 快遞“三化”建設將著力從主抓推進速度向重視推進質量轉移，省局檢查組將深入市(地)開展快遞“三化”建設推進、驗收工作， 適時組織召開“三化”建設推進會， 確保年底實現既定目標。加強屬地品牌管理，建立屬地企業品牌營業場所標準店，引導企業標準化發展。

五是加強服務檢查。 不斷完善創新普遍服務執法檢查通報制度， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效 ” 的總要求，組織市(地)局開展全省郵政行業服務交叉大檢查。保質保量推進服務質量專項整治工作，把整治重點放在郵件快件丟失短少損毀等方面，聯合企業向重點客戶下發意見函，年底組織召開企業客戶回訪工作座談會，對企業回訪重點客戶情況，統計調查結果並進行通報。

六是加強政風行風建設。 在抓好黨風政風的同時，積極推行行風建設，充分發揮“行風熱線”的獨特作用，創新方式方法，積極按照省糾風辦要求參加11月份“行風熱線”欄目，解決人民群眾關注的熱點難點問題，宣傳郵政管理職能，樹立部門良好形象。

(五) 強化行業發展保障，抓住落腳點

一是全面加強黨建工作。 全面落實從嚴治黨政治責任，切實加強黨的基層組織建設，突出抓好思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和能力建設，切實提升基層黨建工作科學化水平。全面推進快遞企業基層黨組織建設。9月份組織召開全省郵政行業精神文明建設工作會議，與團省委聯合開展快遞行業青年文明號建立活動，結合“最美快遞員”評比工作提高企業凝聚力和行業認同感。

二是積極踐行“三嚴三實”。 下半年要繼續鞏固專題黨課的學習成果，完成以“嚴以律已”和“嚴以用權”為專題的兩個階段學習研討活動。嚴格按照“兩對照三聯絡”的要求，各級班子成員要把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，緊扣“ 三嚴三實”主題，高質量開好年底專題民主生活會和組織生活會。同時，要結合全省開展的“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動，切實增強黨性修養，率先垂範，以上率下。

三是推進黨風廉政建設。 全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。始終堅持“一崗雙責”。紀檢監察部門要切實履行監督職責，做好“三重一大”制度執行情況監督，深入推進廉政風險防控措施落實。強化行政效能監察， 開展紀檢異地交叉大檢查，並於10月份舉辦全省紀檢監察培訓班，提升紀檢監察工作的水平和質量。建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的內控管理體系和適應新形勢、新任務要求的效能監察工作機制，優化工作環境，改進機關作風。

四是強化幹部隊伍建設。 加大幹部交流力度，暢通上下與橫向交流渠道。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，逐步配齊市(地)局黨組成員，健全完善幹部報審報備規定。嚴格機構編制管理。啟動幹部選拔任用工作，嚴格執行幹部選拔任用工作有關事項報告制度，形成注重工作實績、注重群眾公論的用人導向，保證選賢任能，純潔用人風氣，注重培養儲備一批有發展潛力、務實做事的幹部。

五是加強人才隊伍建設。 開展快遞企業基層網點負責人、業務骨幹培訓工作，提升企業科學管理水平和競爭力。 9月份開展全省快遞業務員職業技能鑑定大賽，暢通企業高技能人才成長通道。積極推動職業技能鑑定站建立工作，繼續推廣市(地)考區試點，依託專業學校提高職業技能鑑定效率，優化快遞行業高技能人才培養和選拔機制，激發快遞企業員工愛崗敬業精神，不斷提升快遞業務員職業能力和綜合素質。

六是提升財務管理水平。 一要確保預算編制科學完整，做好20xx-20xx年支出規劃和20xx年預算編制工作，一把手親自抓，全員參與，確保預算編制與工作職能和事業發展需要相銜接，為強化預算約束，提高預算執行質量打下良好基礎。二要確保財務制度落實到位，要深入學習政策規定並嚴格執行，省局要組織財務會審，加大監督檢查力度，各單位要對檢查提出的問題認真梳理，立查立改。三要確保財務基礎管理規範，加強財務人員配備，堅決杜絕無證上崗。推進會計基礎工作標準化建設， 開展財務管理工作考核，以推動各單位財務基礎工作水平的提升 。

七是夯實基礎支撐能力。 制定部門及崗位工作職責和流程。進一步加大督查督辦制度、季度通報制度，強化工作責任，推進工作落實，提高工作效率，確保各項任務目標的圓滿完成。加強郵政業統計專項檢查和基礎管理工作。加快建設電子政務網路，做好資訊保安和政府資訊公開工作。加強新聞宣傳工作，充分宣傳行業先進典型。進一步加強協會領導，省協會要與市(地)協會建立起業務指導關係。加強信訪、檔案、工會、共青團和退休幹部工作，9月份完成全省人事檔案專審等專項工作。

同志們，當前我們正處於發展的關鍵時期，距離年底還有5個月的工作時間，希望全系統廣大幹部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，進一步認清形勢，解放思想，轉變觀念，開拓創新，勇於擔當，切實增強發展的責任感和緊迫感，要緊緊抓住發展環境持續優化的有利契機，進一步激發活力，鼓舞鬥志，明確目標，落實責任，聚焦重點，突破難點，抓出亮點，圍繞國家局、省局20xx年郵政管理工作會議精神， 堅持“穩中求進、持續求進、創新求進、實幹求進”的總基調， 凝聚全行業的力量，發揚艱苦奮鬥、捨我其誰的精神，適應新變化，把握新定位，保持新狀態，融入新常態，奮發新作為，推動新發展，切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務的全面完成，推動行業發展再上新臺階。