同志們：
今天參加中院機關總結表彰大會，感到非常高興，也很振奮。在過去的一年裡，中級人民法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國方略，緊緊圍繞全市工作大局，切實履行審判職責，不斷加強隊伍建設，依法公正處理了一批有影響的案件，化解了大量的矛盾糾紛，為促進全市改革發展穩定、構建社會主義和諧社會做出了積極貢獻。市委是滿意的，群眾是認可的，在此，我代表市四大班子和市委政法委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對全市法院付出的辛勤勞動和做出的積極貢獻表示衷心的感謝!下面，我講幾點意見：一、充分認識新形勢下加強法院工作的重要性和緊迫性
人民法院作為國家的審判機關，擔負著依法懲罰犯罪、定紛止爭、維護穩定、促進發展的重要職責，在維護國家安全和社會穩定，規範社會主義市場經濟秩序，保障人民群眾合法權益，構建社會主義和諧社會中具有十分重要的地位和作用。20xx年是實施“”規劃的開局之年，是加速我市經濟社會全面發展的重要一年，全面做好法院工作十分重要。最近，中央政法工作會議、全省政法工作會議以及全市經濟工作會議、招商引資和優化企業發展環境暨金融生態環境動員大會等一系列會議，都對法院工作提出了新的要求。在新的形勢下，法院要進一步增強責任感和使命感，以科學發展觀統領各項工作，提高司法水平，努力營造寬鬆、有序、公正、高效的司法環境，為全市經濟社會全面協調發展、實現崛起提供有力的司法保障和優質的法律服務。
二、進一步提高法院的司法能力和水平
隨著法制建設和經濟體制改革的穩步推進，法院的地位和作用越來越明顯，越來越重要。構建社會主義和諧社會，就必須全面提高法院的司法能力和水平，充分發揮審判機關對維護社會穩定、促進經濟發展的職能作用。
(一)進一步完善訴訟便民利民的各項措施。法院的司法活動要把“立黨為公、司法為民”的根本宗旨貫徹始終，把維護好群眾利益做為一切工作的出發點和落腳點，實現最廣大人民群眾的根本利益。為此，就要進一步完善訴訟便民利民的各項措施，並要抓好貫徹落實。要堅持把保護人民群眾的合法權益作為審判工作的重要職責，做到司法護民;切實提高審判效率，降低訴訟成本，減輕群眾負擔，並進一步擴大司法救助範圍，確保弱勢群體打得起官司，做到司法利民;依法打擊各種違法犯罪活動，及時調處紛爭，化解矛盾，維護人民群眾的生命財產安全和社會大局的穩定，做到司法安民;改進工作作風，貼近人民群眾，在司法活動中做好教育引導工作，做到司法親民;認真解決審判和執行中社會關注的熱點難點問題，樹立審判機關公正司法的良好形象，做到取信於民。
(二)進一步提高司法工作的質量和效率。作為司法部門，就是要實現司法公正，依法審理和執行好每一起案件，維護社會公平，匡扶社會正義，這既是黨和人民群眾對司法工作的基本要求，也是司法機關的重要職責。法院要把公正與效率當作審判工作的生命線，全面落實公開審判制度，凡依法公開審理的案件都要公開審理，提高審判工作的透明度，讓當事人贏得清清楚楚、輸得明明白白，增強群眾對法院工作的理解和信任。要按照“能調則調，當判則判，判調結合”的原則，進一步加強訴訟調解，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，減少涉訴信訪，努力提高調解結案率。要建立完善科學、合理的審判監督機制，建立案件質量與效率的評估、評查體系，促進審判質量的提高。
(三)進一步發揮司法工作服務發展的作用。法院工作要為黨委政府的工作大局服務，這是法院服從和服務於黨和國家中心工作的需要，是法院自身發展的需要，也是法院在法制建設過程中發揮應有作用的需要。法院要自覺運用科學發展觀指導司法審判工作，堅持講政治、講大局、講穩定，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，保護人民群眾生命財產安全和社會秩序的穩定，特別是要加大與經濟發展密切相關的民事、行政案件的審判和執行力度，營造有利於各種經濟主體公平競爭、平等發展的良好法制環境。要堅持以人為本的現代執法理念，依法維護群眾的合法權益，通過司法活動逐步形成良好的社會導向，促進經濟社會的全面協調和可持續發展，樹立法院的良好形象。
三、進一步加強法院基層工作
基層法院工作是面向群眾的一個視窗，工作的好壞，直接影響著群眾對法官、法院和法律的評判，影響著群眾對黨和政府的信任。法院系統中，80的幹警工作在基層，80的案件來自基層，加強基層工作，具有十分重要的意義。中級法院要充分發揮對基層法院在審判管理、法院改革、隊伍建設、基層建設等方面的指導作用，督促基層法院抓好各項工作的落實。要進一步加強調研，摸清實際情況，完善工作指導機制，認真研究解決基層法院工作中存在的一些普遍性問題。同時，還要加強對基層法院在審判實踐中出現的新情況、新問題的研究，對疑難問題及時給予指導。要進一步建立完善目標考核管理機制，把對基層法院的審判工作、隊伍建設、法院改革、司法管理、裝備建設等各項工作進行量化，規範考核內容，促進全市法院工作的整體發展。
四、進一步加強法院自身建設
萬事以人為本，法院工作的成敗關鍵在人。幾年來，法院認真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強隊伍建設，充分發揮各項審判職能作用，為我市的社會穩定和經濟發展做出了積極貢獻，取得了可喜的成績。但是，我們也要清醒地看到，法院還存在一些問題，群眾還有意見，加強法院自身建設，絲毫不能放鬆。
(一)加強思想政治建設。思想政治工作是我黨三大法寶之一。要圍繞全市工作大局，把思想政治工作滲透到審判工作中，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力探索法院思想政治工作的新途徑、新辦法，提高思想政治工作的針對性。要把法官職業道德建設作為思想政治建設的重要內容，不斷強化法官公正、高效、文明、廉潔的司法觀念，培育幹警崇尚法律、忠於法律、公正司法的精神和品格。以先進性教育活動和“規範司法行為、促進司法公正”活動為載體，大力加強思想作風建設，培養和宣傳先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象。
(二)加強法院領導班子建設。領導班子建設事關全域性。要從議大事、用幹部、抓作風三方面入手，切實加強法院領導班子建設，積極營造既有批評又有團結，既有民主又有集中的民主生活，提高班子的凝聚力和戰鬥力，提高班子整體執政能力，把法院領導班子建成堅強的領導核心。
(三)進一步加強法官隊伍建設。樹立人才是第一審判資源的觀念，大力培養和使用司法專業人才。一是要加大教育培訓力度，重視高層次、複合型、專家型人才的培養，不斷拓寬人才培養的渠道;積極開展各類專項培訓、崗位培訓，採取措施，鼓勵幹警學歷升級，支援和引導幹警學習、鑽研業務知識，努力提高幹警的綜合素質。二是要進一步推進人事制度改革，實施“人才強院”戰略，創造良好的用人環境，使肯幹事的人有機會，能幹事的人有舞臺，幹成事的人有前途。三是要堅持“從優待警”方針，切實為幹警辦實事、好事，解決幹警後顧之憂，調動幹警工作積極性。四是要切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉教育，提高幹警黨性修養。狠抓黨風廉政建設有關規定的落實，加大對違法違紀案件的查處力度，純潔法官隊伍。逐步建立起“不願為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防範機制和“不必為”的保障機制，不斷把黨風廉政建設引向深入。
五、不斷加強和改善黨對法院工作的領導
黨對法院工作的領導，是法院做好各項工作的根本保證。黨委要用“三個代表”重要思想統領審判和執行工作，指導法院隊伍建設，支援法院依法獨立公正地行使審判權和執行權，支援和幫助法院排除干預，積極幫助法院解決工作中遇到的實際困難和問題，努力為法院營造一個良好的司法環境。法院也要增強黨性觀念，自覺接受、主動爭取黨委及其政法委員會的領導，堅決克服把依法辦案同加強黨的領導、接受監督對立起來的錯誤思想。
最後，我還要強調，要切實加強司法宣傳工作，採取有力措施，完善新聞宣傳工作制度，注意研究新聞宣傳動態，加強輿情跟蹤，樹立正確的輿論導向，盡最大可能地避免負面報道，讓人民群眾對我們的工作知道、瞭解、理解、支援，從而全面提升、鞏固法院和法官的形象和地位。
同志們，20xx年市法院各項工作取得了顯著成績。在新的一年裡，我們一定要進一步弘揚求真務實、開拓進取精神，發揚成績，再接再厲，再創佳績，再立新功，為構建平安和諧、實現崛起提供更加有力的司法保障，為發展和全面進步做出新的更大的貢獻!再過幾天，中國的傳統佳節春節就要到了，藉此機會，向全市法院幹警和幹警家屬親人拜年，祝新春愉快，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家!
同志們，朋友們：
時間過得真快，一晃一年又過去了，歲月的刀痕在我們的身上、心上又刻劃上了深深的一道印跡。
20xx年，我們中院全體幹警在黨組的領導下，全院幹警共同努力，齊心協力，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，全區和全市的考核結果，雖現在還未公佈，但是我和黨組的其他同志實事求是的評價和預測，應該是全區全市名列前茅。在這裡我代表黨組向全院所有幹警及11個基層院的所有幹警表示由衷的祝賀和誠摯的感謝!
同志們，朋友們，現在我國處於改革的攻堅期，各類矛盾的高發凸顯期，經濟發展進入新常態，社會各種利益互相疊加碰撞，所以說我們法院工作面臨的形勢是嚴峻的，幹警工作壓力也是巨大的。同時我們幹警在工作中也面臨各種考驗，有金錢的，有利益的，有人情的、有關係的等等。在如此的情形下，我們能取得這樣好的成績實屬來之不易。
我們的立案法官熱情接待每一位當事人，熟練的告知要訴訟所進行的每一個程式，對弱勢群體打開了一扇扇方便之門，對困難家庭免、減、緩訴訟費，對老年人和第一次進法院門的當事人真情的引導，對來訪的上訴人無論態度如何，始終熱情接待，不厭其煩的進行法律講解。我們中院的立案大廳，不愧為是全市12個法院的標準化、規範服務、熱情接待的示範大廳。
我們的民商事法官釋法明理、明察秋毫，不放過任何一個疑點，嚴格按照證據規則來查明事實，正確適用法律，使我們的一審調解息訴率，與去年同期比下降了3個百分點，二審調解結案率同比上升2.5個百分點。
我們的刑事法官，嚴把證據關，恪守訴訟時限，不辭辛苦，長期在基層一線開庭辦案，尤其在多起重大刑事案件中，當事人以“不處理被害人屍體”為條件，長期滯留在本院立案大廳，來要挾辦案法官和院領導，我們的分管院長和庭領導多次耐心細緻的多方面循循善誘，並幫助解決能做到的當事人也確需解決之事，化解了一起又一起隱形的重大事件。尤其是今年成功的審理了原海拉爾市副市長、公安局長郝志國重大職務犯罪案，錘鍊了我們的法官，更豐富了刑事的審判經驗。
我們執行局的全體幹警，不畏艱難，不怕困難，用耐心細緻的工作，去執行每起案件，使我們的刑事附帶民事案件的執行今年全部執行完畢，而且花費了大量心血執行完畢了十四年前二百多萬元的原集寧市委統戰部舊存積案，化解了當事人因此案多年長期在京上訪這一重大的涉法涉訪積案。
我院各個崗位的其他幹警都是在用良心辦案，依法盡職盡責，全部完成了黨組交給你們的各項任務，20xx年我院的各項工作都全部圓滿完成，黨組是滿意的，我是高興的。咱們烏蘭察布老百姓和市委、高院會對咱們的工作給予實事求是的評價的。
同志們，朋友們，今年工作乾的再好，再有成績，人民再滿意，市委各大班子和高院再贊同，也都成為過去。新的工作正在等待著我們。20xx年改革任務之艱鉅，審判任務之繁重，人民群眾對我們公平、公正審判期望值之高都是前所未有的。習說“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這就是我們今後長期堅守的信念和工作目標。為了實現這一目標，我要告誡大家幾句話，一句是做事要認真，另一句是辦案要用良心，再一句是做人要老實，最後一句就是心態要平和。
做事要認真，就是指無論大事小事，都要用心去做，按照規矩去做，按照規律去做。用心就是認真，不用心就是對付，毛主席說“世界上就怕認真貳字”，世上無難事，就怕不用心，用心去做就能持之以恆，就能堅持到底。俗話講的好，成功往往取決於再堅持一下的最後努力之中。辦事對付是能應付一時，但最後往往是害人害己害事業。所以說做事要認真就是首要條件，不會可以學，不懂可以問，只要認真，什麼事都能做好。
第二句話是辦案要用良心。這句話我給大家講過多次，在錫盟中院也講過多次，為什麼在歲末年初再講，就是因為我院在一年之中新進幹警近40人。什麼是良心，簡單說良心就是善良無垢之誠心，它是人類至真至性的流露。良心就是善悲之心、仁義之心、憐憫之心。良心會改善人性，使人變得仁慈、厚道，使人富有同情心、憐憫心。“窮則獨善其身，達則兼濟天下”這句話正是良心的體現。只有以良心為標尺，才能對善與惡進行公正的裁判。良心就是要使人愛其所愛，恨其所恨，具有是非感與正義感，具有惻隱之心、羞恥之心。莎士比亞曾說“無愧於心的人什麼也不怕”，良心是人的根本，良心包含著良知，一個有良心的人在說話做事與人相處方面，都能本著良知去做，人活一世，凡事都得憑自己的良心，如果你所做所為問心無愧，那你就不會覺得有恐懼感，相反你會有一種心安理得的坦然，有一種海闊天空的胸襟，有一種對人生執著的磊落。一個對自己良心並不看重的人，就不會有正直的時候，良心與你的尊貴、卑賤都無關，有良心的人是高尚的人，最終將是好心獲好報。所以說用良心辦案，一定是忠於事實，又忠於法律;一定是經得起時間和法律的檢驗的鐵案;一定是案結事了，社會和諧，老百姓滿意的好案。
第三句話就是做人要老實。老實是做人之本。老實就是誠實，老實就是厚道，老實就是認真，老實就體現了良心。說老實話，辦老實事，就一定能成為老實人。法官說話不可不說，但不能亂說。首先對人要平等，不能高人一等;說話要和藹，不能盛氣凌人，講道理和法理人情要循循善誘，不可急於求成，漫不經心;對當事人態度要誠懇，不能敷衍了事應付對付等等。法官就是做人的工作，方法甚多，就不一一列舉，但關鍵一點就是實事求是，用良心去說該說的話，有啥說啥。說話要講藝術，因人而異，但是絕不能胡說亂說，欺騙當事人或他人。這就是說老實話，辦老實事，就是份內的工作一定做好，份外的工作盡力為之。第一，要想事，無論大事小事，只要是你的職責所在，就必須用心去想;第二就是自覺自願去做，讓別人趕著你、催著你去做，那你雖然也做了，但效果不會太好;第三是用良心去做事，這事一定是好事。大家切記，無論做什麼事，都要腳踏實地，一件一件地去做，凡事都必須從小事做起，有的人往往不願做小事，只想做大事，殊不知，小事乃大事的基礎，沒有若干小事哪有世間大事。常言道“一屋不掃，何以掃天下”，就是這個道理。做事要做一件成一件，再去做別的事，從身邊小事做起，從最容易的事做起，人們才能積累經驗，將軍是從士兵中成長起來的，萬里長城也是一石一磚砌成的，只有一件一件從點滴小事做起，才有可能將來幹成世間大事。同志們，幹事不能貪多，要完成一件再做下一件。千萬不要事事都想做，那樣只能事事無成。為什麼愚公能移山，就是這麼簡單的道理。所以說，說老實話，做老實事就是做老實人的最基本的條件。
最後一句話就是心態要平和。當今的社會利益疊加、物慾橫流，各種誘惑無時無刻在影響著我們，如果心態不平和，為不當利益觸動，那我們手中的審判權就會出現偏差。人生還是淡泊一點好，少一點煩惱，就會多一點快樂。不要追求過分的權力，不要盯著別人的位置心有不甘，不要為了發財而絞盡腦汁，因為人性太軟弱了，經不起功名利祿的折磨。如果你貪戀富貴，就會被富貴攪得寢食不安;如果你迷戀酒色，就會跌進酒色的陷阱;如果你追求金錢，就會被金錢牽著鼻子走;如果你熱衷名利，那就會被套上名韁利鎖，那樣定會依附權貴，看臉色行事。適當的淡泊就是認同生活，認同環境，認同自己的位置，不再因為功名利祿而斤斤計較。這裡要同大家說的不是不奮鬥，不拼搏，不努力，得過且過，而是讓大家放下不屬於自己的東西，讓大家放下不必要的煩惱，讓大家放下那些不應有的私心雜念。從而讓大家輕裝上陣，用心工作，老實做人，完成好自己的本職工作，充分的過好充實的每一天，那你明天的夢想不就可以實現了嗎。我希望大家想開一點，豁達一些，不去攀比物質的奢華，不去攀比官位的高低，不去為了身外之物爾虞我詐、拼個你死我活，而是學會放鬆自己，學會欣賞生活、欣賞藝術、欣賞身邊平常事物的美麗可愛，這對我們的身心健康是絕對有益的。我們所希望目標，只要通過我們的不懈努力，就一定會實現。
這四句話，就是我們做法官的和法院所有工作人員必須牢記於心的，只要做到了心態平和，為人老實，做事認真，用良心辦案，那我們還會有冤假錯案嗎?還會有瑕疵的案件嗎?烏蘭察布市近300萬人民一定會對我們各項審判工作表示滿意的，市委也一定會對我院工作放心的。
同志們，朋友們，新的一年就要來了，新的希望，新的夢想又在召喚著我們。我們又迎來了一大批年輕幹警，就在本月又有15名80後年輕人被任命為審判員。他們是烏蘭察布市中院的希望。希望老同志搞好傳、幫、帶，讓他們儘快成長，擔當大任。中年同志忘我工作，不要辜負這個偉大時代，年輕人奮發拼搏，努力工作，烏蘭察布法院的明天一定會更加美好。讓我們記住今天，去擁抱充滿了希望和挑戰美好的明天吧!謝謝大家!
在黨的xx大和xx屆四中全會精神指引下，人民法院工作不斷推向前進，同時，我們面臨著新的形勢和新的任務，處於新的發展階段。我們正是在這種形勢下召開的全國高階法院院長會議。這次會議的主要任務，就是要進一步深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，學習貫徹剛剛閉幕的中央經濟工作會議和全國政法工作會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照加強黨的執政能力建設的總要求，針對人民法院的實際，研究和確定增強司法能力、提高司法水平的思路和具體部署，推動人民法院工作全面發展。
黨的xx屆四中全會通過的《關於加強黨的執政能力建設的決定》，站在時代和戰略的高度，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。特別是將科學執政、民主執政、依法執政作為完善黨的領導方式和執政方式必須妥善解決的一個重要問題，強調“要堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化”，要求全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念，堅持憲法和法律範圍內活動，帶頭維憲法和法律的權威，支援司法機關依法獨立公正行使司法職權。這對於加快建設社會主義法治國家的步伐，必將產生巨大的推動作用。中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的總體目標、指導原則和主要任務，全國政法工作會議深刻分析了政法工作面臨的挑戰，以及引發不穩定因素的深層次原因，提出了關於提高執法司法能力的要求。學習好、貫徹好xx屆四中全會精神以及這兩個重要會議的精神，對於進一步加強黨的執政能力建設，不斷增強人民法院的責任感和使命感，具有十分重大而深遠的影響。 黨的執政能力建設是我們黨執政後的一項根本建設。加強黨的執政能力建設，根本目的是更好地滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，鞏固黨的執政地位。加強黨的執政能力建設包括科學執政、民主執政、依法執政能力建設，包括黨領導的全部司法實踐活動。人民法院貫徹黨的xx屆四中全會精神，就是要進一步解決好為誰司法、怎樣司法這個根本問題，為加強黨的執政能力建設總體目標的實現，提供有力的司法保障。xx屆四中全會提出的黨在五個方面的執政能力建設，都與人民法院工作緊密相關，特別是依法執政和構建社會主義和諧社會的思想和要求，為人民法院工作進一步指明瞭方向。人民法院是黨領導下實施依法治國方略的重要載體，是黨通過司法手段管理國家和社會事務的重要力量，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯絡的重要紐帶。人民法院必須通過公正、高效、文明的司法活動，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益來實現黨的根本宗旨;必須通過依法促進市場經濟體制完善、構建和諧社會來踐行黨的執政使命;必須通過依法維護改革發展穩定的大局、促進社會全面進步來體現黨的執政成效，這是由黨領導下的人民司法工作的性質、地位和作用所決定的。能否通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境，關鍵在於我們是否具有與加強黨的執政能力建設相適應的司法能力和司法水平。為此，我著重就增強司法能力、提高司法水平，講幾點意見。
一、充分認識增強司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性
全國政法工作會議從改革發展穩定的全域性出發，根據新世紀新階段國內外環境的深刻變化和政法機關肩負的歷史使命，提出了要著力提高政法機關對敵鬥爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力。這五個能力是對政法機關的總體要求，涉及政法工作各個領域。落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經濟發展規律、社會主義法治國家建設規律和司法活動規律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領。各級人民法院一定要站在全域性的高度，以發展的眼光，充分認識增強司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性。 (一)增強司法能力、提高司法水平，是實行依法執政的必然要求。依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本形式。從社會學的角度講，社會調整有五大機制，第一是法律;第二是思想教育;第三是倫理道德;第四是利益驅動;第五是自然消解。其中，法律調整在社會管理中佔有重要的地位，尤其是人均GDP在1千美元到3千美元之間的社會轉型期，各種社會矛盾衝突更為激烈，很大程度上要依賴法律調整。經濟改革帶來了經濟生活的活躍，經濟交往日益頻繁，經濟糾紛也相應增加。在經濟與社會的快速發展和深刻變革中，人民群眾思想觀念發生了很大變化，特別是隨著依法治國方略的實施，民主和法制建設步伐加快，人民群眾的法律意識和權利意識顯著增強，依法維護合法權益已經成為社會共識。這從一個側面說明我國社會正在變得更加民主、更加開放、更加自由，這是社會不斷進步的一個標誌。社會的發展進步對人民法院推進實施依法治國基本方略，保障依法執政提出了新的要求。人民法院是國家機器的重要組成部分，司法能力的強與弱、司法水平的高與低，司法形象的好與壞，直接關係到依法執政能否真正落到實處。市場經濟是法治經濟，和諧社會必然是法治的社會，法律的有效實施是黨依法執政的重要保證。人民法院只有切實增強司法能力、提高司法水平，才能以推進社會主義民主法制建設的成果，為依法執政提供有力的司法保障。
(二)增強司法能力、提高司法水平，是保障構建社會主義和諧社會的必然要求。xx屆四中全會明確提出，“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。”建設社會主義和階社會，既需要通過發展來不斷增強社會的物質基礎，也需要司法來不斷提供有力的保障。社會主義和諧社會的含義十分豐富。從民主和法制的角度說，首先，社會主義制度的本質特徵，決定了社會主義和諧社會必然是人民當家作主，而不是靠某個“青天大老爺”“為民作主”的社會。必須通過增強司法能力、提高司法水平，使體現人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，依法保障人民群眾實現對國家事務管理活動的平等參與。其次，社會主義和諧社會應當是各方面關係不斷得到有效協調、不同主體的利益不斷得到有效保障的社會。必須通過增強司法能力、提高司法水平，及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。第三，社會主義和諧社會應當是黨、政府和人民建立魚水關係、人民群眾的創造能力得到充分發揮的社會。必須通過增強司法能力、提高司法水平，使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重、創造活動得到支援、創造才能得到發揮、創造成果得到保護，全社會富有生機和活力。第四，社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會。必須通過增強司法能力、提高司法水平，堅決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護社會穩定。在這樣一種權利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂業的社會，司法真正成為國之公器，保障在社會實現公平和正義。人民法院只有切實增強司法能力、提高司法水平，才能依法妥善處理和化解各種社會矛盾，保證整個社會的協調與和諧。
(三)增強司法能力、提高司法水平，是為在全社會實現公平和正義提供保障的必然要求。黨的xx大強調，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義，xx屆四中全會進一步強調要逐步推進司法體制改革，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。人民法院的司法活動是維護社會公平和正義的最後一道防線，司法公正是在全社會實現公平和正義的重要前提和有效保證。如果司法能力不強，裁判不公、執行不力、效率低下，社會成員的合法權益就不能得到有效保護，紛爭就不能及時得到平息，法律就會失去人們的尊重和信仰，社會公平和正義就難以實現。在國家經濟和社會發展程序中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛從過去主要依靠行政手段處理，到現在主要通過司法途徑解決;許多經濟關係從過去主要依靠政策來調整，到現在主要靠司法機關運用法律手段來調整;司法職能已經從以打擊犯罪為主，拓展為懲罰犯罪、維護權益、化解矛盾糾紛、保障經濟發展，這是國家法治程序加快的必然結果。在這個過程中，一方面，人民群眾對司法公正的需求不斷提高;另一方面，從人民法院自身來說，司法能力和司法水平還不能適應人民群眾的需求，導致人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯後的矛盾相對突出。關於這個問題，我在今年7月份召開的全國法院加強基層建設工作會議上曾經講到過，從目前的情況看，這一矛盾有些緩解，但還遠沒有得到解決。我們一定要從保障依法執政的高度，正確認識這一矛盾並努力加以解決。要解決這一矛盾，必須首先立足於解決自身存在的問題，絕對不能一味坐等外界環境的改善，要善於抓住矛盾的主要方面，通過增強司法能力、提高司法水平，努力保障在全社會實現公平和正義。
(四)增強司法能力、提高司法水平，是維護黨和國家權威、維護司法權威的必然要求。司法權威是黨的權威、國家權威的重要體現。維護司法權威，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，維護人民群眾的根本利益至關重要。司法權威不是憑空而來的。維護司法權威，首先是要公正司法，切實提高司法公信度，以司法公信贏得司法權威。大家常說，“有為才有位”，我看還要加上一句，“有能才有威”。司法能力越強，司法水平越高，司法權威就越會得到人民群眾的認可和尊崇。當前，維護司法權威正成為從中央到地方上下一致的共識，但一些試圖挑戰司法權威、進而動搖黨的執政基礎的事件時有發生。我們特別要注意到，一段時期以來，境內外別有用心的人和一些西方媒體，頻頻以炒作司法個案等方式製造事端。有的蓄意利用個案掀起“翻案潮”，企圖否定黨對重大歷史問題的結論;有的假借涉訴上訪故意擾亂社會秩序和司法工作秩序;有的違憲法和法律規定，惡意起訴國家機關，醜化黨的領導，歪曲國家形象。還有的假借呼籲實行司法體制改革，否定我國的根本政治制度。因此，增強司法能力、提高司法水平對於鞏固黨的執政地位就具有更為重大的政治意義。對此，我們必須要有清醒的認識和準確的判斷。要緊緊依靠黨的領導，針對群眾反映強烈的少數法院和法官裁判不公、效率不高、執行不力、作風不好等問題，全面增強司法能力，提高整體司法水平，維護司法權威。
(五)增強司法能力、提高司法水平，是適應新形勢和應對新挑戰的必然要求。從國際上看，和平與發展仍然是時代的主題，但少數反華勢力試圖憑藉強勢的政治、經濟、文化以及網際網路資訊科技等各種手段繼續對我國進行全方位滲透，圖謀顛覆共產黨的領導，推翻人民民主專政制度。人民法院堅決依法懲處各種顛覆和分裂犯罪活動，確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和資訊保安的壓力明顯加大。隨著科學技術的迅猛發展，經濟全球化趨勢日趨加強，區域經濟一體化程序持續加快，世界經濟對我國的影響明顯加深，運用司法手段維護我國對外經濟貿易正常發展的任務日益艱鉅。綜合國力的競爭越來越多的以法律手段的方式表現出來，人民法院進行有效司法應對，消解來自國際經濟領域的各種風險的任務更趨繁重。從國內情況來看，隨著經濟成分、社會組織結構、就業途徑、利益主體、分配方式、思想觀念日趨多樣，很多深層次的問題逐漸暴露，一些人民群眾關心的熱點案件，如涉及國企改革、工資拖欠、城鎮房屋拆遷、徵地補償和農村、農業、農民等問題的案件不斷增多，城市社會內的權益之爭日益突出，法律關係越來越複雜，適用法律和執行的難度也越來越大。解決這些問題，主要靠經濟社會全面協調可持續發展，但也要靠人民法院充分運用司法手段定紛止爭，依法制裁侵害群眾利益的行為。人民法院必須通過司法能力的增強和司法水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關係，國家、集體和個人利益之間的關係，在辦案中自覺地將法制意識和大局意識結合起來，將法律條文的準確適用與司法目的的實現結合起來，才能應對形勢的發展變化，為加強黨的執政能力建設作出應有的貢獻。
(六)增強司法能力、提高司法水平，是加強自身建設，解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題的必然要求。社會在進步，人民法院也在發展。人民法院多年來的發展成就有目共睹：我們遵照依法治國基本方略，根據黨關於司法工作的一系列重要指示精神，立足於人民法院實際，確立並踐行“公正與效率”工作主題，全面抓好三件大事，落實司法為民要求，在審判任務繁重、適用法律難度增大、司法環境複雜的情況下，審判質量不斷提高，隊伍素質顯著改善，為維護社會穩定、促進經濟發展作出了應有的貢獻。但依然還有這樣或那樣的問題制約著我們的發展，主要表現為正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，公正裁判的能力還不夠強，司法作風還不夠過硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決，少數法官辦“關係案”、“人情案”、“金錢案”的現象還屢禁不止。客觀地說，上述問題的存在，有司法體制方面的原因，中央正在著手加以改革;但更重要的是我們自身在司法理念、審判機制、法官隊伍、內部監督、工作作風、法院管理等方面還存在許多不容忽視的問題。特別應當引起重視的是，隨著社會的發展和進步，人民群眾對司法工作的要求和期望不會停留在一個靜止的水平上。我們必須著眼於在增強司法能力、提高司法水平的實踐中去解決存在的問題，最終又通過問題的解決推動人民法院工作不斷開創新局面。各級人民法院都要立足自身找問題、扣準問題找原因，將問題考慮得更充分一些，原因分析得更深入一些，在提高適用法律的水平上下功夫，在加強法院隊伍建設上下功夫，在強化自身監督的效能上下功夫，在為經濟社會全面發展提供有力司法保障的同時，加快自身的全面發展。
各級人民法院要切實認清增強司法能力、提高司法水平的重要性和緊迫性，不斷增強踐行“公正與效率”工作主題，做好審判工作、法院改革和隊伍建設三件大事的自覺性和主動性，抓住機遇，迎接挑戰，求真務實，加快發展。
二、增強司法能力、提高司法水平的指導思想和總的任務
增強司法能力、提高司法水平的指導思想是：在以為的黨中央領導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全國政法工作會議提出的增強五個方面的執法司法能力的要求，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以司法體制改革為動力，以人民法院基層建設為基礎，以建設高素質法官隊伍為保證，全面增強司法能力、提高司法水平。當前和今後一個時期，人民法院要著重增強以下幾個方面的能力。 一是增強懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定的能力。國家安全是一個國家生存和發展的根本條件，穩定是壓倒一切的大事。沒有國家安全和社會穩定，什麼事情也辦不成。多年來的經驗表明，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持嚴打方針。各級人民法院要堅持嚴打的針對性、實效性，注重與其他政法機關的協調配合。要始終把維護國家安全和社會穩定作為一項重大的政治任務，加強對顛覆國家政權和分裂國家等危害國家安全犯罪案件的審判，堅決維護國家主權和安全。要繼續貫徹依法嚴打方針不動搖，堅持嚴打的經常性、長期性，繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵犯財產權的犯罪，加大對毒品犯罪以及網路犯罪的懲處力度，確保社會穩定。
維護社會穩定，還要特別注意解決好涉訴信訪問題。一段時間以來，涉訴信訪特別是赴省進京上訪數量明顯增加，一方面說明人民群眾民主意識和法制意識在增強;另一方面也說明人民法院已經日益成為社會關注的焦點。如果對一些矛盾糾紛處置不當，將會給維護社會穩定帶來較大的影響。各級法院都要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，耐心聽取來訪群眾的訴求，充分尊重、平等保護當事人的訴權，切實維護人民群眾的利益，對來訪群眾體現社會主義人文關懷。同時，也要認識到涉訴信訪出現的新特點新問題。這些問題如果處置不當，就可能影響到黨和國家的工作大局。從涉訴上訪人員的素質情況看，許多人受封建的清官意識、本位思想的嚴重影響，對解決糾紛仍然停留在“擊鼓鳴冤、攔車告狀”的認識水平上。一些人文化水平不高、理解認識問題表面化、經濟狀況差、法律意識淡薄，思想偏激固執，容易受人煽動、挑撥和利用。各級人民法院都要在努力增強涉訴信訪接待處理能力的基礎上，充分發揮審判監督工作的司法救濟功能，堅持依法辦事、按照政策辦事的原則，既依法維護群眾的正當權益，又要對個別有意擾亂社會秩序的不法分子嚴肅處理，堅決維護社會穩定。
二是增強依法調節經濟關係，促進社會主義市場經濟健康發展的能力。建立良好的市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定的重要方面。當前，我國經濟健康發展，市場經濟秩序不斷改善。但是，經濟領域的犯罪仍然相對突出，新型犯罪不斷出現，直接危害國家經濟安全。各級人民法院要重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，生產銷售偽劣商品、走私、侵犯智慧財產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經濟犯罪背後國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。人民法院為發展第一要務服務，還要通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創造公平和可預見的司法環境。對於跨地區的民事案件，可以採取上級法院指定管轄的法律措施，排除地方保護主義的干擾。要加強對國有企業破產案件的審判指導和監督，嚴格執行國有企業兼併破產計劃，嚴把破產案件受理關，遏制個別地方刮“破產風”、搞“破產運動”，導致銀行債權被大量逃廢現象。人民法院要繼續服從和服務於國家對整個國民經濟的巨集觀調控和經濟安全的監控，認真審理金融糾紛案件，防止企圖通過訴訟逃債、消債等規避法律的行為，維護信貸秩序。制裁違約失信行為，維護誠實信用的商業道德，促進社會誠信體系的建立。加強對侵犯專利權、商標權、著作權、發明權、商業祕密等案件的審判，制裁侵犯智慧財產權和濫用智慧財產權行為。
三是增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力。法律起源於糾紛，司法起源於解決糾紛。俗話說，家和萬事興，大到國家和社會也是這樣。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結事了，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。我們一再強調要注重法律效果和社會效果的統一，是因為法律是理性的反映，是抽象的，個案情況則千差萬別;法官審理案件不但要正確適用法律，做到程式合法、實體公正，更重要的是要儘可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果和社會效果的統一而一判了之，贏的未必高興，輸的怨氣沖天，當事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處於沒有解決的狀態，甚至可能進一步激化。在這裡，我要著重講一下訴訟調解的問題。注重訴訟調解本是我國社會主義司法活動的一大特色，是人民司法的優良傳統。我國的民事訴訟法曾經規定“著重調解”的原則，但是在實行審判方式改革、強化庭審職能作用後，一些人錯誤地認為調解是法制不健全的產物，現在既然法制日益健全，就不再需要調解。由於這種認識，調解的比重下降，判決的比重上升。實踐中，一些案件簡單下判帶來的上訴多、申訴多、執行難乃至無休無止的上訪等問題，給法院工作帶來了很大壓力，影響了定紛止爭能力的發揮。各級人民法院尤其是基層人民法院要堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，儘量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調解導致的不願調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，絕不能因注重調解而違背公開審判的原則，要堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生。同時，要加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素，探索和推動各種訴訟替代解決方式，進一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機制。
四是增強支援和促進依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力。xx屆四中全會提出，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，這是加強黨的執政能力建設的一個重要方面。行政訴訟制度對於保護行政相對人的合法權利，協調“官民”關係，促進社會穩定，促進行政機關依法行政，建構法治和廉潔政府，推進民主政治建設，無疑具有十分重要的意義。通過行政審判監督、支援和保障行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益，是發展社會主義民主政治的題中應有之義。在當前各種社會矛盾比較突出的情況下，人民法院要通過依法維護合法的行政行為，糾正違法的行政行為，協調公共權力與公民權利的關係，增進人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會不安定因素。既要反對將對行政行為進行司法監督與維護社會穩定對立起來，對依法應該受理的案件不予受理，或者不依法審判和執行;又要克服“法院萬能”的觀點和傾向，對不屬於現行法律規定的行政審判範圍的案件盲目受理或越權審理。總之，既要到位，又不越位，做到監督有力，保障有方。
五是增強在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力。司法能力從根本上說，就是通過司法手段保障人權，為人民群眾排憂解難、全心全意為人民服務的能力。近年來，各級人民法院堅持把保障人權，依法維護人民群眾的合法權益作為工作的出發點和落腳點，推出了許多便民、利民、護民的舉措，受到了廣大人民群眾的擁護和支援。實踐證明，司法能力的增強不僅使人民群眾獲益良多，同時，人民群眾的支援又在很大程度上促進了司法水平的提高。各級人民法院在今後的工作中，要加強對刑事審判內在規律的研究，既增強嚴厲打擊犯罪、維護國家安全和社會穩定的能力，又提高依法保障人權的水平，切實保證無罪的人不受刑事追究，杜絕超期羈押和超審限問題的發生。要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在嚴厲懲罰犯罪的同時，對具有法定從寬條件的，依法從寬處理;對具有減刑、假釋條件的服刑人員，依法減刑、假釋;對法律、政策界限不明確，可判可不判的，可殺可不殺的，應該根據具體情況，依法從寬處理。要切實通過司法活動將尊重和保障人權的原則貫徹到社會生活的各個方面。要堅持以人為本的發展觀，通過依法保障公民政治權利的行使，通過對經濟關係的法律調節，通過在司法活動中弘揚精神文明建設的成果，促進全社會牢固樹立尊重和保障人權的基本理念，努力營造尊重人、關心人、愛護人、幫助人的良好社會風尚。
六是增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求並努力實現的司法目標也是司法公正，衡量司法能力強弱和司法水平高低的根本標準還是司法公正。無論是嚴厲懲罰犯罪、維護國家安全和社會穩定，還是保障促進發展、推動社會全面進步，歸根結底都要靠公正高效的司法活動去體現、去落實。人民群眾對司法公正的期盼最熱切，對司法不公的指責也最激烈。全國法院一審案件有97%以上都能夠在審限內審結，只有12%的一審案件提出上訴，二審改判或者發回重審後改判的數量就更少。實事求是地講，人民法院審理的絕大多數案件實體是公正的，程式是合法的，審理是及時的，法律效果和社會效果是好的。此外，執行工作在整個社會生活中發揮著越來越重要的作用。據統計，1995年到1998年底，全國各級法院共執結677萬件案件，年均執結169萬件，執結金額3665億元，年均執結916億元;而1999年至20xx年，全國各級法院共執結案件1252萬件，年均執結250萬件，執結標的金額15311億元，年均執結3062億元。審判、執行工作取得這樣的成績，實屬難能可貴。但不可否認，依然存在極少數案件裁判不公、執行不力的問題。這些案件雖為數不多，但影響很壞。這就要求我們很好地提高學習與適用法律的能力，不僅要有公正之心，而且要有公正之舉，切實以公正之能求得公正之效。因此，法官的判決必須考慮社會穩定、經濟發展問題，而不應為了追求一個法律價值而不顧其他的社會價值。各級人民法院都要在總結今年“司法公正樹形象”教育活動成果的基礎上，樹立科學的司法理念，堅持實體公正與程式公正的統一，堅持法律真實與客觀真實的統一，堅決抵制和克服人情、關係、金錢、地方和部門保護等各種干擾，進一步完善並強化內部監督，切實提高公正司法、廉潔司法的能力。
著重增強上述六個方面的司法能力，是人民法院依法履行審判職責，確保重要戰略機遇期的社會持續穩定，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的司法環境的前提和基礎，是推動人民司法事業不斷向前發展的根本保證，是人民法院必須抓緊完成好的頭等重要任務。當然，司法能力的內涵十分豐富，涉及的範圍也比較廣。各級人民法院要緊密結合各自在司法能力建設方面存在的問題，選準著眼點和著力點，集思廣益，開拓進取，以不斷增強司法能力的成果，為全面建設小康社會提供有力的司法保障。
三、牢牢把握增強司法能力的基本原則和要求，全面提高司法水平
增強司法能力、提高司法水平，是一件需要我們常抓不懈的大事。我們不僅要提高認識，而且要加強實踐，結合當前人民法院的工作實際，重點是要在以下四個方面進行長期的努力：
(一)必須始終堅持依靠黨對法院工作的領導。黨管司法，是一條重要的政治原則。人民法院是黨領導下的國家審判機關，人民法院的各項工作必須置於黨的絕對領導之下，這是人民法院始終沿著正確方向前進的根本政治保證。
堅持依靠黨對法院工作的領導，就要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在司法活動中不斷增強貫徹黨的路線、方針、政策的能力。人民法院在各項工作中都必須樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和執政意識，司法活動一定要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於發揮社會主義制度的優越性。人民法院工作要自覺服從並服務於黨和國家工作的大局，自覺地使體現黨的主張憲法和法律準確得以實施，並使之成為全社會一體遵循的行為規範和準則。
堅持依靠黨對法院工作的領導，就要毫不動搖地堅持依法辦事。法律是黨領導人民制定的，是最廣大人民群眾的根本利益所在，也是黨管理社會、促進經濟發展、鞏固執政地位、實現長治久安的重要保障。人民法院始終堅持嚴格依法辦事，就是自覺接受黨的領導的具體體現。
堅持依靠黨對法院工作的領導，就要自覺接受並服從黨對司法活動的監督，依法獨立公正地行使審判權。就是要在司法活動中，貫徹黨的執政宗旨，全面落實司法為民的要求。就是要著力提高維護國家法制統一的能力，增強抵禦地方和部門保護主義干擾的能力，提高依法平等保護當事人合法權益的水平。
堅持依靠黨對法院工作的領導，就要按照“為民、務實、清廉”的要求、“德才兼備”的原則和“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針，按照法官法的規定推進法官隊伍職業化建設，要把政治立場堅定、懂得法律業務、清正廉潔、年富力強、符合法官法規定條件的人選任到法院領導崗位，建設好各級人民法院領導班子，確保司法權始終掌握在既懂政治、又懂法治的人手裡。各級法院的領導幹部，要善於在黨的全域性工作中準確把握法院工作座標，堅持重大事項、重要問題及時向黨委請示彙報，並多做解釋和溝通工作，提高貫徹、落實黨的路線、方針、政策的水平。
(二)必須始終堅持加強人民法院基層建設。基層人民法院及其派出人民法庭，是在黨的領導下設立在基層的國家司法機關，處於化解社會矛盾、維護社會穩定的第一線，任務艱鉅，條件艱苦，矛盾集中，與人民群眾的接觸也最密切。基層人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映著整個人民法院的司法能力和司法水平，關係到黨的執政能力和執政基礎。在當前我國經濟社會發展的關鍵時期，能否通過審判活動真正把訴訟紛爭化解在基層，維護穩定和諧的社會環境，促進經濟的健康發展和社會的全面進步，是對基層人民法院司法能力和司法水平的重大考驗。
今年以來，最高人民法院按照十屆全國人大二次會議的要求，以加強人民法院基層建設為重點，採取了一系列措施加強基層基礎工作，並於今年10月份向十屆全國人大會第十二次會議專門做了彙報。濟南會議以後，人民法院基層建設取得了可喜的進展，一些長期困擾人民法院的問題和困難正在逐步得以解決，基層法院及其派出人民法庭的審判質量和效率進一步提高。最近，最高人民法院經與國家發改委反覆協商，決定從20xx年起，用三年的時間，把未建審判業務用房的人民法庭建設起來。其中，中西部地區人民法庭的建設經費，原則上由中央財政負擔，徵用土地、配套設施等由地方負責。目前，前期準備工作已經展開，中央建設資金有望明年到位。關於建立基層法院的經費保障機制問題，也正在協商之中，這是社會各界共同努力的結果。但大家必須認識到，基層的困難依然很多，問題還很突出，當前，特別要在提高一審案件審判質量和效率方面下功夫，繼續在人員配置、經費裝備等方面向基層傾斜，採取一切有效措施，促進基層法院司法能力的增強和司法水平的提高。
(三)必須始終注重提高法官隊伍的整體素質。法官是司法活動的具體實踐者和司法能力的具體體現者，法官隊伍的整體素質，直接決定著法院整體的司法能力。近年來，各級人民法院人員少、任務重的矛盾日益突出，20xx年全國法院受理的刑事、民事、行政和執行案件數量總計達到808萬件，比1993年的459萬件增長76%。經過努力，在中央的關心、支援下，中編辦已經同意為人民法院補充10%的編制，明年將逐步到位，用以解決審判力量不足的問題。但是，公正、高效地完成繁重的審判任務，單純依靠增加人員編制是不行的，必須立足於提高現有法官的司法能力和司法水平，培養一大批業務精湛、水平高超、群眾信賴的優秀法官。
首先，要加強學習。司法能力不是生之俱來的，是在不斷的學習、積累、實踐中養成的。古人說，“人之為學如逆水行舟，不日進則日退”。法官不學習，就不能掌握新的法律法規、不能接受新的司法理念、不能獲取新的司法知識、不能增長新的司法技能，也就不能增強司法能力。xx大要求形成全民學習、終身學習的學習型社會，xx屆四中全會進一步強調要推動建立學習型社會，這對廣大法官和其他工作人員提出了很高的要求。我們要在法院中營造濃厚的學習風氣，樹立學習則強、學習則勝的理念，樹立工作學習化、學習工作化的理念，樹立善於學習、終身學習的理念，同時，要引導廣大法官全面深入地開展應用法學的研究，做到學用結合、學以致用。要加強對廣大法官和其他工作人員的政治理論教育和業務培訓，重點在短期培訓與遠端教育上下功夫。要根據提高司法能力的實際需要，按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的要求，有針對性地提高準確適用法律的能力、駕馭庭審的能力和製作裁判文書的能力;要充分利用網路、電視等科技手段，按照中政委確定的遠端教育方案，開展遠端教育，統一進行審判知識、審判技能、審判經驗的教育培訓，為廣大法官和其他工作人員創造良好的學習環境。
第二，要不斷提高廣大法官的職業道德水平。我以前說過，“無知者不能當法官，無能者不能當法官，無德者同樣不能當法官”。法官不僅要精通法律，而且要成為社會主義道德的楷模。法官職業道德是司法能力的重要組成部分，人民司法工作的歷史證明，人民法院工作不斷取得新進展，不僅要靠公正高效的司法活動取信於民，還要靠像蔣慶、宋魚水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執法如山，無私奉獻的模範法官形象影響群眾、感召群眾，要讓蔣慶同志“錢不可貪、文不可抄、官不可討”這樣感人至深的人生格言，成為全體法官和其他工作人員的座右銘;要讓宋魚水同志“辨法析理、勝敗皆服”的工作追求，成為全體法官和其他工作人員的參照系。各級人民法院要按照中央部署的保持共產黨員先進性教育活動的要求，結合法院實際，在學、擺、改、立四個環節上抓好落實，推動廣大法官和其他工作人員時刻注意恪守職業道德、崇尚司法誠信、確保司法廉潔、弘揚司法文化，為增強司法能力、提高司法水平，提供強大的精神動力。
第三，要不斷加大廉政建設的力度。一是要加強對法官的審判紀律教育，只有加強紀律約束，才能有效地規範和約束法官的司法行為，杜絕枉法問題的發生。在這裡，我再次強調：各級人民法院的法官，特別是各級領導要嚴禁越權辦理案件;嚴禁接受當事人吃請及錢物;嚴禁跑官要官、買官賣官;嚴禁非法插手工程招標、政府採購等經濟活動;嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反的，發現一起，查處一起。二是要教育法官增強廉潔意識，就是要“常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心”，否則，作風不廉，必然司法不公。三要建立健全黨風廉政制度，探索形成包括“不願為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，“不能為”的防範機制和“不必為”的保障機制在內的廉政制度體系，不斷把法院黨風廉政建設引向深入。教育法官在“德、能、勤、績、廉”各個方面嚴格要求自己，努力使自己成為高效廉潔的法官，體現重法律、重業績和重潔身自好的良好形象。四要完善審判監督，發揮上級法院瞭解案件審判情況的優勢，依法糾正下級法院審判過程中存在的少數不公、不廉等現象。五要完善舉報監督制度，通過完善對法官濫用審判權、執行權問題舉報的受理制度、激勵制度、保密制度、向舉報人反饋資訊制度，強化對法官司法行為的監督。六要堅持和完善巡視制度，重視運用巡視成果，巡視組要客觀公正地瞭解和反映情況，對巡視中發現的司法不廉問題或線索，及時報告並轉交有關部門處理。
第四，要不斷加強領導班子建設。“精兵之道，在於強將”，領導幹部的能力和水平，直接影響著廣大法官和其他工作人員的能力和水平。對各級人民法院領導幹部來說，如何帶出一支司法能力強、司法作風好、司法水平高的隊伍，是必須認真思考的一個重大課題。在座的都是高階人民法院院長，是法院工作的重要領導者、組織者、決策者，我們的領導、組織、決策能力如何，直接關係到整個法院隊伍的司法能力和司法水平。這些年來，各級人民法院院長，為帶好法院隊伍、全面推進工作，付出了艱苦的努力，可以說是宵衣旰食，殫精竭慮。但面對法院工作的新形勢、新任務，一些同志感到老辦法不管用、新辦法不會用，這也從一個側面說明增強司法能力的重要性和現實緊迫性。各級人民法院領導幹部一定要學會用發展的眼光和戰略的思維來考量司法能力建設中存在的缺陷和不足，既尊重廣大法官在司法能力建設方面的探索和實踐，又率先垂範、發揮自身的積極性和創造性。同時，要繼續貫徹落實黨風建設責任制，不斷豐富和完善責任制的內容，認真執行領導幹部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職迴避等制度，嚴格執行黨內監督條例，加強對各級法院領導幹部，特別是“一把手”的監督，做到靠廉潔勤政的班子帶出一流過硬的隊伍。
(四)必須始終堅持不斷推進司法體制改革。中央對司法體制改革十分重視，xx屆四中全會從發展社會主義民主政治、提高黨的執政能力的高度，進一步闡明瞭司法體制改革的目標和任務。最近，中央司法體制改革領導小組提出了《關於司法體制和工作機制改革的意見》，這是新中國成立以來的第一次，為加快社會主義民主法制建設提供了重大歷史機遇。能否抓住這個機遇，通過改革進一步煥發人民司法事業的生機與活力，這既是對人民法院司法能力和司法水平的重大考驗，又是增強司法能力和提高司法水平的絕好契機。
人民法院改革是司法體制改革的重要組成部分，人民法院的所有改革措施，必須堅持在黨的領導下，在人大及其會的監督下，憲法和法律的框架內，按照黨的xx大和xx屆四中全會提出的“以保證公正司法為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、高效執行的司法體制，為在全社會實現公平和正義提供法制保障”的要求進行。繼續深化人民法院改革，就是要按照中央確定的司法體制改革的重點和方向，加強監督制約，依法獨立審判，解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾利益，維護司法公正，維護司法權威。
人民陪審員制度的改革完善，是司法體制改革取得的一項重要成果。明年5月1日起，全國法院將全面實施《關於完善人民陪審員制度的決定》，這是發揚司法民主、促進司法公正的一項重要司法制度，也是人民法院在審判工作中堅持群眾路線、提高司法水平的一個重要途徑。各級人民法院要認真做好實施前的準備和具體實施工作，使這項中國特色的司法制度發揮出應有的作用。同時，也要為進一步推進司法體制改革積累經驗。
各級人民法院要深入學習、認真領會中央關於司法體制改革的重要指示精神，領會中央司法體制改革領導小組關於司法體制和工作機制改革的意見。要始終堅持黨的領導、人大的監督和維護國家法制的統一，做到法院的改革與國家的經濟體制改革和政治體制改革相適應，與提高司法能力相適應，與確保司法公正相適應。既要認真總結我國法制建設的經驗，又要注意吸收全人類文明創造的有益成果;既要有緊迫感，又不能急於求成，超越我國社會政治現實;要始終堅持實體與程式並重的司法原則，為案件的公正處理提供製度性保障。要從審判工作實際出發，充分考慮司法體制改革的主客觀條件，正確評估司法體制改革的現狀，認清司法體制改革的重要性，保證改革的正確方向和健康順利進行。
以上是人民法院當前和今後一個時期，在增強司法能力、提高司法水平的過程中需要注意的幾條基本要求。各級人民法院在增強司法能力、提高司法水平的過程中，要注意優化司法資源的配置，完善審判管理、隊伍管理和司法政務管理，加強司法資訊科技的推廣和使用;要注意加快兩庭建設的科學化、規範化程序，改善物質裝備條件，提高司法保障水平。除此之外，去年全國高階法院院長會提出的加強司法宣傳等要求，也是增強人民法院司法能力的重要方面。要主動引導社會輿論，積極創造有利於公正司法的良好社會氛圍。要大張旗鼓地宣傳人民法院的先進典型，使人民群眾真正瞭解法院、信任法院;要做好重大典型案件的宣傳報道工作，把審理案件、宣判案件的過程，變成人民群眾接受法制教育、增強法制意識的過程。
同志們，增強司法能力、提高司法水平，是人民法院在全面建設小康社會的程序中肩負的重要任務，事關人民司法事業的發展，事關黨的執政能力建設。讓我們在以為的黨中央堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面落實司法為民的要求，不斷開創人民法院工作的新局面!
三優範文網