在市食品安全座談會議上的發言稿

食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，下面就是本站小編給大家整理的在市食品安全座談會議上的發言，僅供參考。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。之所以說會議重要，主要有三個方面的涵義：一是食品安全關係每個人的切身利益，人人都需要安全的食品。二是當前食品安全事件頻發，形勢嚴峻，國人談吃色變。可能大家都聽過這樣一個段子：早上起床喝一杯三聚氰胺牛奶，吃兩個染色饅頭，夾一塊瘦肉精火腿，切一個蘇丹紅鹹蛋;中午吃的是祖母綠泡的多寶魚和化肥發起來的毒豆芽;晚上喝一瓶甲醇勾兌的酒。可以說，食品安全問題讓人觸目驚心。普通百姓對食品問題實在沒有應對的辦法，只好自嘲“沒有吃遍元素週期表，都不好意思說自己是中國人”，或者說“在中國只有兩樣不能吃，即這也不能吃，那也不能吃!”。一位國外食品安全專家說：“在中國要吃得多樣化，這樣就能輪流中毒，避免同一類毒素在體內聚集。”不僅如此，近期就連老字號食品也接連出現安全問題，媒體報道中華老字號稻香村的店鋪出現了豬血冒充製作假的鴨血豆腐;北京全聚德三元橋店、奧運村店等店將鴨油及廢棄油脂轉賣給小販製作地溝油，食品安全問題成為老百姓最關注、最痛恨、最無奈的問題。三是這次會議的內容很豐富。剛才，市衛生局局長、市食安辦主任王東同志作了個很好的工作報告，表彰了一批先進單位和個人，各縣市區政府向市政府遞交了責任書，會上還印發了四個檔案。

去年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門齊心協力，攻堅克難，嚴肅查處了一批食品安全違法違規案件，規範了食品市場秩序，較好地完成了省食安委確定的工作任務，全市沒有發生較大級以上食品安全事件，食品安全形勢趨於穩定，為促進全市經濟社會科學跨越發展作出了重要貢獻。在此，我代表市人民政府向辛勤奮戰在食品安全工作第一線的同志們表示親切問候，向積極參與、關心和支援我市食品安全工作的社會各界表示衷心感謝!下面，再講三點意見：

一、認清形勢，牢記使命，充分認識做好食品安全工作的重要性和緊迫性

(一)食品安全是關係群眾利益的民生工程。眾所周知，人類繁衍、經濟騰飛、社會進步時刻離不開食品，離不開安全、衛生、營養的食品。食品安全是人類生存的基本保障之一，是生存權、健康權必要支撐，是人民群眾最關心、最基本、最現實的利益問題，是最大的民生問題，是人民群眾的第一訴求。做好食品安全工作是以人為本執政理念的具體體現，如果連吃飯這個最基本的安全問題都得不到保障，談以人為本就失去了根本的意義。人民群眾利益在我們心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。堅持以人為本執政理念，就必須對人民群眾高度負責，把人民群眾的切身利益放在首位，把保證人民群眾食品安全作為中心任務，最大限度地把各類食品違法違規問題遏制下來，最大程度地提高人民群眾對食品消費的安全感和滿意度。

(二)食品安全是關係政府公信力的德政工程。抓好食品安全工作是各級政府的重要責任。引發我國食品安全問題的原因主要有三個方面：一是無良企業道德敗壞，誠信缺失。(國務院溫家寶在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。)(美國有一家大製藥公司莫克公司，它的創始人有一句話，藥是用來治病的，賺錢是隨之而來的事情。做得越好，利潤就越大。他的語言很通俗，但是很明確，研製生產的藥品首先是幫助人類解決疾病的痛苦，把藥做好了，自然會有利潤。但我們有的企業往牛奶裡摻雜使假，首先想到的是降低成本，是欺騙公眾、欺騙消費者，其企業文化的導向是有問題的，這種企業有什麼道德可言?以至於《左傳》中“易子相食”演變成了時下的“易糞相食”。所謂“易糞相食”，就是每種食品的生產者都清楚自己製作的食品是垃圾，因此從來不吃，長此以往，每個人吃的都可能是垃圾。我做的雞翅有問題，我不吃雞翅，但是我會喝牛奶;我賣的牛奶有問題，我不喝牛奶，但是我吃雞翅。)二是法律法規不健全，法律法規銜接有漏洞，而且違法處罰標準低，企業違法成本小，企業主體責任落實不到位。三是行政監管不到位。行政監管不到位是引發食品安全問題的重要原因。認不認真抓食品安全工作，體現的是一個地方領導班子和領導幹部的執政理念，能不能抓好食品安全，考驗的是執政能力。食品安全直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關乎經濟的健康發展和社會的和諧穩定，直接影響政府的公信力甚至黨的執政安全。(它不僅僅是個單純的民生問題，也是一個經濟問題、政治問題。食品安全問題對中國政府如此，對世界各國政府同樣如此。羅斯福“擲出窗外”的典故由此而來，這個典故講的是有一天，美國總統老羅斯福一邊吃早餐一邊讀一篇文章。突然他大叫一聲,跳起來,把口中尚未嚼完的食物吐出來,又把盤中剩下的一截香腸用力丟擲窗外。是什麼刺激了總統先生呢，正是他閱讀的小說《叢林》。這是美國作家辛克萊根據其在芝加哥一家肉食加工廠的生活體驗寫成的紀實小說,文中有這樣的描寫:從歐洲退貨回來的火腿,已經長了白色黴菌,公司把它切碎,填入香腸;商店倉庫存放過久已經變味的牛油,公司把它回收,重新融化。在香腸車間,為制服成群結隊的老鼠,到處擺放著有毒麵包所做的誘餌,毒死的老鼠和生肉被一起放進絞肉機……後來總統先生召見了辛克萊,當年6月，美國國會通過《純淨食品和藥品法》和《肉類製品監督法》，再之後,美國建立了食品藥品監督管理局,也就是後來大名鼎鼎的稱為“美國食品安全守護神”的FDA。日本也曾像目前的中國一樣，深受毒奶粉之苦。53年過去了，當年的受害兒已步入中年，但對毒奶粉的痛苦記憶，仍然揮之不去。1955年8月24日，日本著名乳製品企業森永公司承認，自1955年生產的奶粉中，將有毒化合物當作乳質穩定劑新增到奶粉中，而這一新增物來自於提煉鋁礦石後的工業廢棄物，在脫色和再結晶後生成了含大量砷的化合物(俗稱砒霜)。森永就是把這些劣質的新增劑加入奶粉中的。截至20xx年，毒奶粉受害者達13426人，在事故發生一年內，共有130名嬰兒不幸死亡。日本水俁病事件是世界有名的公害事件之一，1953年至1956年發生在日本熊本縣水俁鎮。1953年，在水俁鎮發現了一種怪病，發作時口齒不清，步態不穩，面部痴呆，進而耳聾眼瞎，全身麻木，最後精神失常，一會酣睡，一會興奮異常，身體彎弓高叫而死，但沒人知道這是什麼病。日本政府於1968年9月確認水俁病是人們長期食用受含有汞和甲基汞廢水汙染的魚、貝造成的。據1972年日本環境廳統計，共有283人受到嚴重毒害，以至面臨死亡。實際日本受害人數遠遠超過這個數字，僅水俁市受害的居民已有1萬人左右。)因此，如果發生重大食品安全事故，人民群眾的切身利益受到損害，不滿情緒就會滋長，進而影響經濟發展，甚至損害政府的良好形象。近年來，中央和省裡高度重視食品安全工作，多次召開會議，作出重要批示，提出明確的要求。我市也始終把食品安全工作作為貫徹落實科學發展，推進“兩城建設”，構建幸福郴州、和諧郴州的大事來抓，多次召開會議研究部署。我們要進一步加大落實的力度，切實把食品安全生產抓緊抓好抓出實效，讓上級放心，讓人民滿意。

(三)食品安全是關係社會穩定的重點工程。“食”字拆開來的意思就是人要有點良心，良心關乎民心，食品安全工作的好與壞是民心民意的“晴雨表”。食之不安，則民心不穩、社會難安。

從當前我市食品安全現狀來看，我市的食品生產方式還十分粗放，食品行業生產經營主體眾多，食品安全監管物件點多面廣，小、散、亂的特點比較突出。據不完全統計，全市1540餘家食品生產企業中作坊式企業佔80.2%，1.3萬多家食品經營戶中個體工商戶佔85%，4500多家領取了許可證的餐飲服務單位中小型的佔到80%以上。小作坊和食品攤販數量眾多，食品質量難以保證。一些不法商販和黑心廠家在高額利潤的誘使之下，拋信棄義，鋌而走險;加之我們現階段存在食品安全監管體制機制尚需完善，監管能力有待加強等方面的原因，使食品安全隱患還不同程度存在。因此，我們要把食品安全工作作為深化醫改、改善民生的一項重點工程來抓，按照國家和省關於食品安全整頓工作的相關要求，紮實開展食品安全監管工作。

二、突出重點，完善體系，切實提高食品安全監管能力

做好食品安全工作，關鍵要抓源頭治理，加大違法犯罪行為的打擊力度。剛才，各縣市區和相關部門向市政府遞交了責任書，下一步要突出工作重點，切實加大工作力度，紮實做好食品安全工作。

(一)健全監管機制，構建嚴密的食品安全工作體系

強化食品安全監管體系建設是構建食品安全工作體系的基本要求。今年我們要按照“抓統籌、補漏洞、填空白、強基礎”的思路，切實抓好體制機制建設。一是要抓好基層監管體系建設。食品安全監管的重點在基層。要以實現監管重心下移為目標，大力開展基礎監管體系建設。重點落實鄉鎮(街道)、村居(社群)食品安全職責，依託社群、村委會建立食品安全資訊員、協管員等群眾性隊伍，構建分區劃片、包乾負責的監管責任網和群眾監督網，填補基層監管空白，及時將食品安全問題解決在基層。二是要加強食品檢驗檢測體系建設。要強化企業自主行為，落實企業主體責任，構建生產企業自檢、監管部門監督抽檢和風險監測組成的食品安全檢驗檢測三道防線。要積極推動檢驗檢測裝置分層級分割槽域配置，開展檢驗檢測資源整合試點，逐步建立覆蓋市、縣、鄉三級各有重點的檢驗檢測體系。三是要加強食品安全風險監測評估體系建設。進一步完善全市風險監測網路。組織開展食品化學性汙染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病監測工作。加強食品和食用農產品安全風險日常評估和應急評估，為食品監管執法和處置食品安全事故提供科學依據。四是要加強食品安全應急處置體系建設。重點是建立健全食品安全事故快速反應和查處機制。強化應急組織機構職責，加強應急處置專業技術機構能力建設，組織開展應急演練，提高各環節應急處置能力。確保一旦發生食品安全事件，能夠將受害人員救治到位、將有害食品控制到位、將負面影響消除到位。五是要加強綜合資訊管理體系建設。加快建立全市食品安全資訊平臺。進一步建立健全食品安全資訊管理制度，建立輿情監測制度，既要發揮輿論監督作用，及時核查媒體反映的食品安全問題，又要嚴格食品安全資訊釋出管理，要制訂食品安全資訊釋出管理相關辦法，確保資訊釋出的準確性、科學性。決不允許擅自發布不準確、不全面的資訊誤導公眾。

(二)突出監管重點，強力推進食品安全專項整治

今年部署的九大類食品安全整治，函蓋初級農產品，食品生產、流通、餐飲各個環節。各地各部門要突出重點場所、重點環節、重點品種、重點物件，治隱患、抓反覆、防反彈。一是要加強重點區域的整治。學校及周邊、企業、建築工地、集貿市場、城鄉接合部和農村等區域以及食品小作坊、小攤販、小餐飲一直是我市食品安全問題高發、多發、頻發區域，是食品安全工作的重點，也是難點。各地各部門要有效使用執法抽檢、市場巡查、綜合執法等強有力措施實施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時查處、嚴格懲處各種違法違規行為，切實做到排查要徹底、治理要到位、成果要鞏固。在這裡，我特別強調要加強農村義務教育營養改善計劃過程中的食品安全監管，要嚴格落實監督檢查措施，及時發現和查處校餐生產、加工、配送過程中的食品安全問題，嚴防不安全食品流入校園，決不能出現任何食品安全事件。(4月13日，雲南省鎮雄縣兩名校長因營養餐出現食品安全問題被撤職。當月9日，該縣塘房鎮多名學生在食用營養餐後出現腹瀉、腹痛、發高燒等症狀，先後共有368名學生入院診治。後經調查，學校給營養餐供應的大米無合格證及生產日期。讓人揪心的是，雲南出現的營養餐安全事件並非孤例。3月29日，貴州織金縣一中學在實施國家農村義務教育學生營養改善計劃的第四天，就發生了學生疑似集體中毒的事件，86名學生被送醫治療。前不久，省裡進行了中國小校食堂食品安全專項督查，對我市宜章、汝城、安仁、桂東四個縣實行營養餐情況進行抽查，查出了一些問題，並提出了整改意見。請各縣市區一定要加強中國小校食堂食品安全監管，確保萬無一失。)二是要加強重點品種整治。乳製品、食用油、肉類、酒類、食品新增劑、保健食品、水產品等品種消費量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關，同時也存在產業鏈條長、生產環節較多等實際情況。(去年各級監管部門加大重點食品品種查處力度，共沒收不符合食品安全標準的糧油製品4642公斤、鮮肉及肉製品4760餘公斤、收繳過期乳粉和乳製品852公斤、不合格酒類萬餘瓶、其他不合格食品5500餘公斤、食品新增劑34公斤。公安機關搗毀假酒生產窩點15個，繳獲假“五糧液”、假“茅臺”等假酒33990瓶。一方面表明我們對重點品種的整治收到效果，另一方面也說明了食品安全形勢不容樂觀。)各地各部門要按照治理方案的要求，結合本地實際細化落實措施，逐一落實各監管部門工作任務，力爭大幅提升大宗消費食品的安全水平。三是要加強重點環節整治。要在源頭上強化食用農產品種植、養殖全過程管理，重點抓好生產過程和市場準入的監管。加強食用農產品農獸藥殘留監測，強化檢打聯動，加大農藥生產經營監管力度。要加強對屠宰場所的監督檢查，查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。要繼續開展嚴厲打擊食品非法新增和濫用食品新增劑專項治理行動，堅決查處違法生產假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要加強流通環節食品安全監管，建立不合格食品退市和銷燬的管理制度。要加強餐飲服務單位食品安全監管，督促落實餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度，杜絕發生較大級以上食物中毒事故。要深入推進餐廚廢棄物專項整治，切實做好打擊“地溝油”違法犯罪和食用油質量安全監管工作，堅決阻擊“地溝油”迴流餐桌。要進一步加大食品安全環境保護力度，嚴格專案環境准入，重點解決危害農產品和食品安全的突出環境問題。

(三)加強監管執法，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為

抓好食品安全工作，必須堅持重典治亂，嚴字當頭，保持嚴打高壓態勢。要充分考慮食品安全監管服務範圍、工作量、職責變化等情況，合理配備食品安全監管執法人員。要強化監管執法隊伍的培訓考核，提高執法隊伍素質和依法行政能力。進一步改進執法手段、提高執法效率，從嚴從快查處食品安全違法違規案件，防止以罰代管、以罰代刑等輕罰慢處現象，堅決杜絕縱容包庇、助長不法分子囂張氣焰的行為。要充分發揮公安機關作用，提前介入案件，提高查處效率，建立健全案件線索移送機制，確保涉嫌犯罪案件及時移送公安機關。各級食品安全辦和監管部門要建立重點案件掛牌督辦制度，對影響較大的違法案件，實行掛牌督辦、案結銷號;對存在違法活動遲遲不查處以及查處不到位的，上級部門要直接組織查處，並嚴肅追究有關責任人的責任。同時，要推動建立政法委和公、檢、法機關之間的責任追究溝通機制，及時研究解決執法和司法實踐中的立案標準、法律適用尺度等問題，防止有案不移、有案難移，確保追究到位。

三、加強領導，多管齊下，形成食品安全工作的有效保障

隨著我市產業結構的轉型和調整，今後一個時期全市第三產業將迅猛發展，食品生產企業的數量會逐步增多，食品安全工作面臨的任務將更加繁重，我們肩負的責任也將更大。各地各部門要團結協作、攻堅克難，確保實現全年食品安全工作目標。

一是要加強領導。要健全組織機構，完善執行機制。市政府成立了由市長任組長的市食品安全委員會，制定了工作制度，建立了相關工作協調機制，進一步強化部門監管職責，形成了統一領導、綜合協調、部門分工負責的工作機制，各縣市區政府要成立相應的工作機構，切實加強對食品安全工作的領導。要把食品安全監管工作納入重要議事日程，作為“一把手”工程來抓，政府主要負責人要經常過問、經常指導食品安全監管工作，分管領導要圍繞督促落實、重大治理行動的開展等重點難點工作，深入監管工作第一線，靠前指揮，協調解決重點難點問題。要充分發揮食品安全辦公室的作用，不斷加強對本地食品安全工作的組織協調，加強對監管工作的跟蹤、督辦、組織、指導，確保食品安全工作監管到位。

二是要加強協作。食品質量的根本好轉，有賴於政府部門的有效監管。雖然很多部門在食品監督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大差距。目前，從田頭到餐桌，食品安全監管的法律分別見於《食品安全法》、《產品質量法》等很多部法律法規，監管職能分屬很多部門，出現了既有監督越位和監督重複，又有監管缺位和監管空白現象。因此，各級監管部門要按照市食品安全委員會制定的《郴州市食品安全委員會成員單位主要工作職責》、市政府辦轉發的《關於加強食品生產加工小作坊、食品攤販監督管理的意見》，認真履行本部門在食品安全監管工作中的職能和職責，堅持既分工負責又密切協作，既避免職責交叉又防止監管空檔，確保各環節的食品安全監管到位。對在監管過程中有爭議的或暫時難以界定負責部門的食品安全問題，推行監管執法“首責制”，堅持誰發現、誰查處，防止推諉扯皮。要樹立食品安全工作“一盤棋”理念，建立健全地區間、部門間協作聯動機制，加強協調配合，建立工作聯動機制，及時通報資訊，強化各環節監管措施的銜接，形成科學、緊密、完善的監管鏈，實現全方位、全過程的有效監管。

三是要加強宣傳。要組織宣傳報道力量，開展有聲勢、有影響、有深度的重點報道，充分發揮新聞輿論的監督作用，支援新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全工作，及時核查新聞媒體報道和反映的食品安全問題。要加強食品安全資訊管理，加大食品安全新聞釋出管理力度，防止傳播和炒作虛假資訊。既要加強輿論引導，堅持正面宣傳為主，又要本著實事求是的態度，依照審批程式，對有關問題適當曝光，以增強輿論監督的力度。要充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳專項整治行動成果。市食安委出臺了《食品安全有獎舉報暫行辦法》，目的就是要發動群眾參與食品安全監督，不斷提高食品生產經營企業和人民群眾的食品安全意識。(20xx年6月17日，吳恆與34名網路志願者創辦的“擲出窗外”網站上線。目前，資料庫已蒐集近3000篇關於食品安全問題的新聞報道，點選量突破19萬人次。該網站內容被上海政府新聞辦官方微博“上海釋出”轉載，近日一度因訪問量過大而癱瘓。)通過深入開展食品安全集中宣傳、宣傳週和食品安全宣傳進社群、進學校、進企業、進農村等宣傳教育活動，宣傳食品安全政策，推廣食品安全知識，引導全社會重視食品安全，形成食品安全人人有責的良好氛圍。

四是要加強考核。要建立健全食品安全監管責任制和責任追究制，實行層層簽訂食品安全責任書制度，進一步細化明確部門負責人的領導責任和崗位負責人的監管責任，建立健全考核評價制度，將食品安全納入政府考核、領導幹部政績考核評價體系。市政府已經出臺《郴州市食品安全工作目標管理考核辦法》，把食品安全工作納入了年度對各縣(市、區)人民政府及市食安委相關主要成員單位目標管理和績效考核指標，對發生較大級食品安全事故等嚴重問題的縣市區和相關部門實行食品安全工作“一票否決”。對發生食品安全重大責任事故的地方和單位將實行嚴格問責。對各類監管執法不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，依法依紀追究責任，以更堅決的態度、更過硬的舉措、更嚴格的紀律，確保食品安全監管責任全部得到落實。

同志們，食品安全工作關係國計民生，責任重於泰山。我們一定要牢固樹立為人民服務的根本宗旨，在市委、市政府的堅強領導下，全力以赴，真抓實幹，努力做好食品安全各項工作，切實保障人民群眾飲食安全，以優異成績迎接黨的勝利召開!

食品安全關係到人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定大局，關係到政府和國家的形象，做好食品安全工作意義重大。今天市政府在這裡召開全市食品安全工作大會，充分體現了市政府對食品安全工作的高度重視和抓好食品安全工作的堅定決心。

食品安全工作不僅重要，而且艱鉅複雜，它具有一個從農田到餐桌的長產業鏈，涉及面廣，中間環節多，超出了任何一個政府部門的職責範圍，需要多個部門密切配合、共同努力。為了順應形勢需要，更好地抓好食品安全工作，市政府成立了有22個政府部門參加的食品安全委員會作為議事協調機構，同時調整監管體制，新的監管體制按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主，品種監管為輔的方式，進一步理順監管職能。

我們22個成員部門決心在市委市政府的領導下，以人民的飲食安全為重，恪盡職守、同心協力、不負眾望、不遺餘力，切實承擔起自己的責任來。我們決心：

一、要落實職責，確保依法行政。第一次食安委全體會議，已確定了各部門的職責，理順了食品安全監管的職能。同時還出臺了一系列制度以保障各項工作的正常執行。我們要按照分工，依法行政，各司其職，各履其責，抓好公開受理制和首問負責制等制度的落實，不推諉、不扯皮，履行好自身的職責。

二、要加強合作，形成監管合力。每個成員部門都要有既當好主角，又當好配角和服務員的意識。按照分工，履行本單位的職責，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品等各種違法犯罪活動，各成員部門都是主角。同時作為食安委的一個構成單位，各部門還要加強協作、相互配合，增強服務意識，要有甘當配角的精神。杭州市食品藥品監管局和所有成員單位一樣，也要當好主角、配角和服務員。協調各方、積極溝通，做好規劃、計劃的制定，做好工作制度和工作程式的起草，我們當仁不讓，當好主角，決不缺位;在具體監管執法上，相關部門是主角，我們是配角，我們要守住本份，決不越位;做好食安辦工作，積極為各部門服務，抓好成果的總結、經驗的推廣、資訊的傳遞，我們樂意做一個服務員。食安委所有成員部門都將對自己的工作承擔責任，為別人的工作創造條件，以整合監管資源，形成監管合力。

三、要改革創新，探索有效工作機制。新的食品監管體制的建立，要求我們運用新的方法，探索建立與新體制相適應的新的機制，逐步形成新的監管模式。我們要在工作中摸索，重視學習、重視研究、重視創新，要儘快建立健全食品安全責任制和責任追究制、重大食品安全事故預警制、食品安全風險評估制等工作制度，逐步完善食品安全信用體系、食品安全資訊體系和食品安全檢測體系，努力在食品安全監管方面走出一條新路來。

四、要依靠群眾，充分整合社會資源。食品安全監管涉及到群眾的切身利益，為群眾所密切關注，也是群眾願意積極介入、主動參與的領域。民心可恃、民力可用。我們在工作中一定要充分發揮社會的力量。首先要實行政務公開，讓群眾享有充分的知情權，只要不屬於國家機密和依法受到保護的商業祕密，包括辦事依據、辦事條件、辦事過程、辦事結果和辦事紀律都要公開。其次要注意聽取群眾的意見，讓群眾享有建議權，我們將利用不定期召開座談會、上門聽取意見、發放問卷調查等多種形式，認真聽取各方建議、意見。再次要建立有獎投訴舉報制度，建立志願者活動制度，讓群眾享有參與權。各主要執法部門都要設立投訴舉報電話，接受群眾的投訴和舉報，對查證屬實的舉報有功人員，將給予物質獎勵。

食品安全工作直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全。責任重大，任務艱鉅。但是我們相信，有市委、市政府的正確領導，有全市人民的支援，有各部門和各區、縣(市)政府的共同努力，杭州市食品安全工作局面一定一年更比一年好。

同志們：

今天，我們在這裡召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學習領會省、杭州市政府關於加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》和《杭州市政府關於進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求，進一步統一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食品安全工作。剛才，餘曉鍾同志宣讀了市政府《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》，市政府與各鄉鎮(街道)政府(辦事處)簽訂了《建德市20xx年度食品安全(鄉鎮)目標管理責任書》，新安江街道辦、致中和五加皮酒業公司作了很好的發言，杭州市食安委領導作了重要講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市實施食品安全工程的動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表市政府談幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到政府和國家的形象。市委、市政府歷來十分重視食品安全工作，去年以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府總體部署和要求，全市上下共同努力，全面實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，不斷加大對食品安全的監管力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品違法活動，食品安全狀況總體是好的。但我們也清醒地看到，食品安全問題是一場永無休止的戰爭，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，在區域性地區特別是農村，假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，食品安全形勢仍非常嚴峻，這不僅損害了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了經濟社會的持續健康發展。人民群眾對加強食品監管的期盼是越來越強烈，呼聲也越來越高。為此，市食品藥品監督管理局在原藥品監督管理局的基礎上，增加對食品、保健品、化妝品安全綜合管理職能，於今年的3月11日掛牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委員會，作為市政府的議事協調機構，負責領導協調全市食品安全工作。市食品安全委員會由市食品藥品監督管理局等22個部門組成，由楊軍市長擔任主任，我擔任常務副主任，市府辦徐臻副主任和市食品藥品監督管理局餘曉鍾局長任副主任，下設辦公室。食安委的成立體現了市委、市政府對進一步抓好食品安全工作的決心，也有助於進一步加強領導，統一指揮，使政府協調更加有力，措施更加有效，監管更加到位，有助於高效、統一、權威的食品安全工作模式逐步形成，

食品安全工作是一項複雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要工商、質量技監、經貿、衛生、農業、食品藥品監管等多個部門分工協作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關於加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。

根據《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》(浙政發[20xx]50號)和《杭州市人民政府關於進一步加強食品安全工作的決定》(杭政函[20xx]70號)的總體部署，制定了《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》(建政函[20xx] 號)，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產經營秩序得到進一步好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監管責任網、農村現代流通網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防範水平和監督能力顯著提高;食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，採取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。

1、建立食品安全責任制。要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構築監管責任網。農業、林業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用。

要落實食品安全監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉鎮(街道)主要領導是本地區食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社群居委會、農村村委會等基層組織，各地要落實相應的監管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。

2、加快“兩網”建設步伐。加快農村現代流通方式的培育和“農村現代流通網”的建設，以實施“十鎮連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規範農村基層流通網路體系。在每個行政村現有的各類小商店中，按照統一標準、模式和要求，通過自願、公平、擇優的方式，確定一家將其改造成“放心店”，並實行動態管理，以帶動農村其它商店規範經營。要積極引導、支援大型零售企業向農村發展連鎖經營網點，統一配送或供應食品。完善基層食品安全資訊監督網路建設，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，構築“農村群眾監督網”，採取各種措施，確保農村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執法監管部門的資訊來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。

3、建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公佈。

4、加快食品安全資訊體系建設。加強食品安全資訊管理和綜合利用，構建部門間資訊監測及通報的網路平臺，實現互聯互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業(林業、水利水電)部門負責釋出有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測資訊;質監、工商、衛生和食品藥品監管等4個部門聯合釋出市場食品質量監督檢查資訊。食品藥品監管部門負責收集彙總、及時傳送、分析整理食品安全監管資訊，對我市食品安全形勢作出分析，並定期向社會發布食品安全綜合資訊，逐步建立統一、科學的食品安全資訊評估體系。

5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據浙江省的統一部署，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。

6、建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要以資訊釋出平臺為依託，針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，釋出預警資訊，有效防範或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。被警告或警示地區的政府及有關部門，在規定限期內對轄區內的有關生產經營企業進行整治，經整治合格後，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協調、查處、善後、責任追究、資訊釋出等工作機制和措施。一旦在本行政區域發生重大食品安全突發事件，應立即啟動預案，快速做好調查處理工作。

7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質監局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發揮農業、質監、衛生、經貿和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現檢測資源和檢測資訊共享，避免重複建設、重複檢測。

三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實

我市食品安全工作的總體思路已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，紮紮實實地做好食品安全工作。

(一)加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協調機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支援有關監管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉鎮(街道)以及社群居委會、農村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關於食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。三是在各監管部門內部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去;同時，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。

(二)加強聯絡，密切配合。各部門要統一思想，提高認識，正確領會省、杭州市政府食品安全監管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯絡工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力做好工作。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。市食品藥品監管局要切實擔負起市食品安全委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施;要積極探索資訊、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重複檢測，減少多頭重複執法，形成“1+1>2”的效應。食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室聯絡，支援其開展工作。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關資訊;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。

(四)加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。

(五)加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確瞭解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，紮紮實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。