同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結 ，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作彙報 ，總的感覺，大家對上半年的工作總結 比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言 內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話 ，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。1―6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1―6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養髮放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園 、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃 穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個專案入園、4個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元專案144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工專案9個，總投資43億元;在建專案59個，總投資435億元;前期謀劃專案76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個專案列入20xx年滄州市重點專案建設計劃 ，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀?享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料 、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動，偵辦環境汙染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設20xx―20xx年規劃方案 》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設專案34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村――東聚館村、最美國道迎賓村――東常莊、最美內陸社群型示範村――同西村、最美產業帶動提升村――張趙村、最美內陸精緻小村――東河村、最美衚衕裝扮村――坑西村、最美鎮區中心村――李子札村、最美漁區中心村――李家堡、最美南大門村――小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導 親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。
在這裡，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告 分解任務完成情況：
全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育資訊化專案。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點專案建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境汙染治理等。進度較慢的3件，市醫院專案、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。
86項政府工作報告 分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點專案及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。
在充分肯定成績 的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，佔年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。
二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的專案不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點專案中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老專案在撐門面，增量十分有限。
三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1―5月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。
四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所佔比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。
對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導 下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。
二、科學分析，統籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。
一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟執行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟執行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極訊號。從統計資料上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度資料出爐後，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少15項重大政策來促進經濟平穩執行。4月22日，國務院釋出《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支援“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的專案。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支援外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院釋出《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支援外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合釋出《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支援，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源專案、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。
三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設專案排程會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作排程會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：
第一，關於園區專案建設。堅持專案統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐專案”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1―2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區執行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫專案;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工專案，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無汙染專案。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、專案擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的專案需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈專案，在專案建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的專案堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在專案建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的專案在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和專案落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點專案。專案談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”專案，要加強與業主單位的溝通和聯絡，分析查詢原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的專案，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工專案，要引導專案業主搶抓當前施工有利時期，增加人員裝置投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列專案、投資5.2億元的嶽鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等專案;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械裝置製造等專案;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等專案;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等專案;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等專案;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力裝置製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等專案;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元專案和投資3億元的天水一方工廠化養殖專案;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極專案及德富皮革搬遷專案;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油專案;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區專案建設進行一次專題調研和排程。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策資訊、產業資訊和市場需求資訊，加快引進一批產業轉移專案，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。
第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育專案上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園 、新育康醫院、新市醫院等專案，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路建立及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、汙水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的汙水管網要加快建設速度，早日併入開發區汙水管網。開發區汙水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”專案，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等專案也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。
第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭專案建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群裡提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裡子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裡決定將支援南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裡統籌管理並給予政策、資金等各方面支援。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支援、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。
第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社群養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體專案，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕建立，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照建立標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安建立工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。
第六，關於工業經濟執行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標排程上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄專案竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計劃，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有專案建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建專案入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導 ，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導 ;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支援，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5―10萬元的獎勵。
第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨集觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金排程與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個專案提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點專案適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝專案等多種形式，積極向上爭取專案資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視專案預算與資金支付管理。加強專案預算管理，實行專案資金封閉式管理，實現收支平衡。專案資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實專案資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好專案論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。
第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支援和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤專案，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從7月1日起，不管什麼專案，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對專案開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx―20xx年、20xx年徵地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。
第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化建立，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重裝置專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。
第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷汙染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷汙染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢
作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。
一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。
二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。
三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。
四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。
五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都晒在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全域性，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把專案一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!
同志們：
今天，我們召開全街經濟工作會議，主要任務是認真貫徹落實全區經濟工作會議精神，總結##年工作，分析形勢，部署今年的各項工作任務，動員和帶領全街廣大黨員幹部群眾，努力實現我街經濟社會又好又快發展。首先，我就當前的經濟形勢和##年全街的經濟工作談幾點意見，會上，張書記還將作重要講話，希望大家認真貫徹落實。
一、當前經濟形勢的基本分析
##年是實施“”規劃的開局之年，在區委區政府的正確領導下，我們全面貫徹科學發展觀，開拓進取，紮實工作，區域經濟呈現良好的發展態勢。截至##年底，全年實現工業總產值4.43億元，同比增長67%;全口徑財政收入5793萬元，同比增長27%;可用財力1953萬元，同比增長9%;固定資產投資2.413億元，同比增長19%;農民人均純收入同比增長9%;實際利用外資650萬美元，出口創匯1619萬美元;農墾企業職工基本養老保險金徵繳完成616.1萬元。
##年是實施“”規劃的重要之年，也是深入實踐科學發展觀、全面構建和-諧##街的關鍵之年。我街經濟社會發展的主要奮鬥目標是：全口徑財政收入、可用財力同比分別增長16%和18%，分別達到6700萬元、2300萬元;固定資產投資同比增長8.2%，達到2.61億元;農民人均純收入同比增長9%;農墾企業職工基本養老保險金徵繳完成580萬元。
全面完成今年各專案標任務，存在許多有利條件：第一，我街城市規劃已獲上級批准，為專案的定位、佈局、建設提供了依據和指南;第二，去年簽約或者正在洽談的幾個專案，例如新泰科技、安吉爾純淨水、天新果汁等今年內將開工建設，招商局物流、深圳物流、武漢消防器材廠、玉柴機器、湖北鼓風機廠等今年內有望簽約成功;第三，東西湖區正在借勢大力建設鐵道部武漢集裝箱中心站、武漢保稅物流中心、舵落口貨站等重點工程，我街所轄舵落口農貿大市場基礎條件日益完善，江北民營科技產業園整體規劃基本完成，並在辦理相關手續，將為我街物流業發展、園區建設注入新的活力;第四，原五藥廠土地掛牌手續即將辦妥，九坤房地產專案即將開建，中泰學校房地產專案即將啟動，一批改制企業、缺乏活力的老企業煥發出新的生命力;第五，##街地理區位得天獨厚，城市面貌和城市品位逐步改觀，辦事處執行體制進一步理順，原農場辦學校統一納入區教育局管理 ，農墾企業養老保險面進一步擴大，為我們輕裝上陣全力抓經濟建設提供了更為寬鬆和便利的外部環境。
同時，還必須清醒地看到我街經濟執行中存在一些困難和問題：一是土地資源日益緊缺，且條塊分割嚴重，制約了經濟更好更快的發展;二是原農場國有企業改制等形成的歷史包袱依然存在，全場仍有1700多人拿生活費，社會保障和醫療保障承受著巨大壓力;三是企業科技含量不高，創稅能力不強，吸納就業容量不大，經濟執行質量不高，稅源潛力不夠，與經濟發展與發達地區的差距在拉大;四是基礎設施建設、日常工作運轉都急需大量資金，各類銀行貸款和歷史欠款到期日臨近，資金風險和壓力增大;五是產業結構尚未完全明晰，產業佈局尚需進一步調整，功能分割槽尚待逐步完善，產業叢集效應還未有效形成，支柱產業亟國土資源網需努力壯大，招大商、引大資的力度還有待加強;六是失地農工和改制企業下崗職工再就業壓力較大，農工增收渠道不寬，影響社會穩定的不利因素還需要下大氣力化解。
我們一定要全面、深入、正確地分析當前的經濟形勢，既要看到諸多有利條件和重大戰略機遇，堅定做好##年工作的信心和決心;又要足夠估計前進中的困難和問題，增強工作的預見性，把應對措施準備得更細、更充分一些，力爭##年經濟工作取得新的更大的進步，為建設“富裕、生態、平安、文明、和-諧”的新##奠定堅實的物質基礎。
二、##年全街經濟工作的指導思想、主要任務和工作重點
##年是實施“”規劃的重要一年，下半年還將召開黨的第十七次全國代表大會，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年，我們的指導思想是：堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬經濟社會發展全域性，以“打造物流旗艦，建設和-諧新街”為戰略目標，進一步實施產業集聚、優勢帶動、環境優化戰略，進一步突出企業、財稅、園區建設優化工程，進一步推進結構調整、專案引進、現代農業重點工作，切實履行好“統籌轄區發展、組織公共服務、指導社群建設”的職能，切實做好維護社會穩定、促進社會和-諧的各項工作，努力提高執政能力和執政水平，努力實現經濟社會又好又快地發展，以實際行動迎接黨的xx大召開。今年全街經濟社會工作的主要任務和工作重點可以簡要概述為：圍繞“一個主題”，突出“兩個重點”，實現“三大轉變”，取得“五個提高”，落實“九件實事”。
(一)圍繞“一個主題”
##年，我們將圍繞“和-諧”這一主題，廣泛開展和-諧建立活動。要以建立和-諧機關、和-諧社群、和-諧大隊為重點，以建立和-諧企業、和-諧組織為支撐，以建立和-諧家庭為基礎，把和-諧建立活動同群眾性精神文明建立活動結合起來。要以利益調適、心態調整為重點，以社會共建共推、群眾廣泛參與為途徑，積極營造人人講和-諧、人人促和-諧的生動局面，努力建設生活便利、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新##。一是要加強各級組織“班長”與班子成員之間的和-諧建設。“班長”與班子成員之間的和-諧是幹部隊伍和-諧、社會和-諧的重要保證。只有領導班子和-諧了，才能為黨員和幹部營造一種以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的政治生態環境。二是要加強基層及基層幹部的和-諧建設。社會和-諧的關鍵在基層，在基層幹部。要大力加強基層組織建設，進一步提高基層幹部的工作水平，切實關心大隊、社群等基層第一線幹部的成長。每個基層幹部不僅要善於算有形的經濟賬，也要學會算無形的和-諧文化賬，要從促進社會和-諧出發，在依法、依規、不留後遺症的前提下把事情辦好、辦實。三是要加強新形勢下黨群、幹群的和-諧建設。從協調社會關係、構建和-諧社會的角度說，密切黨群關係、幹群關係是第一要務。黨風正則黨群和、幹群和，黨群和、幹群和則社會穩。有良好的黨群關係、幹群關係，其他社會關係就能理順，其他社會矛盾也會迎刃而解。我們要嚴格執行民-主集中制，不斷擴大黨內民-主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一;要增強群眾觀點，站穩群眾立場，堅持群眾路線，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀;要堅持共產黨員的先進性，在各個方面做群眾的表率，以黨內和-諧帶動黨群、幹群關係和-諧，從而帶動本部門、本地區和-諧，為實現我街又好又快發展創造更加團結和-諧的環境。
(二)突出“兩個重點”
一是堅持“產業強街”戰略，深化“明月工程”
做好產業規劃，形成產業叢集效應。在辦事處現有企業基礎上，明晰產業結構，調整產業佈局，完善功能分割槽，擴大產業鏈，打造以商貿業、製造業、物流業、房地產業和倉儲業為主的、功能齊全的產業群。重點抓好“三園”，即吳家山海峽兩岸科技產業園機電生物生產物流園、歐亞達傢俱工業園、江北民營科技產業園等三個產業園的環境優化美化和產業提檔升級。積極配合中國國旅集團，共同建設吳家山海峽兩岸科技產業園機電生物生產物流園，促成與之配套的基礎設施提檔升級;積極支援歐亞達傢俱工業園啟動工業地產專案，協助其順利轉變經濟增長方式;積極推進江北民營科技產業園的發展，加大招商引資力度，增加新稅源。
以規模企業為龍頭，壯大產業經濟。充分利用舵落口農產品大市場目前良好的基礎條件，全力支援其建設華中農產品物流資訊平臺;積極推進武漢運通物流公司加快資訊網路開發和資源整合步伐，使其成為全省乃至華中地區的貨運資訊中心。繼續跟蹤招商局物流集團有限公司武漢分公司、深圳物流有限公司武漢分公司、武漢消防器材廠、湖北玉柴銷售服務中心、湖北鼓風機廠等有投資意向企業，儘快與之成功簽約;採取進一步措施推進新泰科技有限責任公司、武漢安吉爾純淨水有限責任公司、武漢天新果汁飲品有限公司等擬建專案建設步伐，促其儘快產生經濟效益;積極爭取五藥廠土地儘快掛牌，九坤房地產專案儘快開建，中泰學校房地產專案儘快啟動，努力增加新的經濟增長點。
扶植民營經濟發展，增強發展後勁。創造良好的投資環境為民營企業的發展搭建平臺。通過良好的服務扶植民營經濟做大做強。重點扶持大楓紙業、吳南鐵芯、天和新盟、靈雲傢俬城等市場前景好、競爭實力強、發展後勁足的骨幹民營企業。
繼續推進“明月工程”，努力營造良好的服務環境。在招商引資上，要把主要精力放在招大商、引進名牌企業上。同時，要營造辦“大產業”的環境優勢，做到“在招商資訊上快人一步，在辦證效率上勝人一籌，在服務意識上優人一等”，努力營造親商、富商、安商的社會環境，真正讓投資商願意來，能發展。
二是拓寬外聯內引渠道，盤活存量資產，全力推進辦事處財源建設
挖掘轄區內的稅源潛力，做到應收盡收。探索街道、社群(大隊)兩級協稅護稅的途徑，明確責任單位和責任人，包街片、包企業、包門店，全面調查，建立臺帳、電子檔案，對入駐企業調查摸底，及時辦理工商、稅務登記，保證稅收正常、全額入庫;嘗試把二級單位幹部的考核 獎勵與財源建設工作聯絡起來，形成齊心協力挖掘稅源、拓展財源的良好格局。
認真清理和依法處理閒置土地，促進土地合理利用。以《市人民政府關於印發武漢市閒置土地處置辦法的通知》(武政[##]53號)、《市人民政府辦公廳轉發武漢市閒置土地清理處置方案的通知》(武政辦[##]160號)為依據，以清理處置閒置土地為手段，促進土地的充分合理利用，發揮土地在壯大稅源中的應有功效和潛在能量，解放蘊藏在土地資源裡的潛在生產力。
廣開資訊渠道，整合外部資源，加快總部經濟發展。以加快總部經濟建設為重點，充分利用各種社交平臺，擴大稅源，做好引稅工作，今年力爭引進總部經濟1-2個。
繼續堅持開源節流、增收節支，打造節約型機關。進一步健全小車、接待、採購制度 ，嚴格收支管理，合理排程資金，發揮有限資金的最大作用。
(三)實現“三大轉變”
我們將##年確定為“作風轉變年”和“素質提升年”，具有十分重要的意義和作用。好作風出好幹部，高素質出高效率，而好乾部、高效率，必定出好成績。總體上看，我街幹部隊伍的作風和素質還是比較好的，但是個別單位(部門)、個別幹部的工作作風還不夠硬、業務素質還不夠高、服務意識還不夠強，工作還不夠到位，這些方面都有待進一步加強和改進。
一是要轉變工作理念，倡導“做事”文化。市委苗書記對“做事”文化有精闢的闡述，他說：“幹部”就要“幹事”，不想幹事、不會幹事、不能幹事，就不是一個稱職的幹部。這對於我們有十分重要的啟發意義。在實際工作中，我們要積極營造良好的“幹事”氛圍，提倡乾和不幹不一樣，幹好和幹壞不一樣;要鼓勵褒獎想幹事、能幹事的，批評處罰不想幹事、不能幹事的，反對不幹事說幹事的。全街廣大黨員幹部一定要增強“幹事”意識，看好各家的門，管好各家的人，做好各家的事，抓落實、重執行，切實擔負起職責來，通過一級抓一級、一級帶一級，認真落實好各專案標責任，確保全年目標任務的順利實現。
二是要轉變發展理念，全面踐行科學發展觀。從中央到省、市、區，經濟工作會議的主旋律都是科學發展觀。我們要不斷深化對科學發展觀的認識，完善落實科學發展觀的政策措施，著力調整產業結構和轉變經濟增長方式，著力增強資源節約和環境保護意識，著力促進社會發展和解決民生問題，從而推動經濟社會又好又快發展。
三是要轉變管理模式，嚴格執行“用法律政策管事，用規章制度管人，用量化指標考核，用審計紀檢保障”的工作機制。今年，我們將全面落實《關於進一步完善機關行政管理有關規定的通知》精神，完善細化招標、審計、信訪、目標責任考核等各方面的工作制度。例如，目標責任考核指標要明確具體、突出重點、易於操作、便於考核;信訪要採取連環制，形成主管領導、分管領導、主管部門及其負責人、牽涉部門及其負責人環環相扣的聯動工作局面，共同接待上訪群眾;審計要對重大建設、重要事項、重要資金往來進行更細緻、更全程的監督審查等等。
(四)取得“五個提高”
一是管理水平、服務能力、幹部作風要取得新提高
管理水平的高低、服務能力的強弱、幹部作風的好壞，直接關係到我們為民辦實事、做好事、解難事的成效，關係到我們在群眾心目中的地位和形象。要完成今年的各專案標任務，必須靠嚴格的管理、優質的服務和過硬的作風作保障。
我們要收緊管理這根弦，通過制定和實施《考勤 制度》，杜絕上班遲到、早退、缺勤等現象;通過制定和實施《會議制度》，嚴肅會風會紀;通過完善《財務管理制度》，進一步規範財務管理和財經紀律;嚴格落實《值班制度》，杜絕逃班、替班等現象，確保資訊暢通。
我們要在增強服務能力上下功夫，著力建設“服務型機關”。要把服務群眾工作提速、趨前，增強超前服務意識，不要等到群眾來找我們才開始著手;要克服“門難進、臉難看、話難聽”現象，熱情接待來訪群眾，實實在在、依法依規為他們解決問題;要增強“人人都是服務主體”的意識，既不要遇事推諉搪塞，也不能將矛盾簡單上交，更不能漠不關心。
我們要以加強機關幹部作風為著力點，全面提高-幹部隊伍素質。要下功夫解決少數幹部進取精神較差、缺乏事業心和責任感的問題，堅決克服墨守成規、安於現狀、意志消沉的不良傾向;要下功夫解決少數幹部法紀意識較差、組織紀律渙散的問題，使黨員幹部在思想上、政治上、言行上與街黨工委保持高度一致，確保政令暢通;要不斷加強黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律，重點執行好“禁賭令”和“禁酒令”，管住幹部的“手”和“口”。
二是社會治安綜合治理和安全生產工作要取得新提高
以爭創“平安##街”為目標，突出“打防結合、預防為主”的工作方針，進一步健全和完善法制宣傳、矛盾糾紛排查調處、治安防範三個網路，進一步健全公共安全管理體系，切實維護轄區公共安全，深入開展無命案、無槍案、無邪教、無涉毒、無上訪、無事故的“六無”平安社群建立活動，積極支援街道派出所建立二級派出所，力爭 95%以上的社群、小區、樓棟、單位達到“平安”標準，確保社會長治久安，人民安居樂業，
堅持“安全第一，預防為主”的方針，以落實安全生產責任制和企業安全生產基礎達標工作為抓手，加大宣傳力度，嚴格巡查、督查，強化防範措施，強力整治、整改，切實做好重點行業的專項整治，為經濟發展提供安全的生產環境。同時要協助上級有關職能部門抓好交通、食品和藥品安全，切實維護居民飲食、用藥和出行平安。
三是計劃生育和社會保障工作要取得新提高
建立起行政管理、技術服務、群眾組織“三位一體”的計生工作隊伍，始終貫穿宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”工作方針，建立和完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，使人口出生及節育上報準確率達98%以上，計生率達到97%以上，長效節育率達到70%以上，綜合避孕率達90%以上，一年三次“三查”服務到位率達96%以上，長效社會撫養費徵收率達60%以上，胎兒性別鑑定或選擇性別的終止妊娠得到有效的禁止和打擊，確保東西湖人口與計劃生育先進街道地位。
大力推進就業服務體系建設，成立職業介紹指導中心，設定就業資訊電子屏，為轄區居民動態化提供就業資訊，進行就業指導，不斷擴大就業覆蓋率;大力推進社會保障體系建設，進一步擴大農墾企業職工基本養老保險覆蓋面;進一步推進農村新型合作醫療，規範和完善統籌醫療，爭取實現村民參合率達到98%以上;進一步完善低保保障機制，實行低保動態科學規範管理，確保低於保障線居民應保盡保;進一步完善敬老院服務設施，鼓勵社會力量興辦涉老事業，促進老年服務社會化;進一步完善社會化救助體系，強化法律援助中心、青少年維權中心的功能。
四是社會主義新農村建設要取得新提高
要推進農業結構調整，大力發展現代都市農業，重點加快“稻改菜”專案，抓好葉菜基地建設，爭取新增高效優質快生蔬菜500畝;要強化無公害化農產品專案建設，大力發展綠色農業，進一步明確湘雲鯽養殖主導地位，實現湘雲鯽養殖面積1600畝;加大池塘河蟹無公害化養殖專案培育力度，力爭在3年內使品種養殖面積達到1000畝;要加大高新品種、高新技術農業專案的推廣力度，在種植業、水產業各培育2―3個現代農業核心示範戶，建立起扶持激勵機制，採取對核心示範戶補貼的政策，發揮好示範戶的模範帶頭作用。同時，我們還要大力開展農業技能培訓 ，增強農工增收能力，拓寬農工增收渠道;進一步深化農場稅費改革，落實對農工的各項補貼政策;進一步完善對退地農工的補償安置機制，確保退地農工的合法權益。
要集中力量做好“團結文苑”、“友誼花城”兩個拆村並點示範小區的建設，將採取“建設一批樓，入住一批人”的方式，即在兩個示範小區建設範圍內先行規劃建設幾幢房屋，安排那些住房困難戶入住，逐步、有序、分批、分次地推進“家園建設行動計劃”的實施;要在去年社群基礎設施改造取得的成績的基礎上，以三民社群社會管理、社會服務、社群改造提檔升級為突破口，進一步提升生活居住環境、民-主法制環境、管理服務水平，推動“家園建設行動計劃”向縱深開展。
五是城市管理工作要取得新提高
今年，我們將擴大“雙創”地域，延伸“雙創”範圍，東西向由三秀路至六順路延伸到九通路，南北向把三秀路、五環路、九通路三條主要道路由107國道至革新大道延伸到團結大道。城市園林綠化工作在完成基本綠化任務的同時，重點是抓好綠化的提檔升級，綠化公司、農業服務中心、城-管公司要緊密合作，開展綠化植被情況摸底調查，統籌安排綠化資源，使轄區內，尤其是“雙創”範圍內的綠化植被佈局更趨規範合理。同時，我們要進一步加強城-管工作隊伍建設，完善城-管網路，加強背街小巷環境衛生管理，實現變被動管理為主動管理、變突擊管理為經常管理兩個管理模式的轉變。要按照淨化、綠化、硬化、亮化、美化要求，推進主要道路周邊以及小區環境綜合整治，著力建設環境友好型宜商宜居地區。要按照“強力拆違、嚴密控管、全面排查”三步走的思路，將整治違法建設工作納入目標管理，通過健全日常控管工作機制、對新的違法建設實行專項控管、對違法建設進行分類處置、開展建立“無違法建設社群”活動，全面、深入、有序地組織開展違法建設專項整治，充分發揮人大代表、政協委員民-主監督、參政議政作用，力爭實現控管率達到100%，新產生違法建設拆除率達到100%。
(五)落實“九件實事”
##年，我們還將從落實以下9件利民實事入手，積極推進其它各項社會事業發展，為經濟工作提供強有力的社會基礎和民-意基礎。這9件實事是：
1、落實社會治安和交通安全技防措施，在街道主要路段、重點企業和重要場所安裝電子監控系統。
2、推進農村資訊化建設工程，在所有農業大隊建設“資訊俱樂部”，實現農產品資訊網上釋出，網上交易。
3、暢通就業資訊，籌建街道職業介紹所，建立職業資訊顯示屏。
4、深化農村“家園建設行動計劃”，實施三民社群軟硬體環境改造工程，營造良好人居環境。
5、擴大“雙創”地域，延伸工作範圍，實施背街小巷道路暢通工程和環境淨化工程。
6、完善統籌醫療制度，加大對衛生事業的投入，提高醫療保障服務水平。
7、加強農田水利基礎設施建設，實施重點泵站改造和主要溝渠清淤疏導工程。
8、完成老年大學校園建設，完善內部設施，為老年人開展活動提供更便利的條件。
9、協助有關部門儘早解決3000多個住戶住房無“兩證”的歷史遺留問題，分割槽分批辦妥涉及的62幢集資房、還建房、開發房的“兩證”手續。
同志們，我們正處在一個關鍵的發展時期，今年的經濟工作任務十分艱鉅，我們要在街黨工委的領導下，認真貫徹落實中央、省、市、區經濟工作會議精神，進一步認清形勢、統一思想、搶抓機遇、團結進取，努力實現我街經濟社會又好又快發展，為建設“富裕、生態、平安、文明、和-諧”的新##而努力奮鬥!
同志們：
剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內形勢，對事關我省長遠發展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，並結合本地區、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經濟工作，再講兩個方面意見。
一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發展
今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神，結合浙江實際，堅決執行中央巨集觀調控政策，紮實落實省委各項決策部署，全省經濟呈現了平穩協調較快發展的良好態勢，社會繼續保持穩定。除居民消費價格總水平漲幅控制指標外，年初確定的經濟社會發展主要目標均較好實現，關係群眾切身利益的十個方面實事全面完成。尤為可喜的是，全省上下對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步提高，推進科學發展的成效進一步顯現。回顧我省今年以及這幾年的發展，主要有以下幾個特點：
一是經濟保持快速平穩發展。今年以來，在資源環境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢。預計全年生產總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經濟實力進一步提升。特別是發展的穩定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，並且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經濟發展波動最小的時期。這說明這幾年我省經濟發展不僅繼續保持了快速增長的態勢，而且更加平穩、更趨成熟。
二是發展的協調性不斷增強。三大需求對經濟的拉動趨向協調。過去主要依靠投資拉動經濟增長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產總值增幅不低。特別是20xx年以來連續三年消費增幅都高於投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續保持穩定高速增長，並且結構不斷優化，機電產品和高新技術產品出口的比重明顯提高。三次產業發展也趨向協調。突出的是三產增幅高於二產增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這說明服務業發展在加快。工業在保持穩定增長的同時，結構不斷優化，特別是裝備製造業、高新技術產業發展加快，落後產能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業增加值增長17.5%，裝備製造業總產值增幅高於規模以上工業總產值增幅1.8個百分點。高效生態農業進一步發展，今年前三季度農民來自第一產業的現金收入增長18.6%，比農民人均現金收入增幅高4.1個百分點。城鄉區域發展更趨協調。城鄉統籌力度加大，新農村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示範村561個，環境整治村4182個，提前完成“千村示範、萬村整治”五年建設計劃。農村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點;農村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發達地區和海島地區發展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規模以上工業總產值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。
三是發展的質量效益不斷改善。首先，科技創新力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業企業科技活動經費支出165.2億元，增長32.8%;新產品產值4778.4億元，增長39.7%，新產品產值率達15%，同比提高1.7個百分點;預計全年新增發明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產品95只。全社會R&D經費支出佔GDP比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的，說明企業自主創新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創新的投入力度加大，去年全省財政用於自主創新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發展的資源環境代價有所降低，出現了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經濟高速增長的同時，單位GDP能耗和主要汙染物排放均出現下降態勢。20xx年全省萬元GDP綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節能減排目標能夠實現。第三，財政收入和企業效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規模以上工業企業實現利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。
四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入超過20xx0元，農村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用於民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別佔財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用於民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業加快發展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農村中國小“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養餐，有21萬名農村中國小教師接受了素質提升培訓。醫療衛生服務水平進一步提高，“小病在社群，大病送醫院，健康進家庭”的醫療保健體系基本形成。“送文化”與“種文化”相結合，農村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都得到較快發展。就業和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮零就業家庭基本消除。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統籌地區中已有41個開展了城鎮居民醫療保障制度建設試點，所有縣市新型農村合作醫療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉最低生活保障、被徵地農民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續得到加強。1―11月安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發生影響惡劣的大規模群體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。
我省發展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮鬥的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發展道路，堅定不移地推進科學發展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關於經濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發展、和諧發展，採取破解發展瓶頸、轉變發展模式、提高發展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發展觀的要求，在科學發展的道路上紮紮實實地繼續走下去。
當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。
從巨集觀層面看，當前我國經濟發展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為20xx年巨集觀調控的首要任務，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調搞好巨集觀調控，採取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產投資、貨幣信貸規模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工專案。在這樣的巨集觀經濟環境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是說，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的GDP增速。今年以來中央已連續10次提高存款準備金率，連續6次調高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步採取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業的資金鍊將面臨新的考驗，數量眾多的中小企業可能會首先遇到資金週轉困難的問題。其次是固定資產投資問題。這幾年我省的投資增幅儘管低於GDP的增幅，但投資的規模並不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當於GDP的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省GDP預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮專案審批和資金、土地等問題，實現這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入群眾的生活支出增加，另一方面是部分企業經營困難，可能會帶來許多就業方面的問題。總之，明年在從緊的經濟環境下，如何保持經濟平穩協調較快發展和社會穩定，將是對我們的一大挑戰和考驗。
從微觀層面看，明年我省企業面臨的最大挑戰，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業，尤其是我省的勞動密集型加工企業增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業品出廠價格高2.6個百分點，規模以上工業企業管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業的勞動力、土地、資金以及社會保障、環境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優勢的企業的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主智慧財產權、沒有核心技術、沒有品牌的企業處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內難以改變。這些年我省外貿企業應對貿易摩擦、適應出口退稅政策調整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿出口企業提出了新的挑戰。
面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，儘管這些年我省在推動科學發展上取得了一些成績，但經濟增長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今後發展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發展觀，如何加快推進經濟發展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創業富民、創新強省”總戰略，這是我省對科學發展觀的新認識和新舉措。做好我省經濟社會發展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創業富民、創新強省”這一總戰略，推進經濟加快轉型升級，抓好實現經濟又好又快發展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發展這一根本要求，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經濟發展方式轉變，努力提高發展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇於創新的浙江精神，突出抓好自主創新這一核心戰略的實施，大力推進體制機制創新，進一步激發市場主體活力，推動我省由製造大省向創造強省轉變，努力率先成為創新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入群眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實使發展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關係，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，促進全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。
二、紮紮實實工作，確保明年經濟社會發展實現新的良好開局
20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經濟社會發展工作，具有十分重要的意義。
綜合考慮各方面因素，明年我省經濟社會發展主要預期目標建議為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗發展經費支出佔生產總值比例達到1.6%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低於20xx年實際漲幅;城鎮新增就業65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內。各地要充分考慮全省發展大局，從實際出發，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經濟發展質量，增強發展協調性。
做好明年經濟工作，必須堅持以科學發展觀為統領，全面落實省委提出的總體要求和主要任務，著力在轉變、創新、統籌上下功夫，努力抓好以下八項重點工作：
(一)努力確保經濟執行平穩。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩協調增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關係我省經濟發展一半的拉動力，也關係大量勞動力的就業。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，著力在調整優化出口商品結構和市場結構上下功夫，著力在打品牌、創造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經濟平穩執行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經濟的即期需求，更重要的是增強經濟的持續發展能力。要抓緊組織實施一批事關發展環境改善的基礎設施專案，一批改善民生的社會發展專案，一批促進結構優化升級的重大產業專案。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大專案要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批專案要抓緊抓好，特別是能源建設專案，要著眼於優化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續抓好重大產業專案的投資工作，抓好企業重大技術改造專案，提高產業技術層次。特別強調的是，對於省重點專案，各地要樹立全域性觀念，切實做好耕地佔補平衡等工作，確保專案建設順利進行。消費是拉動經濟增長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入群眾增加收入，提高群眾消費能力。黨的xx大和中央經濟工作會議已經提出要調整和優化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，採取可行的政策措施，努力增加低收入群眾收入，進而促進低收入群眾的消費，改善低收入群眾生活。要加大各項社會事業和社會保障制度的建設力度，為群眾提供豐富的保障性的就業、教育、醫療、住房、文化等基本公共服務，解除群眾的後顧之憂，增強群眾的消費意願。另一件是優化消費環境，讓群眾放心消費。今年我省的產品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監管，完善監管的長效機制。要進一步改善農村消費環境。農村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農村實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農民群眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續擴大覆蓋面，還要加強監管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態向農村延伸覆蓋，健全城鄉流通網路，同時開展農村小作坊、小餐飲店等“十小”企業質量安全整治行動，重點抓好農村產品質量和安全監管，保障農民群眾身體健康，讓農民群眾放心消費。
其次，要努力保持市場物價穩定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農貿市場改造和建設，組織好農副產品的市場供應。二是要加強市場價格監管。要健全市場價格的監測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩定有序。三是要認真關心低收入群眾的生活。要進一步完善困難群眾生活補貼與物價指數掛鉤制度，及時根據價格上漲情況，適度擴大補貼範圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入群眾生活不受或少受物價上漲影響。
再次，要加強經濟執行的綜合協調。要加大電網建設組織協調和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成後能及時發揮效力，努力減少因電網瓶頸造成拉限電現象。進一步加強煤電油運綜合協調，鼓勵和支援企業走出去掌控一次能源資源，重視開發可再生能源和清潔能源，做好採購、運輸、儲備、配送等環節的銜接，加強發電和用電科學排程，提高能源資源供給保障能力。
(二)大力推進自主創新。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的關鍵。要進一步認清我省創新能力的薄弱環節。這幾年我省專利申請和專利授權的數量雖然居全國前列，但其中發明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協作了一個調研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發明專利是0.53件，國際上24個創新型經濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這說明我省自主創新能力還相當低。我們必須要有緊迫感、危機感，努力把我省的自主創新能力提升上去，否則我們提出的由浙江製造向浙江創造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業加大自主創新力度。要千方百計採取措施把企業推上創新的主體地位，激勵和引導企業加大創新投入力度。近幾年，國家和省已經出臺了不少支援自主創新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業用好這些政策。要引導企業與國內外“大院名校”共建創新載體，支援創新型優勢企業和中小科技型企業加快發展。二是大力推動智慧財產權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業佔據市場主導地位的重要手段，也是創新的主要成果和標誌。要把實施智慧財產權戰略的重點放在加強專利工作上，引導企業加大專利工作資金投入，大力支援專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發，加大智慧財產權保護力度，切實維護智慧財產權擁有者合法權益。加強重點產業領域技術標準的研究制定工作，抓好企業技術標準戰略試點，加強對企業的標準化培訓，強化技術標準實施的監督，促進標準化戰略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究智慧財產權、標準化、品牌建設工作協同推進機制，努力開創工作新局面。三是進一步優化創新環境。主要是抓好重大創新平臺、創新載體和科技專案建設，使企業和人才開展創新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創新載體、公共科技基礎創新平臺、行業和區域創新平臺，支援產學研合作設立技術創新組織。要圍繞高效節能技術、汙染減排技術、重大機電裝備、現代紡織與服裝加工技術及裝備、網路與通訊技術及裝備等重大專項和優先主題，主動設計和組織實施一批重點科技專案。要加強創業風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創新人才”等工程，研究出臺高階技工最低工資標準指導意見。要繼續深化科技管理體制改革，改革科技專案管理制度，完善專案招投標辦法,提高科技經費使用績效，加強科技戰略研究,提高我省對事關經濟社會發展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。
(三)著力優化產業結構。一是繼續在改造傳統產業和培育高技術產業、先進裝備製造業上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，積極引導企業運用資訊科技優化生產經營管理，推進以產品設計、製造、物流和營銷管理為重點的企業資訊化建設。圍繞推進擁有自主智慧財產權的科技成果的產業化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產業化的專利成果、一批擁有自主智慧財產權的高技術專案和企業，組織推動一批重大高技術產業化專案。繼續加強國家級、省級高新技術產業開發區和各類科技企業孵化器建設，為高技術企業發展創造良好環境。二是大力發展服務業。要建立有效的工作推進機制，按照服務業的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業發展的政策措施，特別是要研究引導和推動製造企業服務功能社會化的政策，研究破解生產性服務業的部門壟斷問題，研究現代物流、軟體外包、創意等產業發展政策。要充分發揮中心城市在發展現代服務業中的領跑作用，努力提高服務業比重。三是努力拓展產業發展空間。要在繼續大力提升環杭州灣產業帶發展水平、充分發揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶建設。這也是我省下一步發展空間的潛力所在。要結合主體功能區劃工作，深化、細化產業帶發展規劃。要在保護生態環境的前提下，加快灘塗圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發利用，有關部門要協調配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，優化發展環境，並統一組織宣傳和招商引資。四是要加快發展海洋經濟。抓緊制定實施港航強省建設規劃，加強港口資源的整合、規劃和開發，加快推進寧波―舟山港一體化程序，完善提高集疏運網路體系的水平和能力，合理開發利用海洋資源，積極發展臨港型工業和海洋新興產業，加強標準漁港建設。這裡要特別強調一個問題。這幾年我省船舶製造業發展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼於高起點、高水平，推進船舶修造業產業鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業發展水平。
(四)紮實做好節能環保工作。國務院已經下達節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續抓好“十百千節能行動計劃”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、餘熱餘壓利用等領域建成一批節能工程，抓好一批重大節能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業和1311家重點耗能企業的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發展第三方節能管理服務，整體推進建築節能、交通節能和公共機構節能。二是切實抓好汙染減排。我省上一輪為期三年的“811”環境汙染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現了整治目標，但汙染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”汙染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環境汙染整治問題。通過整治要努力實現“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環境汙染問題，實現環境保護能力和生態環境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節能減排有效機制。要深化重要資源性產品價格和排汙收費制度改革，探索建立能耗、排汙指標交易機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段促進節能減排。要加快發展迴圈經濟。完善和適時啟動節能減排預案，確保全年節能減排目標完成。
(五)加快社會主義新農村建設。要認真貫徹中央農村工作會議精神，加強農業基礎建設，促進農業穩定增長、農民持續增收和農村生產生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農產品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續實行糧食安全行政首長負責制，把穩定糧食生產作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農力度，推廣優良品種，提高糧食單產。農業和科技部門要把推廣優良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農田為重點的農田基本建設。我省已經完成1500萬畝標準農田建設任務，但要加強監管，進一步核查，不足的要補足，中低產田要加大改造力度，切實提高標準農田質量。要繼續加大對種糧大戶的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大戶水稻政策性保險。要進一步發揮市場機制，加大糧食產銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農產品供給。要繼續大力發展高效生態農業，繼續實施“強龍興農”工程，加大培養新型農民工作力度，發展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用合作社“三位一體”的農業社會化服務體系。二是進一步改善農民的生產生活條件。要全面制定實施縣市域總體規劃，加強中心鎮建設，繼續抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，著力抓好農民安全飲水、農村改廁和汙水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內全部解決，明年確保解決288萬農村人口的飲水安全，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬。省裡的政策已經明確，要能快則快。另一個重點是農村生活汙水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行專案管理，責任主體是縣(市、區)政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，並加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。三是深化農村改革和完善支農政策。堅持農村基本經營制度，完善促進土地適度規模經營政策，探索建立土地承包經營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農村集體經濟發展壯大的路子。推動直接為“三農”服務的金融組織發展。建立健全農村公共設施養護、執行的長效機制。各級財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資和土地出讓收入用於農村的增量要明顯高於今年。
(六)大力支援欠發達地區加快發展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發達地區公共服務水平和促進欠發達地區低收入農戶增收兩個重點，切實抓好支援欠發達地區發展工作。要進一步完善欠發達地區發展扶持政策，按照主體功能區和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優先支援欠發達地區基礎設施和重大產業專案建設，切實改善欠發達地區發展條件。繼續推進錢塘江源頭等地區生態專項補助試點，逐步完善生態敏感地區經濟社會發展評價制度和生態補償機制，將重點生態公益林補助標準提高到每畝15元，對林業生產經營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創新“山海協作”幫扶機制，支援發達地區與欠發達地區開展多形式的產業和資源合作，健全科技人員、教師、醫生等專業人才交流任職制度，穩步推進欠發達地區人口內聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發達地區為重點的“低收入農戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農戶作為重點，進一步明確縣(市、區)政府的主體責任，並將責任分解落實到鄉鎮。由縣(市、區)政府制訂低收入農戶增收規劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區)規劃方案進行論證，然後明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區和高山遠山地區農民下山脫貧，重點抓好烏溪江庫區等貧困集中區的脫貧工作。省政府已經決定，將欠發達地區下山搬遷農戶的補助標準普遍提高到庫區水平。繼續加大對革命老區、少數民族地區、邊遠海島和貧困山區的扶貧開發力度。
(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環節開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經驗。主要是，嘉興的城鄉統籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，溫州和台州的民營經濟創新發展改革試點。各試點地區要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業改革力度，完成新一輪省屬國有企業改革。要切實落實鼓勵支援非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，大力發展總部經濟，推動民營企業做大做強。要進一步支援優勢企業爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業實現整體上市，引導上市企業利用資本市場加快發展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續全面推行工業用地“招拍掛”出讓制度，完善工業用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區率先發展、科學發展上升為國家戰略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發展。要加強開放平臺建設，除了抓好開發區、保稅區、出口加工區建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區、杭州空港區港聯動建設的支援。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進裝置、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創新、技術改造能力。同時，要積極支援企業“走出去”，推動有實力的民營企業多形式開展國際化經營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區和東北地區的互動發展，做好對口幫扶工作，繼續深化與港澳臺的合作和交流。
(八)切實加強就業社會保障、社會事業發展和社會公共安全工作。要高度重視就業問題，認真貫徹實施就業促進法，進一步完善就業政策，健全統籌城鄉的就業服務體系，完善支援各類組織開發就業崗位和鼓勵自主創業的政策措施，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，推動以創業帶動就業。重點加強對困難群眾的就業援助，綜合採取免費培訓、定向優惠等多種措施，幫助農村低保家庭有就業能力的勞動力實現轉移就業，確保城鎮零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動法施行以後會帶來什麼新情況和新變化，各地要高度關注。
在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養老保險等制度。以“五費合徵”為抓手，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，夯實繳費基數，規範調整參保政策，引導有條件的地區規範開展農村養老保障制度試點，整體推進失業、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現城鄉居民醫療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數150萬;進一步完善新型農村合作醫療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上;同時，積極推進城鎮職工基本醫療保險擴面。此外，還要提高參合農民和企業退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農村“五保”和城鎮“三無”物件集中供養、被徵地農民基本生活保障、困難群眾醫療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮住房保障體系建設。將廉租房保障範圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進和規範經濟適用住房政策，新開工經濟適用房300萬平方米以上。實施“農村住房解困”工程，完成農村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農村住房政策性保險制度。進一步促進房地產市場規範健康發展。
在發展社會事業方面，一是努力提高教育發展水平。要加大義務教育保障力度，將中國小生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜採取多種措施加強學前教育。完善農村教師激勵政策，穩定和充實農村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發展職業教育，完善技能培訓鑑定和專項能力證書制度，積極開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養多層次的技能型實用人才。繼續加強高校重點學科建設，支援省屬高校積極爭創國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平臺，支援浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學;深化教學改革，推進素質教育，提高學生創新創業能力。二是進一步加快醫療衛生事業發展。繼續實施“農民健康工程”，著力健全城鄉社群醫療衛生服務網路，完善社群責任醫生制度，加強對基層醫務人員的業務培訓，提高城鄉社群醫療衛生服務質量和水平。建立城鄉統一的社群公共衛生專案管理制度，深化醫療衛生和藥品生產流通體制改革，支援公立醫療機構創新執行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數字衛生示範省建設，努力提高群眾看病就醫的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農村，基本實現所有行政村通有線電視，對城鄉低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優異成績。
在社會公共安全方面，一是要創新社會管理方式。推進和諧社群、和諧村鎮、和諧企業建設。創新和發展“楓橋經驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，紮實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經驗，逐步擴大試點範圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產工作。要強化安全生產責任，加大重點行業和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發生，確保安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防颱、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質災害調查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發公共事件的能力。
確保明年經濟社會發展實現新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態。現在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創新，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，力戒形式主義和虛報浮誇，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定許可權和程式履行職責，切實做好政府立法工作，強化執法程式，推行相對集中行政處罰權，適當下移執法重心。強化行政監察、審計監督和層級監督。加強行政複議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規定，深入開展治理商業賄賂，嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關係，優化政府機構設定，促使行政機關各司其職、各負其責、協調運轉。繼續深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經濟社會管理許可權工作。切實抓好國務院《政府資訊公開條例》的實施。
最後，對春節前的有關工作再作些強調。一是既要紮紮實實地做好年內的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束後，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去後抓緊部署落實。要加強專案建設、要素保障等重要工作的銜接，紮實抓好今冬明春農業生產，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節日期間的市場供應。重視組織重要農副產品的市場供應和監管，確保市場平穩。三是切實加強安全生產。各地要及早開展一次元旦、春節前的安全生產、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發生重特大事故，確保節日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態。四是切實關心困難群眾生產生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災群眾和生活困難的群眾倍加關心，親自過問他們的生產生活問題，組織深入開展送溫暖活動，特別要幫助下崗失業職工、低收入群眾和殘疾人改善生產生活條件。要認真做好農民工工資清欠工作。新春佳節即將來臨，還要按照建設節約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決制止以節假日名義濫發財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。
在新的一年裡，我們一定要緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、紮實工作，為明年全省經濟社會發展有一個良好的開局作出新的貢獻!
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