市委經濟工作會議上的領導講話（精選17篇）

市委經濟工作會議上的領導講話 篇1

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了巨集觀經濟政策取向，並對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟執行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財稅和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨於平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化專案投資、有效防範風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對衝成本上升劣勢;著眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長叢集和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看， 20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，佔GDP的比重87.5%，是全省低於100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟執行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業發展的基本方向，紮實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯後，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然採取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍並未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅遊文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅遊品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅遊文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅遊文化體育醫養融合發展，實現了旅遊人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處於粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅遊服務市場主體散、小、弱、缺，旅遊六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅遊+產業發展滯後，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高階產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入佔比過高且還在上升。稅收收入中工業企業提供的稅收不到五分之一，主要集中在採礦、電力等傳統產業;第三產業是稅收增長的主體，但主要分佈在金融保險、菸草石油、電信通訊、房地產等行業，且納稅大戶基本為央企和省屬企業，地方企業對稅收的貢獻並不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性專案仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全開啟。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施專案相繼建設;城鄉基礎設施、旅遊基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推PPP建設模式，部分專案列入國家和省上PPP專案庫，並有一些專案開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河溼地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源汙染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等汙染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行為屢禁不止，環境保護任務十分艱鉅。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示範也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命週期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢於正視問題、直面矛盾，主動作為、勇於擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個著力重點”，明確了今後全市經濟社會發展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板儘快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關於現代農業示範市建設的幾個著力重點

建設現代農業示範市，是率先全面建成小康社會的標誌性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要著力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規範，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣專案資金，支援前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示範場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量佔到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示範建立，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源汙染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”並逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，建立2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”迴圈發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區)為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區食用菌產業發展為重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司為龍頭的食用菌產業園，新建連片示範點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展佈局。

要大力推進“農戶+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農戶更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要採取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業專案資金，對縣區食用菌產業進行集中支援。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的整合與創新，為食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃佈局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示範村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示範村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施整合配套，繼續為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依託各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務專案開發，加快發展集綠色農產品採摘、情趣休閒種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲於一體的特色旅遊業，年內新建鄉村旅遊模範村6個，旅遊專業村15個。

要持續開展城鄉環境衛生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋後環境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、汙水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關於河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且佈局分散，齊頭並進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本佈局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連線田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分佈，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閒小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業叢集。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研製生產一批傳統米麵、預製菜餚等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支援農戶、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘乾、精選分級、淨菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選後無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與製備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已佔有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支援企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西製藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極採用先進中藥分離提取技術，研製中藥製品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西製藥口服液等專案建設。著力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進資訊化建設與運用，建立智慧工業大資料分析平臺，鼓勵企業運用“網際網路+”資訊科技改造傳統工藝。支援市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支援企業與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，建立認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場佔有率高的綠色有機農產品生產加工骨幹企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以儘量有利於園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理許可權下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取專案支援、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支援資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區配置一定比例，支援園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨幹財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要著力構建以第二產業為主要基礎、第三產業為重要來源的骨幹財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，為二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作為融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建築業健康發展，推動稅收穩步增長;要注意支援金融、保險、石油、菸草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅遊文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨幹企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯絡包掛企業專案制度，一個企業或專案確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備製造、生物醫藥、旅遊文化等重點行業培植50戶左右骨幹財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“牆內開花牆外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網路為重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、資訊、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨幹公路儘快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批覆實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示範區等專案建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施程序，完善水生態文明示範硬體設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作並開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

資訊化方面，加快骨幹都會網路擴容等資訊基礎工程，實現4G基站全覆蓋，出口頻寬達到1700G以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大專案建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支援惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關於全域旅遊典範城市建設的幾項重點工作

建設全域旅遊典範城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅遊文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅遊產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、專案支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅遊發展綱要，對旅遊大景區、配套大專案、重要服務設施及旅遊產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高階謀劃。

全域旅遊重大專案工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5A級景區建立取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅遊大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅遊觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示範園等專案，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閒旅遊區、祁連山國際滑雪場等旅遊企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅遊景區經營權或產權，籌集更多資金，迴圈用於大景區建設。

(二)突出強化全要素旅遊文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨幹企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅遊文化產業的全要素市場配置，形成大中小微並舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅遊業務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅遊商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅遊商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅遊、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨幹企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支援打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多遊客就地體驗消費，讓遊客住得下來、吃得滿意、遊得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅遊市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規行為。落實旅遊投訴先行賠付制度，及時處理遊客投訴問題。探索推行旅遊綜合執法監管，健全旅遊應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅遊集散地、旅遊住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅遊文化體育醫養深度融合發展。要找準旅遊文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅遊文化資源，開發新專案、新產品，培育生成旅遊新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕遊基地，多層次開發具有裕固族特色的旅遊文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅遊專案，用好紅色資源開發精品旅遊，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅遊融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展戶外裝備製造產業，豐富旅遊產品供給結構，促進旅遊與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅遊，促進旅遊與醫養融合。

第四，關於絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新為重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創”基地城市示範要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示範的最後一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業示範區科技創新中心等7個示範基地建設，完善提升甘州農產品產業園、臨澤綠色食品加工創新創業孵化園、高臺綠色蔬菜產業園等35個已建成眾創空間和創業示範基地的服務功能，力爭新入孵小微企業和創新創業團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示範政策和資金投入方向。把重點放在支援發展實體產業經濟上，放在支援一二三產業融合發展專案上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相湧現。集中“雙創”資金重點扶持高臺智傑食用菌等已建成產業化專案擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建專案加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支援綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支援鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示範區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術整合、產業融合、創業平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“網際網路+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示範，為轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支援有實力的企業“走出去”佈局創新網路，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建築新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜迴圈利用關鍵技術整合與示範、功能性生物抗菌肽飼料新增劑研製與開發等科技專案，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加註重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示範基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅遊、投資金融、資訊科技等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(PPP模式)這個主要領域。加快PPP模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展PPP模式學習和運用，全市儲備市級專案620多項。全省推廣示範的15個PPP典型案例中，張掖佔了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立PPP專案投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與PPP專案建設。對已入庫的專案進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘專案本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收週期長等問題;狠抓PPP專案落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等PPP示範專案年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先後在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可複製推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，儘快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地徵收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做紮實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要儘快研究提出方案，開春後即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關係的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳後臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核准制、登記備案制後，要開展企業投資專案承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行專案前期辦理責任制和市級重點專案並聯稽核示範。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要採取隨機抽取檢查物件、隨機選派執法人員的監管方式，及時公佈抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重複檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“網際網路+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照後證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關於向西開放門戶城市建設的幾個問題

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。開啟中亞市場，首先要開啟新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網路體系。穩紮穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、雲通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意願的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支援企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平臺，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業提供防範和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷視窗、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕專案對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕後續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作專案，支援現有各類企業以重組併購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作物件，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分佈，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商專案，成鏈條、成建制地引進專案;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅遊文化產業發展，加快大景區建設、旅遊產品開發、旅遊服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅遊文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大專案落地辦的職能作用，狠抓專案落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關於西部生態安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因為擁有祁連山和黑河溼地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱鉅。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。後中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態文明建設“1+6”體制改革方案，標誌著生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性檔案方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束並舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間佔用過多、空間性規劃重疊衝突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、汙染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關於健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級溼地自然保護區、國際重要溼地、國家重要溼地開展補償試點，把重要生態屏障作為開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統一確權登記辦法》，並啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以溼地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導幹部群眾牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河溼地生態效益補償試點和黑河溼地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河溼地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河溼地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關於祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河溼地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)溼地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖溼地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅遊活動、超載放牧等問題;加強黑河溼地保護區管理，徹底整改亂佔亂挖溼地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和紮實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片淨土，還碧水一股清流，給子孫後代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答覆。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘溼地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。專案分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與汙染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該專案已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大彙報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，儘早落地實施。

第七，關於發展社會事業織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。紮實做好就業託底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點群體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障物件認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足群眾對優質教育的需求，著力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者為目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衛生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衛生院分級診療病種，探索“網際網路+家庭醫生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革後基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衛生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衛生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫。加快建立全市統一的衛生人口健康資訊管理平臺，持續普及基本衛生知識和保健常識，引導群眾養成健康生活方式，全生命週期保障群眾健康。

第八，關於城市建設和管理問題

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建築風格、修繕歷史文化遺蹟、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、專案支援。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建築文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區範圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建築文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建築地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建築、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明建立活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下後地上、先整體後區域性的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區供水供熱、排汙排澇、電力通訊等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閒置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啟動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、汙水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建築節能改造和燃煤鍋爐拆並。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清汙分流、汙水管網敷設等整治專案。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化週期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防範房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關於“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措並舉刺激消費需求、啟用住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關於經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導幹部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導幹部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導幹部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、鬆勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善並嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展紮實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，瞭解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層幹部、普通群眾的意見建議，善於把群眾的意願呼聲和基層的鮮活經驗變為決策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意願。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分徵求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程式化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導幹部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢於擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在幹事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領幹部群眾“擼起袖子加油幹”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢於迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重託、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些幹部不敢擔當、不願奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大專案建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現“一個根本轉變”。生態安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態環境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規問題，在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數群體不顧犧牲生態環境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規行為，讓違法違規者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業工作欺上瞞下、弄虛作假，有的甚至系統性工作作假和數字造假，糊弄上級、糊弄百姓、糊弄社會，不僅損害了黨委政府公信力，侵害了公眾知情權，而且嚴重影響了重大決策部署的貫徹落實。各級各部門要切實強化法律意識、責任意識、紀律意識和職業道德意識，把堅決杜絕工作作假、數字造假作為一條政治紀律樹起來、嚴起來，嚴厲查處工作作假、數字造假行為。三要在一切工作中堅決徹底地實現生態環境保護和安全生產優先的根本性轉變。各級黨委、政府和各部門、各行業、各領域必須牢固樹立生態環境保護和安全生產優先的理念，凡是對生態環境明顯造成影響和安全生產沒有根本保障的，任何事情都不能幹、任何專案都不能上，對工作中搞變通、開綠燈、瞞實情、擦邊線等行為，必須堅決糾正過來，必須堅決嚴肅追責。

同志們，做好今年經濟工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在中央和省委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，以攻堅克難、奮發有為的精神狀態，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風，全力推動全市經濟持續健康創新發展，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇2

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之後召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最後全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和專案落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、紮實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及專案建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今後工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮鬥目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實幹，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標誌，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設紮實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標誌，在構築充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等汙染企業為主要標誌，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等汙染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標誌，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以建立民族團結進步先進市、千名幹部下訪、平安建設等活動為主要標誌，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但並沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標誌，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整後，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子幹事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的幹事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家巨集觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家巨集觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特徵的正確把握、對經濟社會全域性的把握。國家新的巨集觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化巨集觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基於此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”並重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境汙染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的專案貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地徵用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保汙染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要採用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的巨集觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家巨集觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善巨集觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高，將有利於投資過熱向“軟著陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處於工業化、城市化程序加快階段，新建和擴建專案多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家巨集觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高汙染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，並將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家巨集觀調控政策的重點在於落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利於我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪巨集觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家巨集觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施專案帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以專案統領經濟社會發展全域性的戰略思想，抓專案建設，大上專案，上大專案，一大批專案的相繼投產，正在產生作用並必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上專案創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核准的省級以上開發區5個，加上省政府支援的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次於鄭州，位居全省第二。落實省裡的政策，對違規土地規範完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等汙染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今後的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成幹事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在專案建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，並準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什麼態度、何種姿態來認識巨集觀調控政策、發現機遇，站在什麼起點、何種高度來把握巨集觀調控政策、搶抓機遇，用什麼方法來發揮自身優勢、用好機遇，對於新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家巨集觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更紮實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規範工作程式，千方百計使專案建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家巨集觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今後五年的指導思想、奮鬥目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點專案、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平臺，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備專案入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落後局面。新上專案要有新突破，產業聚集區的發展，就是以專案進駐為標誌，特別是帶動作用強的重大專案，要積極引進。沒有專案，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上專案進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今後必須做到:對適用標準廠房的專案，原則上不單獨供地;對專案投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的專案不供給土地，儘可能督促新上專案入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的專案就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿專案，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫後代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典範，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求紮實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨幹企業，發展高效農業，完善市場體系，推進叢集式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的佈局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩餘勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那麼他們與城市居民就沒有什麼區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網路建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業專案的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之後的擴張，來新上產業專案，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業專案，沒有大批的招商引資專案落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有後勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業佈局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批專案合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上專案要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇於放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工專案，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液製品全國第一，目前也在積極與世界血液製品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，佔領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點專案進行排查。一個專案從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，紮實推進，督促專案落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子資訊、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備製造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟執行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子資訊產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備製造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以專案實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要佔到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、佔有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今後要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進專案的選擇、專案建設的擺佈、專案建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規範，徹底解決遺留問題，通過招商引資、專案建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時採取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規範管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點專案建設，努力增強經濟發展後勁。

繼續堅持以專案統領經濟工作全域性，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點專案。一是抓重點專案。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業專案要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進專案建設。認真抓好重大戰略專案的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造專案、壓縮機專案、化纖廠的改制等。省裡將實行專案建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性專案和聚集區基礎設施專案等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取儘可能多的重點專案列入省支援範圍，為我市專案建設創造條件。二是抓專案集中度。堅持集聚、叢集、集約發展，集聚就是工業專案的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺專案，20xx年工業專案的實施要有55%以上進駐聚集區;叢集就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上專案，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業專案的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業專案投資要力爭平均達到每個專案投資5000萬元以上。三是抓專案進度。各縣(市)垃圾處理場和汙水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等專案爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地專案儘早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連線線等專案;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等專案的建設;全面啟動新區專案建設，十大特色建築群要紮實推進。四是抓融資。提高專案包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續採取市黨政領導分包專案建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要採取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓專案建設的行為，為專案建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示範帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值佔農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示範區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關於“四個新鄉”建設的意見要儘快印發，按照檔案的要求，紮實推進。十六項重點工作經過反覆研究，目前已經基本敲定，要儘快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模範城市和文明城市建立工作。這幾項建立工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項建立工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市建立，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、淨化工作，推進園林城市建立工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市建立工作。四是以關閉汙染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要幹道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模範城建立工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線汙染企業的檢查，強化治汙力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市建立工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅遊業、印刷包裝業和傳統文化工藝品製作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構築大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的建立工作。抓好平安新鄉建立工作，整合基層政法機構，加強硬體建設，建立健全矛盾調處網路體系，強化社會綜合治理和群防群治，構築社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善於在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示範、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全域性、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支援人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支援一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺佈、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，並分解到了各位、副市長，市委、市政府關於20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善後，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點專案、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束後，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，並以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字後，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對於涉及全域性的重點工作，都要建立例會制度，聽取彙報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落後的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各專案標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取彙報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點專案，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗幹部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標杆，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦幹上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，紮實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠鬆勁，紮實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢於負責，敢於碰硬，敢於承擔風險，敢於觸及矛盾，敢於克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導幹部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要紮實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，藉此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防範各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導幹部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇3

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和巨集志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全域性的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦程序，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持巨集觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市專案建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上專案，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜遊現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“專案攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個專案、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、巨集志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和專案建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”專案工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“專案攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支援的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選專案，儘可能多地爭取資金支援;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業專案、重大基礎設施專案和公共服務專案，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大專案，特別是北京集中籤約的專案，要加強跟蹤落實，努力提高專案履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業專案，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施專案，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“專案攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯絡，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐專案。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高階化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力優化產業佈局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子資訊、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊資訊、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術專案和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造專案，建立技改企業支援目錄，精心組織各行業、各企業與行業高階、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支援，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各專案標，任務仍十分艱鉅。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展迴圈經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大專案及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強專案管理。所有重點城建工程專案，特別是政府投資專案，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範專案建設程式，提高工程建設質量，確保專案安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱鉅，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入徵管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務資訊，爭取更多的信貸資金支援。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對專案建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟執行調節。要密切關注經濟執行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強執行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導幹部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇4

同志們：

這次全區經濟工作會議是在我區經濟工作實現較快增長，同時又面臨新年度嚴峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議以及區委一屆四次全會、區一屆人大第三次會議精神，總結回顧20xx年經濟工作，表彰獎勵為我區經濟發展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經濟各項任務，動員廣大幹部群眾堅定信心，迎接挑戰，合力同心，開創我區經濟又好又快發展的新局面。

一、20xx年經濟工作實現較快發展，呈現出良好的發展態勢

20xx年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，以建設經濟強區為目標，搶抓機遇、開拓創新、頑強拼搏，實現了全區經濟工作跨越式發展。經濟結構進一步優化，工業主導地位更加突出，農業經濟實現了新發展，第三產業不斷壯大，國企改革穩步推進，科技工作實現新突破，統計工作不斷加強。全年經濟工作呈現出四個方面的特點：

一是各項經濟指標實現新高。地區生產總值實現309.8億元，同比增長14.5 %;區級財政一般預算收入實現6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區第二位，列四個中心城區第一位。實現固定資產投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿出口企業增至82戶，完成外貿出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業1000戶，其中新增規模企業17戶。一、二、三產業增加值分別實現2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產業比重不斷增加。萬元GDP綜合能耗1.63噸標準煤,同比降低4.6%。

二是大專案推進實現新突破。牢固樹立發展靠投入，投入靠專案，專案生財源的思想，堅定執著地助推大專案生成，著力解決專案發展中土地、規劃、資金等問題。一些專案已投入生產運營，一批專案已啟動建設，並取得較好的效益。經過努力，運作近20xx年的龍運物流園區終於開工建設，倉儲區8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學危險品倉儲物流中心專案均已完成審批。對俄加工區、機電工業園及商圈建設有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支援了區域稅收。

三是物流產業特色進一步凸顯。幾年來，我區物流產業發展呈現了強勁勢頭和集中效應。新區合併後資源的有效整合，為區域發展物流業創造了良好的條件，交通優勢、區位優勢進一步顯現。龍運物流園區的開工、鐵路集裝箱中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領域裡呈現優勢。相繼還將建設金屬、化工產品、糧油、畜牧、醫療等產業批發市場，物流業在行業上全面發展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業企業呈現好的發展勢頭。在區域經濟發展中，我們高興地看到我區工業企業效益進一步提高，並呈現不斷提升的趨勢。全年規模工業利稅增幅位居全市前列。優勢企業達標率為100%，居全市首位。規模企業及配套企業數量增加，20xx年，規模企業發展到67戶，位居全市第一，實現產值30.1億元，同比增長43.7%，實現利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業生產經營規模不斷擴大，科技含量顯著，產值、利稅增勢喜人。中小企業發展後勁進一步增強。創新型、環保型、節能型企業不斷髮展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰前所未有，取得的成績來之不易，在這裡我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規劃、土地、環保、質量技術監督以及公檢法等部門對區域經濟工作的大力支援，感謝經濟工作部門和街道辦事處、鄉鎮同志的辛勤勞動，感謝全區廣大幹部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認識到我們面臨的困難和問題。一是經濟結構、產業結構和稅源結構不合理、不完善，面對金融危機，經濟發展持續力受到衝擊，稅收受到影響。二是對區域國有大型企業配套產業缺乏巨集觀和微觀的掌控，一些稅源未能發展和留存到區級財政。三是由於用地、融資、環境等因素制約，園區、大專案推進難度較大，後續專案特別是大專案不多，發展後勁不足。四是一些幹部思想觀念和工作作風不適應經濟快速發展要求，領導科學發展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今後的工作中認真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰略，持續推進經濟又好又快發展

20xx年我區經濟工作的總體思路是：科學準確地認清和把握面臨的經濟形勢，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央巨集觀政策調整的大好機遇，把保增長、保增速作為經濟工作的首要任務，突出實施專案牽動戰略、物流強勢戰略、工業主導戰略、三產壯大戰略，不斷加強招商引資、科技創新、企業改制、經濟統計工作，見“機”行事，轉“危”為“機”，確保經濟平穩較快增長。

全區經濟發展的主要預期目標是：

——實現地區生產總值同比增長14%;

——區級財政收入同比增長16%;

——固定資產投資同比增長35%;

——規模工業產值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優勢工業企業達標率100%;

——出口貿易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內經濟技術合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元GDP能耗降低5%以上。

實施專案牽動戰略。抓專案就是抓發展，沒有專案就沒有投資，沒有投資就沒有產出，沒有產出就沒有效益。首先要有強化專案工作意識，樹立戰略眼光，要把抓專案作為經濟工作的出發點、主攻點，主動出擊找專案，抓住線索追專案，用心用情留專案，千方百計成專案。同時眼光要放遠，注重專案潛力，注重專案規模，不能只顧眼前利益，要把發掘專案、謀劃專案和推動專案結合起來。其次要統籌規劃，科學合理地整合和利用資源。要充分發揮我區的資源優勢和園區的載體功能，按產業佈局、園區規劃落實專案，要充分考慮專案投資強度，確保專案的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務專案的生成。要抓住國家擴大內需政策機遇，認真分析研究國家擴大內需的各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，把積極爭取專案支援作為明年工作的重點，加強與國家、省、市有關部門的銜接，提高專案申報的成功率。加緊推進列為全市100個重點專案中的7個大專案。對有意向和已簽約的專案，切實加大前期工作力度，確保按時啟動。對已開工的專案，優化專案環境，確保早見成效。第四要繼續執行區級領導包保重大專案責任制，進一步強化專案責任。完善領導牽頭、專人負責、一抓到底、務求實效的專案推進機制，確保資金、人力和領導精力向專案集中。

實施物流強勢戰略。物流業被喻為現代經濟的“加速器”，是拉動經濟增長的重要產業。我們要把握當前我區物流業良好的發展態勢，繼續努力，開創物流業強勢發展的局面，真正形成鮮明的區域經濟特色。首先要乘勢而上。目前我區物流業良好的發展態勢，是基礎、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創造條件，優化服務環境，注入發展活力，使之呈現蓬勃發展之勢，規模進軍之勢，領軍行業之勢。其次要統籌規劃，確保佈局合理，集業發展，加快構建現代物流產業體系。要藉助我區土地、交通、區位等優勢，科學規劃一批規模大、水平高、對地區物流業發展起到重要調節作用的物流產業合理落地，並及早開花結果。第三要加速推進現有物流專案建設。要加快龍運物流園區、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學危險品配送中心、香坊鐵路集裝箱物流中心、哈汽物流中心專案建設，配合專案單位做好規劃、土地、徵地拆遷等前期工作，確保按期開工建設，構建優勢突出、業態集中的物流產業基地。

實施工業主導戰略。我區是工業區，工業的主導地位不可動搖。首先要充分發揮園區載體作用。進一步加強基礎設施建設，啟動機電工業園二期建設，推進對俄出口加工區35萬平方米徵地拆遷，完成2.85公里路網和4.6公里供水管線等基礎建設。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區對產業的吸納力和承載力，真正把園區建設成為工業經濟的主要載體、區域發展的核心增長極。其次要加快機電配套產業基地建設。不斷鞏固現有機電配套產業的發展成果，及時掌握產業動向，圍繞大型企業需求，更多地發展配套關聯企業，提高企業配套產品在我區生產的佔有率，切實增強區域稅收效益。第三要重點扶持和推進產業優化升級。給予資金、政策、環境等支援，引導企業自主創新，推動產業轉型升級、產品結構調整，加速新型工業化程序。加大對規模企業扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協商，幫助解決生產經營中的各種問題，培育產業龍頭。同時要加大節能減排力度。嚴把節能減排進口關，淘汰高汙染、高能耗、低效益的企業。

實施三產壯大戰略。第三產業是促進消費、擴大內需的重要切入點，也是我區稅源構成的重要部分。恰恰在這一點上是我區弱項，特別是商服業的發展與一箇中心城區功能特徵不相適應。然而，如此現象又蘊含著巨大潛力。所以推進第三產業發展是調整好經濟結構的必然選擇，也是完善中心城區功能、滿足區域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設。動力商圈要進一步擴充套件功能，增加專案，啟動大學數碼城建設，同時要加大周圍環境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規模增加效益。萬達商圈要著力擴大影響力和輔助力。同時要積極支援萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區域開拓新的城市綜合體的構想。其次要藉助物流業發展優勢，加快發展商品批發市場。進一步完善金谷糧油批發市場、信義糧油批發市場、北大荒綠色食品批發市場、北方醫藥批發市場和龍園畜牧產品等批發市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產業集聚，加快對現有市場的提檔升級。第三要加快發展民營服務業，引導和鼓勵創業者把現代服務業作為創業的重要領域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環境，推動民營企業加快進入新興服務業領域。第四要以旅遊業為重點，努力實現新興服務業快速崛起。要提升旅遊產業發展水平。大力發展觀光農業、休閒農業和城郊風情旅遊，加快俄羅斯風情園建設。繼續發展綠色工業遊。開發新型旅遊產品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設，打造具有區域特色的旅遊產業。

要有效實施四大戰略，必須從思想認識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰略是我區經濟發展關鍵之舉，重中之重，事關進退、事定成敗。全區上下要統一思想、提高認識，為此為大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰略目標、內容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯發達國家、沿海地區產業梯度轉移動向，主動對接世界500強、優質上市公司等高科技、高創匯、高信譽、大型生產型企業，力爭在戰略投資者引進上有新突破，在招商專案強度上有新突破。

第三，要全力推進企業改革。企業改制既是完成企業自身改革的需要，也是推進我區經濟發展實現新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰略任務時，要充分利用企業改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業重組，加速企業改制步伐。加快廠區的開發建設，增強穩定稅源企業份額，做到改制一個企業，開創一片新天地。

第四，要積極推進科技進步。科技是第一生力，科技創新、科技進步是實現產業轉型升級，提升經濟核心生產力的關鍵要素，是推進四大戰略發展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電裝置產業基地建設，更多地發展一定規模企業，強化內涵建設，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產業建設，鼓勵企業實施重大科技專項和重點科技專案，培育一批具有自主智慧財產權、核心技術的民營科技企業。進一步完善科技服務體系，加強孵化器公共技術服務平臺和公共服務設施建設，全面啟用科技服務中心，提升孵化器服務水平與承載功能。

第五，要不斷優化發展環境。著力為四大戰略實施創造好的外部條件，切實增強服務意識，強化行政執法行為，規範和簡化行政審批程式，營造公正、公開、公平的發展氛圍，創造快速、便捷、滿意的發展環境。同時要繼續實施和不斷完善經濟工作獎勵機制。

在經濟工作中，還要認真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農業、農村、農民工作，具體工作任務和要求，區委、區政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經過不懈努力，20xx年我們一起創造了新的業績。面對複雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，為實現我區經濟工作更好更快發展而努力奮鬥。相信我們會在一個註定不平凡的新年度，創造出不凡的、新的、更大的業績。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇5

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較複雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高於全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

(二)主導產業骨幹企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業叢集發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備製造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨著新區奇瑞汽車(河南)製造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸控式螢幕、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大專案落地投產，骨幹企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高階企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新籤億元以上專案159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上專案122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革紮實推進。企業改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衛生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衛生院、市區7個社群衛生服務中心及所有村級衛生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設定管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬餘畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。

(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開闢調整公交線路16條。開展依法整治規範市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。紮實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由於基數小，經濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處於全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低於全省14.1個百分點，骨幹企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位執行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱鉅。對這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握髮展大勢、進行科學決策指明瞭方向。總體看，當前及今後一個時期是開封風生水起的黃金髮展期。一是國家巨集觀政策環境趨向寬鬆。中央強調， 20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家巨集觀政策環境總體不會再緊，對於我們爭取國家支援、加快發展提供了比較寬鬆的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，製造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對於我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高階企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出臺的《關於支援河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴充套件了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，儘快實現鄭開通訊、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關於貫徹落實〈中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮鬥，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大幹部群眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。

20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處於十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人後面，慢了什麼事也幹不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發展、著力培育主導產業骨幹企業、著力破解發展瓶頸、著力優化經濟發展環境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅遊名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。

三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個著力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要 》出臺，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、併網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金週轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要紮實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子資訊產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大專案的對接。五要加快推進生態同城。儘快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閒生態旅遊區開發。同時，要積極推進文化、教育、衛生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導產業骨幹企業。主導產業和骨幹企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨幹企業作為今後我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨幹企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大專案，培育了一批大企業，形成了十大產業叢集。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨幹企業方面儘快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨幹企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依託骨幹企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支援重點骨幹企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，建立省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支援龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點專案建設。要把“重點抓專案、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，紮實開展重大專案建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點專案，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅遊、民生3大類60個重大專案建設，以大專案帶動大投資，以大投資引領大發展。

(三)著力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋徵收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家巨集觀政策趨向寬鬆的機遇，積極向上級溝通聯絡，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和專案調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要著力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點專案和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，紮實開展農村土地整治，保障新型農村社群及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鉤，集中用於縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，汙染物排放量仍處於較高水平，城市生活汙染繼續上升，大氣、河流汙染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現不降反升的態勢。要著力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高汙染的落後生產能力，加大大氣汙染防治力度。加快實施黃汴河治汙工程、雨汙分流和汙泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭專案，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落後、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大專案。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶佔先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、臺資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋徵收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋徵收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚戶區危舊房徵收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)著力優化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪裡的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪裡流動，哪裡的政府能提供更多良好服務，資本就往哪裡聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境優化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展優化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關於進一步優化經濟發展環境的意見》，深入實施重大專案聯審聯批制、專案代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商專案實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決專案落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理範圍擴充套件到外商投訴諮詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回覆，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、資訊服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善並嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中國小布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支援河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衛生保障水平。要推進基層醫療衛生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衛生資源整合，紮實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衛生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支援公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化專案和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業叢集，著力培育30家重點骨幹企業，擇優扶持30家高成長型企業，著力加快30個新上重大工業專案建設”。 “81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支援體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，著力把產業集聚區建設成為拉動增長、優化結構、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發展產業叢集。全面落實十大產業叢集“”發展規劃和《關於加快培育和發展十大產業叢集的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子資訊等十大產業叢集發展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業叢集主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業專案建設。把工業專案建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，紮實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全域性發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重灌集團大型空分及化工裝置製造、盛世中原家居產業園等30個重大工業專案實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄後勁和能量。

(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點專案建設，全面展開產業佈局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開闢多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施BT專案建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋樑、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村並居工程。二要狠抓重點專案建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村並居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大專案建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大專案，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業叢集發展，力爭汽車及零部件、裝備製造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子資訊、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。

(三)打好建設國際文化旅遊名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示範園區建設，完善文化旅遊服務體系，加大文化旅遊推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅遊名城。一要加快文化產業示範園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏曆史文明傳承創新先行示範區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作伙伴，加快城牆保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王臺景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅遊專案建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬體設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要著力構建國際文化旅遊服務體系。圍繞“吃住行遊購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅遊服務體系，抓好開封市旅遊集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅遊資訊服務平臺。要加快推進旅遊標準化工作，一切旅遊標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閒、酒店等第三產業發展，提升旅遊接待服務水平。加強文化旅遊專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅遊名城提供人才保證。三要加大文化旅遊推介力度。要在文化旅遊營銷上下工夫，加快建立國際性的旅遊營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅遊推介力度，確保全市旅遊接待量增長10%以上，旅遊綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅遊名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統執行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共交通，鞏固依法整治規範市區三輪車工作成果，提升計程車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、淨化力度，提高市民文明素質，建立國家級衛生城市，努力建設精緻秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是 “”期間我市經濟社會發展中具有全域性性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社群為重要依託，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社群”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關於促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以優化中心城市佈局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚戶區改造，著力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮佈局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規範小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要紮實推進新型農村社群建設。新型農村社群是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民群眾的共同願望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自願”的原則，穩步推進新型農村社群建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社群規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社群建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社群基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社群建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐麵粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，儘快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業叢集發展，建立省級、國家級農業產業化示範集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計劃，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。

一要善謀全域性。“不謀全域性者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全域性的角度看問題、想辦法、做決策，善於從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握髮展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務於全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導幹部尤其是主要領導幹部，只有認真研究國家和省的巨集觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導幹部整天忙於事務性工作，忙於各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導幹部尤其是主要領導幹部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全域性性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大專案上，放在每年辦成幾項群眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支援，爭取更多的專案佈局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的範圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支援。

四要務實重幹。完成明年經濟發展的各專案標任務，要靠務實重幹。光說不動、光講不幹、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體專案上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導幹部特別是主要領導要像依法整治規範市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢於擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力執行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本著節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。

六、統籌安排好當前工作

現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。

一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為複雜，謀劃好明年的各項工作，對於繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出專案這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到專案上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要儘早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心群眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心繫百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保物件、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要紮實做好市場平穩執行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。

三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衛生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包乾，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和群體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，紮實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放鬆，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇6

這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兌現20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經濟發展成效顯著。面對自然災害多發等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現了穩健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規模以上工業增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗均控制在省市下達指標之內。

二是資源開發快速推進，工業經濟平穩執行。全力支援油田企業擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現石油稅收3957萬元。成立了合水縣鑽前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業收入1000萬元。煤炭勘探開發持續加快，投資5.3億元，完鑽探井43口，完成了固城區塊普查和瓦崗川、板橋區塊預查工作，合水東區塊探礦、採礦權成功出讓。建辦工業企業16戶，小微企業36戶，新增“三上”企業10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業集中區簽約入駐企業7戶，鼎誠商砼新型建材專案建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業順利開工建設。

三是三農工作富有成效，農村經濟全面發展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示範園4處2089畝，實現產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現產值3.3億元;建成標準化養殖場40處，新增規模養殖戶412戶，實現產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業經濟產業基地14個，實現產值5224萬元。實施扶貧整村推進專案6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎建設投入加大，城鄉面貌顯著變化。爭取國家、省市各類專案和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上專案14個，500萬元以上專案207個。簽約實施各類招商引資專案28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區休閒文化廣場、南區集中供熱等29個重點專案順利推進。小城鎮建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉鎮的街道“五化”工程，建成新農村示範點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連線線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉面貌和人居環境有了較大改觀。

五是社會事業全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優先發展戰略，研究解決了一些制約教育發展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫藥衛生體制改革，醫療衛生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業創業的扶持政策，新增城鎮就業2990人，安置高校畢業生251人，輸轉城鄉富餘勞動力4.8萬人次，實現勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續擴大，全面完成了城鄉低保清理和規範工作，發放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”建立，認真落實信訪工作包案責任制，紮實推進人民調解規範化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是幹事創業風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關於糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大專案、民生資金、政府性債務和領導幹部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政執行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執政能力實現新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣幹部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦幹實幹的可貴精神，體現了高度負責、敢於擔當的神聖使命。

同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實幹、艱苦奮鬥的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握髮展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由於區位、政策、資金、環境等因素制約，我縣爭取到位的大專案、好專案不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發展現狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業基礎脆弱，重點產業規模小、鏈條短、效益低，農民持續增收缺乏後勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發剛剛起步，地方工業發展緩慢，服務業發展滯後，經濟結構不盡合理;縣城建設滯後，精細化管理程度不高，欠發達的縣情特徵仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉鎮和部門的領導幹部思想保守、求安求穩、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發展的需要;個別幹部工作作風不夠紮實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業和領域依然存在，影響了黨群幹群關係，制約了經濟社會發展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發展需要信心。當前我縣發展具備諸多有利條件，面臨著良好的發展機遇。從政策環境看，國家創新巨集觀調控方式，明確支援中西部地區加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣後備基地，這些都為我縣轉型升級發展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅遊資源富集，開發潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發已初具規模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大專案的順利實施，這些都為我縣轉型升級發展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發展看，我縣經濟社會發展思路定位準確，富民強縣的奮鬥目標深入人心，階段性工作重點突出，發展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級幹部幹事創業勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發展環境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的願望強烈，這些都為我縣轉型升級發展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇於面對困難和挑戰，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創全縣經濟社會轉型升級發展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創轉型升級的嶄新局面

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現“”發展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統攬，以穩中求進、改革創新為總基調，以工業強縣、產業富民為總抓手，以“一線兩帶、一區六鎮”(何家畔至太白城鄉一體化發展示範線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環境綜合治理片帶;省級現代農業示範區;肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮建設)為主戰場，補工業短板，抓城鄉建設，強產業支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規模以上工業增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗、汙染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓專案建設這個“總引擎”不放鬆，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。專案爭取，要圍繞優勢資源開發、綠色迴圈農業、扶貧攻堅工程、社會事業發展等方面，謀劃和儲備一批重大專案。縣“3341”專案工程協調推進領導小組要切實發揮職能作用，做精、做細、做實專案庫，做到進庫專案拿出來能上報、報上去能審批、審批了能儘快開工建設。年內要論證儲備專案240個以上，總投資達到200億元以上;完成專案前期40個，總投資30億元以上。發改、財政等職能部門要發揮好牽頭抓總的作用，協調指導其它部門積極對接爭取專案，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業集聚的地區，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅遊和現代服務業等領域。招商局要會同發改、工信等部門儘快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰略性、標誌性的招商引資專案落地建設。年內要確保引進億元以上工業或農業產業化專案4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支援遠騰石膏廠、科進新型環保建材專案和蘭州中和集團投資的城市廣場、現代倉儲物流園、建材傢俱商城等城市建設專案落地建設。專案建設，要繼續嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點專案抓在手上，要親自把關審定包抓專案的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協調解決具體問題。各責任部門要於3月15日前將每個重點專案的進度計劃上報縣發改局稽核備案，並要按照計劃靠實責任，抓好進度。發改、財政、國土、城建等職能部門要積極為專案實施提供便利和支援;各鄉鎮、專案實施單位要嚴格執行工程管理制度，規範專案運作程式，切實提高專案建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發這個“主攻點”不放鬆，在推進工業強縣上謀求更大突破。首位產業開發，要全力支援油田企業擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區塊探礦、採礦權出讓，年底前完成固城區塊詳查和瓦崗川、板橋區塊普查工作。工業集中區建設，要加快工業集中區基礎設施建設，通過築巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業入駐，力爭年內入駐企業達到10戶以上。這裡要強調的是，對已簽約入駐集中區的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建築幕牆等專案年底前必須建成投產。地方工業發展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發展、多點支撐的新興產業化龍頭企業，形成“建一個龍頭、興一項產業、富一方農民”的發展格局。要全力扶持古象奶業、振海塑業、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現有骨幹企業加快技術改造和產業升級，不斷提高企業效益和創稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業5戶、新辦工業企業或農業產業化龍頭企業16戶、小微企業30戶，每個鄉鎮至少要新辦投資500萬元以上工業企業1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節能減排工作，要牢固樹立“綠色、迴圈、低碳、高效”的發展理念，突出抓好畜禽養殖場(區)汙染防治、機動車尾氣治理、城鎮二次揚塵汙染處理等工作;認真落實重點用能企業動態管理和公共機構節能降耗各項措施，嚴格實行“環評”和“三同時”制度，確保單位GDP能耗和主要汙染物排放等指標控制在市列目標之內。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放鬆，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業開發，要把蘋果產業作為我縣農村首位產業來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示範點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示範點建設為重點，切實抓好反季節特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養殖小區(場)20個，新增規模養殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉千頭毛驢養殖場、店子鄉20xx頭奶牛養殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養量分別達到5.5萬頭、32萬隻和11萬頭。苗林產業要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉林下養殖、肖咀鄉苗林培育3個林下產業發展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮柳樹坪村千畝水稻種植示範點，全縣糧食作物面積穩定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統籌協調，完成太白鎮的整鄉推進和西華池鎮唐旗村、板橋鄉錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯”行動，下功夫幫助所聯村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農業貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發工作，10月前全面打通並整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛生室各2處，休閒文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優質果園700畝，蔬菜大棚250座，發展規模養殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發展後續致富產業，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規模化上下功夫，積極構建立體式、複合型現代農業經營體系，積極穩妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支援承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業3戶以上，發展農民專業合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示範點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉一體這個“新標杆”不放鬆，在基礎設施建設上實現更大變化。縣城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區開發和舊城區改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規劃及南區、舊城區控制性詳細規劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區、保塬固溝A片區、B片區綜合開發，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業園、民生安置、棚戶區改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮管理，要積極推行“精細化、網格化、數字化”管理模式，構建科學高效、運轉協調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標誌線，實現垃圾清運填埋、主街區灑水常規化。抓好鄉鎮街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環境衛生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉鎮形象。村鎮建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉鎮小城鎮建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉鎮街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷專案。要以完善基礎設施、發展富民產業、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環境綜合整治行動為載體，打造40個環境治理徹底、村容村貌整潔、村規民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫徵地移民搬遷安置工作，爭取醜家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等專案立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造專案，強化集中養殖區、設施農業區電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快資訊基礎設施建設，實現城區10兆光纖和4G訊號全覆蓋。生態建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發、農村環境等重點領域汙染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害C片區治理、黃土高原綜合治理林業示範等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放鬆，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優勢資源和綠色農產品開發，積極開發土地二級市場，穩定基礎財源;大力發展以交通運輸、現代物流、餐飲服務等為主的第三產業，抓好各類財源專案的申報、爭取和管理，加快開發建設一批對財政增長貢獻率高的大專案、好專案，加快建立多元化、有後勁的財源體系。要抓好稅收徵管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建築業等重點稅源的徵管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規範國有資產管理，擴大政府採購範圍和規模，繼續深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監督檢查，繼續深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規範、安全、科學執行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰略投資者和社會資本參與縣域經濟發展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業運營，年內建成農村扶貧互助資金協會6個以上，發放雙聯惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放鬆，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業轉型升級、節能減排和民生改善的科技專案，深入實施一批科技成果轉化專案，積極開展科技興企、科技富民行動。要統籌發展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師週轉宿舍樓和南區幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師週轉宿舍，促進城鄉教育均衡發展。進一步探索營養餐供應模式，加快農村學校小夥房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業3戶、培育重點文化產業戶50戶，實現文化產業增加值7600萬元;健全縣鄉村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陝甘紅軍紀念園為重點的旅遊景區景點建設，打造特色鄉村旅遊休閒度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現旅遊業產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數字影院工程開工建設。醫療衛生工作，要強化醫療機構基礎設施建設，開工建設縣醫院門診綜合樓和急救中心業務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創省級中醫藥先進縣。要繼續延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫學檢查，完成免費孕前優生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業、醫療、工傷、生育保險和新型農村合作醫療覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業和社會保障服務中心建設進度，完成職業技能培訓1200人，創業能力培訓500人，新增城鎮就業2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關係，全年輸轉城鄉富餘勞動力4萬人次，實現勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉低保、農村“五保”供養、城鄉困難群眾大病醫療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，並配套建設經營性公墓，每個鄉鎮要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區。安全維穩工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規處理信訪問題。要強化社群管理和服務，創新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要儘快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業生產、重大專案建設等工作已迫在眉睫，各鄉鎮、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇擔重任的責任感，全心幹事業，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇於自我超越、善於排難攻堅、勤於多謀善思、敢於邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉變。鄉鎮和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大專案、重點工作落到實處。會後，各鄉鎮、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節性強、事關發展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業生產、城鄉建設、社會事業和新上的重大專案，要搶佔先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、專案資金爭取、招商引資任務，隨後，還將對重大專案、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數、排程有方、一抓到底。各鄉鎮、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正幹到位。督查室和各業務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在於執行，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示範效應、執紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關於厲行節約、反對浪費的各項規定，紮實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業的不正之風，健全“不敢腐”的監督體系，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創新的工作舉措、全新的發展業績，建設更加幸福美好的新合水。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇7

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30週年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，儘管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大幹部群眾和企業家的共同奮鬥、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約佔全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍佈全球1000多萬浙商，用生動實踐錘鍊 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老闆、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積澱了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益於廣大浙商和民營經濟;今後浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢幹，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標誌，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標誌，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、建立社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵禦了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重衝擊，創造了一個又一個的奇蹟，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源於思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益於以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和准入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今後要更加尊重和充分發揮人民群眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支援得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關於非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的佔比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支援不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支援民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細緻，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商迴歸工程，出臺實施一批支援浙商創業創新的政策 舉措，大力支援民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支援很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難捨;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心願。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之紮根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商紮根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、著力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，區域性地區出現多起民營企業資金鍊斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支援。按照中央“金融更好服務於實 體經濟”的工作要求，支援商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金週轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低於全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示範作用。統籌小額貸款公司佈局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規範有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規範民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規範民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，儘快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防範金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支援有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進製造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支援上市公司再融資和併購重組。大力推廣中小企業集合信託計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、後天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，佔全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施後，阻礙民間投資的“水泥牆”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關鍵在於解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資准入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支援民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共專案，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資範圍，政府 投資儘可能退出民間投資願意進入、可以採用市場化運作的專案。二要為民間投資構築更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示範區、舟山群島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬鬆 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施專案，可採用BOT(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施專案，可採用TOT(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施專案建設，可採用BT(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資專案聯絡機制。做到“一個專案、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯專案”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯絡1個重大專案。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不願 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高階職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師佔全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由於創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支援企業科技創新。要把有限的財政支援資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研專案和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高階人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，著力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江製造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果儘快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、智慧財產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規範各類收費行為，加大財稅政策對中小企業的支援，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支援企業完善市場營銷網路。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網路建設，加快構築全國浙商營銷網路。支援一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網路，提升市場話語 權。對企業來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主智慧財產權的產品，敢於向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今後，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“紮根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的後勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標杆，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支援企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進製造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對於區位條件優越的地區和中心城市，支援省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、整合製造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、幹事創業的氛圍。各級領導幹部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出臺16個支援民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，並根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什麼事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢於動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的製假售假問題、企業關注的智慧財產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時採取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會徵信系統，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落後產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環 境准入制度，嚴格源頭控制，強化對新建專案的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落後產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工製造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支援浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從迴歸引進貢獻度、專案質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支援浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重於牽線落實專案實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底彙總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，並在 一定範圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，並納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支援民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最後，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇8

同志們：

這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統一思想、明確任務、提振信心的目的，可以說這是一次凝聚力量、共謀發展的大會，也是一次鼓舞鬥志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現持續健康發展產生深遠的影響。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。

一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統一思想

今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，並就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環節、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧傑、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩、宣傳思想、“四城聯創”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯創”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明瞭方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。

會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優秀鄉鎮、8個優秀黨群部門、14個優秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位建立、社會管理綜合治理、模範機關建立、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉鎮獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發。這充分說明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續發揮好模範帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續努力，力爭在新的一年裡取得更大的成績。這次會議很重要，可以說是六七個會議合併召開的，按常規每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。

這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全域性，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優勢產業、專案建設、農業生產、民營經濟、民生事業等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、著力加快優化升級步伐，突出城鎮化建設、著力加快城鄉一體步伐，突出社會建設、著力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續穩定健康發展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，統一到建設“四個清澗”、實現富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發展信心，更加良好的精神狀態，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現科學發展、有序跨越做出應有的貢獻。

二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實

行動是幹事創業成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。

(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習近平總書記系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創新，使推動發展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇於突破陳規陋習，敢於打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑑、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意願、符合客觀規律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢幹、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員幹部的自覺行動。

(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數增長速度，地區生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設專案，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區、寬州現代農業示範園、筆架山生態文化產業園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家窪毛澤東詩詞園等建設專案，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大專案帶動、大園區承載、大產業引領、大文化支撐、大投入保障”發展戰略。這就是我縣今年的工作任務，說一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。

(三)抓落實，必須突出重點。俗話說“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業、現代農業和畜牧業。要科學發展紅棗產業，按照“東棗西果桃”的產業佈局，年內建成1000畝以上集中連片精品示範園10個;要加快發展現代農業，發展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現代農業示範基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發展畜牧產業，扶持培育3個縣級養殖示範基地，力爭到20xx年畜禽飼養量達到100萬隻。二要全力增後勁，以打造產業園區為載體，發展壯大工業經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區規劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業;啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業做大做精;加大招商引資工作力度，引進大專案不少於5個、年到位資金不少於6億元。三要全力提質量，以重點專案建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設專案，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮化建設。要紮實推進重點村鎮建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮集中，確保全縣城鎮化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用於改善民生。啟動“雙高雙普”建立活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保大學聯考二本上線率達到36%;7月底前縣醫院完成整體搬遷、並投入使用，切實解決群眾看病難的問題;建成15個新型農村社群、15個美麗鄉村、15個鄉鎮級現代農業示範基地、15個鄉鎮級養殖示範基地;建成15個鄉鎮(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養老問題;在人員密集場所設定10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衛生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚戶區改造200戶、農村危房改造500戶，讓更多困難群眾儘早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決群眾吃水難的問題;完成移民搬遷100戶、400人，年內實現脫貧8000人;城區廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環境更優美”。

(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，團結也出人才、出幹部。領導幹部不僅要有“能幹事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模範和表率。要加強協調配合，多聯絡、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看區域性、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就幹、無利不幹。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合專案、整合資金、發揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規劃為平臺、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合執行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒麵”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個專案，都由政府統一安排、統一部署、科學佈局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合範圍，實行統一管理，整合後的資金採取打包歸類，切塊使用到專案上，形成“多頭”爭取、統一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現象。

(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是幹出來的，不是吹出來。要求全縣各級幹部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什麼，明天抓什麼，達到什麼效果，都要有明確要求。只要有利於經濟社會發展、有利於人民群眾，就要敢於去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。

(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現在抓“早”上，在區域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環節中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、專案早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦佈置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，說辦就快辦，說做就快做，做就做好。要把抓落實體現在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個專案一個專案地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。

(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導幹部要身先士卒，率先垂範，主動作為，要有“迎風拉車、敢於擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉鎮。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設專案以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉鎮中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束後，各包鄉鎮縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成幹事創業的良好開局。要建立“先幹事、幹成事後給經費”和“以獎代補”等機制，對想幹事、能幹事、幹成事的鄉鎮和部門給予大力支援，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核幹部、用工作的落實力度來評價幹部，確保各項工作順利推進、全面完成。

三、貫徹落實好會議精神，著重要抓好當前各項工作

一年之計在於春，現在正是開篇佈局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統籌兼顧，儘早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上，認認真真做好當前各項工作。

(一)開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這裡再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉鎮重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執法監管部門和視窗單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決群眾在教育、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導幹部要建立聯絡點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

(二)全力推進重點建設專案。全縣20xx年實施的重點專案65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業抓緊做好專案的立項審批、環評、土地徵用報批等前期工作。縣發改局要儘快制定出臺專案管理辦法和專案招投標管理辦法，所有新開工專案必須嚴格按照新辦法執行，確保續建專案一季度全部復工，新建專案一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為專案建設的生命線，嚴格招投標制、工程監理制和施工合同制等管理規定，對各環節、各工序全程監管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，並對出現問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”專案包抓機制，各包抓領導和相關鄉鎮、部門要堅持“依法徵地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規維護群眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的專案存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該徵地的儘快徵地，該拆遷的儘快拆遷，確保專案順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業示範基地建設、養殖示範基地以及其他專案的建設，各鄉鎮及相關部門要儘快落實專案、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設順利推進。“兩會”結束後，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。

(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環節，抓住節令，充分利用年初這場大雪對墒情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，儘早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發展農業和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農戶提供科技、市場、資訊等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現象發生，維護農民合法權益，保障農業生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(鎮)幹部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保群眾安全“度荒”。

(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節，穩步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態林業建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城建立7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株。縣林業部門要統籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。

(五)紮實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉鎮和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重複訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峰期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣範圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協調工作，各鄉鎮也要配齊信訪聯絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規範信訪工作程式，各鄉鎮、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯席會議為第三層面，凡屬影響全域性的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉鎮的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導幹部，要實行通報並嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩定。

(六)紮實開展環境衛生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社群和機關單位環境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優美的工作生活環境。二是對城區臨街建築物進行清洗修飾，確保無明顯汙跡、無亂塗亂寫等現象;及時拆除更換城區內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節點、重點區域路段的巡查監管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋樑上隨意停放的行為，要依法依規嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規範停車，有效緩解早晚高峰期交通擁堵現狀。

(七)紮實開展違章建築專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣範圍內在建違章建築開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發現一起、制止一起、查處一起。重點清理城區重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建築，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批准內容進行違規違法建設的行為。去年年關前，我定下的環城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建築物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發揚不怕惹人的思想，採取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩定工作預案，對矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。並落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現困難群眾無房可住現象。這裡我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今後到各單位、各鄉鎮採訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統一安排進行採訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。

同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各專案標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮鬥!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟執行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強執行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續優化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟執行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的執行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入佔財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收佔比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業優化升級專項工作方案》及10 個專項行動計劃，突出抓好196 個重點專案，著力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社群建設逐步成為群眾消費熱點，資訊、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全域性工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平臺，推動產業集聚，壯大產業叢集，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上專案283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現稅收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點專案建設成效顯著，全市256 個重點建設專案完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個專案竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元專案201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業專案55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業專案11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業專案12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落戶商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業專案已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社群示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造專案進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場專案開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷優化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園建立和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農戶15 萬餘戶，帶動農戶60 餘萬戶。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾汙水治理專案15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脫鉤改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衛生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了群眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平臺建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼兒園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣建立活動穩步推進，已有4 個縣成功建立職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衛生服務體系，改擴建村衛生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚戶區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓專案的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，群眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用群眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通群眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拼搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部群眾智慧和力量，我們出臺了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部群眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全域性工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全域性工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全域性的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平臺，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的專案、資金、技術和人才在商丘叢集集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重幹，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，優化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支援、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計劃指標緊張，掛鉤週轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點專案建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠優化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。佔全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值佔全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨著歐美債務危機持續醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨著嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨著很多難得的發展機遇：一是國家支援中原經濟區建設的政策機遇。國務院出臺了一系列支援河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支援。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設專案，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平臺，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支援河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社群建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來說，加快新型城鎮化程序，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計劃，全面落實好各專案標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社群建設。堅持佈局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，群眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎麼搞、錢從哪裡來、人往哪裡去、地從哪裡出、利益怎麼保、工作怎麼抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社群建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社群建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社群建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農專案資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社群建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社群，基本完成產業集聚區內新型農村社群建設任務，其它新型農村社群年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學佈局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化程序，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜遊特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衛、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業佈局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的專案作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社群建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為著力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高階化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業優化升級10 個專項行動計劃，促進產業總量持續擴大、產業結構持續優化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展面製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業專案，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等專案建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業著力發展專用汽車、電動車、掛車、摩托車、汽車零部件加工專案，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點專案建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等專案建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高階鋁加工專案的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高階精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權制冷工業園、香雪海電器製冷二期等專案，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保裝置製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等專案建設，積極發展高效能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保裝置製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規模效益強企業和60 戶高成長型企業進行重點扶持，在專案建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，著力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓佈局、促集約。儘快出臺《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業佈局差異化發展、錯位發展，優化產業佈局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極建立新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新臺階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平臺建設，完善研發設計、資訊諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和資訊化融合，努力使資訊科技應用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場營銷等各個環節，力爭實現研發資訊化、生產裝備數字化、生產過程智慧化和經營管理網路化，推進企業典型資訊化應用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯絡服務百戶重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展資訊、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和執行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和汙染排放。加快迴圈經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域迴圈產業鏈，認真落實迴圈經濟財稅、價格、投融資政策，創新迴圈經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制汙染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業汙染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平臺，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新臺階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業叢集培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商物件，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業叢集，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯專案按照主導產業集中佈局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區專案會商制度，按照主導產業統籌專案佈局，嚴格控制符合條件的新建專案在集聚區外分散佈局，促進叢集發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順專案備案、核准、環評以及申報資金等有關程式，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設定派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區建立。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確建立目標和規劃，制定建立工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等專案建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大戶和種養大戶集中。圍繞面及面製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設專案。加快實施灌區續建配套與節水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等專案。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衛生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支援農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求資訊和動態，鼓勵農民優化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點專案建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“專案突破年”活動，努力提高重點專案在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業專案在重點專案中的比重，力爭工業專案投資佔整個重點專案投資比重的70 %以上，用重點專案的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設專案擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計劃投資415 .89 億元。其中新開工專案134 個，續建專案79 個，前期工作專案14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支援“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大專案。積極捕捉專案資訊，做好招商引資專案的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好專案策劃包裝，提高專案的編報水平。論證完善專案，建設動態化專案庫，選準產業，形成分工合理、佈局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為專案的引進構築良好平臺。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境准入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點專案建設的要素供給。加強對重點專案建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點專案建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等專案建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大專案前期工作。三是增強服務保障。繼續實施專案謀劃、聯審聯批、市領導聯絡重大專案、專案建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成專案早落地、早審批、早開工、早建成。優化建設環境，嚴禁對重點專案亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點專案的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點專案的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，著力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，著力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，著力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全域性的重大專案、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支援。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，著眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的專案落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動自行車及零部件、資訊製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大專案-產業鏈-產業叢集-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和叢集式產業轉移，加快建設民權制冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯絡，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平臺。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫臺、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大專案推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業佈局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯絡、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大專案。四是優化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和專案落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平臺。進一步簡化審批程式，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大專案，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點專案制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業專案的基礎上，引進5 億元以上工業大專案的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業專案的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展資訊、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計劃和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場專案，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等專案，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和裝置專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支援國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支援。四是加快發展新興服務業。大力發展資訊服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通訊網路、網際網路、數字電視網的“三網”融合，推動網路資訊產業升級。以市場為導向，加強社群服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社群服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化遊、生態遊、紅色遊、城市遊、鄉村遊和特色遊，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鉤，增減掛鉤節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在專案審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平臺，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平臺建設，大力支援科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設定，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護群眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，建立平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化應用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、資訊、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支援創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脫鉤改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支援非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民群眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計劃，以創業促就業。推進全民技能振興計劃，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支援、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚戶區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房專案中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社群規劃建設，積極做好中國小校的佈局調整。實施學前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和優化專業設定，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衛生事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，加強公共衛生服務體系建設，開工建設市公共醫療衛生服務中心專案，加強城市社群衛生服務，完善農村基層醫療衛生服務網路，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢樑文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化專案的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的專案進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，說務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體專案上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各專案標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟增長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇10

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心

20xx 年，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，全縣經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，尤其在園區開發、專案建設、特色產業壯大和城鎮化建設等方面取得了新突破、新成績，為今後縣域經濟的發展開拓了空間，奠定了基礎，得到了省市的肯定和廣大幹部群眾的認可。關於今年全縣經濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經濟發展面臨的形勢仍然複雜多變，但基本趨勢在向好的方向發展。中央對經濟工作的巨集觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調結構，明確提出“穩中求進”的總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。省、市把轉方式調結構、專案建設、扶貧攻堅、新型城鎮化、文化旅遊和基本公共服務體系建設作為今年經濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經濟社會各專案標任務，保持全縣經濟社會持續快速發展，我們必須要做到：

一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱鉅;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟增長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯後，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯後，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處於中靠後或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。

二要在把握髮展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨著國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、迴圈經濟示範區、生態安全屏障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支援，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的專案、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。

三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上XX縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關於完善發展成果考核評價體系精神，著眼於轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握髮展速度與發展質量，按照經濟增長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對於靖遠來說，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放鬆，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就鬆一口氣、緩一股勁，產生放鬆和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，紮實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，優化工商、質監管理體制，整合強化衛生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項並聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規範部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。

二要加快財稅體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、後有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照後證登記制、註冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段佈局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。

(二)緊扣專案建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大專案抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用於專案儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭專案、爭資金、爭政策”作為專案建設工作的重中之重，牢固樹立“抓專案就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯絡，全方位做深、做細、做實專案的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施專案、特色優勢產業專案、保障和改善民生專案，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建專案抓進度。今年全縣安排新續建重點專案171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對於這些專案，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大專案統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓專案的人員，靠實工作責任，使每個專案都有人抓、有人管、有人幹，確保所有專案在第一季度能夠開工建設。對續建重點專案，專案責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點專案，專案責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早著手、早開工。

三要優化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，著力完善招商引資的體制機制和平臺載體，著力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約專案建設的瓶頸問題。關於資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平臺，充分發揮城投公司在籌集資金、支援專案建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關於專案用地，對涉及徵地搬遷的專案，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決徵地拆遷問題，為專案開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門彙報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閒置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理專案，開發整理土地2萬畝，切實保障專案建設用地需求。關於電力供應，隨著園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力專案，努力解決園區和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。

一要以園區建設為平臺，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯建立省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃佈局，重點抓好1億美元亞行貸款專案，加快推進土地平整、道路、供排水、汙水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔牆地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線專案落地開工。銀三角中小工業園要加大徵地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、汙水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、專案落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東昇5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電專案開工建設，德?100兆瓦光伏發電專案實現併網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠新增劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等專案建成投產，儘快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新裝置、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、巨集燁陶瓷琉璃製品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設專案，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。

二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號檔案，緊緊圍繞省級現代農業示範區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。

“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規範化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，著力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示範園6個、雙永灌區日光溫室示範點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季複種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示範區建設專案，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依託“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示範基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示範帶動入手，找準著力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示範工程和專案。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光溫室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大戶、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要紮實細緻地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支援承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範執行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平臺建設，建立村級農業技術、資訊、市場服務體系，強化農民職業培訓，著力培育一批種養能手、科技帶頭人。

三要以文化旅遊為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支援現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅遊業。依託全省華夏文明傳承創新示範區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅遊資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園專案，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等專案，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅遊區、魚龍山紅色旅遊區開發、法泉寺景前區等專案建設，建立“農家樂”示範戶30戶，提升靖遠旅遊綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等專案建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設專案，著力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。

(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設專案的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設專案，進一步方便群眾出行。

二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等專案的銜接爭取工作，爭取早日批覆立項實施。雙永工程要加快專案建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主幹渠通水執行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等專案建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加註重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全屏障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段溼地保護等專案;力爭將我縣納入退耕還林範圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等專案建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。

一要切實優化公共服務。教育工作要著眼於改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;著眼於優化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極建立一批示範學校;著眼於建立全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衛生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衛生事業發展;進一步改善衛生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設專案，完成5個鄉鎮衛生院建設專案。體育工作要全面完成公共體育場建設專案，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計劃生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，建立創業孵化示範基地3個、大學生創業示範園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。

二要著力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等專案資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩後生”培訓工作，加大農村富餘勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支援力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好群眾發展資金不足難題。

三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯絡群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。食藥、衛生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民群眾生命 財產安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導幹部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實幹，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。

一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱鉅的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置於全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全域性能力。要緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關於改進工作作風、密切聯絡群眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導幹部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務群眾、凝聚力量、推動發展上。

二要大力倡導主動作為、勇於擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什麼擺脫傳統發展方式的路徑依賴?靠什麼開闢新的發展空間?靠什麼重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級幹部特別是領導幹部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想幹事”上，深入實際、深入基層、深入群眾，集中精力謀劃實施好每一個專案、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“幹成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設定考核專案，切實加大獎懲力度，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最後，我就當前的一些重點工作再作一強調：

一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大範圍降雪的有利時機，待土壤解凍後，立即組織群眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的採購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、製假販假等違法行為，切實保護農民群眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要儘快組織農技人員進村入戶，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍後立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會後立即開展宣傳動員，及早著手做好農戶確定、地塊落實、規劃佈局等前期準備工作，確保日光溫室和塑料大棚建設任務落到實處，儘快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，儘快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好專案爭取工作。當前，是國家和省市下達年度專案資金計劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門彙報銜接，切實加大爭取力度，為全年專案工作打好基礎。特別是對已上報的專案，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取儘快批覆實施。招商局要儘早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的專案，要儘快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定並開工建設。同時，各專案責任單位要儘快與專案業主聯絡接洽，儘快向聯絡領導溝通匯報，及早解決好專案建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工專案的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣專案工作“開門紅”。

同志們，要實現今年的各專案標，任務艱鉅，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實幹，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。

謝謝大家!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇11

同志們：

20xx年，全區上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發展理念統領發展全域性，積極應對新常態帶來的機遇和挑戰，提振精神、團結拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經濟工作任務，全區經濟發展的質量和效益持續提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區經濟社會發展邁上新臺階

20xx年，全區經濟執行穩中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現地區生產總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業增加值96億元，增長10%。總體來說，全區經濟社會發展呈現“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、服務業增加值、戰略性新興產業產值、規模以上工業增加值等主要經濟指標均保持兩位數以上增幅，發展動力進一步增強。從靜態指標上看，全年地區生產總值近130億元，繼續領跑皖北片開發區;服務業增加值近百億，連續五年居全市各區首位，發展基礎進一步夯實。從實體經濟發展態勢上看，全年新增註冊企業867家，同比增長18%，其中億元以上註冊企業13家;安徽聚本國際網際網路智慧產業園獲評省級服務業聚集區，實體經濟取得長足發展。

二是產業結構顯著優化。工業經濟快步起飛。亞洲首條EMCCD生產線、瑞格智慧裝備產業園建成投產，泰富重灌華東智慧製造產業園、國軒新能源汽車產業基地開工建設，通航國際航空產業園、致善微電子產業園加快推進，魔猴3D列印雲平臺、普樂新能源生產運營能力不斷提升。全區投產和在建億元以上工業專案10個，總投資130億元。現代服務業規模不斷壯大。高階商貿業聚集發展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內規模最大銀泰城開業運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產業加快發展，古民居博覽園風貌初現，環龍子湖在建億元以上文化產業專案7個，總投資123億元。“去庫存”取得實效，全年房地產銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發達地區先進產業轉移。重點區域招商、重點產業招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，積體電路、智慧製造、高階裝備製造、新能源、新材料、智慧服務、文體健康等一批重大專案陸續簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業做好註冊登記、辦公選址、專案立項等工作，打通企業落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業發展壯大。全年新引進億元以上專案15個，其中10億元以上專案4個，專案總投資121億元，預計建成後年產值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重灌華東智慧製造產業園專案，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創了重大專案引進的“經開速度”。

四是創新活力顯著激發。強化研發平臺建設，重點支援微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室和MEMS產業化基地博士後科研工作站發展。蚌埠電子核心器件產業基地研發生產的特色晶片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平臺建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創空間、CIGS研發平臺、科大訊飛資訊中心和綠地創客谷建設，啟用大學科技園和安徽聚本國際網際網路產業園發展活力，培育各類創新型企業100餘家，全年專利申請943件。強化人才平臺建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農發行貸款54億元，分別用於龍子湖水生態環境綜合治理和長淮衛城鎮化專案建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用於龍湖嘉園等安置小區建設。經投集團總資產規模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元積體電路產業發展資金，支援主導產業做大做強。搭建企業融資平臺，通過智慧財產權擔保等方式，幫助50餘家相關企業籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付淨地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大專案順利落地。

六是城區能級顯著擴大。全年共實施路網、學校、安置房等大建設專案29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區配套學校基本建成，龍子湖東公園綠地景觀沙道、巨集業遊園建成開放。加快啟動臨港產業園開發建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是群眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入區級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中國小舞蹈教育傳統校稱號。織密社會救助網，開展城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業幫扶，通過就業資訊進社群、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮實名制就業4600餘人。注重敬老愛老，連續九年發放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示範基地”。

二、認清形勢、鼓足幹勁，咬定轉型升級目標不鬆勁

當前，巨集觀環境依然錯綜複雜，我國經濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱鉅。從我區自身來看，在發展程序中也存在著不少困難和問題，主要是經濟總量不夠大、產業結構不夠優、綜合競爭力不夠強;環境、土地、資金、人才等要素對發展的約束趨緊;少數幹部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對於這些問題，我們將理性客觀分析研究，採取有效措施，認真加以解決。

發展的過程就是不斷迎接挑戰和解決問題的過程。從總體上看，我區經濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經濟發展“新常態”，我們必須把握經濟發展“新利好”。

一是發展環境更優。省第十次代表大會明確支援蚌埠建成淮河流域和皖北地區中心城市。前不久，國家發改委正式印發了《中原城市群發展規劃》，明確支援蚌埠建設成為區域中心城市。這必將使我區發展的機遇更多、平臺更大、條件更好。

二是發展基礎更實。經過多年的開發建設，越來越多的大專案、大企業、新技術在區內落地開花，以積體電路、智慧製造、高階裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業體系和以高階商貿、現代金融、文化旅遊、文化創意等為主導的現代服務業體系初步形成，發展動力實現雙輪驅動，發展空間不斷拓展，發展水平不斷提升。

三是發展條件更好。近年來，我區成功躋身省服務業綜合改革試點區、省服務外包示範區、省電子商務示範園區、省綠色生態示範城區和省小微企業創業基地等平臺，政策疊加效益明顯。此外，我區獲得農發行和國開行大額度貸款支援，為開發建設提供了資金支撐。

四是發展優勢凸顯。區內區位、交通、科教、生態、宜居等資源優勢，正加快轉換成為經濟發展的核心競爭優勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發展動力更足。全區加快發展的思路和方向進一步明確，一大批經濟一線幹部能幹事、會幹事、幹成事、不出事，人心思進、人心思上的幹事創業氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創全區經濟社會發展新局面

20xx年是實施“十三五“規劃的重要一年，是供給側改革的深化之年，也是推進全區經濟社會發展轉型升級的關鍵之年。當前，我區面臨最大最迫切的任務是，在保障質量和效益的前提下，加快推進經濟發展方式轉變和促進產業結構優化升級，培育發展新動力，拓展發展新空間，實現發展新跨越，讓改革發展成果更多惠及全區居民。

經濟工作總的要求是：

確立“既穩又進、以進為主”的經濟發展總方針，以落實新發展理念為主題，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動發展戰略，大力實施工業倍增計劃和現代服務業領跑計劃，加快打造創新型產業發展集聚區、功能型山水園林示範區和生態型宜居宜業新城區，促進經濟社會平穩健康較快發展，全區各主要經濟指標增速力爭好於去年、高於全市、領先皖北，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優異成績迎接黨的勝利召開。

主要經濟指標預期是：

動態指標：地區生產總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產投資增長25%、規模以上工業增加值增長12%、服務業增加值增長10%、戰略性新興產業產值增長30%。靜態指標：地區生產總值實現137億元，服務業增加值實現106億元，固定資產投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創新發展戰略，培育發展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發、製造、展示、人才培育和後勤服務為一體的積體電路創新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支援微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室、MEMS產業化基地博士後科研工作站等技術研發平臺做大做強，統籌科技研發、產業化和示範應用，提升產業競爭力。加強產學研協同創新體系建設，推進蚌埠大學城科研優勢和區域產業發展優勢結合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術研究中心、博士後工作站，形成更多優質創新供給。加強大學科技園和星宇文化創意產業園發展，力爭新培育各類創新型企業50家以上、創新型人才1000人以上。

第二，實施工業倍增計劃，打造發展新格局。以江浙滬開發區為標杆，以蘇州奈米城為樣板，加快打造積體電路產業園、智慧製造產業園、高階裝備製造產業園、新能源汽車產業園、航空產業園等一批現代工業園區。開工新建比亞迪雲軌安徽中心專案、致善微電子產業園、漢唐機器人產業基地等專案，推進蚌埠電子核心器件產業基地形成整機、整器生產鏈，推進泰富重灌華東智慧製造產業園和國軒新能源汽車產業基地部分建成並形成產能，推進瑞格智慧裝備產業園、天柱新能源、魔猴3D列印雲平臺、圻潤環保科技等投產專案提升生產規模。

第三，實施服務業領跑計劃，啟用發展新活力。啟用沿東海大道商圈發展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分割槽域。啟用淮河文化廣場發展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發展品牌購物、休閒娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業態，滿足市民個性化消費需求。啟用環龍子湖發展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支援龍湖新天地打造湖西休閒娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態環境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恆大體育城等專案。

第四，做大做強經投集團，強化發展新支撐。繼續壯大經投集團資產規模，整合房屋、土地等優質資源，推動國有資產滾動式發展，努力打造超百億級投資發展平臺。持續拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業銀行、基金公司、證券公司合作，做優融資專案，做活企業債券發行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持啟用沉澱資產、盤活閒置資產、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產管理運營水平。積極探索以股權投資形式參與市場經濟，擴大股權投資範圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發展新環境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務群眾和企業的行家裡手，瞭解群眾和企業的所思所想、所需所求，不斷提升專業化服務水平。要成為服務群眾和企業的戰鬥堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續推進“放管服”，探索“網際網路+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現“讓資料多跑路、讓群眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業融資渠道。

第六，完善基礎設施配套，搭建發展新平臺。全面推進長淮衛臨港產業園建設，重點推進智慧製造產業園、主幹道路、安置房、地下綜合管廊等專案建設和長淮衛港口前期工作，著力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎，以智慧化工業為主體，以現代化服務為保障的“港產城”一體化臨港新城。加快推進中心城區建設，著力打造“10分鐘優質生活圈”即區內車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計劃投入30億元以上，新建環湖道路(古民居博覽園段)、永業東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區，部分建成開放虎山公園，不斷優化城區功能。

第七，堅持招大引強戰略，提升發展新水平。搶抓新一輪經濟結構調整機遇，主動承接先進產業轉移，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，推進產業鏈向中高階邁進。注重招商引資與招才引智相結合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、專案”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優質專案進駐濱湖新區、高鐵新區、沿東海大道城市綜合體、長淮衛臨港產業園和臺商產業園區。大力發展總部經濟，支援安徽皖新實業總部、科大訊飛資訊化產業皖北區域總部專案發展，建設區域性資金流、技術流、人才流、資訊流集散中心。今年計劃新引進億元以上產業專案14個。

第八，強化發展要素保障，夯實發展新基礎。強化機制保障，健全區領導領銜重點專案包保負責制、協調排程制和督察制，實行周排程、月通報、季考核，確保重點專案按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進徵遷工作和土地出讓，確保重點專案順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發展資金，確保專案建設和產業發展順利推進。強化規劃和環保等基礎保障，為加快發展創造優良環境。

第九，切實保障和改善民生，實現發展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰略。完善醫療衛生服務體系，新建蚌埠二院新區、蚌醫臨床醫院和長淮衛高階醫院，引進新型養老機構進駐開發區。加快發展教育事業，引進高階雙語國際學校進駐開發區，優化大學城辦學環境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優質教育資源規模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業資源，打通訊息渠道，努力化解“招工難”與“就業難”。強化文明建立，實現創城惠民。

四、改進作風、抓住關鍵，為全區經濟社會發展提供堅實保障

第一，要創新思想觀念。思想解放、觀念創新的程度決定著經濟社會發展的速度和質量，最終決定著發展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和奈米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發展理念、發展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發達區域的差距是多方面的，創新理念上的差距是最大的差距，創新發展上的短板是最大的短板。面對經濟發展新形勢、新情況和新要求，我們各級幹部特別是領導幹部要進一步加強學習、勇於探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到專案謀劃、招商引資、產業發展、服務企業、創業創新等各項實際工作中，切實以理念創新引領實踐創新。

第二，要強化責任意識。權力就是責任，責任就要擔當。各級領導幹部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢於直面矛盾、勇於承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經開區各級幹部最大的責任就是加快發展。對於經開區幹部來說，就是要深學篤行新發展理念，按照“事不過夜”的規矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經濟發展由跟跑，到並跑，再到領跑的轉變。

第三，要築牢服務宗旨。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。加快經濟社會發展，最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們幹事創業要真心為民、造福群眾，把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用幹部的敬業度換取群眾的滿意度，用幹部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。同時，我們還要進一步做好服務企業工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業之所想，急企業之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升專案開工率、竣工率、投產率，為加快發展奠定堅實的基礎。

第四，要強化紀律意識。全區各級領導幹部要嚴格按照xx屆六中全會關於全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定和省委、市委關於作風建設的各項規定，持之以恆糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監察機關履行執紀監督責任，持續提升審計監督等權力執行監督覆蓋面，切實壓縮權力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關係。所謂“親”，就是要真誠同群眾、同企業接觸交往，特別是在群眾、企業遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務物件的關係要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私。對於經開區幹部來說，就是要堅決做到“親在骨子裡、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現新發展，是時代賦予我們的神聖使命，也是全區人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步凝聚全區幹部群眾的智慧和力量，不斷開拓創新、紮實工作，圓滿完成全年各專案標任務，爭做全市加快發展的排頭兵，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇12

同志們：

根據會議安排和市委會意見，下面，我就經濟工作講三點意見。

一、積極應對挑戰，突出轉型發展，20xx年經濟工作實現穩中有進、穩中向好

20xx年，面對極其嚴峻複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創四大”的總思路，以城鄉一體化為統攬，強力推進專案建設、產業轉型、改革開放、生態文明和民生改善等重點工作，經濟發展總體呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩定。預計地區生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節能減排完成年度任務，萬元GDP能耗下降4%。一是產業轉型有新進展。三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業所佔比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效，規模以上工業增加值增長12.5%，省級園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高5個百分點，六大高耗能工業增加值佔規模以上工業的比重下降0.5個百分點，高新技術產業增加值增長35%。現代服務業加快發展，遊客人數、旅遊總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款餘額分別增長15%和19%，公路水路客貨運週轉量增長15%，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現代農業穩步發展，糧食總產量183萬噸，新增現代農業示範園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，農產品加工業產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉面貌有新變化。城鄉規劃體系不斷完善，市城區控規覆蓋率95%。市城區完成基礎設施專案投資197.3億元。郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市建立順利推進，城鄉環境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業有新發展。城鄉居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出佔總支出的69.7%。就業、社會保障和教育、衛生、文化等社會事業全面發展。安全生產形勢總體平穩，社會安定有序。

總體來看，20xx年全市經濟社會發展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省幹線公路建設現場觀摩會等一系列重要節會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閒旅遊文化節、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創園”和“創模”工作通過驗收，“創衛”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮群列入全省城鎮化建設示範點。⑤郴州獲批全國水生態文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支援湖泊範圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區;桂陽被新授予“平安縣市區”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模範單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業結構不優，創新能力不強，重大專案儲備不足，產業轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區之間、城鄉之間發展不平衡，統籌發展任務艱鉅，居民持續增收困難較大。三是實現公共服務均等化還有很多工作要做，就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全等關係群眾切身利益的問題較多，民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發展環境還不夠優，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數幹部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發展機遇，奮力攻堅克難，紮實做好20xx年經濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大幹新三年、再創新輝煌”的收官之年，改革發展的任務重大而艱鉅。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的巨集觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支援、對內對外開放疊加、產業轉型升級等重大發展機遇要多於去年。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點專案建設。經濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現實的困難。由於我市經濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，著力擴大有效需求，促進經濟持續健康發展。一要突出抓好專案建設。把擴大投資總量與優化投資結構結合起來，把產業投資放在優先位置，以專案支撐產業轉型，以專案促進城鄉統籌，以專案提升生態質量。特別是要集中力量抓好一批規模大、效益好，對郴州長遠發展具有重要影響的重大專案和產業專案。實施總投資1億元以上重大專案920個，完成投資1261億元，其中：產業專案投資佔專案年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智慧機器人、奧美森工業園等148個新型工業化專案，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現代服務業專案，桂陽現代菸草農業基地、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等68個現代農業專案建設，做大產業規模，提升產業質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統消費市場，著力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅遊休閒等新熱點，積極發展電子商務、網路購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善城鄉消費網路。加強產品、價格、質量和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。三要積極發展對外貿易。鼓勵和引導企業開展自營出口業務，不斷擴大外貿規模。積極引進出口型、配套協作型加工貿易專案和企業，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。

(二)著力推進產業轉型，特別是要抓好現代服務業發展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰。必須深入推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發展現代服務業。發展現代服務業是我市今後一段時期的一項重大發展戰略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發展現代服務業動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發展現代服務業的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發展現代服務業的決定，編制了中長期發展規劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發了一系列相關檔案;剛才，李評同志就發展現代服務業作了工作報告;年內，還將陸續出臺幾個實施意見。可以說，從巨集觀指導到操作層面的東西都有了，現在的關鍵是要狠抓落實，加快發展現代服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。二要大力發展先進製造業。工業佔我市經濟的半壁江山。經濟要發展，工業要先行;轉型要成功，工業也要先行。要突出新型工業化的核心引領作用，進一步做大規模、提升質量、提高效益。工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發展戰略性新興產業。強力推進工業化與資訊化融合，重點支援優勢企業發展及重大產業專案建設，大力發展和培育電子資訊、先進製造、新能源等優勢產業叢集，不斷提高新興產業佔規模以上工業的比重。另一方面，要加快推進傳統產業升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，推進有色金屬產業轉型升級。同時，要加快氟化工產業基地、石墨精深加工基地、菸葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業提質擴能，儘快將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。三要大力發展現代農業。穩定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續抓好以郴桂嘉為重點的現代菸草農業示範區、郴資桂-郴永宜現代農業示範帶建設，收購菸葉106萬擔。大力發展莊園經濟和休閒農業，重點扶持發展一批農業龍頭企業和種養大戶、家庭農場、農民專業合作社。紮實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，著力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業綜合生產能力。四要大力發展園區經濟。深入實施“產城融合”戰略，進一步抓好園區擴容提質，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制，增強園區綜合承載力和競爭力。園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區成功建立國家高新區並打造成千億園區，郴州出口加工區成功獲批綜合保稅區，郴州經開區和資興經開區建立國家經開區取得突破。五要大力推進科技創新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發平臺建設，構建有色金屬精深加工、LED產業兩個產學研技術聯盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創新型企業。加強智慧財產權保護和運用，鼓勵科技人才創新創業，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。高新技術產業增加值佔GDP比重提高2個百分點。

(三)著力統籌城鄉發展，特別是要抓好“大十字”城鎮群建設。統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構，根本出路在於推進以人為核心的新型城鎮化。要按照中央城鎮化工作會議精神和全市推進新型城鎮化暨“大十字”城鎮群建設宜章現場會的部署，以“大十字”城鎮群建設為重點，以專案建設和產業為支撐，促進城鄉發展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮群建設。完成“大十字”城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃的編制工作，並組織實施。充分發揮“大十字”城鎮群是我市人口最集中、產業最發達、城鎮最密集、經濟最活躍、聯絡最緊密的區域這一優勢，採取縣市區整體聯動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，把“大十字”區域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區域最具競爭力和影響力的現代化城鎮群，為全省新型城鎮化特別是城鎮群建設試點、探路，併力爭進入國家中小城鎮群建設試點。二要突出加強中心城區建設。全面完成城市總體規劃實施評估，啟動總規修改，做好各項專項規劃編制。持續推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態景觀、供水供氣、汙水垃圾處理和保障性住房、棚戶區改造等專案建設，做強做優中心城區。實施城市基礎設施專案227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創園”、“創模”成果，有序推進“創文”工作。大力發展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數字城管”執行機制，加快推進管護作業市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功建立國家衛生城市。三要加快推進縣城和小城鎮建設。堅持以人為核心，以農業轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發展的核心。大力實施保障性安居工程、汙水處理設施及配套管網建設、城鎮內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮特別是示範鎮和中心鎮的綜合承載力。創新城鎮管理體制機制，以示範鎮為重點，開展擴權強鎮試點，提升城鎮自我管理和自我發展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示範帶建設為重點，大力推進“十城百鎮千村”新農村建設。突出“美麗鄉村”建設，繼續開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規範村民建房管理，引導村民建房向集鎮、中心村集中。扶持發展村級集體經濟，增強自我發展能力。五要紮實推進扶貧開發。認真實施羅霄山片區規劃，實施重點專案280個，完成投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示範帶，將其打造成為全國片區扶貧攻堅的亮點。統籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數民族地區、庫區移民地區的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。

(四)著力提高開放水平，特別是要抓好承接產業轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發展開放型經濟具有得天獨厚的優勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業轉移示範區建設，始終保持郴州在全省的開放領先優勢。一要完善開放平臺。加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平臺，加強區域交流合作，大力發展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區基礎設施和生活配套設施，增強園區對客商、企業的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業鏈招商、園區招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型製造企業、戰略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯動協作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發展的開放型經濟發展新機制。加強對已簽約專案的跟蹤落實，切實提高專案履約率、資金到位率和開工投產率。

(五)著力建設美麗郴州，特別是要抓好生態環境保護。大力實施“青山、碧水、淨土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示範市，打造和唱響“林中之城、林閒之都”城市品牌。一要加強生態建設。深入推進城鄉綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區國家生態園林城市建立工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功建立國家森林城市。加快六大水生態文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發，完成全國水生態文明城市建立試點年度任務。二要加強環境保護。強力推進“十大環保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬汙染治理、礦山綜合治理、重點流域水環境集中整治，加強固體廢棄物汙染防治、大氣汙染防治、土壤環境保護和綜合治理。三要加強節能減排。認真落實節能降耗綜合措施，全面推進工業企業、建築、公共機構等各領域的節能節水節地節材工作，加快淘汰落後產能。嚴格實施主要汙染物總量指標預算管理，積極開展排汙權交易試點。鼓勵企業大力發展迴圈經濟。四要加強“兩型”示範。認真落實郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示範帶三年行動計劃“十大工程”。

(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩定和公正公平。一要突出抓好創業就業工作。把做好就業工作放在突出位置，實施更加積極的就業政策，落實自主創業優惠政策，以創業帶動就業。加強職業技能培訓和就業援助，統籌指導高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業，重點援助零就業家庭穩定就業和純農戶大學畢業生就業。二要不斷完善社會保障體系。統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建築行業農民工工傷保險。大力推進社群居家養老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養老事業發展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力優化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發展和城鄉、區域義務教育資源配置均衡化。統籌做好文化、衛生、人口計生等工作，紮實推進體育之城建立。四要努力促進社會和諧穩定。加強和創新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局穩定。

三、堅持真抓實幹，銳意改革創新，確保完成20xx年經濟工作目標任務

面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用，把改革貫穿於全市經濟社會發展各個領域，以改革創新精神破解發展中的難題，解放和激發市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革，進一步規範財政管理、強化財稅徵收、促進金融創新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創新，構建與沿海發達地區無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從群眾最期盼的領域和環節改起。大力推進收入分配、社會保障、醫療衛生服務、食品藥品監管、生態環境保護等群眾關注的熱點事項改革，統籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業管理體制改革，加快推進戶籍管理等統籌城鄉綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創造亮點,爭當全省改革創新的先行區。郴州多年來就是全省改革的試驗區、先行區。在新一輪的改革中，我們既要統籌推進、重點突破，又要先行先試、創造亮點。要繼續以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮群建設、統籌城鄉發展、湘南承接產業轉移示範區、生態文明建設等重點領域和關鍵環節，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業上市融資步伐，發展私募股權基金，啟用民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節約集約用地，重點保障產業園區和重大專案、重大基礎設施和民生專案的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的排程和保障，優先保障重點專案、重點企業及民生領域的能源供應，保障企業正常生產經營。四要強化人力保障。開闢人才引進和成長的綠色通道，創造吸引人才、留住人才和有利於人才施展才乾的寬鬆環境。整合職業教育資源，大力培養專業技能人才和職業工人。落實園區用工優惠政策，吸引更多外出務工人員迴流。

(三)要優化發展環境。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執行力、全力抓落實、實幹選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監察和網上審批，持續開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規範涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇13

同志們：

今天這次會議既是一次總結部署會、形勢分析會，也是一次加壓鼓勁會。會議的中心議題是：貫徹落實全省領導幹部會議和滄州市半年經濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，振奮精神，全力攻堅，確保全年各項任務目標圓滿完成。我們利用兩天的時間，到唐山曹妃甸、天津濱海新區、滄州的孟村、鹽山，以及我們自己的新區和新城起步工程進行了觀摩。通過兩天的觀摩，相信大家感觸很深。剛才，許主任對我市上半年經濟執行情況進行了總結分析，並提出了很好的意見，邊市長在總結上半年經濟工作的基礎上，對下半年經濟工作進行了全面部署。應該說，目標已經明確，措施已經制定，下一步關鍵是抓好落實。下面，圍繞如何抓好落實、確保全年任務目標圓滿完成，我講三點意見：

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發展、快發展的信心和決心。

今年是渤海新區體制整合的第一年。上半年，在新區黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領導小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經濟指標實現時間、任務“雙過半”，經濟建設、城市拆遷、民生工程、新農村建設、社會穩定及黨的建設都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們為老百姓辦了一批實事好事，得到群眾的認可，也得到了群眾的支援，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區來講，已經實實在在地成為了滄州發展的增長極。通過1-7月份統計資料，在滄州我們實現了“三個第一”：地區生產總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產投入500億，我們佔到1/5強;全部財政　收入完成21億，總量居滄州市第一，預計全年至少完成35億。

現在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區則是“日新月異”。這種變化，尤其體現在港、城、路、水、電等基礎設施建設上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現場有200多艘船、80多臺機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方。現在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現實。這樣的投資強度、施工條件、建設速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批准了黃驊新城總體規劃。如何把規劃變為現實?關鍵是幹。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區路、港區路，“五路”並進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現從苦鹹水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始併網發電，華潤熱電即將開工建設，煤電、熱電、風電齊頭並進。再就是工業專案建設。上半年，新區在建重點專案144個，總投資822億元，其中億元以上專案45個，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

對於整個新區上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領導是滿意的。那麼，新區體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什麼?我想有這麼幾點：一是搶抓機遇，借力發展。我們抓住了省市領導對渤海新區高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內需、保增長、加大基礎設施投入的機遇，乘勢而上，加速發展。現在，許多幹部老是講金融危機，一旦事情幹不好、幹不快，就以受金融危機影響為理由。內因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發生流感，也會經常得病。同樣受金融危機影響，為什麼廣東、福建、浙江等地的企業仍能保持較快發展呢?昨天，大家參觀了渤海新區的港口、園區，其熱火朝天的場面，哪裡看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實幹，靠實幹來增強實力，靠實幹來轉危為機，靠實幹來實現目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現率先發展、科學發展、和諧發展，關鍵靠幹，而乾的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務，可以堪稱“新區速度”。比如在施工環境治理上，有關部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪裡來”的問題上，我們創新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛生、教育等基礎設施，都需要錢，單靠財政解決，不現實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風，優化環境。通過開展學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批幹部，使幹部作風有了一定的好轉，辦事效率有了一定的提高，企業和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執政。毛澤東同志講全心全意為人民服務，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益，講科學發展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的幹部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結上半年工作，我們得出三條結論：第一，渤海新區、黃驊的工作是值得肯定的，發展勢頭是好的;第二，黃驊的幹部群眾是想發展、盼發展、能夠幹成一番事業的;第三，無論條件好壞，事在人為，關鍵靠幹。

現在，歷史給了黃驊一個大好的發展機遇，可以說得天時、佔地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“佔地利”，就是從連雲港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區還未有效開發，開發價值最高;所謂“享人和”，就是新區整合後，全區55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協力、共謀發展的良好局面。所以，大家一定要統一思想，堅定信心，加快發展，確保全年任務目標圓滿完成。

二、抓落實要抓關鍵。什麼是關鍵?就是在一定階段內決定一個地方發展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關鍵是專案、城建和民生。

關於專案。我們所說的專案，包括工業專案、物流專案、三產專案等諸多方面。尤其是工業專案，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發展，都離不開工業化道路，沒有工業，一個國家強不了，一個城市富不了。應該說，經過多年的風風雨雨，黃驊的工業取得了很大的成績，但與建設百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經濟主管部門、各鄉鎮和所有企業家，必須認識到工業化的重要意義，勇於擔當重任，為推進黃驊工業化程序做出應有的貢獻。對於專案建設，要處理好“三個關係”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關係。頂天立地的大專案可以強市，鋪天蓋地的中小專案可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大專案，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上週我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的專案，又要抓頂天立地的專案，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業和港口的關係。港口是我們最大的優勢，是個金飯碗，如果離開港口上專案、談發展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發展必須依託港口，企業的發展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優勢，依靠發展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產業，實現了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產業的關係，圍繞資源化工、現代物流、汽車裝備、鋼鐵製造等產業，進一步把企業做大做強。三是政府和企業的關係。政府和企業既要講協作，又要講分工。政府的職責就是為企業撐腰打氣，搞好服務，解決實際問題;企業的責任就是做大做強，加快發展。企業是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領導招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉鎮黨委書記，必須親自抓招商。對於黃驊籍在外地的企業家、經商者，一定要摸清底數，掌握情況，密切溝通，聯絡感情，以便引進更多的專案。對於身在外地的黃驊人來講，如果想投資上專案、辦企業，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創業，以此來報效家鄉。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務，企業就是經營管理，發展圖強，二者要互相補臺、互相理解、互相支援。

關於城建。就是要堅持高標準規劃，高規格建設。作為現代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業、宜居、宜樂。所謂“宜業”，就是能提供就業崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業專案、商業貿易、物流企業等等，為他們提供就業崗位。如果一個地方沒有大的工業專案，想聚集更多的人口，把城市做大是不現實的。現在，我們已初步具備了宜業的條件。拿中鐵來說，工人就達2萬多人，他們要結婚生子、贍養老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種型別，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環境治理好，保持良好的生態環境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務設施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術也不行，讓群眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發展不起來。

關於民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執政理念。對於民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數年，必有好處，這個好處就是群眾對幹部會有一個好的評價。對於年初制定的民生工程，要進一步加強排程，抓好落實。同時，要抓好社會穩定工作，帶著感情做好群眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

三、抓落實要抓幹部。毛澤東同志講，政治路線確定之後，幹部是決定因素。對於幹部問題，我提三點要求：

一是轉作風。通過幹部作風建設年活動，我們處理了一批幹部，現在一些單位吃拿卡要報的現象減少了，鄉鎮幹部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態度、辦事效率有了很大轉變，但這還遠遠不夠。服務無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務物件在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務質量。所以說，幹部作風建設是一項長期任務，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風建設抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質。現在，少數幹部特別是中青年幹部有一種不好的習氣，就是一旦當上領導幹部，馬上就以為自己是諸葛亮，什麼事都明白，什麼事都決策，結果什麼事都弄不成。原因出在什麼地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學習，下決心不向群眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志徵求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節，根本對不上路，何談解決問題?還有的幹部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區將在北京大學舉辦中青年幹部培訓班，每年五十人，連續辦三年，就是要提倡一種學習氛圍。大家只有認真學習，勤于思考，才能在實踐中得到鍛鍊。作為基層幹部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區發展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統抓、抓系統，反覆抓、抓反覆，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學習讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實幹、務求實效是幹好工作的保證。當前，面對機構改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應該說，機構改革牽涉面很小，沒什麼大動作，會讓大家各得其所。對於幹部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態度，會一以貫之地執行。下一步，交流也好，調整也好，即使動一批幹部，也是區域性的，而且，最重要的是看錶現。如果你立足本職崗位，工作幹得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，紮實工作，把活幹好。

同志們，形勢催人奮進，發展任重道遠。作為新區的建設者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦幹，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的精神和更加紮實的作風，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務目標圓滿完成!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇14

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對巨集觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業專案建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮群正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌著郴資桂、郴永宜大十字城鎮群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮群發展之路。我們以城鎮群為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平臺建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通執行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民群眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接訊號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱鉅，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，巨集觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶佔先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加註重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加註重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要汙染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民群眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強專案建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要麼是盲目樂觀，要麼是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，幹出了一個嶄新的郴州。不幹，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟執行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區、工礦棚戶區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市汙水、垃圾治理)”的政策支援，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮群進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20週年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各專案標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位開啟“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界開啟大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網路。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升資訊化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平臺。繼續做大做強園區，以郴州高新區建立國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的專案和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使專案落地。承接產業轉移，著力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱鉅的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進資訊化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子資訊、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大專案、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支援桂陽工業園有色金屬冶煉加工專案區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業叢集。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高階帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，建立全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬汙染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支援，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、資訊、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”建立活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策託底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，優化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“幹什麼”的問題，更要解決“怎麼幹好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯絡和服務群眾制度。繼續減少會議、檔案，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力執行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程專案建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境汙染少、叢集性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子資訊等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨著工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業佔比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支援，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和資訊服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連線珠三角和長株潭兩大城市群之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 著眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和資訊服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、資訊服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺專案供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把溫泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的溫泉度假區、溫泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全域性和戰略的高度。市裡已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化專案支撐。要策劃、規劃建設一批大專案、好專案，科學佈局，發揮區域帶動作用。要加大政策支援力度。認真落實出臺的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支援到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支援關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，優化農業產業佈局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代菸草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮群現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己幹，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支援農業生產經營大戶、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平臺和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高階形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮群區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、資訊化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜遊、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支援城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉資訊化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支援。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化程序、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各專案標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全域性的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟執行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大專案和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全域性，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟執行的研判和排程，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各專案標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇15

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全域性，沉著應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，佔年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，佔年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收佔一般預算收入比重、稅收佔財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大專案有突破。全區新引進投資過500萬元專案55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元專案36個，過億元專案10個，協議投資總額、投資過億元大專案個數均為歷年之最。投資億元以上專案中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等專案近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、巨集遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個專案已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭專案到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點專案完成投資1.2億元。黃州新區汙水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個專案建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;巨集達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商戶3357戶、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被徵地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保物件分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難群眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金週轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，佔到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業叢集，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村專案發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的稅收只佔國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區鄉經濟執行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的專案少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資專案投產見效的週期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所佔比重大、穩定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱鉅。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央巨集觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大專案建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟執行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痺大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整巨集觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大專案斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設專案，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位執行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、專案建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批專案將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業佔全區生產總值的比重、第二產業就業人數佔全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口佔全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史程序中積累的豐富經驗和全區幹部群眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設專案將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的專案建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能相容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業佈局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間佈局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連線線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大專案的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷專案、協作配套專案落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進製造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支援我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期專案的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支援黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，著力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資專案土地、環保等准入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和迴圈經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態溼地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、汙水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大專案，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大專案的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業叢集來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理迴圈經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中佔有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業叢集行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設迴圈經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90釐米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省迴圈經濟試點企業湖北巨集遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支援和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理迴圈經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料專案和通訊材料專案落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等專案的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，著力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平臺，有利於資源集約節約利用、汙染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業叢集化”的方向，以工業園區建設為重點，著力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資專案、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進製造業和高新技術產業，引進5-10家企業落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取汙水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約專案全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落戶，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約專案也要全面啟動建設。在建的10餘個專案上半年要建成投產，爭取所有專案年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區汙水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資資訊來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等專案落戶建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社群經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等專案年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業迴歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社群)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社群管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“迴歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支援。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區建立、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支援企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支援有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬建立科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主智慧財產權、科技含量高、市場前景好的專案加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被徵地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區改造專案，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社群衛生服務體系和鄉村衛生院(室)建設，提高衛生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社群)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，建立飲水安全示範區。開展農村社群建設試點工作，建設數字化管理社群，提高城鄉社群建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安建立活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民群眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網路建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民群眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十週年獻禮。

市委經濟工作會議上的領導講話 篇16

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，不斷開創晉城經濟社會發展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發展信心

20xx年是我們黨和國家發展程序中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實幹，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產專案達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅遊和現代服務等新興產業不斷髮展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大專案好專案作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅遊推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大專案投資落戶，對增強經濟發展的後勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程紮實推進，讓群眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀幹部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市幹部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢複雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從巨集觀上看，國際金融市場持續動盪，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上遊、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由於巨集觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重衝擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風雲突變的衝擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由於經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由於成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是佔生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由於外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由於企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素後城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由於效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工迴流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻複雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是儘管面臨金融危機的衝擊，但我國經濟發展的基本面並沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重衝擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的巨集觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展迴圈經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和專案開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷優化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想幹事、能幹事、可成事的幹部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明瞭方向。省裡提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、啟用力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特徵，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強幹部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬鬆政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高汙染、低水平重複建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、製造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——啟用力。就是既要發揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“槓桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政於民，問計於民，問需於民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把專案、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關係，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼於轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支援，加快推進重大專案建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的專案資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位後，不僅有利於拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的訊號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺餘力地找資訊、要政策、盯專案、抓核准，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閒散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金後盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型程序。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。儘管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是隻追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恆”：一要持之以恆地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全係數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量佔到煤炭產業的90%以上;二要持之以恆地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展程序，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恆地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主智慧財產權或技術創新能力的大專案、好專案，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅遊業的發展比重。豐厚的文化積澱和得天獨厚的旅遊資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅遊資源產業化、旅遊產業市場化、旅遊發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅遊業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和資訊流的承接地、週轉區。同時，還要積極推進裝備製造、新型建材和農副產品加工等產業發展，紮實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭並進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今後兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上專案，要提高門檻，嚴格審批;對現有汙染企業，要限期整改達標;對嚴重汙染的企業，要果斷採取措施，堅決關停。二要大力發展迴圈經濟。抓好高耗能、高汙染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落後工藝和裝置，大力推行低投入、低消耗、低排放、可迴圈的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合汙染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治汙方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰略，促進城鄉一體化發展。市委五屆四次全會對推進農村改革發展作出全面部署，這裡不再重複，突出強調兩個問題：

一是關於扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市裡出臺的兩個實施意見，加快產業扶貧、專案扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省裡精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關於推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間佈局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅遊型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支援各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富餘勞動力向小城鎮轉移，儘快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示範區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在並不缺乏具有潛力的專案而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大專案、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢複雜多變，經濟執行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大幹部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇於挑戰、敢於突破;清醒認識到現階段發展的變化和特徵，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批執行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、諮詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、幹大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老闆創大業、幹部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，紮實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中國小校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這裡突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不苟;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不鬆。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安建立工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要紮實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機衝擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支援。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

做好今年經濟工作，任務異常艱鉅繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重後果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位執行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看幹部，在考驗之中識幹部，在複雜的環境中錘鍊幹部。為此，各級黨委政府和各級領導幹部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全域性;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響範圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤於學習、善於學習，提高駕馭複雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;幹工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些專案需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省裡各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關係。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支援、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的專案，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把專案建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政幹部的重要依據。必須清醒看到，儘管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些專案，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大專案、好專案並不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會後冷冷清清。特別是我們一些幹部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進專案，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看專案、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政幹部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程專案，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促儘快落地;對一些正在建設的專案，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的專案，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的專案，不斷為經濟發展增添後勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要儘快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開專案推進例會，及時分析通報情況。對專案建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的幹部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以專案論才幹、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員幹部特別是領導幹部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足於平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬於自己職責範圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多幹抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級幹部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

市委經濟工作會議上的領導講話 篇17

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養髮放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個專案入園、 4 個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。 截至 6 月底，共建設和運作超億元專案 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工專案 9 個，總投資 43 億元;在建專案 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃專案 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12 個專案列入 20xx年滄州市重點專案建設計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動， 偵辦環境汙染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社群型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶 241 戶，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裡，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育資訊化專案。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點專案建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境汙染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院專案、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點專案及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，佔年任務 28 億元的 41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的專案不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點專案中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老專案在撐門面，增量十分有限 。

三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所佔比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟執行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟執行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極訊號。從統計資料上來看，上半年全國 GDP 增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度資料出爐後，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩執行。 4 月 22 日，國務院釋出《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支援“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的專案。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支援外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9日，國務院釋出《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支援外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合釋出《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支援，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出臺《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源專案、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設專案排程會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作排程會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個 方面的問題：

第一，關於園區專案建設 。堅持專案統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐專案”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區執行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 專案;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工專案，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無汙染專案。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、專案擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的專案需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈專案，在專案建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的專案堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在專案建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的專案在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和專案落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點專案。專案談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”專案，要加強與業主單位的溝通和聯絡，分析查詢原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的專案，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工專案，要引導專案業主搶抓當前施工有利時期，增加人員裝置投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列專案、投 資 5.2 億元的嶽鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等專案;舊城鎮要抓好投資12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械裝置 製造等專案;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等專案;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等專案;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力裝置製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等專案;南排河鎮要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 專案和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖專案;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極專案及德富皮革搬遷專案;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油專案;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區專案建設進行一次專題調研和排程。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策資訊、產業資訊和市場需求資訊，加快引進一批產業轉移專案，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育專案上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等專案，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路建立及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、汙水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的汙水管網要加快建設速度，早日併入開發區汙水管網。開發區汙水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”專案，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等專案也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭專案建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群裡提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裡子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裡決定將支援南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裡統籌管理並給予政策、資金等各方面支援。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支援、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社群養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體專案，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕建立，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完 成 14 座農村危橋、100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照建立標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安建立工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟執行問題 。在規上工業企業增加值、利稅等指標排程上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄專案竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計劃，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有專案建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建專案入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支援，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨集觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金排程與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個專案提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點專案適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝專案等多種形式，積極向上爭取專案資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視專案預算與資金支付管理。加強專案預算管理，實行專案資金封閉式管理，實現收支平衡。專案資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實專案資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好專案論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支援和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤專案，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從 7 月 1 日起， 不管什麼專案，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對專案開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年徵地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化建立，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重裝置專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。

第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷汙染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷汙染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都晒在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全域性，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把專案一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!