同志們：
今天我們召開20xx屆全省高校畢業生就業創業工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的xx屆五中全會和省委十屆六次全會精神，落實全國高校畢業生就業創業工作視訊會議精神，回顧總結20xx年工作，準確把握和研判當前形勢，研究部署20xx年的工作。剛才，吉林大學等7所高校作了交流發言，他們促進高校畢業生就業創業的做法各具特色，富有成效，對全省高校畢業生就業創業工作起到了很好的示範引領，這些經驗和做法值得總結和推廣。下面，我就進一步推進全省高校畢業生就業創業工作，再講三個方面的意見。
一、20xx年我省高校畢業生就業工作
20xx年我省共有高校畢業生17.7萬人，截至9月1日統計，我省高校畢業生初次就業率為82.61%，其中研究生、本科生、高職(專科)生初次就業率分別為80.36%、84.31%、79.43%。高校畢業生就業水平基本穩定。主要體現以下5個特點：
一是創新創業教育進一步推進。全省80%以上的高校開設了創新創業教育課程;8所高校單獨設立了創新創業專門機構;10所高校建設了省級大學生創業園;吉林省大學生就業創業實訓基地已經建成並投入運營，一批學生已經進駐基地開展創新創業教育實踐。首屆中國"網際網路+"大學生創新創業大賽總決賽和全省第二屆"夢想杯"大學生創業大賽成功舉辦。全省高校共舉辦創新創業賽事和活動近千場，參與學生超過3萬人。爭取財政資金200萬元，舉辦了三期120人高校創新創業教師高階培訓，長春師範大學、長春職業技術學院、長春汽車工業高專、吉林工業職業技術學院等高校，紛紛加大資金投入，培養創新創業指導教師。北華大學實行的"一主多樣性、創新實踐型"人才培養模式，吉林動畫學院深化學研產一體化培養，探索出各具特色的創新創業教育模式，取得了一定成效。
二是基層就業工作空間進一步拓展。"農村特崗計劃"報名學生熱情高，報考錄取比例超過1：3。"免費師範生"、"西部計劃"、"大學生村官"、"三支一扶"等基層服務專案取得很好成效。今年徵兵工作我們下了很多功夫，與兵役部門密切配合，召開了專門會議，開展了兩次專項督查，取得了明顯的效果，入伍人數超過3000人。長春工業大學、吉林工商學院等多所高校被兵役部門評為徵兵工作先進單位。吉林建築大學、吉林農業大學、吉林農業科技學院、通化師範學院、長春工程學院、長春科技學院、吉林電子資訊職業技術學院等高校與二三線城市和建築施工單位、農場以及中小微企業建立起緊密聯絡，為他們召開專場招聘會，推薦畢業生到縣鄉工作。
三是就業困難群體幫扶進一步加強。我省"雙困生"培訓被省政府列入"民生實事"，得到了學生、學校和社會的好評，今年已經完成了15000人的培訓任務。為滿足學生的個性化、多樣化的需求，提高培訓的針對性和實效性，組織專家重新修訂了培養方案，開發的新課程體系獲得全國高校就業指導特色教材立項。各高校也都加大了就業困難群體幫扶力度。長春大學建立了就業困難學生評價體系，啟動了少數民族大學生就業助力計劃，尤其對殘疾大學生的幫扶取得顯著成效;吉林財經大學出臺了《就業困難學生幫扶辦法》，通過行之有效的措施，促進困難大學生就業。
四是就業市場進一步壯大。省教育廳和全省高校共同努力，大力拓展就業市場，打造精準對接平臺，拓寬了畢業生就業渠道，提升了畢業生就業質量。目前形成了凸顯我省特色，以9大分類就業市場為代表，小型連續專場為主要形式的就業市場體系。吉林大學聯合東三省5所"985"高校成立就業協作體;東北師範大學打造了高師品牌市場，今年又躍升為教育部全國教育人才專業市場;吉林體育學院成立了全省高校體育專業就業創業聯盟;北華大學、吉林農業大學、長春工業大學、吉林財經大學、吉林華橋外國語學院等高校承辦了全省分科類市場。四平職業大學的"頂崗與就業零距離、技能與崗位零距離、學生與員工零距離"將就業工作提前做到了企業;吉林交通職業技術學院充分挖掘職教集團內企業用人潛力;長春金融高等專科學校利用行業特點，通過廣泛參與金融系統各種業務賽事推薦畢業生;吉林華橋外國語學院、東北師範大學人文學院積極推薦學生到涉外企業工作;東北電力大學、吉林醫藥學院、吉林警察學院、吉林鐵道職業技術學院依託行業，創造條件讓畢業生有質量就業。長春理工大學發揮專業特色，為國防軍工等國家重點行業培養和輸送高質量人才，在光電行業和國防系統就業的畢業生超過40%。同時，通過走出去，請進來，積極開拓省外就業市場。組織高校深入長三角、珠三角、環渤海、西南區域進行畢業生推薦，邀請廣東、浙江、四川、重慶、河南等省份的市、縣一級政府或人才交流中心組織用人單位來我省招聘畢業生。全省高校舉辦各種型別招聘洽談活動近5000場，接待用人單位超過3萬家，提供就業崗位近40萬個，通過校園市場實現就業的畢業生超過70%，已經成為畢業生就業的主渠道。
五是服務畢業生能力進一步提升。省高校畢業生就業指導中改建了"一站式"綜合服務大廳，重新規劃了服務流程，新增叫號機和語音評價系統，可為畢業生提供報到證簽發，檔案查詢、保管、轉接，辦理落戶手續、黨組織關係轉接以及學歷認證等12項"一條龍"服務，服務質量和工作效率進一步提升。吉林大學成立由書記、校長等主要領導、專家學者組成的"就業和創新創業教育工作領導小組"，統籌協調全校就業、創新創業教育工作。東北師範大學聚焦就業創業難點問題開展研究，獲得省部級以上就業創業課題8項，完成併發布了教育部哲學社會科學發展報告專案《中國大學生就業創業發展報告(20xx-20xx)》。吉林大學、東北師範大學、延邊大學、北華大學、白城師範學院等院校撥出專門場地，建設政策諮詢、教師指導、模擬訓練、創新創業教育實踐等於一體的綜合服務基地，有效保障了就業創業工作的開展。吉林師範大學、長春中醫藥大學、吉林藝術學院、吉林化工學院等高校將就業和創新創業工作任務分解到各學院，落實到各學院黨政一把手、分管領導、輔導員和任課教師身上，充分調動各方面人員積極性。長春工業大學人文資訊學院每5-10名學生由一名老師負責，實施跟蹤推薦。全面完成了高校就業質量報告編制工作，強化了對高校人才就業和培養質量的監督和引導。延邊大學、吉林工程師範學院等高校聘請第三方評估機構對學校畢業生就業狀況開展評估，用就業率倒逼招生專業調整。
上述成績的取得，得益於省委、省政府的正確領導，得益於各位校領導和全體就業工作同志們的辛勤努力和卓越成效的工作，在此，我代表省教育廳、省高校工委向你們並通過你們向工作在高校畢業生就業服務工作第一線的同志們表示衷心的感謝!
二、20xx年我省高校畢業生就業面臨的形勢
連續度過了幾個最難就業季的難關之後，20xx年高校畢業生就業形勢如何?總體感覺是，形勢複雜嚴峻，挑戰依舊很大。一是巨集觀經濟發展持續放緩。經濟與就業形勢相互依賴，相互影響。當前，我國經濟發展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激消化期疊加的階段，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟增速放緩必將影響用人、影響就業。二是畢業生總量壓力加大。20xx年我省普通高校畢業生總數為18.7萬人，比20xx年增加1萬人。而我省巨集觀經濟形勢錯綜複雜，經濟總量不足，第三產業規模不大，民營經濟不夠發達，吸納畢業生能力有限。據人社部門統計，20xx年全省城鎮需要就業的總人數約75萬人，能提供的就業崗位僅為55萬個左右，缺口達20萬。與去年同期相比，今年我省高校接待用人單位的數量普遍減少，崗位需求數量和就業質量整體下降，全省招聘單位總量比去年同期減少11.4%。就業簽約率下降2個百分點。高校畢業生總量供大於求的矛盾仍然突出。三是結構性矛盾突出。從區域結構看，隨著產業結構調整和創新驅動發展戰略實施，部分地區用工需求與勞動力供給結構性失衡現象更加凸顯。從行業專業結構看，網際網路+、現代服務業、文化產業等新技術產業用人需求略有增加，但鋼鐵、機械、汽車、採礦、能源、石化、建築等行業用工需求不同程度減少。我省本科師範類院校偏多，就業壓力較大。許多高校都開設了藝術和法律專業，而這些專業據前段時間教育部調查，目前就業都較困難。從能力素養結構看，目前高校在學科專業設定、人才培養層次、教學內容方法、學生能力訓練等方面與社會需求還存在一定的差距。一些企業反映，現在有相當一部分高校畢業生的綜合素質和能力與企業的要求還有一定的差距，目前，企業已經意識到了這個問題的嚴重性，但我們部分高校對於如何提高學生的綜合素質還重視不夠，這個問題解決不好，不但對大學生就業不利，也影響企業的發展。四是就業指導服務仍需提高。少數高校對促進畢業生就業政策措施落實不到位，就業指導服務質量需要進一步提高。一些畢業生就業觀念還存在問題，就業期望與現實需求仍然有較大差距。
雖然形勢複雜嚴峻，但還有諸多有利因素：從根本上講，做好高校畢業生就業工作最大的機遇，是黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業創業工作。以來，多次強調："就業是民生之本，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作"，"全社會都要把就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業工作"。先後5次專門到高校視察指導高校就業創業工作，鼓勵大學生投入大眾創業、萬眾創新熱潮，到基層就業創業。今年，國務院多次召開常務會議專題研究創新創業有關政策問題，先後印發了8個促進就業創業的政策檔案，密度之高，力度之大前所未有。省委、省政府也將高校畢業生就業創業工作記在心裡、抓在手上，巴音朝魯書記和蔣超良省長多次做出重要批示，並深入高校調研就業創業工作，數次強調黨和政府要為青年就業創業提供好的機會和舞臺，尤其是在支援民營經濟發展方面出臺好的政策。面臨新的機遇，需要我們創新思路、更新觀念、理順機制。從大環境看，我國工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展將成為推動畢業生就業的重要基礎，加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整將成為促進畢業生就業的驅動力量。省委十屆六次全會確定了我省"十三五"發展的目標和路徑，提出堅持以"四個全面"戰略佈局為引領，以新一輪振興發展為主題，以轉型升級為主線，以如期全面建成小康社會為目標，突出發揮"五個優勢"、推進"五項舉措"、加快"五大發展"，為高校畢業生就業創業提供了廣闊的舞臺。從就業工作看，通過各級部門、各高校的努力，我省高校畢業生就業環境、政策體系、工作機制等方面均取得了一定進展，進一步推動和強化了全社會關心就業，支援就業良好氛圍的形成;國家和省上促進高校畢業生就業政策體系日漸完善;全省上下齊抓共管的就業工作機制逐步健全。這些都是我們做好高校畢業生就業工作的有利條件。從畢業生自身來看，近年來，各高校在引導畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和成長觀方面做了大量的工作，採取了各種教育形式，幫助大學生了解國情，瞭解社會，正確認識就業形勢，合理調整就業預期，大部分畢業生就業心態平穩，就業期望日趨理性、實際。
總之，我們既要正視我省高校畢業生就業面臨的嚴峻形勢，又要看到做好高校畢業生就業工作的有利條件。各高校要努力克服困難，發揮優勢，把這件關係畢業生切身利益，關係社會民生的大事抓緊抓好。
三、全力以赴做好20xx年高校畢業生就業創業工作
20xx年我省高校畢業生就業創業工作總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十屆六次全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，落實教育部部署的工作任務，圍繞我省"十三五"發展戰略，以推進創新創業教育改革和大學生自主創業、拓寬高校畢業生就業工作領域、提升高校畢業生就業創業指導服務水平為重點，促進全省高校畢業生充分、高質量就業創業。日前，教育部下發了《關於做好20xx屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，省教育廳也相應做了工作部署，各高校要認真貫徹落實。根據我省高校實際，就如何做好高校畢業生就業創業工作，我著重強調七個方面工作：
(一)切實加強組織領導。一是充分認識高校畢業生就業工作的重要性。妥善解決以高校畢業生為重點的青年就業問題，是世界各國面臨的共同課題，更是當前和今後一個時期我國就業工作的突出問題和首要任務。高校畢業生就業工作是教育領域重要的民生工程，涉及人民群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。我們要從講政治、講大局出發，高度重視，切實加強組織領導。二是全面落實和深化"一把手"工程。高校黨委書記和校長是就業工作的第一責任人，要親自抓就業，認真思考就業，切實推動就業，為畢業生就業工作提供強有力的組織保障。要把促進畢業生就業工作擺在就業工作首位，加強對高校畢業生就業工作的組織領導和統籌協調，明確目標任務，細化工作責任，定期聽取畢業生就業工作彙報，協調解決工作中遇到的問題，加強督促檢查和考核評估，建立健全畢業生就業工作評估機制。三是完善高校畢業生就業工作體系。建立健全領導主抓、部門統籌、院系為主、全員參與的工作體系，充分發揮院系、輔導員作用，調動各方面的積極性，共同做好就業工作。
(二)深入落實就業政策。一是研究制定貫徹落實省委十屆六次全會和全省扶貧攻堅會議精神的政策措施。省教育廳將積極主動協調有關部門，結合我省實際，在開發就業崗位、健全基層就業保障機制、激勵自主創業、促進離校未就業畢業生就業等方面出臺更多積極政策。二是抓好政策宣傳。各高校要把政策宣傳作為促進畢業生就業的基礎性工作，開通諮詢電話，設立網上宣傳專欄，特別是對涉及畢業生切身利益的內容進行重點宣傳、重點解讀，讓每一位畢業生都瞭解政策、用好政策，充分發揮政策效力。三是省教育廳將對各高校開展專項檢查。各高校要逐項梳理落實不到位和尚未落實的政策，積極向有關部門提出建議，努力破除政策障礙，消除政策壁壘，發揮政策效應，確保各項政策措施落到實處。
(三)努力拓寬就業渠道。促進高校畢業生充分就業，必須不斷拓展工作領域，努力開發新崗位，實現畢業生多渠道、多元化就業。一是構建具有我省特色的高校畢業生就業市場體系。發揮重點高校的優勢，提升已有的分科類、區域市場的專業化程度，實現資源共享和優勢互補。要堅持"走出去、請進來"，大力開發省外市場，拓寬就業渠道，建立穩定、高質量的就業基地，實現畢業生資源的合理配置，促進畢業生充分、高質量就業。二是引導和鼓勵高校畢業生到基層和中小微企業就業。要把"農村教師特崗計劃"、"免費師範生"、"大學生村官"等基層專案做好做實。要深入挖掘新技術、新產業、新業態創造的就業機會，培育新的就業增長點。要大力引導高校畢業生到金融保險、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閒、健康養老、社會工作、文化體育等生活性服務業就業。進一步加大政策引領和服務保障，落實畢業生到基層和中小微企業就業的優惠政策，三是全力做好大學生徵兵工作。要從國家和國防建設的大局出發，認真落實徵兵工作任務，通過政策宣傳、廣泛發動、典型報告、主題實踐活動等形式，調動和激發大學生參軍的主動性和積極性。
(四)積極開展創新創業教育。各高校要把創新創業教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，以創新引領創業，創業帶動就業，著力培養大學生創新精神、創業意識和創造能力，推動大學生成為"大眾創業、萬眾創新"的生力軍。一是全面啟動高校創新創業教育改革。深入落實《吉林省人民政府辦公廳關於深化高等學校教育教學改革促進大學生創新創業的實施意見》，以創新創業教育改革為突破口，推動高校綜合改革，健全創新人才培養機制，將創新創業教育融入人才培養的全過程，納入人才培養方案，要完善創新創業教育課程體系，不斷豐富課程形式和內容，強化師資隊伍建設，提升理論教學和實踐水平，促進專業教育和創新創業教育的深度融合。二是深入開展創新創業教育實踐。要強化創新創業平臺和基地建設，充分發揮大學創業園、孵化基地等實踐平臺的功能和作用，為大學生創業創造條件。要通過開展大學生創新創業訓練專案、學科和技能競賽、創業大賽等培養大學生創業精神，提升創業素質和創業能力。三是建立健全創新創業政策服務體系。建立創新創業領導體制和工作機制，設立專門機構，落實責任主體，明確責任分工，合理推進創新創業教育的深入開展。加強創新創業教育服務，充分利用校園網、手機客戶端、微信平臺等，提供政策解讀、線上諮詢、創業指導、補貼申領協助等服務，把大學生"引入門，扶上馬，再送一程"，讓更多的大學生想創業，能創業，創成業，創好業。
(五)大力提升服務質量。現階段，在校大學生包括畢業生基本上是"90後"，學校指導服務水平還不能滿足學生日益多樣化需求。我們要以提高學生的就業滿意度為目標，努力提高就業創業指導服務的針對性、有效性和精準度，使就業創業"指導"變為"指道"。一是要做好就業困難畢業生幫扶工作。認真貫徹落實全省扶貧攻堅會議精神，把就業困難畢業生幫扶作為工作重中之重，準確掌握困難畢業生的資訊，做到精準發力、精細服務、精準幫扶。繼續實施"雙困生"培訓專案，切實提升他們的就業創業能力。要關注離校後未就業畢業生群體，這部分資訊要統計詳實，為人社部門後續的就業扶持提供準確依據。二是要做好畢業生就業狀況監測統計工作。教育部今年的通知和袁部長講話中都提出，在完成初次就業率統計工作同時，要重點做好有就業意願尚未就業畢業生和暫不就業畢業生的資訊統計。這是就業服務工作精準化的重要體現，我們要按照通知要求認真貫徹落實好，真正做到促進大學生充分、高質量的就業創業。三是要大力提升就業創業指導服務水平。做好就業服務工作要堅持以人為本，立德樹人的辦學方向。作為深入"群眾路線教育"，踐行"三嚴三實"的實際行動，要不斷完善就業創業指導課程體系，加強師資隊伍建設，切實提高就業創業指導服務水平，加強一對一指導，滿足個性化需求。要像關心自己的孩子一樣帶著感情、充滿激情來關心他們的成長成才，為他們答疑解惑，幫助解決實際問題和困難。要全員動起來，利用現在流行的各種現代化手段，為學生解政策、送資訊、輸崗位。
(六)繼續深化教育改革。畢業生就業狀況是高校人才培養質量的綜合反映和重要標誌，關係到學校的生存發展和社會聲譽。解決好大學生就業問題，根本出路是深化教育領域綜合改革，創新高校人才培養模式，促進人才培養與社會需求的緊密銜接。要不斷深化教育教學改革，努力實現人才培養、社會需求與就業之間的良性互動。一要圍繞我省經濟社會發展需求，科學制定"十三五"人才培養和就業創業規劃，優化學科專業佈局和人才培養機制。加快普通本科高校嚮應用型轉變。積極推進現代職業教育體系建設，促進產教融合、校企合作，使高等教育的結構佈局和人才培養模式更加適應經濟社會發展需要。二要進一步強化實踐育人環節，不斷提升畢業生的動手能力和就業實踐能力。高校要結合專業特點和人才培養要求，抓住實踐教學、能力培養等關鍵環節，在學生社會實踐、就業實習實訓等方面下功夫，強化實踐育人，積極推進"校企合作、校產合作、校地合作"，推動畢業生更高質量就業創業。促進畢業生就業能力提升。三要進一步完善就業狀況對高等教育的反饋機制，不斷提升就業創業工作對高等教育改革的推動力。要積極發揮就業創業狀況對教育教學的反饋作用，進一步完善就業質量年度報告發布制度，將就業質量情況作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革方面的重要參考。以就業為導向，實現招生、培養、就業的良性互動，促進人才培養與社會需求的緊密銜接。
(七)全力維護就業安全。面對新形勢、新情況、新特點，我們既要提高認識，又要進一步開拓思路，要把做好畢業生就業創業工作與學校改革發展的長遠目標聯絡起來，與深化教育教學改革、提高高等教育質量聯絡起來，與經濟社會發展需求聯絡起來。要切實加強教育引導。高校要高揚時代主旋律，加強畢業生的思想教育和就業教育，引導畢業生樹立遠大理想，積極到祖國最需要的地方建功立業。引導畢業生全面認識和分析就業形勢，樹立科學的擇業觀和成才觀，正確面對就業壓力和挫折。要全力確保安全穩定。高校要把就業安全作為維護校園穩定和社會和諧的硬任務，作為學生工作的底線。當前社會不穩定因素很多，各類突發事件經常發生，各高校要引起足夠重視，防止重大安全事故發生，做好安全防範，及時化解不穩定因素。要加強大型招聘會的安全管理工作，防範招聘欺詐和傳銷陷阱，切實保護畢業生權益和校園安全穩定。
同志們，20xx年是我省"十三五"開局之年，高校畢業生就業創業工作事關全域性、責任重大，任務艱鉅、使命光榮。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹教育部網路視訊會議精神，落實各項工作部署。進一步鞏固"群眾路線教育實踐活動"成果，著力踐行"三嚴三實"專題教育，以奮發有為的精神狀態、只爭朝夕的拼搏精神、求真務實的工作作風，全力推動我省高校畢業生就業創業工作再上新臺階。
同志們：
這次全省就業工作會議是省政府召開的一次非常重要的會議。在“兩會”之後很快召開這次大會，表明省委、省政府對就業工作的高度重視，也表明20xx年就業工作特殊重要。這次會議主要任務是：表彰先進，部署任務，加大措施，動員社會各方面力量，紮實有效地做好全省就業工作，促進實現保增長、保民生、保穩定的各專案標。首先，我代表省委、省政府，向今天受表彰的“十佳”農民工、創業標兵、創業帶頭人和創業帶動就業先進企業、勞務輸出先進縣(市)，表示熱烈的祝賀!向人力資源和社會保障工作部門及就業服務部門的廣大幹部職工表示親切的問候!國家人力資源和社會保障部對我省這次會議十分重視，楊志明副部長專程到會，剛才作了重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講四個方面意見。
一、把握形勢變化，積極應對就業新挑戰
就業是發展之要、民生之本、穩定之基。促進就業是政府的重要職責，實現就業是個人融入社會、實現人生價值的基本依託。擴大就業始終是關係經濟社會發展全域性、涉及廣大群眾根本利益的重大問題。省委、省政府一直高度重視就業工作，把增加就業作為改善民生的首要任務，加大投入力度，從20xx年起三年開發10萬個公益性就業崗位，解決零就業家庭問題，保持零就業家庭動態為零，推進農村勞動力轉移就業，特別是連續多年開展全民創業促就業活動，取得了顯著成效。去年全省城鎮登記失業率為3.98%，低於全國0.22個百分點;城鎮新增就業52.5萬人，全省從業人員達到1281萬人，創歷史最好水平。這是全省各個方面共同努力的結果，是我省經濟發展成果惠及百姓的突出表現，也標誌著吉林加快發展、科學發展、和諧發展邁出了堅實步伐。
但是，我們必須清醒地看到，國際國內經濟形勢的重大變化，給今年就業工作帶來嚴峻考驗。當前，國際金融危機已由虛擬經濟向實體經濟擴充套件，導致經濟危機，正從經濟層面向社會領域蔓延，轉化為全球性的就業危機。去年底，美國非農人員失業人數創下1974年以來新高，今年1月份失業率高達7.5%，失業人數連續13個月上升。歐元區去年12月份失業率升至兩年來最高水平，達到8%，連續9個月上升。英國、法國等國家就業前景指數20xx年來首次出現負值。印度等亞太國家就業人數也降至歷史最低點。據國際有關機構預測，今年全球失業率將上升至7.1%，失業人數將增加5000萬。從我國情況看，受國際金融經濟危機影響，就業形勢也非常嚴峻。全國今年需要安排就業2400萬人，壓力非常大。由於國外需求萎縮，“珠三角”、“長三角”地區出口加工型企業倒閉、停產、半停產增多，裁員、減招工現象普遍，吸納就業能力下降，造成失業人員激增，並直接傳導到內陸省份。全國約有20xx萬失業農民工返鄉，僅廣東省就有200萬農民工節後返城無就業目標。從我省情況看，儘管就業形勢總體穩定，但今年全省城鎮需就業勞動力總量五年來首次攀升，全年預計就業需求82萬人，能夠實現新增就業42萬人，尚有40萬就業缺口，勞動力供大於求的矛盾突出。特別是從去年第四季度開始，汽車、鋼鐵、紡織、農產品加工等行業受國際金融經濟危機衝擊嚴重，部分企業就業不穩定。全省270戶重點失業監測企業11月份在崗職工比6月份減少11901人;域外輸出勞動力出現迴流，返鄉農民工11.7萬人，省外就業渠道受阻。從發展看，我省在加快工業化、城鎮化程序中，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，提高農業效率和收益，需要向二、三產業轉移200萬左右農村勞動力。綜觀我省就業形勢，不僅當前矛盾突出，也面臨長期壓力。就業形勢嚴峻已經引起全社會廣泛關注。
解決就業是一件帶有全域性性、戰略性、根本性的大事情，也是一個具有重要性、緊迫性、現實性的大問題。今年我們要以促進經濟平穩較快發展為首要任務，突出保增長、保民生、保穩定。保增長就是全省確保GDP12%的增長速度，鞏固經濟發展的良好勢頭;保民生就是要增加城鄉居民收入，重點辦好八件民生實事，認真解決關係人民群眾切實利益的突出問題;保穩定就是深刻分析和把握新情況，堅持標本兼治，一手抓化解當前社會矛盾和不穩定因素，一手抓群眾安居樂業等根本性問題，努力保持社會和諧穩定。就業工作與“三保”緊密相連、密切相關。就業減少,消費需求就會減弱,進而影響經濟增長;就業減少,居民收入就會下降,進而影響群眾生活;就業減少,不和諧因素就會增加,進而影響社會穩定。最近，國家把做好就業工作擺上了重要位置，採取了一系列措施。國務院去年12月對切實做好農民工工作做出安排;今年年初召開常務會議專門研究部署做好高校畢業生就業工作;近日，又下發了關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知，提出了明確要求。按照國家部署，結合吉林實際，我省制定了關於做好促進就業工作實施意見，還將出臺做好促進高校畢業生就業工作的若干意見和20xx年創業帶動就業實施意見。各地、各有關部門必須從全域性和戰略高度，認清當前就業的嚴峻形勢，充分認識做好今年就業工作重大而現實的意義，切實增強責任感和緊迫感，通過更加紮實的工作，採取更加有效的措施，全力解決就業突出問題，更好地應對新形勢、新任務對就業工作提出的新要求、新挑戰。
二、明確總體目標，全面拓寬擴大就業的路子
做好今年全省就業工作，要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和“兩會”精神，把擴大就業作為經濟發展的重要目標，作為改善民生的重要內容，作為維護穩定的重要任務，實施力度更大的就業政策，強化質量更優的就業服務，打造條件更好的就業環境，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，深入組織開展創業促就業工作，大力開發就業崗位，確保全省就業形勢基本穩定。今年要實現全省城鎮新增就業42萬人，下崗失業人員再就業28萬人，困難群體就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，農村勞動力轉移就業達到300萬人以上。總的工作思路： 一是以經濟發展促進就業。經濟增長是就業增加的源頭。要把保持經濟平穩較快發展與擴大就業緊密結合起來，創造更多的就業機會。據有關部門測算，我省GDP每增長一個百分點，可以創造就業崗位3.5萬個。要通過實現全省12%的經濟增長速度，實現今年新增就業目標。要以政府投資和重大建設專案帶動就業，建立專案與就業良性互動機制，把就業崗位增加和人力資源配置作為安排政府投資和重大建設專案的重要內容。專案實施方案中，要明確擴大就業的具體安排，積極吸納高校畢業生、失業人員、復轉軍人和農民工等群體就業。專案開工建設，要同步啟動對從業人員的職業技能培訓。要推進產業結構調整優化與增加就業相協調，在全省經濟結構調整和佈局上，既要積極發展資本密集型和高新技術產業，也要高度重視發展勞動密集型和第三產業，大力發展民營經濟和中小企業，加快發展服務業，構建多元化、多層次產業結構體系，增加就業崗位。要抓緊制定和落實鼓勵輕工、紡織和服務業等勞動密集型產業發展的政策措施，培育新的經濟增長點，擴大就業容量。要發揮企業在促進就業中的主體作用，落實減輕企業負擔的政策措施，通過緩繳社會保險費、階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險費率等辦法，引導困難企業不裁員或少裁員，促進企業穩定就業崗位。要建立企業關停狀況監測機制，特別是對重點企業和個體經濟組織用工變化隨時監測。要按照國家規定，規範企業裁員行為，加大勞動監察工作力度，依法保護勞動者合法權益。
二是以全民創業促進就業。創業是解決就業問題的重要途徑，尤其在當前形勢下，經濟增長下滑，部分企業生產經營困難，現有企業新增就業有限，以創業促就業更為重要。要推進創業帶動就業，讓更多的人把自主創業作為求生存、求發展的重要選擇，讓民間資本、技術、人才等各種要素的活力競相迸發，讓民眾創造財富的源泉充分湧流。歷史經驗表明，經濟衰退時往往是創業成本最低、創新動力最強、創造成果最多。前不久，省政府以扶持創業者、個體工商戶和小企業為重點，下發了《關於促進全民創業的若干政策》，進一步放寬市場準入，放寬投資領域限制，放寬註冊登記限制，放寬經營場所限制，放寬貸款擔保限制，實行稅費減免、免費就業服務和職業培訓補貼等政策措施，大力營造促進創業的良好環境，培育各類創業主體，鼓勵勞動者敢於創業、支援勞動者能夠創業、幫助勞動者成功創業、減少勞動者創業風險。為鼓勵和扶持更多的勞動者成為創業者，今年全省要完成5萬人創業培訓，其中1萬名能夠創辦自己的企業，通過實施全民創業促就業專案，直接帶動20萬名城鄉勞動者實現就業。加快推進創業孵化基地和公共服務平臺建設。在完善現有50個創業孵化基地功能的基礎上，再建設15個，孵化小企業3000戶。為進一步激發全民創業激情，掀起新一輪全民創業熱潮，省裡已經召開民營經濟騰飛暨全民創業推進大會，對全民創業做出部署，要認真抓好落實。
三是以技能培訓促進就業。掌握一定技能，是實現就業、相對穩定就業的基礎條件。從全域性和戰略上看，我國正處在工業化、城市化加快推進階段，特別是在工業化程序中，要求勞動者的素質、知識和技能結構與現代社會的需要相適應。因此，要把培訓放到促進就業的突出位置，與社會需求相對接，實施職業技能培訓工程，幫助更多的勞動者提高技能和素質。要鼓勵企業尤其是生產經營困難的企業組織待崗人員開展技能培訓。抓緊制定支援困難企業在崗職工培訓的具體辦法，推動企業開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等在職培訓，穩定職工隊伍。要加強對城鎮失業人員技能培訓。落實好職業培訓補貼政策，充分調動各級各類職業培訓機構和職業教育院校積極性，根據失業人員的不同特點，採取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓質量和就業率。要加強對農民工技能培訓和職業教育。繼續實施農村勞動力轉移就業培訓“春風工程”和“陽光工程”，廣泛開展農民工實用技能培訓，特別是對失去工作返鄉的農民工，要根據其轉移就業要求和意願，緊密結合產業結構調整和企業用工走向，開展訂單培訓和定向培訓，提升農民工技能水平和職業道德水準。春節前，省裡印發了5000萬元農民工培訓券，各地要強化監管，按照有關規定，落實好培訓措施。要對新成長勞動力開展技能儲備培訓。支援職業教育院校擴大招生規模，對重點專業和家庭困難的學生實行免學費政策，加強校企合作，對城鄉初、高中畢業後未能繼續升學的人員，組織參加6至12個月的勞動預備制培訓，為實現就業做準備。
四是以創新機制促進就業。解決就業問題，首先必須更新觀念，創新機制，真正做到勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合。現在“一些事無人做、一些人無事做”的狀況仍然存在，這反映了相當一部分勞動者沒有真正轉變傳統的就業觀念，只願做長期固定和輕鬆體面的工作，一些大學畢業生只想到大城市、大機關、大企業就業，想一崗定終身。不少家長只是希望子女到財政開支的機關和事業單位，不願意到企業就業。要認識到當今社會，市場經濟條件下，不可能再有鐵飯碗、鐵交椅，勞動力作為一種資源、一種要素，也必須依靠市場機制進行配置。今後靈活就業、階段性就業、雙向選擇就業，將是一種普遍的常態。要引導和教育勞動者樹立新的擇業觀，把眼光放平、姿態放低、心態放正，開闢寬廣的就業之路。另一方面，要適應市場經濟體制的要求，加快建立、完善勞動就業服務平臺，發揮政府調控、促進、服務就業的作用。要抓緊健全統
一、規範的人力資源市場體系，消除城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，促進勞動力合理流動。建立預警預報和動態管理制度，及時分析勞動力市場供求關係和巨集觀政策變化對就業的影響，合理調控失業。通過轉變思想觀念，完善市場機制，再加上政府服務促進，把老百姓自主擇業、創業、就業和政府推動就業工作兩個積極性都發揮出來，共同開創擴大就業的新局面。
三、突出重點任務，全力推動就業取得新成效
按照全省就業總體目標和要求，立足當前，著眼長遠，堅持統籌推進，突出重點任務，抓住關鍵環節，爭取突破性進展。
第一，要高度重視做好高校畢業生就業工作。高校畢業生是寶貴的人力資源。今年全國有百萬“待業”大學生和新增610萬畢業生。我省今年大學畢業生14.1萬人，比上年增加8000人。就業任務非常艱鉅。一個家庭特別是農民家庭供養一個大學生很不容易，再找不到工作，怎麼能改善民生，怎麼能和諧穩定。因此，要把高校畢業生就業作為全省就業工作的重中之重，進一步完善“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業機制，健全就業指導服務體系，鼓勵自主創業，拓寬就業渠道，最大限度地促進高校畢業生實現就業。一是組織實施好高校畢業生面向基層就業的各類計劃和專案。加快推進“選聘高校畢業生到村任職”專案，啟動一村一名大學生任職計劃。實施“大學生充實社群服務”專案，選派高校畢業生到城市社群從事社會管理和公共服務工作。對到農村和城市社群工作的高校畢業生，要給予適當補貼，並按照規定參加社會保險，所需資金由省財政和當地政府共同負擔。鼓勵高校畢業生到農村鄉鎮以下學校和醫院從教、從醫。對到農村和城市社群就業以及參加支教、支農、支醫和扶貧專案的高校畢業生，在公務員考錄和考研方面，同等條件下優先錄取。二是鼓勵各類企業吸納高校畢業生。對企業招用高校畢業生，按照規定享受相關就業扶持政策。各級財政安排的扶持中小企業發展資金要向當年招用高校畢業生的中小企業和民營企業傾斜。對於中小企業和民營企業吸納高校畢業生就業達到一定比例的，免收行政事業性收費，勞動密集型小企業可享受一定的就業再就業小額貸款擔保支援。凡是自願到非公經濟組織就業的高校畢業生，不受戶籍、所學專業、畢業院校等方面限制，實行無障礙就業。同時，鼓勵骨幹企業和科研專案吸納高校畢業生。三是加快建設大學生創業園。長春、吉林以及具備條件的城市都要建立環境好、見效快的大學生創業園，出臺扶持大學生創業的政策措施，推動大學生自主創業。各級政府要設立高校畢業生創業專項扶持資金，對創業成功的高校畢業生給予獎勵或補貼。設立高校畢業生創業小額貸款擔保資金，為高校畢業生創業提供擔保。對高校畢業生從事個體經營或創辦企業，符合一定條件的，免收各類行政事業性收費，並給予適當補貼。對註冊資本50萬元以下的公司制企業，允許註冊資本零首付，分期到位。四是加強對家庭困難高校畢業生的就業援助。實施家庭困難高校畢業生就業援助計劃，對城鄉低保家庭、殘疾人家庭的高校畢業生實行就業補貼政策，參加就業培訓的給予職業培訓補貼，公益性崗位要向家庭困難的高校畢業生傾斜，幫助解決就業，實現一人就業、一家脫困。五是強化對大學生就業指導和服務。現代教育要有四個面向，即：面向未來、面向世界、面向現代化、面向就業。從今年起，各高校對即將畢業學生在最後一學期開設創業和就業指導課，邀請工商、稅務、金融、人力資源社會保障、教育等部門同志和企業同志、創業成功的畢業生講課講座，幫助解決大學畢業生不敢創業、不會創業的問題。要組織以促進就業創業為目的的實習實踐，提升畢業生就業創業能力。
有關部門要抓緊建立吉林大學生就業網站，搭建求職和崗位需求資訊溝通平臺。各級公共就業服務機構和高校畢業生就業服務機構要密切配合，採取網路招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，免費開展面向高校畢業生的就業服務系列活動，促進高校畢業生就業。還要在有條件的企業建立聘用見習僱員和接收畢業大學生實習制度。這裡很重要的一點，還要引導大學生樹立腳踏實地、艱苦創業的思想，把理想和現實結合起來。只有在實踐中、在生產一線、在基層和條件艱苦的地方進行鍛鍊，提高本領，才是人生和事業發展的最好起點，才能夠早日步入理想的職業崗位。
第二，加大困難群體就業援助力度。就業困難人員受年齡、素質、觀念等影響，在人力資源市場競爭中處於劣勢，但他們往往又是一個家庭的經濟支柱，如果長期不能就業，整個家庭生活就會面臨困境，甚至還會失去生活信心，引發社會問題。按照國家有關規定，我省就業困難人員範圍已經擴大到所有登記失業的“4050”人員、享受低保人員、殘疾人、連續失業1年以上人員以及失去土地的農民等。要進一步建立健全就業援助制度，逐戶摸底調查認定，掌握困難群體基本情況，開展“一對一”幫扶活動，分類建立幫扶臺賬，實行動態管理，做到“管理到人、服務進門”。要穩定10萬個公益性崗位規模，圍繞公共服務和便民服務，適時開發新的公益性崗位，優先安置就業困難人員。規範公益性崗位開發管理，建立在崗人員資料庫。要落實好自行開發公益性崗位的社會保險補貼和崗位補貼資金，及時足額支付在崗人員的勞動報酬。要建立長效機制，對於城鎮零就業家庭，發現一戶，解決一戶，確保新出現的零就業家庭在申報認定後20個工作日內實現就業，保持城鎮零就業家庭動態為零。對吸納就業困難人員就業達到一定數量的企業，給予適當的扶持政策。
第三，推動農民工轉移就業。促進農民向非農產業和城鎮轉移，是增加農民收入、統籌城鄉發展的必然要求。近年來，我們大力發展勞務經濟，幫助一大批農民實現了轉移就業。去年全省農民外出務工328.3萬人，人均勞務收入達到1756元。對受金融經濟危機影響，農村勞動力轉移就業遇到的問題，要高度重視，採取措施，積極應對。對於服務性行業，吉林勞務具有較強優勢。要強化政府組織推動，發揮“吉林保安”、“吉林大姐”等勞務品牌優勢，加強與輸入地政府部門之間的聯絡，建立溝通機制，及時釋出用工資訊和農民工流向資訊，力爭向省外輸出規模不出現大的滑坡。特別是對因企業經營困難返鄉後無法外出務工的，要通過駐外勞務機構等，加強對域外勞務市場考察，積極為他們開展送崗位、送資訊、用工對接洽談等崗前崗後服務活動，幫助儘可能在輸入地區轉換崗位，繼續就業。要加大工作力度，推動農村勞動力就地就近轉移。圍繞縣(市)工業集中區建設、鄉鎮企業、商貿中心等用工需求情況，鼓勵企業吸納周邊農村勞動力。要結合社會主義新農村建設，把加強農村基礎設施建設與促進返鄉農民工就業有機結合起來，實行以工代賑、以獎代補等多種形式，農林水利、土地整理、生態環保等工程建設，要儘可能吸納農村勞動力就業。組織引導返鄉農民參與泥草房改造、農村中國小校舍改造、鄉鎮醫療衛生設施建設。鼓勵農民工返鄉創業。搭建農民工創業服務平臺，開闢農民工返鄉創業綠色通道，支援他們採取合夥、合作等方式，創辦中小企業特別是農產品加工企業，發展種養殖大戶，帶動更多農民致富。
第四，積極推進復員轉業軍人安置就業。復員轉業軍人經過部隊教育和鍛鍊，不僅具有堅定的政治信念、過硬的作風和甘於奉獻的精神，而且具有較高的文化素質、專業技能和組織管理能力，是經濟社會發展中的一支重要力量。要全面貫徹落實有關政策措施，千方百計把復員轉業軍人安置好。一是妥善安置一批。各地要及早工作，準確摸清接收單位職工數量等情況，科學合理制定好今年安置計劃。黨政機關要按照中央規定，積極妥善落實好安置任務。公安、司法、安全、民政等有關部門充實人員要優先吸納復員轉業軍人。企事業單位也要擔負起接收安置復員轉業軍人的責任和義務。二是自主擇業一批。落實獎勵政策，積極鼓勵復員轉業軍人自謀職業、自主創業。對復員轉業軍人興辦各種經濟實體，銀行、稅務、工商等部門要從貸款、稅收、辦理營業執照等方面給予支援和幫助。對開辦初期確有困難的，按稅收管理規定實行減免稅政策。通過搞好扶持引導和創業指導，使更多復員轉業軍人自主擇業。三是重點幫扶一批。對復員轉業軍人就業特殊困難的，經過有關部門認定，通過政府開發公益性崗位等形式，幫助解決就業困難。
四、強化組織實施，確保就業工作紮實推進
就業工作關係全域性，涉及面廣，政策性強。各地、各部門要強化保障措施，確保各項工作紮實有效推進。
一要加強組織協調。各地、各有關部門要高度重視，把就業工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加大工作推動力度。擴大就業是政府最基本的職能，同時，也是政府經濟調控的四大目標之一。抓就業就是抓民生、抓穩定。因此，要充分發揮就業工作聯席會議、農民工工作聯席會議作用，定期研究新情況、解決新問題。特別是人力資源和社會保障部門，在這次機構改革中，要抓緊理順關係，確保各項工作到位，充分發揮職能作用，統籌搞好人力資源配置，把就業工作提高到一個新水平。要進一步發揮工會、共青團、婦聯及其他社會組織的作用，加強協調配合，形成就業工作合力。
二要建立目標責任制。要把今年就業工作目標任務，層層進行分解，逐級落實責任。把城鎮新增就業、登記失業率等指標列入績效評估考核體系。要對落實就業工作目標、任務和政策措施等，加強經常性排程，定期督促檢查，及時通報情況。對完成任務好的，要進行表彰獎勵;對沒有完成任務的，要進行通報批評，確保完成就業任務。
三要認真抓好政策落實。最近，國家、省裡相繼出臺鼓勵全民創業、扶持高校畢業生就業等一系列政策措施。這些政策含金量高、操作性強，要結合實施《就業促進法》，不折不扣地落到實處，切實發揮政策作用。省就業工作聯席會議辦公室要按照職責分工，制定政策落實方案，一項一項地明確到部門、單位。發展改革、中小企業管理、教育、建設、財政、商務、稅務、工商等相關部門要抓緊制定配套措施和操作程式，達到為民、利民、便民的目的。
四要加大宣傳引導力度。要充分利用各種媒體，採取靈活有效形式，廣泛宣傳政府推進創業就業的政策，宣傳勇於自主創業就業的成功典型，宣傳有關方面支援創業就業的好經驗、好做法，宣傳各類創業專案和用工需求資訊，倡導發揮市場機制對促進就業的積極作用，引導勞動者樹立適應社會要求的就業觀念，在全社會營造“自主創業、艱苦創業、全民創業”的濃厚氛圍。
同志們，今年就業形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅。我們要進一步解放思想，開拓創新，拼搏進取，紮實努力，全力開創就業工作新局面，為實現全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大貢獻。
同志們:
這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，對全市上半年就業指標完成情況進行了通報，市政府對我市20xx年再就業工作先進社群競賽活動中湧現的50個先進單位進行了表彰。在此，我代表市委、市政府對受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀，對常年辛勤工作在基層，為我市就業再就業工作做出突出貢獻的廣大勞動保障戰線的同志們表示衷心的感謝。下面，針對就業再就業工作，我講兩個方面問題。
一、上半年在就業再就業方面做了大量卓有成效的工作，基本完成了預期目標和任務
今年以來，市委、市政府從落實"三個代表"重要思想，堅持科學的發展觀，努力構建和諧高度出發，以貫徹落實國家新一輪再就業扶持政策為主線，以對零就業家庭及其他就業困難物件實施就業援助為重點，以街道、社群為依託，全方位推進就業再就業工作，使我市的就業再就業工作出現了可喜的局面。
一是貫徹國務院36號檔案和省政府1號檔案，狠抓新一輪就業再就業政策的落實。為貫徹《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[20xx]36號)和《**省人民政府關於進一步加強就業再就業工作的實施意見》(遼政發[20xx]1號)精神，市政府於年初召開了全市勞動和社會保障工作會議，並與各縣(市)區政府簽訂了20xx年**市勞動保障工作目標管理責任書，將年度考核目標分解落實到各縣(市)區。同時，先後印發了《**市人民政府關於加強就業再就業工作的實施意見》，轉發了省勞動和社會保障廳等六部門《關於進一步加強下崗失業人員創業扶持工作的通知》等一系列相關政策和檔案，對扶持下崗失業人員再就業，推動我市就業再就業工作發揮了重要作用。特別是5月份以來，按照省政府的統一部署，在全地區範圍內開展了落實"4**0"人員社保補貼工作。各級勞動保障部門精心策劃，嚴密組織，到6月底，"4**0"人員社保補貼登記工作基本結束，全地區5萬多名"4**0"人員將陸續享受養老保險、醫療保險補貼政策。這項工作的開展受到了廣大"4**0"人員的普遍歡迎。
二是進一步加大對就業再就業資金的投入。為了有效推進就業再就業工作，各級政府在資金壓力較大的情況下，千方百計籌措資金，給予了更多的財政支援。今年上半年，財政籌集資金420萬元，用於解決全市範圍內的就業再就業工作，比去年同期多籌集137萬元，有力地解決了公益性崗位等方面的資金需要。進一步落實了稅收、工商收費等方面的減免政策，自主創業、自謀職業隊伍不斷擴大。
三是開展了離崗失業人員家庭狀況入戶調查工作。為準確掌握**地區城鎮離崗失業人員家庭基本狀況，促進我市就業再就業工作，從3月份開始，在全地區開展了城鎮離崗失業人員家庭狀況調查。市政府召開全市大會，動員部署入戶調查工作。各級勞動保障部門層層舉辦培訓班，對街道社群幹部和工作人員進行政策業務培訓。有關領導深入一線，親自排程，及時指導。街道社群勞動保障工作人員，認真負責，辛勤工作。3月末，調查工作全部結束。勞動部門將調查資料進行了整理並彙編成冊。這項工作的開展，為各級政府正確決策，為有的放矢地開展就業服務和就業援助奠定了基礎。
四是以開展多種形式的活動為載體，促進了就業援助和就業扶持工作。開展了以"實現就業、穩定就業、我們共同努力"和"進城求職、幫你解難"為主題，以送政策、送服務、送崗位、送補貼為主要內容的"再就業援助月活動"，重點援助下崗失業人員中的"4**0"人員等就業困難群體。全地區統一開展了再就業扶持政策宣傳日活動，十多萬人接受再就業政策的宣傳教育。開展清理整頓勞動力市場秩序專項行動，取締了31個無證無照職業介紹機構，對4個超範圍經營和釋出虛假資訊的職業介紹機構責令限期整改。通過清理整頓，改善了就業環境，規範了職業介紹行為，維護了勞動者合法權益。
五是圍繞市場需求，做好普惠制就業培訓工作。年初，各級勞動保障部門對全地區普惠制就業培訓基地按標準重新進行了清理，明確20xx年就業培訓工作重點。為解決我市服裝加工企業招工難的問題，對企業進行了深入的調查研究，實行現場辦公，組織6個開設服裝縫紉專業的培訓機構，幫助企業培訓、招收縫紉工人，服裝企業招工難的問題逐步得到緩解。
六是進一步完善失業保險制度，積極做好參保擴面工作。截至6月底，全地區參加失業保險25.6萬人，提前完成省政府下達的年度計劃，參保人員全部建立了個人繳費記錄。嚴格失業人員求職、就業和失業保險金申領登記制度，準確界定享受失業保險金物件，規範失業保險金申領、稽核和發放工作程式，加強了政府及相關部門對失業保險工作的督查管理。在新增失業人員接收上，按相關政策嚴把入口關，從源頭上進行控制。對部分轉制企業及成批進入失業保險的，嚴格按有關規定辦理接收。對已發給自謀職業安置費等不符合納入失業保險的，絕不亂開口子。目前，享受失業保險待遇23204人，城鎮登記失業率為5.2%，比去年同期下降1.2個百分點。
七是加大政府就業再就業的調控督導力度。實行就業工作季度排程，及時聽取有關方面的彙報，隨時瞭解就業再就業各項工作情況，協調有關方面解決各種困難和問題，加強督促檢查，確保了就業和再就業工作的順利推進。
近年來，我市就業再就業工作不斷向前推進，成績應當肯定，但也要看到，目前就業再就業工作所面臨的形勢依然很嚴峻，存在的問題也較多。
一是需要就業的群體依然十分龐大。今年需要安排的就業總量達8萬人，其中，新增勞動力2萬人;有勞動能力和就業願望的城鎮下崗失業人員3萬人;農村轉移勞動力3萬人，而我市每年能夠提供的就業崗位僅有5萬個，就業崗位缺口近3萬個。再加上就業結構性矛盾比較突出，就業困難群體比例大，使我市就業形勢仍然十分嚴峻。
二是新一輪再就業扶持政策宣傳和落實不盡人意。主要反映在一些政策執行部門的政策培訓工作不到位，政策執行人員對新政策不熟悉，貫徹執行不力。有的政策執行部門的基層單位和政策執行人員，自作主張，自定規矩，甚至對下崗失業人員態度生硬，引起部分下崗失業人員不滿。有的政策執行部門至今未理順內部工作關係，未明確內部負責協調、監督政策落實的具體業務科(處)，不僅導致下崗失業人員投訴無門，而且給市政府對部門落實政策的指導、協調和監督造成困難。
三是個別指標的落實進展緩慢，全市公共就業服務基礎設施建設至今尚未啟動。我市小額擔保貸款指標沒有實現進度與時間同步，僅完成計劃的42.5%，無息貸款貸不出去，沒有充分發揮作用。
四是對今年要重點解決的三類人員，即零就業家庭人員、並軌尚未就業人員，特別是棚戶區回遷離崗失業人員，底數還不十分清楚，援助工作的措施和辦法還不夠具體，工作還不到位，有的甚至還未納入議事日程。
五是有的縣(市)區對基層勞動保障工作機構建設重視不夠，多數地區街道社群勞動保障工作機構辦公經費沒有全部落實，部分街道社群勞動保障工作隊伍不穩定，人員調動頻繁，而新增人員又不及時進行培訓，不能適應正常工作需要。這些問題必須徹底加以解決，確保就業工作順利開展，不斷提高人民群眾的生活水平，推動和諧平安建設。
二、突出重點，明確責任，全力推進就業再就業工作
今年的就業工作雖然有了一個較好的開端，但從全市就業的整體形勢來看，確保完成全年就業任務和目標還有相當大的難度，還有許多問題需要認真解決。
一是要進一步做好新一輪再就業扶持政策的宣傳落實工作。在政策宣傳這個問題上，首先是要抓好執行政策人員的培訓工作，特別是要抓好那些直接面對下崗失業人員的基層所(站)工作人員的培訓工作。通過強化培訓，使這些工作人員能夠全面充分地瞭解政策、熟練掌握政策、嚴格執行政策。其次，要抓好勞動保障特別是街道社群勞動保障工作人員的培訓工作，努力提高他們的政策執行水平，通過他們，把扶持政策逐項落實到下崗失業人員身上。第三，要搞好新一輪再就業扶持政策的宣傳。充分利用各種媒介，加強對就業再就業扶持政策的宣傳，讓更多的下崗失業人員瞭解政策，熟悉政策，使用政策。
關於就業和再就業扶持政策的落實問題。近幾年，國家和省、市出臺了許多政策規定，這些政策規定如果能全部落實的話，我們的就業工作就會更深入、更紮實。因此，各政策執行部門一定要站在大局的高度，不折不扣地把各項就業扶持政策落到實處，任何部門、任何個人都沒有權利變通或截留。為了推進就業再就業工作，20xx年市財政籌集了550多萬元，去年籌集了620多萬元，用於解決就業再就業，特別是零就業家庭的就業問題。投入的資金連年增加，雖然不是太多，但把有限的資金花在刀刃上、用在就業再就業上，是非常值得的，在這方面，要捨得投入，我們寧可在別的方面少花點錢，也要擠出更多的資金，來把就業再就業這項民生工程做好做實。在稅收方面，要進一步落實營業稅、個人所得稅以及在工商收費等方面的優惠政策，積極鼓勵自主創業，自謀職業。目前，我們正在做的是"4**0"人員的社保補貼政策落實工作。這項工作，涉及5萬多大齡下崗失業人員的切身利益。各地區、各部門一定要高度重視，勞動保障部門要認真搞好組織協調，財政部門要確保補貼資金按時足額到位，就業、社保、醫保等經辦機構要切實搞好服務，通過方方面面的努力，把這件惠及下崗失業人員的好事辦實、辦好。各級勞動保障、監察、物價等部門要加強對再就業扶持政策貫徹落實情況的監督檢查，今後，凡經查實有不執行政策規定而另搞一套，刁難下崗失業人員的，不論涉及哪個部門，哪些人員，都要予以通報批評，情節嚴重的，要給予紀律處分。
二是要千方百計做好零就業家庭就業援助工作。解決零就業家庭就業問題不僅是就業再就業工作的重要內容，也是一項重大的政治任務。省委、省政府把這一問題作為全省解決人民群眾最迫切、最期盼解決的三件大事之一，在5月28日召開的全省就業工作會議上，克強書記、文嶽省長分別發表了重要講話，特別強調要把解決零就業家庭就業援助問題作為重中之重，切實全面落實，省政府與各市政府還簽訂了目標責任狀。去年和今年上半年，通過採取各種有力的措施，確保了我市零就業家庭至少有一個人就業，消除了零就業家庭，取得了實實在在的成效。但是，我們還不能過於樂觀，由於靈活就業的不穩定性，存在已就業人員隨時面臨失業的問題。因此，要著手建立零就業家庭就業援助長效機制。這次會議上，我們轉發了省再就業工作領導小組關於做好建立零就業家庭就業援助長效機制各項基礎工作的檔案，希望各地區、各部門要按照檔案要求，依託社群就業服務機構，建立轄區內零就業家庭基礎臺帳，統一零就業家庭申報登記制度。對已就業人員實行跟蹤服務、動態管理。對二次失業人員一定要兌現承諾，即時提供就業援助，確保隨時出現，隨時消除。
在做好零就業家庭就業援助工作的同時，還要注意做好棚戶區回遷居民中下崗失業人員的就業再就業工作，這項工作也是省委、省政府"十大民心工程"的重要內容之一。我市棚戶區改造規劃涉及1.6萬戶、6萬多人，並且在今年底前要大規模回遷。為使這個群體能夠安居樂業，就需要我們在改善他們居住條件的同時，解決他們的就業問題。可以說，這些群眾的就業要比面上的就業再就業工作任務更艱鉅，給這些群眾找到合適的工作崗位更困難。希望各級勞動就業部門要提前介入，搞好跟蹤服務，一旦回遷，就要進行入戶調查，建立基礎臺帳，及時提供就業援助，幫助回遷居民中的下崗失業人員儘快實現就業。
三是要進一步鞏固就業實名制管理工作。實行實名制就業登記，是及時掌握勞動者就業、失業、培訓、社保等基本情況，為各級政府促進就業工作提供翔實準確的決策性依據的需要。要結合入戶調查所獲得的基礎資料，建立自下而上的城鎮離崗失業人員、新成長勞動力和其他失業人員就業狀況資料庫，提高就業實名制的數字化管理水平。要積極推行就業登記備案制度，實行就業實名制管理，促進就業實名制的經常化、長期化和制度化。完善就業統計指標體系，建立適應就業方式多元化需求的統計制度，全面真實客觀地反映全市就業人員的總量、結構、存在形態等靜態和動態情況。要加強對就業實名制的監督檢查，堅持完善就業實名制季度檢查制度。
四是要全面推進普惠制就業培訓工作。普惠制就業培訓的關鍵是提高勞動者的市場就業能力和創業能力，重點是促進就業。要整合全社會教育培訓資源，通過對培訓機構的考核管理和資質認定，確定一批師資力量強、培訓質量高、就業效果好、專業與就業緊密聯絡的培訓機構作為"普惠制"就業培訓基地，開展多層次、多形式的職業培訓和創業培訓。要建立完善培訓補貼與培訓質量、培訓就業率掛鉤機制，引導各類培訓機構針對市場需求，積極開展定向培訓。落實職業技能補貼政策，完善培訓考試考核制度，對參加職業培訓的下崗失業人員提供免費技能鑑定服務。建立創業培訓孵化基地，對有創業願望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，並提供開業指導、專案開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等"一條龍"服務。同時，要根據進城務工農村勞動者和新成長勞動力的特點，有針對性地組織他們開展實用性培訓。
五是要加快公共就業服務機構建設。加強公共就業服務機構建設，是發揮勞動力市場對配置勞動力資源、引導廣大勞動者實現自主擇業的基礎保障，也是政府轉變職能、強化公共服務的重要手段。按照省政府的要求，公共就業服務機構基礎設施建設，市本級要達到20xx平方米以上，市內城區要達到1000平方米以上，郊區和縣要達到500平方米以上。要達到這個標準，對我們地區而言，確實存在相當大的難度。但是，省與市、市與縣(市)區政府已經簽訂了目標責任狀，大勢所趨，不上也得上，10月份省裡還要來檢查驗收。時不我待，希望各縣(市)區政府要確實把該項工作納入日程，政府主要領導要親自過問，積極協調，抓緊做出規劃，千方百計籌集資金，爭取這項工作取得實質性的突破。
最後我要強調一下街道社群勞動保障工作機構和基礎建設問題。我市街道社群勞動保障工作機構組建三年來，廣大基層勞動保障工作人員，愛崗敬業，辛勤工作，在下崗失業人員登記管理、落實再就業扶持政策、對就業困難物件實施就業援助、落實就業實名登記、促進下崗失業人員再就業等方面，做了大量的卓有成效的工作，發揮了不可替代的重要作用。希望各級政府要高度重視並進一步加強社群勞動保障工作平臺建設，尤其要高度重視棚戶區改造回遷地區的社群勞動保障工作機構建設，為建立零就業家庭援助長效機制，做好回遷居民的就業援助提供組織保障。要加強社群公共就業服務基礎設施建設，按照省政府的統一規定，統籌規劃好公共就業服務機構建設。要保證按時足額撥付辦公經費，確保社群勞動保障機構工作正常運轉，保持社群勞動保障機構工作隊伍相對穩定。這次會議上，我們印發了《**市建立充分就業社群活動方案》，希望各縣(市)區按《方案》要求，認真組織好充分就業社群建立活動，通過建立活動的開展，進一步完善社群勞動保障平臺建設，整體推進就業再就業工作。
同志們，實現就業再就業是我們政府工作的基本目標和優先目標。各地區、各部門一定要加強對這項工作的組織領導，突出工作重點，突破工作難點，抓好措施落實，為全面完成全年就業工作目標做出新的貢獻。
老師們，親愛的20xx屆畢業生同學們
大家上午好!剛才我們的 老師就畢業設計相關問題向大家作了詳細的介紹，在這裡我想就頂崗實習和就業的相關問題和大家聊一聊。
一、充分頂崗實習的重要性
首先，頂崗實習是高職培養計劃中的重要環節。在教學計劃中，頂崗實習作為實踐課程，要求每位學生在畢業前必須完成為期6個月的頂崗實習，未能按計劃完成頂崗實習的同學將拿不到該門課程的學分，也就意味著不能拿到畢業證。
其次，頂崗實習對我們每一位畢業生都有著極其重要的意義：
1、轉變觀念。就是讓我們從大學生活、學習中切換到現實社會中去。高職院校培養學生的目標是——符合社會要求的技術性、應用性高階技工。要適應社會的要求，首先就要在思想觀念上適應社會，瞭解社會對高職大學生的要求，特別是職業素養上應當具備哪些?以利做到缺什麼補什麼。
2、增強崗位意識。作為一名高職畢業生，畢業後走向社會，大多是從事一線工作，有勞動性的，有營銷性的，基本上都要從基層做起，這是高職畢業生必走之道。每一個崗位都有他特有的作用，幹一行，愛一行，專一行，是一種崗位責任，是一種職業品質，用人單位非常注重這種品質。這種崗位責任是一名員工走向成功的必經之路。要增強崗位責任，就必須頂崗深入到生產一線進行腳踏實地的工作，兢兢業業的去做，只有這樣，才能磨練和增強他們的崗位責任感，這是現代社會對高職畢業生的基本要求。
3、增強社會經驗。增強社會經驗，也是增加工作經驗。高職畢業生在面對用人單位面試時，別人很自然要問到你有無工作經驗，這道門檻攔住了不少大學生。因此，頂崗實習不僅僅是一種勞動鍛鍊，更重要的是通過實踐增強工作能力，增加工作中的溝通和適應能力，增強做人的才幹;實踐出真知，實踐長才幹。有了適當的頂崗實習並能順利拿到一份頂崗實習合格證，這對今後走向社會，應聘崗位時，無疑是非常有益的。
二、樹立正確觀念，積極主動就業
20xx年全國將有高校畢業生758萬，較20xx年增幅達到20.1%，湖南地區高校畢業生人數也將超過20xx年，就業形勢依然嚴峻。從9月中旬我院開展20xx屆畢業生的頂崗實習和就業推薦工作以來，院系兩級就業部門共釋出招聘資訊40餘條，舉辦校內現場招聘會20餘場，提供與電力相關就業崗位300餘個，而真正積極參加招聘會的同學卻很少(至今我係辦理頂崗實習的同學共60餘人(其中包括12人為自主就業)，實際經由院系推薦的同學才50餘人)。面對嚴峻的就業形勢，每位同學必須合理定位自己，樹立先就業、後擇業、面向基層的觀念，積極主動參加招聘會，爭取早日就業。
三、瞭解就業資訊釋出平臺，及時掌握就業資訊
學院和系部都會不定期的舉行招聘會，一般會通過以下渠道釋出招聘資訊：
1、學院就業網
2、系部實習就業網
3、班級QQ群
4、輔導員電話、簡訊通知
5、班上班委通知
除以上資訊釋出渠道外，還可不定期的向輔導員老師或教學樓508辦公室陳老師瞭解就業資訊。
四、熟知頂崗實習手續辦理程式
1、自主就業手續辦理。凡辦理自主就業申請的同學，需到學院就業網下載並填寫《畢業生自主就業申請表》一式兩份，並提供自主就業單位接收函原件，簽署家長意見，按學院就業處關於自主就業辦理程式到相關部門蓋章，辦理完成後將兩份表格分別送交學院招生就業處和系實訓中心。
2、提前辦理頂崗實習手續。所有辦理自主就業的同學及通過學院、系部推薦實習(就業)的畢業生都必須辦理頂崗實習手續後方可離校(提前頂崗實習申請表)，其中辦理自主就業的同學必須先填寫《畢業生自主就業申請表》後方可辦理提前頂崗實習手續，辦理完成後，將《提前頂崗實習申請表》一式兩份分別送交至學員招生就業處及教務處備案。
五、積極簽訂就業協議，保障自身合法權益
就業協議是明確畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中權利和義務的書面表現形式，並不是學校為了統計就業率，對畢業生而言可籤可不籤的。其具體作用體現在以下方面：
1、就業協議是一種文字契約，確定了甲乙雙方的聘用關係，畢業生不得另找單位，學校按協議派遣後，用人單位不得拒收畢業生。
2、就業協議經學校和地方就業主管部門簽署意見後，具有一定的行政約束力，聘用雙方不得任意違約。
3、就業協議由學校作為見證方，有利於保護畢業生的合法權益。一旦發生勞動糾紛，沒有勞動協議的員工只能任憑單位宰割。
4、不簽訂就業協議書，不能算是國家正式派遣的畢業生。學校不能為畢業生辦理派遣手續，畢業生也沒有派遣報到證。報到證是高校畢業生就業的基本憑證，它和學生的學位證、畢業證。被稱為是學生就業的必備三證。
5、不籤協議的畢業生，目前人事部門認為是緩派人員，不能調動檔案和戶口，這樣勢必影響畢業生工齡的計算、職稱的評定、社會保險及其他社會福利。
6、畢業兩年仍然不簽訂就業協議的畢業生，將被派回原籍參加所謂的二次分配，原則上只能在本市或本縣就業。這樣勢必影響畢業生的發展。
因此，每一位應屆畢業生在被聘以後要積極主動簽訂就業協議。
同志們：
這次全市就業工作會議，是在我市深入學習實踐科學發展觀，努力化解國際金融危機對我市不利影響的情況下召開的一次十分重要的會議。剛才，清滿局長通報了我市今年以來的就業工作情況，對國家和省上新一輪就業扶持政策進行了詳細解讀，並就如何進一步做好就業工作作了具體部署和安排，我都完全贊同。會上，各區縣政府和市就業工作聯席會議成員單位與市政府簽訂了20xx年就業工作目標責任書，希望大家認真抓好落實，確保目標任務完成。下面，我講幾點意見：
一、近年來全市就業工作卓有成效
近年來，我市認真貫徹實施《就業促進法》，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府、就業工作聯席會議各成員單位切實履職盡責，圍繞大局，服務中心，制定和實施了積極的就業政策，採取了一系列有力有效的工作措施，穩步推進了我市就業工作，每年都全面超額完成了省政府下達我市的就業工作目標任務。特別是今年以來，全市各級各部門進一步加大工作力度，突出重點，狠抓落實，實現了就業工作目標時間過半任務過半的要求，得到了省上的充分肯定和好評，藉此機會，我代表市委、市政府向長期以來重視、關心、支援就業工作的各級黨委、政府和各有關部門以及社會各界表示衷心的感謝!並向全市就業戰線的廣大幹部職工表示誠摯的謝意!
在看到成績的同時，我們應清醒地認識到，當前我市的就業形勢還不容樂觀，就業工作特別是就業服務工作離上級的要求和我市就業形勢發展的需要還有較大差距。我們要團結一心，奮力拼搏，進一步做好新形勢下就業工作，並取得明顯實效。
二、充分認識當前進一步做好就業工作的重要性
就業問題是黨和政府歷來關心的重大問題，早在 20xx 年就指出，擴大就業，促進就業，關係改革發展穩定的大局，關係人民生活水平的提高，關係國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。最近又強調，要把就業工作放在更加突出的重要位置。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的高度，從關心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯絡的高度，從鞏固執政黨地位的高度，從改革發展穩定的高度，充分認識當前做好就業工作的重要性。
我國實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大內需，保持國民經濟的持續快速健康發展，從相當程度上緩解了就業的壓力。但是隨著經濟增長方式的轉變，產業結構的優化升級，經濟增長對就業的拉動作用正在下降。當前勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾依然同時存在，城鎮就業壓力加大和農村富餘勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員就業問題相互交織，特別是世界金融危機對經濟發展和就業的負面影響還比較嚴重，我國當前的就業形勢仍處於比較嚴峻的局面。
從我市的情況來看，近年來我們實施積極的就業政策，重點解決了我市數萬名國有企業下崗失業人員的再就業問題，同時解決了 100 多萬農村富餘勞動力的轉移就業問題。但是我市當前的就業形勢依然嚴峻。一是勞動力供大於求矛盾尖銳。我市總人口 493.4 萬，勞動力總量在 300 萬人以上，我市經濟發展水平所能提供的就業崗位，遠不能充分解決他們的就業問題。二是就業困難人員多，就業難度大。按照省政府確定的五類就業困難人員的範圍，我市目前持《再就業優惠證》的“ 4050 ”人員有 3 萬餘人、處於勞動年齡段的城鎮低收入家庭人員有 4.5 萬人、還在領取失業保險待遇的失地無業農民 1 萬多人、有勞動能力的城鎮殘疾人員 2 萬多人，加上難以預測的連續失業一年以上的人員，我市就業困難人員高達 10 萬餘人，扣除五類人員中相互交叉的部分，我市需要幫扶的就業困難人員仍然是一個相當龐大的群體。
面對我市當前的就業形勢，我們一定要保持清醒的頭腦，冷靜地分析和應對各種新的挑戰，多一些深入思考，少一些盲目樂觀，做到未雨綢繆，積極應對，把握工作主動權。
三、切實抓好新形勢下的就業工作
就業是民生之本。為了應對世界金融危機對我國經濟社會發展帶來的衝擊，黨中央和國務院明確提出我國當前的主要任務是“保增長，保民生，保穩定”，只有保持經濟的持續增長，才能不斷擴大就業，解決好民生問題，保持社會穩定，從而推動經濟社會持續發展。為此，黨中央和國務院強調，當前 要把就業工作放在更加突出的重要位置，這充分說明了黨和國家對就業工作的重視程度。
全市各級政府要按照科學發展觀的要求， 把解決好人民群眾特別是就業困難人員的就業問題，作為當前和今後一個較長時期的主要工作來抓，以更加積極的態度，更加務實的作風，切實解決好就業工作的各種問題。各級政府要在黨委的領導下，繼續實行行政首長負責制，主要領導必須親自抓、負總責，分管領導必須具體抓，切實履行好工作職責，加強領導，明確責任，強化組織保證。要把就業工作納入政府一級責任目標進行管理，將目標任務層層分解落實到街道(鄉鎮)和社群，及時解決工作中存在的突出問題，確保就業工作各專案標任務全面完成。涉及就業再就業工作的重大問題，對就業工作中存在的影響穩定和擴大就業的實際問題，有關領導要認真聽取彙報，及時研究，採取應對措施加以解決，確保就業工作平穩推進。
就業工作是一項系統工程，涉及到廣大群眾的切身利益和方方面面，要加強統籌協調，各有關部門特別是就業工作聯席會議各成員單位要密切配合，才能真正把政府促進就業的各項政策和工作措施落到實處。各級勞動保障、財政、工商、稅務、銀行、規建等與就業工作有關的部門，要顧全大局，統一思想、統一認識、統一步調，心往一處想，勁往一處使，齊心協力地把我市促進就業的政策和措施落到實處。
四、進一步完善落實更加積極的就業政策
根據國務院和省政府有關檔案精神，我市 6 月底前出臺了《瀘州市人民政府關於進一步做好就業工作的通知》(瀘市府發〔 20xx〕 18 號)，《瀘州市人民政府關於促進以創業帶動就業工作的實施意見》(瀘市府發〔 20xx〕 19 號)、《瀘州市人民政府關於加強小額擔保貸款促進就業工作的通知》(瀘市府函〔 20xx〕 120 號)三個重要檔案，表明更加積極的就業政策從7 月份起已正式實施。
各區縣應儘快貫徹落實國務院、省政府和市政府已出臺的檔案精神。一是要儘快制定實施意見。根據擴權強縣的需要和分級管理的要求，市政府在制定新一輪就業政策時給各區縣留下了部分根據本地實際制定實施辦法的空間，各區縣要進行認真研究，務必在 8 月底前出臺相應的實施辦法，並及時向社會公佈實施。二是制定實施意見要堅持“盡力而為、量力而行、保持穩定”的原則。實行更加積極的就業政策，需要大量的就業專項資金作財力支撐，各區縣在用好上級轉移支付資金的基礎上，本級財政要儘可能安排更多財力保證實施積極就業政策的資金需要。就業政策一旦出臺就必須保證兌現，各區縣在制定政策時，一定要考慮能夠籌積多少資金用於就業政策，切不可盲目出臺政策，政策出臺後又不能全面兌現。就業政策涉及人民群眾的切身利益，各區縣制定政策時，既要考慮資金保障問題，又要考慮群眾可能出現的反應，要避免因政策問題引發社會不安定事件。三是要加強政策宣傳解釋工作。第三輪就業政策具有普惠性，涉及的人員多，政策出臺後一定要加強宣傳工作，特別是區縣制定的實施意見，中央、省市的政策沒有統一口徑的部分，一定要有個明確的說法，並採取各種形式向群眾宣傳，儘可能地通過我們的宣傳得到群眾的理解和支援。四是要認真落實好就業政策。落實就業政策街道(鄉鎮)和社群是關鍵，各區縣勞動保障部門要及時對基層就業和勞動保障工作人員進行培訓，通過培訓使他們能儘快熟悉和理解政策內容、能準確無誤地向群眾宣傳解釋各項政策規定、能按要求及時為群眾落實相關政策。勞動保障、財政、稅務等有關部門，要各負其責，切實加強對區縣、街道(鄉鎮)和社群的政策指導，確保第三輪就業政策落到實處。
五、當前就業工作中需要特別強調的幾個重點問題
就業工作涉及範圍廣、政策性強、需要做的工作也很多，當前就業工作中需要特別關注以下幾個重點問題：
(一)切實加強就業工作目標管理
國務院、省政府和我市出臺的有關檔案，都明確將就業工作納入政府目標管理，作為政府政績考核的重要內容。市政府已將就業工作的主要目標納入了民生工程，作為政府一級目標進行管理。今天各區縣政府和市就業工作聯席會議成員單位已與市政府簽訂了 20xx年就業工作目標責任書，年終市政府將對各區縣政府和市就業工作聯席會議成員單位的目標完成情況進行考核，對完成任務好、成績突出的區縣政府和市就業工作聯席會議成員單位進行表彰和獎勵。各區縣政府一定要高度重視就業工作目標管理，強化責任意識，加強督查考核，完善獎懲措施，確保全面完成目標任務。
(二)認真制定和落實靈活就業社保補貼政策
《瀘州市人民政府關於進一步做好就業工作的通知》(瀘市府發〔 20xx〕 18 號)明確規定：“靈活就業的認定由就業所在地的區縣勞動保障部門負責，就業困難人員靈活就業社保補貼由其參保地的區縣審批、發放，具體辦法由各區縣政府制定。”這既是擴權強縣和分級管理的要求，也是增強區縣政府責任意識，實現就業工作權、責、利相統一的客觀需要。各區縣政府一定要高度重視靈活就業社保補貼政策的制定、宣傳和具體實施工作，形成由政府主導、相關部門共同研究、勞動保障部門組織實施、社會各界共同監督的工作機制。各區縣制定靈活就業社保補貼政策，一定要從保民生、保穩定的高度，既要考慮財政的承受能力，又要考慮就業困難人員的切身利益，儘可能的減輕壓力、減少矛盾，使靈活就業社保補貼政策真正發揮其促進就業、維護穩定的作用。
(三)紮實做好創業促進就業工作
在勞動力供大於求，就業崗位嚴重不足的情況下，鼓勵和支援勞動者自主創業，是我們擴大就業規模，推動就業工作的重要措施。加強創業促進就業工作，一是要明確工作重點，把高校畢業生和返鄉農民工作為自主創業的重點支援物件。高校畢業生文化程度高，返鄉農民工有一定的工作經驗和經濟基礎，只要他們有創業願望，給予必要的扶持和幫助，就容易創業成功。二是要加強創業指導工作。市區縣都要成立創業指導中心，配備有較強工作經驗的專職工作人員，解決必要的工作經費，搭建起創業服務平臺，切實開展創業培訓、開業指導、專案開發、小額貸款、跟蹤服務等“一條龍”的創業服務工作。三是政府各有關部門要齊抓共管，通力合作，認真落實市政府促進以創業帶動就業工作的各項扶持政策，同時要充分發揮部門優勢，選擇一定的創業物件，採取具體扶持措施，幫助他們成功創業。
(四)進一步加強小額擔保貸款工作
今年省政府下達給我市小額擔保貸款任務 1600 萬元，這是我市歷年來小額擔保貸款的總和，任務相當繁重。任務已經下達，我們必須努力完成。一是各區縣政府要高度重視小額擔保貸款工作，認真分析、仔細研究、著力解決影響小額擔保貸款工作的各種問題，切實開啟小額擔保貸款工作局面。二是各區縣財政要調整支出結構，按照規定及時補充小額擔保貸款擔保基金，使擔保基金與小額擔保貸款任務相匹配。三是要學習借鑑合江縣的小額擔保貸款工作經驗，採取政府主導，勞動保障、財政、人民銀行、經辦銀行和擔保公司等部門通力協作，一站式審批的小額擔保貸款工作模式，著力提高小額擔保貸款工作實效。四是要把小企業貸款作為今年完成我市小額擔保貸款目標任務的工作重點，各區縣要儘快選定一批符合小企業貸款條件的企業，通過必要的審貸程式，儘快把貸款發放到企業，確保目標任務完成。五是要認真落實小額擔保貸款任務目標考核獎懲機制，各區縣要按照《瀘州市人民政府關於加強小額擔保貸款促進就業工作的通知》(瀘市府函〔 20xx〕 120 號)檔案要求，將小額擔保貸款工作列為政府重點工作進行督查督辦，認真落實各部門責任，確保完成市政府下達的目標任務。任務完成後，各區縣政府對有關部門的工作要按照職責分工進行認真考評，及時兌現小額擔保貸款工作的有關獎勵政策。市級有關部門要加強對各區縣小額擔保貸款工作的督導，及時協調處理影響工作開展的各種問題，確保省政府下達我市小額擔保貸款任務的全面完成。
(五)著力完善基層就業和社會保障服務平臺建設
隨著國家就業工作的加強，街道(鄉鎮)和社群承擔的就業和社會保障服務工作越來越多，加強基層就業和社會保障服務平臺建設工作已刻不容緩。按照省勞動保障廳的要求，我市今年已將基層就業和社會保障服務的規範化建設納入了就業工作目標管理，各級黨委、政府要高度重視這項工作，痛下決心，著力解決好基層就業和社會保障服務平臺建設工作中存在的各種問題。
目前，我市多數區縣街道(鄉鎮)和社群就業和社會保障服務平臺存在人員不到位、經費無保障、基礎工作差等問題。各區縣可學習借鑑納溪區完善基層就業和社會保障服務平臺建設的工作經驗，下決心一次性解決好基層就業和社會保障服務平臺的機構、人員、經費、基礎設施和基礎工作等問題。各區縣要站在為民辦實事的高度，把基層就業和社會保障服務平臺建設作為加強就業工作的一項重要工作來抓，採取切實可行措施，解決好基層就業和社會保障服務平臺的機構、人員、經費、基礎設施和基礎工作等問題。
同志們，做好我市就業工作，任務艱鉅，使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，求真務實，振奮精神，紮實工作，把促進就業的各項政策落到實處，推動我市就業工作再上新臺階，為我市“四個四”發展戰略作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
三優範文網