同志們：
為認真貫徹落實全省食品藥品監管工作會議精神，總結過去一年工作，安排部署今年各項工作，局黨組決定召開這次總結表彰大會，目的是及時總結經驗，增強信心，明確目標,切實做好工作,全面努力完成今年的各項任務。剛才，賈正華副局長代表市局作了一個很好的工作報告，請大家認真貫徹落實。會上,受表彰的先進單位和個人代表做了發言表態,都講得很好。希望這次會議不僅僅是總結表彰會，而且是誓師動員會，為做好今年工作吹響進軍的號角。下面，我著重強調三點意見。
一、認清形勢，增強做好工作的信心
過去的一年，在全系統幹部職工的共同努力下，我市食品藥品監管工作取得了可喜成效，多項工作得到了省局和市委、市政府及有關部門的肯定和表彰，並在食品安全信用體系建設、農村“兩網”建設、“規範藥房”建立、綜合測評、藥品不良反應監測等方面取得較大突破，凸現了一批工作亮點，為保障人民群眾飲食用藥安全作出了貢獻。從總體上看，我市食品藥品安全整體形勢是好的，食品藥品市場秩序也日趨規範，沒有發生重大食品藥品安全事故。但就全國形勢而言，去年以來發生的“齊二藥”、“欣弗”等藥害事件，造成了很大的負面影響，反映了藥品研製、生產、流通和使用環節還存在突出問題，也暴露出藥品監管工作還存在一些漏洞，給我們敲響了警鐘。這些問題的出現，既有市場經濟體制不完善方面的原因，也有監管缺失的問題，解決這些問題，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，保障藥品安全，任重道遠。我們必須正確認識面臨的客觀形勢，增強責任感和使命感，樹立長期作戰的思想，決不能因市場狀況稍有好轉就沾沾自喜;也不必為藥品安全出現了問題而手足無措，進退失據。我們要認清當前形勢，增強做好工作的信心。
一是構建社會主義和諧社會提升了食品藥品監管工作的地位和作用。黨的xx大把提高全民族的健康素質作為全面建設小康社會的奮鬥目標之一，要求在發展經濟的同時，更加關注人和社會的全面發展。關注食品和藥品安全，就是關注人的生命和健康，是和諧社會本質的生動體現。中央將“強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管”作為推進社會主義和諧社會建設的重要內容，寫入“”規劃建議，說明食品藥品安全監管工作已經成為黨和國家全域性和長遠的目標任務。食品藥品監管部門作為公眾健康的保衛者，在構建社會主義和諧社會程序中的重要地位也必將得到提升，這是我們加快自身持續發展的難得的歷史性機遇。
二是各級政府高度重視為食品藥品監管事業發展提供了有利條件。黨中央、國務院和各級地方黨委政府將食品藥品安全工作提到了前所未有的高度給予重視和支援，國務院通過了《食品藥品監督管理系統基礎設施建設規劃》，為食品藥品監管事業的大發展奠定了基礎;市委、市政府以及各縣區都對食品藥品安全工作予以高度關注，強化了組織領導，提出了工作要求，為做好此項工作創造了條件。市領導經常過問人民群眾飲食用藥安全問題，並對食品藥品安全問題進行調查研究，深入基層指導工作，認真解決實際問題。
三是社會關注為保障人民飲食用藥安全營造了良好的氛圍。隨著經濟條件的改善和文化水平的提高，人們對於生命的質量特別是健康狀況越來越重視，食品藥品的安全問題已經成為人們關注的熱點。人民群眾關注的，就是政府重視的;人民群眾盼望的，就是政府需要著力解決的;人民群眾共同的願望成為現實的需求和社會心理傾向，也就成為政府決策的重要依據。而濃厚的食品藥品安全輿論氛圍，既給監管工作帶來了巨大的壓力，也為監管工作贏得了更多理解和支援。
二、牢記使命，切實履行工作職責
食品藥品安全是一件天大的事，它關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到黨和政府的形象。作為保障食品藥品安全的重要職能部門，我們的責任重於泰山，務必從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強使命感和責任感，居安思危，枕戈待旦，時刻繃緊食品藥品安全這根弦，把保障飲食用藥安全與維護人民根本利益，與全面建設小康和諧社會,促進經濟發展緊密聯絡起來，紮實有效地抓好食品藥品監管工作。
首先要堅持科學監管。科學監管理念的本質是以人為本、立黨為公、執政為民。當前，科學監管正成為食品藥品監管系統工作的行動指南，我們要把科學監管理念作為基本指導思想，從政治上把握，從理論上探討，從戰略上思考，在行動中樹立和實踐科學監管理念，在實踐中認識和昇華科學監管理念。要堅持以科學監管理念統攬全域性，著重解決“為誰監管、怎樣監管”問題，辯證處理監管與發展的關係，促進監管與發展的和諧統一。要進一步加強技術支撐體系建設，改善藥品檢驗裝置和執法裝備，保證監管的科學性和有效性，提高監管效率。
其次要嚴格依法監管。今年是食品藥品監管部門的“市場整頓和規範年”。要認真貫徹落實全國加強食品藥品市場整頓和監管工作電視電話會議精神，按照我市整頓規範藥品市場秩序專項行動部署，深入整頓規範藥品研製、生產、流通、使用各環節，嚴厲打擊違法違規活動，淨化藥械市場。尤其要把群眾反映強烈和社會各界普遍關注的如農村藥品市場、虛假廣告藥品、食品冒充藥品、藥品生產環節等重點領域、重點品種、重點環節的藥品安全作為整治重點，與工商、公安等部門密切配合，形成整治合力，查辦大要案，增強整治效果，擴大藥品市場整治的影響力。進一步完善執法監管機制，把日常監管與專項行動、整治與規範、打假與扶優、監管與自律有效結合起來，規範市場秩序，為市場公平競爭創造一個良好的環境。
再次要做到規範監管。全系統幹部職工要自覺加強自我修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,進一步築牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到一身正氣，一塵不染，嚴格規範監管執法行為。在行政許可、稽查辦案等工作中必須按程式、照規定辦事，決不可隨意行事，更不得藉機以權謀私、關親顧友，甚至執法違法，一經發現將按黨紀政紀嚴肅處理。各單位和各部門都要繼續認真落實市局作出的社會承諾制、首問責任制、限時辦結制和優質服務行為準則等規章制度，切實有效地履行好食品藥品監管職責。今年，我們還要進一步完善和落實執法檢查和培訓服務等制度，強化行政督查和執法督察工作，及時發現和糾正出現的問題，防止系統內出現較大的違紀違法案件，維護執法形象。
三、真抓實幹，確保工作目標落實到位
食品藥品安全面臨“多事之秋”，我們承擔的任務艱鉅，我們肩上的責任重大。做好今年的工作，我們必須在思想上高度重視，在行動上要反應快捷，措施上要行之有效，方法上要務實求變，確保今年各專案標任務的全面完成。
第一，開闊眼界，富於創新。全系統幹部職工一定要站在戰略和全域性的高度,把眼光放遠,把眼界放寬,把自身工作放到全省乃至全國的平臺上去衡量比較，認清所處的位置特別是差距所在，分析存在的問題和不足，學習和借鑑先進經驗，以促進我們把工作做得更好一些。“他山之石，可以攻玉”，只有開放視野，方能“借梯上樓”。我們不能做“井底之蛙”，更不可夜郎自大，要注意反思自己，研究別人，知己知彼，方能百戰百勝。堅持繼承借鑑和自主創新相結合，積極探索，大膽實踐，不斷完善思路，改進方法，爭創亮點，提升工作質量和水平。
第二，健全機制，提高績效。人管人，累死人，沒效率。必須建立和完善行之有效的內部管理機制和制度，使機關日常運作科學化、規範化。今年我們要重點健全目標任務考核體系，將月度考核與年度考核結合起來，將對個人考核與對所在單位考核結合起來，將目標任務考核與日常管理考核結合起來，將履職考核與效能考核結合起來，並大力倡導幹事創業、爭先創優的政風局風，形成富有挑戰、充滿活力的有效激勵機制，讓真幹實事、能幹實事、會幹實事、幹成實事的人有榮譽、有地位、有實惠，讓光琢磨人不琢磨事，只求過得去，不求上水平，稀拉散漫無所作為的人沒有市場、沒有光環、沒有好處，以弘揚正氣，廣泛調動積極因素，提高工作績效，樹立良好的機關風貌。
第三，領導帶頭，率先垂範。各級領導要積極發揮“火車頭”作用，嚴於律己，以身作則，一是要自覺加強領導能力建設，提高理解力、執行力、創新力，工作中要有思路有點子，既是指揮員又是戰鬥員，決不當“甩手掌櫃”，與幹部職工打成一片，把思想化為行動、把計劃變成成果。二是要充分發揮表率作用，在勤奮學習、敬業奉獻、務實創新、團結和諧、清正廉潔等方面展示榜樣，做的比說的更好，以自身模範行為感召和帶領幹部職工奮發進取，開創新局面。三是要吃得虧。俗話說“吃虧是福”、“有容乃大”。我理解其中意思是做人要有胸懷，不要斤斤計較。我們共產黨的幹部更應該努力這樣做。如果處處為自己爭名爭利，自以為有利自己的就滿心歡喜，不利自己的就怨天尤地，這樣不僅影響團結共事，還有損自身形象。當然即使有什麼不公平不合理的事，還可以通過相互溝通或正常程式來解決。
第四，加強宣傳，促進工作。要通過弘揚機關文化，強化宣傳報道，開展多種形式的主題宣傳活動，如辦好網站、編好簡報、刊發信息和新聞、舉辦展覽、諮詢、座談會等，大力宣傳食品藥品監管系統依法監管、維護人民利益、促進經濟發展的好典型、好經驗、好做法，動員全社會的力量關注、支援和參與食品藥品監管工作，努力創造良好的政務和執法環境。要進一步建立與各類媒體、相關部門和人民群眾的溝通機制，努力擴大食品藥品監管部門在社會上的影響力，樹立我們的良好形象和執法權威，為圓滿完成各項工作任務創造有利條件。
同志們，新的機遇孕育著新的希望，新的希望承載著新的跨越。在新的一年裡，讓我們在省局黨組和市委市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以百倍的信心勇氣，飽滿的精神狀態，務實的工作作風，把握機遇，團結拼搏，奮力開拓，努力實現食品藥品監管事業的新跨越，為保障全市人民飲食用藥安全，促進地方食品產業和醫藥經濟健康發展做出新的更大貢獻!
同志們：
在食品藥品監管系統認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議和吳儀副重要講話精神之際，在全市開展“優化發展環境，加強機關效能建設”及“建設新，我們怎麼幹”活動之際，我們召開全市食品藥品監管系統總結表彰會。今天的會議既是20xx年的總結表彰會，也是全市食品藥品監管系統投身於“優化發展環境，加強機關效能建設”及“建設新，我們怎麼幹”的動員會，同時還是20xx年如何保障全市人民飲食用藥安全的工作佈置會。
過去的一年，是我市藥監繫統成立五年來艱辛奮鬥，使命不敢忘記、盡職履責而極不平凡、極不平靜，極不容易的一年。
一、過去的一年是全市食品藥品監管系統經受鍛鍊、取得突出成績的一年。20xx年全國先後發生了“齊二”假藥事件、“欣弗”事件、福壽螺事件、多寶魚事件，給群眾的生命安全和身體健康造成了危害，我們的監管工作面臨著前所未有的壓力。在這種情況下，我們全市系統幹部職工不氣餒，不抱怨，以群眾飲食用藥安全為出發點和落腳點，堅定地履行著自己的工作職責，加強藥品、醫療器械日常監管，及時處置“齊二”假藥、“欣弗”等藥害事件，維護群眾用藥用械安全，力求以自己的實際行動樹立藥監的良好形象，20xx年是我們獲取各項榮譽最多的一年，市局及彭澤縣局榮獲了全市“四五”普法先進集體稱號，瑞昌市局、**縣局、彭澤縣局榮獲市級文明單位稱號，2名同志“7.1”前夕受到市委的表彰，彭澤縣局、瑞昌市局、德安縣局、湖口縣局在行風評議中位列當地各部門的前10位，等等。
二、過去的一年是全市食品安全綜合監管工作不斷深化的一年。全市食品藥品監管部門發揮牽頭抓總作用，普遍召開政府首次食品安全工作會議，市局首次向市人大彙報食品安全工作，各地各部門對食品安全工作重視程度明顯增強。彭澤縣局在抓食品安全綜合監管工作中注意開發領導層，高位推動工作，進一步樹立了食品安全綜合監管的權威。積極組織開展食品安全專項整治，先後組織開展了注水牛肉、保健食品、食品冒充藥品、校園內外食品安全專項整治，對媒體披露的劣質奶粉、端午問題粽子、“紅心”鴨蛋等問題食品進行認真核查，消除了食品安全隱患和群眾疑慮。修水縣局幾年來堅持定期通過本地媒體釋出食品質量資訊，受到了群眾的歡迎。12月份由市食品安全監管領導小組組織對各縣(市、區)食品安全工作進行了考核，促進了工作落實。強化食品安全事故應急處置，編寫了重大食品安全事故應急預案操作手冊。適應發展需要，聘用了23名食品安全專家。重視食品安全宣傳與資訊釋出，組織協調開展食品安全宣傳月活動，開通了食品安全資訊網。
三、過去的一年是全市藥械市場監管力度明顯加大的一年。我們以整頓和規範藥品市場秩序工作列入國家重點整規內容為契機，加大監管力度，取得階段性成果，主要表現在三個方面：一是監督實施GSP取得新成效。開展GSP跟蹤檢查和飛行檢查，首次撤銷了5家藥店GSP認證證書並責令停業整頓15天，收回2家藥店GSP認證證書，在藥品經營行業引起了震動，促進了企業守法經營;對全市在崗藥師資質進行再稽核，發現持假證15人，責令所在藥店予以解聘，並不允許其三年內在全市藥品零售企業從事藥品經營工作，對3家清查後藥學技術人員仍不在崗的藥店依法核減了處方藥經營範圍。二是稽查辦案取得新突破。全市共查處各類涉藥涉械違法案件2646起，案件總值465萬元，市局及瑞昌、彭澤、武寧、永修、湖口、都昌6個縣局的打擊力度超過往年。大案查處比較突出，查處案值金額50萬元以上的案件1件，10萬到50萬的2件，5萬到10萬的4件，先後查處了全市6個縣(市)局共同圍殲的假冒“21金維他”“三九皮炎平”案、假冒“野蘇膠囊”案等一批有影響的案件。大力推廣藥品快檢技術，共快檢藥品1063批次，發現假劣藥品71批次;監督抽驗藥品641批次，不合格150批次，陽性率23.4。“2.12”假藥案、藥師資質再稽核工作受到省局的專文表揚和推廣。三是日常監管取得新進步。開展了64個藥品註冊申請再稽核工作，清理出4個問題品種;認真辦理行政許可，參照GSP標準制定了新的藥店開辦驗收標準，保證藥品經營質量的高起點;組建成立醫療器械科，進一步加強了醫療器械生產、經營、使用單位的監管;成立**市藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測中心，召開專題工作會並開展了培訓，各縣(市)局對三項監測工作加大了力度，全年上報不良反應病例600餘例、藥物濫用調查表1000餘份，醫療器械不良事件6起，均比去年有大幅上升，超額完成了省局下達的任務。加強違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的監聽、監視，全年移送違法廣告49起。另外，積極推動農村藥品“兩網”建設向縱深發展，抽調專人負責“兩網”工作，各縣(市)局“兩網”工作全部通過省局評估。
四、過去的一年是實踐科學監管理念、創新工作成效顯著的一年。市局組織開展了科學監管理念的討論，設立食品藥品監管工作創新獎，激發了全系統幹部職工創新的熱情，全系統各縣(市)局、各科室所共申報創新專案26個，產生了一些突出的創新成果：一是藥品質量資訊快速查詢軟體，大大提高了篩查假劣藥品的速度，在全市使用該軟體對20xx年補充抽驗計劃藥品進行抽驗，陽性率28.4，得到了省局和市科委領導的肯定，並將在全省部分設區市推廣。二是在全省系統內率先制定了《藥品銷售人員管理暫行規定》，把流動性極強的藥品銷售人員納入了有效管理。三是開展的食品安全綜合評價工作的嘗試，運用統計學原理在市區抽取了139個米粉樣品進行檢測與評價，進一步拓展了食品綜合監管的領域。四是永修縣局逐步完善的對涉藥涉械單位的網上監控系統，在快速、準確地清查“齊二”假藥、“欣弗”中發揮了積極作用。五是都昌、瑞昌局對加強協管員管理的探索，其中對協管員實行固定補助的做法超前，與20xx年省局對“兩網”工作的要求是一致的。
五、過去的一年是全市藥監隊伍活力增強、敬業進取氛圍日趨濃厚的一年。組織了對各縣(市)局領導班子及領導幹部進行了組建以來的第一次全面考察，根據德才表現和工作實績，對7個縣(市)局領導班子進行了調整和充實，增強了班子活力，一些縣局的工作有了明顯起色。開展食品藥品監管文化建設活動，邀請市委黨校教授講授黨章知識，舉辦藥品檢驗、行政執法、GSP認證、法律條款適用、藥品行政監督、藥監執法文書等培訓班，在市局網站設立“藥監文化內部論壇”，徵集“我為食品藥品監管工作獻一策”，組織乒乓球、羽毛球、書畫、“踐行社會主義榮辱觀暨廉政建設”演講、藥品醫療器械知識等競賽活動，進一步調動了幹部職工的工作積極性。
除此，認真按照上級有關要求，開展治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，並以治賄工作促進糾風工作，在全市系統開展黨風廉政建設“宣傳教育月”五個一的活動。對GSP認證、一般程式案件和行政許可事項監督回訪率100;執行財務審計有關規定，先後對8個縣局進行了審計;完成了廬山局的組建及市食品藥品檢驗所的食品專項認證和掛牌。全面鋪開全市系統基礎設施建設，市局新建市食品藥品檢測中心已獲批准，各縣(市)局也積極謀劃、實施基礎設施建設，其中修水縣局在克服各種困難建立起單家獨院的辦公樓中所表現出來的艱苦創業之舉值得借鑑。
總之，一年來在省局黨組、市委市政府的正確領導，市人大、市政協的監督指導下，在相關部門的大力支援下，通過全市系統幹部職工的努力，圓滿地完成了各項工作任務，保障了群眾飲食用藥安全，全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題，如創新理念、敢於爭先意識不強烈;依法行政能力還有待提高;食品安全綜合監管工作發展不平衡，個別發生食品安全問題時處置工作準備不足;在上下左右請示、溝通有待做得更好;利用媒體警示藥品安全曝光違法案例，提高對外宣傳的實效性方面欠缺;辦案執法設施、裝備落後等等。對這些問題，我們要認真對待，努力加以改進。
20xx年是我們貫徹落實國務院常務會議精神，抓隊伍建設年;是落實全省食品藥品監管工作會議以及新一屆市委、市政府目標任務的實幹年;是樹立和實踐科學監管理念，加強和改進食品藥品監管工作的關鍵年。我們要進一步堅定信念，樹立信心，一如既往地做好本職工作。經市局研究，20xx年全市食品藥品監管工作著重從以下五個方面提質、提速、提效。
第一、拓展食品安全監管工作領域，提升食品安全工作水平。認真落實國務院召開的整治食品藥品電視電話會議精神，加深對食品綜合監管職能的理解，積極主動開展食品安全綜合監管工作。依託食品安全監管領導小組的工作平臺，加強與相關部門的配合，充分發揮食品專家組作用。繼續開展食品安全調查與評價工作，組織對散裝食用油、豆製品、兒童食品等熱點食品進行抽驗評價。紮實推進食品放心工程，圍繞重點食品品種，熱點、難點食品以及城鄉結合部，特別是農村食品市場等食品安全監管薄弱環節開展專項整治行動。開展全市食品檢驗檢測資源調查摸底，整合檢測資源，避免重複建設。探索統一食品抽驗工作，力爭做到評價性抽驗各職能部門在食品品種、檢驗專案、抽樣單位上不交叉。穩步推進食品安全信用體系建設，組織開展建立食品安全示範點活動。加強食品安全督查評價和資訊釋出工作，辦好食品安全資訊網。完善重大食品安全事故應急機制建設，健全相關配套制度，組織一次重大食品安全事故應急演練。
第二、深化藥品、醫療器械市場專項整治，提高藥械市場監管有效覆蓋率。今年仍然是加強食品藥品市場整治和監管工作年，要進一步加大力度，創新思路，提高監管實效。一要以創新的思路深化整規工作。重點加強兩個系統的開發和推廣，即藥品質量資訊快速查詢系統和藥品質量遠端監控資訊系統，對藥品質量資訊快速查詢系統進行深度開發，完善功能，提高初篩假劣藥品的靶向性和實效性;在全市縣以上零售藥店分批逐步安裝藥品質量遠端監控資訊系統，對藥品質量實時監測。建立生產經營假劣藥品公開警示制度，堅決曝光假劣藥品。規範藥品銷售人員管理，健全全市藥師資料庫，制定藥師在崗管理規定。二要以務實的工作深化整規工作。開展藥品註冊現場核查工作，鞏固前期工作成果，做好全市64個品種的現場核查工作。嚴格監督實施GMP、GSP，加大對藥品生產和流通環節的日常監管和突擊檢查。將龍騰高科、康復、美琪齒科等3家醫療器械生產企業作為重點監控單位，開展縣級以上醫療機構專科(口腔科、骨科、臨床檢驗科)器械、新(大)型醫療裝置的專項監督檢查。嚴厲打擊藥品、醫療器械、保健品虛假違法廣告。加強對特殊藥品監管，完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測網路建設。依託誠信建設軟體平臺，健全行政相對人行為記錄檔案、質量管理檔案，促進誠信機制的形成和發展。鞏固農村“兩網”建設成果，積極促成農村食品藥品安全監管“兩網”建設納入地方責任目標，融入“新農合”建設之中，有條件的可先行在鄉鎮建立食品藥品安全領導協調機構，試行設立食品藥品工作站，對食品藥品安全協管員實行定額補助和優勝劣汰，解決農村食品藥品長期以來這個薄弱環節，爭取到20xx年底至少有2個縣的農村“兩網”建設達到省局示範縣標準。三要以大稽查的格局深化整規工作。落實稽查監管責任制，開展業務科室參與、協同查辦案件的探索，完善藥品稽查資訊網路平臺，形成全市稽查“統一指揮，資訊互通，快速反應，協同配合”的工作格局。對涉藥涉械單位進行“年度稽核式”檢查，加大對藥品抽驗力度，對違法違規行為堅決打擊。
第三、積極幫促醫藥經濟發展，融入地方經濟建設。堅持發展是第一要務，自覺服從、服務於經濟建設，當好藥品和醫療器械產業的推動者、創業的服務者、發展的促進者。協助有關部門利用藥交會、投資洽談會等對外交流平臺，推介醫藥投資專案，對擬從外地遷建永修的青雷醫療器械科技有限公司，實行“保姆式”全程服務，使企業能儘快完成遷建、早日生產。對在全國具有一定優勢的武寧膠囊、德安共青衛材、湖口玻璃藥包材等產業，加強資訊、技術指導，開展企業發展情況的調研，總結三個產業發展的成功經驗，引導三地發展優勢產業，產生規模效益。結合監督實施GMP，幫助醫藥生產企業提高質量管理水平，指導轄區內2家中藥飲片生產企業進行GMP改造及軟體建設，並幫促企業按期通過認證。發揮藥檢技術隊伍的作用，為企業提升研發能力提供服務。認真貫徹執行《行政許可法》等法律法規，切實抓好首問負責制、一次性告知制、限時辦結制的落實，優質高效辦理有關藥械行政許可，為企業和群眾提供良好服務。
第四、加快基礎設施建設步伐，謀求食品藥品監管事業新發展。要從食品藥品監管事業發展的“基石”的高度，充分認識基礎建設工作的重要性，大力弘揚艱苦創業、奮發進取、有所作為的精神，多方籌措資金改善基礎設施，完成市食品藥品檢測大樓的徵地規劃，並在年內動工建設。各縣(市)局要加強與當地黨委、政府的請示彙報，與有關部門的協調溝通，爭取當地支援，謀劃並建好辦公用房，力爭20xx年6月底前，全市系統各單位都擁有自主產權的辦公用房。同時要立足於自身，積極添置執法辦案裝置，為快速、機動、準確地打擊製售假劣行為提供保障。
第五、加強藥監和藥檢兩支隊伍建設，提高幹部綜合素質。堅持以人為本，倡導八個方面的良好風氣，建立“一崗雙責”工作制度，完善內部目標管理考核制度，挖掘、培育系統內的先進典型，發揮先進典型的示範導向作用。繼續深化藥檢機構人事和分配製度改革，注重人才的引進和培訓深造，不斷啟用藥檢隊伍活力，增強技術人員業務素質。適當進行幹部交流，為優秀的同志創造一個幹事創業的平臺，完善獎優罰劣機制，提倡“我為人人、人人為我”的理念，營造和諧共事、乾淨幹事的工作氛圍，開展“和諧進取”好班子、“團結奉獻”好團隊活動。抓隊伍，領導是關鍵，特別是一把手，要加強自我學習，注重素質和能力的提高，要公道正派，自覺接受各層面的監督，敢於管理，做和諧共事的模範。落實黨風廉政建設責任制，市局黨組在全市系統提出“廉潔從政，從我做起，向市局黨組看齊”，依法行政，接受人大、政協的監督，繼續抓好治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，深化政風行風建設，著力提高工作效率、效能、效益。
20xx年的監管形勢嚴峻，任務艱鉅，責任重大，為使大家對20xx年的工作有更加清醒的認識，以良好的精神狀態投入新的工作，市局決定從現在開始開展為期一個月的“實現新跨越，藥監怎麼幹”學習討論活動，以便更好地認清形勢，尋找差距，謀計獻策，履職盡責，再創佳績。要把這次學習討論活動同學習貫徹國務院常務會議精神結合起來，抓好整改工作及廉潔自律教育，形成想幹事、會幹事、幹成事、不出事的良好風氣，不斷強化藥監興衰我有責、我與藥監共榮辱的責任感、壓力感;要把這次學習討論活動同市委組織開展的“建設新，我們怎麼幹”活動結合起來，理清工作思路，加強機關效能建設，服務新建設;要把這次學習討論活動同新春學習周活動結合起來，利用新春之後的一段時間抓好學習充電，謀劃好20xx年的工作。
春節將至，大家要保持對食品藥品市場的高度警覺，加強監管，做好處置突發事件的應急準備，讓群眾過上一個歡樂、祥和的春節。最後，祝各位領導、全市系統幹部職工新春愉快，身體健康，閤家歡樂，萬事如意!
同志們：
今天，我們在這裡召開省局20xx年春節食品藥品安全保障工作總結表彰大會。會議的主要任務是：對全省春節食品藥品安全保障工作進行總結，表彰春節食品藥品安全保障工作先進集體和先進個人，進一步激發幹部職工昂揚向上的精氣神和正能量，切實當好人民群眾食品藥品安全保障的忠誠衛士。
剛才，局黨組通報表揚了春節食品藥品安全保障工作5個先進集體和5個先進個人;辦公室、餐飲服務監管處、應急管理處、省食品藥品監督稽查總隊等4個集體和程遵源、於紅焰、王治勝、石勝光等4名同志，從不同的側面向大家展示了他們做好春節食品藥品安全保障工作和當好“五大員”的典型事蹟，語言樸實、感人至深、催人奮進。在他們身上，展現了新形勢下食藥監人的精神風貌和光輝形象，使我們深受教育和鞭策。
下面，我講三點意見。
一、整體聯動，突出重點，春節食品藥品安全保障實現零事故
20xx年春節，是我省食品藥品監管體制改革之後的第一個長假。在省委、省政府的領導下，全省食品藥品監管系統超前謀劃、主動作為，全面排查治理安全隱患，嚴厲查處違法犯罪行為，實施最嚴格食品藥品安全監管，實現了全省春節期間食品藥品安全零事故，為確保人民群眾度過一個健康安全、歡樂祥和的節日作出了積極貢獻。
(一)加強領導，周密部署。省領導對食品藥品安全工作高度重視，對做好春節期間食品藥品安全保障工作提出了具體要求。按照省領導的指示要求，省局對全省春節期間食品安全保障工作進行了3次專題研究，倒排時間節點，一一落實責任。省食品安全辦、省食品藥品監管局分別印發通知，對全省春節期間食品藥品安全保障工作進行具體部署，統籌推動全省春節期間食品安全保障工作。各市(州)、縣(市、區)食品藥品監管部門也成立了領導小組，制定細化方案，切實加強對春節期間食品藥品安全保障工作的組織領導，實現工作安排、檢查、督促、落實全省同步，做到了上下一條心、整體一盤棋。
(二)三級聯動，整體推進。1月27—29日，魏巨集省長、鍾勉常務副省長、文華副省長分別帶隊赴成都、眉山、自貢檢查春節食品安全保障情況。節日期間，省局7個局級領導實施劃片包乾，分別督導21個市(州)的食品安全，確保工作落實到位。全省21個市(州)、183個縣(市、區)黨委、政府的“一把手”或分管領導紛紛帶隊深入一線，檢查指導春節期間食品安全保障工作，其中：成都、廣元、南充、宜賓、攀枝花等5個市的書記親自帶隊檢查，瀘州、德陽、綿陽、達州、雅安、眉山等6個市的市長親自帶隊檢查。省市縣三級聯動，迅速掀起了全省食品安全督查整治高潮，充分體現了黨和政府以民生為重的決心，鞭策督促全省各地春節食品安全保障工作紮實開展。
(三)重點突出，成效明顯。全系統以酒類、肉製品、水產品、蔬菜、水果、糧油製品、乳製品、糖果、醃臘製品等節日熱銷食品為重點品種，以“兩會”、群體聚餐、年夜飯、旅遊景點、燈會等為重點物件，以節日食品生產經營企業、大型餐飲企業、農家樂等為重點區域，以大型賣場、商場超市、車站碼頭等為重點場所，加大執法監管力度，加密督促檢查頻次，堅決消除安全隱患，嚴守不發生重大食品安全事故的底線。節日期間，省局共抽查211家企業342個批次食品，合格337批次，合格率為98.5%，對不合格的食品採取了責令下架退市、立案查處等措施，並向社會作出風險提示和預警。全系統共出動執法人員51738人次，執法車輛4436臺次，檢查各類食品生產經營企業(經營戶)112228家戶次，排查治理安全隱患799個，查扣各類不合格食品4968公斤。在著力保障食品安全的同時，對藥品監管也毫不放鬆。春節期間，全系統共出動執法人員20xx3人次，執法車輛1852臺次，檢查藥品、醫療器械和化妝品生產經營單位38259家次，實現藥品安全零事故，確保了節日期間人民群眾的用藥安全。
(四)加強值守，有效處突。節日期間嚴格執行24小時值班制度和領導在崗帶班制度，並由專人值守“12331”投訴舉報電話。制定了《20xx年春節期間重大食品藥品安全事件應對處置工作方案》並印發全省，指導各地完善應急救援措施，各市(州)局也制定了相應的應急處置方案，將食品安全隱患解決在萌芽狀態。2月4日，自貢匯東上座雅緻酒店辦婚宴時出現疑似食物中毒事件，楊俊總監立即帶領餐飲服務監管處、應急管理處負責同志前往處置，調查核實為餐飲消費糾紛。
(五)強化宣教，營造氛圍。春節期間，全省食品藥品監管系統充分利用電視、廣播、報刊、網站等媒體，以及網路平臺和社群、企業宣傳欄、重點場所的LED顯示屏等渠道，藉助手機簡訊、QQ群等形式，深入超市、街道、學校、市場、車站等場所，共發放宣傳資料551000餘份，釋出消費警示和提示155次、上百萬條，講解食品安全常識和消費維權知識，讓消費者不斷增強識假辨假能力和自我保護意識，引導群眾科學理性消費，大力營造食品安全社會共治共享的良好氛圍。
總體來講，春節食品藥品安全保障組織周密、落實有力、成效突出，受到了各方面的充分肯定。王東明書記、魏巨集省長在我局上報的《關於實施最嚴格監管確保春節食品安全的情況報告》上作了“圈閱”;省委、宣傳部長吳靖平作出批示，要“加強與省食品藥品監管局的協同配合，加強食品安全的宣傳輿論引導。”陳文華副省長作出批示，“省食品藥品監管局積極作為，主動出擊，明察暗訪，大力整治食品安全，確保了春節期間食品安全零事故、零投訴，向同志們致以衷心感謝!”
二、積極響應，全員參與，開展“五大員”活動的亮點特色紛呈
春節期間，我們組織開展了“五大員”活動，即當好督導員，督導所到地方搞好食品藥品安全保障工作;當好檢查員，每人暗訪1—2個食品藥品生產經營點;當好資訊員，發現食品藥品安全隱患及時向省局作好報告;當好調研員，圍繞基層監管工作每人調研一個課題;當好宣傳員，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識。全域性所有幹部職工充分利用休假、旅遊、探親機會，帶上執法證，走到哪裡就把食品藥品安全監管工作開展到哪裡，把節日期間食品藥品安全保障工作做得比較深、比較細、比較實。活動開展得非常成功，具體成效體現在以下幾個方面：
(一)拓展了監管新領域。在活動中，大家除了對酒樓、大型超市、農貿市場等日常監管節點進行檢查外，還對許多原來未曾或很少涉足過的監管節點進行了明察暗訪。如風險監測處、評審中心等部門的同志利用返鄉機會，對高速公路服務區的餐飲服務和食品經營狀況進行了檢查;藥化生產監管處的同志對村級衛生院的藥品經營和使用情況進行了暗訪;食品流通監管處的同志把食品安全工作開展到了基層政府機關;醫療器械監管處的同志對藏鄉食品藥品安全情況進行實地調研，對發現的問題及時向所在鄉政府和縣局進行了通報;科技與宣傳處的同志把食品安全檢查延伸到了家庭廚房;食品生產監管處、稽查總隊的同志把“五大員”工作開展到了重慶、山西、海南、湖南，對省外節日市場銷售的“四川產”食品質量狀況進行了調查瞭解。
(二)探索了監管新方式。“五大員”活動改平常集中監督檢查為全員出動、分兵訪查，改平常部門明查為個人暗訪，極大地延伸了監管觸角，提升了監管實效。同時，把監管工作與專業知識、日常生活緊密結合，推動監管工作更加常態化、具體化。大家深入一線，實地看一看、聽一聽、查一查、訪一訪，聽到了一些平時聽不到的真話，掌握了一些平時瞭解不到的實情，體驗到了老百姓對食品藥品安全的真感受。在活動中，大家各盡所能，各展其才，探索了許多新的監管方式。有的同志利用與親戚聚餐機會，以普通消費者的身份瞭解到了餐飲食品安全真實情況;政策法規處的同志深入超市、商店、攤販開展調研，對食品質量狀況分類進行了統計分析;稽查總隊的王維同志以患者的名義到鄉鎮衛生院暗訪，檢查並督促醫院整改了含麻黃鹼複方製劑管控不嚴的問題。餐飲服務監管處的同志與21個市(州)局建立節日餐飲食品安全日報告制度，每天收集各地餐飲食品安全相關資訊，做到了未雨綢繆。
(三)取得了監管新成果。春節期間，全域性機關和直屬單位開展“五大員”工作177人次，實地檢查督導食品藥品經營單位267家，深入調研65人次，形成報告25篇，提出建議意見50餘條，發現食品藥品安全問題124個，排查安全隱患15起，為實現春節期間全省食品藥品安全零事故作出了重要貢獻。藥化註冊管理處對節前暗訪摸底發現的部分醫療機構製劑配製、包裝方面存在的問題進行隨訪，督導相關醫院作好了相應處置;規劃財務處的每位同志都就當好“五大員”的情況寫出了書面報告;離退休處的同志對夜市燒烤點進行暗訪，提出了對流動攤販進行“統籌兼顧、流動監控”的工作建議;食品流通監管處的何珣同志發現了用焦亞硫酸鈉浸泡生薑的線索;人事處吳敏同志深入調研，形成了推動醫藥產業發展的有關建議;省食品藥品檢驗檢測院對春節期間運輸緊張導致的食品安全隱患、習俗導致的食品安全隱患等七類食品藥品安全問題進行了調研分析，提出了加強農產品水產品標準體系建設和保健食品註冊申報資料中附加功效成分檢測方法等14條建議;藥化生產監管處節後專門召開會議，交流“五大員”活動心得體會，就檢查中發現的問題進行了研究分析，提出了有益的工作思路。
(四)樹立了監管新作風。“五大員”活動是黨的群眾教育實踐活動的延續和深化，是開展“五走基層”活動的生動形式，使全域性廣大幹部職工深入基層，貼近群眾，切切實實接到地氣，進一步推動新局樹立新作風。在活動中，各級領導幹部以身作則，率先垂範，所有省局領導節日期間都堅持值班值守，督導檢查春節食品藥品安全保障工作;節日機關值班工作全部由處長承擔。許多處室，特別是辦公室、綜合協調處、應急管理處的同志放棄休假時間，加班加點工作。7天長假，辦公室、綜合協調處為做好魏巨集省長來局視察準備等工作，好幾位同志在工作崗位上一干就是兩三天，天天加班到深夜。機關黨辦、監察室的同志平時接觸監管業務工作少，節日期間他們邊學習邊實踐，人人都開展了隨機暗訪工作。食品流通監管處的程遵源同志用了6天時間，騎自行車行程600餘公里，途經成都、德陽、綿陽、廣元四個市，一路走一路看，一路檢查一路宣傳，受到了沿途基層同志和群眾的一致好評，在他們心中樹立起了新食藥監人勤奮敬業、履職盡責、艱苦樸素、一心為民的良好新形象。許多基層政府、監管部門的同志和人民群眾紛紛反映，在春節難得的假日期間，能夠看到省局幹部深入一線，檢視實情，瞭解情況，聽取意見，使他們倍感親切和鼓舞。
三、主動作為，建言獻策，推動實現機關整體素質能力大提升
在新的監管體制下，我們肩負的職責使命發生了深刻變化，面臨的新問題層出不窮，面對的新情況不斷湧現。承擔新職責、履行新使命，弄清新情況、把握新規律，尋求新對策、解決新問題，很關鍵的一條就是我們必須深入掌握第一手資料，很要害的一條就是我們必須具備與新的形勢任務相適應的能力素質。希望全域性幹部職工以剛才交流發言的同志為榜樣，對照高標準找差距、查不足，加強學習，積極實踐，更多地下基層搞調研，動腦子寫文章，出主意提建議，形成濃厚的學習研究氛圍，以機關整體能力素質的大提升推動食品藥品監管工作創新發展。
一要勤於學習。重視學習，是中華民族的傳統美德，也是有效履行食品藥品監管職責、以食品藥品安全工作實效取信於民的客觀需要，更是個人成長進步和提高素質修養的基礎和前提。新的監管體制對食品藥品系統幹部職工的政治素質、業務技能、工作作風等都提出了新的更高要求。只有加強學習，才能提升素質能力，更好地為推動監管工作創新發展、促進維護社會和諧穩定、全面建設成小康社會服務。省局機關幹部職工加強學習，要明確學習方向，把握學習重點，建立科學合理的知識結構。要認真學習中國特色社會主義理論體系，學習馬克思主義哲學，學習黨章和黨的各項紀律規定，增強政治素養，堅定政治立場，提高運用馬克思主義理論分析和解決問題的能力，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要認真學習食品藥品監管理論、法律法規、管理知識和公文寫作與公文處理等業務知識，提高業務素質，努力成為本專業、本領域的行家裡手，增強幹事創業的本領。要認真習傳統文化、歷史、文學和科學等知識，錘鍊道德修養，提升思想境界，增強綜合素質。要樹立終身學習的理念，把學習作為一種精神境界、生活態度和人生追求，利用休息時間、利用工作之餘，切實做到工作學習兩不誤。要兼收幷蓄，不僅要從書本上學習，還要虛心向身邊的領導、同事學習，向基層監管幹部和人民群眾學習，提高學習的廣度和深度。
二要勤於調研。毛主席曾說過：“沒有調查研究，就沒有發言權。”當前，食品藥品監管工作正處於體制改革後爬坡上坎的關鍵時期，各種新情況、新問題、新矛盾層出不窮。只有深入實際調查研究，才能科學決策、解決問題。但現實情況是，我們新建機構崗位新、業務新，人員變動大，相當一部分同志坐機關處理日常業務多，到下面檢查指導工作少，工作中難免講外行話、辦糊塗事，起草檔案、部署工作空的多、實的少、落地難。因此，要倡導調研之風，經常深入基層廣泛瞭解掌握食品藥品安全監管現狀，既做到“身入”，更做到“心入”。古人說得好，“入淺灘者得魚蝦，入深海者得蛟龍”。這就告誡我們，下去調研不能只是滿足於聽聽彙報、看看材料、走走現場，不能只是“坐著車子轉、隔著玻璃看”，不能走馬觀花、浮光掠影;必須沉下來，蹲下去，從大局著眼、小處著手“接地氣”，既掌握面上的情況，又熟悉點上的工作，準確把握新體制、新形勢下的監管工作特點規律。這次當好“五大員”活動中，不少同志是第一次深入一線、深入現場實地調研，掌握了一些最基層、最真實的情況，受益匪淺。
三要勤于思考。就是在學習的基礎上，根據調研掌握的食品藥品監管第一手資料，運用所學知識，按照正確方法進行加工，轉化為自己的東西。孔子說：“學而不思則罔，思而不學則殆。”學習、調研得來的東西都是外在的，要想取其精華、為我所用，就必須經過自己大腦的“深加工”。思考能力是一種基本素質，更是一種長期積累。勤思考，不僅是一種好的學習習慣，更是一種良好的工作作風。不思考，就人云亦云難有深度;不思考，就因循守舊難以出新;不思考，就固步自封難以開拓。省局幹部職工要勤思實事，客觀地思考、把握群眾反映強烈的食品藥品安全熱點難點問題，從百姓的角度去尋找解決之道;要勤思舊事，理性地分析以往監管工作的成敗得失，善於總結經驗教訓，理清監管工作思路，明確監管工作重點;要勤思新事，在充滿挑戰和競爭的現實中把握機遇，不斷提高透過現象把握事物本質的能力，通過偶然事件找出必然規律的能力和判斷、歸納、綜合、推理等邏輯思維能力，從而使自己的思維更加嚴密，眼界更加開闊，工作更加超前。如果我們每一個同志都能結合平時掌握的知識和監管工作情況，對這次“五大員”活動中的所見所聞進行深入思考，必會有所收穫。
四要勤於動筆。省局機關工作有個突出的特點，就是工作彙報、總結、經驗都要形成材料，講究一定的文字功夫和理論水平。動筆是機關幹部增長才幹、提高素質、增強能力的加速器。因此，寫材料是機關幹部的“必修課”，想要做好機關工作，成為一名合格甚至是優秀的機關幹部，就必須要有較強的文字表達能力，學會拿筆桿子。勤於動筆，促你學習。因為只有寫，才知道“書到用時方恨少”。而在撰文寫作過程中，難免要涉及食品藥品監管政策方針、法律法規、業務知識，所以就必須吃透上情，全方位學習上級精神，理解有關政策，成為名副其實的“知識通”;必須瞭解下情，既掌握工作面上的情況，又掌握典型的情況，成為名副其實的“業務通”。只有這樣，才能做到全面地思考問題、正確地指導實踐，寫出來的文章才能貼近監管工作實際，提出的意見建議才能有針對性操作性，安排部署的工作才能在監管一線有效落地。不少同志對寫好材料心生嚮往，希望有一天自己也能成為這方面的行家裡手，但卻苦於沒有掌握入門的訣竅。“臨淵羨魚，不如退而結網”，勤動筆是寫好文章的唯一訣竅和捷徑。多寫，才能提高自身的寫作水平，要持之以恆，注重日積月累;好文章是寫出來的，更是改出來的，一定要保持平常心態，不怕反覆、不怕多改，不怕別人提意見。同時，寫材料也是個苦差事，要肯花時間、捨得花時間，把別人喝燒酒、打麻將、玩遊戲、看電影的時間用在撰寫文章上，長期堅持必有所成、當必有成。
五要勤於實踐。空談誤國，實幹興邦。只學不用，其效甚微;學以致用，事半功倍。輕輕鬆鬆成不了大才，舒舒服服幹不成大事。才幹，是在不斷實踐中獲得的;能力，也只有靠實踐才能提高。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，講的正是這個道理。作為一名食品藥品監管幹部，只有經受實踐鍛鍊，才能熟悉實際所肩負的工作和上下左右的情況，才能發揮好自身作用。要堅持從客觀實際出發，對食品藥品監管工作中的重點、熱點和難點問題，多角度思考、多途徑探索，特別是要把學習的體會和調研的成果轉化為謀劃工作的思路、創新工作的措施、推進工作的本領。要樹立“有為才能有位，有位要更加有為”的思想，把工作的立足點放在真抓實幹上，不怕吃苦，不怕擔責，多做具體工作，對本部門工作要主動上、往前靠。要打造精品、創造亮點，尤其是對重要工作、棘手問題，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一件一件盯著幹，一個環節一個環節抓督導，確保高標準完成、高質量落地，堅決守住不發生食品藥品安全重大責任事故底線，以食品藥品安全的實際成效取信於民。
同志們，春節食品藥品安全保障工作和“五大員”活動取得了豐碩成果，我們要再接再厲，再添措施，再鼓幹勁，進一步把好經驗好做法總結好、發揚好、推廣好，不斷推動我們的監管工作水平再上新臺階。
今天這次會議，主要是深入貫徹中央、省市經濟工作會議及全市科學發展綜合考核總結表彰暨幹部作風建設會議精神，安排部署今年全區經濟社會發展任務。根據黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、準確把握髮展大勢，以更加堅定的信心搶抓歷史機遇，加快發展步伐
近年來，在市委、市政府的正確領導下，區黨工委、管委會團結帶領全區廣大幹部群眾，積極應對新常態，在逆境中奮發圖強，在困境中突破創新，各項工作都得到了有效落實。產業發展穩中有進，整體實力不斷增強;專案建設持續推進，城市功能日益完善;發展環境逐漸優化，城鄉面貌煥然一新;社會事業大步向前，群眾滿意度逐年提升，實現了經濟社會的平穩發展，為下步崛起奠定了堅實的基礎。
今年是“十三五”規劃的起始年，也是新區建設承上啟下的關鍵年。做好今年的工作，務必對面臨的形勢有清醒的認識和正確的把握。目前看，我區既面臨良好發展機遇，也存在巨大挑戰;既有加快發展的基礎條件，也有亟需解決的矛盾問題。
(一)新區發展面臨良好機遇，必須順勢而為、乘勢而上。xx屆五中全會及中央經濟工作會議指出，我國發展進入新常態，經濟總體執行平穩，韌性好、潛力足、迴旋餘地大，經濟發展長期向好的基本面沒有變，仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。同時，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，為今後發展指明瞭方向，並在產業轉型、基礎設施、社會事業等方面釋放了更多政策紅利，為我區爭取支援、彌補短板帶來了政策機遇。從省市發展來看，在山東省“兩區一圈一帶”戰略和濟寧市“四大戰略目標”深入實施的大背景下，創新能力強、特色鮮明的戰略性新產業、新業態將會異軍突起，新興產業人才、科技創業人才和高技能人才的彙集將會迸發出驚人的發展能量，必將為我區加快培育新興產業、改造提升優勢產業提供強大的支撐。從我區發展來看，在“十三五”規劃中，圍繞大交通體系建設，我市統籌謀劃了跨微山湖高速、環湖大道、城際輕軌、外環路順通等專案，將打破新區發展的交通屏障，為承接產業、借勢發展拓寬新空間;圍繞魯西經濟隆起帶建設，我市規劃實施了一批重大基礎設施，其中市文化中心、市人力資源社會保障綜合服務中心、市公安局業務技術用房、市遊客服務中心、濟寧太白湖醫院(附院分院)等一批重大專案落戶我區，將有力促進新區城市功能的提升，增強綜合競爭力;圍繞國家生態保護示範區建立，我市加快實施綠色生態濟寧建設，啟動了新一輪生態建設“三年行動計劃”，為生態新城建立提供了良好的外部環境和發展契機;特別是“十三五”規劃進一步明確我區作為環微山湖經濟發展引領區和未來行政文化中心的地位，將極大地增強我區的發展潛力和影響力，無疑會對新區經濟持續健康發展提供強大的動力和活力。
(二)新區發展依然存在短板，必須正視差距、積極應對。在看到利好因素的同時，也要清醒地看到我們面臨的諸多困難和問題。一是產業發展不均衡。我區產業支柱以房地產、煤炭、農業及相關產業為主，佔比達到了90%以上，偏重於資源型和傳統型產業，文化旅遊、生態農業、現代服務業、科技資訊等產業仍處於起步階段，金融服務機構較少，產業結構單一，關聯性不強，耐衝擊性差。而我市任城區，近年來不斷鞏固服務、金融和資訊產業的主導地位，總部經濟、樓宇經濟、網際網路經濟等新型服務業態快速擴張，銀行、保險、證券等各類金融機構迅速增加，達到了124家，建成了山東省第一家金融街，被確定為國家資訊消費試點區、省資訊科技產業基地核心區，建設了山東省創新設計研究院、中國軟體評測中心、北斗產業化應用平臺、濟寧大資料等科研載體，國家級高新技術企業達到了20家。二是融資渠道不寬泛。我區基礎設施建設基本上靠財政投資，專案包裝和協調能力差，對上爭取政策性資金還不夠多，沒有形成程式化和制度化的模式;招商引資效果不明顯，房地產行業的專案多，高科技企業和現代服務業專案少，沒有形成引資聚合力;同時，政府融資手段單一，融資平臺有限，管理精細化程度不夠，整體實力不強，導致新區融資渠道難以有效擴充套件。而金鄉縣四年時間引資655億元，一大批單體投入大、產業關聯度高的專案相繼落地，引入世界500強1家、央企3家、上市公司7家，每年到位扶持資金均在10億元以上，20xx年採取PPP模式，籌集棚戶區改造各類資金24億元，在山東第三批PPP專案中，濟寧市10個，金鄉佔據4席;高新區先後成立了海達、經達等五家投融資建設公司，創新管控體系，健全銀信平臺，先後投資建設各類專案38個，總投資127億元，建設總規模450萬平方米，公司總資產從最初的3億元擴張到現在的145億元，為城市配套功能的完善提升和經濟社會發展提供了強有力的支撐和保障。三是服務設施不齊全。對照成熟的城市體系，我區在城市功能設施、配套服務方面還存在欠缺，缺少醫療養老、商場超市、農貿市場、酒店賓館、加油站等城市正常生活的必要設施，成為阻礙新區人氣聚集的短板;景區配套服務設施還比較滯後，遊玩仍侷限於看看景、坐坐船，無論是參與性的景點，還是遊客必需的食宿等設施方面基本上還是空白，致使景區仍處於淺層次的消費，影響了景區的做大做強和深層次發展。而曲阜市緊緊抓住優秀傳統文化傳承發展示範區建設的機遇，加速提升優化老城，實施明故城景區化工程，完成古泮池風貌區、環城馬道工程，運作了尼山聖境、文化國際慢城等引領性、輻射性強的專案，完善了醫療衛生、文化娛樂、休閒購物等基礎設施，形成了文化旅遊、購物消費於一體的現代旅遊城市。四是幹部作風有懈怠。當前我區幹部隊伍的主流是好的，無論在急難險重任務的考驗面前，還是在重點專案的推進過程中，特別是大專案建設和城市拆遷改造中，各級幹部都表現出了昂揚鬥志、奉獻精神和實幹作風。但也必須認識到，不同階段任務不同、要求不同，舊的問題解決了，新的矛盾還會出現，有些問題還會反覆。幹部隊伍中的不良習氣、不良作風、不良行為仍然存在，突出表現為：“庸”、“散”、“怕”。“庸”就是工作平庸、作風庸俗。有的缺乏爭先創優意識，小成即滿，小富即安，有點成就就沾沾自喜，滿足於一般化工作狀態，得過且過、甘於落後;有的作風庸俗，拉拉扯扯，人情高於原則，面子大於一切，吃吃喝喝，混天熬日，無所事事。“散”就是紀律鬆弛、作風散漫。有的心中無大局，凡事從自身利益出發，合意的就辦，不合意的陽奉陰違;有的辦事拖沓，遲到早退，曠工曠會，心思不在工作上。“怕”就是怕硬怕難、不負責任。患得患失，畏首畏尾，怕得罪人、怕擔責任，歪風邪氣不敢管、難事硬事不敢抓，好處爭著要、難事拼命推，遇到矛盾退避三舍、遇到困難上推下卸。這些問題雖然只是發生在少數幹部身上，但如果不引起重視，任其滋生蔓延而不加以解決，勢必損害群眾利益、阻礙新區發展、影響黨和政府形象。
(三)新區發展擁有良好基礎，必須堅定信心、務實苦幹。經過全區上下近年來的艱苦努力，我區各項工作都取得了重大進展，具備了加快發展的基礎和條件。目前新區完成各項投資超過500億元，總體規劃和專業規劃體系日趨完善，路網綠化、水電氣暖管網基本竣工，濟寧醫學院、山東理工職業學院、濟寧一中新校區、北湖中國小投入使用，省運會指揮中心及體育場館建設順利完工，基礎設施承載能力進一步增強，為下步加快發展提供了堅實支撐;廣大幹部堅持在實踐中探索創新，初步走通了市場化融資搞建設的路子，在重大工程建設的施工組織、重大專案招商談判等方面都積累了豐富經驗，鍛煉出一支懂城市規劃建設，懂經營管理、商務談判的幹部隊伍，成為新區下步發展的核心力量;對於新區建設，全市上下認識逐步統一，市直部門越來越看好新區開發、支援新區發展，形成了合力助推的良好氛圍;全區各級各部門和廣大基層幹部，在新區開發建設中，勇於擔當，敢打硬仗，越來越想幹、敢幹、能幹，幹成了很多大事、難事、硬事，表現出了良好的精神狀態和過硬的工作作風，成為新區發展的寶貴財富。
巨集觀形勢再好，抓不住只是環境，抓住了才是機遇;利好因素再多，用不好只是訊息，用好了才是機遇;瓶頸制約處處都有，衝不破是困難，破解了才是機遇;區域競爭始終存在，戰不勝是壓力，戰勝了才是機遇。當前我區正處在發展方式轉變、結構優化升級的重要關口，處在體制機制改革、發展活力蓄積的重要關口，處在優勢充分釋放、動力加快轉換的重要關口，正進入轉方式調結構的關鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優勢新動力的形成期。面臨的挑戰不可低估，發展的機遇必須抓住，前進的信心不能動搖。只要我們準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，保持戰略定力、增強發展自信，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展的新理念，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把原有的基礎優勢發揮好，把改革發展中形成的新生優勢利用好，把未來可能迸發出來的潛在優勢把握好，就一定能夠推動我區經濟社會實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。
二、牢牢把握工作重點，以更加紮實的舉措謀求全面突破，實現更大發展
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。今年及今後一個時期工作總的指導思想是：以黨的、xx屆四中、五中全會和一系列重要講話精神為指導，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持市場化這條主線，著力在培植支柱產業、招商引資引智、完善服務設施、提升景區功能、統籌城鄉發展、做強融資平臺、推進民生普惠上下功夫，不斷加強精神文明和黨的建設，努力開創新區經濟社會發展新局面。
20xx年主要任務目標是：計劃實施重點專案72個，完成固定資產投資50.67億元，實現地方財政收入5.3億元。
工作中要做到四個堅持，堅持全年任務目標化，要把年度發展目標落實到鎮街、部門、單位、個人，通過一個個目標的實現、一個個具體領域的突破，一步步上臺階;堅持所有目標專案化，無論是經濟發展、社會事業，還是民生穩定、黨的建設，每個方面的工作都要落到一個個具體實在的專案事項上，以專案開路，用專案落實;堅持一切專案責任化，有責任才有壓力，有壓力才有動力，所有專案都要明確包保領導、責任人員，千斤重擔大家挑，人人身上有指標;堅持每項責任考核化，充分發揮考核工作的“指揮棒”和“風向標”作用，嚴格按照考核結果兌現獎懲，當獎必獎、當罰必罰，切實樹立起以發展論英雄、憑實績用幹部的導向。
(一)擴大投資、做實載體，構建新區產業支撐。城市是產業發展的載體，產業是城市發展的基礎，城市和產業共生、共利。要始終堅持高階高質高效的產業發展原則，走生態綠色迴圈發展的路子，努力實現以產促城、以城興產、產城融合、協調發展。
立足新區功能定位，明確產業發展方向。要結合全市深入實施“服務業提速”戰略，緊緊圍繞新區發展定位，以綜合發展規劃為導向，大力培育文化旅遊、休閒度假、醫療衛生、商業餐飲、金融保險、資訊諮詢、中介服務、評估研發等服務業，構建現代服務業體系。要啟動建設中央商務區，集中引進、集約規劃、叢集發展，瞄準大型企業總部和金融、保險等機構，大力發展總部經濟。要充分利用省運會場館，進一步加大宣傳和招商力度，大力發展會展業。要緊緊抓住我市軟體產業、智慧城市產業、大資料產業“三大產業基地”及全省全國“新矽谷”建設的有利機遇，深化與國內科技企業的戰略合作，以資訊化引領產業發展，努力在資訊科技產業上謀求新突破。
突出新區資源優勢，加大招商引資力度。要樹立圍繞產業抓招商，圍繞財稅抓招商的意識，堅持區級領導帶頭招商不動搖、主導產業招商不動搖。要健全完善專案庫，提前謀劃產業佈局，編制產業發展圖譜，探索有償委託、有償代理、有償外包等市場化運作方式，聘請專業團隊進行專案策劃、包裝和推介，提高招商選資的成功率。要招大聯強、喜新不厭舊，盯緊世界500強等大型集團及高新技術企業，也要厚愛老專案、善待老客戶，扶持和培育永久性企業。要全力推動大眾創業、萬眾創新，一手抓“頂天立地”的“高大上”，一手抓“鋪天蓋地”的“中小微”，不斷把新區產業經濟做大做強。要持續跟蹤專案，對有意向、成熟的專案要明確專人盯緊靠牢，確保專案留得住、落得下。力爭年內引進過億元專案10個以上，其中過10億元專案5個以上。
著力強化硬體支撐，做實產業發展載體。現代產業的發展趨勢是集聚發展，而集聚發展的核心就是建設現代產業園區。要以經營理念推進園區建設發展，探索招引專業運營商作為園區運營主體，明確市場主體負責園區的策劃、建設、招商、運營、管理，創新“專業團隊運營、專門基金投資、專營機構支援”的園區運營模式，積極推進園林式高科技產業園、大學創業基地等專案。同時依託新城發展大廈、鴻順大廈、京投總部大廈等樓宇，大力發展樓宇經濟，為新區經濟社會可持續發展提供強大發動機和創業孵化器。
加強融資平臺建設，活化投融資機制。以“做大規模、做實資本、做活盈利”為原則，持續增強北湖建設有限公司、北湖文化旅遊公司、新城園林綠化有限公司的經濟實力，做大做強做實融資平臺。要增強融資平臺“找錢”、“變錢”能力，不斷拓展融資渠道，為專案建設提供有力的資金支撐。進一步加強政策研究，加大專案申報、對接力度，向上獲取更多的政策和資金支援。創新政府投資管理體制，在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，推動更多社會資本參與重點領域建設。加強和改進對民間投資的服務、指導和規範管理，鼓勵民間資本進入公共服務領域。
(二)完善功能、強化服務，加快新區人氣聚集。城市發展需要人氣。人氣，就是底氣，就是活力，就是凝聚力。有人流，才有物流、商流和資金流，才能促進地區經濟的可持續發展。人氣要靠完備的基礎設施，健全的服務功能，完善的生產生活保障來集聚。
突出城市載體專案建設，完善區域服務功能。圍繞新區目前基本需求，在推進中央商務區、園林式溫泉度假酒店、城市綜合體、美食街、酒吧街、書畫街等功能配套專案上做文章。狠抓城市核心專案建設，確保按照時間節點完成文化中心、指揮中心及兩側配樓等市級重點專案，保障新區核心區域能夠發揮聚集作用。緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，落實國家棚戶區改造政策，加快西南片區回遷安置二期工程建設步伐，啟動知遇路商業步行街、農貿市場的建設，加快運隆廣場建設進度，提升區域服務保障能力，儘快形成融購物、娛樂、餐飲、金融於一體的城市服務功能圈。
突出景區配套專案建設，完善旅遊服務功能。緊緊圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，結合景區總體規劃，著力打造無障礙旅遊景區。加快景區配套設施建設，實施公主島修繕、南岸碼頭服務中心裝修等工程，年內要確保遊客服務中心和南岸碼頭建成並投入使用。引進實力雄厚的經營企業，規劃建設一批餐飲、娛樂、休閒專案，為遊客提供更多去處和舒心服務。合理佈局購物網點，策劃包裝具有地方特色的旅遊商品，進一步增加旅遊收入。要將品牌打造融入到景區專案建設、產品策劃、旅遊服務各個環節，全力爭創國家5A級旅遊景區和國家級旅遊度假區。
突出生產生活保障，完善社會服務功能。要把教育和衛生作為新區又一重要名片。集中精力解決大班額問題，加快推進中國小“一改一擴三新建”，持續加大教育設施、教學管理方面的投入和支援，積極推進師資軟硬體建設，靠良好的教育水平吸引購房者。加快構建現代醫療健康服務體系，推進濟寧太白湖醫院(附院分院)專案，以完善的醫療衛生服務體系及優美的生態環境為新區聚集人氣奠定基礎。深入開展“五城同創”活動，狠抓城鄉容貌專項整治，提升環衛保潔質量，為居民群眾提供宜居宜業的優美環境。加強基層社群服務建設，對三大片區社群服務用房要認真研究，科學規劃，儘早利用，逐步打造成為商業便民、文化娛樂、社會救助、培訓教育的服務陣地。構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，加強社群、村居農家書屋、健身廣場建設，開展好多元化文化活動，滿足居民群眾日益增長的文化需求。優化創業政策，增加就業崗位，吸引高校畢業生來我區創業就業，安家落戶。
(三)優化佈局，統籌兼顧，推進新區協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。要貫徹落實功能區規劃，優化調整空間佈局，構建科學合理的城鄉一體化發展格局、產業互補發展格局、生態安全格局，形成區域均衡發展新結構，保證新區經濟社會各項事業蹄疾步穩。
統籌城鄉同步發展，構建區域協調互補。圍繞將石橋鎮發展成為新區次中心，年內完成石橋鎮駐地兩條道路升級改造工程，促進石橋與建成區的融合發展。搶抓京杭運河經濟帶、泗河綜合開發及微山湖生態經濟區建設的重大機遇，根據新區主中心及石橋鎮次中心的產業發展定位，逐步形成差別化、特色化的產業格局，打造多個新的經濟增長點，促進區域協調發展。
統籌經濟社會發展，實現民生共建共享。實施全民參保計劃，形成覆蓋全民、整合城鄉、均衡發展的社會保障體系。持續提升民生保障水平，確保城鄉居民普遍受益、全面受益、持續受益。儘快完善三大回遷片區配套設施，保障群眾安居樂業。美麗鄉村建設要在“提質擴面”上下功夫，特別要多方籌資，加快農村改廁步伐。要不折不扣地落實中央、省市政策，紮紮實實地抓好精準扶貧工作。加大就業培訓力度，多渠道提供就業崗位，重點解決好高校畢業生和城鎮困難群體的就業問題。支援慈善事業發展，廣泛動員社會力量開展社會救濟、社會互助和志願服務活動。要認真落實計劃生育新政策，完善計劃生育服務管理，調整人口性別比例，確保人口政策平穩過渡。以建立“平安新區”為目標，狠抓社會治安綜合治理，要高度重視穩定工作，逐步提升人民群眾的安全感和滿意度。加大解決信訪問題的力度，提升依法治訪水平，最大限度地減少不和諧因素。建立健全風險評估機制、維穩預警機制、快速反應機制和應急處理機制，將突發事件解決在萌芽狀態。全力抓好交通安全、消防安全、生產安全和食品藥品安全，杜絕重特大安全事故發生。
統籌資源開發利用，保障生態和諧發展。始終堅持生態立城的理念，廣泛開展生態文明建立活動，推動形成節約低碳、綠色文明的生活方式和消費方式，嚴格環境保護制度，強化汙染物綜合防治和環境治理，守住生態環境底線，健全生態環境監管體制。圍繞建設海綿城市，最大限度實現雨水在城市區域積存、滲透和淨化，提高雨水資源化水平，增強水源涵養能力，建設“城水相依、人水親和”的生態水系。搶抓國家、省市高度重視採煤塌陷地治理的機遇，積極探索市場化運作、公司化經營、專案化管理的採煤塌陷地治理新途徑。
三、切實加強作風建設，以更加務實的精神提高執行能力，狠抓工作落實
當前，發展目標已經明確，工作任務已經具體，關鍵在於轉變工作作風、提高執行能力、狠抓工作落實。要按照市委要求，深入開展作風建設教育促進月活動，切實解決黨員幹部中存在的精神懈怠、不敢擔當、服務群眾不到位、不守紀律不講規矩等問題。
一要振奮精神，把心思集中在“想幹事”上。良好的精神狀態，能夠產生凝聚力，形成戰鬥力，激發創造力。目前，無論是從大的經濟形勢，還是新區發展實際，都面臨較多的困難。困難像彈簧，你弱他就強。有困難不可怕，可怕的是在困難面前望而卻步、束手無策。只要想幹事，再大的困難，我們也能想辦法去克服;不想幹事，再容易的事情，也會有一萬個理由去推託。因此，我們要把心思集中在想幹事上。想幹事，就要全面加強基層組織和幹部隊伍建設。大力實施執政能力提高工程、幹部素質提升工程、人才集聚培養工程、黨員先鋒帶頭工程和基層組織固本工程，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用，為跨越發展提供堅實保證。想幹事，就要有永不服輸的意志、頑強拼搏的精神、敢於碰硬的膽識和執著進取的決心。鎮街有鎮街的優勢，村居有村居的潛力，部門有部門的特色。各級各部門都要瞄準先進，時刻保持積極進取、爭先進位的士氣，始終堅定冠軍必爭、第一必拿的信心。想幹事，就要加強團結協作。團結出成績，團結出人才，團結出經驗，團結出幹部;不團結就會出問題、出亂子、出教訓。新區發展到今天不容易，是全區上下團結一心、共同努力的結果。要繼續發揚團結協作的優良傳統，做到政治上互相信任，決策上互相磋商，思想上互相溝通，生活上互相關心，切實把個人的意見徵求好、把正確的意見集中好、把分歧的意見統一好、把集體的意見落實好，使大家有話敢講、有事敢做、有權敢用、有問題敢較真，關起門來暢所欲言議大事，走出門去一個聲音抓落實。
二要明確責任，把任務分解到“要幹事”上。最寶貴的精神是實幹的精神，最關鍵的落實是責任的落實。一些重大決策沒有很好地落實到位，一些重要政策在落實過程中打了折扣，一些重大工程在實施過程中進展緩慢等現象，究其原因，往往不是方向不明、道理不清、招數不對，而是用心不夠、責任不清、落實不到位。近年來新區的發展實踐充分證明，再複雜的問題，只要責任到了位，措施到了位，解決起來就容易得多。對今年全區的重點專案(工程)，按照市裡要求，將實行專案包保責任制，每個專案都將明確牽頭領導、質量標準和完成時限，逐一落實到人。重大專案、重要事項要成立指揮部，集中力量全力攻堅，以一個個專案的突破帶動工作的開展、確保全年目標實現。全區上下都要全面推行“責任清單”制度，每項工作由誰去幹、幹到什麼標準、達到什麼程度都要拉出清單，有一本明細賬，通過建立無縫隙的責任鏈條體系，做到人人肩上有目標、個個身上有壓力，保證自上而下責任環環相扣、壓力逐級傳遞、潛力層層挖掘。每位領導幹部都要強化責任意識、擔當意識，黨和人民把我們放到這個崗位上，就要珍惜崗位、不負信任，真正在崗言崗、在崗出力、在崗盡責，不推脫責任、不迴避矛盾，經常捫心自問，在這個崗位上應該幹什麼，每天都幹了些什麼，最終幹成了些什麼，是不是把責任盡到了。要堅決克服那種看似大家都在抓，實則都沒有抓住;看似大家都在管，實則都沒有管好;看似大家都在負責，實則無人負責的現象。
三要轉變作風，把實效體現在“能幹事”上。抓落實最終體現為確保各項工作落到實處，關鍵就是轉變作風。要親力親為。抓落實，關鍵在於抓領導、領導抓。要實行“現場工作法”，“點對點”地指導工作，“面對面”地解決問題，做到情況在現場瞭解、難點在現場突破、工作在現場創新、成效在現場檢驗。要多到、勤到、常到專案現場、工作現場，放心幹、放手幹、放膽幹，遇到問題現場隨時解決。要敢於擔責，在職責範圍內能拍板的事隨時拍板，不能拍板的事立刻彙報。要倡樹“精細”作風，既要有大思路、看大方向，又要把準細節、研究操作方法，在細微處見水平、在細節上下功夫，養成精益求精、一絲不苟的良好習慣。要優化環境。各級各部門一定要樹立“幫扶是責任、管理是服務”的理念，做到思想上向優化環境轉變、精力上向優化環境集中、工作上向優化環境傾斜，要把部門審批的事項減到最少、收費的標準降到最低、服務的潛力挖到最大，切實做到為民服務“零距離”、行政審批“零雜費”、企業經營“零干擾”、工作質量“零差錯”。
四要提高本領，把能力體現在“會幹事”上。當前，新區的發展任務十分繁重，工作千頭萬緒，這就要求我們抓工作既要有堅定的決心、堅強的毅力，又要注意方法、講究策略，達到舉重若輕、事半功倍的效果。要增強預見性和統籌性。立足長遠、著眼當前，統籌兼顧、超前謀劃，做到知之在先、思之在先、謀之在先，事事體現未雨綢繆。要圍繞全區的總體部署，緊密結合各自的實際，抓住牽動全域性的問題，逐項研究，逐個解決。要站在戰略全域性的高度，分清主次，區別輕重緩急，圍繞中心工作和階段性的重點工作，選準突破口，確定切入點，抓薄弱環節，抓典型示範。要合理分配力量。一年四季、每個階段，都要突出幾項重點，使整體工作安排科學，主旨明確，有張有弛。對重點工作，要提前謀劃，早拿措施，多考慮工作安排是否合理、力量擺佈是否科學、關鍵把握是否準確，在廣泛徵求意見的基礎上，制定出科學的工作預案，保證工作有條不紊地向前推進。要強化時間意識。快乾一個樣，慢幹又一個樣;快乾大發展，慢幹小進步。說了算，定了幹，乾脆利索，雷厲風行，凡是定下的事，一定要搶時間、爭速度，能立即辦的立即辦，該什麼時間完成就在什麼時間完成，決不拖泥帶水，貽誤戰機。
五要廉潔勤政，把要求確保在“不出事”上。要樹立一種新的“反腐倡廉”觀。利用職權貪汙受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不幹事，也是一種腐敗。這種庸官和貪官一樣，會對黨和人民的事業造成嚴重的危害。我們加強反腐倡廉建設，必須既治貪官、又治庸官懶官。作為領導幹部，要珍惜人民賦予的權利和給予的“做事”機會，不論在什麼崗位、做什麼工作都要滿腔熱情，保持一種幹勁和精氣神，不分心、不走神、不“開小差”，把應盡的職責盡到，把該辦的事情辦好。要切實強化廉政意識。作為領導幹部一定要正確對待手中的權力，時刻牢記權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，絕不允許為個人或少數人謀私利。要保持高尚的思想境界和道德情操，堂堂正正做人，清清白白為官。任何部門和機關幹部決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，牟取個人私利。
六要嚴格獎懲，把目標鎖定在“幹成事”上。抓落實，就要把目標鎖定在幹成事上，凡認準的事情，要千方百計去辦，切不可議而不決，決而不行。幹成事的標準是具體而實在的，爭取了一個專案，完成了一個工程，解決了一個困難，都是幹成了一件實事。黨工委、管委會認定各部門、單位乾沒幹事、乾沒幹成事的依據就是今年的工作目標。看你招商引資任務完沒完成，承擔的重點專案完沒完工，發展有沒有新的“亮點”，部門的工作群眾認不認可，完成了目標就說明你確實在幹事，並幹成了事，應該受到表彰，否則就要承擔應有的責任。加大工作落實的督查考核力度，對考核辦法及標準進行科學調整，健全全區自上而下的監督考核管理體制機制，促進各項工作落實到位。
同志們，今年的各項工作任務繁重，時間緊迫。讓我們以只爭朝夕的精神、爭創一流的標準，解放思想，開拓創新，務實苦幹，狠抓落實，為努力開創全區經濟社會發展新局面而努力奮鬥!
同志們：
市政府辦公室召開這次會議，全面總結過去一年的工作，表彰在各個方面、各個崗位湧現出來的先進單位、先進科室和先進個人，安排部署今年工作的主要任務。這充分表明辦公室圍繞中心、服務大局、超前謀劃、抓大抓總的意識，也體現了辦公室立足主動、抓早抓好的工作作風。首先，我代表市政府向為全市經濟社會發展作出貢獻的辦公室各下屬單位、各內設機構、各個工作崗位的同志表示衷心的感謝!向在不同方面取得優異成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向一年來勤奮耕耘、默默奉獻的辦公室全體同志並通過你們向支援辦公室工作的職工家屬致以新春的問候和崇高的敬意!
市政府辦公室是全市政府系統運轉的“中樞”。近年來，同志們積極適應撤地設市後的新形勢、新要求，自覺服從和服務於全市改革發展穩定的大局，認真履行職責，不斷強化服務，努力提高工作水平，確保了市政府各項決策部署的貫徹落實。20xx年，全市經濟社會發展中大事多、喜事多、急事多、難事多，面對繁重的工作任務，辦公室緊貼中心，強化職能，注重規範，加強管理，推進創新，整體工作水平躍上了新的臺階。在一年的工作中，各科室及全體幹部職工團結協作，勤奮敬業，埋頭苦幹，紮實工作，較好的完成了市政府交給的各項工作任務，保證了政府工作的優質高效運轉，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。實踐證明，市政府辦公室領導班子是一個堅強有力的班子，幹部職工隊伍是一支素質較高、能夠擔當重任的隊伍。全市經濟社會發展所取得的成效，凝聚著辦公室各位同志的心血和汗水，對辦公室20xx年的工作，市政府及各位市長是滿意的。
關於今年辦公室的工作，楊祕書長已作了詳細安排，這個安排思路清晰，定位準確，重點突出，任務明確，措施具體，完全符合市政府工作總體要求，符合辦公室工作的性質和特點，具有很強的指導性和針對性，我完全同意，希望各下屬單位、各職能科室及全體幹部職工認真研究細化，抓好貫徹落實。下面，我結合市政府今年的重點工作，再講三個方面的意見：
一、要充分認識新形勢下辦公室工作的重要地位和作用，切實增強工作的責任感和使命感
辦公室是市政府的綜合辦事機構，在政府工作運轉中處於承上啟下的位置，發揮著牽總協調的作用。做好辦公室工作，對於提高市政府決策水平和執行能力，保證各項工作任務的落實，促進全市經濟社會發展，具有非常重要的意義。同志們一定要從全域性的高度，充分認識辦公室工作的特殊地位和作用，特別是要從以下幾個方面統一思想，深化認識。
第一、辦公室機構的重要性，要求大家必須要有強烈的政治意識。市政府是國家的市級行政機關，是全市政府系統的首腦機關，也是市人大及其會的執行機關。市政府不是抽象的概念，而是由各個部門組成的整體，在市政府各個部門中，辦公室的位置最為重要，是全市“第一局”。如果把市政府比作“大腦”，辦公室就是“耳目”、“神經”和“手腳”。市政府工作運轉得如何，節奏快不快，效率高不高，與辦公室工作密切相關。由於市政府是管全域性、管政策的，因此辦公室工作具有很強的政治性和政策性。辦公室每一位工作人員，特別是從事政務工作的同志，一定要樹立強烈的政治意識和政策意識，善於從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上，做到立場堅定、旗幟鮮明，把講政治貫穿和體現到日常工作中。要認真學習，掌握黨和國家的各項方針、政策，吃透上級的有關精神，準確領會市委、市政府的決策意圖，在制發文件、政務資訊、督查落實及各項工作中，自覺按政策辦事，提高理解政策、執行政策，用政策推動工作的能力。
第二、辦公室職能的綜合性，要求大家必須要有強烈的全域性意識。對市政府整體工作而言，辦公室是協助領導開展調查研究、進行科學決策的“參謀部”，是收集了解工作動態和社情民意、溝通反饋情況的“資訊部”，是開展督促檢查、促進決策落實的“督查部”，是協調各方力量、形成執行合力的“統籌部”，是提供各項服務、保障機關運轉的“後勤部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室雖然不直接抓改革，但卻研究改革，推動改革;不直接抓經濟，但卻服務經濟，促進發展;不直接抓社會事業，但卻以各種方式推動社會事業，促進社會和諧進步。春節前，市上召開了市委擴大會暨全市經濟工作會議，明確了全市未來五年及今年工作的指導思想、總體思路和重點任務，提出了建設小康平涼、和諧平涼、魅力平涼的奮鬥目標。這是全市工作的大局。辦公室一定要緊緊圍繞這個大局，努力發揮好“參謀部”、“資訊部”、“督查部”、“統籌部”、“後勤部”的作用，不斷提高為全市工作大局服務、為改革發展穩定服務的能力。
第三、辦公室工作的特殊性，要求大家必須要有強烈的服務意識。辦公室是連線政府與群眾的“橋樑”。辦公室工作千頭萬緒，具有多、雜、繁、細的特點，既有關係國計民生的大事，又有非常具體、非常細緻的事，別的部門管不到的事，辦公室要管，別的部門不願管的事，辦公室也得去辦，並且要通過多種方式、多種途徑，把黨和政府的方針政策準確地傳達給群眾，把群眾的意見、呼聲及時反饋給領導。因此，服務是辦公室工作的第一要務，不論政務科室的同志、事務科室的同志，還是駐外機構、下屬單位的同志，都要樹立強烈的服務意識，既要為市政府及領導搞好服務，又要為各部門和基層搞好服務，還要為社會和人民群眾搞好服務。在服務大局的過程中，要著力關注民生，掌握民情，及時準確地向領導、向上級反映民意;同時加強部門之間、上下級之間的協調溝通，形成工作合力，努力做到讓領導滿意、群眾滿意、基層滿意。
第四、辦公室工作面臨的新形勢，要求大家必須要有強烈的創新意識。隨著經濟的發展和客觀形勢的變化，辦公室承擔的任務越來越重，除大量日常工作之外，還承擔了許多新開展的、臨時性的、牽總性的工作，工作內容更加豐富，責任更加重大，要求越來越高;隨著社會的發展，辦公室在加強安全生產監督管理，促進社會穩定和諧，搞好群眾信訪接待以及重大自然災害、突發公共安全事件的應急處置等方面也承擔著越來越繁巨的職責，對辦公室工作提出了新的考驗。應當看到，與新的形勢相比，當前辦公室不論是隊伍素質上、執行機制上，還是服務質量上、工作效率上，都還存在不適應或不完全適應的問題，同志們一定要增強憂患意識和創新意識，堅持與時俱進，主動適應新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步，力求使辦公室工作更加規範化、優質化、高效化。
二、要進一步強化和發揮好辦公室的職能作用，為市政府工作高效運轉提供高質量的服務
在市政府工作總體佈局中，辦公室承擔著參謀助手、綜合協調、督促檢查和保障服務多重職能，在今後工作中，要緊緊圍繞市政府的工作大局，進一步理順機構，健全機制，強化職能，努力提高工作水平。
第一，要進一步發揮好參謀助手的職能。辦公室的參謀助手作用體現在各項工作中，其中最主要的是文稿起草、調查研究、政務資訊。要樹立“身在兵位，胸為帥謀”的思想，堅持想大問題，出大思路，寫大文章，促大發展。一要多出精品文稿。精品文稿是客觀規律、群眾意志和領導意圖的有機結合和高度統一。今年，我們在這方面一定要多動腦筋，多下功夫，力求使所起草的每一篇文稿都具有較強的思想性、指導性和操作性，以高質量的文稿為領導提供高質量的服務。二要搞好調查研究。要緊緊抓住市政府一個時期、一個階段的決策意向和重點工作，開展有目的、有計劃的調查研究。要圍繞影響改革發展穩定的重大問題開展決策性的調研;抓住社會熱點、難點問題開展對策性的調研;立足於樹立和推廣典型，開展經驗性調研;圍繞全市經濟社會發展大局開展戰略性調研。三要抓好政務資訊工作。要在去年資訊工作取得較大進步的基礎上，進一步強化措施，力求在全省的位次有新的提高。按照及時、準確、全面的要求，努力吃透上情、掌握下情、熟悉民情、瞭解外情，著力開發整理有情況、有分析、有建議、高質量的資訊，反映社情民意，為領導決策提供依據。
第二，要進一步發揮好綜合協調的職能。搞好綜合協調是辦公室的一項基本職能，也是保證政府工作高效運轉的客觀要求。要努力做到在忙亂中求規律，在繁雜中理頭緒，在服務中求主動。一是要周密。做每一項工作，都要著眼全域性，顧全大局，注意協調好方方面面的關係，善於調動各方面的積極性。對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預案，周密安排，精心組織，確保順利進行。對群眾上訪，要及時協調有關方面調查處理，確保不激化矛盾。二是要高效。在保證質量的前提下，要注重時效，儘量減少不必要的環節，做到及時、迅速、不誤事。辦文方面尤其要高效，既要嚴格按程式辦事，又要加快運轉速度，確保時效性。辦事方面，要不推不拖，隨佈置隨辦理，確保事事有迴音，件件有著落。三是要講程式。“無規矩不成方圓”，尤其是在咱們綜合辦公部門，程式性顯得非常重要，我們辦每一件事都要有主有次、有先有後。該誰把關的一定要嚴格把關，該誰辦理的決不能推諉。
第三，要進一步發揮好督查落實的職能。督促檢查是市政府抓工作落實的重要手段，從一定意義上講，督促檢查也是不斷髮現問題、不斷解決問題的過程。一要把貫徹落實中央、省上和市委、市政府的決策放在首位，開展定期不定期督查，確保政令暢通。二要把督查工作的著力點放在熱點、難點和重點問題上，適時採取集中督查、聯合督查、暗訪調查等多種形式，突破障礙，解決難題，推動工作。三要進一步改進督查方式。在充分運用發函督查、電話催報、聽取彙報等方法的同時，不斷探索督查工作的新機制、新辦法，更多地採用實地檢查、隨機抽查等措施，努力實現從一般督查向重點督查轉變，從文電督查向現場督查轉變，從受命督查向主動督查轉變。四要注重督查工作的深度。在督查過程中，既要注意瞭解工作進展情況，又要注意總結工作經驗;既要發現工作中存在的問題，又要分析產生問題的原因;既要針對基層的具體問題，提出解決的措施和辦法，又要站在全域性的高度，為政府完善決策、指導工作提出巨集觀性意見，不斷提高督查工作的層次和水平。
第四，要進一步發揮好保障服務的職能。後勤服務是辦公室工作的重要組成部分，是政務工作正常運轉的基本保證。要發揮辦公室“統”的功能，統籌市政府機關的建設、管理和服務，不斷提高後勤保障能力。一是積極主動。注意研究和把握政府工作的特點和需要，增強後勤工作的主動性和前瞻性。對重要會議和重點活動，要提前做好各方面的準備，做到忙而不亂，井井有條。二是周到細緻。會務、後勤、接待等日常事務性工作，量大面寬，事無鉅細，哪一個方面做不到位，都會影響政府全域性工作的正常運轉。因此，辦會、辦事都要細緻再細緻，周密再周密，確保萬無一失。特別是市長熱線、政務大廳、投訴中心、政府網站、駐外機構、平涼賓館、應急管理辦公室等服務視窗，更要熱情周到，通過高質量、高水平的服務，達到保證工作、聯絡感情、樹立形象的目的。三是加強管理。要從大處著眼、小處著手，健全和完善各項規章制度，用制度管人管事，進一步降低機關執行成本，提高工作質量和效率。尤其要加強政府值班和保安工作，確保機關安全。對政府機關辦公用房，要由辦公室統籌安排，確保人人有地方辦公。四是措辦實事。要加大跑專案、爭資金的力度，積極籌措經費，逐步緩解辦公室經費緊張的問題。要進一步加強機關基礎設施建設，改善機關面貌和辦公條件。要在節假日儘可能的組織一些文化體育活動，豐富機關文化生活。
三、要切實加強幹部隊伍思想作風建設，為創造一流業績提供堅強保障
幹部隊伍的素質決定著辦公室工作的質量和效率。要堅持以人為本，結合學習貫徹《公務員法》和中層幹部競爭上崗，加強教育管理，整頓紀律作風，努力造就一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、能夠擔當重任的新型機關幹部隊伍。尤其要注意樹立“四種精神”，增強“四種能力”，弘揚“四種作風”。
四種精神：
一是認真負責的精神。“辦公室工作無小事”，大到安排一次會議，起草一個報告，小到接聽一個電話，傳遞一份檔案，都要堅持嚴謹細緻，一絲不苟，快速高效。要遵守辦公室工作紀律，保守國家機密，注意言行舉止，推行崗位負責制和首問責任制，努力做到不讓領導安排的工作在自己這裡延誤，不讓辦理的檔案和事項在自己手裡積壓，不讓各種差錯在自己身上發生，不讓來辦事的同志在自己這裡受冷落，不讓政府和辦公室的形象在自己這裡受損害。二是無私奉獻的精神。做好辦公室工作，要有一種不圖名、不圖利，默默無聞、忘我工作的精神境界。因為辦公室是以服務為根本任務的，服務就意味著奉獻，沒有奉獻就搞不好服務。辦公室的每個工作人員都要甘於吃苦，樂於奉獻，謀事而不謀利，奉獻而不索取，把全部心思用在工作上，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。三是團結協作的精神。辦公室工作是一個有機的整體，各個科室、各個崗位只有協作配合，才能拾遺補缺，搞好工作。每個崗位上的同志都要以事業為重，以工作為重，按照建設和諧機關的目標和要求，增強協作精神和團隊意識，相互尊重，相互支援，取長補短，緊密配合，堅決防止和克服推諉扯皮的現象，真正形成工作合力。四是開拓創新的精神。辦公室的工作，規範化要求高，程式性強，日復一日，容易陷入封閉的、守舊的、傳統的、被動的模式，只有與時俱進，開拓創新，才能跟上時代發展的步伐和形勢的需要，才能為領導、為基層、為群眾提供高水平、高質量的服務。
四種能力：
一是要提高政治素質和業務能力。要把加強政治理論和業務知識的學習作為一種覺悟、一種責任，自覺堅持，長期堅持，及時“充電”，努力爭當學習型幹部，爭創學習型機關。既要學習政策理論和辦公室業務知識，又要學習現代技能和謀事處事本領;既要注重向書本學，向實踐學，又要注重向領導學、向同事學，在全機關形成濃厚的學習氛圍。同時，可以考慮採取“走出去、請進來”的辦法，舉辦文祕知識培訓班，組織文祕人員到發達地區參觀取經，開闊眼界。二是要提高調查研究能力。無論是辦公室領導班子成員還是一般工作人員，都要堅持面向基層，面向群眾，積極創造條件深入實踐，開展調查研究工作，努力深化對市情的認識和把握，瞭解掌握社情民意，更好地服務全域性工作。三是要提高組織協調能力。綜合協調是辦公室工作人員的基本素質。辦文辦事、迎來送往都要認真細緻，事事嚴格要求，件件精益求精，確保不出紕漏。特別要注意協調好同志之間、辦公室科室之間、部門之間的關係，對一些需要自己負責的事，要大膽負責，積極協調，獨當一面。四是要提高分析綜合的能力。對從上下左右各個方面收集彙總的各種資訊、材料，辦公室要及時去粗取精，去偽存真，進行由此及彼、由表及裡的分析綜合，從中揭示本質，發現規律，把握趨勢，做到見微知著，增強工作的主動性和預見性。只有肯吃苦，多思考，勤分析，善綜合，才能在工作實踐中不斷提高文字寫作能力，提高政務服務水平。
四種作風：
一是求真務實的作風。辦公室的工作性質要求我們時時處處必須說實話，幹實事，要求我們無論是做人還是做事，都要腳踏實地，一絲不苟，切忌形式主義，辦事飄浮，蜻蜓點水。可以說，誠實、務實既是一種品質，也是一種要求，這一點對領導身邊工作人員至關緊要。二是雷厲風行的作風。辦公室工作的一個突出特點就是時間性強，節奏快。在實際工作中必須樹立強烈的效率觀念，堅決克服四平八穩、工作拖拉、推諉扯皮等不良習氣。對佈置的工作，要立即幹，馬上辦;對可預見的工作要謀在前，幹在前，切實做到超前服務、主動服務、高效服務。三是艱苦奮鬥的作風。辦公室的同志在領導身邊工作，位置特殊，擔子重，工作忙，既辛苦又清貧，加班加點是經常的事。要繼續保持和發揚過去工作中形成的好傳統、好作風，恪守本份，嚴守紀律，廉潔勤奮，任勞任怨，耐得住寂寞，經得起磨練，在苦幹中逐步成長和進步。四是爭創一流的作風。各項工作都要堅持高起點謀劃，高標準要求，高效能管理，爭創一流業績。凡省上考核及評比的工作，要力爭進入先進行列，凡市上要求的工作，要走在各部門前列，凡牽頭落實的工作，都要高效率、高質量地完成。通過每一個崗位一流的工作，努力建立一流科室、一流機關。
同志們，辦公室工作使命光榮，任務艱鉅。在新的一年裡，希望同志們開拓創新，銳意進取，團結協作，苦幹實幹，以新的風貌、新的創造，努力把新形勢下的辦公室工作做的更好。
同志們：
這次會議既是一次回顧過去、展示成果、激勵先進的總結表彰會，也是一次明確任務、落實責任、鼓勁加壓的動員部署會。剛才學軍局長對全縣市容工作進行了總結和部署，我完全贊同。會上還通報表彰了20xx年度全縣市容系統先進集體和先進個人。在此，我代表縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見：
一、市容管理是一項惠及民生的崇高事業，必須以人為本、履職盡責
我們推進科學發展、構建和諧社會，歸根結底是為了提高人民群眾的生活水平和幸福指數。打造文明幸福繁昌，不是一個空洞的概念，它包含了經濟、環境、民生、創業、社會發展等多個層面，其中宜居宜業的城市環境是一個重要方面。近年來，縣委、縣政府堅定不移地推進城市大建設、大發展，逐步拉開城市框架，不斷完善城市功能，有力地改善了住房、就業、就學的生活環境，城市面貌越來越清潔乾淨、規範有序，人民群眾的自豪感、認同感和歸屬感也越來越強。在推進城市大建設與發展的過程中，全縣市容系統堅決落實縣委、縣政府決策部署，努力克服工作頭緒多、管理任務重、執法環境複雜等困難，開拓進取，真抓實幹，做了大量富有成效的工作，為優化城市環境、提升城市品位、改善城市形象做出了積極貢獻，主要表現在：
一是服務大局的意識明顯增強。縣市容局能夠始終圍繞縣委、縣政府中心工作，在服務重點工程建設、參與全國全省文明縣城建立、保障重大節會、查處違法建設、防範處臵強降雨雪及其他重大突發事件上，都衝鋒在前，貢獻突出，充分體現了市容管理隊伍“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰鬥”的良好精神面貌。
二是和諧市容的理念更加牢固。注重疏堵結合、關注民生，注重教育為主、勸導在先，寓執法於管理中，寓管理於服務中，攤點管理、環衛保潔、非機動車輛停放等工作成為市容管理新的亮點。縣行政執法局組建以來，辦理一般程式行政處罰案件1000多件，沒有一起行政複議和訴訟，廣大市民對城管執法工作的認可度和滿意度正在不斷提高。
三是長效管理的機制逐步完善。探索建立了“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的體制機制，管理職責更加明確，考核督查更加有力，縣、鎮兩級市容管理工作的責任感和積極性明顯提高。縣市容局主動與規劃、公安、交通等部門聯動執法，行政執法的合力和實效也明顯提升。
四是隊伍建設不斷加強。通過建章立制、督查考評、教育培訓、定期訓練等措施，市容隊伍的精神面貌、工作作風、執法能力、外部形象有了明顯改善，在當前執法環境並不寬鬆的背景下，我們的城管執法隊伍保持著較好的口碑，這一點難能可貴。也正因為此，縣委、縣政府對城管執法隊伍建設是高度重視的，在班子配備、人員招聘、編制經費、執法保障等方面給予了大力的支援。
這些成績的取得，是縣市容局領導班子團結帶領廣大幹部職工攻堅克難、奮力拼搏的結果，凝聚著每一位市容管理人員的辛勤和汗水。藉此機會，我代表縣政府向奮戰在市容管理一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的致意!
二、市容管理是一個永無止境的社會課題，要積極探索、大膽創新
市容管理工作既是一門科學，也是一門藝術，要基於人性和人群差異性，實行科學操作，以達到預期目標。隨著城市的快速發展，市容管理面向的領域更加寬廣，面對的任務更加艱鉅，面臨的問題也更加複雜，需要我們根據城市發展的階段、管理物件的特性、管理環境的變化，不斷探索創新市容管理的體制機制和方式方法。
首先，我們必須正視存在的問題。比如：車輛亂停亂放、垃圾亂潑亂倒現象時有發生，違法違規建築禁而不絕;汙染環境、影響市容市貌的不文明現象仍然大量存在;職能交叉、工作盲點等問題沒有根本解決。這裡既有責許可權劃分的問題，還有制度建設、科學管理的問題，也有群眾認識參差不齊的原因，有效解決這些問題是一項長期複雜的任務，需要付出艱苦努力。
其次，我們必須發揮現有的優勢。我縣經過多年的市容整治，特別是近一兩年的文明縣城建立，不僅帶來了城市環境面貌的巨大變化，更積累了豐富的經驗，趟出了路子，鍛鍊了隊伍，營造了氛圍，形成了很好的工作機制。通過環境整治，許多制約市容管理工作的思想觀念、體制機制、配套政策等深層次問題逐步得到解決，城市發展的外部環境和內在機制都更為有利。同時，通過市容管理水平的提升，不僅創造了許多群眾滿意的“民心工程”，更重要的是增強了廣大市民的自豪感和向心力，激發了人民群眾對幸福家園和美好生活的憧憬和嚮往，這筆寶貴的精神財富將為市容管理工作注入強大的動力。
再次，我們必須把握形勢的需要。一個城市的發展，既需要靠城市建設來完善功能和提供支撐，更要靠市容管理來保障供給和規範秩序。現在我們都講轉型發展，就市容管理來講，我認為既要思想理念的轉型升級，又要管理方式的轉型升級，這兩個方面必須同步推進。而要實現市容管理的轉型升級，必須把握三個方面：一是市容管理工作要為推進城鄉一體化程序提供保障。因為市容管理是鞏固城鄉一體化成果、發揮城市功能的必要手段。要在加快推進城鄉一體化的同時，堅持統一規劃、統一建設、統一管理，把管理工作滲透到各個環節，推動城鎮的經濟效益、社會效益、環境效益相互促進和協調發展。二是市容管理工作要為營造良好發展環境服務。因為環境也是生產力，城市環境直接體現了一個城市的發展環境、投資環境、人居環境和人文環境。整潔優美、文明有序、和諧發展的城市環境，是實現經濟又好又快發展的“無形資本”，是城市綜合競爭力的重要體現。三是市容管理工作要為推進和諧繁昌建設發揮積極作用。因為市容管理的目的並不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理。沒有市容管理，不可能有適宜人們生活和工作的環境，更談不上建設宜居城市。讓人民群眾在和諧氛圍中享受城市發展成果，是市容管理的根本目的。因此，今年必須重點抓以下三項工作：
(一)大力開展市容整治規範年活動，為文明縣城再添新光彩
要通過市容整治規範年活動，提升我縣市容管理工作水平，為文明縣城再添新光彩。要繼續開展好非機動車輛亂停放、建築垃圾、戶外廣告、出店經營、市場管理等專項整治工作，不斷提高市民的城市意識、法律意識和文明意識。要結合專項整治，推進市容管理規範化建設，不斷提升市容管理的精細化水平。要破解市容管理“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，一次專項整治就要建立一個長效機制，走上“整治—提升—再整治—再提升”的良性軌道。
(二)全力開展違法建設查處，為推進城市大建設掃清障礙
違法建設問題已經成為當前繁昌市容管理面臨的最突出、最複雜、最集中的問題之一，也是全縣上下必須全力以對的一項艱鉅、複雜、長期的工作。開展違法建設查處工作，是縣委、縣政府從維護廣大群眾根本利益出發，為了規範城市建設秩序，堅決打擊違法建設行為，堅決遏制違法建設勢頭而採取的一項重要行動。縣市容局承擔了違法建設查處的主要工作，要以對人民負責、對繁昌發展負責的態度，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，全力以赴，迎難而上，以斬釘截鐵的意志、壯士斷腕的氣魄、頑強過硬的作風，堅決打贏這場違法建設查處的攻堅戰。
在這裡，我想強調的是，對於你們在拆違中所付出的辛勤汗水，遇到的阻力和難度，受到的不解與委屈，縣委、縣政府都看在眼裡，記在心裡，你們辛苦了!
(三)努力完善數字化城管考核機制，充分發揮監督指揮職能
我縣已初步建成了數字化城管系統，今年，要努力完善數字化城管督查考核機制，充分發揮其職能。要進一步明確相關各部門的工作職責，加強相互間的聯絡、溝通、協調、配合，著力消除工作中的推諉現象，做到責任到人，定位準確，形成強大的工作合力，為系統執行提供強有力的保障。要進一步加大考核督查力度，建立以主要領導關注的目標責任制、科學的考評機制，嚴格對各單位案件處臵率、按時處臵率進行督查，進一步提高各單位對數字城管系統平臺派遣案件的重視程度，促使其採取切實有效的措施認真抓好案件的處臵和反饋，確保案件處臵率、按時處臵率有新的提高。
三、市容管理是一項龐大複雜的系統工程，必須強化執行、鍛造隊伍
市容管理工作，領導關心，群眾關注。工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對城管執法部門工作能力、作風和水平的現實檢驗。因此，強化執行力至關重要。
一要抓好班子、帶好隊伍。要注重加強市容局各級領導班子自身和幹部職工隊伍建設。重點是抓好服務宗旨教育，架起與民聯絡一座橋;抓好職業道德教育，樹立行業形象一面旗;抓好崗位技能教育，練就履職盡責一身功。要關心一線執法人員，激發幹部隊伍活力，為那些作風過硬、敢於擔當、執法公正的同志提供發展舞臺。縣委、縣政府將一如既往地重視和支援城管隊伍建設，儘可能地幫助解決一些現實困難和問題。
二要強化責任、嚴明紀律。市容管理的特殊性，要求市容管理者必須始終保持一顆敬業之心、敬畏之心，有了敬業之心，城管執行力的實施才有落腳根基;有了敬畏之心，城管執行力的實施才有可靠保障。因此，每一位執法人員都應該深知，自己是法律的踐行者，言行舉止關係部門和政府形象，都應當做到依法行政、文明執法，服從命令、令行禁止。
三要以人為本、執法為民。目前，社會各界對城管執法的滿意度普遍不高，這就給我們城管執法工作提出了新的目標，那就是要樹立以群眾滿意為目標。“金盃銀盃不如百姓的口碑”，百姓的口碑才是最高的榮譽。讓群眾滿意，是以人為本的具體體現，也是構建和諧社會的本質要求。剛才，學軍局長在報告裡提出寓管理於服務之中，我很支援。市容管理工作，就要像這樣，以人為本，執法為民，創新舉措，多辦為民之事。
同志們，打造整潔優美、宜居宜業的城市環境，是全縣人民的共同期盼。全縣市容管理部門一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，與時俱進、開拓創新，積極探索提高市容管理水平的新機制、新方法、新途徑，不斷開創市容管理新局面，為推動繁昌經濟社會更好更快發展做出新的更大貢獻!
值此新春佳節到來之際，恭祝全縣市容系統幹部職工 新春快樂、吉祥如意!
同志們：
新年伊始，我們召開全系統總結表彰大會，在此，我謹代表局領導班子向大家拜個晚年，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福!
**年，我們堅持改革創新，始終服務大局，突出保障職能，各項工作任務基本完成。在縣委、縣政府的正確領導下，經過大家的共同努力，我們榮獲**年度**省法治財政建設先進單位稱號，建立-**年揚州市文明單位工作順利通過上級驗收;此外還分別獲得全縣服務發展先進部門、文明單位稱號、工作目標綜合考核二等獎;柳堡鎮財政所、山陽鎮財政所、涇河鎮財政所被評為“群眾滿意基層站所”，國庫科被評為“最佳服務科室”。
**年財政工作重點突出，亮點頻現，成效顯著。稅源建設推進有力。強化稅收增幅考核，進一步提高收入質量，稅收佔比達80.2%。完善收入界定依據和共享辦法，準確劃分鎮區、縣鎮收入。繼續推進協稅護稅聯動機制和涉稅資訊平臺建設，加大涉稅資訊採集力度。實施營業稅改徵增值稅試點，進一步推動經濟結構調整。資金籌措積極有效。爭取各類專項資金8億多元，推動了全縣一批經濟和社會事業重大專案建設。爭取省一般轉移支付資金5.3億元，比上年淨增加1.34億元。上調往來資金總量大幅增加，有效緩解了我縣春節資金排程和民生保障壓力。全面實施事業單位績效工資，新增支出8400萬元。民生改善持續有序。提高企事業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、各類民政物件救助標準。推進綜合醫改工作，支援基本公共衛生和醫療救助建設。保證全縣教師工資正常足額發放及回收的三所學校運轉經費，加大對普通高中等非義務教育的投入，高中、職業教育生均公用經費標準提高1倍。惠農政策落實有力。籌措一事一議財政獎補資金2174萬元，推動99個獎補專案建設。投入資金1715萬元，完成105座農橋建設任務。籌措資金5075萬元，支援農村環境綜合整治。農業綜合開發投入5784萬元，加強農業基礎設施建設。利用地方政府債券資金6000萬元，推進全縣區域供水建設。安排專項資金2325萬元，幫扶93個經濟薄弱村發展集體經濟。“一折通”發放涉農補貼資金2.54億元，惠及60多萬農戶(次)。發放家電下鄉補貼6288萬元。法治財政積極有為。改革部門預算編制方法，逐步提高預算編制完整性、規範性、準確性。會計集中核算順利過渡，收付中心成功運作，鎮財縣管有效深化。國庫集中支付業務覆蓋50個系統208個單位，直接支付比例達95%。嚴格控制財政開戶，有效降低了資金安全風險。21項市政工程報稽核減金額1156萬元，核減率18.3%。財政大監督格局逐步形成，初步構建了符合上級要求的新型公共財政管理體系。隊伍建設不斷加強。組織84名財務專管員赴南京師範大學開展脫產培訓，在新四軍江南指揮部舊址上了一堂生動的黨課。組織學習《廉政準則》等黨紀條規，一名同志榮獲縣級機關廉政文化知識書面閉卷答題競賽一等獎。組隊參加全市鄉鎮財政技能大賽並獲一等獎。領導班子成員帶頭執行黨風廉政建設規定，從不插手政府採購、農橋工程等工程招標和城建決算審計，4間248平方米門市房拍得460萬元高價，主動將財政所辦公樓新建、維修、局機關二樓改造等列入“三重一大”監督範圍。重大決策實施前充分聽取局法律顧問的意見建議，進一步規範財政行為。嚴肅處理一起服務物件投訴，責令當事人反省整改。
同志們，**年各項財政工作任務的圓滿完成，離不開縣鎮兩級黨委政府、全縣各部門的關心和支援，更離不開同志們的辛勤勞動和無私付出。在這裡，我代表局領導班子向全系統幹部職工表示深深的謝意!
在充分肯定成績的同時，我們也要看到當前財政工作和作風建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是財政收入下行壓力的不確定因素依然存在，穩增長難度大。二是來自民生方面的支出需求快速增長，財政平衡壓力大。三是各類支出、債務加速向縣級財政轉移，隱形缺口繼續加大。四是財政科學化精細化管理水平亟待提升，財政資金使用績效需要進一步加強。五是能力作風建設不盡人意：個別同志組織觀念淡薄，自以為是;個別同志服務水平不高，公務禮儀失範;部分幹部工作敷衍馬虎、得過且過;部分幹部工作簡單，不善於溝通交流，發現問題、解決問題的能力尚待提高;部分幹部老好人思想嚴重，不想管、不敢管。對此，我們要在今後的工作中切實採取有效措施，努力加以解決。
圍繞全縣工作部署和全年財政工作目標，今年要重點做好以下五個方面的工作：
一、著力政策扶持，促進經濟健康發展
支援產業承接平臺建設。通過財政投入、銀行融資等多渠道籌資，支援開發區、安宜鎮、寶勝集團“三大板塊”基礎設施及配套服務設施建設，確保重大專案順利落戶。合理排程資金，支援優化縣城經濟圈產業佈局、三個重點鎮工業集中區適度擴張發展。堅持服務企業發展。落實好支援小微型企業發展的各項財稅政策和扶持中小企業發展的稅費優惠、減免政策，減輕企業和社會負擔。完善財政性資金存貸款掛鉤考核辦法，推動銀行加大信貸投放。用足、用活、用好國家財政貼息、財政補助及創新政策，支援企業提升技術創新能力。完善人才激勵機制，支援引進高層次人才。充分發揮職能。牢牢把握省對我縣扶持發展機遇，多調研、多跑省、多爭取省對蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區扶持政策和城鎮化建設試點政策。
二、著力增收節支，確保完成預算任務
加強收入組織。落實收入任務，建立收入組織工作責任制。加強與徵管部門溝通，繼續推進綜合治稅，抓好重點行業、重點企業徵管，力爭挖潛增收。嚴格稅收和非稅收入緩減免審批，做到應收盡收。提高收入質量，確保稅收佔比達82%。堅持厲行節約。認真貫徹關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，嚴格控制新開支出口子，努力壓縮行政性支出規模，嚴格控制“三公經費”，把有關要求落實到預算編制、執行、審批工作中，落實到監督檢查工作之中，切實降低行政執行成本。
三、著力重點保障，推進民生財政建設
促進三農發展。繼續推進“一事一議”財政獎補專案、農橋、村莊整治建設，實施小型水利重點縣、省重點水利工程等水利專案工程和萬頃良田工作，支援農業基礎設施改善。建立村級經費保障增長機制，加強經濟薄弱村幫扶資金管理，落實各項強農惠農政策，支援基層組織造血。加大教育投入。落實教育支出法定增長要求。重點加大對普通高中等非義務教育學校的投入，提高非義務教育生均公用經費標準。積極實施高中階段學校債務化解工作。全面執行各項助學政策。健全社保體系。落實城鄉低保自然增長和撫卹補助標準增長機制，支援殘疾人事業發展。認真落實積極的就業政策。提高社會保險待遇，支援建立大病救助二次補償制度。支援保障性安居工程建設，逐步改善城市低收入居民住房條件。深化醫藥衛生體制改革。提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準。鞏固完善國家基本藥物制度，做好基層醫療衛生機構債務化解工作。提高人均基本公共衛生服務補助標準，推動實施重大疾病防控等公共衛生服務專案。
四、著力科學精細，提高財政管理績效
加強法治財政標準化建設。鞏固法治財政建設先進單位榮譽，完善四位一體舉措，強化科室之間協調，主攻重點薄弱環節。加強預算管理。完善部門預算管理辦法，細化部門公用經費定額補助標準。加強部門專項和結餘資金滾動管理。強化預算約束，維護預算嚴肅性。深化國庫集中支付。完善國庫集中支付動態監控機制，加強對財政資金執行實施事前、事中和事後全過程控制。出臺《國庫集中支付業務辦理人員考核辦法》，進一步規範國庫集中支付行為。根據日常監控情況及上門核查情況，對國庫集中支付資訊進行通報。進一步提高直接支付比例。選擇部分預算單位推行公務卡結算方式改革試點。加強財政監督。圍繞社會熱點和百姓關注的問題，制定財政監督檢查計劃，並加大組織實施力度。規範檢查流程，開展財政檢查卷宗評比，促進檢查質量不斷提高。加強資金安全監管。強化基礎工作管理，建立對賬、存單及有價證券和賬戶資訊系統。加強鎮區總預算會計的規範化管理。開展預算單位銀行賬戶清理工作。採用自查和重點抽查相結合、定期檢查和突擊檢查相結合的方式，組織全系統資金安全、銀行賬戶檢查，排查風險，堵塞漏洞。積極開展投資評審工作。提請政府出臺財政投資評審管理辦法和投資評審管理實施細則，對工程專案實行全過程跟蹤，做好工程專案的概算、預算及控制價、竣工結(決)算評審。開展規範化財政所建立活動。相關科室牽頭制定財政所統一執行的預算管理、債務管理、資產管理、政府採購等相關管理制度。各所要對照檔案排找不足，對照不足提出完善方案，對照方案組織實施。加強建立工作督查考核驗收，確保建立工作兩到三年內完成。啟動鄉鎮財政資金就地就近監管。對上級財政部門安排在鄉鎮使用的涉及農村經濟社會發展、改善農民物質文化生活、建立農村社會保障體系等方面的資金和專案實施重點監督，確保這部分資金用在農民身上，保證國家各項強農惠農政策的貫徹落實。強化資訊系統整合。整合優化資訊系統，以預算編制、執行流程為基礎，逐步建立管理大平臺。開展行政事業單位財務管理規範化活動。出臺規範化活動工作意見和考核辦法，加強工作指導和交流，不斷提升單位財務管理水平。
五、著力高效廉潔，激發財政正能量
在作風改進上用實招。認真貫徹中央和省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的實施意見，緊緊圍繞財政改革發展的重點難點熱點問題，有針對性的開展調研工作;加大季度工作、重點工作等完成情況督查力度，確保件件有迴音、事事有落實;講究文明用語，簡化辦事程式，提高辦事效率;嚴格執行公務接待有關規定，杜絕相互宴請，反對鋪張浪費;嚴明政治紀律要求，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為;嚴格執行廉潔自律各項規定，永葆財政幹部清正廉潔良好形象。在這裡，我代表局領導班子就作風和黨風廉政建設向大家再次承諾：“從我做起，向我看齊，對我監督”。在加強學習上下功夫。繼續推進“學習型”機關建設，堅持請進來、走出去相結合的培訓模式，舉辦讀書活動，開展業務知識競賽，使用好學法筆記本，加強精神和法律法規等相關知識學習的檢查，鼓勵財政幹部向書本學、向實踐學，不斷推動黨員幹部解放思想、更新觀念、提升能力。在隊伍管理上見成效。出臺年輕幹部能力提升計劃，建立“一幫一”培訓機制，指定科所長、業務骨幹以“師帶徒”的方式對年輕幹部進行業務指導，逐步提高年輕幹部的業務素質。推薦因職數限制未能提拔的優秀中層幹部，通過全縣“量化考核、綜合考評”方式擇優明確為副科級。分層逐級推進“幹部關愛機制”，有針對性地開展幹部談心活動，及時把握幹部隊伍思想脈搏，對個人及集體苗頭性問題早提醒早糾正。在嚴格考核上出成果。突出基礎工作做細做實，突出業務工作省市有位次，突出優化工作形象提升，突出問責問效，突出獎優罰劣導向，做到年初有任務、年終有落實、質量有保證。
同志們，四個寶應藍圖巨集偉，財政使命重任在肩。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，凝神聚力，開拓進取，為全面完成**年各項財政工作任務而努力。
謝謝大家!
同志們：
今天，財政系統召開半年工作總結會，會議內容十分豐富，既召開了全縣財政系統文明建立工作會，又請縣委黨校的同志和縣紀委的同志上了黨課，作了廉政輔導報告。此次會議既是一次務實會，又是一次務虛會，既是一個休整會，又是一個鼓勁會，在全縣財政收入順利實現超過半的時刻，召開這次會議十分及時，很有必要。首先，我代表縣委、縣政府對財政收入實現超過半目標，向大家表示祝賀，同時，來看望大家，感謝大家半年來的辛勤勞動和努力付出。剛才，新陽局長對上半年財政工作進行了總結，對下半年財政工作進行了部署安排，我認為總結上半年工作實事求是，安排部署下半年工作舉措有力，我完全贊同。
財政是“庶政之母”。從經濟學的角度來理解，財政是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及促進經濟穩定發展的目標。從實際工作來看，財政是指國家或政府的一個經濟部門，即財政部門，它是國家或政府的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集資金和供給經費，保證國家或政府的職能實現。在計劃經濟體制下，國家通過指令性計劃來調節經濟執行，對微觀經濟活動直接干預，財政則可以決定一個微觀經濟體的生死存亡;在市場經濟體制下，市場是調節經濟執行的主體，政府對經濟只能是間接的巨集觀調控，其中財政政策是有限的經濟調控手段中的重要方面。進入新世紀以來，我國的經濟執行、政治管理、社會管理的體制和機制等方面都發生了很大的變化，賦予了財政更多、更新的內涵，對財政工作也提出了更高、更嚴的要求。下面，就對新時期財政工作的一些理解與認識談四點看法，供大家參考。
一、堅持為民生財，建設效益財政
財政是代表政府經營所轄區域內國有錢、財、物的一種管理活動，從這一點講，財政不僅要守財，更重要的是要生財，要用資本運作的方法經營財政，追求效益最大化。換句話說，就是讓財政資金“四兩撥千斤”和“小馬拉大車”，無限放大資金使用功效。所謂生財，通俗點說就是解決“錢從哪裡來”的問題。我縣財政的生財之道必須緊扣黃梅產業資源和發展條件，不斷在發展的實踐中探索創新和完善發展。去年七月，縣委十二屆五次全體(擴大)會議明確提出了實施“一帶三區”的發展戰略，即：沿江臨港產業帶、城鄉一體化示範區、鄂東禪文化旅遊區、環湖生態農業休閒區。這一戰略是深刻把握縣情和發展趨勢、對過去發展思路的總結提升，更是促進我縣區域協調發展、產業叢集發展和城鄉統籌發展的有益探索。全縣各級各部門都要圍繞“一帶三區”去開展工作。作為財政部門更要在“一帶三區”戰略的實施推進過程中，做好生財文章，促進“一帶三區”戰略的早日實現。
一是創新生財思路，搞活財政經營。一方面，要善於把有形的資產資源經營好，使存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發利用。重點是規範機關事業單位國有資產的經營和處置行為，加強對經營性資產的運營監管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善於把無形的財稅政策經營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞於一個支柱產業。要充分研究運用上級的有關政策爭取專案，爭取資金，爭取環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金和上級轉移支付政策的爭取力度，做好借力發展的文章。
二是做活投融資平臺，培植壯大財源。當前，我縣工業企業發展正處於成長蓄能階段，工業還不能支撐縣域經濟發展，旅遊業也僅處於起步時期，縣域經濟的發展仍以投資拉動為主。一旦投資規模萎縮，我縣經濟將會出現停滯不前的局面，縣級財政收入將難以為繼，所以千方百計擴大投資是促進經濟發展的最直接、最有效的措施。近年來，資金缺乏、融資難的問題，是各類經濟實體存在的最大瓶頸。破解這一難題，我們財政部門要積極籌措資金支援發展，在確保安全的前提下，做大做強中小企業擔保公司，擴大中小企業擔保公司資本金，不斷完善擔保機制，協調金融部門、配合綜合投資公司，發揮政府投融資平臺的槓桿和導向作用，支援中小企業發展。縣旅遊開發公司要加大旅遊景區的投入力度，壟斷旅遊景區的土地一級市場，做好經營文章，加快旅遊業的發展。
三是積極向上爭資，增加縣級財力。財政部門最主要的工作就是管錢，最多資源就是資金。我們財政部門要充分發揮職能作用和運用人脈資源，積極加強與上級財政部門的銜接和資訊溝通，加大跑部進京、跑省進廳的力度，努力爭取中央、省更多的專案和資金支援。
二、堅持為民聚財，建設公共財政
公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動集中一部分社會資源，用於履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動，具有公共性、非盈利性、法治性的特點。
公共財政本質上至少包含以下四大基本理念：第一，公共財政是一種缺陷財政，它是彌補市場缺陷的財政模式;第二，公共財政是一種服務財政，公共財政提供產品是公共產品，公共產品具有非排他性和非競爭性，因而公共財政是一種為市場提供公共產品和公共服務的國家財政;第叄，公共財政是一種民主財政，其宗旨是滿足社會公共需要，按社會公意公益來進行的一種社會集中性分配，在市場經濟條件下，私人產品是通過“貨幣投票”的方式來選擇的，公共產品則是通過一定的政治程式即 “政治投票”作出決策，公共選擇主要體現為通過代表民意的權力機關審批政府預算和決算;第四，公共財政是一種法制財政，公共財政作為一種與市場經濟相適應的財政模式，其收支必然是建立在法制基礎之上的，一切公共財政收支活動必須納入法制規範的範圍。表現在公共財政收入方面，無論是開徵稅收、設立規費專案，還是發行國債，都必須根據法律規定按照一定的法律程式辦事，由財政稅務部門依法組織徵收的收入必須全部納入政府預算。表現在公共財政支出方面，各項公共財政支出都要嚴格按照《預演算法》及其他財政法規規定的程式和方法進行科學安排，預算審批要公開透明，依法進行。
建設公共財政，結合我縣而言，主要是做到“三保”：
一是要保收入。就是要聚財，只要手中有了糧，心中就不慌。今年縣人大會通過的我縣財政收入8億元的目標，是剛性要求，必須不折不扣地完成。客觀來講，今年收入形勢很不樂觀，儘管經濟總體是企穩回升，但“後危機”時代的經濟“後作用力”也逐步顯現，部分實體經濟仍未完全走出困境，對今年的稅收收入有較大影響，去年我們在非常時期採取了一定的非常措施，一些非即期收入已經提前徵收，加之中央出臺了結構性減稅措施等，總體來看增收難度很大。要按照“徵好常態稅源、抓好新生稅源、管好短期稅源、發現隱蔽稅源”的工作思路，依法徵收，應收盡收。要堅持擴大財政收入總量與優化財政收入結構並重的原則，不斷優化收入結構，提高收入質量，增強財政收入的穩定性、均衡性和可持續性。
二是要保民生。要加大對“三農”的投入，整合涉農專案資金，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，確保規劃一片、建設一片、見效一片，切實提高資金使用效益。繼續落實好各項財政支農惠農政策，推進農村綜合改革，不斷完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。要健全社會保障制度，建立和完善農村最低生活保障制度，完善企業職工基本養老保險制度，不斷提高企業退休人員基本養老金水平。加強廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。大力支援衛生事業發展，推進城市社群衛生服務網路建設，推進城鄉居民基本醫療保障制度改革，建立覆蓋城鄉居民醫療保障網路。完善義務教育經費保障機制，加大對城區義務教育階段佈局調整投入力度，實現城區義務教育的均衡化;依託縣理工中專，整合各類教育培訓專案，大力發展職業技術教育，不斷提高勞動者素質。
三是要保運轉。要按照人事部門批覆的標準確保幹部職工和教師的工資、津補貼、績效工資等按月及時足額發放。同時啟動衛生及其他事業單位績效工資發放工作，在職幹部住房公積金按提標後的標準足額撥付到位。要通過深入開展調查研究，認真測算分解，及時排程資金，保證黨政機關正常運轉經費。同時，要大力壓縮非生產性開支，對專項支出，要嚴格支出程式;對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，制定切實可行的節支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現象;對一些臨時要求追加解決的經費，要嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束。
三、堅持為民理財，建設法制財政
宋代蘇轍說過：“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之” 。古代的商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，都把財稅改革作為一個主要內容，朝代的更替，往往與財政的強弱密切相關。要保證社會的長治久安，就必須依法理財、依法治財。建設法制財政，是實現財政規範發展、良性發展、持續發展的強基固本之舉。
一 是要深入推進改革，健全依法理財的執行機制。穩定的財稅收入增長機制需要通過改革來形成，科學的支出結構需要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制需要通過改革來完善。要堅持把深化改革和促進發展結合起來，在解放思想中推進財政改革，加快形成有利於科學發展的財政體制和執行機制，增強財政經濟發展的動力和活力。深化部門預算改革，進一步細化預算編制，完善國庫集中支付和政府採購等制度，提高國庫集中支付率和財政預算支出管理水平，不斷擴大政府採購的規模和範圍。嚴格收支兩條線制度。繼續推進“鄉財縣管”，明確縣鄉財權、事權關係，建立科學、高效的鄉鎮財政管理體制，各鄉鎮要比照縣直單位編制部門預算。
二是要加強監督管理，完善依法治財的執行機制。一方面，要自覺接受監督。自覺接受人大監督，依法向人大報送預算編制、執行以及決算的相關資料，認真落實人大及其會的決定和要求，依法接受人大及其會的監督和質詢。自覺接受社會監督，不斷擴大政務公開的範圍和內容，增強政府理財工作的透明度。另一方面，要主動加強監管。要緊緊圍繞財政資金的安全性、規範性和有效性，堅持將財政監督工作貫穿於財政管理的全過程，強化事前、事中、事後監管，提高財政監管的資訊化水平，逐步實現對財政資金執行全過程的動態監控。要加大對違法、違規行為的處罰力度，實現從重檢查、輕管理向依法監督、依法管理的轉變。在鄉鎮和專項資金使用單位內部逐步完善監督機制，加強和規範單位內部監督管理，建立內部規章制度和資金使用公示制度，堵塞管理漏洞。
三是要加強內控管理，增強法制財政的內生動力。按照精簡、高效的原則，合理設定內部機構並理順其間的關係，科學配置職責許可權，整合人力資源，提高工作效率。要按照效率與約束兼顧的原則，健全理財行為約束機制，規範理財程式，建設陽光財政;健全財政決策機制，杜絕隨意決策、越權決策行為;健全預算編制管理制度，實現部門預算編制工作有章循序執行;健全預算執行管理制度，實現財政資金繳撥規範、高效;健全專項資金管理制度，提高年初預算到位率，加大專項資金整合力度，確保財政資金使用的整體效益;建立財政決算規程，確保財政決策依法、真實、準確、完整、及時;落實財政執法責任制，提高政府領導和財政管理工作人員依法理財的自覺性。
四是要加強能力建設，不斷提高財政部門執行力。面對“後危機”時代的巨大壓力，財政部門能否創造性地履行職能，完成各項工作任務，關鍵在於行政能力的提升。無庸諱言，雖然財政系統大多數幹部素質很高，但依然存在辦事不快、效率不高的拖拉現象，依然存在平庸意識、畏難情緒和等待觀望態度;依然存在創新不夠、缺乏激情等不足之處。全縣財政系統要加大學習培訓的力度，不斷提高財政幹部政治素質和業務能力，要建設一支“政治堅定、業務精湛、嚴守紀律、盡職盡責、團結協作、和諧進取、公道正派、清正廉潔”的幹部隊伍。要勤於政務，高調做事、低調做人，要更加謙虛謹慎，克服部門優越感，牢固樹立服務觀念，不斷提高工作執行力，努力推進行政效能建設，在全社會樹立財政部門的良好形象。
四、堅持公開用財，建設廉潔財政
除金融部門外，財政部門是離錢最近的地方，也是錢最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就會就地臥倒。近年來，全縣財政系統堅持把黨風廉政建設和機關作風建設與財政改革發展統籌謀劃、協調推進，幹部職工廉潔理財意識明顯增強，工作效能明顯提高。但是，我們應該清醒地看到，在系統內部還存在著與改革、發展、和諧不相適應的問題。因此，我們要常想前車之鑑，始終把廉潔這根弦繃緊。在經濟利益面前，要經常算一算政治影響賬、經濟成本賬、家庭幸福賬、身體健康賬，做到警鐘長鳴、防微杜漸。
一是要堅持教育為先，不斷提高廉潔從政的自覺性。抓好財政系統廉政建設，首先要未雨綢繆，要進一步加強思想道德建設，特別是拒腐防變教育，構築起“不想腐敗”的自律機制。要深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，引導廣大幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要注重把警示教育和正面教育結合起來，既要深刻剖析反面典型墮落的人生軌跡，教育幹部職工拒腐防變，從中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性和堅定性;又要大力弘揚先進典型，用先進事蹟引導和激勵廣大幹部職工勤政廉政，提高教育的針對性和實效性。同時還要建立提拔重用勤政廉政、默默奉獻同志的幹部任用機制，從政治上關心、在生活上給予幫助，讓實幹的實惠，吃苦的吃香。
二是要堅持監督制約，不斷增強財政工作的規範性。財政部門是社會關注的焦點，也是他人攻關的重點。對此，我們應保持高度警惕，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。要規範財政業務工作操作程式，加強內部約束機制，通過分權制約、程式控制等措施，加強對資金執行全過程的監督，做到財政資金分配和支付執行到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節;公共財政支付到哪裡，績效評價就延伸到哪裡。要充分發揮特邀“兩員”和社會輿論的監督作用，堅持用制度管權，按制度辦事，依制度管錢，靠制度管人，把督查與督辦、日常監督與重點監督、定期監督與專項監督有機結合起來，在廉潔財政的動態管理上求創新。
三是要堅持標本兼治，充分發揮源頭治腐的有效性。治標可以遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，治本才是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。因此，要按照學習貫徹落實科學發展觀的要求，進一步推進各項財政改革，完善部門預算、國庫集中收付、非稅收入、政府採購、國有資產管理等制度，不斷提高財政管理的科學化、精細化水平，更好地發揮財政從機制上、源頭上防治腐敗的作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強源頭治腐力度，不斷推進反腐倡廉建設，更好地服務於改革發展穩定大局。要規範公共管理權力的行使，增強政府提供公共服務的能力，推動服務型機關建設。繼續深入開展“小金庫”專項治理，徹底剷除滋生腐敗的溫床和土壤。
同志們，財政工作是政府工作的重要基礎，財政部門責任重大，使命光榮，希望全體財政幹部在財政局黨組一班人的帶領下，克難奮進，務實創新，確保圓滿完成全年目標任務，為“一帶三區”戰略的實施推進做出應有的貢獻。
下面，結合財政工作實際，我就全縣財政系統20xx年的紀檢監察工作，講三點意見：
一、充分認識新形勢下加強財政系統反腐倡廉建設的重大意義
在中紀委xx屆三次會議上，從黨和國家事業發展全域性和戰略的高度，精闢分析了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今後一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。省市縣紀委全會和全省、全市財政系統反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設工作以及財政系統反腐倡廉建設工作做了全面部署，全縣財政系統幹部職工必須深刻學習領會會議精神，一定要從推進財政事業健康發展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的xx大精神上來，統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設放在黨和國家工作全域性、放在財政改革和發展全域性中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設貫穿於財政事業發展的全過程，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
二、抓好廉潔從政教育，努力提高財政幹部廉政意識 20xx年要以加強權力觀教育為重點，通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，要教育廣大黨員幹部牢固樹立正確的權力觀，切實解決好權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，自覺做到秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正把手中的權力用來為人民服務，為百姓造福。要教育廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低階趣味，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，淨化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動;不貪色，不為“燈紅”所迷;不貪杯，不為“酒綠”所醉;不貪玩，不為娛樂所誤;不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重採取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育;既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化資訊科技等多種手段;既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育;既運用先進典型進行示範教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎上,全縣財政幹部特別是領導幹部要按照要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放鬆，勤政建設持之以恆抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。
三、加強監督體系建設，推進治本抓源頭工作
首先是要建立健全財政內部監督和制約機制，構築財政權力執行的內部防線。要抓住權力行使這個關鍵，加強對財政內部權力執行的監督，做到關口前移，防範在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制，既保證權力高效執行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程式規則，把權力執行納入制度化、規範化、程式化軌道，保證幹部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。
不受監督的權力，往往容易導致濫用，最容易產生腐敗。各級財政幹部特別是領導幹部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力執行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。要嚴肅查處發生在財政系統權錢交易貪汙受賄，權色交易腐化墮落，濫用職權失職瀆職，違反財經紀律，嚴重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦，注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政幹部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保資金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管。
面對新形勢新任務，財政紀檢監察組織的任務更加艱鉅，責任更加重大。局紀檢組將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協助局黨組研究部署反腐倡廉建設，切實抓好各項工作的落實。
同志們：
在 20xx 年春節即將來臨之際，我們召開這次大會，主要任務是回顧“”的發展軌跡，總結過去一年的工作，表彰做出突出貢獻的部門和個人，初步規劃新一年的工作。藉此機會，我謹代表局黨組，也以我個人的名義，向財政系統全體幹部職工，並通過你們，向關心理解支援我們工作的領導、部門和家屬拜個早年，祝大家在新的一年裡家庭幸福!身體健康!萬事順意!
20xx 年是“”收官之年。回顧這五年，財政發展速度空前：一是財政收入成倍增長。一般預算收入由 11962 萬元增長到 23660 萬元，五年實現翻番，其中稅收收入由 5206 萬元增加到 13637 萬元，增長 2.62 倍，稅收比重提高 12.64 個百分點;上級補助收入由 15912 萬元猛增至 68107 萬元，五年增長 4 倍多，一批重大專案實現了突破，卡口拓寬國債貸款、企業職工養老保險、體制上解基數這“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。財政總支出由 27972 萬元增長至 91766 萬元，五年增長 3 倍多。圍繞保民生、促發展，不斷提升幹部職工待遇，努力保運轉保穩定，全力支援重點專案建設，較好地履行了公共財政職責。三是財政改革迅猛推進。緊扣財政管理科學化精細化主題，深入推進國庫收付制度改革、農村綜合改革、非稅收入徵管改革、部門預算改革和政府採購改革，進一步理順了財政管理體制，完善了財政管理機制。四是財政管理精彩紛呈。投資評審實現了後發趕超，支農資金整合樹立了全國樣板，國有資產管理邁上了新的臺階，財政監督水平有了新的提高，財政資訊化建設迅速步入了快車道。內部管理更加規範，執行力不斷提升;機關文化深入人心，凝聚力不斷增強;隊伍建設卓有成效，人員結構及素質不斷改善。
20xx 年，是“省直管縣”財政體制改革推行之年。回顧過去一年的工作，我們圍繞保運轉、保重點、保穩定、保平衡的目標，緊扣抓收、促收、增收主題，作好爭資、引資、融資文章，全力落實“七個突出”，使全市收入總額達 91767 萬元，比上年增長 28.4 % ，為全市改革、發展、穩定提供了有力支撐;財政資金實現了安全高效執行，充分發揮了使用效益。可以毫不誇張地說，過去一年裡，我們無愧於自己的使命，無愧於市委市政府的重託，無愧於全市人民的期望。
第一，突出收入提質，做大財政蛋糕 。
按財政體制新口徑， 20xx 年，我市共完成一般預算收入 23660 萬元，比上年增加 4356 萬元，增長 22.57% 。其中，財政局直接徵收 11026 萬元，佔 46.60% 。全年稅收總量達 13637萬元，較上年增加 3693 萬元，增長 37.14% ，稅收比重達 57.64% ，上升 6.13 個百分點，比年初預定 55% 的目標提高 2.64 個百分點，實現了新體制下收入質量的較快提升。
為了確保收入“蛋糕”做大、質量提升，我們著力創新了三項機制：一是創新了任務落實機制。 深入研究“省直管縣”收入政策，特別是上收、下放等共享 收入政策，根據稅收級次和分享比例的不同，以政府會議紀要形式，對各部門收入既按總量、又分種類下達計劃，而且特別加重了本級獨享稅種任務，確保了地方利益最大化。二是創新了徵收管理機制。加強與稅務部門協作，做到涵養基礎稅源，依託重點稅源，抓好中小稅源;完善非稅收入督導機制，有效確保了均衡足額入庫;將全年收入任務分解到各個責任人，按月排程、按旬督促，進一步增強了徵管責任意識;完善徵管機制，加強稅源監控，強化部門協作，由財政局負責徵收的契稅、耕地佔用稅9 月 1 日 移交前共入庫 1 712 萬元，較去年全年增加 412 萬元，增長 31.69% ; 將稅後收入納入統管， 推行銀行 POS 機收繳，嚴控收費減免，強化稽查稽核，全年繳入匯繳結算戶的非稅收入達 35886 萬元，比上年增長 41% ，切實增強了政府調控能力。三是創新了考核獎懲機制。實行按總量和種類同時考核、按月結賬。對及時足額完成收入任務的，按規定撥付工作經費、兌現獎勵資金;對完不成收入任務的，一律暫停或扣減經費撥款，以調動各徵管責任部門抓收入的積極性、主動性，進而確保任務及時超額完成。
第二，突出爭資減負，提高保障能力 。
20xx 年，共取得上級補助收入 68107 萬元，比上年增加 16452 萬元，增長 31.8% ，高出全國轉移支付 8.14% 的平均增幅 23 個百分點。一系列重大專案能夠落戶，都是我們積極努力爭取的結果。如廉租住房專案，共計到位資金 2383 萬元，比上年增加 1991 萬元，增長 508%;農村地區可再生能源建設應用專案全國只有 9 個縣、農村環境連片綜合整治專案全省只有 22個縣，我市以農業份額很小的現實情況擠進了“籠子”，分別到位資金 1100 萬元、 1200 萬元，可以說是十分難得的。再如企業養老保險調節基金， 20xx年給了 1500 萬元，今年又給1000 萬元，成為全省唯一一個連續獲得此項支援的縣市，有效緩解了本市財政“兜底”壓力。特別是已經負擔了 16 年的財政體制上解，省、市兩級決定共同核減 1000 萬元，占上解基數的四分之三，大大減輕了我市的歷史包袱。
20xx 年的爭資減負取得顯著成績，主要得益於積極應對省直管縣改革，實現了三方面的轉變：一是爭資思路的轉變 。 長期以來，我們抓爭資都只側重於研究上級政策。但由於我市地域小、總量少，往往只收獲一點“邊角餘料”。今年，我們抓住省直管縣財政體制改革契機，在認真研究上級政策的基礎上，實現向研究本地特點轉變，以計劃與規劃引領爭資，以特色影響決策，分別在溼地資源、城市化水平、西部大開發和革命老區優惠政策等方面取得了較大進展。 二是爭資方式的轉變 。 順應省管縣改革，我們在公關物件上也實現了轉變。在不忽略常德市的同時，改為以省、部為主，實現了與省、部相關部門和人員的緊密對接。同時，還繼續保持了與常德市的良好關係，發揮他們的中間作用，打造了多層級的人脈資源。 三是彙報重點的轉變。 實現以彙報困難為主向彙報工作亮點轉變，以工作的成效、成熟的經驗贏取上級的關注和支援，突破爭資瓶頸。如社保補助、節能減排、支農資金整合、廉租房建設、一事一議獎補、家電汽摩下鄉、湖橋改制留守機構經費等，都是在認真總結經驗的基礎上，形成了特色亮點，贏得了領導認可。
第三，突出融資招商，加快發展步伐。
財源建設，是財政部門一個永恆的主題;融資、招商，則是加強財源建設的主要途徑。 20xx 年裡，我們圍繞促發展、壯財源，大膽探索，積極作為，取得了令人矚目的成效。
1 、破解政府融資難題。 中央開展清理整頓政府融資平臺後，地方政府融資越來越難了。怎麼破解這道難題加快地方經濟發展呢? 20xx 年 9 月，我們獲悉財政部正在按xx大精神，積極研究探索以國有資產融資租賃改革，推動“三農”專案投入機制改革，進而“深化新一輪農村綜合改革”。機遇稍縱即逝，我們緊鑼密鼓彙報改革決心、研究改革思路、設計改革方案、創造改革條件，終於贏得了有關領導認可。經過 3 個多月加班加點準備資料，多次上北京赴上海磋商彙報，一輪又一輪艱苦談判，終於爭取成為了全國第一個改革試點“縣”，甚至是唯一的試點“縣”，目前， 5 億元資金已經到位。相比以往其它渠道融資，這次融資實現了“四最”：即額度最大、成本最低、風險最小、使用最方便，為我市奮力趕超注入了強大活力。
2 、突破中小企業融資瓶頸 。 “融資難”一直是制約中小企業發展的瓶頸。 20xx 年裡，我們充分發揮中小企業融資幫扶平臺作用，定期組織銀企洽談會，盡力為企業融資牽線搭橋。僅常德財鑫投資擔保公司一家，我們就爭取其為我市中小企業融資 1.4 億元，幫助 21 家企業擺脫困境、做大做強。更為可喜的是，在我們的積極努力下， 12 月 18 日 ，常德財鑫投資擔保公司在我市掛牌成立了唯一一家縣級分公司，直接融入津市產業經濟，將為進一步破解我市中小企業融資難、助推津市產業經濟發展發揮重要作用。
3 、廣泛開展招商引資。 通過廣泛宣傳發動，四處打探資訊，傾情跟蹤服務，全年共與 3 家客商達成了投資意向。其中，常德正友機械公司已落戶工業園，深圳綠揚鞋業公司已達成投資共識，尚就落戶細節方面進行磋商。正友公司共徵地 40 畝，總投資 4000 多萬元，目前第一期20xx 萬投資已完成 80% ，不久即可開工投產。
4 、加大服務企業力度。 對市委明確由我局聯絡的 2 家企業，我們實行了常年跟蹤服務、及時排憂解難。針對企業流動資金不足的問題，我們分別幫其融資 200 萬元和 680 萬元，解了企業燃眉之急;針對企業經營環境不優問題，我們積極與有關部門協調，解了企業後顧之憂。同時，我們 還充分發揮職能作用，為 鴻鷹祥、雪麗公司等 5 家 企業爭取國家獎補資金 1000 多萬元，有力促進了企業科技創新、節能減排。
5 、獎勵創業引資功臣。 為了加快發展步伐，在全市上下掀起創業增效、招商引資高潮，20xx 年裡，財政共拿出了 497 萬元獎勵企業做大做強、創稅增效;獎勵部門服務企業、銀行支援企業;獎勵招商引資。其中，有 10 家新增的規模企業，有 17 家技術改造取得突出成果的企業、 3 家技術創新、 2 家創名品名牌的企業獲獎;有 5 家對企業貸款規模增長較大的銀行、10 個部門服務企業成績突出的單位，還有 13 個招商引資先進單位、 18 名招商引資先進個人、 3 個招商引資重點專案、 2 名招商引資特別功臣受到獎勵。
第四，突出公共財政，促進社會和諧。
維護社會公平，實現公共服務均等化，是社會和諧穩定的基礎。 20xx 年，我市共實現財政總支出 91766 萬元，比上年增加 19490 萬元 , 增長 27% 。在分配財政蛋糕過程中，我們秉承公共財政的理念，較好地實現了“七個確保”。
一是確保幹部職工待遇逐步提高。 全年通過工資統發系統打卡發放工資和津補貼 1.1 億元，比上年增加 1775 萬元、增長 21% 。其中公務員津補貼及事業單位績效工資在上年人平 10000元基礎上提升至 15000 元，對義務教育階段教師績效工資全額進行了保障，全年共安排津補貼和績效工資 6667 萬元，比上年增支 2586 萬元，增長 63.4% 。
二是確保社保水平穩步提升。 全年共計支付社保資金 24725 萬元，比上年增加 4595 萬元，增長 22.8% ，確保了 12513 名企業離退休職工 和 3245 名機關事業單位離退休人員 養老金髮放， 53479 名職工醫保、 65874 名城鎮居民醫保、 128581 名參合農民醫療費報銷。通過廣泛宣傳，吸納了大量居民加入基本養老保險， 不斷擴大了養老保險覆蓋面;通過 積極籌措資金，確保了企業退休職工養老金髮放標準年人平增加 1320 元;通過積極 落實關閉破產企業退休人員參加醫保政策，實現了全市醫保無縫覆蓋;通過降低新型農村合作醫療住院起付線，在繼續推行首診醫療包乾制前提下取消城鎮居民醫保住院起付線和藥品目錄，有效 提高了 醫療費用報銷標準，較好實現了“病有所醫”目標。
三是確保弱勢群體廣泛救助。 全面提升農村五保、城鄉低保等弱勢群體救助水平，全年發放各類救助金 4932 萬元，比上年增加 987 萬元，增長 25.04% 。其中， 1397 名農村五保戶年供養標準從 1000 元提高到了 1500 元，提升幅度達 50% ;在“應保盡保、進出暢通”基礎上，將 11858 名城鎮低保物件救助水平從每人每月 156 元提高到了 163 元，將 6200 名農村低保物件救助水平從每人每月 60 元提高到了 66 元;採取按月補助、即負即補醫療救助方式，有效實施了困難群體大病救助工作，還發放食品價格臨時補助 122.6 萬元，投入 250 萬元幫助 300個農戶進行危房改造，重點解決農村特困戶的住房困難 。
四是確保涉農補貼及時足額發放。 將原來的補貼系統進行全面升級改造，對各鄉鎮、街道資訊員進行再培訓，切實提高了惠農補貼發放水平;進一步明確各部門職責，實行整體聯動，使涉農補貼發放更規範;定期不定期進行督導檢查，並開通了語音查詢系統，及時掌握並處理涉農補貼違法違紀行為。全年共打卡發放涉農補貼專案 26 個，發放金額近 4000 萬元，全市 4 萬多農戶、 13 萬多人口、 19.6 萬畝補貼面積無一遺漏。
五是確保民生事業投入更加到位。 進 一步完善農村義務教育經費保障機制，提升保障水平，全年 義務教育保障經費支出達 1325 萬元 ;籌資 2580 萬元推進校舍安全工程，改建校舍 12處 ;安排 1200 萬元促進特殊教育和職業教育發展，斥資 20xx 多萬元推進德雅中學後續工程，較好地落實了教育優先發展戰略。投入 280 萬元支援文化體育事業發展，按人均 11.5 元的標準安排計生經費 304 萬元，還投入 1752 萬元支援就業培訓、開闢公益性崗位，申請小額貼息擔保貸款 20xx 萬元支援就業、創業，盡力保障了各項民生事業發展需求。
六是確保新農村建設穩步推進。 全年投入 430 萬元解決了 9000 名農村人口安全飲水問題，投入 600 萬元改造了農田水利基礎設施;籌措 160 萬元完成了 7500 畝林業血防工程;投入267 萬元完成棚戶改造 153 戶，籌集 1800 多萬元促進現代農業生產發展。全面完成了投資561 萬元的保河堤中南土地治理專案，投資 540 萬元的李家鋪土地治理完成了 80% 的工程。積極支援集體林權制度改革、鞏固退耕還林以及政策性農業保險等工作，努力降低農業風險，促進農民增產增收。
七是確保公用經費保障機制進一步完善。 對各預算單位公用經費水平進行綜合測算，削峰填谷，使公用經費保障儘量趨於公平;全面落實中央政策，對政法系統公用經費按人平基本標準予以保障，全年增加支出 500 萬元;在常德市率先實行交警經費體制改革，將交警隊和其他政法部門一樣納入財政預算管理，強化了交警經費保障，促進了執法環境優化。
第五，突出機制創新，強化財政監管。
創新，是事業興旺發達的不竭動力。 20xx 年裡，我們以推進財政管理科學化精細化為目標，進一步理順體制，創新機制，有力提高了財政管理水平。
一是整體聯動構建“大監督” 格局。 確立了財政監督與財政預算、預算執行同等重要的“三位一體”理念;建立了對檢查專案共同規劃、對發現的問題共同研究、對形成的處理處罰決定共同落實的聯動機制;全面開展了社會團體“小金庫”清理檢查;對 10 個單位的預算執行情況、8 個專項資金進行績效監督，還進行了 4 次內部審計、完成了 6 個指定專案檢查。全年共查處違紀違規資金 1946 萬元。我市創新財政監督機制的工作經驗相繼被中央、省、市級刊物推介，受到了各級領導的廣泛關注。
二是國庫集中支付實現無縫覆蓋。 將鄉鎮街道、工業新區等 36 家單位納入集中支付範圍，使全市 143 家預算單位全部實行了國庫集中支付。認真落實原始憑證稽核制度，退回不規範開支 203 筆、 383 萬元，拒報不合理開支 57 筆、 123 萬元，有效規範了預算單位的收支行為;努力提升服務質量和支付效率，全年集中支付總額達 68062 萬元，直接支付率達 95% 。此外，還啟動公務卡消費改革試點， 2 個多月 刷卡支出 22 筆、 6.3 萬元 。
三是強化投資評審擠除“水分”。 嚴格堅持“先評審、後審批，先評審、後撥款，先評審、後結算”的原則，強化投資評審職能;建立監督制約機制，確保評審結論公正;加大現場勘測力度，不斷提升了評審質量。 全年共評審專案 200 個，評審投資額 4.9 億元，審減投資 8700多萬元，審減率 17.4% ，有效擠除了投資“水分”。
四是全面推進資產管理資訊化。 建立了縱聯各級財政、橫聯各個預算單位的資產管理資訊系統，對國有資產全面實行了資訊化管理;加強國有經營收入管理力度，增強了政府調控能力;在進一步澄清底子的基礎上， 完成了全市 126 家行政事業單位國有資產產權歸集工作，並進一步規範了國有資產處置，使我市國有資產管理邁上了一個新臺階。
五是不斷深化農村綜合改革。 通過不斷完善管理制度、考核辦法，加強預算管理、支出監控，規範基建投入、債權債務，深化鄉財市管鄉用、村賬鄉代管、站賬鄉管等系列改革，使我市鄉鎮財政精細化管理水平繼續在全省處於領先地位。全力推進“一事一議”財政獎補，年內共落實獎補資金 369 萬元，建成農田水利基礎設施專案 89 個，大大改善了農業生產條件。
六是著力加強會計職業道德建設。 加大《會計法》宣傳和執法檢查力度，增強會計人員職業操守，促進了會計資訊質量提升;加大學術交流力度，組織財會行業業務比武、創先爭優，較好地維護了會計人員“孃家”形象;強化會計人員管理，提高會計服務水平，創新會計培訓形式和內容，有力提高了財會隊伍整體素質。全年共舉辦各類培訓班 14 期，培訓人員 1192 名。通過專業知識培訓，有 35 人獲得了會計從業資格、 11 人考取了中級職稱、 4 人取得了初級職稱。
七是完善“六制”推廣家電下鄉。 通過評定信用等級確定家電下鄉銷售網點，開展定期巡查、抽樣調查、電話回訪督促銷售網點切實履行約定義務、認真搞好售後服務，利用各種平臺、採取多種形式廣泛宣傳家電下鄉政策、公示享受補貼情況、曝光違規操作行為，並建立“末位淘汰”的威懾機制，有效確保了家電下鄉規範、有序執行，提高了農民群眾的購買積極性。全年共銷售家電汽摩下鄉產品 6000 多萬元，比上年增長 190% ，發放補貼資金 653 萬元，比上年增長 160% 。全年補貼兌付率均達到了 97% 以上。津市的工作經驗受到了省、市領導的充分肯定。國慶節後，還啟動了家電以舊換新工作， 3 個月共兌付補貼 60 多萬元。
八是政府採購突出公車管理。 對全市公務用車重新核定編制，堅持不超編、不超標申報審批配置公務用車;推行公車 “實名制”，所有公務用車一律貼上標誌;將公車保險、維修、加油統一納入了政府採購，既節約了成本，又堵塞了漏洞。 20xx 年，全市政府採購總額達 13532 萬元，比上年增加 2225 萬元，增長 19 % ，比預算金額節約 1595 萬元，節約率 10 %。
第六，突出機關文化，打造一流團隊。
文化，是一個團隊的靈魂。 20xx 年裡，我們以機關文化彰顯團隊精神，打造核心凝聚力，有力加強了幹部隊伍建設。圍繞以機關文化促進幹部隊伍建設，我們著重落實了六個方面。
1 、定主題，明確機關文化建設目標。 經局黨組反覆討論、認真研究，確定了“盡職守責、勤學有為、公正廉潔、誠信和諧”的機關文化主題，並組織深入學習;擬定了財政局機關文化建設工作方案，明確了“提高幹部素質、提升幹部境界、打造團隊精神、樹立行業新風”的機關文化建設目標;以責任落實為基礎，以宣傳平臺為載體，以創先爭優為切入點，以風清氣正為落腳點，開展了形式多樣、內容豐富的建立活動。
2 、抓學習，提高機關幹部素質。 為了營造學習氛圍，堅持每月組織一次集中學習;為了端正學習態度，制定了個性化學習方案及考核細則，並納入幹部年度目標管理責任制進行考核;為了拓寬視野，增強把握大局的能力，精心編印《財經知識概覽》，組織幹部職工學習;為了確保學習效果，以規章制度、考核體系、財經知識、財政業務等為基本內容出題制卷，組織了全員考試。通過落實個性化學習方案，全年有 14 人蔘加了會計資格和職稱培訓考試， 1 人蔘加了學歷提升考試， 1 人蔘加了經濟類職稱考試 。
3 、圖長遠，完善選人用人機制。 按照公正、公平、公開的原則，錄用人員嚴格堅持“凡進必考”，年內通過公開考試，擇優選拔了 3 名全日制本科財經專業畢業的大學生，為財政系統輸送了新鮮血液;選調人員嚴格堅持規定標準，即 35 歲以下、中級會計職稱、本系統編制，年內共引進符合條件人員 4 名，為財政工作補充了重要業務骨幹;提拔幹部嚴格堅持德才兼備、不拘一格。新任命 2 名所長、 1 名主持工作的副所長，均年輕有為、群眾公認、各界滿意;使用幹部嚴格堅持“保護優先、有為者有位”原則。在 20xx年對局機關中層幹部進行競崗輪崗的基礎上， 20xx 年又對鄉鎮街道財政所長實行了突擊“換防”、離任審計，以防微杜漸，增強責任意識，確保幹部政治安全。
4 、樹標兵，弘揚創先爭優精神 。 設立創先爭優獎，大張旗鼓地獎勵創先進、爭一流;設立突出貢獻獎、形象宣傳獎，對組織收入、爭取資金、加強管理、宣傳財政工作、弘揚財政文化成績突出者予以獎勵;樹“模範股長”、“崗位標兵”，獎敬業愛崗、學有所成，大力弘揚盡職守責、勤學有為的精神;開展評選“我身邊的好人”、“我身邊的優秀共產黨員”活動，以身邊的先進典型教育、感染、引導創先爭優。
5 、展才藝，培養健康生活情趣。 為增強向心力、凝聚力、親和力，促進幹部職工提高生活品位，實現快樂工作、快樂生活，成立了文學創作、琴棋書畫、攝影、乒乓球、籃球等興趣小組，並定期組織活動;積極組織和參與各級各類文體競賽活動，較好地展示了財政幹部風采。特別是在全省“非稅杯”辯論賽中，文莉被評定為“最佳辯手”;以簡訊平臺為支撐，定期傳送問候祝福、警語慧言，深入開展了“簡訊鑄德”活動。
6 、擴影響，加大宣傳推介力度。 進一步完善財政宣傳資訊調研考核制度，加大宣傳推介力度，全年被各級報刊、網站採用調研文章、經驗材料、工作報道 160 多篇，在電視臺錄播財政專題片 8 期、工作新聞 30 多條，有力宣傳了津市的財政工作，樹立了津市的財政形象。其中，應對“省直管縣”財政改革、推進廉租房建設等調研成果引起了市委市政府領導高度關注，財政監督及“小金庫”治理、支農資金整合、財政投資評審、非稅收入徵管、家電汽摩下鄉等一大批工作經驗、工作亮點在全國、全省推介，較好地樹立了財政的津市形象。津市的財政宣傳資訊工作在常德財政系統、津市市委辦、政府辦的考核中均名列前茅。
第七，突出規範管理，樹立品牌形象。
財政局的內部管理一直都是全市的品牌。 20xx 年裡，為了使這個品牌進一步發揚光大，我們突出抓了六個方面。
1 、細化目標任務，打造責任品牌。 將各項工作任務分解、量化到各相關責任部門，確保事事有人做，不留死角空檔;明確每個人的工作範圍、工作職責、考核細則，確保人人有事做，不留空崗閒崗;對工作任務落實情況定期進行考核結帳、跟蹤問效，確保各項工作時時都處於落實之中;按月召開工作排程會、收入排程會、爭資排程會，定期開展述職評議，以增強責任心和緊迫感。
2 、加大督查力度，打造制度品牌。 在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，對各項規章制度進行了修訂，使之更完善、更科學合理，更具有實用性、可操作性和約束力;建立了辦公室、人教股、監督股、後勤中心各司其職、各負其責的督查督辦網路，確保各項規章制度和程式化、標準化方案落實。全年共開展督促檢查 20 多次，印發督查通報 15 期，對模範遵守制度的人進行了表揚，對嚴重違規違章的單位和個人進行了批評，有力提高了制度的規範力、威懾力。
3 、推進財政資訊化，打造電子政務品牌。 完成了所有運營線路的升級改造，以光纖取代“極速通”，使其功能大大增強、效率大大提高，徹底解決了速度慢、故障多的問題;完成了中心機房的擴容工作，使之基本上能夠適應財政資訊化發展需要;完成了電子政務平臺的全面應用工作，有效提高了辦公自動化水平;完成了財政網站的升級改版，使其資訊庫、資料庫、法規庫、思想庫等功能更加齊全，宣傳陣地的作用更加突出。全年更新網站資訊 700 多條次，得到了上下內外的一致好評;完成了備用電源更新升級任務，為確保資訊系統和資料安全打下了堅實基礎;完成了資產管理系統和桌面安全系統建設，穩步推進了財政資訊化程序，進一步發揮了電子顯示屏、簡訊平臺的功能，使其成為了良好的現代化形象宣傳、政務服務平臺。
4 、治理幹部“小節”，打造作風品牌。 針對幹部隊伍中存在的建立“小圈子”、結交“小兄弟”、放縱“小愛好”等生活小節問題，以貫徹落實幹部“五五”管理辦法為切入點，著力加強了幹部作風建設。通過完善服務承諾制、限時辦結制、日誌考核制等工作制度，著力解決效率不高的問題;通過全面推行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，著力解決服務不優的問題;通過規範辦事流程，完善聯動機制，強化責任追究，著力解決合作不力問題;通過落實崗位責任制、政務公開制、績效考評制，著力解決辦事不公問題。由於幹部作風紮實，在財政矛盾特別突出的形勢下，我局在 20xx 年優化環境測評中仍然取得了第 3 名的成績。
5 、完善服務體系，打造後勤管理品牌。 推行機關安全保衛正規化、園林管理物業化，有力提升了局機關“視窗”形象;辦起了機關食堂，為幹部職工提供工作餐，既消除了幹部職工的後顧之憂，又減少了同城吃請、中午飲酒等問題;更換辦公室防盜門，添置覆蓋整個辦公區域的攝像監控系統，提高了機關安全指數;完善機關車輛管理制度，定期對駕駛員進行考核考評，進一步規範了公務用車管理。
6 、堅持依法行政，打造人民滿意品牌。 認真開展了“人民滿意政府”建設活動，“滿意政府”建設工作代表全市水平接受了常德市政府檢查;認真開展“五五”財政法制宣傳教育活動，不僅在全省財政系統“五五”普法驗收中取得了好成績，而且作為津市的 2 個代表單位之一迎接了常德驗收;認真辦理建議提案，市政府交辦的 11 件建議提案，滿意率達到了 91% ;認真開展黨員服務承諾、“千名幹部下基層”活動，有力提高了服務意識和水平;認真開展“排憂解難促發展”活動，組織幹部職工捐款支援災區、支援新農村建設，有力提高了財政幹部的民本意識、親民觀念，贏得了人民群眾滿意。
同志們，財政工作沒有最好，只有更好。 20xx 年，我們的工作取得了大面積豐收，但是，我們的爭資短板依然存在，財政保障水平還很低，財政科學化精細化管理還很欠缺，幹部隊伍的能力、作風還有待進一步提升，等等。都有待新的一年乃至今後較長時期內逐步解決。
20xx 年，隨著政治體制改革的啟動、經濟體制改革的深入、縣域經濟發展的提速、各種保障要求的提高，財政收支矛盾會更加突出。我們將以“五個提高”為目標，為“”開好局、起好步。
第一，提高保障能力，縮小供需差距。要全力挖潛促收，在確保稅收比重再提高 5 個百分點的基礎上，完成一般預算收入 2.6 億元，增長 10% ;要全力爭資增收，確保上級補助收入達 7.4億元，增長 16% 。收入總量要登上 10 億元臺階。
第二，提高理財水平，合理分配“蛋糕”。緊扣發展與穩定，兼顧公平與效率，依法、依規、依程式分配好財政資金，以公共服務均等化的逐步推進，提高社會各階層滿意程度。
第三，提高發展水平，突破融資瓶頸。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，促進“轉方式、調結構”;科學規劃、合理使用融資資金，打造一流的創業平臺和投資環境。
第四，提高管理水平，確保資金績效。強化一系列行之有效的管理手段，深化一系列創新機制的財政改革，推進財政管理科學化、精細化，確保財政資金安全執行、高效使用。
第五，提高隊伍素質，打造財政品牌。進一步加強制度建設、文化建設、執行力建設，努力打造盡職守責、勤學有為、公正廉潔、誠信和諧的財政隊伍品牌。
同志們：
今天我們在這裡隆重集會，召開20xx年度財政工作總結表彰暨20xx年績效目標管理大會。剛才，會上表彰了先進單位和先進工作者，交流了經驗，簽訂了目標責任書，過一會區領導„還將代表區委區政府作重要講話，我們一定要深刻領會講話精神，堅決貫徹落實到位。下面，我代表局黨組對20xx年的工作作總結回顧，並安排補署20xx年的財政工作。
一、20xx年各項工作卓有成效
20xx年，全體財政幹部職工在區委區政府的堅強領導和區人大區政協的監督下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，努力實現財政奮鬥目標，勇挑重擔，創新思路，兢兢業業，默默奉獻，為“十二五”的財政工作開局打下了堅實的基礎。
1、財政收入節節攀高。全年實現全口徑財政收入134556萬元，為績效考核指標的123.78%，同比增長60.9%，地方財政收入完成79005萬元，為績效考核指標的138.03%，同比增長59.6%，一般預算收入完成68269萬元，為績效考核指標的128%，同比增長65.8%，以上三個指標增幅排全市13個區第一。非稅收入完成7645萬元，同比增長154.9%。
2、服務經濟盡職盡責。服務企業發展，全年爭取各類專案資金6100萬元，區本級投入工業發展資金3200萬元，支援企業自主創新、技術改造，提高了企業競爭力。服務農業發展，發揮合力效應，整合財政支農資金6615萬元，爭取資金2570萬元，支援農田水利、基礎設施、特色農業基地、農業開發、農村公益事業和新農村等建設，推進了農業的發展。服務城市建設，籌集資金2068萬元，支援了區域道路維護、水銀線路改造升級，5103公交營運、客運站棚新建、城市維護、車輛整治、環境整治等，保障了拆遷安置資金所需，確保了重點市政建設專案的實施。招商引資實現了新的突破，引進新增註冊戶12戶，比績效考核指標增加10戶，完成稅收2150萬元，為績效考核指標的268.75%，同比增長61.2%。
3、社會民生持續改善。全年民生工程共籌措安排資金23869萬元，佔財政支出比重29.2%，同比增長18.76%，民生保障範圍和保障標準全面提升，實現了城鄉低保、養老、就業等保障應報盡保，新農合、新農保、城鎮醫療保險、基本公共衛生服務和國家基本藥物制度改革穩步推進，農村義務教育經費保障體制不斷深化，糧食直補、良種補貼、綜合補貼等各項惠農補貼發放到位，全民創業提供小額擔保貸款安全發放。
4、管理體制不斷深化。全面實行綜合財政預算，按統一標準進行國庫集中支付，建立了基本支出、專案支出、績效評價、財政內部預算編制流程、行政事業單位資產管理制度，完善了財政專項資金管理辦法。深化國庫集中支付核算改革，增強了財政資金使用的合理性和財政預算的剛性約束。深化預算單位往來資金管理改革，規範了財政資金收付管理和財政專戶的設定。深化財政資金專戶改革，對金庫、零餘額賬戶、轉移支付特設專戶和其他應該予以保留的特設專戶等18個財政資金專戶以外的賬戶，全部在規定時間內完成撤銷和合並，並進一步完善了財政資金安全規章制度。深化政府採購改革，實行了招投標，定點採購以及區街聯動監管制度，實施政府採購公開招投標64項，資金6036萬元，綜合節約率達11%。深化農村綜合配套改革，進一步完善了“以錢養事”、“三級合同”、“一事一議”等管理措施。強化非稅收入管理，全部實行“單位開票、銀行代收、財政統管、網路監控”，規範了非稅系統繳交工作。同時，我們還啟動了公務卡改革試點。加強財政監督檢查，開展了收入質量、會計資訊質量、內部監督、涉農專項、津補貼、小金庫和公交治理相關檢查，確保了財政資金管理安全，使用高效。
5、工作環境更加和諧，服務效率大大提高。認真落實了領導幹部學習和班子例會制度，及時研究工作、溝通思想、形成決策，增強了領導班子的帶動作用。積極開展了創先爭優、群眾滿意基層站所、黨風廉政建設，“六五”普法、治庸問責和以“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育“八個一”等活動，特別是在“萬名幹部進萬村入萬戶”活動中，通過精心謀劃，全體財政幹部瞭解了社情民意和群眾疾苦，增強了對農村和農民的感情，提高了服務基層、服務群眾的能力，促進了機關工作作風進一步轉變，幹部受到了鍛鍊。加強財政調研為決策服務，全域性撰寫調研文章12篇，心得體會106篇，其中：2篇調研論文被市局分別評為二等獎和優秀獎，6篇調研報告被區委、區政府採納。繼續保持了“五好”班子，市級文明單位、社會治安綜合治理、安全生產、信訪維穩、計劃生育先進單位等榮譽稱號，建立群眾滿意基層站所四個所全部驗收合格，農村綜合改革省綜改辦考核評估為優秀單位。這些榮譽的取得，是區委區政府正確領導的結果，是各級各部門關心支援的結果，是局班子成員精誠團結、互助協作的結果，更是全體財政幹部職工盡職盡責、勤奮工作的結果。在此，我代表局黨組真誠地向大家道一聲：你們辛苦了!感謝你們一年來所做出的辛勤努力! 過去的一年，成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不鬆勁的思想、始終保持對財政工作中所存在的收支矛盾依然突出，執行風險日益加大，對上級財政依賴度仍然較高等困難和在預算管理、專項資金監督、作風建設等方面存在的問題的客觀清醒認識，堅持自我加壓，銳意進取，學先進，趕先進，爭做先進，才能更好地履行財政職能，不斷開創財政工作新局面。
二、振奮精神，真抓實幹，促進20xx年財政工作再上新臺階
20xx年是新一屆區委區政府的開局之年，是建設活力漢南、實力漢南、魅力漢南、幸福漢南，實施工業倍增計劃、實現產業結構升級、轉型的關鍵之年。財政部門認真貫徹落實區第七次黨代會和第八屆人大一次會議提出的各專案標任務，肩負著重要的歷史責任和光榮使命，做好今年的各項工作，開好局、起好步意義深遠。按照區委提出的“五大工程”“三個體系”建議和省廳市局的總體要求，今年不僅是全域性幹部職工全面提升政治素質和提高業務水平的學習年，也是依法行政提高履職能力和業務水平的管理年，全體財政幹部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想統一到區委區政府的決策上來，認真紮實的做好今年的財政工作，以優異的成績迎接黨的十八大召開。
今年財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實全市財政工作會議和全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，繼續貫徹實施積極的財政政策，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變;進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的支援力度，著力推動社會民生事業發展;進一步深化財政改革，加強財政科學化、精細化管理和“學習年、管理年”建設，著力提高財政管理績效，為順利完成保平穩、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項任務提供財力保障，促進經濟平穩較快發展。
(一)堅持以創收增收為工作中心，著力推進財政收入穩定增長
今年區委區政府提出我區實現跨越式發展的奮鬥目標和措施意見，並明確20xx年主要經濟目標，其中：全口徑財政收入增長35%，達到174901萬元;地方財政收入增長21%，達到95670萬元;地方一般預算收入增長35%，達到90815萬元。我們財政部門要按照全區經濟工作會的精神，在安排今年的財政工作時，準確認識和把握當前財稅經濟工作形勢。
財政工作面臨的總體環境是有利的，我們有近年來財政收入增長的基礎，每年的財政收入增長都位居全市前列，區委區政府大力推進“工業立區、專案興區、開放強區”發展戰略，培育了我區先進製造業的“集團軍”，形成了電子資訊、汽車、裝備製造等主導業，新材料、新能源、生物醫藥等新興產業逐步發展壯大，為財政經濟持續發展奠定了良好基礎。但是今年新投產的大專案不多、能夠投產見效的專案較少，新的財源增長點有限。
區委區政府新的發展戰略為財政工作提供了發展契機，但也提出了更高要求，財政收入增幅要高於全市平均水平，降低經濟發展能耗，提高財政收入質量及管理水平，也應走在全市前列，財政部門責任重大。對此，我們財政部門必須保持清醒的頭腦和認識，既要樹立完成目標任務的必勝信心，又要增強完成目標的緊迫感和責任感。切實加強組織領導，積極落實收入目標任務，依法強化收入徵管入庫，進一步規範非稅收入管理，加強財政收入形勢的分析與預測，運用稅收成果反映經濟、研究經濟、服務經濟，不斷創新思路，完善工作舉措，強化與科室之間，與部門之間的協調溝通，狠抓收入組織，狠抓專案申報力度，狠抓招商引資，確保完成全年財政工作目標任務。
(二)堅持以促進經濟發展為主線，著力推動經濟發展方式轉變
經濟是財政的基石，只有經濟發展了，財政才是有本之木、有源之水，才能有堅實的基礎。我們財政部門要堅持以促進經濟發展為第一要務，圍繞經濟抓財政，切實強化主動生財意識，促進經濟發展，夯實財政收入增長的基礎。
1、充分發揮財政的職能作用。按照區委區政府的佈署，把握好巨集觀調控的方向、力度和節奏，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，並根據形勢的變化及時作出預調、微調，解決經濟執行中的突出矛盾，促進提高發展質量和效益。綜合運用各種財政政策工具，充分發揮財政政策在促進經濟增長、優化經濟結構、推動協調發展等方面的積極作用。優化政府公共投資結構，促進社會投資穩定增長和結構優化，防止亂鋪攤子和盲目重複建設。積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。
2、積極推動經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式。積極落實區委區政府“工業立區、專案興區、開放強區”重大戰略部署。大力推進新型工業化，深入實施工業倍增計劃，加大資金整合力度，完善有利於技術改造和產業升級的財政政策，發揮好財政資金的引導作用。大力支援培育一批具有核心技術、機制靈活、具有市場競爭力的優勢企業和產業，促進全區不同經濟型別的統籌協調發展。大力支援新能源與節能環保等新興產業的發展，以節能技術改造為主要途徑，推進節能減排工作。繼續做好淘汰落後產能，重點工程節能建設工作。繼續實施促進節能減排的政府採購政策，進一步擴大節能產品惠民工程實施範圍。
3、積極支援企業自主創新，促進中小微型企業發展。支援汽車零部件產業示範園區建設，切實做好示範區騰地拆遷、安置補償、資金籌措的協調工作。支援區級創業投融資平臺建設，充分發揮區級創業投融資平臺在推進企業創新和技術進步中的作用。建立規範長效的財政科技投入機制，確保科技投入法定增長，充分發揮財政資金的引導示範和放大作用，支援企業自主創新和科技成果轉化。繼續支援全區融資性擔保體系建設，積極落實小額擔保貸款財政貼息資金政策和小額擔保貸款獎補政策，緩解中小微型企業融資難問題。
(一)積極發揮職能作用，促進經濟社會發展。
一是圓滿完成收支任務，確保財政穩健執行。在極其困難的情況下，去年我省財政收支均創歷史新高。全省地方一般預算收入完成1174億元，同比增長21.9%，超收123億元;一般預算支出完成3591億元，增長21.8%，規模位居全國前列。收入質量明顯改善，收入佔GDP的比重、稅收佔收入的比重都明顯提高。支出結構更加優化，“兩升一降”目標取得新進展，保障了各項重點支出的需要。與此同時，20*年底“普九”債務91億元全部化解，政府債務管理得到加強。省級實現當年收支平衡，市縣赤字控制在可承受範圍內。
二是大幅增加政府投資，促進經濟止滑回升。全省固定資產投資到位資金中，政府性資金達3389億元，佔資金來源的26.5%。其中，預算內資金1089億元，增長3.7倍。圓滿完成180億元地方政府債券資金管理工作，其中省本級90億元注入四川發展公司，實現放大使用規模近300億元，並落實了還款來源。積極推進災後重建，累計下達中央和省級重建基金1721億元，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建專案開工建設。全年減輕社會稅費負擔超過百億元，促進企業擴大投資和增加居民消費。落實家電下鄉政策，擴大農村消費市場。
三是努力強化公共保障，落實各項民生政策。全年爭取各類中央財政補助資金2458億元。全省可用財力達到2036億元，增長14.8%，各級保障能力得到整體提高。按財政供養人員計算，全省人均財力達到7.8萬元，其中縣級達到5.9萬元，比上年增加0.7萬元。全省累計撥付“八項民生工程”資金800億元，全面落實了惠農補貼、就業促進、社會保障、醫療衛生、義務教育等各項民生政策，支援了義教教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革、政法經費保障體制改革等重大改革順利實施。
四是深入推進改革創新，提升財政管理水平。深化擴權強縣改革試點，新增32個試點縣(市)。成立預算編審中心，強化部門預算管理。啟動省級預算編審程式改革，突出政府主導，調整支出結構。在全國率先建立了農村醫療救助與新農合補償“一站式服務”機制。建立一體化政府採購監管新機制，加強政府採購管理。建立多部門聯合監管機制，形成監管合力。開發多項重大資金管理資訊系統，加強實時線上管理。金財工程應用支撐大平臺推廣工作進展順利，提升了資訊化管理水平。
(二)加強班子和隊伍建設，增強凝聚力、戰鬥力。
一是在班子建設上。堅持中心組學習、“小集中”學習制度，注重學習實效，提高班子成員的理論水平，堅定正確的政治方向。積極倡導“團結才有力量，團結才能出成績，團結才能出幹部，團結才有大家的好心情”，營造出“班子團結人人有責，同心協力、共榮共損”的良好工作氛圍。認真貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，凝聚集體智慧，堅持重大工作按規則議事、按制度辦事，做到集體決策、民主決策、科學決策。增配了2名廳級領導幹部，充實了班子力量。依靠發揚民主、和衷共濟，黨組的領導核心作用得到進一步發揮。x年，廳黨組榮獲20xx-20xx度省級機關“四好”活動先進班子稱號。
二是在隊伍建設上。按照“堅持標準、群眾公認、注重實效、用足資源”的幹部工作思路，一方面建立充滿活力、群眾公信度高的選人用人機制，真正讓出類拔萃的幹部脫穎而出、讓踏實工作的幹部各得其所;另一方面，用好用活政策，盤活職位資源，為幹部成長提供空間。去年，廳黨組先後選拔任用了23名正副處級領導幹部;推薦了1名正廳級、2名副廳級領導幹部後備人選，已任命兩名;推薦5名優秀幹部到外單位擔任領導幹部。同時，堅決推進幹部輪崗交流，對19名正副處級幹部實行了輪崗從反饋情況看，幹部工作得到了全廳幹部職工的普遍認可。
三是在作風建設上。認真按照省委“四個特別”的要求，大力樹立和弘揚良好作風，努力使全廳幹部保持清正廉潔、務實為民的作風，密切黨群幹群關係。認真組織開展領導班子創“四好”和處室支部創“四強”活動，啟動了全省財政系統基層黨組織建設“三級聯創”活動。積極推進機關行政效能建設，認真落實“三項制度”，設立首問責任崗位，實行機構職能和人員職責上牆公示，廳機關服務意識和效率意識明顯增強。
(三)注重機關自身建設，強化基礎保障。
一是加強黨風廉政建設。按照“一崗雙責”要求，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好懲防體系建設各項牽頭和協辦工作。召開全省財政系統反腐倡廉建設工作會議，積極推動全系統深入開展反腐倡廉工作。認真開展廉政宣傳教育活動，營造廉政文化氛圍，增強幹部廉潔自律意識。深入推進規範權力執行工作，著力構建責權統一、公開透明、規範高效的權力執行機制。主動做好接受人大、審計監督工作，加大資訊公開工作力度。去年，我廳通過《四川日報》對23項專項資金的安排情況進行了公示公告，涉及資金148.7億元，比上年提高60.1%。
二是提升政務管理水平。完善目標管理考核辦法，建立目標執行獎懲聯動、動態公告和提前備案機制。強化政務執行管理，政務督辦、公文辦理、會議管理等工作協調高效運轉。全廳承辦上級交辦、領導批辦、會議議定事項和“兩會”建議提案1500件以上，辦結率和滿意率均達100%。啟動四川財政政務管理平臺建設，努力提高機關運轉效率。加強保密工作，全廳保密意識和保密措施得到明顯強化。進一步完善代表約請、代表走訪、資訊通報制度，代表聯絡工作走上規範化、日常化軌道。
三是加強和諧機關建設。充分發揮機關工會、共青團、婦委會的橋樑和紐帶作用，關心職工身心健康，積極開展豐富多彩、健康文明的文體活動，以及送溫暖、扶貧幫困活動。認真組織建國六十週年紀念活動，開展了文藝匯演、演講比賽、知識競賽等系列活動。全省財政系統首屆籃球賽取得圓滿成功，展現了財政幹部積極向上、頑強拼搏的精神風貌。組織大型歌舞劇《四川依然美麗》到財政部匯演，得到高度評價。認真做好離退休幹部服務工作，落實老同志政治待遇和生活待遇，豐富老同志精神文化生活。後勤保障及時到位，機關節能降耗完成達標任務。省財經職業學院發展進入新階段，招生規模創歷史新高。省注協、省評協完成換屆選舉工作，成立了省註冊會計師行業黨委。
去年我廳各項工作取得了顯著成績，得到了省委、省政府領導的充分肯定，這是省委、省政府正確領導的結果，是廳班子團結一心、集體領導的結果，是全廳幹部職工恪盡職守、忘我工作的結果。藉此機會，我代表廳黨組向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向全體離退休老同志和職工家屬致以節日問候!
二、把握形勢，堅定信心，努力完成今年財政工作任務
今年是基本完成災後重建任務的決勝之年，是鞏固回升、加快發展的關鍵之年，做好今年財政工作意義重大。對此，必須首先正確把握當前財政經濟形勢，找準工作著力點。從國際形勢看，儘管已度過了經濟最困難的時期，但觸底過程還將比較漫長。從國內情況看，有利條件不斷增多，但政策效應正在減弱，經濟發展內生動力不足，結構性矛盾依然突出，特別是經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變還將是一個長期的過程。從我省情況看，還存在經濟增長過度依賴投資、發展質量不高的問題，特別是隨著後重建時代的到來，發展後勁不足的問題將更加突出。從財政工作看，一方面財政增收的基礎還不牢固，另一方面還要繼續實施積極財政政策，財政保障任務將十分繁重，財政平衡將繼續面臨嚴峻挑戰。
綜合分析，今年全省財政收支緊張的矛盾仍將十分突出，我們要充分估計可能遇到的各種困難和挑戰。同時，也要看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，按照全省財政工作會議的安排部署，創造性地開展工作，確保完成全年收支任務。這裡，我強調幾點：
一是更加註重財政平衡問題，確保完成全年收支任務。x年全省地方一般預算收入安排比基數增長11%，一般預算支出增長6.5%。完成這一任務是做好今年工作的關鍵，但面臨的困難和問題也不少。要密切跟蹤形勢變化，及時採取應對措施，加強收入管理，確保應收盡收。要大力調整支出結構，從嚴控制支出，集中更多的資金用於促進發展和改善民生。要加大對下幫扶力度，堅持財力重心下移的原則，增強基層特別是重災縣(市)的保障能力，盡力控制赤字問題。要加強對市縣政府投融資平臺和政府債務的監督管理，切實防範財政風險。
二是更加註重推動經濟發展方式轉變，增強發展後勁。2月3日，在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上，專門就加快經濟發展方式轉變發表了重要講話，從前所未有的高度深刻闡述了其重要性和緊迫性，部署了八個方面的重點工作。對我省來講，加快轉變經濟發展方式更是一項必須長期堅持的戰略任務，是我省縮小發展差距、加快發展的必由之路。財政工作要堅決貫徹這一戰略要求，圍繞“一樞紐、三中心、四基地”規劃、“7+3”發展規劃和八大產業振興行動計劃實施，以更大的力度來推動經濟結構和產業結構調整、自主創新、現代農業發展、生態文明建設和經濟社會協調發展。
三是要更加註重改善民生，推動經濟社會協調發展。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。要完善分擔機制，明確各級保障責任，確保落實“十項民生工程”籌資任務。要按照推進基本公共服務均等化的要求，加大對農村和困難地區的投入。要突出制度和長效機制建設，重點支援完善義務教育體系、公共醫療衛生體系、社會保障體系和公共文化服務體系。要加強政策配套，保持政策的前後接續和上下協調，把單項政策納入政策體系統籌考慮。要加強監督檢查，確保民生政策執行不倒拐、不走樣。
四是更加註重改革創新，加強財政職能建設。要積極創新思路、創新方法、創新技術，進一步強化財政職能。一方面，要按照推進科學化、精細化管理的要求，深化預算編制、預算執行、績效評價、財政監督和債務管理改革，加強管理基礎工作和鄉鎮財政建設，推進財政管理資訊化建設，有效提高財政管理的水平。另一方面，要靈活運用財政補貼、貸款貼息、以獎代補以及金融激勵、擔保保險補助、消費促進等政策工具，支援政府投融資平臺運作，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導放大作用，有效提升財政資金政策的效能。
三、健全制度，完善管理，全面加強機關自身建設
不斷加強機關自身建設是保障財政職能作用充分發揮的基礎，是黨的建設、作風建設和廉政建設的載體，也是全廳幹部職工的共同需求。
(一)以提高幹部職工綜合素質為重點，加強學習型機關建設。學習的重要性不言而喻，古今中外、不同民族都把學習作為人生最重要的幾件事情之一。加強學習也是一個老生常談的問題，但我覺得還沒有引起大家的真正重視。從廳機關的情況看，大家忙於事務性工作的時間多、學習時間少，工作的積極性高、學習的熱情不高。存在這樣的問題，從根本上講還是學習態度的問題。單位之間、個人之間在工作上之所以存在差距，其中的重要原因是對學習的態度不同。當前是知識時代、資訊時代，財政工作面對的領域也在不斷拓寬、面對的問題也越來越複雜，很多都超過了我們原有知識的範圍，每一名財政幹部都需要通過加強學習，不斷更新知識內容、完善知識結構，不斷改變和超越自我，增強應對新情況、新挑戰的能力。
從個人學習來講，需要把握三個方面：一是在學習態度上，既要把學習看成是工作需要和政治責任，也要看成是個人需要和精神追求，樹立終身學習的理念。二是在學習內容上，堅持廣泛涉獵與有所側重相結合，工作需要與個人愛好相結合，拓展知識的廣度和深度。三是在學習方法上，要把學習與思考結合起來，把理論與實踐結合起來，提高學習的實效。
從建設學習型機關來講，一方面要完善激勵保障機制，創造良好的學習條件。要建立不同層次、體系完善的學習制度、培訓制度和考評制度，增強學習培訓的針對性、系統性和吸引力，鼓勵和支援幹部職工知識上層次、業務上水平，爭做專家型、複合型人才;另一方面，要積極倡導相互學習、共同進步，營造良好的學習氛圍。有條件的處室、單位都應該結合業務所長，舉辦一些有特色的“講壇”、“論壇”，開展針對全廳幹部職工尤其是年輕幹部的培訓，加強相互交流學習。
(二)以提高行政效能為重點，加強機關規範化管理。
一是理順職能關係。要針對目前廳機關內部存在的職能交叉、相互推諉、執行不暢的問題，利用新一輪機構改革的機會，結合轉變政府職能的要求，認真做好新“三定”方案，優化內設機構配置，合理界定、調整和優化機構職能，理順各處室、各單位間的工作關係，努力建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的服務型財政機關。
二是完善目標考核。要繼續完善廳機關內部目標考核辦法，增強目標制定的科學性、績效性與激勵性，處理好體現努力程度與可承受能力的關係;增強目標考核的公平性、公正性和透明度，堅持定性考核與定量考核相結合。要完善考核指標體系，逐項細化評分辦法，對大多數指標，要盡力做到被考核單位自己都能評出分來。要大膽創新考核方式，探索引入群眾評議、投票表決、事前公示等新辦法，克服現行辦法的侷限性，使目標管理更好地起到鼓勵先進、鞭策落後的作用。
三是提高工作效率。要加快金財工程應用大平臺推廣步伐，力爭在年底前實現省、市、縣三級全覆蓋，提高我省財政資訊化管理水平。要推進政務管理平臺建設，提高廳機關辦文、辦事、辦會效率，實現資訊互通、資源共享。要加快全省財政視訊會議系統建設，力爭年內省級、市州和部分擴權試點縣開通應用。要繼續嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，加強政務督查督辦工作，確保政令暢通，提高廳機關執行力。
(三)以增強凝聚力和執行力為重點，加強機關精神文化建設。去年年底，魏巨集副省長來我廳視察慰問時提出了加強機關文化建設的要求。今天我把這個題目出給大家，希望能形成共識、集思廣益，共同發掘有財政特色的機關文化。其實，機關文化建設這一管理思想，是借鑑自企業管理所推崇的企業文化，企業文化在商界被視為通往成功的重要法寶。同樣，機關文化對於增強政府機關的凝聚力、創造力和執行力具有重要的作用。
那麼，機關文化是什麼呢?我想，不同的人、不同單位會有不同的理解和看法。一般來講，能夠得到幹部職工廣泛認同的價值觀念、道德精神、行為規範、團隊意識，以及工作思路、規章制度、管理方法、機關形象等等，都可以成為一種機關文化。比如，黨組倡導的“團結才有力量，團結才能出成績，團結才能出幹部，團結才有大家的好心情”，得到大家的認同，就是一種機關文化。從本質上講，機關文化是機關的靈魂和幹部職工的精神支柱，是一種精神文化層面的激勵和動力。如果一個單位有優秀的機關文化，那麼幹部職工不計較個人得失也會樂於奉獻、認真工作，不管領導在不在都能自覺地、盡心盡責地做事情。反之，幹部職工就會沒有榮譽感，對單位也沒有認同感，做事情就會缺乏責任感。總體而言，優秀的機關文化應該具備三個要素：即明確而遠大的奮鬥目標、正確的價值取向、統一的行為方式。
應該講，機關文化是一篇大文章、一項大工程，機關文化的形成是一個長期的過程，不是有幾句口號、幾條標語就可以建設機關文化了。同時，只要我們認真挖掘，善於歸納、提煉，能夠形成一些有自己特色的、被大家所共同認同的價值觀念、理想追求，機關文化建設也不是太難的事情。因此，發掘和塑造我廳的機關文化，需要大家集思廣益、積極參與、共同努力。當前需要在以下三個方面著力：
一是建立個人與團隊共同奮鬥目標。要認真研究制定團隊共同的奮鬥目標，讓幹部職工充分了解和認同這一目標，並逐步分解成為幹部職工的個人目標，使幹部職工為實現自我價值、滿足自我需求所做出的努力，成為實現團隊共同目標的力量源泉，大家齊心協力為共同的追求而奮進。
二是充分發掘幹部職工潛能。建設機關文化要堅持以人為本，要為幹部職工搭建多通道的發展道路，充分調動每一名幹部職工的積極性、創造性。各級領導幹部要認真履行帶好隊伍的職責，善於挖掘職工的潛在能力，幫助職工樹立自信心，為職工創造更多更好的成長條件。
三是搭建機關文化有效載體。機關文化的表現形式多種多樣，其載體也多種多樣。要大力倡導精神追求，引導幹部職工樹立“為民理財”的宗旨意識，保持“昂揚向上”的精神風貌，塑造“情操高尚”的人格品質，營造“創優爭先”的進取氛圍。要切實關心職工的身心健康，開展豐富多彩的文體活動，營造團結、進取、勤政、務實的機關人文環境。要加強機關基礎設施建設，營造優美整潔的辦公環境。
同志們，x年是挑戰與機遇同在的一年。我們要在省委、省政府的領導下，再接再厲，頑強拼搏，紮實工作，為全面完成全年收支任務，為加快推進“兩個加快”而努力奮鬥!
新春佳節就要到了，衷心祝願大家新春快樂、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家。
同志們：
再過幾天就是傳統的新春佳節，在這永珍更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候!向堅守崗位和為城建發展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福!
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支援下，在國家巨集觀調控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《**縣20xx年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮建設力度，克難奮進推進專案落實，全縣建設事業得到進一步發展。
一、20xx年建設工作的回顧
20xx年，我們按照構建和諧和建設社會主義新農村的要求，以提高執政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領導，不斷推進和完善城鎮各項基礎設施建設，共完成新建專案以及20xx年跨年度專案40餘項，城鎮建設專案投入資金及完成情況均創近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至20xx年底，縣城建成區面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮化水平進一步提高。主要表現在以下幾方面：
(一)規劃編制向深度延伸，規劃的龍頭作用進一步顯現
一年來，我們全面貫徹城鎮化戰略，強力推進城鎮化程序，以城鎮規劃為龍頭，引導城鎮空間集聚、集約發展。
一是不斷深化規劃編制。20xx年規劃編制工作在已批准的新城總體規劃的指導下，編制了新城區控制性詳細規劃和多個專項規劃。目前，新城15.4平方公里控制性詳細規劃已通過縣政府批准並實施，這將為我縣新城今後發展提供了強有力的依據。與此同時，縣城綠地系統規劃、**縣區域供水規劃、**縣燃氣專項規劃、城市電力系統專項規劃、縣開發區北區分割槽規劃、縣新城區公共服務中心規劃等一系列規劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委託南京等多家設計院進行新行政中心和體育中心規劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、**縣人民醫院新址擴建專案總體規劃與建築設計。
二是城市規劃管理工作全面加強。全面推行規劃公示工作，將規劃工作中涉及選址、方案、批前、批後全面進行公示;成立了縣規劃專家諮詢委員會，舉行了6次專家諮詢會，對13個方案進行了評審;基本完成了規劃管理系統，實現了規劃工作網上審批，自7月份使用規劃管理資訊系統以來，已辦理案件160件;規範了規劃管理報建程式，地形圖審批入圖系統投入試用，力爭20xx年完成數字化報建網路。“一書兩證”發證率100，規劃許可各類總計437件，其中辦理《建設專案選址意見書》43件，《建設用地規劃許可證》143件，總用地面積為9523畝;《建設工程規劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米;網上和現場規劃公示建設專案49件;參與縣開發區、永陽私營園工業專案規劃論證會近40次;建立了城區杆管線綜合協調例會制度，組織杆管線部門協調會12次;建立了規劃管理跟蹤制度，重點專案每週檢查一次，一般專案每月檢查一次，並從灰線、正負零到規劃竣工驗收建立責任制，確保各專案按規劃實施到位。
三是規劃基礎性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執行國家法律法規，積極開展各項測繪業務活動，為我縣城鎮建設提供了優質的測繪服務，共計繪製竣工建築物80幢;開發區北區、南區專案及其他地塊放用地紅線90件;城南生活路、文昌路、板橋路及規劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里;康城水岸、廣成五期等建築物放線計87幢次;驗線81幢次;修測城區地形地貌100次;為各鎮提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理並落到圖上，把城區原有120平方公里1/1000地形圖資料進行圖層及灰度處理，全部落入規劃管理系統，便於下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規劃建設管理工作對數字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數字地形圖測繪。部分緩解了鄉鎮建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。
四是城建檔案工作進一步規範。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經濟建設服務的大方向，從發放規劃許可證正本、竣工驗收時把關，大大提高檔案的歸檔率和質量關;積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到資訊系統資料庫中，提高城建檔案的科學化、資訊化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規劃審批資料與拆遷資料的查詢向涉及房屋結構、地質勘探、房屋產權等多類別發展，有效地服務了全縣大開發、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現有的庫房改造為檔案密集架庫區，滿足了今後城建檔案發展的需求。
五是圖審工作手段創新。**縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務於全縣的經濟發展，審查的時間不斷壓縮，審查的質量不斷提高，很好地發揮了區縣的領頭羊作用。一年來，共審查專案270項，查處違反強制性條文252條和應執行條文981條，為經濟發展提供了有力保障。
(二)不斷加大城市基礎設施建設的力度，著力提升城市形象
一是全力推進新城道路建設。20xx年新城道路建設列入重點的專案有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條採取BT形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，20xx年續建專案城南生活路已竣工。
二是加大景觀工程建設力度，城市環境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區環境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造專案也即將結束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入**大門髒亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個專案已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閒、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環境，提高了老百姓對政府的信任度。
三是市政管理職能得到加強。依據辦理程式規定和相關政策依據及標準，重新梳理並在局網站公佈，共辦理各項道路挖掘、佔用和綠化移植、修剪等審批手續15項;認真做好建設專案竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設專案的區內道路、雨汙水分流、綜合管線佈置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養護有效提高，目前市政管養的區域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養區內沒有發生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養市場體進行了制試點工作，建立綠化管養工作內部責任制，取得了良好效果。
四是進一步加強城市綜合杆管線管理和協調工作。本著統一規劃、同步實施、歸口管理的原則，對杆管線建設和改造要求做到合理規劃、程式規範、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各杆管線工程必須與道路建設同步進行;對市政道路改造，也同時要求杆管線同步綜合下地。按照統一規劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。
五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產管理、維護社會穩定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規章制度.對本地區安全生產和事故防範做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶使用者全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。
(三)大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難
牢記“立黨為公，執政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條(每季度建設2條)，工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環境的基礎上，重點整治了老縣中、二國中、三小等三所學校校門口環境秩序，從而使城區主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西幹道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區等小區的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區道路亮化，實實在在方便了居民出行。自20xx年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。
(四)城市房屋拆遷工作平穩推進，極力維護被拆遷人的利益
拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結協作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷專案的落實。20xx年在手的新老拆遷專案總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷專案的推進速度，嚴格審查拆遷許可專案，規範拆遷程式，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環節的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規定公正地體現在拆遷過程中的每個環節。對20xx年以前批准的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協調，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協委員、被拆遷人以及監察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執法行為的公正、合法。縣政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監察局等有關部門組成的拆遷監管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協調矛盾。同時，創新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建築多的實際，採取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，佔全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。
(五)圍繞社會主義新農村建設，不斷夯實村鎮建設基礎工作
一年來，全縣村鎮建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮建設的健康有序發展。
一是強化鎮村規劃編制工作。完成了白馬鎮3.6平方公里鎮區控制性詳細規劃和晶橋鎮觀山工業園區5.5平方公里控制性規劃的編制和評審工作;啟動了石湫、東屏兩鎮總體規劃的編制，啟動了11個旅遊度假專案的控制性詳細規劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區域的控規編制，29.17平方公里的付家邊現代農業園規劃正在編制之中。大力開展村莊建設規劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規劃，為下一步村莊建設規劃全面編制起到示範和推動作用。更加註重專案建設的規劃設計，按照規範要求在批准建設用地規劃許可證的同時，出具規劃設計要點和設計紅線，建設單位按規劃設計要點進行規劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮重點地段、主要交通道路兩側的規劃設計和建築立面方案的審查，努力提升我縣村鎮建設品位。
二是積極開展村莊環境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環境整治，通過組織、宣傳、發動，全縣八鎮一區村莊環境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農村公廁68個，建設農村休閒廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環境整治，改善了農民居住環境，提高群眾生活質量，全縣5萬多農民從中受益。
三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農民康居小區等6個農民康居小區建設，永陽鎮、東屏鎮、白馬鎮、和鳳鎮、石湫鎮等農民康居小區已全部開工建設。通過鎮和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮化程序。
四是繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設。重點鎮白馬鎮緊緊抓住“三個集中”發展契機，率先完成年度小城鎮建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業集中區530畝的三通一平工程，招商引資11家企業進駐工業集中區，縣其他各鎮也都自我加壓，加大城鎮基礎設施建設。20xx年我縣小城鎮建設總投入達11578萬元，較20xx年增長了48%。
五是進一步規範村鎮建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規範村鎮規劃建設辦事程式，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發放。共辦理村鎮建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建築面積25.1萬平方米，村鎮建設行政許可436件。
(六)房地產持續健康發展，住房保障體系進一步完善
堅持以促進發展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業取得了較好的經濟和社會效益。
一是房地產業持續健康發展。房地產的開發建設是城市建設的重要內容，也是拉動全縣經濟發展的重要動力，20xx年我們從規範房地產市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓**縣房地產市場經濟秩序三年規劃，以確保全縣的房地產業市場秩序良好的執行。到年底,全縣共有房地產開發企業43家，其中二級資質4家，三級資質35家，四級資質4家，到期換髮新資質證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產開發企業在建專案34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，20xx年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。共組織11個住宅專案的綜合驗收，建築面積約24萬平方米，綜合驗收率100，合格率100。在驗收的過程中，更加註重對小區整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。全面推行了以《房地產開發專案管理手冊》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》為主的“一冊、兩書”管理制度，商品房預銷售逐步走上規範。加強了房地產預警預報系統的上報工作，全縣房地產開發企業基本參加預警預報系統。規範了市政附屬工程驗收，尤其對住宅小區內的雨汙分流管線敷設更是嚴格把關，為今後的汙水處理打下良好的基礎;積極組織開發商參加系列宣傳週的活動，進一步擴大了**房地產的知名度。
二是房管工作穩步推進。縣房管所圍繞服務經濟建設這個中心，進一步解放思想，創新思路，轉變作風，認真履行職能，穩健推進全縣房產工作及房地產的發展，樹立了房產行業的良好形象。一年來，共發放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑑證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬平方米，申報金額28592.6萬元;房改房交易203件，面積1.6萬平方米，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事宗旨，在保證直管公房住戶居住安全的同時，也做到了房屋維修工作的安全性，不管是雨雪天氣，還是節假日，工作人員輪流值班，保證了直管公房的及時維修。全年直管公房住宅房建築面積8945.15平方米，非住宅房建築面積約933.95平方米。此外房地產評估、白蟻防治、物業管理、房產測繪也取得新的成績。
三是房改工作得到加強。縣房改辦堅持以住房保障統攬房改工作的全域性，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態度，提高辦事效率，房改工作實現了新的突破。共發放住房補貼800萬餘元，計280人次;組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元;按照省、市、縣有關檔案精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。
四是經濟適用住房建設有序進行。20xx年我局繼續大力發展經濟適用住房和廉租房建設專案，建設經濟適用住房20xx0平方米，廉租房20xx平方米。目前21000平方米經濟適用住房和20xx平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。
五是城鄉統籌取得重大進展。一年來，我們不斷搶抓統籌城鄉發展的大好機遇，加快新城建設，主動與市幫促部門市房產局密切聯絡，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產局在20xx年借款1000萬元的基礎上，20xx年仍然免息借款1000萬元用於城建重點專案建設;拿出近200萬元，支援我縣廉租房建設、網上房地產軟體開發應用、老舊小區的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮建設;繼續通過委派專業人員到市局跟班學習等形式，每年為我縣培訓一批專業技術人才;竭力幫助我縣進行招商引資。10月中旬，我局和市房產局共同成功主辦了20xx年南京新城建設專案推介會，共拿出21個專案，取得較好的效果。
(七)強化開拓創新，局各項工作得到進一步優化
一年來，全系統堅持解放思想，大膽實踐，勇於開拓，各項改革取得了豐碩成果。
一是積極提升城市開發建設的市場化運作水平。發揮規劃調控作用，廣泛吸納城市建設資本。利用土地、市場等資源優勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經等部門編制舊城改造和新區建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。同時借市場投入契機，低成本打通市政節點，將城市道路、廣場涉及拆遷的房屋納入各開發地塊整體包裝出讓，減少了市政建設成本，僅20xx年5條新城區市政道路建設通過BT市場化成功運作，融資1.69億元。
二是招商引資工作取得重大突破。一年來，局系統幹部職工自我加壓，開拓進取，充分發揮城市建設聯絡面廣的優勢，積極開展招商引資工作。年初及時調整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內資2190萬元，實際利用外資50萬美元。
三是積極做好“雙清”工作。以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治建立部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位建立活動，嚴厲打擊和防範建設領域拖欠工程款和農民工工資行為，全力維護社會政治經濟秩序穩定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城專案和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發放農民工工資400餘萬元，清欠率達100%，維護了農民工的合法權益和全社會的穩定。
四是經濟效益逐年提高。縣建築設計院共完成勘察設計專案150多個，完成建築設計面積39萬平方米，同比增長11.4，實現勘察設計收入401萬，同比增長21.5，簽訂監理合同207萬元，實現監理收入169萬元，同比增長38.3，年度各項指標均超額完成。縣房地產開發總公司強化管理，開拓創新，積極參與我縣經濟適用住房和廉租房的建設，通過南苑小區建設的整體運作，建成城南生活路，對全縣舊城改造和公益設施建設起到了積極的推動作用，實現銷售收入1433萬元，累計上交稅收及基金共計107萬元。此外，我局經營性事業單位的改制終於實現了零的突破，也為全南京市的建設系統事業單位改制的全面完成發揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程式關，縣房地產開發總公司改制方案全票通過，縣建築設計院的改制工作正在積極推進中。
(八)深入開展民主評議行風和政風活動，為民執政水平得到提高，機關作風進一步好轉
一年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍，全系統緊扣時代發展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支援。20xx年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，並作為全市13個區縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀;被市委、市政府表彰為“新農村八件實事先進集體”、“平安建立先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎;有多名同志分別獲省市縣先進個人。在這裡我還告訴大家一個好訊息，在20xx年全縣千人評議機關作風工作中，我局排名比去年又前進了5位，綜合排名第13名，這一成績來之不易。
一是民主評議行風活動取得階段性成效。圍繞城市規劃、建設、管理中心，認真紮實地開展了規劃、房產行業行風評議活動，取得明顯成效。成立了行風評議領導小組，專門制定下發了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。以提高辦事效率和服務群眾為宗旨，建立健全了崗位責任制，規範工作程式，大力推行政務公開，公開辦事程式、收費依據和標準等服務內容，方便群眾辦事，主動接受群眾監督。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。局規劃科、拆遷辦等科室對群眾諮詢的問題及時解答，對群眾反映的問題及時調查回覆，對群眾提出的合理建議及時採納。規劃、房產所有視窗工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。加大了“首問負責制”和“限時服務承諾制”的落實力度，狠抓文明辦公，改善視窗形象。對全縣所有工業類專案實行了零規費;對所有的工業園區專案的審批都做到了隨到隨辦，並定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。特別是圍繞全縣175個重點工業專案的落地及開工建設，強化快捷高效的行政審批服務，加快了重大專案推進速度，確保了重點專案順利進行。以資訊化建設為載體，大力推行政務公開，優化辦事流程，目前除特殊規定外，規劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網上公示制，讓規範服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業和群眾。一年來，網上公示規劃審批專案近44項，是20xx年的一倍，建設局政務網的點選率超過了15萬人次。
二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。首先是加強教育，著力提高幹部隊伍的思想政治素質，在學習方面，局領導班子帶頭學習，認真落實黨委中心組學習制度，重點學習黨的xx屆五中、六中全會精神及省市黨代會精神，“三個代表”重要思想，集中學習了有關“八榮八恥”的重要論述，開展了學習黨章活動。其次是抓好黨員幹部的學習。運用先進性教育活動創造的好做法，加強對黨員幹部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育以及社會主義榮辱觀教育;深入開展結對幫扶活動，共向聯絡點村、社群捐贈款物4萬多元，慰問了聯絡點村和社群的困難群眾和特困學生。
三是深入推進“三級聯創”活動。堅持把黨建工作作為促進機關作風建設的有效載體，深入開展了“三級聯創”活動，積極爭創“五個好”部門黨委，黨建工作為機關作風建設提供了有力的組織保障和思想動力。強化黨建目標管理，成立了建立工作領導小組，制定了“打基礎、求發展、見成效”的“三步走”建立規劃。創新雙重考核方法，考核結果直接與年終獎金掛鉤。豐富黨員實踐活動內容，在城區主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任區、社群小分隊，為社群做實事，有效激發了黨員的積極性。黨員先鋒崗自設立以來，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬餘元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社群居民解決各類實際困難50多件，摺合款項20多萬元;開展了黨員“融入社群(農村)、永葆先進”主題活動。堅持每週一次局黨政工作聯席會議和每月一次中層幹部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。黨建工作制度的全面建立為加強我局機關思想作風建設提供了可靠保證。
二、20xx年城建工作存在的問題
在肯定成績的同時，我們仍要清醒地看到，建設工作還存在著一些問題和不足。主要表現在：建設資金緊缺，籌集難度加大;用地趨緊，不能滿足工程建設需求;拆遷工作阻力過大，拆遷氛圍不夠夠濃厚;少數房地產開發企業的行為不規範，行業管理缺乏有效的手段;城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數工程建設有關手續還不是很完備，內部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平與先進地區相比還存在較大差距。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業務的風氣還不夠濃，專業資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。對這些問題，我們務必高度重視，採取有力措施切實加以解決。
三、20xx年工作計劃
20xx年是“”規劃實施的第二年，也是我縣“實現經濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是有史以來最繁重的一年，任務艱鉅，工作量大，做好20xx年工作至關重要。全域性上下要把20xx年的城市建設作為提升形象的良好契機，加大工作的力度，提高工作效率，積極協調配合，強有力地推進專案落實。城鎮建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的xx屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發展觀統攬全域性，以構建和諧為目標，以城鎮發展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環境的提升和人民生活水平的提高，以及經濟建設發展的良性互動。城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃先導、拓展新城、完善老城、環境優先”原則。主要內容有：
(一)、繼續深入和完善各項規劃工作，為城市建設有序發展、合理佈局創造科學依據
根據省市城鄉規劃會議提出“三年內實現規劃全覆蓋”的精神，將“工業園區、城市近期建設區、重點區域、重要基礎設施”的規劃編制列入優先。繼續規範規劃管理，強化規劃諮詢和公示制度，嚴格規劃審批。一是繼續實施數字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊40--50平方公里。二是進一步深化規劃編制，擴大規劃覆蓋面。啟動編制重點區域控制性詳細規劃8平方公里，開展城區道路專項規劃、重點區域概念規劃、城市街道設計等。三是加快小城鎮規劃編制。啟動並完成石湫、東屏兩鎮總體規劃修編，適時啟動其他鎮總體規劃修編工作;開展重點工業功能區的控制性詳細規劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業配套協作區的控制性詳細規劃。完成縣域北部區域發展規劃。四是完成村莊建設規劃。在鎮村佈局規劃的指導下，根據市下達計劃完成部分村莊建設規劃，繼續做好村莊建設規劃，完成縣域35個特色村莊建設規劃。
(二)、繼續加快新城建設，拓展新城框架，提升服務功能
根據新城總體規劃，20xx年將繼續拓展新城框架的交通骨架系統，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體專案有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。爭取對縣人民醫院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業實施專案開工建設。
(三)、繼續完善老城基礎設施建設，全面提升城區環境
一是抓好城區路網的完善工作。繼續加快老城次幹道建設，進一步改善城區交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體專案有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區綠化景觀建設，提升老城環境。主要目標是加大新城BT道路綠化建設和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設專案有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側綠化建設;景觀提升專案有城北幹道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環境整治、寶塔路、機場路、寧高線環境改造以及零星改造等。
(四)、繼續大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難
繼續做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。一是進一步加大路燈建設力度。新設路燈10公里;更換路燈5公里;完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續做好市政養護及市政110服務、綠化管養。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續實施經濟適用住房和廉租房工程。新開工經濟適用住房3萬平方米，廉租房20xx平方米。
(五)、逐步完善住房保障體系，促進房地產健康平穩發展
加快縣城房地產開發，力爭城區新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。加大廉租房和經濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有特色的休閒旅遊度假專案。
(六)、繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設，深入推進新農村建設
一是加快推進“三城九鎮”建設。重點推進白馬、石湫兩鎮的城鎮設施建設，完成白馬鎮政府辦公樓、康居路、鎮下水道、府前廣場及綠化工程建設。完成石湫鎮石峰路等3條道路、集鎮路燈、自來水管網延伸等建設。二是繼續做好小城鎮“三個集中”建設。加快推進農民居住向城鎮、向規劃居民點集中，按照鎮村佈局規劃，引導農民新建住宅向規劃居民點集中。三是加大集鎮基礎設施建設。全面提升集鎮主幹道的環境水平，繼續完善鎮區基礎設施配套建設，同時加快各鎮工業集中區的基礎設施建設。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。
(七)創新黨建工作思路，全面加強黨的建設
一是以提高執政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發展的全域性性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是進一步加強幹部隊伍建設。以培養選用具有新型素質中層幹部為抓手，推動全系統越位爭先。加大幹部競爭上崗和雙向選擇力度。認真推進“三級聯創”活動，建立“五個好”部門黨委通過驗收。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和幹部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監督並重的黨風廉政責任體系。健全黨委議事規則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創業。
同志們，冬去一元復始，春來永珍更新。20xx年是“”規劃實施的第二年，也是我縣城市建設在新一輪規劃中搶抓機遇、加快發展的重要一年，我們將全面貫徹落實縣委十一屆八次全委會精神，以“科學發展、和諧發展”為第一要務，振奮精神、埋頭苦幹，為“五年翻兩番、全面達小康”做出應有的貢獻。
同志們：
在新春佳節即將來臨之際，我們在這裡隆重召開20xx年度縣建設系統總結 表彰大會。一年來，建設系統廣大幹部職工，在縣委、縣政府的堅強領導下，在局黨組的團結帶領下，以黨的xx大精神為指導，帶領全系統廣大幹部職工深入貫徹落實科學發展觀 ，進一步解放思想 ，更新觀念，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風 ，推進了建設事業又好又快發展。在此，我代表縣委、縣政府向為建設事業作出突出貢獻、受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期以來關心、支援建設事業發展的各位領導表示崇高的敬意!向在本職崗位默默奉獻、付出辛勤勞動的廣大幹部職工表示衷心的感謝!下面，我代表縣委、縣政府講三點意見 ：
一、充分肯定成績，切實增強做好規劃建設工作的信心和決心
20xx年極不尋常，是全國人民應對金融 危機嚴峻挑戰的一年;20xx年極不平凡，是全縣人民奮戰達小康，建設新泗洪艱苦卓絕的一年;20xx年極不容易，是建設系統廣大幹部職工合力面對挑戰，各項工作取得突破性進展的一年。這一年，建設局幹部職工始終堅定圍繞縣委、縣政府“深化城市建設跨越年活動”總體部署和“突出拓展開發區、強力建設新城區、加快改造西城區”的總體思路，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市中心工作和建設工作大局，凝心聚力，奮力開拓，紮實工作，更新工作理念，理清發展思路，切實履行職能，努力克服諸多挑戰和困難，圓滿完成了各項工作任務，為切實推進城鄉建設工作持續、穩步、快速發展做出了積極的貢獻，向社會各界初步展示了建設人的新形象。對此，縣委、縣政府很滿意，廣大群眾也比較滿意。回顧去年的工作，我認為主要有以下幾個特點：
一是堅持以城市規劃為先導，廣大幹部群眾規劃理念明顯增強，營造了尊重規劃、服從規劃的濃厚氛圍。
規劃是城市建設的先導。去年，我們堅持以服務經濟 社會發展為中心，以依法行政、依“規”建設為指南，積極引導城鄉建設，特別是高標準修編《泗城總體規劃》(20xx―2030年)和《開發區修建性詳細規劃》，新修訂的總體規劃，其控制區總面積達到120萬平方米，建設用地面積約25平方公里，為我們今後的發展描繪了巨集圖。對不符合規劃的，我們會同市監察局開展了違規變更規劃調整容積率問題專項治理行動，對私搭亂建、突擊搶建的“一夜樓”、“大磚房”，依法進行了拆除，城區亂搭亂建行為得到遏制，維護了規劃的嚴肅性。我們還通過公示總體規劃、詳細規劃，舉辦規劃成果展，設立宣傳欄、諮詢臺等形式，組織開展《城鄉規劃法》的宣傳工作，進一步營造濃厚的規劃氛圍，廣大幹部群眾規劃理念明顯增強。
二是堅持以專案建設為重點，目標管理 考核機制不斷完善，有效激發了廣大幹部的積極性和創造性。
我們對重點工程拆遷任務實行目標管理、量化考核。成立拆遷工作領導小組，由局長親自負責，並逐級簽訂目標責任書。實行拆遷工期倒排和責任倒掛。主要負責同志靠前指揮，對拆遷工作精心安排，親自動員，頻繁排程，認真督促，解決拆遷中的實際問題。同時，注重“依法拆遷”和“人文拆遷”相結合，有序推進各項拆遷工作順利進行，保證了重點工程的開工建設。廣大一線拆遷幹部奮勇拼搏，攻堅克難，在短期內實現大範圍拆遷，既圓滿完成既定拆遷任務，又取得了良好的社會效應和經濟效應，使舊城改造工作成為20xx年城鄉建設工作一個突出閃亮點。在其他重點工作中，我們不斷完善目標管理考核機制，激發了廣大幹部的工作積極性，提高了工作效率和工作質量，為各項工作的順利完成打下了堅實基礎。
三是堅持以做大做強為目標，廣大幹部職工服從大局，聽從指揮，各項工作進展順利，取得了較好成績。
去年，我們以做大做強城市建設為目標，加快小區開發和保障性住房建設。小區開發完成資金投入4.45億元，竣工工程總面積56.6萬平方米，完成產值5.01億元，竣工工程面積及房地產值比去年增長近一倍，房產市場 穩步上揚。同時，我們高度重視民生，積極開展保障性住房建設，認真制定政府安置小區規劃，根據安置住房、廉租住房進行功能分割槽，36棟樓房已全部開工建設，在建工程11萬多平方米，已封頂12幢3萬多平方米，預計今年4月底可全部竣工，將極大地改善群眾的住房條件。堅持以提升人居環境為目標，以市政公用設施建設為重點，多方籌資，多管齊下，加快了城鄉建設步伐，提升了城市綜合服務功能，改善了城鄉人居環境。
工作中，廣大幹部職工進一步強化大局意識，強化使命意識，強化拼搏意識，強化爭先意識，服從指揮，聽從安排，緊緊咬定年度目標，強力推進重點建設專案，定立標準，確定時限，排定進度，認真細化和落實工程建設任務，逐層傳遞壓力，逐級落實責任，確保了各專案標和責任落實到每一個崗位和每一個人，確保了專案建設任務落到實處。這充分說明我們這支隊伍是有戰鬥力的，是能夠打勝仗的。
總之，過去的一年，建設系統面對國際國內複雜多變的形勢，克服了重重困難，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著的成績。這一切成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於社會各界的大力支援，得益於全系統廣大幹部職工的團結拼搏和無私奉獻。我相信，有20xx年這良好的工作基礎，有規劃建設系統廣大幹部職工的共同努力，我縣20xx年的規劃建設工作定會再創新業績，再上新臺階!
二、認真分析形勢，積極應對規劃建設工作面臨的新情況
正確分析面臨的形勢，堅持與時俱進，是做好工作的重要基礎條件。認真分析並認清面臨的形勢，才能對各類新情況、新問題作充分的估計、判斷，才能紮實有效地推進各項工作。回顧我縣的規劃建設工作，應該說取得的成績很多，工作成效很明顯，但與群眾的期望和上級的要求，與依法行政的要求尚有差距，與高標準、嚴要求相比尚有差距。我個人覺得，這差距的產生主要是基於以下幾方面原因：一是隨著城市建設的不斷推進，城市品位不斷提高，居住環境逐步改善，群眾對規劃建設工作的要求越來越高;二是隨著時代的發展和社會的進步，群眾的法律意識、維權意識越來越強，對依法行政、依法辦事、公平公正、公開辦事的要求越來越高;三是極少數工作人員的執政為民、以人為本的意識及服務意識有待加強，隊伍素質、專業素質、服務能力有待進一步提高，工作方式有待進一步改進，工作質量有待進一步提升。這些還需要我們在今後的工作中切實加以解決。
三、堅持突出重點，圓滿完成20xx年各項工作目標任務
根據縣委、縣政府部署，20xx年，建設工作要繼續堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全縣經濟工作 會議(暨重點工程協調會)精神，嚴格按照“突出拓展開發區、強力建設新城區、加快改造西城區”的總體思路，緊緊圍繞“三城同創”目標，重點抓好城市規劃編制、基礎設施和公共設施建設、城市開發建設“三大工程”，力爭年內完成房屋拆遷35萬平方米，新開工建設80萬平方米，竣工90萬平方米，把泗城大開發、大建設再度推向新高潮。這裡，我就20xx年的工作提幾點要求。概括起來講，就是要牢固樹立五種意識，實現五種能力的再提高。
一要牢固樹立發展意識，實現推進專案建設能力的再提高。
發展是“硬道理”，專案是“硬抓手”。加快專案建設，是推進城鄉統籌發展、提高城市品位的重要舉措、重要載體。沒有專案的實施，已經完成編制、審查的各種規劃得不到具體實施，加快城市建設、提高城市品位也就失去了載體，推進城鄉一體化、促進我縣經濟社會發展也就失去了有力支撐。為此，必須牢固樹立加快發展的意識，切實提高推進專案建設和謀劃專案的能力，加快專案建設進度，提高專案謀劃水平。對在建專案，一定要有強烈的緊迫感，要在確保工程安全和工程質量的前提下，科學安排，認真實施，加快進度，同時，要加強對工程建設的質量、安全、材料 等監管，嚴格照章辦事，控制成本，提高專案管理水平;對未開工專案，要儘快妥善處理好資金、用地等問題，加強組織，儘早開工;對做前期工作的專案，要強化量質並舉的理念，抓緊推進。同時，要進一步完善專案考核獎懲機制，對在專案的規劃、爭取和建設中做出突出貢獻的單位和個人要予以獎勵。
二要牢固樹立法治意識，實現依法行政的能力再提高。依法行政是依法治國的要求，是上級和群眾的要求，也是法律賦予的工作要求，是行政執法部門履行職責的必然要求。要圍繞規劃建設系統的實際，加強對《城鄉規劃法》、《建築 法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的學習培訓，進一步增強規劃建設系統全體幹部職工依法行政的自覺性和依法辦事的意識，增強依法決策和依法行政的能力，促進嚴格執法和文明執法，形成依法辦事、遵守法律的工作氛圍，提高運用法律來解決問題、維護執法和自身權益、防範化解轉移各類風險的能力。要加快完善規範化、法制化、科學化管理體系，提高運用法律手段管理社會、提供公共服務的能力和水平。同時，要嚴格依法行政、規範辦事，無論是在規劃的審批調整、行政許可、工程專案的監管、驗收上，還是在房產權屬的確認、權屬證件的頒發上，都要規範管理，建立健全各項規章制度 和內控制度，以制度管事，以制度管人，切實依法維護國家、社會、集體和個人的利益。要嚴格責任追究，對不依法行政等違法違紀行為，一經查證，不但要依法依規嚴肅處理直接責任人，還要追究相關單位領導的責任;構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
三是牢固樹立人本意識，實現防範安全生產事故能力的再提高。科學發展觀的核心是以人為本。保護廣大人民群眾生命財產的安全，是落實科學發展觀的根本要求，是政府部門的重要職責所在，是政府部門工作最根本的出發點和落腳點。要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識，堅決執行安全生產責任追究制度，狠抓監督管理，嚴格各類規章制度的落實。要堅持以防為主，牢固樹立“隱患險於事故、防範勝於救災、責任重於泰山”意識，排查整改安全隱患，做好防範工作。要加強對老屋、危舊房等特殊建築物的質量安全動態監管，發現異常，及時處置。要抓好建設過程中的施工安全和工程質量安全，加強培訓教育 ，強化動態監管，尤其要加強對農民工的安全教育，提高農民工的安全意識、自我防護能力和自救能力。要對專案設計 、材料採購等環節嚴格把關，消除安全隱患，保證安全，維護社會穩定。
四是牢固樹立服務意識，實現服務能力的再提高。全心全意為人民服務是黨的宗旨。牢固樹立服務意識，提高服務能力，提高服務質量，提高工作效率，提高群眾滿意度，是黨和群眾對我們的要求，也是自身工作的要求。要通過不斷努力，重點在以下幾個方面實現服務能力和群眾滿意度的提高。一要加強環境衛生管理，加大市政管理、維護的力度，潔化美化綠化居住環境，創設宜居環境。二要加強對專案建設等管理，嚴格依法行政，嚴格各類權屬證件的確認、頒發，確保依法辦事、公平公正。三要在城市公交、供氣供水、公園廣場等準公共產品方面，提高服務能力，提高服務質量，為群眾提供安全、便捷、舒適、優質的服務。
五是牢固樹立廉政意識，實現拒腐防變能力的再提高。要加強學習，通過局班子會議、局中層幹部會議及系統會議等各種載體，創新學習方式，提高學習成效，切實增強單位領導班子、幹部職工的廉政意識。要加強制度建設，不斷修改、完善已有的各項制度，或針對實際情況，制定、出臺相關制度，並加強監管，確保制度不折不扣地落實，形成以制度管人、管事、管權的良好工作體制，實現權力執行到哪裡、制度約束就到哪裡，確保權力在陽光下執行，從根本上剷除滋生腐敗的土壤。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極構建警示訓誡防線，加強廉潔從政教育和警示教育，切實增強單位領導班子、幹部職工的拒腐防變能力。要嚴格執行規劃審批、專案管理等各項制度，及時糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，切實維護國家、社會和群眾的利益。同時，我也強調一點，在座的都是規劃建設系統的骨幹，大家在以身作則、嚴以律己的同時，要發揮系統內中層骨幹、老同志、黨員同志的力量，相互關照，相互提醒，形成相互關心提醒、相互監督愛護的和諧氛圍，及時遏制幹部職工中不良現象的出現。
同志們，戰鬥衝鋒的號角已經吹響，整裝待發的戰艦已經拔錨。新的一年裡，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，只要我們用心想事，激情幹事，戮力成事，只要我們班子之間合心，單位之間合拍，幹群之間合力，就一定能夠再建立設事業的新輝煌，就一定能夠續寫改革發展的新篇章!
最後，在新春佳節即將到來之際，我謹代表縣人民政府向大家並通過你們向建設系統的全體幹部職工及家屬拜個早年，祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂!
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是：貫徹縣委經濟工作會議精神，總結20xx年全縣財稅工作，表彰財稅工作先進單位和先進個人，分析當前財稅工作形勢，部署今年的財稅工作。縣四大家領導對這次會議非常重視，會前，市委、副市長、縣委書記 專門聽取了財稅工作彙報，充分肯定了財稅工作取得的成績，對今年的財稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領導親臨會議，體現了對財稅工作的高度關心和堅定支援。等會，縣委副書記、縣長 還將做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、奮發有為，20xx年財稅工作取得新突破
20xx年，是全縣財稅工作取得輝煌成就的一年，財政總收入突破9億元，達到9.68億元，同比增加1.97億元，增長25.5%;一般預算支出突破20億元大關，達到21.74億元，同比增加3.46億元，增長18.90%。全縣財源培植進一步推進，財稅徵管朝科學文明前進一大步，財稅收入基本實現均衡入庫，收入質量明顯提高，可用財力增強，預算支出得到有效保障，財稅工作取得新的突破。
(一)支援發展取得新成效。綜合運用財政政策工具，發揮財政巨集觀調控職能，全年財政擔保及財政性資金支援專案建設投入總量近30億元，促進全縣經濟平穩較快增長。提升發展環境。加速推進“一館一校”建設，檔案館建設投入500萬元、黨校建設投入800萬元。安排高速公路連線線建設資金2300萬元，鄉村公路財政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區基礎設施建設投入力度，縣財政投入開發區建設資金1.38億元、產業園0.58億元、城北管理處780萬元，推進園區路網建設。安排837萬元，加速推進南國藥都廉橋鎮基礎設施建設。宋家塘管理區按期鋪設自來水管網，完成民強路路基工程，基本建成城市廣場。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點基本建成。安排1000萬元飲水工程建設資金，縣城第二水源完成初步設計和監理招標。全市第一個無害化垃圾填埋場全面建成並投入使用。足額安排創衛經費，建立省級衛生縣城，縣城主幹道全部實現亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植髮展潛力。安排100萬元工業發展專項引導資金，鼓勵企業科技創新。安排100萬元新型工業化專項資金，全面加快新型工業化程序。繼續對金融機構支援財源發展貸款實行獎勵，全縣金融機構20xx年累計發放貸款40.7億元，其中向打火機生產及銷售企業發放貸款3.4億元、小五金行業1.3億元、箱包企業1.9億元、44家農業產業化規模企業3.3億元，幫助企業解決融資問題，有力促進企業擴大生產規模。財稅、商務、工信部門做好專案申報工作，編寫70多個申報文字，為企業發展爭取專案和資金。20xx年，全縣完成工業固定資產投入51億元，增長50%，規模工業企業完成工業總產值235億元，增長53%，實現工業增加值67億元，增長26.9%。
(二)收入總量躍上新臺階。各級各部門緊緊抓住縣域經濟持續向好的有利時機，大力組織財政收入。縣“四大家”領導高度重視財稅工作，經常性深入鄉鎮辦事處和收入徵管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識不斷增強，納稅遵從度不斷提升。20xx年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、菸草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業共有2家，分別是：泓光建築1809萬元，現代置業1501萬元。鄉鎮辦事處和有非稅任務的縣直單位堅持將財稅收入工作放在第一位置，主要領導親自掛帥，成立專項清理小組和稅收辦公室，積極配合財稅部門開展稅費徵管，大力為徵收機關保駕護航，加大對財稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創新稽查工作機制，建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”橫向互動機制，對一般納稅人和重點稅源實行分類管理;確立“以電控稅”為核心的行業管稅思路，組建定稅評議小組，規範定稅機制;組織開展二樓以上加工戶專項清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創歷史記錄。地稅部門創新工作方式方法，全面推行資訊化管稅，電子繳稅比例位居全省前列;通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法於去年出臺，在全社會形成了協稅護稅、共同參與的綜合治稅網路;狠抓徵管質量，堅決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現進度快、結構好、質量高三大特點;抓好行業稅收管理，房地產稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續五年保持20%以上的增速。財政部門密切與國、地稅部門協作，不斷加大協稅護稅和組織收入力度，強化非稅收入徵管和礦產資源稅費監控，開展社會撫養費專項稽查，加強對財稅收入的排程分析，超額完成收入任務。全縣財政總收入完成96780萬元，為預算的109.13%，同比增加19667萬元，增長25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預算的102.87%，同比增加6362萬元，增長21.37%;地稅完成35222萬元，為預算的103.61%，同比增加6411萬元，增長22.25%;財政完成25431萬元，為預算的129.98%，同比增加6894萬元，增長37.19 %。
(三)收入質量得到新提升。20xx年全縣財稅收入呈現出量質齊升的良好態勢。收入入庫均衡。從財稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務，國、地、財三家分別完成全年預算任務的51.23%、57.17%、68.41%，各級次、各稅種、各徵收單位均衡發展，結構良好。28個鄉鎮辦事處，有25個鄉鎮辦事處完成年度任務的50%以上，另外3個鄉鎮也接近過半。從全年任務完成情況看，國、地、財三家分別完成預算任務的102.87%、103.61%、129.98%。24個鄉鎮辦事處完成年度任務，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個鄉鎮遠超全年收入考核指標，位居前三;流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉鎮辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收佔比提高。20xx年全縣稅收收入佔財政收入的比重達到74%，同口徑比較，比20xx年提高2個百分點。按照財稅收入質量政策定義，稅收收入只需佔總收入的70%至75%，財政收入的質量即可評定為優良。我縣財政收入質量連續幾年均保持在較高水平。可用財力增強。全年爭取上級補助收入8.41億元，比20xx年增加1.44億元。其中，消費稅和增值稅返還、所得稅基數返還等收入1.1億元，農村合作醫療補助、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障獎勵補助等一般性轉移支付收入7.1億元，全縣的可用財力進一步增強。
(四)民生保障達到新水平。把保民生放在財政支出重中之重，全年用於民生建設支出16.8億元，佔一般預算支出的77.3%，財稅為民的工作理念在工作中得以充分體現。“三農”投入突破7.6億元。發放良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼1908.15萬元，發放家電下鄉補貼資金和以舊換新補貼資金3801.6萬元，完成農業綜合開發投資2257.12萬元，農業政策性保險理賠資金840萬元。深化農村綜合改革，兌現20xx年度在任村幹部獎勵，落實村級運轉經費2941.31萬元，落實一事一議財政獎補資金1938.11萬元。全額保障津補貼和績效工資。在縣財政已經十分困難的情況下，津補貼和績效工資仍然按照14000元/年標準發放，全部由縣財政負擔，津補貼和績效工資縣財政負擔部分在20xx年基礎上增加4900萬元。持之以恆推進“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”。養老保險支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實施新型農村養老保險，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補助。財政投入 6500萬元，提高城鄉低保、五保待遇標準。社會保障及醫療衛生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫療保障，實現醫療全覆蓋;安排衛生資金3.6億元，改善醫療條件，提高醫療服務水平。爭取上級財政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區居民的住房條件;安排農村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務。教育一般預算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長11.18%，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高學校公用經費保障水平。促進文化大發展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費開放工作。支援農家書屋和鄉鎮文化站建設。推進鄉鎮有線電視網路建設和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支援147個村級活動場所建設。籌資400多萬元，對9個鄉鎮便民服務中心給予獎勵。
(五)財政管理提升新績效。加強金融債務管理工作，出臺《邵東縣政府性債務償債準備金管理暫行辦法》。規範政府採購，全年政府採購總金額8041萬元，同比增長23%，節約資金1059萬元，節支率達12%。加強對民生資金、預算編制執行、會計資訊質量、會計基礎規範等監督檢查。認真開展小金庫治理“回頭看”和複查工作。全面推進厲行節約，降低行政成本。嚴格非稅收入票據管理，實現“以票管收、票款同步”。加強鄉財精細化管理工作，積極化解鄉鎮債務，減少債務規模。成立縣國有資產管理辦公室，推進閒置資產處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預算改革，認真做好預算調查、測算和編制工作，預算編制進一步細化、規範、透明。推進國庫集中支付改革，首批選擇縣財政局等11家單位進行試點。強化財政投資評審，完成19個財政投資工程專案與國債投資專案的審查，審減金額234.67萬元，審減率達到19%。
總的來看，20xx年全縣財稅工作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支援經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支援,離不開全體財稅幹部的辛勤工作。在此，向支援財稅工作的各級領導、全體納稅人，以及從事財稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我縣財稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩定骨幹財源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業，稅收主要依賴中小企業和個體戶，經濟對財政的貢獻率較低，財稅收入增長相對緩慢。20xx年我縣財政收入增速低於全省5個百分點、低於全市2個百分點。二是依法治稅工作需要進一步加強。20xx年全縣財政收入佔GDP的比重低於全國17個百分點、全省8個百分點、全市2個百分點。財政佔GDP的比重偏低，反映稅收徵管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識不強、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財稅制度落實得還不夠好。預算缺乏足夠的約束力，部分財政性資金脫離財政監管。一些制度和辦法隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應;有的存在不少漏洞，需要修改完善;有的制度很好，但得不到落實。五是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。少數單位和部門對財稅監督的重要性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重於事後監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了部分人違法亂紀的僥倖心理。六是財稅幹部隊伍還不能完全適應經濟社會發展的要求，素質有待進一步提高。以上問題說明，儘快改變我縣財政困難的任務還非常艱鉅，需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。
二、開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平
當前，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高負債困境，國內中小企業經營出現困難，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，全球和國內經濟形勢複雜、經濟前景低迷，在這一背景下，中央經濟工作會議提出“穩中求進”的工作總基調。從中央經濟工作會議精神可以看出，財稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對財稅工作提出了新的更高要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為各級各部門，特別是財稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當前和今後一個時期，全縣財稅工作必須“把握四個重點、樹立三個觀念、處理兩個關係、帶好一支隊伍”，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。
(一)把握“四個重點”。財稅工作主要集中在八個字上，即“生財、聚財、用財、理財”，生財是基礎，聚財是手段，用財是目的，理財是重點。拓展生財之道。一方面堅持向上爭資和向外引資並重，以發展工業為主線，搶抓政策機遇，千方百計向上爭取更多的資金支援。以加快園區和城區建設為平臺，加大招商引資力度，引進更多企業落戶邵東。另一方面堅持做大和做優並重，以支援企業發展為目標，綜合運用財稅手段，扶持、培植一批成長型骨幹企業，不斷做大做強主體財源。增強聚財之力。財稅部門要積極強化政策研究，制定增收措施，確保財政收入適度增長。強化主體稅收徵管，堅持依法治稅，建立健全稅收分析、徵收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，確保應收盡收。強化非稅收入徵管，加強土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入徵管，不斷做大收入蛋糕。講究用財之效。講究用財之效，關鍵是以發展為要，優化政府投資結構，集中財力辦大事、謀發展，增強財政發展後勁。講究用財之效，重點是以民生為重，加大社會保障力度，促進教育、文化、衛生、科技等社會事業發展，不斷提高民生支出佔財政支出的比重，促進和諧邵東建設。規範理財之法。進一步完善財政預算體系，建立健全政府預算體系，增強預算的完整性。硬化預算約束，加快預算執行進度，嚴格控制追加支出，增強預算的嚴肅性。創新管理機制，切實加強財政專項資金管理。強化財政監督檢查，逐步建立健全覆蓋財政執行全過程的監督機制，增強財政資金的安全性。
(二)樹立“三個觀念”。樹立財稅工作大局觀。大局觀，就是財稅部門要牢固樹立全域性意識，始終服從、服務於縣委、縣政府工作大局。這是財稅工作的前提和基本出發點。財稅部門要掌握工作主動權，不能把思想僅僅侷限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務，要對財稅工作所面臨的形勢和任務做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，比如，如何完善縣鄉財政體制，在現行稅收政策下如何增加縣級稅收分成和可用財力，等等。樹立財稅工作發展觀。發展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的困難和問題，推動財稅工作不斷躍上新臺階。近年來，我們在財稅體制、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長在今年的全國財政工作會議上提出下一階段財稅改革的重點是：完善有利於科學發展的財稅體制和執行機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。這也是我縣財政改革發展的重點，對每一項改革，我們都必須吃透情況，積極推進。樹立財稅工作服務觀。服務觀，就是對“為誰服務，怎樣服務”的根本看法與態度。我們的服務觀就是全心全意為人民服務。財稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財、為民理財的光榮使命，心繫群眾，服務發展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，大力弘揚無私奉獻的財稅精神，樹立財稅幹部良好的精神風貌，推動財稅事業全面發展。
(三)處理“兩個關係”。當前，全縣財稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個方面：一是財稅收入總量和收入質量之間的矛盾，二是有限財力與無限需求之間的矛盾。要善於處理收入總量和收入質量之間的關係。一方面，近幾年來我
縣財政收入總量不斷擴張，20xx-20xx年，全縣財政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元。“”開局之年的20xx年全縣財政收入，是“”開局之年的20xx年的2.37倍。另一方面，20xx-20xx年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，20xx年全縣非稅收入是20xx年的2.77倍。從這6年財政收入結構來看，非稅收入增速高於稅收收入增速，非稅收入和國有資產等一次性出讓收入對整個財政收入的增收起到了很大推動作用。今後，我們既要保障財政收入總量擴張，更要保障收入質量提升，這才能從根本上提高財稅工作水平和質量，增加縣級可用財力，緩解財政困難局面。要妥善處理有限財力與無限需求之間的關係。我縣可用財力有限，促進經濟發展和改善民生的任務很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個不容迴避的嚴峻事實。一方面，20xx-20xx年全縣一般預算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，20xx-20xx年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預算支出靠上級轉移支付保障，我縣對上級轉移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財政預算的剛性支出擴大了隱形赤字，縣財政在20xx年收支基本平衡的基礎上，20xx年縣財政隱形赤字0.3億元，20xx年達2.9億元，20xx年末預計超過4億元。另外，縣重點專案建設大部分是財政擔保、銀行貸款。20xx年末全縣政府性債務餘額15.3億元，其中，政府直接債務11.9億元，政府擔保及政策性掛賬債務3.4億元。到20xx年3月份，11.9億元的直接債務中有逾期債務4.4億元，逾期率為36.8%。20xx-20xx年，政府直接債務到期應償還數分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設專案貸款本息、防洪堤專案亞行貸款本息以及到期國債，這些專案均由縣財政直接承擔。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財源、發展經濟、做大做強財政收入上來，把更多的力量投入到科學理財、保障民生、提高財政支出效益上來。
(四)帶好一支隊伍。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的幹部隊伍。要加強領導班子建設。按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作的要求，把提高財稅隊伍班子領導水平和執政能力作為核心內容抓緊抓好。班子成員要堅持原則，加強修養，帶頭學習，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力;要團結和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強溝通、同舟共濟，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強幹部隊伍建設。積極探索新形勢下幹部思想政治工作的新方式，鞏固創先爭優成果，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。完善幹部日常考核制度，建立作風建設的長效機制，切實提高服務質量和工作效率。加強幹部教育培訓，大力開展崗位培訓，鼓勵幹部參加與工作相關的學習教育和繼續教育，提高幹部業務工作水平。要加強黨風廉政建設。按照全國財政工作會議和稅務工作會議提出的要求，拓展領域，豐富形式，創新載體，找準廉政建設風險點，抓好制度落實，完善工作機制，推進財稅系統懲治和預防體系建設。要加強財稅文化建設。黨的xx大把文化建設提升到增強“軟實力”的高度。作為財稅人，也應該有自己的文化觀念、道德規範、行為準則等。通過黨支部活動、工青團婦組織、財稅法規政策宣傳和各類文明建立活動，以財稅文化來引導、激勵、凝聚和發展我們的隊伍，用財稅文化來增進財稅幹部對團隊的信賴，對工作的責任感、榮譽感和使命感。
三、振奮精神，確保完成20xx年財稅工作任務
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的財稅工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。全縣財稅工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩增長、調結構、抓改革、惠民生為主線，充分發揮財稅職能作用，高度重視財源培植，著力提高徵管水平，依法組織財稅收入，深化財稅改革，強化財稅監管，優化支出結構，健全公共財政體制，為我縣“重返全省十強、邁向全國百強”提供堅實的財政基礎。目標任務是：財政收入完成111630萬元(不含基金收入)，比上年增加14563萬元，增長15%，其中：國稅部門任務為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長16.5%;地稅部門任務為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長20%;財政部門任務為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長5.90%。財政支出按縣xx屆人大第六次會議通過的財政預算執行。為圓滿完成今年的財稅工作任務，我們要從四個方面開展工作。
(一)把握經濟財稅形勢，提振凝聚各方合力。當前，我縣財稅工作面臨許多新形勢和新情況，充分認識財稅工作面臨的有利條件和不利因素，對於我們進一步做好財稅工作具有很重要的意義。看大盤，增收有基礎。中央經濟工作會議明確“穩中求進”的經濟工作總基調，強調繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，著力擴大國內需求，鼓勵發展實體經濟。全省經濟工作會議提出實現“兩個加快”，全面推進“四化兩型”建設，著力保持全省經濟平穩較快發展。可以預見，當前經濟發展的巨集觀政策環境是好的，經濟回升向好的大趨勢不會改變，實現財稅穩定增收的基礎比較牢固。看發展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經過多年的努力建設，我縣的基礎設施，特別是園區的水、電、路等基礎建設得到快速推進，發展平臺日趨完善，對人流、物流、資金流的吸納能力日益增強。一大批基礎設施和基礎產業專案的開工建設和建成投產，將形成新的財稅增長點，為我縣跨越式發展增添強勁動力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發、革命老區縣等範圍，這些優惠政策和有利條件，對我縣的經濟社會長遠發展形成重大利好。縣委、縣政府確定今年財政總收入任務為111630萬元，這是綜合考慮國內外經濟形勢和上級對我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級各部門必須完成的工作任務，只要我們樹立信心，把握機遇，充分利用有利條件，不斷創新思路、完善舉措，經過努力完全能夠實現。
(二)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。發展經濟是財稅增收的源頭活水，財稅工作要緊緊圍繞財源培植，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大縣域經濟實力。完善財源建設機制。認真貫徹執行新的財稅工作考核辦法，嚴格按制度兌現考核，對財源建設力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎的堅決予以重獎，充分調動鄉鎮辦場抓財源建設的積極性和主動性。完善招商引資和總部經濟獎勵辦法，力爭引進1-2家產值過億元的工業企業。創新投融資機制，規範發展政府融資平臺，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導銀行、企業、社會等各方面共同加大投入，形成多元化、常態化的投融資保障機制。打造財源建設平臺。大力支援園區建設，通過園區水、電、路等基礎設施的建設完善，推動工業經濟的集約發展，形成規模財源，實現以園引工、以園興財、以園拓城的多重效益。做實招商引資工作，靈活運用各種行之有效的招商方式，支援引進一批高科技、高稅收、高附加值的大專案、好專案，大力新辦規模工業企業。扶持財源建設重點。充分利用新型工業化和工業發展專項資金的引導和帶動作用，支援打火機、小五金、皮具和服裝加工等傳統優勢產業進一步做大做強，提高企業競爭力，培植支柱財源。提高農業綜合生產能力，打造農業產業化龍頭企業，壯大綠色財源。落實優惠政策，支援城鎮建設和第三產業發展，重點支援房地產等骨幹財源的培育壯大，促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，鞏固傳統財源。
(三)加強財稅收入徵管，做大做強財政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務，關鍵在領導，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是要切實強化組織領導。各單位“一把手”要高度重視財稅工作，主要負責同志要親自抓，精心安排，經常檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。《邵東縣稅收保障暫行辦法》已經出臺並具體實施，紀檢監察、公檢法、工商、房產等成員單位要按《辦法》規定協助財稅人員依法徵稅，積極為財稅部門創造良好的工作環境。新聞部門要加強對財稅收入工作的宣傳報道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實工作任務。國、地、財三局要根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到分局、股(所)室，分解到鄉鎮辦事處和有收入任務的單位，各單位要將任務再分解落實到幹部職工個人。真正做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。三要進一步強化財稅徵管。貫徹落實《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構建縣域涉稅資訊交流平臺，建立起稅源資訊採集網路，提升徵管質量和效率。要嚴格執行稅收法律和政策，依法徵收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅決制止越權減免稅。要抓緊全面實施財稅庫銀聯網工作，抓好重點稅種、重點企業和重點行業稅收徵管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。加強和規範非稅收入管理，強化重點非稅收入專案徵管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。四要確保入庫進度均衡。各徵管部門和各鄉鎮辦事處要嚴格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進度要求，堅持“抓早、抓好、抓實”的思想，將工作重心放前面，將工作任務往前趕，減輕中後段的徵收壓力，儘量不搞突擊入庫。五要加強財稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺新的《邵東縣財稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對縣直非稅收入執收執罰單位、鄉鎮辦事處、各徵收機關和各協稅護稅單位分別制定和執行不同的考核獎勵辦法，將收入完成情況、入庫進度與工作經費掛鉤，加大獎懲力度，促進財稅工作開展。
(四)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。長期以來，財稅工作重收入分配，輕支出監管情況在不同程度上存在。要通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化部門預算改革，逐步建立預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，確保年內將改革範圍擴大到全縣所有一級預算單位，不斷提高財政直接支付比率。堅持擴面與規範並重，監管與服務並舉，全面深化政府採購改革。進一步強化財政投資評審工作，積極拓寬評審領域，加大對重點專案資金的監管力度。深化鄉財縣管鄉用改革，做好村賬鄉代管工作，積極化解鄉鎮財政風險。要通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。深入開展會計執法檢查，加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規範會計核算，提高理財水平。健全財政監督機制，實施對財政收入、支出的事前、事中、事後的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。要建立並完善決策、執行和監管相互制衡的內控機制，從制度上防止違規違紀行為。利用工資查詢舉報系統，從嚴查處吃空餉行為。強化財政監督檢查，建立起“小金庫”治理長效機制。切實推進厲行節約，進一步壓縮和控制“三公經費”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續保障和增進民生福祉。今年財稅工作的核心出發點和落腳點是保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設專案的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福於民。要突出支援社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋範圍，繼續全面落實好各項強農惠農政策，做好涉農補貼、家電下鄉補貼的發放工作。加大“三農”投入力度，不斷鞏固農業發展基礎。做好公務員和事業單位工作人員津補貼及績效工資預發工作，落實津補貼和績效工資政策。進一步做好社保、教育、政法等經費的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫療、衛生、體育和公共安全等方面的基本需求。
同志們，今年的財稅工作目標已經確定。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的鬥志、更有力的舉措、更務實的作風，從緊、從早抓好財稅各項工作，確保全年各專案標任務順利完成，不斷開創我縣財稅工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開和建縣六十週年慶典!
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