尊敬的各位領導、同志們：
大家好!
又是一年春華秋實，我作為連任“科技之星”代表，有幸參加本次“科技之星”命名錶彰大會，心情和各位當選者一樣，無比驕傲和自豪。藉此機會，我謹代表全體工程技術人員，向給予我們無比厚愛的集團公司領導、各兄弟單位的領導和同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
經過兩次“科技之星”的評比，作為一名科技工作者，我感到自己有三幸。
第一幸，生當逢時。去年以來，集團公司領導審時度勢，英明決策，出臺了評比“科技之星”舉措，從機制上為廣大技術人員展示出廣闊的發展空間;從輿論上營造出“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。因此，我們才有機會享受這樣的盛譽。
第二幸，得到認可。從89年畢業於吉林化工學院至今，十幾年來，我把全部青春熱血和汗水都毫無保留地傾注給油田事業，不斷探索，勇於創新，在機修輔助工程規劃設計方面積累了豐富的經驗，取得豐碩的成果。近3年間，獲得省級優秀工程諮詢獎一項、省級科技進步獎一項、局級進步獎兩項、國家級優秀質量管理獎一項、石油工業質量管理獎一項。
在吉林油田礦區基地總體規劃專案中，我和其他技術人員一起，刻苦鑽研，解決了制約集團公司礦區建設的瓶頸問題，在“粉煤灰燒結磚”專案中，致力於新技術、新工藝研究，做到了保護耕地、節約資源;改善環境、變廢為寶。“石化工業基地總體規劃”專案是全域性矚目的硬骨頭，我帶領相關技術人員，抱著背水一戰的決心，連續加班加點4個月，勝利完成任務。妻子說我是“工作狂”，鄰居們看不著我的身影，說我出差了。但是我們的辛苦領導看見了，同志們記在心裡了。今天又把這樣的殊榮給了我們，我感到所有的付出都是值得的。
第三幸，選擇正確。如果說十幾年前的我是一粒微不足道的種子，那麼我慶幸我落到了吉林油田這塊沃土上。在大學我學的是化工裝置和機械專業，分到設計院，我從事的是機修輔助工程規劃專業，相差甚遠。但是院裡選派技術過硬的老同志傳幫帶，多次創造機會讓我學習、考察，更加堅定了我幹好工作的決心和信心。通過一張張圖紙的設計，一次次現場的實踐，我逐漸從一個幼稚的學生成長為有一定專業素質和水平的技術人員。我深深體會到：正是因為吉林油田的優良傳統像春雨潤物一樣滋養著我;正是因為設計院鑽研、拼搏、向上的精神一直鞭策著我;正是因為各級領導和同志們無時不在關愛著我，今天我才能做成一些事情，幹出一些成績。離開吉林油田，我就是無源之水、無本之木。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。集團公司為廣大科技工作者建立了一個極其廣闊的發展平臺，提供了更多的發展機會，對科技骨幹的個人價值，無論是在物質上還是在精神上都給予了充分肯定。我們面對這些，不能不有所思考，有所行動。
我想，作為地面工程技術人員，必須清醒地認識到：在市場競爭中，技術是核心要素，我們必須以集團公司發展為己任，在技術創新上盡一己之力。要根據行業特點，研究技術發展方向，確定技術開發目標，擁有更多富有成效的專利技術、專有技術，樹立品牌，拿出拳頭產品，在行業競爭中佔科技之星榮譽給了我們個人，但卻代表著集團公司上下對廣大科技人員的期望與期待。請領導和同志們放心，在技術上我們要做恆星，永遠發光;不做流星，一閃而逝。要繼續力爭優秀，力爭傑出，以更加優異的業績報效集團公司領導和同志們。
謝謝大家!
各位領導、同志們：
20xx年是全面完成“”規劃各項任務，深入貫徹落實《科技26條》，加快建設創新型省份的重要一年。今天召開的全省科技工作會議經過一天緊張而富有成效的工作，完成了各項議程。會議期間，代表們本著高度負責、嚴謹務實的態度，認真聽取會議報告，積極參加分組討論，踴躍提出意見建議。在此，我謹代表省科技廳黨組，向出席本次會議的各位領導、各位代表，表示衷心的感謝!
根據會議安排，我就這次會議作一個簡要回顧和總結。
一、會議的主要成效
本次會議傳達貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學習落實省政府工作報告，總結20xx年全省科技工作，全面部署20xx年全省科技工作任務。也是全省科技戰線應對全球金融危機影響關鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標任務和工作重點，對於進一步發揮科技對經濟社會發展的支撐作用，抓住機遇，加快科技發展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：
一是會議明確了20xx年科技工作的主題。就是要發揮科技創新支撐作用，促進經濟增長方式轉變，引領全省經濟社會平穩較快發展。今天上午，孫堯副省長的重要講話，在充分肯定20xx年全省科技工作的基礎上，深刻分析了當前科技工作面臨的形勢，從支援重點領域專案研發;加快發展高新技術產業叢集;強化企業自主創新主體以及深入實施科技人才強省戰略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進一步統一了思想，明確了今年科技工作的方向，對20xx年以及今後一段時期全省科技工作具有重要的指導意義。
二是會議明確了20xx年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現“擴內需、保增長、調結構”的目標提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結了20xx年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了20xx年的科技工作。明確了要用科學發展觀統領全省科技工作，強力貫徹落實《科技26條》，以建設高新科技產業集中開發區和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務，進一步提升自主創新能力和科技成果轉化能力，推進高新技術產業發展，不斷培育新的經濟增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強化資源整合工作、增強科技創新能力;加快重大專案啟動、努力發揮科技支撐作用;建立省市共商機制、聯手推動科技園區建設;加強科學管理，營造科技創新創業環境;強化科技資源共享和成果轉化平臺建設，不斷優化科技服務職能;強化對外開放，創造濃厚學術氛圍;繼續爭取各方支援，加大科技工作力度;加強科技管理隊伍建設，形成科學有效的管理模式。我們要進一步把握方向，抓住機遇，認真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。
三是營造了各方面關心支援科技工作的良好氛圍。這次會議，孫堯副省長做了重要講話，省人大、省政協專委會的領導蒞臨指導，四個單位做了典型經驗介紹，13個地市政府分管領導、科技局長，省直有關部門、高校、科研院所、科技園區和經濟開發區的主要領匯出席了會議，與會代表來自各界，達到200多人。這充分體現了各地方、各部門對科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認真學習了全國科技工作會議精神，圍繞孫堯副省長講話和趙敏廳長的工作報告，進行了深入的學習和交流，為如何進一步落實好會議精神，做了當前科技工作，提出了許多好的、有建設性的意見和建議，為貫徹好本次會議精神、落實好今年科技工作部署打下了良好的基礎。
四是進一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認真分析了金融危機給科技工作帶來的影響，全面總結回顧了20xx年科技工作取得的成績和經驗，對於科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎，有省委、省政府的正確領導，有各地、各部門的重視和支援，科技工作一定能在提高自主創新能力，促進企業和產業升級轉型，轉變經濟發展方式，應對金融危機，促進我省經濟社會更好更快發展方面取得更大的成績。
二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階
20xx年，在省委省政府的領導下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創新對經濟社會的支撐和引領作用進一步增強。20xx年，全省科技工作任務艱鉅、責任重大，我們一定要以科學發展觀統領科技工作全域性，認真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對於貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。
第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關單位，要認真傳達學習孫堯副省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統一思想、明確目標任務，儘快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神儘快傳達到基層，結合實際，研究提出貫徹落實的措施，創造性地開展工作。同時，對於各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認真歸納整理並把好的意見建議落實到今年的工作中去。
第二，要在形成合力、實現全年既定目標上取得新突破。要充分借鑑部省會商的機制和經驗，實施好科技工作的省市共商機制，真正把科技創新工作從科技廳的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作，形成推進科技工作的合力，實施一批重點科技專案、進一步整合科技資源、加快高新科技產業集中開發區建設、推進對外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術產業力爭實現26%增長速度提供保障，全面完成20xx年全省科技工作和經濟建設的各項重點工作。
第三，要在推動科學發展、保持經濟平穩較快發展上取得突破。要以科學發展觀統領全省科技工作，切實把科學發展觀作為謀劃工作的指導思想、推進工作的強大動力;要在全省經濟社會發展的大局中謀劃科技工作，要緊緊抓住保持經濟平穩較快發展這一首要任務，圍繞保增長、擴內需、調結構，集中優勢力量實施一批重大攻關專案，實現重點突破，攻克一批具有全域性性、帶動性的關鍵共性技術，並通過工程示範和推廣應用，提升支柱產業和新型行業的科技創新能力和核心競爭力，為我省未來持續創新和經濟社會發展提供有力支撐。
同志們，面對當前複雜多變的國際國內發展形勢，科技工作責任重大，使命光榮!讓我們在科學發展觀的統領下、在省委、省政府的正確領導下，按照本次會議的部署和要求，求真務實、銳意進取，為實現全省經濟社會又好又快發展再立新功!
今天這次會議，主要是深入貫徹中央、省市經濟工作會議及全市科學發展綜合考核總結表彰暨幹部作風建設會議精神，安排部署今年全區經濟社會發展任務。根據黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、準確把握髮展大勢，以更加堅定的信心搶抓歷史機遇，加快發展步伐
近年來，在市委、市政府的正確領導下，區黨工委、管委會團結帶領全區廣大幹部群眾，積極應對新常態，在逆境中奮發圖強，在困境中突破創新，各項工作都得到了有效落實。產業發展穩中有進，整體實力不斷增強;專案建設持續推進，城市功能日益完善;發展環境逐漸優化，城鄉面貌煥然一新;社會事業大步向前，群眾滿意度逐年提升，實現了經濟社會的平穩發展，為下步崛起奠定了堅實的基礎。
今年是“十三五”規劃的起始年，也是新區建設承上啟下的關鍵年。做好今年的工作，務必對面臨的形勢有清醒的認識和正確的把握。目前看，我區既面臨良好發展機遇，也存在巨大挑戰;既有加快發展的基礎條件，也有亟需解決的矛盾問題。
(一)新區發展面臨良好機遇，必須順勢而為、乘勢而上。xx屆五中全會及中央經濟工作會議指出，我國發展進入新常態，經濟總體執行平穩，韌性好、潛力足、迴旋餘地大，經濟發展長期向好的基本面沒有變，仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。同時，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，為今後發展指明瞭方向，並在產業轉型、基礎設施、社會事業等方面釋放了更多政策紅利，為我區爭取支援、彌補短板帶來了政策機遇。從省市發展來看，在山東省“兩區一圈一帶”戰略和濟寧市“四大戰略目標”深入實施的大背景下，創新能力強、特色鮮明的戰略性新產業、新業態將會異軍突起，新興產業人才、科技創業人才和高技能人才的彙集將會迸發出驚人的發展能量，必將為我區加快培育新興產業、改造提升優勢產業提供強大的支撐。從我區發展來看，在“十三五”規劃中，圍繞大交通體系建設，我市統籌謀劃了跨微山湖高速、環湖大道、城際輕軌、外環路順通等專案，將打破新區發展的交通屏障，為承接產業、借勢發展拓寬新空間;圍繞魯西經濟隆起帶建設，我市規劃實施了一批重大基礎設施，其中市文化中心、市人力資源社會保障綜合服務中心、市公安局業務技術用房、市遊客服務中心、濟寧太白湖醫院(附院分院)等一批重大專案落戶我區，將有力促進新區城市功能的提升，增強綜合競爭力;圍繞國家生態保護示範區建立，我市加快實施綠色生態濟寧建設，啟動了新一輪生態建設“三年行動計劃”，為生態新城建立提供了良好的外部環境和發展契機;特別是“十三五”規劃進一步明確我區作為環微山湖經濟發展引領區和未來行政文化中心的地位，將極大地增強我區的發展潛力和影響力，無疑會對新區經濟持續健康發展提供強大的動力和活力。
(二)新區發展依然存在短板，必須正視差距、積極應對。在看到利好因素的同時，也要清醒地看到我們面臨的諸多困難和問題。一是產業發展不均衡。我區產業支柱以房地產、煤炭、農業及相關產業為主，佔比達到了90%以上，偏重於資源型和傳統型產業，文化旅遊、生態農業、現代服務業、科技資訊等產業仍處於起步階段，金融服務機構較少，產業結構單一，關聯性不強，耐衝擊性差。而我市任城區，近年來不斷鞏固服務、金融和資訊產業的主導地位，總部經濟、樓宇經濟、網際網路經濟等新型服務業態快速擴張，銀行、保險、證券等各類金融機構迅速增加，達到了124家，建成了山東省第一家金融街，被確定為國家資訊消費試點區、省資訊科技產業基地核心區，建設了山東省創新設計研究院、中國軟體評測中心、北斗產業化應用平臺、濟寧大資料等科研載體，國家級高新技術企業達到了20家。二是融資渠道不寬泛。我區基礎設施建設基本上靠財政投資，專案包裝和協調能力差，對上爭取政策性資金還不夠多，沒有形成程式化和制度化的模式;招商引資效果不明顯，房地產行業的專案多，高科技企業和現代服務業專案少，沒有形成引資聚合力;同時，政府融資手段單一，融資平臺有限，管理精細化程度不夠，整體實力不強，導致新區融資渠道難以有效擴充套件。而金鄉縣四年時間引資655億元，一大批單體投入大、產業關聯度高的專案相繼落地，引入世界500強1家、央企3家、上市公司7家，每年到位扶持資金均在10億元以上，20xx年採取PPP模式，籌集棚戶區改造各類資金24億元，在山東第三批PPP專案中，濟寧市10個，金鄉佔據4席;高新區先後成立了海達、經達等五家投融資建設公司，創新管控體系，健全銀信平臺，先後投資建設各類專案38個，總投資127億元，建設總規模450萬平方米，公司總資產從最初的3億元擴張到現在的145億元，為城市配套功能的完善提升和經濟社會發展提供了強有力的支撐和保障。三是服務設施不齊全。對照成熟的城市體系，我區在城市功能設施、配套服務方面還存在欠缺，缺少醫療養老、商場超市、農貿市場、酒店賓館、加油站等城市正常生活的必要設施，成為阻礙新區人氣聚集的短板;景區配套服務設施還比較滯後，遊玩仍侷限於看看景、坐坐船，無論是參與性的景點，還是遊客必需的食宿等設施方面基本上還是空白，致使景區仍處於淺層次的消費，影響了景區的做大做強和深層次發展。而曲阜市緊緊抓住優秀傳統文化傳承發展示範區建設的機遇，加速提升優化老城，實施明故城景區化工程，完成古泮池風貌區、環城馬道工程，運作了尼山聖境、文化國際慢城等引領性、輻射性強的專案，完善了醫療衛生、文化娛樂、休閒購物等基礎設施，形成了文化旅遊、購物消費於一體的現代旅遊城市。四是幹部作風有懈怠。當前我區幹部隊伍的主流是好的，無論在急難險重任務的考驗面前，還是在重點專案的推進過程中，特別是大專案建設和城市拆遷改造中，各級幹部都表現出了昂揚鬥志、奉獻精神和實幹作風。但也必須認識到，不同階段任務不同、要求不同，舊的問題解決了，新的矛盾還會出現，有些問題還會反覆。幹部隊伍中的不良習氣、不良作風、不良行為仍然存在，突出表現為：“庸”、“散”、“怕”。“庸”就是工作平庸、作風庸俗。有的缺乏爭先創優意識，小成即滿，小富即安，有點成就就沾沾自喜，滿足於一般化工作狀態，得過且過、甘於落後;有的作風庸俗，拉拉扯扯，人情高於原則，面子大於一切，吃吃喝喝，混天熬日，無所事事。“散”就是紀律鬆弛、作風散漫。有的心中無大局，凡事從自身利益出發，合意的就辦，不合意的陽奉陰違;有的辦事拖沓，遲到早退，曠工曠會，心思不在工作上。“怕”就是怕硬怕難、不負責任。患得患失，畏首畏尾，怕得罪人、怕擔責任，歪風邪氣不敢管、難事硬事不敢抓，好處爭著要、難事拼命推，遇到矛盾退避三舍、遇到困難上推下卸。這些問題雖然只是發生在少數幹部身上，但如果不引起重視，任其滋生蔓延而不加以解決，勢必損害群眾利益、阻礙新區發展、影響黨和政府形象。
(三)新區發展擁有良好基礎，必須堅定信心、務實苦幹。經過全區上下近年來的艱苦努力，我區各項工作都取得了重大進展，具備了加快發展的基礎和條件。目前新區完成各項投資超過500億元，總體規劃和專業規劃體系日趨完善，路網綠化、水電氣暖管網基本竣工，濟寧醫學院、山東理工職業學院、濟寧一中新校區、北湖中國小投入使用，省運會指揮中心及體育場館建設順利完工，基礎設施承載能力進一步增強，為下步加快發展提供了堅實支撐;廣大幹部堅持在實踐中探索創新，初步走通了市場化融資搞建設的路子，在重大工程建設的施工組織、重大專案招商談判等方面都積累了豐富經驗，鍛煉出一支懂城市規劃建設，懂經營管理、商務談判的幹部隊伍，成為新區下步發展的核心力量;對於新區建設，全市上下認識逐步統一，市直部門越來越看好新區開發、支援新區發展，形成了合力助推的良好氛圍;全區各級各部門和廣大基層幹部，在新區開發建設中，勇於擔當，敢打硬仗，越來越想幹、敢幹、能幹，幹成了很多大事、難事、硬事，表現出了良好的精神狀態和過硬的工作作風，成為新區發展的寶貴財富。
巨集觀形勢再好，抓不住只是環境，抓住了才是機遇;利好因素再多，用不好只是訊息，用好了才是機遇;瓶頸制約處處都有，衝不破是困難，破解了才是機遇;區域競爭始終存在，戰不勝是壓力，戰勝了才是機遇。當前我區正處在發展方式轉變、結構優化升級的重要關口，處在體制機制改革、發展活力蓄積的重要關口，處在優勢充分釋放、動力加快轉換的重要關口，正進入轉方式調結構的關鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優勢新動力的形成期。面臨的挑戰不可低估，發展的機遇必須抓住，前進的信心不能動搖。只要我們準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，保持戰略定力、增強發展自信，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展的新理念，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把原有的基礎優勢發揮好，把改革發展中形成的新生優勢利用好，把未來可能迸發出來的潛在優勢把握好，就一定能夠推動我區經濟社會實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。
二、牢牢把握工作重點，以更加紮實的舉措謀求全面突破，實現更大發展
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。今年及今後一個時期工作總的指導思想是：以黨的、xx屆四中、五中全會和一系列重要講話精神為指導，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持市場化這條主線，著力在培植支柱產業、招商引資引智、完善服務設施、提升景區功能、統籌城鄉發展、做強融資平臺、推進民生普惠上下功夫，不斷加強精神文明和黨的建設，努力開創新區經濟社會發展新局面。
20xx年主要任務目標是：計劃實施重點專案72個，完成固定資產投資50.67億元，實現地方財政收入5.3億元。
工作中要做到四個堅持，堅持全年任務目標化，要把年度發展目標落實到鎮街、部門、單位、個人，通過一個個目標的實現、一個個具體領域的突破，一步步上臺階;堅持所有目標專案化，無論是經濟發展、社會事業，還是民生穩定、黨的建設，每個方面的工作都要落到一個個具體實在的專案事項上，以專案開路，用專案落實;堅持一切專案責任化，有責任才有壓力，有壓力才有動力，所有專案都要明確包保領導、責任人員，千斤重擔大家挑，人人身上有指標;堅持每項責任考核化，充分發揮考核工作的“指揮棒”和“風向標”作用，嚴格按照考核結果兌現獎懲，當獎必獎、當罰必罰，切實樹立起以發展論英雄、憑實績用幹部的導向。
(一)擴大投資、做實載體，構建新區產業支撐。城市是產業發展的載體，產業是城市發展的基礎，城市和產業共生、共利。要始終堅持高階高質高效的產業發展原則，走生態綠色迴圈發展的路子，努力實現以產促城、以城興產、產城融合、協調發展。
立足新區功能定位，明確產業發展方向。要結合全市深入實施“服務業提速”戰略，緊緊圍繞新區發展定位，以綜合發展規劃為導向，大力培育文化旅遊、休閒度假、醫療衛生、商業餐飲、金融保險、資訊諮詢、中介服務、評估研發等服務業，構建現代服務業體系。要啟動建設中央商務區，集中引進、集約規劃、叢集發展，瞄準大型企業總部和金融、保險等機構，大力發展總部經濟。要充分利用省運會場館，進一步加大宣傳和招商力度，大力發展會展業。要緊緊抓住我市軟體產業、智慧城市產業、大資料產業“三大產業基地”及全省全國“新矽谷”建設的有利機遇，深化與國內科技企業的戰略合作，以資訊化引領產業發展，努力在資訊科技產業上謀求新突破。
突出新區資源優勢，加大招商引資力度。要樹立圍繞產業抓招商，圍繞財稅抓招商的意識，堅持區級領導帶頭招商不動搖、主導產業招商不動搖。要健全完善專案庫，提前謀劃產業佈局，編制產業發展圖譜，探索有償委託、有償代理、有償外包等市場化運作方式，聘請專業團隊進行專案策劃、包裝和推介，提高招商選資的成功率。要招大聯強、喜新不厭舊，盯緊世界500強等大型集團及高新技術企業，也要厚愛老專案、善待老客戶，扶持和培育永久性企業。要全力推動大眾創業、萬眾創新，一手抓“頂天立地”的“高大上”，一手抓“鋪天蓋地”的“中小微”，不斷把新區產業經濟做大做強。要持續跟蹤專案，對有意向、成熟的專案要明確專人盯緊靠牢，確保專案留得住、落得下。力爭年內引進過億元專案10個以上，其中過10億元專案5個以上。
著力強化硬體支撐，做實產業發展載體。現代產業的發展趨勢是集聚發展，而集聚發展的核心就是建設現代產業園區。要以經營理念推進園區建設發展，探索招引專業運營商作為園區運營主體，明確市場主體負責園區的策劃、建設、招商、運營、管理，創新“專業團隊運營、專門基金投資、專營機構支援”的園區運營模式，積極推進園林式高科技產業園、大學創業基地等專案。同時依託新城發展大廈、鴻順大廈、京投總部大廈等樓宇，大力發展樓宇經濟，為新區經濟社會可持續發展提供強大發動機和創業孵化器。
加強融資平臺建設，活化投融資機制。以“做大規模、做實資本、做活盈利”為原則，持續增強北湖建設有限公司、北湖文化旅遊公司、新城園林綠化有限公司的經濟實力，做大做強做實融資平臺。要增強融資平臺“找錢”、“變錢”能力，不斷拓展融資渠道，為專案建設提供有力的資金支撐。進一步加強政策研究，加大專案申報、對接力度，向上獲取更多的政策和資金支援。創新政府投資管理體制，在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式，推動更多社會資本參與重點領域建設。加強和改進對民間投資的服務、指導和規範管理，鼓勵民間資本進入公共服務領域。
(二)完善功能、強化服務，加快新區人氣聚集。城市發展需要人氣。人氣，就是底氣，就是活力，就是凝聚力。有人流，才有物流、商流和資金流，才能促進地區經濟的可持續發展。人氣要靠完備的基礎設施，健全的服務功能，完善的生產生活保障來集聚。
突出城市載體專案建設，完善區域服務功能。圍繞新區目前基本需求，在推進中央商務區、園林式溫泉度假酒店、城市綜合體、美食街、酒吧街、書畫街等功能配套專案上做文章。狠抓城市核心專案建設，確保按照時間節點完成文化中心、指揮中心及兩側配樓等市級重點專案，保障新區核心區域能夠發揮聚集作用。緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，落實國家棚戶區改造政策，加快西南片區回遷安置二期工程建設步伐，啟動知遇路商業步行街、農貿市場的建設，加快運隆廣場建設進度，提升區域服務保障能力，儘快形成融購物、娛樂、餐飲、金融於一體的城市服務功能圈。
突出景區配套專案建設，完善旅遊服務功能。緊緊圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，結合景區總體規劃，著力打造無障礙旅遊景區。加快景區配套設施建設，實施公主島修繕、南岸碼頭服務中心裝修等工程，年內要確保遊客服務中心和南岸碼頭建成並投入使用。引進實力雄厚的經營企業，規劃建設一批餐飲、娛樂、休閒專案，為遊客提供更多去處和舒心服務。合理佈局購物網點，策劃包裝具有地方特色的旅遊商品，進一步增加旅遊收入。要將品牌打造融入到景區專案建設、產品策劃、旅遊服務各個環節，全力爭創國家5A級旅遊景區和國家級旅遊度假區。
突出生產生活保障，完善社會服務功能。要把教育和衛生作為新區又一重要名片。集中精力解決大班額問題，加快推進中國小“一改一擴三新建”，持續加大教育設施、教學管理方面的投入和支援，積極推進師資軟硬體建設，靠良好的教育水平吸引購房者。加快構建現代醫療健康服務體系，推進濟寧太白湖醫院(附院分院)專案，以完善的醫療衛生服務體系及優美的生態環境為新區聚集人氣奠定基礎。深入開展“五城同創”活動，狠抓城鄉容貌專項整治，提升環衛保潔質量，為居民群眾提供宜居宜業的優美環境。加強基層社群服務建設，對三大片區社群服務用房要認真研究，科學規劃，儘早利用，逐步打造成為商業便民、文化娛樂、社會救助、培訓教育的服務陣地。構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，加強社群、村居農家書屋、健身廣場建設，開展好多元化文化活動，滿足居民群眾日益增長的文化需求。優化創業政策，增加就業崗位，吸引高校畢業生來我區創業就業，安家落戶。
(三)優化佈局，統籌兼顧，推進新區協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。要貫徹落實功能區規劃，優化調整空間佈局，構建科學合理的城鄉一體化發展格局、產業互補發展格局、生態安全格局，形成區域均衡發展新結構，保證新區經濟社會各項事業蹄疾步穩。
統籌城鄉同步發展，構建區域協調互補。圍繞將石橋鎮發展成為新區次中心，年內完成石橋鎮駐地兩條道路升級改造工程，促進石橋與建成區的融合發展。搶抓京杭運河經濟帶、泗河綜合開發及微山湖生態經濟區建設的重大機遇，根據新區主中心及石橋鎮次中心的產業發展定位，逐步形成差別化、特色化的產業格局，打造多個新的經濟增長點，促進區域協調發展。
統籌經濟社會發展，實現民生共建共享。實施全民參保計劃，形成覆蓋全民、整合城鄉、均衡發展的社會保障體系。持續提升民生保障水平，確保城鄉居民普遍受益、全面受益、持續受益。儘快完善三大回遷片區配套設施，保障群眾安居樂業。美麗鄉村建設要在“提質擴面”上下功夫，特別要多方籌資，加快農村改廁步伐。要不折不扣地落實中央、省市政策，紮紮實實地抓好精準扶貧工作。加大就業培訓力度，多渠道提供就業崗位，重點解決好高校畢業生和城鎮困難群體的就業問題。支援慈善事業發展，廣泛動員社會力量開展社會救濟、社會互助和志願服務活動。要認真落實計劃生育新政策，完善計劃生育服務管理，調整人口性別比例，確保人口政策平穩過渡。以建立“平安新區”為目標，狠抓社會治安綜合治理，要高度重視穩定工作，逐步提升人民群眾的安全感和滿意度。加大解決信訪問題的力度，提升依法治訪水平，最大限度地減少不和諧因素。建立健全風險評估機制、維穩預警機制、快速反應機制和應急處理機制，將突發事件解決在萌芽狀態。全力抓好交通安全、消防安全、生產安全和食品藥品安全，杜絕重特大安全事故發生。
統籌資源開發利用，保障生態和諧發展。始終堅持生態立城的理念，廣泛開展生態文明建立活動，推動形成節約低碳、綠色文明的生活方式和消費方式，嚴格環境保護制度，強化汙染物綜合防治和環境治理，守住生態環境底線，健全生態環境監管體制。圍繞建設海綿城市，最大限度實現雨水在城市區域積存、滲透和淨化，提高雨水資源化水平，增強水源涵養能力，建設“城水相依、人水親和”的生態水系。搶抓國家、省市高度重視採煤塌陷地治理的機遇，積極探索市場化運作、公司化經營、專案化管理的採煤塌陷地治理新途徑。
三、切實加強作風建設，以更加務實的精神提高執行能力，狠抓工作落實
當前，發展目標已經明確，工作任務已經具體，關鍵在於轉變工作作風、提高執行能力、狠抓工作落實。要按照市委要求，深入開展作風建設教育促進月活動，切實解決黨員幹部中存在的精神懈怠、不敢擔當、服務群眾不到位、不守紀律不講規矩等問題。
一要振奮精神，把心思集中在“想幹事”上。良好的精神狀態，能夠產生凝聚力，形成戰鬥力，激發創造力。目前，無論是從大的經濟形勢，還是新區發展實際，都面臨較多的困難。困難像彈簧，你弱他就強。有困難不可怕，可怕的是在困難面前望而卻步、束手無策。只要想幹事，再大的困難，我們也能想辦法去克服;不想幹事，再容易的事情，也會有一萬個理由去推託。因此，我們要把心思集中在想幹事上。想幹事，就要全面加強基層組織和幹部隊伍建設。大力實施執政能力提高工程、幹部素質提升工程、人才集聚培養工程、黨員先鋒帶頭工程和基層組織固本工程，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用，為跨越發展提供堅實保證。想幹事，就要有永不服輸的意志、頑強拼搏的精神、敢於碰硬的膽識和執著進取的決心。鎮街有鎮街的優勢，村居有村居的潛力，部門有部門的特色。各級各部門都要瞄準先進，時刻保持積極進取、爭先進位的士氣，始終堅定冠軍必爭、第一必拿的信心。想幹事，就要加強團結協作。團結出成績，團結出人才，團結出經驗，團結出幹部;不團結就會出問題、出亂子、出教訓。新區發展到今天不容易，是全區上下團結一心、共同努力的結果。要繼續發揚團結協作的優良傳統，做到政治上互相信任，決策上互相磋商，思想上互相溝通，生活上互相關心，切實把個人的意見徵求好、把正確的意見集中好、把分歧的意見統一好、把集體的意見落實好，使大家有話敢講、有事敢做、有權敢用、有問題敢較真，關起門來暢所欲言議大事，走出門去一個聲音抓落實。
二要明確責任，把任務分解到“要幹事”上。最寶貴的精神是實幹的精神，最關鍵的落實是責任的落實。一些重大決策沒有很好地落實到位，一些重要政策在落實過程中打了折扣，一些重大工程在實施過程中進展緩慢等現象，究其原因，往往不是方向不明、道理不清、招數不對，而是用心不夠、責任不清、落實不到位。近年來新區的發展實踐充分證明，再複雜的問題，只要責任到了位，措施到了位，解決起來就容易得多。對今年全區的重點專案(工程)，按照市裡要求，將實行專案包保責任制，每個專案都將明確牽頭領導、質量標準和完成時限，逐一落實到人。重大專案、重要事項要成立指揮部，集中力量全力攻堅，以一個個專案的突破帶動工作的開展、確保全年目標實現。全區上下都要全面推行“責任清單”制度，每項工作由誰去幹、幹到什麼標準、達到什麼程度都要拉出清單，有一本明細賬，通過建立無縫隙的責任鏈條體系，做到人人肩上有目標、個個身上有壓力，保證自上而下責任環環相扣、壓力逐級傳遞、潛力層層挖掘。每位領導幹部都要強化責任意識、擔當意識，黨和人民把我們放到這個崗位上，就要珍惜崗位、不負信任，真正在崗言崗、在崗出力、在崗盡責，不推脫責任、不迴避矛盾，經常捫心自問，在這個崗位上應該幹什麼，每天都幹了些什麼，最終幹成了些什麼，是不是把責任盡到了。要堅決克服那種看似大家都在抓，實則都沒有抓住;看似大家都在管，實則都沒有管好;看似大家都在負責，實則無人負責的現象。
三要轉變作風，把實效體現在“能幹事”上。抓落實最終體現為確保各項工作落到實處，關鍵就是轉變作風。要親力親為。抓落實，關鍵在於抓領導、領導抓。要實行“現場工作法”，“點對點”地指導工作，“面對面”地解決問題，做到情況在現場瞭解、難點在現場突破、工作在現場創新、成效在現場檢驗。要多到、勤到、常到專案現場、工作現場，放心幹、放手幹、放膽幹，遇到問題現場隨時解決。要敢於擔責，在職責範圍內能拍板的事隨時拍板，不能拍板的事立刻彙報。要倡樹“精細”作風，既要有大思路、看大方向，又要把準細節、研究操作方法，在細微處見水平、在細節上下功夫，養成精益求精、一絲不苟的良好習慣。要優化環境。各級各部門一定要樹立“幫扶是責任、管理是服務”的理念，做到思想上向優化環境轉變、精力上向優化環境集中、工作上向優化環境傾斜，要把部門審批的事項減到最少、收費的標準降到最低、服務的潛力挖到最大，切實做到為民服務“零距離”、行政審批“零雜費”、企業經營“零干擾”、工作質量“零差錯”。
四要提高本領，把能力體現在“會幹事”上。當前，新區的發展任務十分繁重，工作千頭萬緒，這就要求我們抓工作既要有堅定的決心、堅強的毅力，又要注意方法、講究策略，達到舉重若輕、事半功倍的效果。要增強預見性和統籌性。立足長遠、著眼當前，統籌兼顧、超前謀劃，做到知之在先、思之在先、謀之在先，事事體現未雨綢繆。要圍繞全區的總體部署，緊密結合各自的實際，抓住牽動全域性的問題，逐項研究，逐個解決。要站在戰略全域性的高度，分清主次，區別輕重緩急，圍繞中心工作和階段性的重點工作，選準突破口，確定切入點，抓薄弱環節，抓典型示範。要合理分配力量。一年四季、每個階段，都要突出幾項重點，使整體工作安排科學，主旨明確，有張有弛。對重點工作，要提前謀劃，早拿措施，多考慮工作安排是否合理、力量擺佈是否科學、關鍵把握是否準確，在廣泛徵求意見的基礎上，制定出科學的工作預案，保證工作有條不紊地向前推進。要強化時間意識。快乾一個樣，慢幹又一個樣;快乾大發展，慢幹小進步。說了算，定了幹，乾脆利索，雷厲風行，凡是定下的事，一定要搶時間、爭速度，能立即辦的立即辦，該什麼時間完成就在什麼時間完成，決不拖泥帶水，貽誤戰機。
五要廉潔勤政，把要求確保在“不出事”上。要樹立一種新的“反腐倡廉”觀。利用職權貪汙受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不幹事，也是一種腐敗。這種庸官和貪官一樣，會對黨和人民的事業造成嚴重的危害。我們加強反腐倡廉建設，必須既治貪官、又治庸官懶官。作為領導幹部，要珍惜人民賦予的權利和給予的“做事”機會，不論在什麼崗位、做什麼工作都要滿腔熱情，保持一種幹勁和精氣神，不分心、不走神、不“開小差”，把應盡的職責盡到，把該辦的事情辦好。要切實強化廉政意識。作為領導幹部一定要正確對待手中的權力，時刻牢記權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，絕不允許為個人或少數人謀私利。要保持高尚的思想境界和道德情操，堂堂正正做人，清清白白為官。任何部門和機關幹部決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，牟取個人私利。
六要嚴格獎懲，把目標鎖定在“幹成事”上。抓落實，就要把目標鎖定在幹成事上，凡認準的事情，要千方百計去辦，切不可議而不決，決而不行。幹成事的標準是具體而實在的，爭取了一個專案，完成了一個工程，解決了一個困難，都是幹成了一件實事。黨工委、管委會認定各部門、單位乾沒幹事、乾沒幹成事的依據就是今年的工作目標。看你招商引資任務完沒完成，承擔的重點專案完沒完工，發展有沒有新的“亮點”，部門的工作群眾認不認可，完成了目標就說明你確實在幹事，並幹成了事，應該受到表彰，否則就要承擔應有的責任。加大工作落實的督查考核力度，對考核辦法及標準進行科學調整，健全全區自上而下的監督考核管理體制機制，促進各項工作落實到位。
同志們，今年的各項工作任務繁重，時間緊迫。讓我們以只爭朝夕的精神、爭創一流的標準，解放思想，開拓創新，務實苦幹，狠抓落實，為努力開創全區經濟社會發展新局面而努力奮鬥!
同志們：
今天的全市行政服務中心工作總結表彰大會，主題是總結去年，表彰先進，部署今年。剛才，江建華主任作了一個很好的工作報告，萬年縣和市公安局做了典型發言，會議還表彰了20xx年度行政服務中心工作的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表市委、市政府向與會的同志們，並通過你們向全市行政服務中心繫統的同志們表示親切的問候!向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!
剛剛過去的一年，面對極為複雜的國內外經濟發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以科學發展觀為指導，牢牢抓住鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略的重大機遇，全力推進科學發展、進位趕超、綠色崛起的程序，全面完成“”規劃確定的各專案標任務，經濟社會發展實現了“八個重大突破”，即：以生產總值突破800億、財政總收入突破100億為標誌，綜合經濟實力實現了重大突破;以規模以上工業主營業務收入突破1100億、增加值突破260億為標誌，工業經濟實現了重大突破;以中心城區人口突破50萬、全市城鎮化率有望突破40%為標誌，新型城鎮化實現了重大突破;以糧食產量持續突破60億斤、農民人均純收入突破5000元為標誌，農業農村經濟實現了重大突破;以接待遊客突破1800萬人次、旅遊綜合收入突破100億、雙雙名列全省第一為標誌，現代服務業實現了重大突破;以國有工業企業改革全面完成、外貿出口突破10億美元為標誌，改革開放實現了重大突破;以固定資產投資突破800億、合福高鐵、杭南長高鐵全面開工為標誌，基礎設施建設實現重大突破;以節能減排措施進一步落實、安全穩定形勢進一步好轉、各項社會保障體系進一步完善為標誌，社會事業實現了重大突破。這些成績的取得來之不易，主要得益於各級黨委、政府的正確領導和全市人民共同努力，也與我市越來越好的經濟發展環境分不開的。行政服務中心作為經濟發展環境建設的平臺，通過全面落實 “兩個集中”，積極推進網上審批與電子監察，不斷加強和改善鄉鎮便民服務中心的建設，為改善我市的經濟發展環境方面做了大量卓有成效的工作，作出了突出的貢獻。市委、市政府對行政服務中心工作是滿意的!
下面，我就做好今年的行政服務中心工作再強調三方面意見。
一、要高度重視，充分發揮行政服務中心的職能作用
發展環境的競爭，主要體現在政府服務質量和水平的競爭上面，能否打造一個方便快捷、辦事效率高的政府服務機制是關鍵。行政服務中心的核心功能就是“便民、高效”，它是與轉變經濟發展方式相適應的全新政務服務方式。各級政府要高度重視行政服務中心建設，切實增強工作責任感，進一步把行政服務中心建設好，把行政服務中心優化環境、科學發展、方便民眾的重要職能發揮好。
1、進一步加強行政服務中心建設，是省委、省政府的工作要求。近年來，省委、省政府明確提出要把全省各級行政服務中心建設成為“陽光政府的縮影、行政效能的典範、優質服務的樣板、優化環境的視窗”，全面推動各級行政服務中心政務公開、服務行為、服務質量、視窗管理的標準化建設。省政府凌成興常務副省長專門就“兩個集中”工作提出了“審批事項集中、審批職能集中、審批人員集中”和“審批事項進駐充分、審批職能進駐充分、審批人員授權充分”的“三集中三充分”的要求。省有關部門制定出臺了《江西省網上審批和電子監察系統管理辦法(暫行)》，並統一開發了網上審批與電子監察軟體系統，目前已在我市各級行政服務中心試執行。同時，有關部門正在著手製定《江西省行政服務中心管理辦法》，各級行政服務中心將進一步統一、規範建設。
2、進一步加強行政服務中心建設，是實現我市社會經濟又好又快發展的重要保證。剛剛結束的市人大二屆七次會議，明確提出了今後五年我市經濟社會發展的奮鬥目標和工作重點，即：
強力主攻“園區、城區、景區”，積極謀劃建設大交通、大產業、大城市，致力於推進“兩個根本改變”，實現富民、強縣、興市的目標。要順利實現我市“”規劃目標，需要一個良好的發展環境，需要打造一個科學的、現代的、高效的政務服務平臺。實踐證明，沒有一個好的政務平臺，政務效率就難以提高，沒有好的政務效率，各項事業的發展就難以提升。各級政府和部門要牢固樹立起“抓環境就是抓發展、抓環境首要是抓服務中心”的意識，進一步建設好行政服務中心這個平臺，使之為全市經濟社會發展提供更快更好的服務、營造更加優良的環境。
3、進一步加強行政服務中心建設，是建設陽光政府、法治政府、高效政府、廉潔政府的重要手段。加強行政服務中心建設，對規範審批主體，精簡審批專案，減少審批環節，轉變政府職能，提高機關效能，推動民主法制建設，預防和治理腐敗，具有積極作用。當前，在行政服務中心執行中還存在著不少問題，如在推進“兩個集中”過程中，少數部門不願意把行政許可、行政審批及服務事項納入到行政服務中心平臺來辦理，存在“行政服務科”空轉的問題，其實質就是公共權力部門化、部門權力利益化。這是與建設陽光政府、法治政府、高效政府、廉潔政府的目標相背離的。各級政府和部門進一步統一思想，樹立大局意識，積極轉變作風，提高政府效能，樹立良好形象。
二、要突出重點，進一步加強和改善行政服務中心建設 省委、省政府決定，今年在全省範圍內開展“發展提升年”活動，市委、市政府已經召開了動員大會，全市各級行政服務中心要按照省、市的部署，圍繞活動主題，針對行政服務中心建設和工作執行中存在的突出問題，強化措施，認真解決。
1、要突出抓好行政審批“兩個集中”工作。將行政審批職能從原來分散在相關科(股)辦理集中到一個科(股)辦理，然後集中到行政服務中心辦理，這是對傳統行政審批機制的一項重大改革，是批管分離，服務前移，一個視窗辦事，一站式服務的前提條件。沒有“兩個集中”，一窗式服務就無從談起，一條龍辦事就無法進行，網上審批與電子監察也難以開展。所以，抓好“兩個集中”，是建立新的行政審批體制的關鍵。但從目前市縣兩級“兩個集中”的情況來看，一些地方的行政服務科或股的設定沒有完全到位、事項沒有完全到位、職能沒有完全到位、審批人員沒有完全到位，沒有很好地將行政服務科(股)這樣一個新的機構融入部門整個工作的重要環節中去。目前，我們市本級以行政服務科名義進駐到市行政服務中心辦證大廳的部門有20個，其中具備一定職能，有實質性事項辦理的只有10個，特別是市公安局在這方面做得很好，給大家做出了表率，今天的大會也安排它作了典型發言;縣(市、區)的情況就更差一些。對此，市政府要求把該項工作作為發展提升年活動的重要內容，並納入考核，具體要求為：在今年6月份前，全市行政服務科(股)的職能必須配置到位、事項必須歸併到位、審批人員必須集中到位。要集中優勢資源把行政服務科(股)建設成部門的行政審批與服務中心，並具有相對獨立的行政許可與審批職權，絕對不允許空殼行政服務科(股)的繼續存在。行政服務科(股)設立以後，原則上一律進駐各級行政服務中心集中統一辦公、實行統一管理。
2、要突出抓好網上審批與電子監察平臺建設。各級行政服務中心，是網上審批與電子監察實施的平臺。平臺建設的好壞，直接影響網上審批與電子監察工作的實施效果。各縣(市)要進一步加大投入，在去年試點網上審批與電子監察工作的基礎上，按照網上審批與電子監察的要求，搭建好平臺。市行政服務中心要與市監察局、市電子政務辦按照省審改辦的統一部署和建設標準，將全市各級行政服務中心的網上審批與電子監察平臺建設工作逐步實施到位。要加強網上審批與電子監察操作培訓，培養一批網上審批與電子監察的操作專業人員，確保網上審批和電子監察工作順利開展。
3、要突出抓好鄉鎮便民服務中心建設。鄉鎮便民服務中心是行政服務體系的延伸和完善。今年要在規範鄉鎮便民服務中心建設、實行星級管理和星級評定的基礎上，進一步加強鄉鎮便民服務中心業務規範化建設，將行政服務繼續向下延伸，構建市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社群)四級行政服務體系。社群(村)要建立協調會、代辦員等制度，全面受理並代辦涉民的相關行政事務。要建立統一規範的服務標準，要對鄉鎮便民服務中及村級代辦點的人員實行有計劃的集中培訓與輪訓。要走出去請進來，善於把外地的好做法好經驗有機地結合到具體的工作中去，全面提升鄉鎮便民服務中心的服務水平。
4、要突出抓好公共資源交易平臺的完善和規範。按照省政府的要求，去年市公共資源交易中心(包括市政府採購中心)歸併到了市行政服務中心，實現了“政府主導、集中服務、統一管理、依法監督”的公共服務平臺。目前除橫峰和上饒縣外，各縣(市)的公共資源交易中心也相繼納入本級行政服務中心管理。從實際運作的情況來看，總體情況是良好的。今年，要進一步理順行政服務中心與公共資源交易中心、公共資源交易中心與進駐公共資源交易中心各相關交易機構之間的關係，建立健全專案統一進場、資訊統一發布、場地統一安排、專家統一抽取、評標統一監控、保證金統一收退的執行機制，確保市場的有序執行和業務流程的規範操作，樹立政府公共資源交易平臺的良好形象。
三、要加強領導，不斷強化加快中心建設的保障
推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要工作，必須切實加強對行政服務中心建設的組織領導，進一步強化工作措施，確保各項建設工作順利進行。
一要加強組織領導，健全體制機制。各地各部門要認真落實黨委政府統一領導、行政單位主抓、相關牽頭單位組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制，切實加強對行政服務中心視窗工作的領導，切實解決行政服務中心發展中的重大問題，指導協調各項工作。各級行政服務中心及各視窗單位既要明確責任，履職盡責，又要團結協作，密切配合，真正形成各級、各單位相互聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二要加強制度建設，注重規範管理。健全和完善制度體系，是做好行政服務中心建設工作的重要保障。各地各部門特別是各視窗單位都要高度重視制度建設，認真查詢視窗建設工作中的薄弱環節和制度管理漏洞，進一步健全和完善各項制度，促進行政服務中心建設工作的規範化、制度化。當前，要重點在構築視窗單位領導責任體系、評議監督體系、工作執行體系和考核責任追究體系等方面，健全和完善各項配套制度，用制度規範行政服務中心建設工作。
三要加強監督檢查，促進任務落實。市政府辦、市監察局要對行政服務中心建設進展情況，特別是重點監督專案進入、視窗運轉和部門協作情況進行定期不定期的監督檢查。要通過監督檢查，著力解決工作中存在的專案和收費應進不進、名進實不進、兩頭受理，以及行政許可和審批過程中的違規違紀問題。同時，加強對行使行政權力的監督，加強廉政建設，對於違反規定，刁難群眾、推諉扯皮、甚至以權謀私的人和事，一經發現，必須從嚴從重處理，絕不姑息。
同志們，今年是建黨90週年，也是“”規劃的開局之年。我們要按照科學發展觀的要求，深入開展發展提升年活動，進一步加強行政服務中心建設，全力推進依法行政，不斷提高辦事效率和服務質量，切實改善經濟發展環境，努力把全市行政服務中心工作推向一個新臺階，為實現上饒崛起新跨越作出新的更大貢獻!
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是：貫徹縣委經濟工作會議精神，總結20xx年全縣財稅工作，表彰財稅工作先進單位和先進個人，分析當前財稅工作形勢，部署今年的財稅工作。縣四大家領導對這次會議非常重視，會前，市委、副市長、縣委書記 專門聽取了財稅工作彙報，充分肯定了財稅工作取得的成績，對今年的財稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領導親臨會議，體現了對財稅工作的高度關心和堅定支援。等會，縣委副書記、縣長 還將做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、奮發有為，20xx年財稅工作取得新突破
20xx年，是全縣財稅工作取得輝煌成就的一年，財政總收入突破9億元，達到9.68億元，同比增加1.97億元，增長25.5%;一般預算支出突破20億元大關，達到21.74億元，同比增加3.46億元，增長18.90%。全縣財源培植進一步推進，財稅徵管朝科學文明前進一大步，財稅收入基本實現均衡入庫，收入質量明顯提高，可用財力增強，預算支出得到有效保障，財稅工作取得新的突破。
(一)支援發展取得新成效。綜合運用財政政策工具，發揮財政巨集觀調控職能，全年財政擔保及財政性資金支援專案建設投入總量近30億元，促進全縣經濟平穩較快增長。提升發展環境。加速推進“一館一校”建設，檔案館建設投入500萬元、黨校建設投入800萬元。安排高速公路連線線建設資金2300萬元，鄉村公路財政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區基礎設施建設投入力度，縣財政投入開發區建設資金1.38億元、產業園0.58億元、城北管理處780萬元，推進園區路網建設。安排837萬元，加速推進南國藥都廉橋鎮基礎設施建設。宋家塘管理區按期鋪設自來水管網，完成民強路路基工程，基本建成城市廣場。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點基本建成。安排1000萬元飲水工程建設資金，縣城第二水源完成初步設計和監理招標。全市第一個無害化垃圾填埋場全面建成並投入使用。足額安排創衛經費，建立省級衛生縣城，縣城主幹道全部實現亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植髮展潛力。安排100萬元工業發展專項引導資金，鼓勵企業科技創新。安排100萬元新型工業化專項資金，全面加快新型工業化程序。繼續對金融機構支援財源發展貸款實行獎勵，全縣金融機構20xx年累計發放貸款40.7億元，其中向打火機生產及銷售企業發放貸款3.4億元、小五金行業1.3億元、箱包企業1.9億元、44家農業產業化規模企業3.3億元，幫助企業解決融資問題，有力促進企業擴大生產規模。財稅、商務、工信部門做好專案申報工作，編寫70多個申報文字，為企業發展爭取專案和資金。20xx年，全縣完成工業固定資產投入51億元，增長50%，規模工業企業完成工業總產值235億元，增長53%，實現工業增加值67億元，增長26.9%。
(二)收入總量躍上新臺階。各級各部門緊緊抓住縣域經濟持續向好的有利時機，大力組織財政收入。縣“四大家”領導高度重視財稅工作，經常性深入鄉鎮辦事處和收入徵管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識不斷增強，納稅遵從度不斷提升。20xx年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、菸草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業共有2家，分別是：泓光建築1809萬元，現代置業1501萬元。鄉鎮辦事處和有非稅任務的縣直單位堅持將財稅收入工作放在第一位置，主要領導親自掛帥，成立專項清理小組和稅收辦公室，積極配合財稅部門開展稅費徵管，大力為徵收機關保駕護航，加大對財稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創新稽查工作機制，建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”橫向互動機制，對一般納稅人和重點稅源實行分類管理;確立“以電控稅”為核心的行業管稅思路，組建定稅評議小組，規範定稅機制;組織開展二樓以上加工戶專項清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創歷史記錄。地稅部門創新工作方式方法，全面推行資訊化管稅，電子繳稅比例位居全省前列;通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法於去年出臺，在全社會形成了協稅護稅、共同參與的綜合治稅網路;狠抓徵管質量，堅決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現進度快、結構好、質量高三大特點;抓好行業稅收管理，房地產稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續五年保持20%以上的增速。財政部門密切與國、地稅部門協作，不斷加大協稅護稅和組織收入力度，強化非稅收入徵管和礦產資源稅費監控，開展社會撫養費專項稽查，加強對財稅收入的排程分析，超額完成收入任務。全縣財政總收入完成96780萬元，為預算的109.13%，同比增加19667萬元，增長25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預算的102.87%，同比增加6362萬元，增長21.37%;地稅完成35222萬元，為預算的103.61%，同比增加6411萬元，增長22.25%;財政完成25431萬元，為預算的129.98%，同比增加6894萬元，增長37.19 %。
(三)收入質量得到新提升。20xx年全縣財稅收入呈現出量質齊升的良好態勢。收入入庫均衡。從財稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務，國、地、財三家分別完成全年預算任務的51.23%、57.17%、68.41%，各級次、各稅種、各徵收單位均衡發展，結構良好。28個鄉鎮辦事處，有25個鄉鎮辦事處完成年度任務的50%以上，另外3個鄉鎮也接近過半。從全年任務完成情況看，國、地、財三家分別完成預算任務的102.87%、103.61%、129.98%。24個鄉鎮辦事處完成年度任務，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個鄉鎮遠超全年收入考核指標，位居前三;流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉鎮辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收佔比提高。20xx年全縣稅收收入佔財政收入的比重達到74%，同口徑比較，比20xx年提高2個百分點。按照財稅收入質量政策定義，稅收收入只需佔總收入的70%至75%，財政收入的質量即可評定為優良。我縣財政收入質量連續幾年均保持在較高水平。可用財力增強。全年爭取上級補助收入8.41億元，比20xx年增加1.44億元。其中，消費稅和增值稅返還、所得稅基數返還等收入1.1億元，農村合作醫療補助、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障獎勵補助等一般性轉移支付收入7.1億元，全縣的可用財力進一步增強。
(四)民生保障達到新水平。把保民生放在財政支出重中之重，全年用於民生建設支出16.8億元，佔一般預算支出的77.3%，財稅為民的工作理念在工作中得以充分體現。“三農”投入突破7.6億元。發放良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼1908.15萬元，發放家電下鄉補貼資金和以舊換新補貼資金3801.6萬元，完成農業綜合開發投資2257.12萬元，農業政策性保險理賠資金840萬元。深化農村綜合改革，兌現20xx年度在任村幹部獎勵，落實村級運轉經費2941.31萬元，落實一事一議財政獎補資金1938.11萬元。全額保障津補貼和績效工資。在縣財政已經十分困難的情況下，津補貼和績效工資仍然按照14000元/年標準發放，全部由縣財政負擔，津補貼和績效工資縣財政負擔部分在20xx年基礎上增加4900萬元。持之以恆推進“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”。養老保險支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實施新型農村養老保險，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補助。財政投入 6500萬元，提高城鄉低保、五保待遇標準。社會保障及醫療衛生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫療保障，實現醫療全覆蓋;安排衛生資金3.6億元，改善醫療條件，提高醫療服務水平。爭取上級財政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區居民的住房條件;安排農村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務。教育一般預算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長11.18%，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高學校公用經費保障水平。促進文化大發展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費開放工作。支援農家書屋和鄉鎮文化站建設。推進鄉鎮有線電視網路建設和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支援147個村級活動場所建設。籌資400多萬元，對9個鄉鎮便民服務中心給予獎勵。
(五)財政管理提升新績效。加強金融債務管理工作，出臺《邵東縣政府性債務償債準備金管理暫行辦法》。規範政府採購，全年政府採購總金額8041萬元，同比增長23%，節約資金1059萬元，節支率達12%。加強對民生資金、預算編制執行、會計資訊質量、會計基礎規範等監督檢查。認真開展小金庫治理“回頭看”和複查工作。全面推進厲行節約，降低行政成本。嚴格非稅收入票據管理，實現“以票管收、票款同步”。加強鄉財精細化管理工作，積極化解鄉鎮債務，減少債務規模。成立縣國有資產管理辦公室，推進閒置資產處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預算改革，認真做好預算調查、測算和編制工作，預算編制進一步細化、規範、透明。推進國庫集中支付改革，首批選擇縣財政局等11家單位進行試點。強化財政投資評審，完成19個財政投資工程專案與國債投資專案的審查，審減金額234.67萬元，審減率達到19%。
總的來看，20xx年全縣財稅工作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支援經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支援,離不開全體財稅幹部的辛勤工作。在此，向支援財稅工作的各級領導、全體納稅人，以及從事財稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我縣財稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩定骨幹財源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業，稅收主要依賴中小企業和個體戶，經濟對財政的貢獻率較低，財稅收入增長相對緩慢。20xx年我縣財政收入增速低於全省5個百分點、低於全市2個百分點。二是依法治稅工作需要進一步加強。20xx年全縣財政收入佔GDP的比重低於全國17個百分點、全省8個百分點、全市2個百分點。財政佔GDP的比重偏低，反映稅收徵管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識不強、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財稅制度落實得還不夠好。預算缺乏足夠的約束力，部分財政性資金脫離財政監管。一些制度和辦法隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應;有的存在不少漏洞，需要修改完善;有的制度很好，但得不到落實。五是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。少數單位和部門對財稅監督的重要性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重於事後監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了部分人違法亂紀的僥倖心理。六是財稅幹部隊伍還不能完全適應經濟社會發展的要求，素質有待進一步提高。以上問題說明，儘快改變我縣財政困難的任務還非常艱鉅，需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。
二、開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平
當前，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高負債困境，國內中小企業經營出現困難，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，全球和國內經濟形勢複雜、經濟前景低迷，在這一背景下，中央經濟工作會議提出“穩中求進”的工作總基調。從中央經濟工作會議精神可以看出，財稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對財稅工作提出了新的更高要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為各級各部門，特別是財稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當前和今後一個時期，全縣財稅工作必須“把握四個重點、樹立三個觀念、處理兩個關係、帶好一支隊伍”，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。
(一)把握“四個重點”。財稅工作主要集中在八個字上，即“生財、聚財、用財、理財”，生財是基礎，聚財是手段，用財是目的，理財是重點。拓展生財之道。一方面堅持向上爭資和向外引資並重，以發展工業為主線，搶抓政策機遇，千方百計向上爭取更多的資金支援。以加快園區和城區建設為平臺，加大招商引資力度，引進更多企業落戶邵東。另一方面堅持做大和做優並重，以支援企業發展為目標，綜合運用財稅手段，扶持、培植一批成長型骨幹企業，不斷做大做強主體財源。增強聚財之力。財稅部門要積極強化政策研究，制定增收措施，確保財政收入適度增長。強化主體稅收徵管，堅持依法治稅，建立健全稅收分析、徵收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，確保應收盡收。強化非稅收入徵管，加強土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入徵管，不斷做大收入蛋糕。講究用財之效。講究用財之效，關鍵是以發展為要，優化政府投資結構，集中財力辦大事、謀發展，增強財政發展後勁。講究用財之效，重點是以民生為重，加大社會保障力度，促進教育、文化、衛生、科技等社會事業發展，不斷提高民生支出佔財政支出的比重，促進和諧邵東建設。規範理財之法。進一步完善財政預算體系，建立健全政府預算體系，增強預算的完整性。硬化預算約束，加快預算執行進度，嚴格控制追加支出，增強預算的嚴肅性。創新管理機制，切實加強財政專項資金管理。強化財政監督檢查，逐步建立健全覆蓋財政執行全過程的監督機制，增強財政資金的安全性。
(二)樹立“三個觀念”。樹立財稅工作大局觀。大局觀，就是財稅部門要牢固樹立全域性意識，始終服從、服務於縣委、縣政府工作大局。這是財稅工作的前提和基本出發點。財稅部門要掌握工作主動權，不能把思想僅僅侷限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務，要對財稅工作所面臨的形勢和任務做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，比如，如何完善縣鄉財政體制，在現行稅收政策下如何增加縣級稅收分成和可用財力，等等。樹立財稅工作發展觀。發展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的困難和問題，推動財稅工作不斷躍上新臺階。近年來，我們在財稅體制、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長在今年的全國財政工作會議上提出下一階段財稅改革的重點是：完善有利於科學發展的財稅體制和執行機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。這也是我縣財政改革發展的重點，對每一項改革，我們都必須吃透情況，積極推進。樹立財稅工作服務觀。服務觀，就是對“為誰服務，怎樣服務”的根本看法與態度。我們的服務觀就是全心全意為人民服務。財稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財、為民理財的光榮使命，心繫群眾，服務發展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，大力弘揚無私奉獻的財稅精神，樹立財稅幹部良好的精神風貌，推動財稅事業全面發展。
(三)處理“兩個關係”。當前，全縣財稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個方面：一是財稅收入總量和收入質量之間的矛盾，二是有限財力與無限需求之間的矛盾。要善於處理收入總量和收入質量之間的關係。一方面，近幾年來我
縣財政收入總量不斷擴張，20xx-20xx年，全縣財政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元。“”開局之年的20xx年全縣財政收入，是“”開局之年的20xx年的2.37倍。另一方面，20xx-20xx年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，20xx年全縣非稅收入是20xx年的2.77倍。從這6年財政收入結構來看，非稅收入增速高於稅收收入增速，非稅收入和國有資產等一次性出讓收入對整個財政收入的增收起到了很大推動作用。今後，我們既要保障財政收入總量擴張，更要保障收入質量提升，這才能從根本上提高財稅工作水平和質量，增加縣級可用財力，緩解財政困難局面。要妥善處理有限財力與無限需求之間的關係。我縣可用財力有限，促進經濟發展和改善民生的任務很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個不容迴避的嚴峻事實。一方面，20xx-20xx年全縣一般預算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，20xx-20xx年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預算支出靠上級轉移支付保障，我縣對上級轉移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財政預算的剛性支出擴大了隱形赤字，縣財政在20xx年收支基本平衡的基礎上，20xx年縣財政隱形赤字0.3億元，20xx年達2.9億元，20xx年末預計超過4億元。另外，縣重點專案建設大部分是財政擔保、銀行貸款。20xx年末全縣政府性債務餘額15.3億元，其中，政府直接債務11.9億元，政府擔保及政策性掛賬債務3.4億元。到20xx年3月份，11.9億元的直接債務中有逾期債務4.4億元，逾期率為36.8%。20xx-20xx年，政府直接債務到期應償還數分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設專案貸款本息、防洪堤專案亞行貸款本息以及到期國債，這些專案均由縣財政直接承擔。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財源、發展經濟、做大做強財政收入上來，把更多的力量投入到科學理財、保障民生、提高財政支出效益上來。
(四)帶好一支隊伍。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的幹部隊伍。要加強領導班子建設。按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作的要求，把提高財稅隊伍班子領導水平和執政能力作為核心內容抓緊抓好。班子成員要堅持原則，加強修養，帶頭學習，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力;要團結和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強溝通、同舟共濟，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強幹部隊伍建設。積極探索新形勢下幹部思想政治工作的新方式，鞏固創先爭優成果，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。完善幹部日常考核制度，建立作風建設的長效機制，切實提高服務質量和工作效率。加強幹部教育培訓，大力開展崗位培訓，鼓勵幹部參加與工作相關的學習教育和繼續教育，提高幹部業務工作水平。要加強黨風廉政建設。按照全國財政工作會議和稅務工作會議提出的要求，拓展領域，豐富形式，創新載體，找準廉政建設風險點，抓好制度落實，完善工作機制，推進財稅系統懲治和預防體系建設。要加強財稅文化建設。黨的xx大把文化建設提升到增強“軟實力”的高度。作為財稅人，也應該有自己的文化觀念、道德規範、行為準則等。通過黨支部活動、工青團婦組織、財稅法規政策宣傳和各類文明建立活動，以財稅文化來引導、激勵、凝聚和發展我們的隊伍，用財稅文化來增進財稅幹部對團隊的信賴，對工作的責任感、榮譽感和使命感。
三、振奮精神，確保完成20xx年財稅工作任務
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的財稅工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。全縣財稅工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩增長、調結構、抓改革、惠民生為主線，充分發揮財稅職能作用，高度重視財源培植，著力提高徵管水平，依法組織財稅收入，深化財稅改革，強化財稅監管，優化支出結構，健全公共財政體制，為我縣“重返全省十強、邁向全國百強”提供堅實的財政基礎。目標任務是：財政收入完成111630萬元(不含基金收入)，比上年增加14563萬元，增長15%，其中：國稅部門任務為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長16.5%;地稅部門任務為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長20%;財政部門任務為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長5.90%。財政支出按縣xx屆人大第六次會議通過的財政預算執行。為圓滿完成今年的財稅工作任務，我們要從四個方面開展工作。
(一)把握經濟財稅形勢，提振凝聚各方合力。當前，我縣財稅工作面臨許多新形勢和新情況，充分認識財稅工作面臨的有利條件和不利因素，對於我們進一步做好財稅工作具有很重要的意義。看大盤，增收有基礎。中央經濟工作會議明確“穩中求進”的經濟工作總基調，強調繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，著力擴大國內需求，鼓勵發展實體經濟。全省經濟工作會議提出實現“兩個加快”，全面推進“四化兩型”建設，著力保持全省經濟平穩較快發展。可以預見，當前經濟發展的巨集觀政策環境是好的，經濟回升向好的大趨勢不會改變，實現財稅穩定增收的基礎比較牢固。看發展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經過多年的努力建設，我縣的基礎設施，特別是園區的水、電、路等基礎建設得到快速推進，發展平臺日趨完善，對人流、物流、資金流的吸納能力日益增強。一大批基礎設施和基礎產業專案的開工建設和建成投產，將形成新的財稅增長點，為我縣跨越式發展增添強勁動力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發、革命老區縣等範圍，這些優惠政策和有利條件，對我縣的經濟社會長遠發展形成重大利好。縣委、縣政府確定今年財政總收入任務為111630萬元，這是綜合考慮國內外經濟形勢和上級對我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級各部門必須完成的工作任務，只要我們樹立信心，把握機遇，充分利用有利條件，不斷創新思路、完善舉措，經過努力完全能夠實現。
(二)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。發展經濟是財稅增收的源頭活水，財稅工作要緊緊圍繞財源培植，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大縣域經濟實力。完善財源建設機制。認真貫徹執行新的財稅工作考核辦法，嚴格按制度兌現考核，對財源建設力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎的堅決予以重獎，充分調動鄉鎮辦場抓財源建設的積極性和主動性。完善招商引資和總部經濟獎勵辦法，力爭引進1-2家產值過億元的工業企業。創新投融資機制，規範發展政府融資平臺，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導銀行、企業、社會等各方面共同加大投入，形成多元化、常態化的投融資保障機制。打造財源建設平臺。大力支援園區建設，通過園區水、電、路等基礎設施的建設完善，推動工業經濟的集約發展，形成規模財源，實現以園引工、以園興財、以園拓城的多重效益。做實招商引資工作，靈活運用各種行之有效的招商方式，支援引進一批高科技、高稅收、高附加值的大專案、好專案，大力新辦規模工業企業。扶持財源建設重點。充分利用新型工業化和工業發展專項資金的引導和帶動作用，支援打火機、小五金、皮具和服裝加工等傳統優勢產業進一步做大做強，提高企業競爭力，培植支柱財源。提高農業綜合生產能力，打造農業產業化龍頭企業，壯大綠色財源。落實優惠政策，支援城鎮建設和第三產業發展，重點支援房地產等骨幹財源的培育壯大，促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，鞏固傳統財源。
(三)加強財稅收入徵管，做大做強財政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務，關鍵在領導，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是要切實強化組織領導。各單位“一把手”要高度重視財稅工作，主要負責同志要親自抓，精心安排，經常檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。《邵東縣稅收保障暫行辦法》已經出臺並具體實施，紀檢監察、公檢法、工商、房產等成員單位要按《辦法》規定協助財稅人員依法徵稅，積極為財稅部門創造良好的工作環境。新聞部門要加強對財稅收入工作的宣傳報道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實工作任務。國、地、財三局要根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到分局、股(所)室，分解到鄉鎮辦事處和有收入任務的單位，各單位要將任務再分解落實到幹部職工個人。真正做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。三要進一步強化財稅徵管。貫徹落實《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構建縣域涉稅資訊交流平臺，建立起稅源資訊採集網路，提升徵管質量和效率。要嚴格執行稅收法律和政策，依法徵收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅決制止越權減免稅。要抓緊全面實施財稅庫銀聯網工作，抓好重點稅種、重點企業和重點行業稅收徵管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。加強和規範非稅收入管理，強化重點非稅收入專案徵管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。四要確保入庫進度均衡。各徵管部門和各鄉鎮辦事處要嚴格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進度要求，堅持“抓早、抓好、抓實”的思想，將工作重心放前面，將工作任務往前趕，減輕中後段的徵收壓力，儘量不搞突擊入庫。五要加強財稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺新的《邵東縣財稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對縣直非稅收入執收執罰單位、鄉鎮辦事處、各徵收機關和各協稅護稅單位分別制定和執行不同的考核獎勵辦法，將收入完成情況、入庫進度與工作經費掛鉤，加大獎懲力度，促進財稅工作開展。
(四)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。長期以來，財稅工作重收入分配，輕支出監管情況在不同程度上存在。要通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化部門預算改革，逐步建立預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，確保年內將改革範圍擴大到全縣所有一級預算單位，不斷提高財政直接支付比率。堅持擴面與規範並重，監管與服務並舉，全面深化政府採購改革。進一步強化財政投資評審工作，積極拓寬評審領域，加大對重點專案資金的監管力度。深化鄉財縣管鄉用改革，做好村賬鄉代管工作，積極化解鄉鎮財政風險。要通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。深入開展會計執法檢查，加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規範會計核算，提高理財水平。健全財政監督機制，實施對財政收入、支出的事前、事中、事後的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。要建立並完善決策、執行和監管相互制衡的內控機制，從制度上防止違規違紀行為。利用工資查詢舉報系統，從嚴查處吃空餉行為。強化財政監督檢查，建立起“小金庫”治理長效機制。切實推進厲行節約，進一步壓縮和控制“三公經費”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續保障和增進民生福祉。今年財稅工作的核心出發點和落腳點是保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設專案的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福於民。要突出支援社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋範圍，繼續全面落實好各項強農惠農政策，做好涉農補貼、家電下鄉補貼的發放工作。加大“三農”投入力度，不斷鞏固農業發展基礎。做好公務員和事業單位工作人員津補貼及績效工資預發工作，落實津補貼和績效工資政策。進一步做好社保、教育、政法等經費的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫療、衛生、體育和公共安全等方面的基本需求。
同志們，今年的財稅工作目標已經確定。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的鬥志、更有力的舉措、更務實的作風，從緊、從早抓好財稅各項工作，確保全年各專案標任務順利完成，不斷開創我縣財稅工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開和建縣六十週年慶典!
同志們：
這次會議，主要任務是總結20xx年工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。
一、紮實推進，20xx年人力資源社會保障工作取得新成績
去年以來， 我們 緊緊圍繞市委市政府下達的考核指標和縣委縣政府的中心工作，堅持“ 重點工作抓突破、常規工作抓提升、基礎工作抓鞏固”的思路，不斷創新辦法、完善措施、加快發展，全縣人力資源社會保障事業實現了整體推進。
(一)完善城鄉就業體系，就業質量顯著提高。 深入實施積極的就業政策，全縣實現城鎮新增就業10766 人，農村勞動力轉移就業12885 人，城鎮登記失業率控制在2.6% ，圓滿完成了“”各項就業目標，被評為“全國農村勞動力轉移就業工作示範縣”、“全市就業再就業工作先進縣”。一是發揮就業平臺主導地位，多形式搞好就業服務 。通過開展“春風行動”、高校畢業生專場招聘會和“送崗位下鄉”等活動，認真做好高校畢業生、農村勞動力和下崗失業人員三大群體的就業工作，累計提供就業崗位32035 個，介紹就業6235 人次。 強化高校畢業生就業服務，20xx年高校畢業生報到登記1437 名，實現就業1354 名，就業率達94.22 % 。紮實推進就業服務向社群延伸，大力開展充分就業和諧社群建立活動，豔陽天社群被評為“省級充分就業星級社群”。二是發揮就業資金效能，全面落實就業優惠政策。聯合鎮(街、區)及有關部門開發公益性崗位280 個，並主動安置困難就業群體，落實崗位補貼57.1萬元，社保補貼121 萬元， 職業培訓補貼104 萬元，職業介紹補貼25.91 萬元。繼續實施“援企穩崗” 政策，為2481 名職工提供社保補貼500 萬元，穩定了就業崗位。抓住擴大失業保險基金支出範圍的機遇，爭取資金39 萬元為人力資源市場和各鎮(街、區)勞動保障所更新了微機、印表機和傳真機。三是發揮創業帶動就業作用，不斷提高勞動者就業能力。大力實施創業助推就業行動，選樹24 名創業典型，積極落實扶持政策， 為11 名自主創業人員提供小額擔保貸款55 萬元，為40 名創業成功人員發放一次性創業補貼和創業崗位開發補貼2.35萬元。實施“一年五千”就業培訓計劃， 全年共開辦培訓班62 期，培訓各類人員7565 人，培訓就業率達到85% 。
(二)加大擴面徵繳力度，社會保障能力顯著增強。 一是狠抓擴面徵繳。 企業養老保險新增擴面6010 人， 收繳保險費23392 萬元，同比增長62.13% ，為9649 名離退休人員發放離退休待遇15597 萬元。機關事業單位養老保險收繳 基金 12896 萬元， 為4765 名離退休人員發放離退休費13722 萬元 。 農村養老保險參保人數達到52170 人， 收繳基金2198 萬元 ，為5203 名退休農民發放養老金483 萬元 。 醫療保險繳費人數達到58143 人，收繳基金11965萬元。失業保險參保人數達到38690 人，收繳基金1730 萬元，為1534 名失業人員發放失業金813 萬元。工傷保險以事業單位職工參保為重點，新增擴面12153 人，收繳基金1102 萬元，支付550 萬元 。 生育保險收繳基金486 萬元，支付211 萬元。 城鎮居民醫療保險繳費人數達到75613 人，完成市裡下達擴面任務的177.49% 。二是全面落實社會保險政策。 調整大額醫療保險繳費標準，由60 元提高到108 元。 調整提高 企業離退休人員待遇，月增養老金148.90 元。調整企業退休人員取暖補貼，由每人每年24 元提高到1100 元。三是 強化社會保險服務 。 成立了勞動保障事務代理中心，設立了辦事服務大廳，方便了自由職業者和靈活就業人員參保繳費，全年辦理2641 人。
(三)重視高技能人才培養，人才隊伍不斷壯大。 積極做好高層次人才引進。全年引進碩士以上高層次人才150 人。抓好專業技術人員評聘和培訓工作，完成農民技術員評審認定2736人，培訓專業技術人員8878 人次。進一步加大 職業技能鑑定力度，在62 個工種開展了職業技能鑑定， 發證3682 人。加強高技能人才培養，為16 家企業選拔培養高階技師25 人，技師66 人，高階工737 人，有1 人被評為“山東省首席技師”。參與組織了全縣“十佳技師”評選活動， 43 名技師報名參選。積極組織“金藍領”培訓，參訓職工達到了46 人。加強與國內外專家對接，積極參與“濰坊市海內外高階人才與技術網上引進活動”，共提報專案95 個，引進外國專家40 人次，被評為全市引進國外智力工作先進單位。
(四)強化執法維權，勞動關係和諧穩定。 認真開展勞動保障監察執法，書面檢查用人單位867 家，辦理 招工手續3200 人，補籤勞動合同6200 份。 查處群眾舉報311 件、市長(縣長)熱線158 件，為職工追回工資194.9 萬元，清欠社會保險費162.9 萬元。開展了以整治非法用工打擊違法犯罪、清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等5 次專項行動，規範了企業的用工行為。 紮實推進“兩網化”建設， 納入管理的用人單位2880 戶。在20xx年全市勞動保障監察工作考核中，我縣獲得第一名，被評為全省勞動保障監察先進單位。 紮實做好勞動人事調解仲裁工作。按照“重調解、輕裁決”的工作思路， 調處仲裁案件84 件、信訪案件90 件，促進了勞動關係和諧穩定，仲裁工作被評為全省先進單位。認真抓好軍轉幹部穩定工作， 圓滿完成軍轉幹部和隨軍家屬安置任務。
(五)搞好公務員和機關隊伍建設，人事管理制度日趨規範。 認真組織縣直部門績效考核，印發了《縣直部門20xx年工作績效考核辦法》，實現了績效考核工作的規範化、科學化。加強幹部人事管理，建立電子資訊檔案1104 份，完成公務員登記129 人。認真做好公務員招錄和事業單位招聘，面向省內外招錄公務員和參照管理人員80 名，為縣委、縣府選拔優秀文祕人員20 名，為衛生系統、公安局、傳媒集團、旅遊局招錄工作人員66 人。
(六) 深化行政管理體制改革，機構編制資源配置進一步優化。 順利完成縣政府機構改革，撤銷合併行政局和縣政府直屬事業單位7 個，收回行政編制12 個、事業編制43 個。認真開展機構改革，研究制定了《昌樂縣人民政府機構改革方案》、《昌樂縣鎮街機構改革實施方案》。政府機構改革順利完成，鎮街機構改革正在開展中。抓好事業單位法人登記管理，年檢事業單位77 個，新辦理法人登記9 個。機構編制工作被評為全市先進單位。
(七)堅持真包實靠，包村工作富有成效。 認真貫徹縣委、縣政府包村工作精神，注重辦實事、解難題。 捐款2.8 萬元 幫助14 名貧困大學生解決了上學難問題。 投資2 萬元為於家山前村整修7 間辦公室，並對村內主幹道路進行整平。投資6000 元購買噴藥器和藥品，防治美國白蛾。我們還積極發揮部門職能，組織農村實用技術培訓700 餘人，被評為機關幹部包村工作先進單位。
(八)重視招商引資工作，提前完成全年任務 。 去年縣裡分配的任務是6000 萬元。經過全系統幹部職工的共同努力，全年引進金利源電子等專案5 個，認定到位資金6000 萬元，提前完成全年任務，被評為招商引資工作先進單位。
此外，創先爭優、黨建、學習型黨組織建設，行政大廳、新聞宣傳、規劃統計、計劃生育等工作也都取得了好成績。
總結去年的工作，我們欣喜地看到，全系統幹部職工牢牢把握機構整合的良好機遇，群策群力、拼搏實幹，人力資源社會保障工作亮點頻現，整體推進。這些成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全系統幹部職工敬業奉獻的結果，凝聚著全系統廣大幹部職工的艱辛和汗水。在這裡，我代表局黨委對大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，全縣經濟發展依然存在不少困難和問題。在就業方面，隨著經濟結構的調整，企業 對高素質人才需求日益增多， 城鎮困難就業群體和特殊就業群體就業難度較大。在社會保障方面，由於部分企業追求利潤最大化，不願為職工參保，再加上職工參保意識淡薄，使得擴面難的問題比較突出，斷保、欠繳社會保險費等問題時有發生。 在技能培訓方面，高技能人才增長速度與全縣經濟發展不相適應，制約了企業發展和產業升級，特別是高層次創新創業人才的培養和引進在我縣還是空白。在執法維權方面，很多企業仍不同程度地存在著不為職工籤合同、辦手續、繳保險等問題，經常引發勞動爭議和上訪，執法維權力度需進一步強化。 在幹部隊伍建設方面，個別工作人員服務意識不強，業務能力和工作效率不高，開拓創新和拼搏實幹氛圍不濃，組織紀律觀念淡漠等問題一定程度上影響著部門形象，影響了業務工作的推進。解決上述問題，關鍵在人、在隊伍、在管理。我們只有不斷地解放思想、更新觀念，提高素質、紮實苦幹，才能實現人力資源社會保障事業的新發展。
二、明確任務，實現20xx 年人力資源社會保障工作的新突破
20xx 年是落實“”規劃的開局之年，做好各項工作意義重大。20xx 年全縣人力資源社會保障事業發展的總體思路是： 以科學發展觀為指導，以創先爭優為動力，緊緊圍繞縣委“一三六三”的工作思路，牢牢把握“突破民生工作”這一中心，突出“城鄉統籌就業、完善社會保障體系”兩條主線，落實“高層次人才建設、機關事業單位管理和職工維權”三大任務，努力實現“就業更加充分、社保體系更加完善、人才隊伍結構更加合理、勞動關係更加和諧”四大目標，為建設富強昌樂、生態昌樂、幸福昌樂做出新貢獻。 發展目標是： 各項任務指標在去年的基礎上增長20% 以上，確保進位爭先。 工作中，突出抓好以下幾點。
(一) 千方百計擴大就業，確保完成就業目標。 一是強化就業服務。進一步完善就業服務網路，發揮人力資源市場作用，開展政策諮詢、就業指導、招聘洽談。積極落實就業優惠政策，鼓勵下崗失業人員和高校畢業生自主創業、自謀職業。二是抓好技能培訓。大力開展下崗失業人員再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和在崗職工培訓，不斷擴大培訓規模，提高培訓質量，發揮好創業帶動就業的倍增效應。全年完成培訓各類人員8000 人次。三是統籌做好高校畢業生、農民工和下崗失業職工三大群體就業工作。深入開展就業服務“進社群入家門”活動，切實掌握困難群體的就業狀況，積極研究幫扶措施，助推就業。認真開展“百村萬人進城入區”活動，搞好資訊釋出和組織引導，幫助農村勞動力進城市、到社群就地就近就業。大力開展高校畢業生招聘洽談、就業見習等活動，引導高校畢業生到基層、進社群、入企業就業。通過一系列措施，確保完成 城鎮新增就業10000 人，轉移農村勞動力11000 人 的就業目標。
(二)狠抓擴面徵繳，完善社保體系建設。 一是加大擴面力度，應保盡保。摸清當前企業參保情況的底子，將參保率偏低的企業和中小企業作為擴面的重點，依法督促參保繳費。繼續做好個體工商戶、自由職業者和靈活就業人員的參保工作，強化宣傳和社會保險服務，提高參保率。全年完成擴面6200 人的任務。二是加大社會保險稽查力度，應繳盡繳。針對我縣企業社會保險繳費額偏低的實際，狠抓社保稽查，特別對效益好、人員多的企業，查清瞞報繳費基數和參保人數問題，從源頭上杜絕社保基金的流失。企業養老、醫療、失業、工傷和生育保險基金徵繳確保超額完成市裡下達的任務。三是認真做好社會保險制度建設，規範發展。 配合搞好企業養老保險省級統籌和城鎮職工工傷保險、失業保險、醫療保險市級統籌前的各項準備工作。深入開展新型農村養老保險工作，強化宣傳引導與服務推動，確保16~59 歲城鄉居民參保率達到60% 以上，60 歲以上城鄉居民參保率達到90% 以上。四是加強社保基金監管，確保基金安全。健全經辦機構內控制度，強化行政監督、審計監督和社會監督等外部監督措施，切實做到依法徵收、嚴格監管、有效使用。
(三)抓好高技能人才培養，加快人才隊伍建設。 一是繼續抓好高層次人才引進工作。要積極引導企業發揮技術和載體優勢，吸納更多的高層次人才服務企業發展。要在全面瞭解事業單位用人計劃的基礎上，認真規劃好高層次人才的招錄工作。 二是抓好高技能人才培養。組織企業職工參加技能競賽、技術比武和金藍領培訓等活動，做好“首席技師”、“省突出貢獻技師”、“技術能手”評選和“專家帶徒”等工作，不斷提高技能人才培養層次。力爭新培養高技能人才850 人，技師以上高技能人才140 人。三是做好職業技能鑑定工作，不斷 擴大職業技能鑑定範圍，提高鑑定質量，確保 完成 4000 人的任務。 四是抓好專業技術人才管理。按照上級要求做好考試服務、職稱評聘和繼續教育等工作。五是做好專家服務和引智工作。進一步完善措施，強化服務，努力搭建專家服務和引智平臺，不斷提高專家服務和引智工作質量。
(四)健全職工維權體系，維護勞動關係和諧。 一是 做好勞動保障監察工作。圍繞人力資源社會保障工作重點，大力開展勞動保障書面檢查、專項檢查、舉報專查、日常巡查以及社會保險稽查，切實糾正用人單位的違法行為，推動工作開展。全年完成企業職工擴充套件3200 人的任務，勞動合同集體和個人簽訂率均達到90% 以上。二是繼續推進兩網化建設。搞好對用人單位資訊採集錄入的日常維護，注重發揮好兩網化監督在推進業務工作中的作用。三是紮實開展勞動保障誠信評價。切實提高用人單位遵守勞動保障法律法規、維護職工合法權益的自覺性。四是做好仲裁調解工作。發揮好各類調解組織的職能作用，將簡易、小額勞動人事爭議化解在基層。重視柔性化和諧調解方式，妥善調處勞動人事爭議和信訪案件，有效化解勞動糾紛，各類案件按期結案率達到98% 以上。
(五)加強公務員隊伍建設，規範企事業單位管理。 做好20xx 年 公務員招錄工作，創新公務員培訓和績效考核管理辦法，提高公務員整體 素質。 加強縣直部門績效考核和事業單位管理，不斷提高部門和單位推進事業發展的能力。 深化機關企事業單位工資收入分配製度改革，認真落實最低工資制度，發揮好企業工資指導線、工資指導價位的導向作用，建立企業職工工資正常增長機制。做好軍轉幹部工作，確保安置率和政策落實率達到100% 。
(六)認真做好機構編制管理工作。 繼續深化行政管理體制改革、事業單位分類改革和鎮街機構改革，管好用活機構編制。加強對行政管理體制改革、事業單位改革和機構編制法規政策等工作的宣傳力度，為機構編制管理工作營造良好氛圍。
三、增強“四種意識”，打造一支和諧完美的幹事團隊
(一)增強共事意識。 我們從事的事業是大家共同的事業，事業的成功需要我們每一個個體的共同努力。一個個體、一個環節出了問題，都會影響整個大局，有損我們的事業。從當前看，雖然我們每位同志所做的工作不同，所處的崗位不同，但我們的工作方向、工作目標是一致的，都在盡心竭力、紮實工作，爭當先鋒、爭創一流，推動人力資源社會保障事業快速發展。這一局面是可喜的，但需要我們倍加珍惜，不斷鞏固和發展好這一局面。增強共事意識，首先要學會尊重。為了工作的需要和事業的發展，我們在工作中根據每位工作人員的特長或特點進行了業務分工，有的經組織考察成為領導幹部，有的被選拔為中層科長，有的分工事務，有的從事業務，有的當駕駛員，有的當門衛。這些崗位只有分工上的不同，沒有高低貴賤之分，都非常重要，缺一不可。因此，我們都要正確對待自己的崗位，尊重自己，尊重他人，尊重他人的崗位，尊重他人的勞動，更要尊重他人的人格。其次要學會謙讓。一起做事，難免要遇到摩擦和磕磕碰碰，這時處理問題最佳的辦法就是謙讓。當工作有分歧時，我們要學會禮讓三先，冷靜思考;當榮譽來到時，我們要優先考慮身邊的同志，而不是隻想到自己;當領導表揚時，我們要首先想到還有很多人為此付出了心血和努力;當受到批評時，要學會把責任攬給自己，把教訓留給他人。要把謙讓當作美德，成為連線感情和工作的紐帶。第三，要學會理解。理解是解決問題的一劑良藥。理解是相互的，你理解別人，別人才能理解你，在你希望得到別人的理解時，你一定要認真思考你是否理解了別人。要在相互理解中陶冶情操、形成共識、達成一致、解決問題。第四，要學會擔責。在推進事業的過程中，難免會出現問題或過失。我們要大力營造“支援創新、寬容失敗”的良好氛圍，鼓勵全體幹部職工大膽探索、勇於創新、敢於負責，讓每一位同志都能放開手腳，敢想敢幹，幹出一片新天地。我們的領導幹部更要敢於擔責，更要有推功攬過的胸襟，當好乾部職工的靠山，讓他們敢於負責、敢於創造，敢於克服困難，取得新的成績。
(二)增強欣賞意識。 學會欣賞別人，是個人素質的集中體現，也是高尚人格的內在表現。增強欣賞意識，首先要學會包容。“聞道有先後，術業有專攻”，人各有所長，也各有所短，既有優點，又有缺點。由於我們認知水平的不同，每個人乾的每一件事，難免有不如意的地方。由於大家處理事情、解決問題的辦法各有特點，也很難使每一個人都能接受。但為了事業發展的共同目標，我們都應學會包容，多看別人的長處，少瞅別人的短處，多為別人拾遺補缺，少為別人的過失推波助瀾，求大同、存小異，支援每位同志的工作，關心共同發展的事業，真正做到工作中分工協作、共同發展，生活上相互關心、和諧相處，形成大統一、大團結的濃厚氛圍，形成事業發展的強大合力。其次，要學會正確看待自己。人生最大的敵人是自己，最大的困難是戰勝自己。要做到欣賞別人，首要的是擺正自己的位置，不能高估自己，覺得自己是最好的，把別人看矮了、看扁了，也不能貶低自己，覺得自己一無事處，灰心喪氣，喪失幹事創業的信心。要經常進行總結，每過一個階段、每幹完一件事，都要進行一次系統的總結梳理，查漏補缺，積累經驗，更好地開展工作。要經常地對照別人，特別是身邊的優秀同志，找準差距，並認真學習，迎頭趕上去，逐步地縮小差距，成熟自己。第三，要學會正確對待他人。要始終做到與人為善、以鄰為伴。要有容人容事的胸懷，在榮譽和成績面前，不能長“紅眼病”、犯“嫉妒病”，而是放大別人的成果，多為別人唱讚歌，多為別人喝彩鼓勵、鼓掌加油，並當成自己奮進的榜樣、上進的動力。而對待別人的失敗和缺點，要主動以誠相待，多關心幫助、提醒照顧，幫助別人改進缺點，走出失敗，決不能坐觀其樂、落井下石。要在別人處理失敗、解決問題中不斷地汲取教訓，成熟自己。學會正確對待別人，還要學會尊重領導。我們的這些領導都是經過組織的考驗、事業的檢驗、思想的錘鍊走上領導崗位的，他們有理論、有知識、有經驗，是我們的寶貴財富，值得我們學習和尊重。因此，我們要象對待父母一樣，尊重每一位領導，尊重領導的勞動，尊重領導的安排，關心領導的生活，讓領導有更多的精力來研究業務、推進工作、發展事業。
(三)增強榮譽意識。 榮譽是一個部門的形象，我們都要像愛護眼睛一樣愛護部門的榮譽。增強榮譽意識，首先要做到創先爭優。一個部門或單位，只有每個個體都先進，我們的事業才能爭先進。因此，每位同志都要始終保持積極向上的精神狀態，對待工作要有爭強好勝的氣魄，始終樹立“有榮譽就爭、有先進就搶、有獎牌就奪”的思想，真正把該乾的工作幹上去，把該爭的榮譽爭下來，做到事事爭先進，業務創一流。去年以來，我局共有19 項業務工作被評為全國及省市先進單位，特別是勞動就業辦公室為我局爭得了國家級榮譽——“全國農村勞動力轉移就業工作示範縣”，勞動保障監察大隊的“兩網化”監管工作，代表全市接受省廳的評估驗收，得到了好評。還有很多成績都為我局增了光、添了彩。就是因為有了這些單位和工作人員的戮力同心、積極作為，我們的事業才有了長足的進步，我們的部門形象才得到了逐年提升，他們為我們人社事業的發展做出了貢獻，是我們人社部門的功臣。我們要號召全體幹部職工認真學習他們拼搏實幹、奮勇爭先的精神，比學趕超、紮實苦幹，多動腦、多流汗，推動更多的業務工作爭先進、創一流。增強榮譽意識，還要學會珍惜榮譽。榮譽來之不易，更需我們倍加珍惜，努力維護。我們要將爭取榮譽、珍惜榮譽的過程當成集聚人心、凝聚力量的過程，要在這一過程中體驗獲得榮譽、享受榮譽的快樂。我們珍惜榮譽，就要把集體和他人的榮譽當作自己的榮譽。美國是一個高度民主文明的資本主義國家，美國人享有言論自由，可以通過各種途徑質疑總統，甚至可以彈劾總統，但當外來媒體對美國產生衝擊時，他們都是極力地回擊，極力維護本國的形象。美國人為我們做出了榜樣，我們要以更高的姿態對待我們的榮譽，維護部門的形象。要始終做到在家一家人，在外一個人、一種聲音。內部有什麼問題，有什麼矛盾，我們擺在桌上，認真開展批評和自我批評，把問題解決在內部，切不可對外張揚，對外發洩私憤。對待外界不同的聲音，我們不僅要理直氣壯地予以迴應，更要用我們的實際行動和一流的工作業績予以駁斥，維護單位和每一位工作人員的聲譽及形象。
(四)增強幹事意識。 要實現人力資源社會保障事業的快速發展，就要在全體幹部職工中增強幹事意識，讓事業的大發展、大提升真正成為每位工作人員孜孜以求的目標。首先，要樹立“一盤棋”思想。樹立“一盤棋”，要有堅定的政治信念，要經常性地學習黨的路線、方針、政策，將思想和行動統一到各級黨委、政府和局黨委的決策部署上來，時刻擁護局黨委的決策，落實局黨委的部署，始終一種聲音、一個步調、一門心思。其次，要樹立“大服務”思想。我們工作的根基在基層、服務在基層，要時刻想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，將職工群眾的訴求和需要作為第一訊號，盡心竭力地做好工作。要加強工作調研，經常地深入基層和群眾，瞭解基層的所需，掌握群眾的所盼。並積極改進服務方式，改善服務態度，為基層解難題，為群眾辦實事。要經常開展“換位思考大討論”等活動，真正把自己擺在服務物件的位置上想問題辦事情，想一想我們應該為基層幹什麼，應該為群眾辦什麼。第三，要樹立“幹事業”思想。要做到會幹事，就要求掌握好乾事的本領，認真學理論、學業務，增長知識和才幹，提高幹事的能力。要不斷創新干事的措施和辦法，提高幹事的效率。每位同志都要圍繞幹事業大顯身手，積極發揮聰明才智，勇於想別人不敢想，幹別人所未乾，真正把工作幹到極致，成效放大到最優，在同行業中爭先進、創一流。
同志們，20xx 年是我們人社事業發展極為關鍵的一年，形勢的變化，社會的發展，基層的需求，為我們提出了更高的要求。希望全域性上下更加緊密地團結起來，把握機遇、振奮精神、紮實苦幹，努力開創全縣人力資源社會保障事業發展新局面，為建設富強昌樂、生態昌樂、幸福昌樂做出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
(一)積極發揮職能作用，促進經濟社會發展。
一是圓滿完成收支任務，確保財政穩健執行。在極其困難的情況下，去年我省財政收支均創歷史新高。全省地方一般預算收入完成1174億元，同比增長21.9%，超收123億元;一般預算支出完成3591億元，增長21.8%，規模位居全國前列。收入質量明顯改善，收入佔GDP的比重、稅收佔收入的比重都明顯提高。支出結構更加優化，“兩升一降”目標取得新進展，保障了各項重點支出的需要。與此同時，20*年底“普九”債務91億元全部化解，政府債務管理得到加強。省級實現當年收支平衡，市縣赤字控制在可承受範圍內。
二是大幅增加政府投資，促進經濟止滑回升。全省固定資產投資到位資金中，政府性資金達3389億元，佔資金來源的26.5%。其中，預算內資金1089億元，增長3.7倍。圓滿完成180億元地方政府債券資金管理工作，其中省本級90億元注入四川發展公司，實現放大使用規模近300億元，並落實了還款來源。積極推進災後重建，累計下達中央和省級重建基金1721億元，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建專案開工建設。全年減輕社會稅費負擔超過百億元，促進企業擴大投資和增加居民消費。落實家電下鄉政策，擴大農村消費市場。
三是努力強化公共保障，落實各項民生政策。全年爭取各類中央財政補助資金2458億元。全省可用財力達到2036億元，增長14.8%，各級保障能力得到整體提高。按財政供養人員計算，全省人均財力達到7.8萬元，其中縣級達到5.9萬元，比上年增加0.7萬元。全省累計撥付“八項民生工程”資金800億元，全面落實了惠農補貼、就業促進、社會保障、醫療衛生、義務教育等各項民生政策，支援了義教教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革、政法經費保障體制改革等重大改革順利實施。
四是深入推進改革創新，提升財政管理水平。深化擴權強縣改革試點，新增32個試點縣(市)。成立預算編審中心，強化部門預算管理。啟動省級預算編審程式改革，突出政府主導，調整支出結構。在全國率先建立了農村醫療救助與新農合補償“一站式服務”機制。建立一體化政府採購監管新機制，加強政府採購管理。建立多部門聯合監管機制，形成監管合力。開發多項重大資金管理資訊系統，加強實時線上管理。金財工程應用支撐大平臺推廣工作進展順利，提升了資訊化管理水平。
(二)加強班子和隊伍建設，增強凝聚力、戰鬥力。
一是在班子建設上。堅持中心組學習、“小集中”學習制度，注重學習實效，提高班子成員的理論水平，堅定正確的政治方向。積極倡導“團結才有力量，團結才能出成績，團結才能出幹部，團結才有大家的好心情”，營造出“班子團結人人有責，同心協力、共榮共損”的良好工作氛圍。認真貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，凝聚集體智慧，堅持重大工作按規則議事、按制度辦事，做到集體決策、民主決策、科學決策。增配了2名廳級領導幹部，充實了班子力量。依靠發揚民主、和衷共濟，黨組的領導核心作用得到進一步發揮。x年，廳黨組榮獲20xx-20xx度省級機關“四好”活動先進班子稱號。
二是在隊伍建設上。按照“堅持標準、群眾公認、注重實效、用足資源”的幹部工作思路，一方面建立充滿活力、群眾公信度高的選人用人機制，真正讓出類拔萃的幹部脫穎而出、讓踏實工作的幹部各得其所;另一方面，用好用活政策，盤活職位資源，為幹部成長提供空間。去年，廳黨組先後選拔任用了23名正副處級領導幹部;推薦了1名正廳級、2名副廳級領導幹部後備人選，已任命兩名;推薦5名優秀幹部到外單位擔任領導幹部。同時，堅決推進幹部輪崗交流，對19名正副處級幹部實行了輪崗從反饋情況看，幹部工作得到了全廳幹部職工的普遍認可。
三是在作風建設上。認真按照省委“四個特別”的要求，大力樹立和弘揚良好作風，努力使全廳幹部保持清正廉潔、務實為民的作風，密切黨群幹群關係。認真組織開展領導班子創“四好”和處室支部創“四強”活動，啟動了全省財政系統基層黨組織建設“三級聯創”活動。積極推進機關行政效能建設，認真落實“三項制度”，設立首問責任崗位，實行機構職能和人員職責上牆公示，廳機關服務意識和效率意識明顯增強。
(三)注重機關自身建設，強化基礎保障。
一是加強黨風廉政建設。按照“一崗雙責”要求，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好懲防體系建設各項牽頭和協辦工作。召開全省財政系統反腐倡廉建設工作會議，積極推動全系統深入開展反腐倡廉工作。認真開展廉政宣傳教育活動，營造廉政文化氛圍，增強幹部廉潔自律意識。深入推進規範權力執行工作，著力構建責權統一、公開透明、規範高效的權力執行機制。主動做好接受人大、審計監督工作，加大資訊公開工作力度。去年，我廳通過《四川日報》對23項專項資金的安排情況進行了公示公告，涉及資金148.7億元，比上年提高60.1%。
二是提升政務管理水平。完善目標管理考核辦法，建立目標執行獎懲聯動、動態公告和提前備案機制。強化政務執行管理，政務督辦、公文辦理、會議管理等工作協調高效運轉。全廳承辦上級交辦、領導批辦、會議議定事項和“兩會”建議提案1500件以上，辦結率和滿意率均達100%。啟動四川財政政務管理平臺建設，努力提高機關運轉效率。加強保密工作，全廳保密意識和保密措施得到明顯強化。進一步完善代表約請、代表走訪、資訊通報制度，代表聯絡工作走上規範化、日常化軌道。
三是加強和諧機關建設。充分發揮機關工會、共青團、婦委會的橋樑和紐帶作用，關心職工身心健康，積極開展豐富多彩、健康文明的文體活動，以及送溫暖、扶貧幫困活動。認真組織建國六十週年紀念活動，開展了文藝匯演、演講比賽、知識競賽等系列活動。全省財政系統首屆籃球賽取得圓滿成功，展現了財政幹部積極向上、頑強拼搏的精神風貌。組織大型歌舞劇《四川依然美麗》到財政部匯演，得到高度評價。認真做好離退休幹部服務工作，落實老同志政治待遇和生活待遇，豐富老同志精神文化生活。後勤保障及時到位，機關節能降耗完成達標任務。省財經職業學院發展進入新階段，招生規模創歷史新高。省注協、省評協完成換屆選舉工作，成立了省註冊會計師行業黨委。
去年我廳各項工作取得了顯著成績，得到了省委、省政府領導的充分肯定，這是省委、省政府正確領導的結果，是廳班子團結一心、集體領導的結果，是全廳幹部職工恪盡職守、忘我工作的結果。藉此機會，我代表廳黨組向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向全體離退休老同志和職工家屬致以節日問候!
二、把握形勢，堅定信心，努力完成今年財政工作任務
今年是基本完成災後重建任務的決勝之年，是鞏固回升、加快發展的關鍵之年，做好今年財政工作意義重大。對此，必須首先正確把握當前財政經濟形勢，找準工作著力點。從國際形勢看，儘管已度過了經濟最困難的時期，但觸底過程還將比較漫長。從國內情況看，有利條件不斷增多，但政策效應正在減弱，經濟發展內生動力不足，結構性矛盾依然突出，特別是經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變還將是一個長期的過程。從我省情況看，還存在經濟增長過度依賴投資、發展質量不高的問題，特別是隨著後重建時代的到來，發展後勁不足的問題將更加突出。從財政工作看，一方面財政增收的基礎還不牢固，另一方面還要繼續實施積極財政政策，財政保障任務將十分繁重，財政平衡將繼續面臨嚴峻挑戰。
綜合分析，今年全省財政收支緊張的矛盾仍將十分突出，我們要充分估計可能遇到的各種困難和挑戰。同時，也要看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，按照全省財政工作會議的安排部署，創造性地開展工作，確保完成全年收支任務。這裡，我強調幾點：
一是更加註重財政平衡問題，確保完成全年收支任務。x年全省地方一般預算收入安排比基數增長11%，一般預算支出增長6.5%。完成這一任務是做好今年工作的關鍵，但面臨的困難和問題也不少。要密切跟蹤形勢變化，及時採取應對措施，加強收入管理，確保應收盡收。要大力調整支出結構，從嚴控制支出，集中更多的資金用於促進發展和改善民生。要加大對下幫扶力度，堅持財力重心下移的原則，增強基層特別是重災縣(市)的保障能力，盡力控制赤字問題。要加強對市縣政府投融資平臺和政府債務的監督管理，切實防範財政風險。
二是更加註重推動經濟發展方式轉變，增強發展後勁。2月3日，在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上，專門就加快經濟發展方式轉變發表了重要講話，從前所未有的高度深刻闡述了其重要性和緊迫性，部署了八個方面的重點工作。對我省來講，加快轉變經濟發展方式更是一項必須長期堅持的戰略任務，是我省縮小發展差距、加快發展的必由之路。財政工作要堅決貫徹這一戰略要求，圍繞“一樞紐、三中心、四基地”規劃、“7+3”發展規劃和八大產業振興行動計劃實施，以更大的力度來推動經濟結構和產業結構調整、自主創新、現代農業發展、生態文明建設和經濟社會協調發展。
三是要更加註重改善民生，推動經濟社會協調發展。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。要完善分擔機制，明確各級保障責任，確保落實“十項民生工程”籌資任務。要按照推進基本公共服務均等化的要求，加大對農村和困難地區的投入。要突出制度和長效機制建設，重點支援完善義務教育體系、公共醫療衛生體系、社會保障體系和公共文化服務體系。要加強政策配套，保持政策的前後接續和上下協調，把單項政策納入政策體系統籌考慮。要加強監督檢查，確保民生政策執行不倒拐、不走樣。
四是更加註重改革創新，加強財政職能建設。要積極創新思路、創新方法、創新技術，進一步強化財政職能。一方面，要按照推進科學化、精細化管理的要求，深化預算編制、預算執行、績效評價、財政監督和債務管理改革，加強管理基礎工作和鄉鎮財政建設，推進財政管理資訊化建設，有效提高財政管理的水平。另一方面，要靈活運用財政補貼、貸款貼息、以獎代補以及金融激勵、擔保保險補助、消費促進等政策工具，支援政府投融資平臺運作，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導放大作用，有效提升財政資金政策的效能。
三、健全制度，完善管理，全面加強機關自身建設
不斷加強機關自身建設是保障財政職能作用充分發揮的基礎，是黨的建設、作風建設和廉政建設的載體，也是全廳幹部職工的共同需求。
(一)以提高幹部職工綜合素質為重點，加強學習型機關建設。學習的重要性不言而喻，古今中外、不同民族都把學習作為人生最重要的幾件事情之一。加強學習也是一個老生常談的問題，但我覺得還沒有引起大家的真正重視。從廳機關的情況看，大家忙於事務性工作的時間多、學習時間少，工作的積極性高、學習的熱情不高。存在這樣的問題，從根本上講還是學習態度的問題。單位之間、個人之間在工作上之所以存在差距，其中的重要原因是對學習的態度不同。當前是知識時代、資訊時代，財政工作面對的領域也在不斷拓寬、面對的問題也越來越複雜，很多都超過了我們原有知識的範圍，每一名財政幹部都需要通過加強學習，不斷更新知識內容、完善知識結構，不斷改變和超越自我，增強應對新情況、新挑戰的能力。
從個人學習來講，需要把握三個方面：一是在學習態度上，既要把學習看成是工作需要和政治責任，也要看成是個人需要和精神追求，樹立終身學習的理念。二是在學習內容上，堅持廣泛涉獵與有所側重相結合，工作需要與個人愛好相結合，拓展知識的廣度和深度。三是在學習方法上，要把學習與思考結合起來，把理論與實踐結合起來，提高學習的實效。
從建設學習型機關來講，一方面要完善激勵保障機制，創造良好的學習條件。要建立不同層次、體系完善的學習制度、培訓制度和考評制度，增強學習培訓的針對性、系統性和吸引力，鼓勵和支援幹部職工知識上層次、業務上水平，爭做專家型、複合型人才;另一方面，要積極倡導相互學習、共同進步，營造良好的學習氛圍。有條件的處室、單位都應該結合業務所長，舉辦一些有特色的“講壇”、“論壇”，開展針對全廳幹部職工尤其是年輕幹部的培訓，加強相互交流學習。
(二)以提高行政效能為重點，加強機關規範化管理。
一是理順職能關係。要針對目前廳機關內部存在的職能交叉、相互推諉、執行不暢的問題，利用新一輪機構改革的機會，結合轉變政府職能的要求，認真做好新“三定”方案，優化內設機構配置，合理界定、調整和優化機構職能，理順各處室、各單位間的工作關係，努力建設權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的服務型財政機關。
二是完善目標考核。要繼續完善廳機關內部目標考核辦法，增強目標制定的科學性、績效性與激勵性，處理好體現努力程度與可承受能力的關係;增強目標考核的公平性、公正性和透明度，堅持定性考核與定量考核相結合。要完善考核指標體系，逐項細化評分辦法，對大多數指標，要盡力做到被考核單位自己都能評出分來。要大膽創新考核方式，探索引入群眾評議、投票表決、事前公示等新辦法，克服現行辦法的侷限性，使目標管理更好地起到鼓勵先進、鞭策落後的作用。
三是提高工作效率。要加快金財工程應用大平臺推廣步伐，力爭在年底前實現省、市、縣三級全覆蓋，提高我省財政資訊化管理水平。要推進政務管理平臺建設，提高廳機關辦文、辦事、辦會效率，實現資訊互通、資源共享。要加快全省財政視訊會議系統建設，力爭年內省級、市州和部分擴權試點縣開通應用。要繼續嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，加強政務督查督辦工作，確保政令暢通，提高廳機關執行力。
(三)以增強凝聚力和執行力為重點，加強機關精神文化建設。去年年底，魏巨集副省長來我廳視察慰問時提出了加強機關文化建設的要求。今天我把這個題目出給大家，希望能形成共識、集思廣益，共同發掘有財政特色的機關文化。其實，機關文化建設這一管理思想，是借鑑自企業管理所推崇的企業文化，企業文化在商界被視為通往成功的重要法寶。同樣，機關文化對於增強政府機關的凝聚力、創造力和執行力具有重要的作用。
那麼，機關文化是什麼呢?我想，不同的人、不同單位會有不同的理解和看法。一般來講，能夠得到幹部職工廣泛認同的價值觀念、道德精神、行為規範、團隊意識，以及工作思路、規章制度、管理方法、機關形象等等，都可以成為一種機關文化。比如，黨組倡導的“團結才有力量，團結才能出成績，團結才能出幹部，團結才有大家的好心情”，得到大家的認同，就是一種機關文化。從本質上講，機關文化是機關的靈魂和幹部職工的精神支柱，是一種精神文化層面的激勵和動力。如果一個單位有優秀的機關文化，那麼幹部職工不計較個人得失也會樂於奉獻、認真工作，不管領導在不在都能自覺地、盡心盡責地做事情。反之，幹部職工就會沒有榮譽感，對單位也沒有認同感，做事情就會缺乏責任感。總體而言，優秀的機關文化應該具備三個要素：即明確而遠大的奮鬥目標、正確的價值取向、統一的行為方式。
應該講，機關文化是一篇大文章、一項大工程，機關文化的形成是一個長期的過程，不是有幾句口號、幾條標語就可以建設機關文化了。同時，只要我們認真挖掘，善於歸納、提煉，能夠形成一些有自己特色的、被大家所共同認同的價值觀念、理想追求，機關文化建設也不是太難的事情。因此，發掘和塑造我廳的機關文化，需要大家集思廣益、積極參與、共同努力。當前需要在以下三個方面著力：
一是建立個人與團隊共同奮鬥目標。要認真研究制定團隊共同的奮鬥目標，讓幹部職工充分了解和認同這一目標，並逐步分解成為幹部職工的個人目標，使幹部職工為實現自我價值、滿足自我需求所做出的努力，成為實現團隊共同目標的力量源泉，大家齊心協力為共同的追求而奮進。
二是充分發掘幹部職工潛能。建設機關文化要堅持以人為本，要為幹部職工搭建多通道的發展道路，充分調動每一名幹部職工的積極性、創造性。各級領導幹部要認真履行帶好隊伍的職責，善於挖掘職工的潛在能力，幫助職工樹立自信心，為職工創造更多更好的成長條件。
三是搭建機關文化有效載體。機關文化的表現形式多種多樣，其載體也多種多樣。要大力倡導精神追求，引導幹部職工樹立“為民理財”的宗旨意識，保持“昂揚向上”的精神風貌，塑造“情操高尚”的人格品質，營造“創優爭先”的進取氛圍。要切實關心職工的身心健康，開展豐富多彩的文體活動，營造團結、進取、勤政、務實的機關人文環境。要加強機關基礎設施建設，營造優美整潔的辦公環境。
同志們，x年是挑戰與機遇同在的一年。我們要在省委、省政府的領導下，再接再厲，頑強拼搏，紮實工作，為全面完成全年收支任務，為加快推進“兩個加快”而努力奮鬥!
新春佳節就要到了，衷心祝願大家新春快樂、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家。
同志們：
值此元旦即將來臨之際，我們在這裡召開文體局20xx年度總結表彰大會，並對明年的工作進行安排佈署。
在這一年裡，在市委、市政府的正確領導下，在文體局全體職工的共同努力下，我市的文化體育各方面工作，從公共文化服務體系建設到群眾文體活動的開展，從文化遺產的保護挖掘到文體產業的推進，都取得了長足的進展和可喜的成果，可以說，亮點紛呈，成績斐然。在此，我代表市政府向大家致以節日的問候!對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!並向被評為先進工作者的同志們表示由衷的祝賀!
剛才， 同志從九個方面全面總結了今年的文體工作，對明年工作進行了安排部署，可以說，目標明確，任務具體，我完全同意。下面，就進一步推進我市文體事業和文體產業的發展，我強調三點意見。
一、抓住機遇，乘勢而上，
從國家和我市的發展形勢看，文化體育工作面臨難得的發展機遇。去年在xx大報告中指出，“要興起社會主義文化建設的新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮”，並提出到20xx年基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系的奮鬥目標。為此，中共中央、國務院和省委、省政府先後下發了加強公共文化服務體系建設的指導性檔案和實施意見，並提出了20xx年的工作指標。公共文化服務體系建設的內容涵蓋圖書館、文化館(即群藝館)建設、鄉鎮綜合文化站建設、文化資訊資源共享工程、農村電影放映工程等諸多方面，國家和我省將陸續安排專項資金予以支援。公共文化服務體系建設的目的，是為了保障人民群眾的基本文化權益，讓廣大群眾共享改革開放的豐碩成果。這充分表明，國家已經把文化建設擺上了歷史的新高度。按照上級的部署，今年我市的公共文化服務體系建設工作已全面鋪開，並取得階段性成果。
在體育方面，今年，我國成功舉辦了奧運會與殘奧會，我市先後舉辦了多種形式的二十多項體育活動和賽事，無論是參與的社會面，還是參與人數都有了可喜的變化。從現在到明年九月份，我市將組織近500名運動員，陸續參加牡丹江市第一屆運動會各項賽事的角逐。明年二月份，世界大學生冬季運動會將在我省哈爾濱開幕。這些賽事活動的相繼舉辦，必將積極推動我市體育事業與產業的發展，提高廣大群眾的身體素質與精神面貌。
今年是改革開放三十週年，前不久我市作為全國沿邊地區的唯一代表，被評為改革開放30年全國18個發展典型地區之一，這項榮譽充分體現了國家對綏芬河市的肯定和評價。站在新的發展起點上，市委提出了“爭當新一輪沿邊開放排頭兵”的戰略構想和奮鬥目標。面對文體工作發展的大好時機，我們必須增強使命感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，以開闊的思路、有效的政策、得力的措施，按照工作部署，進一步健全公共文化體育基礎設施，利用20xx年中國“俄語年”的契機積極開展系列文體活動，努力把我市文化體育工作水平提升到新高度。
二、堅持文體事業產業兩手抓，實現社會經濟效益雙豐收 首先要推進文體事業的大繁榮，讓文化體育成果更多惠及群眾。隨著經濟社會發展和物質生活水平的提高，廣大城鄉居民和國內外客商對文體活動的需求更加迫切，社會各界關注文化的氛圍更加濃厚，群眾的需求呈現多樣化和差異性的特點。這就要求我們要準確把握社會文化生活的新特點和群眾文化需求的新變化，抓住當前國家、省市加強公共文化服務體系建設的機遇，一方面加快體育場工程、博物館搬遷工程與文體綜合樓的建設，完善公共文體設施，一方面充分發揮圖書館、博物館、體育館、鄉鎮文化站、文化資訊共享工程、農村電影放映等文體陣地的作用，豐富服務內容，提升服務層次，組織開展全民參與的各種文體活動，為群眾提供更多更好的先進文化體育產品，保障群眾享有文化體育權益。
其次是要加快文體產業的大發展，提升對經濟發展的貢獻率。文化體育產業是連線經濟和文化體育事業的紐帶，是一個國家或地區軟實力和經濟競爭力的重要體現，當前，文體產業已經成為世界各國新的經濟增長點。我市作為國際商貿旅遊城市，文體產業的發展空間和發展潛力廣闊。下一步，我們要做好文體產業與商貿業、旅遊業的對接互補工作，進一步將文體產業做大做強。在經貿領域，我們要圍繞市民和中外客商的需求，發展文化娛樂市場、商業演出市場和圖書音像市場，扶植和培育中俄文藝演出市場、文藝培訓市場和藝術品交易市場;體育產業方面要扶持壯大運動服裝批發零售業和體育運動器材市場。在旅遊領域，要結合我市百年口岸的厚重歷史，與旅遊部門配合，加強旅遊景點的文化內涵建設，增加吸引力。通過文體產業與我市旅遊、經貿等優勢產業的對接，進一步做大做強文體產業市場規模，努力提高文體產業在國民經濟中的比重。同時，把文體產業的發展，作為社會事業專案化的突破口，以文體產業的壯大反哺文化事業的發展。
三、加強隊伍建設，提高綜合素質
面對難得的事業發展機遇，要完成承擔的上述工作重任，必須有一支過硬的專業隊伍。要成為一個優秀的文體工作者，必須進一步提高自身的業務能力與綜合素質，才能適應未來工作的需要。希望各位同志不要滿足於已經掌握的知識和技能，積極主動地加強政治、業務等各方面的學習，更新觀念，更新知識，拓寬知識面，跟上時代步伐，做到不僅通，更要精。同時要堅持學以致用，深入調查研究，瞭解群眾在想什麼，需要什麼，開展適合群眾心願的文體活動，跟上時代發展的步伐，使文化體育工作在構造和諧社會中發揮更大的作用。
同志們，明年是我市“爭創新一輪沿邊開放排頭兵”的關健之年，也是我市文化體育工作發展大有希望、大有作為的時期。希望大家鼓足幹勁，同舟共濟，創新突破，開創我市文體事業與文體產業發展的新局面。
同志們：
今天我們在這裡隆重集會，召開20xx年度財政工作總結表彰暨20xx年績效目標管理大會。剛才，會上表彰了先進單位和先進工作者，交流了經驗，簽訂了目標責任書，過一會區領導„還將代表區委區政府作重要講話，我們一定要深刻領會講話精神，堅決貫徹落實到位。下面，我代表局黨組對20xx年的工作作總結回顧，並安排補署20xx年的財政工作。
一、20xx年各項工作卓有成效
20xx年，全體財政幹部職工在區委區政府的堅強領導和區人大區政協的監督下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，努力實現財政奮鬥目標，勇挑重擔，創新思路，兢兢業業，默默奉獻，為“”的財政工作開局打下了堅實的基礎。
1、財政收入節節攀高。全年實現全口徑財政收入134556萬元，為績效考核指標的123.78%，同比增長60.9%，地方財政收入完成79005萬元，為績效考核指標的138.03%，同比增長59.6%，一般預算收入完成68269萬元，為績效考核指標的128%，同比增長65.8%，以上三個指標增幅排全市13個區第一。非稅收入完成7645萬元，同比增長154.9%。
2、服務經濟盡職盡責。服務企業發展，全年爭取各類專案資金6100萬元，區本級投入工業發展資金3200萬元，支援企業自主創新、技術改造，提高了企業競爭力。服務農業發展，發揮合力效應，整合財政支農資金6615萬元，爭取資金2570萬元，支援農田水利、基礎設施、特色農業基地、農業開發、農村公益事業和新農村等建設，推進了農業的發展。服務城市建設，籌集資金2068萬元，支援了區域道路維護、水銀線路改造升級，5103公交營運、客運站棚新建、城市維護、車輛整治、環境整治等，保障了拆遷安置資金所需，確保了重點市政建設專案的實施。招商引資實現了新的突破，引進新增註冊戶12戶，比績效考核指標增加10戶，完成稅收2150萬元，為績效考核指標的268.75%，同比增長61.2%。
3、社會民生持續改善。全年民生工程共籌措安排資金23869萬元，佔財政支出比重29.2%，同比增長18.76%，民生保障範圍和保障標準全面提升，實現了城鄉低保、養老、就業等保障應報盡保，新農合、新農保、城鎮醫療保險、基本公共衛生服務和國家基本藥物制度改革穩步推進，農村義務教育經費保障體制不斷深化，糧食直補、良種補貼、綜合補貼等各項惠農補貼發放到位，全民創業提供小額擔保貸款安全發放。
4、管理體制不斷深化。全面實行綜合財政預算，按統一標準進行國庫集中支付，建立了基本支出、專案支出、績效評價、財政內部預算編制流程、行政事業單位資產管理制度，完善了財政專項資金管理辦法。深化國庫集中支付核算改革，增強了財政資金使用的合理性和財政預算的剛性約束。深化預算單位往來資金管理改革，規範了財政資金收付管理和財政專戶的設定。深化財政資金專戶改革，對金庫、零餘額賬戶、轉移支付特設專戶和其他應該予以保留的特設專戶等18個財政資金專戶以外的賬戶，全部在規定時間內完成撤銷和合並，並進一步完善了財政資金安全規章制度。深化政府採購改革，實行了招投標，定點採購以及區街聯動監管制度，實施政府採購公開招投標64項，資金6036萬元，綜合節約率達11%。深化農村綜合配套改革，進一步完善了“以錢養事”、“三級合同”、“一事一議”等管理措施。強化非稅收入管理，全部實行“單位開票、銀行代收、財政統管、網路監控”，規範了非稅系統繳交工作。同時，我們還啟動了公務卡改革試點。加強財政監督檢查，開展了收入質量、會計資訊質量、內部監督、涉農專項、津補貼、小金庫和公交治理相關檢查，確保了財政資金管理安全，使用高效。
5、工作環境更加和諧，服務效率大大提高。認真落實了領導幹部學習和班子例會制度，及時研究工作、溝通思想、形成決策，增強了領導班子的帶動作用。積極開展了創先爭優、群眾滿意基層站所、黨風廉政建設，“六五”普法、治庸問責和以“講政治、練本領、強管理、上水平”主題教育“八個一”等活動，特別是在“萬名幹部進萬村入萬戶”活動中，通過精心謀劃，全體財政幹部瞭解了社情民意和群眾疾苦，增強了對農村和農民的感情，提高了服務基層、服務群眾的能力，促進了機關工作作風進一步轉變，幹部受到了鍛鍊。加強財政調研為決策服務，全域性撰寫調研文章12篇，心得體會106篇，其中：2篇調研論文被市局分別評為二等獎和優秀獎，6篇調研報告被區委、區政府採納。繼續保持了“五好”班子，市級文明單位、社會治安綜合治理、安全生產、信訪維穩、計劃生育先進單位等榮譽稱號，建立群眾滿意基層站所四個所全部驗收合格，農村綜合改革省綜改辦考核評估為優秀單位。這些榮譽的取得，是區委區政府正確領導的結果，是各級各部門關心支援的結果，是局班子成員精誠團結、互助協作的結果，更是全體財政幹部職工盡職盡責、勤奮工作的結果。在此，我代表局黨組真誠地向大家道一聲：你們辛苦了!感謝你們一年來所做出的辛勤努力! 過去的一年，成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不鬆勁的思想、始終保持對財政工作中所存在的收支矛盾依然突出，執行風險日益加大，對上級財政依賴度仍然較高等困難和在預算管理、專項資金監督、作風建設等方面存在的問題的客觀清醒認識，堅持自我加壓，銳意進取，學先進，趕先進，爭做先進，才能更好地履行財政職能，不斷開創財政工作新局面。
二、振奮精神，真抓實幹，促進20xx年財政工作再上新臺階
20xx年是新一屆區委區政府的開局之年，是建設活力漢南、實力漢南、魅力漢南、幸福漢南，實施工業倍增計劃、實現產業結構升級、轉型的關鍵之年。財政部門認真貫徹落實區第七次黨代會和第八屆人大一次會議提出的各專案標任務，肩負著重要的歷史責任和光榮使命，做好今年的各項工作，開好局、起好步意義深遠。按照區委提出的“五大工程”“三個體系”建議和省廳市局的總體要求，今年不僅是全域性幹部職工全面提升政治素質和提高業務水平的學習年，也是依法行政提高履職能力和業務水平的管理年，全體財政幹部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想統一到區委區政府的決策上來，認真紮實的做好今年的財政工作，以優異的成績迎接黨的召開。
今年財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實全市財政工作會議和全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，繼續貫徹實施積極的財政政策，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變;進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的支援力度，著力推動社會民生事業發展;進一步深化財政改革，加強財政科學化、精細化管理和“學習年、管理年”建設，著力提高財政管理績效，為順利完成保平穩、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項任務提供財力保障，促進經濟平穩較快發展。
(一)堅持以創收增收為工作中心，著力推進財政收入穩定增長
今年區委區政府提出我區實現跨越式發展的奮鬥目標和措施意見，並明確20xx年主要經濟目標，其中：全口徑財政收入增長35%，達到174901萬元;地方財政收入增長21%，達到95670萬元;地方一般預算收入增長35%，達到90815萬元。我們財政部門要按照全區經濟工作會的精神，在安排今年的財政工作時，準確認識和把握當前財稅經濟工作形勢。
財政工作面臨的總體環境是有利的，我們有近年來財政收入增長的基礎，每年的財政收入增長都位居全市前列，區委區政府大力推進“工業立區、專案興區、開放強區”發展戰略，培育了我區先進製造業的“集團軍”，形成了電子資訊、汽車、裝備製造等主導業，新材料、新能源、生物醫藥等新興產業逐步發展壯大，為財政經濟持續發展奠定了良好基礎。但是今年新投產的大專案不多、能夠投產見效的專案較少，新的財源增長點有限。
區委區政府新的發展戰略為財政工作提供了發展契機，但也提出了更高要求，財政收入增幅要高於全市平均水平，降低經濟發展能耗，提高財政收入質量及管理水平，也應走在全市前列，財政部門責任重大。對此，我們財政部門必須保持清醒的頭腦和認識，既要樹立完成目標任務的必勝信心，又要增強完成目標的緊迫感和責任感。切實加強組織領導，積極落實收入目標任務，依法強化收入徵管入庫，進一步規範非稅收入管理，加強財政收入形勢的分析與預測，運用稅收成果反映經濟、研究經濟、服務經濟，不斷創新思路，完善工作舉措，強化與科室之間，與部門之間的協調溝通，狠抓收入組織，狠抓專案申報力度，狠抓招商引資，確保完成全年財政工作目標任務。
(二)堅持以促進經濟發展為主線，著力推動經濟發展方式轉變
經濟是財政的基石，只有經濟發展了，財政才是有本之木、有源之水，才能有堅實的基礎。我們財政部門要堅持以促進經濟發展為第一要務，圍繞經濟抓財政，切實強化主動生財意識，促進經濟發展，夯實財政收入增長的基礎。
1、充分發揮財政的職能作用。按照區委區政府的佈署，把握好巨集觀調控的方向、力度和節奏，保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，並根據形勢的變化及時作出預調、微調，解決經濟執行中的突出矛盾，促進提高發展質量和效益。綜合運用各種財政政策工具，充分發揮財政政策在促進經濟增長、優化經濟結構、推動協調發展等方面的積極作用。優化政府公共投資結構，促進社會投資穩定增長和結構優化，防止亂鋪攤子和盲目重複建設。積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。
2、積極推動經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式。積極落實區委區政府“工業立區、專案興區、開放強區”重大戰略部署。大力推進新型工業化，深入實施工業倍增計劃，加大資金整合力度，完善有利於技術改造和產業升級的財政政策，發揮好財政資金的引導作用。大力支援培育一批具有核心技術、機制靈活、具有市場競爭力的優勢企業和產業，促進全區不同經濟型別的統籌協調發展。大力支援新能源與節能環保等新興產業的發展，以節能技術改造為主要途徑，推進節能減排工作。繼續做好淘汰落後產能，重點工程節能建設工作。繼續實施促進節能減排的政府採購政策，進一步擴大節能產品惠民工程實施範圍。
3、積極支援企業自主創新，促進中小微型企業發展。支援汽車零部件產業示範園區建設，切實做好示範區騰地拆遷、安置補償、資金籌措的協調工作。支援區級創業投融資平臺建設，充分發揮區級創業投融資平臺在推進企業創新和技術進步中的作用。建立規範長效的財政科技投入機制，確保科技投入法定增長，充分發揮財政資金的引導示範和放大作用，支援企業自主創新和科技成果轉化。繼續支援全區融資性擔保體系建設，積極落實小額擔保貸款財政貼息資金政策和小額擔保貸款獎補政策，緩解中小微型企業融資難問題。
(三)堅持以加大財政支農投入為重點，著力推進現代農業和農村經濟發展
堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，圍繞農業避災能力最強、農產品質量最安全、農業機械化水平最高、農民最富裕的“四最”目標，進一步加大強農惠農富農政策支援力度，加快現代都市農業發展步伐。
1、繼續落實和完善各項惠農政策。積極落實各項惠農補貼政策，繼續完善“五統一”的操作方法，加大監督檢查力度，確保各項惠農補貼資金落到實處。進一步落實好扶持糧食、油料、生豬生產發展的財政措施以及家電下鄉政策。支援新農村建設，落實好財政專項補貼資金。
2、支援發展現代農業。大力支援現代農業發展，鼓勵、引導我區糧食、水產、畜牧、瓜果特色農業等大宗農產品生產向優勢產區積聚，推進湘口名特水產板塊、漢洪鮮嫩農產品基地建設。支援發展綠色農產品加工業，扶持發展農民專業合作社、農產品產地批發市場，促進農商、農超對接。
3、支援改善農村生產生活條件。支援完善村鎮規劃，支援村莊整治，小城鎮建設，加快城鎮化建設。繼續抓好農村危房改造，推進農村土地整治工作。支援完善農技推廣、動植物保護、動物防疫、農業生產救災、農業病蟲害防治、農業機械、氣象等服務體系，積極推行標準化生產，提高農業防災減災能力。支援農田水利建設和中低產田改造，加強中小河流治理以及主排灌站更新改造，把農田水利作為農村基礎設施的重點，積極爭取上級支援，加強薄弱環節建設。
4、進一步完善財政支農資金投入機制，建立健全財政支農資金穩定增長機制。繼續加大財政支農力度，採取財政貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，形成多元化的支農投入格局。進一步加強財政支農資金的整合力度，擴大整合範圍，形成合力，力爭實現“支援一片，帶動一方”推動我區農業產業化發展。
5、鞏固和完善農村綜合改革工作。進一步鞏固改革成果，總結經驗，再上措施，再加力度，不斷深化農村綜合改革。加大對“以錢養事”的投入，有步驟地組織各類農業服務人員參加培訓學習，增強綜合素質，提升服務水平。著力規範農村綜合產權交易運作，推進農村土地流轉和適度規模經營。培植有經濟實力、有技術支撐的龍頭企業，引領農村土地向龍頭企業集中向優勢產業集中，向板塊基地集中，不斷提升現代都市農業發展水平。
(四)堅持以完善健全公共財政體系為主導，著力優先保障和改善民生
圍繞中央各項民生政策和區政府“十件實事”的要求，按照量入為出、量力而行、統籌兼顧，突出重點的可持續發展理念，不斷推進社會民生事業發展。
1、繼續支援發展教育事業。按照教育優先的原則，進一步加大財政投入，鞏固完善義務教育經費保障機制。積極拓寬教育經費籌措渠道，保障義務教育全面納入公共財政範圍，落實好各級各類學校公用經費標準。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大家庭經濟困難學生資助覆蓋面。紮實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。進一步提高學校財務管理水平，推進中國小校“校財局管”財務管理體制改革。
2、落實好促進文化大發展大繁榮支援機制。加大財政文化投入力度，建立健全財政文化投入穩定增長機制。加強和創新財政資金管理，優化財政文化支出結構，努力提高財政資金使用效益。進一步加大文化事業保障力度，加快落實各項財政扶持政策，加快區文體中心專案、農家書屋、全民健身等工程建設，改善城鄉文化體育設施。落實各項財政扶持政策，加快文化體制機制改革，積極推動我區文化產業發展，提升文化軟實力。
3、繼續完善社會保障體系。堅持就業優先戰略，支援公共就業服務體系建設，落實更加積極的就業政策和抓好創業、再就業工作。支援擴大“五險”覆蓋面，強化社保基金徵繳。支援完善新型農村養老保險體制建設，推進新型農村合作醫療、城鎮職工醫療保險“一卡通”工作，擴大定點醫療機構範圍、方便群眾就業。加強城鄉低保動態管理，發展社會救濟和互助事業，加大弱勢群體和困難群眾基本生活保障力度。進一步推動完善街道、社群婦女兒童工作機制，切實落實老年人優待政策。
4、繼續支援深化醫藥衛生體制改革。支援完善區、街、社群衛生三級服務網路，鞏固和擴大醫藥衛生體制改革成果，全面推進基層基本藥物制度的全覆蓋，建立健全基層醫療衛生機制的穩定補償機制，做好基層醫療衛生機構債務化解工作，加大公共衛生公益性的投入，推進基本公共衛生服務均等化，促進醫療機構提高公共衛生服務的能力和水平。
5、繼續服務城市建設。圍繞漢南的城市定位，資源優勢和文化內涵，支援湘洪發展區分割槽規劃和綜合市政規劃、城市公共交通規劃等專項規劃的實施，推進“夢裡水鄉”專案啟動區建設。積極籌措爭取資金，加大市政道路、水電基礎設施、城市維護、環境治理的支援力度，推進通順大道、自來水廠改擴建專案建設。
(五)堅持以財政改革為抓手，著力推進財政科學化、精細化管理
要堅持深化改革和促進發展有機結合，進一步完善財政管理制度，推進財政科學化、精細化管理。
1、深化預算管理體制改革。要始終堅持科學理財的服務理念，積極主動的探索財政改革的新途徑，科學合理的研究財政改革的新思路，從廣度和深度上繼續深化財政部門預算制度改革、完善國庫集中支付制度改革、規範非稅收入收繳制度改革，繼續推進政府採購制度改革。加強對各單位的財務監管，健全財政賬戶管理，嚴格控制現金提取，努力縮小現金結算範圍，在試點的基礎上努力提高公務卡使用頻率。
2、狠抓增收節支，進一步強化預算管理。加強財政收入組織工作，分解落實好收入任務，完善收入增長考核和激勵機制。加強稅源調查分析，積極爭取並落實好各項稅收優惠政策。加強非稅收入徵收管理，確保應收盡收，應繳盡繳。進一步優化財政支出結構，堅決壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經費規模。建立健全均衡預算支出的制度和機制，抓好預算指標管理，嚴格財政國庫集中支付，提高預算約束力和資金使用效益。
3、強化財政監督，推進財政法制建設。加強預算收支、會計、內部監督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督體系。深化政務公開，著力打造“陽光財政”。加強“小金庫”治理的監督檢查，鞏固擴大“小金庫”治理成果。加強財政內部審計，強化廉政風險防控管理。加強依法行政，提升財政制度建設質量，規範財政權利執行。紮實開展“六五”財政法制宣傳教育，提高財政幹部依行政、依法理財能力。
4、加強財政專案資金的管理。堅持量入為出，統籌安排的原則，合理安排專項資金使用計劃，進一步規範運作程式，嚴格實行專案法人責任制、投資評審制、工程監理制、招投標制，施工合同制和廉政建設責任制，強化專案庫管理和績效跟蹤檢查。加強專案資金整合力度，圍繞區委、區政府決策部署集中投入，集中財力辦大事。
5、加強財政投資評審工作，強化國有資產資本經營預算管理。進一步完善財政投資評審工作機制，做好各類財政性投資專案預算、竣工決算評審和重點投資專案的全過程跟蹤評審工作，增強投資評審效果。加強國有資本收益徵管，強化國有資產管理和融資監管，開展好財政支出績效評價工作。
6、強化政府採購監督管理。全面加強政府採購預算管理，著力拓展政府採購管理的實施範圍，提升政府採購監督管理水平，促進政府採購與資產管理、績效評價等工作的有機結合，確保採購計劃嚴格按照政府採購預算執行。
7、加強會計管理和會計人員繼續教育培訓工作。抓好《會計法》等法律、法規和行政事業、企業會計準則的貫徹落實，進一步推進企業內部控制制度的實施工作。加強會計代理記賬公司的管理和稽核，推進會計委託代理服務，依法建賬監管、會計誠信體系建設。加強對行政事業單位會計工作的指導力度，抓好會計基礎規範的落實和會計人員的繼續教育培訓工作。
8、加強財政調研和宣傳等工作，推進財政資訊化建設。要以服務經濟建設、服務財政工作、服務領導決策為宗旨，深入基層，有針對性地開展課題調研，不斷提高漢南財政編撰質量和向上提供有價值的調研報告。加強財政宣傳、採取多種形式、豐富財政政務公開內容。提高財政宣傳效果。加強財政資訊化管理，穩步推進財政國庫管理資訊系統建設，進一步完善非稅徵收管理系統，推進財政資訊化執行保障體系建設。
(六)堅持以強化幹部隊伍建設為基礎，著力提高幹部綜合素質
要把幹部隊伍建設和作風建設作為提高財政幹部綜合素質，提升服務水平的重要環節來抓，強化工作措施，繼續深入開展創先爭優活動，進一步加強治庸問責常態管理和“學習年、管理年”財政建設，嚴肅黨紀抓黨建，端正政風抓勤政廉政，著力培養“能說、能幹、能吃苦，懂財務管理、懂財政法規、懂電腦操作、懂工作程式，會記賬、會查賬、會稽核報表、會寫作、會協調”的“三能、四懂、五會”綜合型財政幹部。圍繞這一目標，主要加強五個方面能力建設：
1、加強學習能力建設。樹立終身學習理念，繼續堅持週四學習制度，豐富學習載體和學習形式，建立學習培訓激勵機制，實現工作學習化、學習工作化，使學習成為一種時尚、一種追求、一種生活常態，樹立學習“增量”比“存量”更重要的理念，形成比學趕超、精進不怠的濃厚氛圍。
2、加強創新能力建設。全體財政幹部職工要自覺培養獨立思考、系統思考的能力，用心想事、用心謀事，激發創新創造潛能，在實踐中突破陳規，奮發有為，創造性地開展各項財政工作。
3、加強謀劃能力建設。既要增強抓大事、謀大事的能力，也要注重潛在性、經常性問題的研究，要學會透過現象看本質，做到見微知著、未雨綢繆，及早發現工作中可能會出現的各種困難和問題，及時研究、完善工作措施，使問題處理在發生之前，防患於未然。
4、加強執行能力建設。按照“快、細、實、嚴”的工作要求，對區委政府、上級財政部門以及局黨組交辦的事項，要從快辦理，防止久拖不決的現象發生，不斷提高辦事效率，要做到細心處事，防止大而化之，務求嚴謹務實，不折不扣地履行好職責，切實提高執行能力。
5、加強自律能力建設。進一步樹立正確的人生價值觀，增強自身修養和法制意識，嚴格遵守財經法規和紀律，築牢拒腐防變的思想防線，做到規規矩矩做事、乾乾淨淨理財、清清白白做人。
同志們，紮實做好新一年的財政工作，任務繁重、責任重大、使命光榮!讓我們在區委、區政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，上下齊心、眾志成城，始終保持堅韌不拔的昂揚鬥志和奮發有為的蓬勃朝氣，努力為我區加快發展、科學發展、又好又快發展做出新的更大貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真落實縣委八屆十一次全會精神，總結—工作，部署20xx年工作，表彰兩年來在財政工作中表現突出的先進集體和先進個人，動員全域性幹部職工進一步認真形勢，統一思想，堅定信心，攻堅克難，努力完成全年財政各項工作任務，為我
縣早日躋身全國百強縣作出新的更大的貢獻。
一、-工作回顧
過去的兩年，是我縣成功應對國際金融危機、財政收入顯著提高、民生財政理念不斷深化、財政體制改革穩步推進的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅持“兩個圍繞”、突出“三大任務”、狠抓“四項重點工作”戰略，財政事業蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機的不利影響、國家政策調整帶來的增收減支因素，以及“衝刺百強縣”的新挑戰，我們迎難而上，加大收入徵管力度，充分發揮了部門和鄉鎮抓收入的積極性，財政收入全面提速，財政實力顯著增強。財政一般預算收入完成45,168萬元，比增長45.3%;財政一般預算收入完成71,600萬元,比增長58.5%,財政一般預算收入在全省44個縣(市)中列第12位,比上升5位;收入增長幅度列第10位,比上升9位。財力總規模為18億元,比上年增長42%;可支配財力12億元,比上年增長32.8%。財政支出保障能力再創新高，一般預算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財政各項工作的穩步進展，為我縣經濟發展、民生改善、社會和諧穩定提供了有力保障。
-主要抓了以下幾項工作：
1、加強徵管，多措並舉，確保財政收入穩步增長。一是狠抓稅收管理。預算股與兩稅協調、溝通配合，建立了“周碰頭，月協調，季督導”的收入協調機制。同時細化預算執行分析，在預算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分稅種;不但縱向比較，更注重橫向分析，及時把握稅收入庫動態，查詢減收原因，為有針對性抓好收入提供依據。注重同公安經偵部門配合，對個別企業偷稅逃稅行為進行查處，涉及金額80餘萬元。二是強化非稅徵管，提高非稅收入質量。收費辦加大徵收力度，組織費源調查，對各執收單位收支情況進行重新核定，在行政收費專案減少20項的情況下，實現增收480餘萬元，保持了非稅收入的穩步增長。三是積極培植壯大財源。財源辦全面實施政府財力資源整合工作，奪得全省“政府財力整合先進縣“稱號。獲得省財政廳域外招商引資大專案獎勵200萬元，爭取企業專案貸款貼息資金332萬元，以獎代補資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財力500萬元。
2、健全規章制度，規範資金、資產管理，資金管理水平進一步提升。一是加強支農專項管理。按照“用制度管錢、按程式撥款”的管理理念，農業股加大支農專項資金管理力度，制定了《農業專項專案管理辦法》、《農業專項資金管理辦法》等，對專項資金的使用、撥付、控制、監督、檢查等方面作了詳細規定，在國家農業部、省、市各級部門組織支農資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強農業綜合開發專案、資金管理。對所有農業綜合開發專案資金實行縣級報賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用;在開發專案管理上推行“專案建設法人責任制”、“專案監理制”、“專案公示制”，提高了農業綜合開發管理水平和資金效率。開發辦共爭取產業經營大專案3項，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農業增產、農民增收做出突出貢獻。在國家農業綜合開發辦進行的-專案檢查驗收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強社保資金管理。社保股與縣勞動、地稅等部門密切配合，徵收五項保險基金14,389萬元，提前兩個月完成了徵收任務。在社保資金管理上，建立了《社保基礎資料資料庫》、《公務員醫療定點醫院調整辦法》，完善了《離退休老幹部醫療費管理辦法》，對彩票公益金的使用進行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規範。四是研究資金執行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農村中國小校車補貼資金進行了全面測算，制定了統一規範的《校車補貼執行辦法》，以確保校車補貼資金真正用到實處。針對義務教育階段學校公用經費支出不均衡的現象，提出了義務教育經費上級配套資金先由本級財力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學校支出不均衡問題。五是改進直補資金拔付方式。企業股在糧食綜合直補工作中將網路資料匯出金融介面檔案後直接上傳到省農信的網路平臺，由省農信直接打入到農戶存摺，大大提高了資金的下拔速度;在家電下鄉工作中，我縣在全省首推家電下鄉補貼商家墊付、財政與商家直接清算的補貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉工作的開展。資產股改變了過去“看攤守業”的傳統觀念，採取市場化運作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農業機械學校轉制資產、農村中國小校閒置校舍等資源，採取拍賣變現處置、公開招租、資產置換、融資等方式，實現了資產運營效益的最大化。
3、把握政策，籌資融資，為縣域經濟發展提供財力保障。充分利用國家實施擴大內需政策的有利時機，對上積極跑部進廳，加強聯絡溝通;對下積極傳播資訊，篩選、包裝專案。爭取上級專項資金40,592萬元，爭取資金工作實現了新突破。除對上爭取資金外，還籌集專案配套資金1,253萬元，為保增長、保穩定、保民生、促發展提供財力支援。重點實施了“四個一千萬”激勵措施，充分調動各方面謀求發展、支援發展的主動性;安排資金610萬元，用於全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實效;兌現居民商品房契稅補貼資金1,278萬元，有效推動相關產業發展;積極搭建融資平臺。克服時間緊、任務重的困難，邊註冊、邊注資、邊組建、邊辦理業務，在短短的七天內正式啟動中小企業信用擔保中心業務，為企業提供擔保貸款近6,000萬元;支援專案集聚區基礎設施建設，利用財政信用為各園區基礎設施建設擔保貸款19,000萬元。
4、調整結構，關注民生，財政支出保穩定促和諧。按照xx大提出的建設民生財政的要求，不斷優化調整支出結構，增強與民生有關的各項重點支出的保障力度。一是投入資金5,400萬元支援機關事業養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療、下崗再就業、大病救助、城鄉低保、農村衛生院建設等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮基礎設施建設，城鄉環境得到進一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農村安全飲水改造工程。四是增加教育投入3,029萬元，支援全縣教育事業健康發展。五是發放糧食綜合補貼等各種涉農補貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實。六是籌措資金10,000萬元，將-縣直單位津補貼全部發放到位，促進了社會和諧。七是對取暖資料進行測算，經縣委、縣政府批准後製定《冬季取暖財政補貼辦法》,積極籌措安排補貼資金500萬元,確保了取暖費補貼政策落實到位。
5、立足實際，堅持創新，財政各項改革有序推進。一是深化部門預算編制改革工作，細化預算編制，進一步提高了預算編制的完整性和年初預算的約束性。二是加強政府採購管理。建立以財政部門為主，紀檢監察、審計等部門共同組成的監督機制，提高了採購的透明度。實現採購金額4,185萬元，節約資金率達到21%，取得了良好的經濟和社會效益。三是鄉鎮財政管理方式改革工作正式啟動執行。財源辦制定了鄉鎮部門預算的指導意見和各項管理辦法，深入到各鄉鎮檢查指導，促進了鄉鎮財政管理方式改革工作的良好執行。四是農村綜合改革進一步深化。圓滿完成了農村“普九”債務和農村義務教育債務的清理、認定工作。“普九”債務認定率為84%，義務教育債務認定率為81%，為農村義務教育債務化解工作奠定了良好基礎。五是各相關股室建立了財政專項資金績效考評制度，規範了專案立項、工程招投標、資金使用等環節考評辦法，完善了財政監督考評手段。
6、強化監督，嚴管收支，財政資金使用進一步規範。一是重點對擴大內需專案資金進行了監督檢查。建立健全擴大內需專案檔案，在注重資金投入及時性的同時，重點監督檢查資金的安全性、規範性和實效性;二是對農業專項、農民綜合補貼、社保資金、科技資金、行政事業收費等進行專項監督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀行為16起。三是對全縣黨政機關和事業單位“小金庫”進行清理檢查，對存在在問題的單位進行整改，進一步嚴肅了財經紀律，維護了正常的財經秩序。
7、建設好班子，帶出好隊伍，服務水平和服務質量得到進一步提高。以“抓好一個班子，帶好一支隊伍”活動為載體，加強財政幹部隊伍建設。一是狠抓班子建設。局黨委明確提出“領導有力、決策科學、執行堅決、指導到位”的班子建設標準，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣徵博採，充分發揮班子成員和幹部隊伍的集體智慧，全域性上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊伍建設。提出了“講大局、講團結、講原則、講程式、講規範”的隊伍建設要求，打造具有科學發展能力和水平的財政幹部隊伍;建立健全《機關例會制度》、《機關考勤制度》、《理論學習方案》、《文體活動方案》、《機關績效考評制度》等規章制度，以制度落實促進作風轉變;創新各種活動載體，先後組織了拓展訓練活動、“看發展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養自信、加強溝通協調能力，打造過硬團隊;參加“送溫暖、獻愛心”活動，局幹部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困戶過好“雙節”捐款11,000元，奉獻了財政人的一片愛心，提升了財政形象。三是狠抓服務質量，大力開展機關服務優質年活動，建設讓人民滿意的服務型機關。以服務全縣經濟發展為立足點，創辦《財政資訊》，充分發揮財政資訊為領導決策和為基層服務的作用，全年共編髮15期，受到了縣領導和鄉鎮及相關部門領導的高度關注;收付中心在服務單位由92個增至130個，內設工作部門由6個部減為4個部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內部管理，提高工作效率，改進服務手段，積極推行“微笑服務”、“上門服務”等六項措施，被縣委評為“最佳規範服務視窗”;採購、經建等股室放棄春節休假參與鎮內綠化工程，確保了工程如期完成;經建股、非稅股在辦理房產契稅補貼工作期間，抽調專人在房產交易中心設立視窗，負責稽核、發放契稅補貼工作，面對群眾的不理解和責難，端正態度、耐心服務，全程歷時5個月，涉及全縣居民5,000餘戶,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務。
兩年來，在全域性廣大黨員、幹部職工的共同努力下，我局各項工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯省級文明機關，先後榮獲省財政系統先進集體、省農墾系統扭虧為盈先進單位、檔案規範化管理省一級單位、市縣兩級三個文明建設先進集體、市縣兩級“基層平安建立”先進單位、市財政系統幹部培訓先進集體、縣級標兵單位、縣先進黨委、先進黨支部等多項榮譽稱號。其中：-受省、市表彰的工作有12項;受縣表彰的有13項;受各級部門表彰的先進個人有20人次;資訊調研工作榮獲省獎勵的有5人次、市級10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團結進取、紮實工作的結果，凝聚著全體幹部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財政戰線的全體幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、20xx年工作重點
20xx年是我縣發展歷程的關鍵之年，全縣財政一般預算收入要實現13億元，綜合實力向進入全省前十、全國百強目標邁進;同時也是我縣發展形勢最為嚴峻的一年，我們既面臨加速發展的有利條件，也面臨巨集觀經濟環境複雜多變的巨大壓力。
一方面，我國經濟總體回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續實行一系列刺激經濟發展的巨集觀政策，我縣抓住難得的機遇連年躍上新臺階，遼濱沿海經濟區異軍突起、各園區建設初具規模、產業優勢逐步凸現，全縣上下形成了齊心協力謀發展、快發展的強烈氛圍和良好的發展態勢,這為我們實現超常規發展提供了良好條件。
另一方面，國家在保持經濟持續發展的同時，防止經濟過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現在調整和優化投資結構和經濟結構、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個別產業受到衝擊，個別專案受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。
面對複雜的局面，我們財政部門要充分認清形勢，全面理解和把握政策、靈活運用政策、狠抓財政收入、科學安排支出、強化財政管理、深化財政改革、加強隊伍建設，為社會穩定和經濟發展提供有力保障。20xx年要突出抓好以下四項工作：
1、抓收入，進一步增強經濟發展後勁。一是強徵管，抓收入。進一步查詢“兩稅”增長潛力，細化分解徵管任務，在突出抓好重點稅收徵管的同時，還要加強對小稅種的徵收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經濟發展成果充分反映到財政收入上來;繼續加強預算執行情況監控，加強稅收與經濟形勢和主要經濟指標關聯度分析，重點監控各鎮稅收收入增長佔一般預算比重變化情況，及時提出建議;加強非稅收入管理，全面規範各類非稅收入，採取切實有效措施，保證“應收盡收”、及時足額入庫。二是積極培植和壯大財源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進整合政府財力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。-20xx年國家動用4萬億資金刺激內需保增長;今年我省的財政將投入40億元資金，主要向新興產業傾斜、向更新換代傾斜、向淘汰落後產能傾斜、向環保產業傾斜，重點發展新興產業;市委、市政府決定全面實施加快遼濱沿海經濟區建設、發展新型產業、壯大縣域經濟等發展戰略，這些政策的出臺為我們克服困難，加快發展創造了機遇。我們應該運用這些有利政策,凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計劃，積極對上走出去掌握政策增進感情;對下及時提供資訊，牽線搭橋，幫助基層進行專案包裝和申報。對上爭取資金工作要注重發現和把握機遇，通過認真解讀政策，從政策上找機遇;認真對待每一次交住，從感情上找機遇;認真搞好每一次接待，從工作中找機遇，全力以赴做好爭取資金工作。
2、重管理，進一步提高科學化、精細化管理水平。加大財政管理力度，強化管理舉措，實現財政管理的制度化、規範化和精細化，切實提高科學理財水平。一是加強財政專項資金管理。要深入分析專項資金執行過程中存在的問題及原因，認真總結經驗，不斷完善財政各類專項資金管理辦法，切實加強專項資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強專案庫建設。從全縣大局出發，從區域協調出發，圍繞“躋身全國百強縣”的奮鬥目標，重點支援“一核一軸三帶多園”建設，全面提高“三化一業”水平，找準切入點,加大專案申報力度，積極向上推介專案，以專案爭取資金。三是加強財政監管。強化財政監督，探索完善財政監督新機制。以服務財政中心工作為主線，使財政監督與財政管理緊密融合;以提高財政資金規範性、安全性、有效性為目標，充分發揮財政監督整體功效;以建立健全財政監督執行機制為保障，不斷提高監督工作質量和層次;以依法行政為準則，做到規範監督。
3、活機制，進一步完善公共財政體制建設。一是進一步深化部門預算改革，擴大部門預算的內容和範圍，細化專案支出分類，硬化部門預算的約束，減少支出的隨意性。二是推進國庫集中支付改革工作，擴大試點範圍，切實提高財政資金支付效率和控管水平。三是繼續擴大政府採購範圍和規模。20xx年政府採購工作將繼續本著“公平、公正、公開”的原則，加強政策宣傳，完善規章制度，進一步擴大政府採購範圍和規模，提高財政資金的使用效率。尤其是要嚴格執行《政府採購管理辦法》，加大對公共工程類專案的政府採購管理，嚴格實行招投標制。同時，積極推進財政投資管理改革，建立投資評審機制，對財政投資的公共工程專案進行事前評審，確保工程採購順利進行。四是完善“收支兩條線”，加強和規範非稅收入管理。全面清理和規範非稅收入專案，規範行政事業性收費執收、執罰行為，試行非稅收入國庫集中收繳;推行工程建設專案統一收費制度，對所有建設專案行政事業性收費及基金，實行統一徵收。五是深化鄉鎮財政管理方式改革工作，積極探索我縣農墾體制下鄉級財政管理的新方式。六是按照“行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級管理，單位佔有、使用的管理體制”，完善國有資產管理體制。對各單位佔有使用土地、房屋建築物、交通工具、通訊工具、儀器裝置、辦公裝置等所有資產進行如實清查，維護國有資產的安全完整。凡是處置國有資產的，包括行政事業單位和企業，都必須報財政局審批。對未經財政局審批而擅自處置國有資產的，要按照有關規定進行嚴肅處理。
4、惠民生，進一步推動和諧建設新步伐。一是對錄用至的農村中國小師範本科生教師，執行新標準工資後，按省、市、縣配套資金做好測算補發工作;做好當年義務教育階段各學校公用經費中央、省、市、縣配套資金的測算工作;對縣內三所高中從至財務收支情況及學校債務的形成進行全面的統計，並針對學校的收支進行測算與分析，為領導決策提供依據。二是繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策，促進就業再就業目標的實現。統籌排程資金，確保養老金及時足額發放;加強離退休老幹部醫藥費管理，試行納入局社保股統籌;繼續落實城市、農村居民最低生活保障制度，努力實現“應保盡保”。三是繼續發放各種涉農惠民補貼，確保各項補貼資金及時足額落實到農民手中。
5、提效能，進一步加強財政隊伍建設。以“進百強做貢獻機關建設提升年”活動為契機，增強責任意識，狠抓工作落實，進一步推進幹部隊伍和機關作風建設，重點做到“兩個加強”：
以學習為抓手，加強幹部能力建設。著力提高財政幹部履職三種能力：一是學習能力。樹立“全員學習、終身學習”的理念，完善學習培訓和考核機制，利用崗位練兵、技能培訓、業務培訓等方式，打造學習型機關。二是調研能力，要大興調查研究之風，對工作不能得過且過、應付了事，要本著對事業高度負責的精神，加強思考和研究，創新服務方式，提高服務本領。各股室要確定全年調研工作任務，黨辦對各股室調研任務完成情況進行監督、檢查，實行季通報，年總評制度。各股室要大力支援《財政資訊》的編寫工作，積極提供資訊線索。此外，各股室要爭取至少有一個資訊或調研被縣級以上媒體採用。三是執行能力。進一步健全、完善機關目標績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機制，採取服務物件評、群眾評、領導評三者相結合的方式進行評定，並將評比結果與股室、個人年終評先樹優相掛鉤。
以全面提高服務質量為目標，加強機關作風建設。一是加強內部制度建設。制定《局黨委議事規程》、《機關人員日常行為管理規範》、《依法行政責任責任制》等嚴格的管理制度，用嚴格的制度約束人。二是養成“辦事講程式”的習慣。各股室必須按照相關的制度所規定的程式辦事，無論事情多麼緊急、多麼複雜，涉及到什麼部門、什麼層次的領導，都要嚴格按程式辦理，不要怕麻煩。三是打造“文明服務視窗”。以財政資金收付中心、政府採購中心、中小企業信用擔保中心為視窗單位，把服務物件的滿意度作為工作標準，營造溫馨的工作環境和服務氛圍，樹立財政品牌視窗的良好形象。
同志們，東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。新形勢、新任務，給我們提出了新挑戰，讓我們攜手並肩，以更加奮發昂揚的精神狀態，時不我待的緊迫感和使命感，全面貫徹落實縣委、縣政府的各項決策和部署，積極投身到財政事業中去，為構建和諧，為我縣早日躋身全國百強縣做出新的貢獻!
同志們：
一元復始，永珍更新。今天是正月十九，局黨組決定召開全系統 20xx年度 總結表彰 暨 20xx年度工作部署大 會。 主要任務是傳達貫徹省 、市 人 社 工作會議 和全縣三級幹部會議 精神，總結成績，表彰先進，部署安排 新一年的 工作。 藉此機會， 我代表局黨組向大家致以新春最美好的祝福，向一直關心、支援人社工作、出席今天會議的各位領導 表示衷心的感謝，向剛才通報表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據局黨組研究意見，我先 講三個方面的 問題。 等一會，龔縣長還要作重要指示，請大家深刻領會，認真落實。
一、 總結成績，提振精神，堅定跨越發展的信心
20xx年 ，是“”規劃開局之年，是人社系統機構改革後有序運轉的第一年。一年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持 “民生為本，人才優先” 的工作 主線， 團結拼搏、奮發有為，各項工作實現穩步發展。主要體現在以下 10個方面：
1、全面完成年度目標任務。 概括為“五四三二一”，即：“五險”全面超額完成年度目標任務，全年累計徵繳社保費2.08億元，發放養老保險金1.78億元;基金滾存結餘4個多億;培訓、就業、創業“三駕馬車”同步並進;城鎮居民醫保和城鄉居民社保實現“兩個全覆蓋”;養老金足額發放率始終保持100%。
2、全面落實城鄉居民社會養老保險政策。 城鄉居民社會養老保險是縣政府20xx年度公開承諾的十件實事之一，各項政策得到全面落實。全縣35.06萬人參加了城鄉居民社會養老保險，徵繳保險費4380萬元，為10.81萬名60歲以上農村居民發放養老金9100萬元。城鄉居民社會保險工作作法先後多次得到省廳、市局領導的肯定，其工作經驗在全省交流推廣。
3、不斷深化公務員管理和人事制度改革。 深入貫徹落實公務員法及其配套法規，堅持 “ 凡進必考 ” 原則， 為全縣黨政機關招錄公務員 25人， 為13家事業單位招聘工作人員 325人。積極 推 進事業單位崗位設定工作，全縣事業單位崗位設定工作已全面完成調研摸底、方案上報等前期工作，崗位設定方案正在市局審批之中。
4、不斷促進勞動關係和諧穩定。 修訂完善了勞動監察、合同簽訂、勞動關係協調、工資清欠等 10 個辦法，先後 開展 8次 勞動監察 執法檢查活動， 主動監察用人單位 620家 ，下達整改指令書 10 7份， 補籤和新籤勞動合同 1350餘份。 接受群眾投訴案件 71 件，立案查結 71件，結案率 達 100%。 為7 87 名農民工追討拖欠工資 301 萬 元 。認真 做好 勞動人事 爭議仲裁案件調處 和合同鑑證 工作。 共 受理勞動爭議仲裁案件 82件 ，結案率達 96%。 實施合同鑑證 1327份，解除勞動合同316份。
5、不斷強化管理和服務水平。 堅持以服務民生為抓手，切實加強社保業務管理，努力提高服務水平。為全縣11975名參保退休人員調整了工資待遇，人均月增發200元。為3137名 符合參保條件的“五七工”、“家屬工”、未參保集體企業退休人員(集體工)辦理了參保手續，其中2213 名參保人員正常享受養老保險待遇，深受社會好評。
6、不斷加強基層組織建設。 按照縣“五個基本”建設常態化工作要求， 全系統基層黨組織“五個基本”建設工作 紮實推進 。就業局 、醫保局 黨支部 先後順利通過 省 、市檢查組驗收， 局 黨委被黃岡市委評為“先進基層黨組織” ，社保局支部被評為全縣“先進基層黨組織”。局黨委黨風廉政建設獲全縣先進單位。
7、不斷探索創新解決園區企業招工難問題。 著力整合培訓資源和就業幫扶政策，配合園區管委會起草《關於進一步促進城鄉勞動者就業、服務工業企業發展的若干意見》。 充分發揮人力資源市場和 園區 人社 服務 中心功能 ，全方位 、 多渠道 服務 園區企業 招工，全年累計輸送員工3 300餘 人， 基本滿足 了園區企業的用工需求 ，受到縣委、縣政府表彰。
8、全力服務縣委、縣政府中心工作。 積極向上爭取轉移支付和專項資金。已爭取到位資金1.32億 元， 同比增漲 20xx餘萬元，增幅達18.7%，工作成效受到縣委、縣政府表彰。先後 抽調 38 名 工作人員參加全縣“千名幹部進村入戶”和“三萬”活動 ，深入 到 停前鎮 、孔壟鎮 開展 結對幫扶和挑泥挖塘活動 ， 共 捐獻幫扶資金近 28 萬元，深受當地群眾好評 。局機關 被縣委、縣政府評為“千名幹部進村入戶”工作先進單位。
9、全力確保社會穩定。 認真落實企業離退休人員和企業軍轉幹部有關政策，認真做好農民工權益維護等工作，確保了企業軍轉幹部、企業退休人員和農民工“三個群體”的穩定。
10、順利推進綜合服務大樓建設。 人力資源市場綜合服務大樓 建設工程施工安全，進展順利，目前，已進入內外裝修階段，預計在 20xx年7月份竣工驗收並交付使用 ， 到時全系統 服務 功 能 和辦公條件將得到進一步改善 。
除上述 10個方面的 工作外，我們在職稱評聘、人才管理、檔案管理、計劃生育、綜合治理和機關日常工作管理等方面也取得了顯著成績，這些成績是有目共睹的，得到了市局和縣領導的充分肯定。社保局、醫保局被市局推薦到省廳表彰。機關事業保險、就業再就業、城鄉居民社保、勞動監察和資訊宣傳等方面獲全市先進單位。這些成績的取得，得益於上級主管部門的正確指導，得益於縣委、縣政府的正確領導和大力支援，也是人社系統全體幹部職工團結拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表局黨委向系統上下一年來辛勤工作的同志們表示最誠摯的謝意，大家辛苦了!
在肯定成績的同時，我們也應清醒認識到， 在我們的工作中 仍然存在一些不容忽視的問題。突出表現為“四難兩不夠”： 所謂“四難”：一是園區企業招工難;二是急需短缺專業人才引進難;三是社會保險擴面徵繳難;四 是勞動保障監察執法難。所謂“兩不夠”：一是創新工作舉措不夠，缺特色、少亮點;二是機關日常管理和作風建設力度不夠。對於這些問題，需要我們在今後的工作中高度重視，積極探索，努力加以解決。
二、 突出重點， 整體推進，明確跨越發展的目標
20xx年是實施“”規劃的關鍵年，是新一屆 領導班子 任期的第一年， 是綜合服務大樓竣工啟用的第一年，也是“金保工程”上線執行的第一年。前不久召開的縣黨代會、人大會和三級幹部大會，明確提出了實施“高昂龍頭、起飛兩翼、開發三沿、建設四城”的發展戰略和實現黃梅跨越發展的目標任務。 我們要 緊扣縣委、縣政府工作中心， 充分認識人力資源保障工作的新形勢、新任務、新要求， 局黨組明確提出今年人社系統跨越發展的目標是：“全省有影響、全市爭三強、全縣爭一流”，並將今年定為跨越發展的基礎年。為此， 我們必須突出抓好以下 5 個方面的工作。
(一)圍繞保障和服務民生，進一步加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
一是要繼續加大城鄉居民社會養老保險費徵繳發放力度。 城鄉居民社會養老保險事關廣大城鄉居民的切身利益 ，要 採取切實有力的措施，努力把這項惠及城鄉居民的好事抓緊抓好，抓出成效。今天會議上所簽訂的責任狀，既是 責任 ，也是 義務 。 從事城鄉居民社會保險工作的同志，要履職盡責，全力以赴做好政策宣傳、居民參保、續保和養老金髮放等工作， 確保20xx年度 參 保人數達到 36萬人， 參保率達到96%以上，徵繳社會保險費突破 40 00萬元，城鄉居民養老金社會化發放率達到100%。
二是要認真做好社會保障“一卡通”的落實工作。 進一步完善城鄉居民社會養老保險參保人員資訊資料，確保在20xx年5月底前全面完成社會保障卡資訊採集、校對、錄入、上報和制卡、髮卡等工作。積極推進社會保障卡的發放和應用，確保按時圓滿完成省市下達的45萬張社會保障卡的發行任務。同時，根據上級要求，適時在養老、醫療、失業、工傷和生育等保險領域全面推廣“一卡通”業務。按照全省統一規定，切實加強對城鄉居民社會養老保險資訊系統管理軟體應用和管理，提高工作效能，方便服務群眾。
三是 依法推進“五險”擴面徵繳工作。 繼續 深入貫徹 《社會保險法》 ，依法依規全力做好社會保險的實施工作。進一步 加大 養老、醫療、工傷、生育和失業等“五項保險”的 擴面 、徵繳 、 清欠力度，確保20xx年“五險”(不含城鄉居民社會養老保險)參保總人數 達到 25.74 萬人 ， 徵繳社會保險 費 總額 達到 2. 7 億元 ( 具體任務資料已在目標責任狀中列出，這裡不再重複 )。 確保社會保險待遇社會化發放率 和準確率均 達到100%。 與此同時，要加大投入，克服困難，確保“金保工程”按時、按要求上線執行。
(二)圍繞 穩定就業局勢 ，進一步做好扶持創業和促進就業工作。
一是要著力推進創業帶就業工作。 積極落實鼓勵和扶持創業各項優惠普惠政策，大力推進全民創業。進一步加大小額擔保貸款扶持創業力度，力爭20xx年發放總額突破1500萬元。在扶持創業上要緊緊圍繞縣委、縣政府確定 的 “十六字”發展 戰略 ，積極扶持特色旅遊、餐飲服務、商貿物流等產業創業專案。
二是要深入貫徹執行《就業促進法》，實施更加積極的就業政策。 堅持穩定和擴大就業並重，狠 抓“開發崗位、強化培訓、落實政策、做好服務”四個重點環節，著力 促 進城鎮失業人員、高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員穩定就業。統籌城鄉就業，全面推進農民工就近就地就業，加強供需對接，有效解決園區企業用工總量不足，緩解園區企業“招工難”問題。20xx年，城鎮新增就業 54 00人，失業人員再就業 2400 人，組織農村勞動轉移就業 6600 人，其中，推介到園區就業 2200人。 城鎮登記失業率控制在4. 6 %以內。
(三)圍繞創新人事管理機制，進一步全面推進事業單位人事制度改革。
一是要全面推行事業單位崗位設定管理工作。 今年，市政府已把事業單位崗位設定管理工作列入年度工作目標責任狀，按照市裡要求，我們要積極推進事業單位崗位設定管理工作，認真研究，科學謀劃，精心組織，穩步推進，確保設崗、競崗、聘崗和到崗等各項工作任務按時、按要求全面完成。
二是要繼續推行事業單位公開招聘制度。 公開招聘和聘用管理是事業單位人事制度改革的重要內容。 從今年起， 事業單位新進人員， 除黨委管理 的 領導幹部以外， 一律實行公開招聘。同時，要大力推進事業單位人事代理制，穩步推進事業單位全員聘用制。 事業單位崗位設定完成後， 要積極穩妥地實行全員聘用制度， 通過聘用制管理 和 用人機制 的轉換 來調動工作人員的積極性 ， 逐步建立 崗位管理、合同聘用、 能上能下 、 能進能出 、 富有生機活力的用人機制 。
三是要穩步推進事業單位績效工資工作。 事業單位實施績效工資是事業單位工資改革的重要組成部分。目前，我縣僅教育、衛生系統“兩類單位”實施了績效工資。按照上級要求，今年，全縣其他事業單位也要全面實施績效工資，這涉及農、科、文、體等多個行業，情況比教育、衛生系統複雜很多。為此，我們必須按照省、市規定，精心組織，穩步實施，確保在今年年底前全面落實到位。
(四)圍繞構建和諧勞動關係，進一步維護和促進社會穩定。
人社部門的社會保障職能，是 經濟社會發展的 穩定器、減震器、調節器和潤滑劑，在維護社會穩定中具有不可忽視的重要 作用 。 我們 要高度關注勞動關係領域出現的新情況、新矛盾，採取有力措施協調處理好勞動關係 中 的突出矛盾，切實維護職工和企業雙方的合法權益。重點推進勞動保障監察“兩網化”建設，加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為的懲處力度，確保投訴舉報案件結案率達到96%以上。 按照省市要求，從今年起，我們要在建築企業推行工資保證金試點工作，以點帶面，逐步全面推開，以預防少數企業拖欠和剋扣農民工工資行為發生。要 不斷加大勞動人事爭議仲裁工作力度，優質高效地處理各類 勞動、人事爭議案件，確保結案率達95%以上。與此同時，要繼續做好企業離退休職工和企業軍轉幹部的維穩服務工作，改進服務方式，提高服務質量，掌握思想動態，做好預防工作，切實維護社會穩定。
(五)圍繞實施人才強縣戰略，進一步推進各類人才隊伍建設。
一是要切實加強公務員隊伍建設。 深入貫徹落實公務員法及其配套法規，全面開展公務員效能建設活動，進一步健全“確責、履責、問責”的責任體系，完善推廣量化考核和紀實考核機制，強化考核問責等激勵約束措施，堅持凡進必考原則，嚴把公務員的入口關，積極推進競爭上崗、公開遴選等競爭性選拔工作， 不斷 優化和改善公務員隊伍的結構。 要加強公務員隊伍建設。今年，縣委、縣政府決定在全縣廣大公務員中深入開展爭創“人民滿意公務員”和“十佳公務員”評選活動。人社部門是公務員的主管部門之一，既要帶頭爭創，又要認真組織實施好評選活動。
二是要切實加強專業技術人才隊伍建設。 要加大 專業技術 人才 培養、 引進力度，積極引導專業技術人才到農村、企業和建設一線建功立業，真正使人才用當適任、用當其時、用當其才。逐步實行評聘公開制度，逐步拓寬職稱 評聘 領域，暢通非公經濟組織評審渠道，組織實施好各類專業技術資格考試， 著力 完善專業技術人員開發、培訓、考核評價機制，充分調動廣大專技人員的積極性。
三是要切實加強技能人才隊伍建設。 要深入貫徹落實省市出臺的一系列關於推進技能人才隊伍建設的政策措施，重點加快高技能人才隊伍建設。加大對貢獻突出、技能一流的人才評選表彰力度，健全職業技能鑑定多元化評價機制，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會氛圍。要 充分整合技能人才的 培訓資源，積極培養一批農業、紡織、縫紉、機械加工等實用型技能人才，努力為 我縣 經濟 社會 發展提供 適用的專業技能 人才 服務 。
三、強化管理，優化服務，落實跨越發展舉措
人社局是政府重要職能部門之一，綜合管理全縣人力資源開發和社會保障工作。在人民群眾的心目中，人社局是個大局，是個好局，還是一個強勢局，是做好事的。但是，我們應清醒地認識到，職能強、權力大意味著責任大、壓力大、風險更大;做好事，好事不好做，真正做好就更難。特別是在政府高要求、群眾高期望、社會高度關注的情況下，系統上下必須統一思想，認真履職盡責，既要有榮譽感，更要有責任感和危機感。要不斷強化管理，優化服務，為實現各項工作跨越發展出實招，用真功。
(一)強班子，帶隊伍，努力提升全系統整體凝聚力。
第一，要努力強化五種意識。 系統上下，特別是領導班子，要努力強化孜孜不卷的學習意識、愛崗敬業的勤政意識、惠及民生的宗旨意識、創先爭優的大局意識和維護髮展穩定的責任意識，要求別人做到的，自己率先做到;要求別人不做的，自己堅決不做， 不斷增強各級領導班子集體的凝聚力和向心力， 努力把班子集體打造成和諧共事、團結務實、廉潔高效的戰鬥堡壘。要進一步營造相對優越的幹部成長環境、寬鬆的工作環境，充分調動幹部職工的主動性和積極性，形成幹部成長安全、工作緊張有序、業餘豐富多采的良好氛圍，努力提升幹部隊伍的整體戰鬥力。
第二，要切實樹立三種觀念。 系統上下，特別是領導班子，要圍繞“民生為本、人才優先”這一工作主線，牢固樹立“就業是民生之本”、“人才是第一要素”、“社會保障是和諧之基”三種觀念，認真履行好人社系統兩大領域、六大板塊、 16項重要職能，上為政府分憂，下為百姓解難 。
第三，要著力營造三種氛圍。 系統上下，特別是領導班子，要堅持既分工，又合作;既民主，又集中的原則，相互補臺，形成合力，努力營造和諧共事、溫馨如家的氛圍。要找準廉政風險點，突出抓好就業資金使用、社保基金管理、人事考試安全等重點工作和關鍵環節的監督檢查，深入推進治庸問責，努力營造遵紀守法、清正廉潔的氛圍。要堅持人無我有、人有我優、人優我新的理念，努力營造與時俱進、開拓創新的氛圍。
(二)強服務，增效能，努力提升全系統整體公信力。
一是要進一步強化服務民生的平臺建設。 重點抓好綜合服務大樓工程建設剎尾工作，確保施工安全，按期竣工並交付使用。重點做好人力資源市場和社保經辦兩個服務大廳的設計以及視窗設定、人員配備等工作，努力打造全省一流的服務平臺和一流的優質服務視窗。同時，積極向上爭取專案，重點抓好鄉鎮人社服務中心辦公場所建設工作，逐步實現鄉鎮服務中心分設。 二是要進一步強化服務民生的宗旨觀念。 要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，樹立群眾利益無小事的觀念，寓服務於管理之中，千方百計抓好服務、改善民生。要通過轉變服務理念、端正服務態度、創新服務舉措、改善服務環境等方式，提增服務效能，贏得老百姓信賴，得到老百姓認同。 三是要進一步強化服務民生的行為規範。 系統上下要大力倡導“五個零”、“四個一”和“三個心”的服務理念。所謂“五個零”，就是溝通零距離、質量零差錯、態度零投訴、事件零積壓、通道零障礙。所謂“四個一”，就是一張笑臉迎進門、一句問候暖人心、一杯熱茶請坐下、一片真誠服務你。所謂“三個心”，就是接待有熱心、解答有耐心、辦事有誠心。與此同時，要大力推行首問負責制、限時辦結制、政務公開制、服務承諾制和責任追究制，努力強化全系統幹部職工服務民生的行為規範。
(三)強特色，創品牌， 努力提升全系統社會影響力。
新形勢下的人社工作，要想強化特色、建立“品牌”，必須不斷創新。 首先 ，要 創新 工作思路。 要堅持用發展的眼光看問題， 樹立敢想敢幹，敢為人先，敢做敢為，勇於擔當的勇氣。對 工作領域中遇到的 一些重點和難點問題， 要 多一點調查研究，少一點閉門造車;多一點認真負責，少一點敷衍塞責。 要解放思想，善於 換一個角度去思考，換一種途徑去探索 。 其次， 要創新工作 舉措。 要樹立“品牌”意識，做好、做強優勢工作，力爭在退管服務、公開招聘、服務園區企業招工等工作中出經驗，創“品牌”。要堅持“走出去、引進來、本地化”的作法，努力探索創業就業、社保擴面、視窗優質服務、社會保障“一卡通”等重點工作的新舉措、新辦法，建立具有黃梅特色的服務“品牌”，力爭在省市、乃至全國有影響、有位次 。
(四)強管理，重考評，努力提升全系統依法行政執行力。
人社部門是管人管錢的部門，政策法規多、職能職責多，但廉政風險點也很多，執政風險也很大。因此，我們必須不斷加強機關日常事務管理，規範辦事程式，嚴格依法行政。 一是要建立健全各項規章制度。 重點建立並完善好理論學習制度、財務管理制度、小車管理制度、公務接待制度、文祕檔案管理制度、績效考評制度等 10個方面的制度，並嚴格落實到位。 二是要嚴格依法行政。 系統上下不論是領導，還是一般工作人員，都要按照“零行政複議”的要求，依法依規，依照程式秉公辦事。 三是要建立並完善工作績效考評獎懲體系。 結合系統工作實際，制訂出簡便易行、可操作性強、管用的量化考評方案，通過嚴格的科學考評，評出優勝，獎優罰劣，獎勤罰懶，形成以成敗論英雄、憑實績用幹部的良好氛圍。
(五)強 紀律，轉作風，努力提升全系統社會滿意率。
一是要嚴肅工作紀律。 系統上下要嚴格遵守工作紀律和各項規章制度，按時上下班，按規定請銷假，有令必行，有禁必止。 二是要轉變工作作風。 要大興務實之風，強化落實之責，說了的事就做，做就做成做好，不拖拖拉拉、推推諉諉;定了的事就辦，按政策、按程式辦，辦就辦好，堅持杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不正之風。 三是要營造人社系統新風尚。大力推進全系統文明建立工作，努力營造人社系統新風尚，概括為“一二三四”：“一”就是一個好環境，即營造一個積極向上、風清氣正的工作和服務環境;“二”就是“兩個不”，即不利於人社系統形象的話不說，不利於人社系統發展的事不做;“三”就是解決好“三難”問題，即解決好機關“門難進、臉難看、事難辦”的問題;“四”就是達到“四好”目標，即維護大局服從好、執行政策法規好、工作任務完成好、人民群眾公認好，不斷提升人社部門新形象。
同志們， 新的一年，新的征程，新的使命。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，審時度勢，搶抓機遇， 以全新的精神狀態、全新的工作作風、全新的工作舉措，立足新起點，著力新實踐， 務實創新，團結拼搏，為全面推進人社事業實現新跨越而努力奮鬥。
謝謝大家!
今年上半年，全市廣大建設工作者認真實踐科學發展觀，緊緊圍繞籌備首屆世界華人炎帝故里節，充分發揮不畏艱難，埋頭苦幹的奉獻精神，追求完美、精益求精的敬業精神，鍥而不捨、奮力開拓的創新精神，不僅高標準、高質量、高速度完成了“節”的籌備工作，而且城市建設管理各項工作都實現了時間過半、任務過半的目標。
一、20xx年上半年工作回顧
(一)以籌備“節”為中心，城市面貌煥然一新
1、精心組織，周密部署，環境綜合整治工作紮實開展建設部門各級各單位把迎接節和“六大”環境整治工作作為推動城市建設上水平、上臺階的良好機遇，全力以赴抓落實。一是成立了整治工作領導小組，組建了工作專班，把“六大”環境整治作為“一把手”工程抓在手上，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的工作格局。二是落實責任，城區14條道路環境綜合整治涉及到7個委直屬單位，為確保整治卓有成效，各責任單位按照職能職責，逐條道路現場普查，自我加壓增加任務，制訂完成時間表，將每項任務落實到領導、落實到路段、落實專人，細化到天，一件一件抓落實。三是抓督辦，建委從機關抽出6名領導幹部，每人帶一個督導專班，實行一週一督辦一通報，隨時發現問題，限期整改。同時實行“消號制”，工作倒計時。確保整治任務全面完成。四是抓氛圍。為了營造“人人知曉節，人人蔘與環境整治”的良好氛圍，動員和組織責任單位在城區所有臨街建築圍擋和公交車上設定節宣傳標語300條，督促城區40餘家單位利用電子屏和大型單立柱釋出節公益廣告，在城區繁華地段16個立柱廣告牌和解放路中段滾動顯示屏上設定了迎接節的宣傳標語，組織了百萬盆鮮花裝扮隨城，利用報紙、電視臺進行宣傳20餘期，為“六大”環境綜合整治工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
2、整體推進，突出重點，加快基礎設施建設
我們按照創造條件抓落實,開拓創新抓落實的工作思路,在資金缺乏、引資困難的情況下,以大局為重，負重奮進，自籌資金8370萬元，加快城市基礎設施建設。
(1)強力推進重點工程建設。一是迎賓大道東段路基建設，計劃投資1.61億元，完成投資4000萬元，短時間內完成拆遷411戶，回填路基土方6萬立方米，清淤3萬立方米，還建房建設正快速推進。二是多晶矽道路建設，完成投資300萬元，鋪設了雨、汙水管網和強、弱電管線，路基全部形成。三是**大道西端改造，完成投資270萬元，鋪裝瀝青路面5**3平方米，安裝路緣石1902米，鋪裝人行道1541平方米，安裝路燈18基，埋設電纜管444米，雨水乾管403米，栽植各類苗木262株，種草籽910平方米。四是**大道二期建設，投資600萬元，完成了路基工程和市委辦公樓以北破舊廠房的拆遷工程。五是**公園改造，投資890萬元，完成了櫻花大道、銀杏園、桂花園、紫薇園、竹園綠化建設，共植各類苗木27個品種46.51萬株，鋪草坪2600平方米;鋪設排水涵管1800米，新修遊路2600米;修飾了鹿鶴雕塑及平臺，全面維修了拱橋欄杆、公廁、管理用房;廣場、公園河閘、拱橋、百花園、亮化工程和照壁等專案建設基本完成。六是道路刷黑，投資890萬元，整體鋪裝路面13萬平方米，修復破損瀝青路面10500平方米，安裝花壇石、路緣石6**7米，更換雨水檢查井蓋144座、雨水箅子194座，現澆路臥石5682米，路品渠化3處，鋪拉絲磚、彩色水泥方磚2**6平方米。大大提升了清河路、沿河大道、明珠路三條道路的品位。
(2)全面維修市政基礎設施。市政處、排水處全員上陣，不講困難、不講價錢，完成道路和排水設施維修。投資110餘萬元，共維修人行道4655平方米，主車道27439平方米，更換路緣石、花壇石866米、破損瓷磚170平方米;澆築行道樹樹穴圍邊1026處;更換、維修檢查井和水箅子675座，維修內河護欄5處、護坡2處，治理漬水11處、汙水溢流10處，清疏管網24729米、雨水井和水箅子8000座，西護城河、花溪河清淤5060米，西護城河出口水毀修復35米，清淤泵站8座;完成了內河治理，確保內河清水常有。
(3)重點整治市容市貌。市執法局精心組織，克難攻堅，取締臨街流動戶外廣告牌960塊，以規範沿河大道、**大道兩側廣告牌為試點，統一設定臨街店堂招牌1200塊;清除門頭橫幅185條，拆除遮陽棚46處，整治規範出門出窗、佔道經營1216家，規範早餐夜市佔道經營620處，取締客運東站對面主車道上車輛和建築機械佔道停靠;清理城市“牛皮癬”2.4萬處;清除垃圾死角43處，垃圾170噸;督促粉刷牆壁14750平方米;對城區部分公廁和垃圾站點進行了維修;新裝果皮箱102個，更換補投果皮箱331個;拆除違章搭建63處、圍牆3處，共8100平方米。市容環境衛生整治共投資70餘萬元。為了進一步強化門前四包管理,千方百計籌集資金設定了200個公益崗位,提升了門前四包管理水平。
(4)規範施工現場管理。市質安站通過艱苦細緻的工作，動員18個施工單位對城區所有施工現場實行封閉式管理，高標準包裝臨街施工圍牆，統一設定具有山水、風土人情和文化特色的噴繪彩圖;加強了建築垃圾漏撒管理，固定4名專人，堅持早、中、晚巡查，隨時發現問題，及時督促整改，使城市的衛生環境和整體形象得到明顯改善。
(5)全面改善公交服務。市公交公司全力服務節，投資430餘萬元，新增公交車輛20臺，開通了15路公交車;包裝改造了259臺車輛，設定老弱病殘專座518個，配置電子報站器125個，張貼溫馨提示語1000餘條;更新、修復破損站牌1**處;清除不規範車身廣告1700多處。在司乘人員嚴重不足，夜晚客流量非常少的情況下，不計成本、不計代價首次開通夜班車，延長了城區公交營運時間，解決了市民夜晚無公交車乘坐的現狀。
(6)高標準完成了牽頭路的環境整治任務。迎賓大道、繞城公路是建委牽頭的責任路，又是這次節的視窗路，我們組建了精幹的工作專班，全力督辦落實整治任務。共取締、規範戶外廣告牌310處(塊)，整治佔道經營19處，取締主車道上車輛和建築機械亂停亂放;集中力量完成了道路綠化;配合相關單位拆除兩條道路兩側破舊、低矮建築物和構築物414處，清除轉運雜物2772處，粉刷臨路房屋18萬平方米;修建垃圾池6個;督促責任單位拆牆透綠、安裝道路減速設施、警示樁及2個重要交叉路口的紅綠燈，亮化部分辦公大樓。整治後兩條路真正成為景觀路、生態路。
二、以建立省級園林城市為中心，城市綠化水平全面提高
市園林局抓住舉辦節良機，以建立省級園林城市為目標，全力推進城市綠化建設，完成投資800餘萬元，新增城區綠地45萬平方米，共植樹46個品種93.75萬株(其中：喬木6.78萬株，灌木50.97萬株，地被植物35萬株，水生植物1萬株)，植草坪6.92萬平方米。先後完成了神農大道北側、**大道南側綠化。興建了道南頭的小綠地。延伸了風光帶，新鋪遊路路基320米，完成景觀橋的基礎工程;對迎賓大道、明珠路、神農公園、明珠廣場、街頭遊園的綠化進行了提檔升級，對城區所有道路缺損苗木進行了補植;督辦106個單位建立園林式單位和居住小區，截止節前，已有33個單位(居住小區)初步通過園林式單位(居住小區)驗收，19個單位(居住小區)初步通過綠化先進單位驗收，35個單位(居住小區)正在按要求進行整改。我市建立省級園林城市已通過省專家組的第一輪考核。
三、強化建築市場監管，推動建築業發展壯大
今年上半年，全市完成建築業總產值約12億元，共辦理施工許可131項，建築面積85.62萬平方米，工程造價5.9億元;辦理竣工備案76項，面積37.7萬平方米，工程驗收合格率100%，備案率96%，創省級“楚天杯”工程9項，市級優質工程20項。
不斷加強建築市場監管，加大巡查力度，嚴厲打擊違法違規行為。完善建築市場誠信體系建設，對存在拖欠農民工工資等不良行為的建築企業進行網上公示，有效地規範了參建各方的市場行為;建立了農民工工資支付保障金制度，確保建築行業農民工合法權益;大力推行建築勞務分包制度，積極鼓勵勞務分包企業，提高建築業從業人員素質;深入開展建設系統安全生產“三項行動”和“安全生產年”活動，開展施工安全五項專項整治，加強建築施工人員管理，加大安全生產巡查和執法力度，城區建築施工安全生產形勢穩定;加強新型牆材企業質量管理，大力推行建築節能，進一步鞏固了“雙禁”成果，確保城區新建工程嚴格執行節能要求。
四、加大住房保障力度，積極引導房地產業理性化發展
元至5月市中心城區商品房市場需求持續升溫，共成交20.14萬平方米，同比增長121.%，其中商品住宅成交16.68萬平方米，同比增長130.39%。。商品住房成交均價為20xx元/平方米左右，與去年同期相比下降4.43%。
住房保障工作成效顯著。一是我市廉租住房租賃補貼大幅“提標擴面”，擴大保障面後受益人群從原來的2141戶擴大到4248餘戶，逐步實現“應保盡保”。二是我市20xx年新建廉租住房專案已於5月底動工，預計年底建成。三是經市政府同意，對亞通社群一棟棚房和一棟兩層的職工集體住宅及一家服裝廠進行整體收購改造，緩解了我市廉租住房供需矛盾。四是完成了首批經濟適用住房的申報核定、和證書發放工作，部分城市低收入家庭“住房難”問題將得到切實解決。
房產市場管理逐步規範。在抓好中心城區房產市場管理的同時，加大整頓規範力度，共立案查處房地產市場各類違法案件15起，結案12起。進一步完善了網上備案系統，共辦理合同備案業務1289起，切實保障了消費者的合法權益。
物業管理不斷加強。一是調整物業收費標準，制定了《**市物業管理承接驗收規程》，進一步規範物業服務行為。二是積極開展建立園林式居住小區活動，進一步推動我市物業管理提檔升級。三是加大對商品住宅維修基金的繳存力度，截止目前我市已歸集維修基金2203.87萬元，新建商品住房收繳率達100%。
五、新農村建設紮實開展
一是上報了20xx年建設資金專案。先後申報危房改造專案280萬平方米、西生態文化旅遊圈建設專案54個、“百鎮千村”示範工程專案9個和全省整縣推進村莊環境整治專案。二是制定了小康工作隊幫扶計劃，幫助駐點村完善基礎設施、制定新居民點規劃，切實解決駐點村生產、生活上的困難。三是積極開展旅遊名鎮名村建立工作，會同市相關部門聯合申報旅遊名鎮名村6個，並迎接了上級部門的巡訪驗收。
六、企業改制穩步推進
在積極抓好市政公司、明珠公司等5個企業改制工作的基礎上，加強了改制企業的指導管理，改制企業活力增強。市建築設計院積極採取措施應對行業危機，抓住新農村建設良好機遇，進一步拓展發展空間;中房公司本著在困境中求生存的工作思路，抓住機遇上專案，發展後勁不斷增強。
七、行政服務和行政執法工作繼續走在全市前列
認真踐行“幫群眾辦事，替群眾跑腿”的服務理念，在新聞媒體上作出了公開承諾，以開展“三百活動”為切入點，不斷優化服務方式，提高審批效率，樹立了良好的形象。上半年共受理審批事項24件，辦結24件。
認真落實行政執法責任制，深入推進“3333”法規學習和文明執法教育活動，執法隊伍素質明顯增強，執法行為進一步規範。上半年，建設系統共立案167件，結案188件，案件質量穩步提升。
八、精神文明建設紮實推進
一是認真開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展了以“促進全民創業、擴大對外開放、建設工業強市”為主題的思想解放大討論，堅持以人為本、科學謀求建設事業發展成為廣大建設工作者的共識。
二是認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂了20xx年黨風廉政建設責任書;積極開展黨風廉政建設及文明執法宣傳教育月活動，不斷增強黨員幹部的廉政勤政意識，築牢拒腐防變的道德防線。
三是加大對外宣傳力度。在及時上報工作資訊的同時，我們充分利用新聞媒體加大建設工作宣傳力度，在《中國建設報》、《**日報》、建設網、《**日報》等新聞媒體刊發新聞稿件300餘篇，組織電視新聞報道30餘期，有力地宣傳了建設工作。
四是制定了年度綜治工作計劃，完善了各項工作制度，積極開展各項專項整治;簽訂了20xx年度計生工作責任書;認真開展了文明單位建立活動。
二、存在的問題
今年上半年，籌備首屆“節”和城市建設管理工作雖然取得了一定成績，但仍存在不容忽視的問題。主要表現在改革與穩定的矛盾日益加劇;資金嚴重缺乏同城市建設任務大及市民對城市發展的期望質升高的矛盾更加突出;城市管理長效機制尚需不斷完善;建築工程管理仍需進一步規範。對於這些問題，我們將積極轉變思路，制定有效措施，不斷加以解決和改進。
三、20xx年下半年工作安排
(一)指導思想
高舉建設有中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學發展觀，以改善民生為重點，著力提高城鎮建設管理水平，大力培育、規範建築業和房地產業，不斷增強中心城市的綜合競爭力，全面推進新農村建設，努力實現年度工作目標。
(二)攻堅克難，加快重點工程建設步伐
一是迎賓大道，按照“第一路”的標準，加快建設，確保9月底建成通車;二是加快實施新火車站廣場建設;三是完成迎賓大道、新火車站廣場拆遷還建房建設，確保拆遷戶早日安居樂業;四是啟動森林公園建設;五是加快體育公園建設;六是完成**大道二期工程建設。
(三)強化措施，不斷優化城市管理
一是嚴防死守，控制違法建設。嚴格規劃執法責任制，暢通違法建設舉報渠道，堅決拆除各類違法建設，以高壓勢態，規範建設行為。二是紮實推進門前四包工作。認真落實門前四包責任制，在充分調動門前四包協管員工作積極性的基礎上，進一步動員全社會力量搞好城市管理，改善城市環境;切實推行親情、人性化管理，努力探索依法嚴管和以情促管的新舉措。三是建立長效機制，提高城市文明水平。針對規劃執法、市容管理、環境衛生、戶外廣告設定管理等重點、難點問題，建立長效管理機制，加大力度，狠抓落實，不斷提高城市文明水平。
(四)開拓創新，進一步加快建築業發展
積極推進建築業產業結構的調整優化，抓好龍頭企業的培育和發展，鼓勵、引導建築業企業拓展外部市場。加強建築市場信用體系建設，充分發揮建築業企業資質管理的調控作用，努力規範建築、裝飾、監理、造價、勞務市場的管理。著力抓好住宅工程質量管理，促進住宅工程質量進一步提升。加強工程質量檢測監督管理，不斷提高檢測工作質量。繼續開展施工現場安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查以及各類專項整治活動，規範文明施工現場管理，加大安全生產檢查力度，嚴厲查處違法違規行為。全面開展建築節能工作，力爭建築節能再上新臺階。
(五)加強房地產市場監管，實現住房保障目標
一是加強廉租住房和經濟適用住房建設，切實解決城市低收入家庭住房困難。做好600套廉租房的分配入住及後期管理工作，完成20xx年廉租住房的新建任務，落實20xx年的租賃補貼的審理髮放工作。二是做好房地產市場清理整頓工作，維護房地產市場正常秩序。三是逐步規範物業管理。加強新建小區前期物業管理，確保物業管理配套設施按規定配備到位;採取強制性措施擴大物業管理覆蓋面，重點解決零星房地產開發的物業管理問題，化解矛盾和糾紛，維護小區和諧穩定。
(六)整線整片推進，加快新農村建設
一是按照省建設廳開展“楚天杯”建立活動動員會的要求，認真開展小城鎮“楚天杯”建立活動，提升小城鎮的吸納功能和品位;二是整體推進，全面開展鄉村清潔工程。突出抓好一個示範區、兩個示範鎮、四條示範線、八個示範村的鄉村清潔工程，以點帶線、以線帶面，全面推進。三是完善重點鎮基礎設施建設和公共服務承載功能，加快重點鎮規劃區內農村居民向城鎮居民轉變、農村村隊管理向城鎮社群管理體制的轉變。
(七)加強企業管理，為企業發展創造良好環境
以改革促穩定，以穩定推動改革為目標，穩步推進企業改革改制，積極引導改制企業創新思維，強化競爭意識，尋求最優的企業發展路子，努力把企業做大做強。
(八)以學習實踐科學發展觀為核心，培育最優創業環境
一是緊緊圍繞中心工作，嚴格按照中央、省委、市委深入開展科學發展觀學習實踐活動的要求，不走過場、不搞形勢，把學習實踐活動同城市建設管理、同省級園林城市、中國優秀旅遊城市建立工作結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進。進一步強化系統幹部的責任意識、進取意識、效率意識和執行意識，逐步形成“講激情、比干勁，講服務、比奉獻，講務實、比效率，講廉潔、比形象”的良好風氣，為全面完成城鄉建設工作提供有力的思想保證。二是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持齊抓共管、懲防並舉、標本兼治的原則，從源頭上預防和治理腐敗工作，糾正行業不正之風。繼續開展“情繫民生、勤政廉政”黨風廉政建設宣傳教育活動，重點抓好領導幹部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件，採取有力措施狠剎“四股歪風”;加大對各直屬單位領導幹部經濟責任任期審計和任中審計力度，深化政務公開工作，加強對幹部的經常性監察管理，嚴肅工作紀律，堵塞制度漏洞，全面完成黨風廉政責任制的各項任務。
二是不斷優化經濟發展環境。堅持把優化發展環境、服務經濟建設作為第一要務，切實做到整頓作風抓隊伍，公開政務抓規範，提高效率抓服務，並嚴格按照公開承諾，始終做經濟發展環境的建設者、維護者，努力優化經濟發展環境。
三是以提高依法行政水平為出發點，強化建設法制工作。大力轉變和提高行政執法人員依法行政的觀念和能力，狠抓行政執法責任制的落實和督促檢查，強化行政執法監督檢查，進一步規範行政程式、行政處罰、行政收費行為。
同志們，新的目標、新的任務催人奮進，建設系統全體幹部職工要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以高昂的鬥志、紮實的作風，向全年目標發起新一輪衝刺，確保圓滿完成20xx年各項工作任務，為我市城市建設做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天的會議既是總結表彰會，又是部署安排會，對於做好20xx年的工作，特別是開好頭起好步十分重要。剛才，展晗同志從八個方面總結了我們人社系統20xx年度的工作成績，很全面、很實在;同時，用“四項改革、四項重點、五項管理”高度概括了20xx年度的工作思路，很明確、很具體，我完全同意，希望大家在會後認真領會並貫徹落實。
近年來，我縣人社工作進步很快，面貌變化很大，社會反響很好，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府縣對大家過去辛苦工作表示真誠的感謝，對受表彰的先進集體和個人表示衷心的祝賀!
下面，我講兩個方面的意見，同大家共勉。
一、總結成績，振奮精神，切實增強做好新形勢下人社工作的信心
一是各項工作成績顯著，榮譽喜人。 過去的一年，我們人社工作在全系統幹部職工的共同努力下，取得了實實在在的成績，大家有目共睹，社會予以公認。單從獎項來看，20xx年度，我們人社局 被省文明委評為“省級文明單位”;被縣委評為縣黨風廉政建設先進單位;在全縣政風行風評議中，榮獲第一名的好成績;在全縣綜合考評和人大工作評議中，被評為“十佳單位”、“五幹先進單位”和“滿意單位”;退管服務工作經驗在人社部進行了交流，新農保工作得到省政府領導的充分肯定，如此等等，無不說明，過去的一年，我們人社工作做得很紮實，效果很明顯，成績喜人，我們完全有信心有決心做好20xx年的工作。
二是勞動人事合併，人員平穩過渡，工作井然有序。 20xx年度，按照上級要求，原勞動和人事機構重組，職能整合，合併成現在的人力資源和社會保障局。機構改革後的人社局，工作人員思想穩定，情緒正常，人員調整及時到崗到位，各項工作有序開展，沒有出現任何亂子。縣委、縣政府十分滿意，希望大家再接再勵，繼續保持事業發展的良好態勢。
三是領導班子團結務實，富有戰鬥力。 火車跑的快，全靠車頭帶。事實證明，團結出凝聚力，團結出戰鬥力。不論是一個政府，還是一個部門，只有有了團結務實、開拓創新的領導班子，各項工作才能高效有序運轉，工作質效才能得到明顯提升。近年來，人社工作之所以能夠取得日新月異的變化，歸根結底，得益於我們人社局有一個富有凝聚力、號召力和戰鬥力的領導班子，有一個團結協作、積極向上的工作群體。
二、認真形勢，統一思想，切實增強做好人社工作的責任感和使命感
一是要圍繞中心工作來謀劃人社工作。 縣委、縣政府提出高昂龍頭、起飛兩翼、開發三沿、建設四城的建設理念，是繼“一帶三區”建設目標的拓展和延伸，是符合我縣實際的。為此，我們人社工作必須服從大局，服務中心，必須找準與中心工作的切入點、結合點，我們的工作才能充滿生機與活力，才能取得更好實效，才能對黃梅經濟又好又快發展起促進作用。
二是要圍繞新要求來部署人社工作。 人社工作涉及面廣、政策性強、社會責任大。按照省裡要求，新的一年，我們要深入推進新農保試點工作;要進一步做好農民工就業轉移和創業扶持工作;要切實解決改制關閉破產等企業退休人員和職工參加醫療保險問題;要積極爭取城鎮職工醫保門診統籌試點，實行城鎮居民醫保門診統籌;要完善大額醫療保險辦法，提高基本醫療和重大疾病保障水平;要大力推進職稱制度改革和事業單位人事制度改革;要著力解決園區企業用工難問題，如此等等，都給我們人社局提出了新的、更高的要求。為此，我們必須圍繞這些新要求來部署安排工作，切實把事關全域性、事關民生和事關社會發展的各項工作做實做好。
三是要正確認識人社工作在全縣經濟社會發展中的地位和作用。 人社部門跨越政治經濟和社會的各個領域，是政府的重要職能部門。從發展的層面來講，做好人社工作，關乎民生改善，關乎黃梅發展穩定。我們要切實加強公務員管理、事業單位人事制度改革、創業就業、社會保險、勞動關係協調、企業軍轉幹部和企業離退休人員管理服務等工作，為促進發展縣域經濟夯實基礎。
四是要精誠團結，上下一致，齊心協力。 眾人划槳開大船，號子一喊浪靠邊。做好新時期的人社工作，靠任何一個人單打獨鬥、左突右闖肯定是不行，需要大家精誠團結，群策群力，需要上下一致，齊心協力，只有這樣，我們人社這條大船才能行得更穩、更好、更遠。
五是要腳踏實地，求是創新，真抓實幹。 實幹出實效，創新出生命力。做好新時期的人社工作，我們必須立足實際，腳踏實地，一步一個腳印地做好每一項工作。在此基礎上，要敢於並善於取他山之石，攻己之玉，開創我縣人社事業新篇章。
謝謝大家!
下面，結合財政工作實際，我就全縣財政系統20xx年的紀檢監察工作，講三點意見：
一、充分認識新形勢下加強財政系統反腐倡廉建設的重大意義
在中紀委xx屆三次會議上，從黨和國家事業發展全域性和戰略的高度，精闢分析了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今後一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。省市縣紀委全會和全省、全市財政系統反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設工作以及財政系統反腐倡廉建設工作做了全面部署，全縣財政系統幹部職工必須深刻學習領會會議精神，一定要從推進財政事業健康發展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的xx大精神上來，統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設放在黨和國家工作全域性、放在財政改革和發展全域性中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設貫穿於財政事業發展的全過程，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
二、抓好廉潔從政教育，努力提高財政幹部廉政意識 20xx年要以加強權力觀教育為重點，通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，要教育廣大黨員幹部牢固樹立正確的權力觀，切實解決好權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，自覺做到秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正把手中的權力用來為人民服務，為百姓造福。要教育廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低階趣味，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，淨化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動;不貪色，不為“燈紅”所迷;不貪杯，不為“酒綠”所醉;不貪玩，不為娛樂所誤;不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重採取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育;既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化資訊科技等多種手段;既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育;既運用先進典型進行示範教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎上,全縣財政幹部特別是領導幹部要按照要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放鬆，勤政建設持之以恆抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。
三、加強監督體系建設，推進治本抓源頭工作
首先是要建立健全財政內部監督和制約機制，構築財政權力執行的內部防線。要抓住權力行使這個關鍵，加強對財政內部權力執行的監督，做到關口前移，防範在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制，既保證權力高效執行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程式規則，把權力執行納入制度化、規範化、程式化軌道，保證幹部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。
不受監督的權力，往往容易導致濫用，最容易產生腐敗。各級財政幹部特別是領導幹部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力執行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。要嚴肅查處發生在財政系統權錢交易貪汙受賄，權色交易腐化墮落，濫用職權失職瀆職，違反財經紀律，嚴重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦，注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政幹部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保資金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管。
面對新形勢新任務，財政紀檢監察組織的任務更加艱鉅，責任更加重大。局紀檢組將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協助局黨組研究部署反腐倡廉建設，切實抓好各項工作的落實。
同志們：
新春伊始，財政系統廣大幹部職工齊聚一堂，總結過去，表彰先進，共商財政發展大計。這對於大家認清形勢、明確目標、從早抓起、從頭抓緊，把今年的工作做得更好，十分必要，也很有意義。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣財政系統的幹部職工緻以親切的慰問和良好的祝願!向在20xx年財政工作中取得優異成績的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!
今天是第二次參加財政系統的會議，從今天的會場氛圍不難看出，財政系統幹部職工個個精神飽滿、昂揚向上，使人感到很振奮、很受鼓舞。希望大家能夠始終保持這種良好的精神狀態，把今年的工作做得更好、更加出彩。上面，邱局長作了一個很好的工作報告，在總結去年財政工作成績、問題和經驗的基礎上，提出了今年財政改革發展的思路，安排部署了全年財政工作。可以說，總結成績客觀翔實、分析問題切中要害，安排工作具體實在，具有很強的操作性，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、攻堅克難，真抓實幹，20xx年財政工作為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻
過去的一年，是全縣上下順應巨集觀調控大局，創新思路，統籌發展的一年，是全縣各項主要經濟指標全面超越歷史、改革發展取得新成績、經濟社會事業實現新進步的一年，全縣全年實現
生產總值115億元，固定資產投資78.5億元，分別是20xx年的2倍、3.5倍，連續兩年躋身全國最具投資潛力中小城市百強縣。同時，20xx年也是財政事業圍繞中心、服務大局，各項工作保持良好發展勢頭、取得突出成效的一年。總結財政工作所取得的成績，簡要可以歸納為五個方面：
一是財政收支規模再創新高。面對部分骨幹企業效益下滑、稅收下降、政策性減稅等帶來的新挑戰，縣財政部門沉著應對，迎難而上，全力落實抓收入、保增長的具體措施，全年地方財政收入繼20xx年超過1億元大關後，20xx年又歷史性突破了2億元大關，增幅達到24.3%，高於GDP增幅5.4個百分點;財政支出繼20xx年超過5億元關口後，20xx年又超過10億元，增幅達到21.3%，3年增長了一倍。財政收支在困難重重的情況下，再創歷史新高，這是非常不容易的，充分體現了廣大財政幹部顧全大局、頑強拼博、紮實工作的良好精神風貌。
二是財政支出結構進一步優化。20xx年，全縣民生工程完成投資6.24億元，佔財政總支出10.1億元的62%，較上年增長95.6%。其中最能體現公共財政要求的農林水、教育、衛生、住房保障支出增幅分別達到50.7%、50.5%、118.5%和712%，均大幅超過財政支出平均增長水平，公共財政支出比重逐年增加，結構不斷優化，民生財政步伐不斷加快。
三是財政促進發展卓有成效。財政部門一方面樹立“大財政”的理財觀念，積極爭取中央及省市政策和資金扶持，全年獲取各類補助資金超過8億元，較上年淨增1.2億元，新增轉移支付首次超過了鳳翔、扶風等周邊縣區，有效緩解了縣鎮財政困難，同時將4092萬元的財政預算赤字全部消化，實現了全年收支預算平衡，這是一個很了不起的成就。另一方面，積極籌措資金，大力支援重點專案建設、招商引資工作，千方百計扶持企業發展，有力促進了縣域經濟的快速發展。
四是財政改革管理更加高效。在財力緊張的情況下，加快推進收入分配製度改革，進一步增加了幹部收入;繼續實施部門預算、國庫集中支付、農村綜合改革，完善國有資產、政府採購管理;積極開展 “小金庫”、公車專項治理;全面加強財政資金監督檢查，使財政執行機制更加合理，財政管理的科學化、精細化、規範化水平日益提高。
五是隊伍素質明顯增強。通過深入開展財政管理提升年等活動，著力提高財政幹部的政治業務素質，提升幹部隊伍的管理服務水平，更好地適應了財政事業發展的需要。從全縣年度目標責任制考核結果和行風評議等情況就可以看出，20xx年財政多項工作“摘金奪銀”， 財政視窗形象得到廣泛認可，幹部職工的大局意識、服務意識進一步增強，整體素質得到很大提升。
綜觀20xx年財政工作，收支增長快，保障能力強，監督力度大，成績顯著，亮點突出，為縣域經濟社會發展做出了積極貢獻。對財政部門的工作，縣委、縣政府是充分肯定的，也是十分滿意的。這些成績的取得，是全縣財政系統求真務實、開拓進取、紮實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在財政戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政工作的責任感和使命感
去年的財政工作雖然取得了令人鼓舞的成績，但是我們也必須清醒地認識到，今年財政工作形勢仍然不容樂觀。可以說是機遇與挑戰並存，希望和困難同在。我們應當理性分析當前財政工作面臨的新形勢，只有這樣，才能把握前進中的機遇，克服發展中的困難，積極應對，實現財政工作的新跨越。
從面臨的困難來說，主要有三個方面：
1、收入增長壓力越來越大。一是增幅的壓力。新一屆政府提出到20xx年地方財政收入要達到7.2億元，較20xx年增加
5.2億元，年均要增長30%，而且這個增長是在高基數上的增長。20xx年我縣地方財政收入增幅只有24.3%，要實現收入的穩定快速增長，這個壓力是非常大的。二是位次的壓力。財政收入和地方財力的增長是地區間綜合競爭力的重要對比指標。去年我縣財政總收入、地方財政收入總量和地方財政收入增幅，在全市縣區排名中處於中下游。這樣的位置，與我們跨越發展的目標是有差距的。三是財源的壓力。20xx年，我縣財源骨幹企業受市場因素影響，上繳稅收下降，55戶骨幹企業納稅貢獻率僅佔地方財政收入的40%，較上年的所下降。可以說，我縣目前現有財源基礎較為單一，新興財源不足，納稅能力不強。四是徵收的壓力。近幾年來，我縣不斷加大稅收徵管的力度，應該說目前可以挖掘的空間越來越小。此外，由於相當一部分招商引資企業尚未進入財政收穫期，財政徵收的壓力日益加大。
2、剛性支出居高不下。近幾年來，我縣通過合理調整結構、控減一般支出等措施，突出重點，保證了機關事業單位職工工資、津貼的按時足額發放，保證了社會保障資金的足額安排，保證了黨政機關的正常運轉，也保證了政法、農業、教育、科技等支出的法定增長。但是，剛性支出居高不下的問題尚未得到根本解決，支出的弦一直繃得很緊。一是剛性支出盤子越來越大。表現在：工資津補貼等剛性支出增加較多;農業、教育、社會保障等需要財政增加預算安排。特別是縣政府為民承諾的十件實事，所需資金更應想方設法予以解決，不然我們無法向全縣人民交代。二是支出結構不合理。由於地方可用財力不足，我們的財政在很大程度上仍是“吃飯”財政，用於經濟建設和社會事業的資金規模不大。三是調控能力下降。在我縣財政的總盤子內，有一部分是通過非稅收入統籌和政府性基金來實現收支平衡的，20xx年非稅收入就佔到地方財政收入的29%。隨著國家規範相關收費政策的出臺，非稅收入的盤子越來越小，資金調控餘地也越來越小，財政收支平衡的壓力加大。可以說，當前財政剛性支出的基數逐年提高，盤子越來越大，壓力只增不減。
3、財政風險日益凸現。我縣過去一些社會事業是用貸款借款來興辦人，用明天的錢辦了今天的事，但由於以前出臺的政策已作了的調整，失去了還款的來源，一部分已轉化為政府負債。據市審計部門去年審計，目前我縣政府債務餘額已達4.1億元，是20xx地方財政收入的2倍多，財政執行風險加劇。
在看到困難的同時，我們更要看到當前財政工作面臨的難得機遇：
1、從財政政策來看，中央經濟工作會議提出，繼續保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，實施積極的財政政策，增加對民生領域和社會事業支援保障力度，加大對“三農”、科技、教育等方面的投入，加大對西部大開發的支援力度。市第十一次黨代會也對增加財政收入、擴大內需、發展三農和改善民生等做出了全面的安排和部署，特別提出要把蔡家坡建設成為寶雞大城市副中心，把岐山縣城建設成為10萬人口以上的區域性中心城市。這些政策，對於我縣帶來了很多機遇，存在較大的發展空間和政策爭取空間。
2、從岐山實際來看，通過近幾年的努力，特別是“三大戰略”的實施，我們已具備一定的物質基礎和發展條件，產業優勢得到進一步的發揮。工業領域以汽車及零部件、建材、食品為支柱的企業得到快速發展，城鎮建設異軍突起，縣城、周公廟景區建設速度加快，建設規模擴大，房地產、基礎設施建設對全縣經濟發展起到了有力的拉動作用，實現的稅收成為財政增收的重要來源。去年，省政府出臺《關於支援寶雞加快建設關中——天水經濟區副中心城市的意見》，為我縣建設寶雞大城市副中心、區域性中心城市提供了良好的政策環境。我縣作為全省擴權強縣試點縣，蔡家坡鎮作為全省30個重點示範鎮和全國25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮之一，為我們爭取專案、資金，加快基礎設施建設，壯大綜合實力，提供了戰略機遇。
3、從財政隊伍來看，我們有一支勇於創新、作風務實、善打硬仗、能打勝仗的財政幹部隊伍。在縣財政局領導班子的堅強領導下，廣大財政幹部開拓創新，迎難而上，在抓收入、爭資金、保民生、促發展方面取得了顯著成績。我相信，我們財政局有這麼一個好班子、一支好隊伍，我們就一定能夠克服前進中的困難，抓住發展中的機遇，圓滿完成財政各專案標任務;財政工作一定會大有可為，充滿希望。
三、再接再厲，奮力拼搏，努力推動全縣財政工作實現新跨越
20xx年，是新一屆政府的開局之年，也是承上啟下、乘勢而上、跨越發展的關鍵之年。做好今年的財政工作意義重大、責任重大。全縣財政部門要按照縣委、縣政府的一系列重大決策部署，服務發展大局，突出工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面實現新的突破。
(一)抓增收，在組織收入上求突破。抓收入是財政工作的核心。作為縣長，我最關心的是財政收入和財源建設，這不僅是市上考核的要求，更是縣域經濟發展的需要。一方面，我們要千方百計抓好地方財政收入。縣xx屆人大一次會議確定我縣20xx年地方財政收入任務為2.235億元，增長16%，較上年預算1.926億元增加了3090萬元，而且市上中途可能還要追加任務。因此，財政收入任務是異常繁重的。對咱們財政系統的全體幹部而言，都是一個嚴峻的考驗，我們必須變壓力為動力，克服一切困難，千方百計確保任務完成。要將任務分解落實到相關單位、相關股室，落實到具體人，確保任務不懸不空。要明確時限，倒排進度，嚴格考核，通過目標責任考核來凝聚人心，形成目標同向、工作同心的整體合力，形成一級抓一級、級級抓落實工作氛圍，全力保障財稅收入任務的完成。另一方面，要在爭資金、爭專案、爭政策上做足文章。財政部門要發揮主渠道作用，強化“爭”的意識，加大“跑”的力度，不僅要身體力行自己爭，還要幫著部門單位爭;不僅要爭取政策謀長遠，還要爭取資金保當前。在這方面，我們要花大氣力來研究政策，靈通訊息，洞察國家在保障民生、擴大消費、支援三農、發展經濟、加快西部大開發等方面的政策措施，確保岐山爭取更多的利益，贏得更多的主動。現在國家在這方面的傾斜、扶持力度很大，關鍵看我們會不會爭取，能不能爭到。要通過資金爭取的大突破，緩解縣鎮財政困難的局面，促進縣域經濟社會的大發展。
(二)抓支出，在促進發展上求突破。我們常講“收入看能力、支出看水平”。儘管這幾年我縣財政收入有了大幅增加，但支出的規模遠遠大於財政收入增幅，去年我縣的財政支出規模就達到10億元，是地方財政收入的5倍。從這個意義上來講，組織收入難，但如何用好、花好這筆錢，把每一筆錢都用到刀刃上，同樣也是一個難題，考驗著我們的智慧。在支出的問題上，我們必須堅持有保有壓、有所為有所不為。一要保民生。民生連民心、民生無小事。近年來，中省市對民生工程高度關注，下達給我們的任務都是剛性的，並將其列入目標責任考核和行政問責之中。各項民生工程，既有上級明確要求的，也有老百姓密切關注的教育、保障性住房、社會保障、醫療衛生等方面的內容，這些專案省市明確要求縣級財政配套，儘管財政壓力非常大，但必須千方百計予以保證，以民生工程的實施讓人們群眾共享改革發展成果。二要保發展。這些年，我們持續狠抓招商引資和專案建設，相繼引進和建設了一批事關岐山長遠發展的大專案、好專案，隨著這些專案的落戶、建設和投產，對縣域經濟社會發展的促進作用已經初步顯現，也必將為財源建設起到支撐作用，這已經成為一個良性的迴圈。所以，今後我們的財政投入仍然要向這一方面傾斜，把重點專案支援好、把招商引資支援好，保障縣域經濟加快發展。三要保工資。近幾年來，我們在財力困難的情況下，提高了公務員津補貼和事業單位績效工作，逐步提高了住房公積金和醫保補助標準，這一點我們做得很好，特別是幹部津補貼標準在全市也是名列前茅的。今後要繼續堅持，把保工資放在財政支出的首位，確保幹部工資按時足額發放，確保事關幹部切身利益的政策落實到位。與此同時，我們還要做好保穩定、保運轉等各項工作，這些都是硬任務，必須保證，來不得半點馬虎。
(三)抓管理，在提高資金效益上求突破。深化財政改革，是完善公共財政體系，實現財政可持續發展的內在要求，也是增強財政資金使用績效的現實需要。客觀地講，我們目前仍然是“吃飯型”財政，如何使有限的資金髮揮最大的效益，是我們必須深入分析並認真解決的重大問題。在這方面，我們已經在實踐中總結出了一整套行之有效的措施，今後必須切實抓好落實。這裡我強調幾點。一要強化預算管理。硬化預算約束，嚴格預算執行，堅持預算管理科學化、精細化，做到該保必保、該壓必壓、該停必停，切實增強預算執行的嚴肅性。要深入推進國庫集中支付制度改革，擴大改革試點範圍，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，實現對財政資金支付的動態監控。二要管好用好專案資金。這幾年，我們實施的專案越來越多，投資也越來越大，財政部門要在管理專案、管理資金上想些辦法，真正發揮財政資金四兩撥千斤的作用。現在我們實施的每一個專案都有具體的資金管理辦法，關鍵在於執行，資金撥付的程式要嚴格縝密，絕不能出現跑冒滴漏的現象。三要加大資金整合力度。現在我們一些部門在爭取和實施專案中各自為政，缺乏通盤考慮，總體效益不高的問題比較突出。對此，我們的思路是明確的，要把有限的財政資金整合起來，勁往一處使，錢往一處投，產業好的我們搞基礎配套，基礎條件好的我們發展產業，著力解決基礎設施和產業發展不配套的問題。這一方面，我們還有潛力可挖，希望大家認真思考。四要堅持勤儉節約辦事。儘管近年來我縣財政情況有了一定好轉，但與發展需求相比，我們的財力仍然捉襟見肘，一些長期想辦的事情因為沒有錢而遲遲難以實施。要堅持有保有壓的原則，厲行節約，從嚴控制和壓縮一般性支出，堅持勤儉辦事業，堅決反對鋪張浪費，嚴格控制公務購車、會議、公務接待等經費，努力降低機關執行成本，真正把錢花在刀刃上，花出效益，花出水平，著力推動經濟社會全面協調可持續發展，建設節儉財政、精細財政。五要強化財政監督管理。要在加大國有資產運營力度、實現國有資產保值增值上，要有新的思路、新的舉措、新的辦法。對不上交國有資產收益、隨意變賣資產的行為要嚴肅查處。要加強對政府採購行為的監督，完善政府採購資訊的收集、統計和釋出，改進採購方法和模式，提高採購效益。要加強重點專項支出的監督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督機制，關口前移，強化事前和事中監督，做到財政性資金都必須加強跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。
(四)抓素質，在幹部隊伍建設上求突破。財政部門作為政府的經濟綜合部門，承擔著政府的一切收支活動，政策性強，工作量大，涉及面廣，方方面面對我們的要求也就更高。在此，我給大家提幾點希望和要求。一要加強學習。就財政部門而言，既要適應政府工作職能轉變的要求，又要適應新時期財政工作的需要，如何適應這一新形勢、新要求，這就要求大家不斷開拓個人境界，認真學習財稅專業知識，認識財稅執行規律，掌握財稅調節經濟的重要職能。同時，還要緊密結合縣情，認真思考，深入分析，多做基礎性調查研究，多提合理化建議，為政府科學決策做好參謀。二要抓好隊伍建設。財政改革與發展，離不開一支高素質的幹部隊伍。要按照“政治過硬、業務精湛、作風優良、群眾滿意”的要求，大力抓好乾部的學習、培養和任用，在系統內形成凝心聚力幹事創業的濃厚氛圍。在班子建設上，每個單位的班長要充分發揮核心領導作用，為班子創造一種團結、民主、和諧的氛圍，其他班子成員要各司其職、各負其責，自覺維護班長的權威，認真履行好自己的職責。班子每個成員都要堅持民主集中制原則，做到“大事講原則、小事講風格”，既要分工，更要合作。每一位幹部職工要有團隊意識、團隊精神，善於從團隊的成功中尋找個人的成功，從他人的成功中尋找自己的成功，這是一種境界，也是一種修養。三要廉潔守法。財政幹部從事經濟工作，與錢打交道，廉潔守法尤為重要。要完善權力約束機制，堅持做到用制度管事、用制度管人，用制度管錢，確保不出問題，不犯錯誤;要深入推進黨風廉政建設，遵規守紀，堅持原則，廉潔自律，營造風清氣正的工作環境，樹立財政系統的良好形象。
同志們，今年的財政工作任務十分繁重和艱鉅。希望財政部門廣大財政幹部職工把思想和認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量和行動凝聚到推進財政工作跨越發展上來，開拓創新，紮實工作，圓滿完成各項財政目標任務，為加快建設富裕岐山、人文岐山、生態岐山、和諧岐山，推動富民強縣做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
尊敬的呂銳鋒副市長，同志們：
今天是省兩會剛剛結束之際，也是新年即將到來之際，很高興來參加深圳市建設局召開的*年度工作總結暨表彰大會。藉此機會，我謹代表省建設廳對深圳市建設局*年所取得的成績表示熱烈的祝賀!對今天受表彰的先進集體和先進工作者表示衷心的祝賀!對一年來奮戰在建設工作崗位上併為我省經濟和社會發展作出貢獻的深圳市建設局系統全體幹部職工表示深深的謝意和良好的祝願!並祝願全體與會代表和你們的家人新年身體健康、工作順利、生活愉快、家庭幸福!並通過你們向全市辛勤奮鬥在城市建設一線的全體建設者們表示親切的問候!
剛才李榮強局長作了年度總結報告，認真回顧了*年建設系統所取得的工作成效，對20xx年工作作了周密的安排和部署，特別是對進一步解放思想，創新工作思路方面提出了一系列新思路、新舉措。我認為既全面又具體，既使人高興又令人振奮。我完全同意。*年是深圳市建設局的“質量安全年”，也是推進“建設支柱產業、打造建築之都”的關鍵一年。在過去的一年裡，深圳市建設局在深圳市委、市政府的領導下，以“建設支柱產業、打造建築之都”為目標，以質量安全為主線，基本完成了工作計劃的10件大事和129項重點工作，為全省推進建設領域的各項改革率先進行了多項有益的嘗試，為全省乃至全國創造了經驗，提供了示範，為特區城市的建設和發展，為把建築業打造成深圳的支柱產業，發揮了重要作用，作出了重大貢獻。充分說明深圳市建設局的班子和隊伍是有凝聚力和戰鬥力的，省建設廳對深圳市建設局的工作是滿意的。
新年伊始，永珍更新。新年呈現新形象，新年又有新作為。20xx年，深圳市建設局定為全市建設系統的綠色建築年，提出要以綠色建築為主線，進一步解放思想，向世界先進城市學習，抓好10大改革創新，辦好10件實事，開展8大創新課題調研。針對深圳市建設局20xx年的工作重點，結合全國和全省建設工作會議精神，我在這裡提以下四點建議和希望。
一是進一步解放思想，改革創新，為全省推進建築業及燃氣業的各項改革探索新的經驗。在最近召開的省委十屆二次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志指出，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，要以新一輪思想大解放推進新一輪發展大跨越，並特別強調深圳要與國際一流城市叫板。這是省委對深圳提出的新要求和新目標，也是省建設廳對深圳市建設局的希望。希望深圳市建設局進一步解放思想，改革創新，大膽探索，先行先試，學習國際先進城市經驗，著力從創新建設和專案管理模式，建設工程全壽命週期質量、安全管理，推進建築的標準化、工業化、資訊化、智慧化等方面進行深入的探索，著力研究解決在深化改革中出現的新問題、新矛盾，為全省進一步深化建築業及公用事業改革探索新路子，積累新經驗。
二是大力發展綠色建築，推進建設領域節能減排工作。近年來，黨中央、國務院高度重視建築節能工作，它事關經濟社會發展全域性，具有重大戰略意義，也是全面落實科學發展觀，全面建設資源節約、環境友好社會，轉變城鄉建設發展方式的一項重要舉措。抓好建築節能工作，是建設行政主管部門責無旁貸的重要任務。國家新修訂頒佈的《節約能源法》將於4月1日開始實施，明確建設主管部門負責建築節能工作，並規定了建設主管部門的5項職能：加強對建築工程執行建築節能標準情況的監督檢查;制定和實施公共建築應當實施室內溫度控制的制度;制定和實施用熱量收費的制度;加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建築裝飾性景觀照明的能耗;推進使用節能材料和節能裝置，安裝和使用太陽能等再生能源的綜合利用。在這裡我要特別強調的是，去年12月，建設部對全省建設領域節能減排工作進行了檢查，認為深圳建築節能工作成績顯著、全國領先。深圳市建設局把20xx年定為“綠色建築年”，我認為是抓住了建設領域的發展方向，要將其作為實現全市建設事業跨越式發展的一項重要舉措，進一步提高對建築節能工作重要性的認識，加強緊迫感和責任感，轉變觀念，改革創新，紮實做好建築節能各項工作，全面推進綠色建築發展，為全省乃至全國推進建設領域節能減排工作起示範和帶頭作用，努力開創建築節能工作新局面。
三是狠抓工程質量安全，全面提高工程質量安全水平。切實抓好工程質量安全工作，事關廣大人民群眾生命財產安全，涉及人民群眾切身利益，事關社會穩定和諧，意義十分重大，必須高度重視抓緊抓好。過去的一年，深圳市建設局以質量安全為主線，在投資規模不斷擴大，農民工隊伍還沒得到系統培訓，建築市場各方行為還不規範的情況下，質量安全工作取得較好成績，安全工作沒有突破省下達的指標，成績來之不易。希望你們在改革創新監管模式、監管方法和手段，提高監管效能方面多做一些研究探索工作，進一步採取有效措施，堅決遏制重特大質量安全事故發生，全面提高全市建設工程的質量安全水平。在此我再強調一點，1月11日召開的全國安全生產工作會議，要求對安全生產工作進行全面排查，確保全國兩會期間安全生產。希望大家保持清醒的頭腦，千萬不能有絲毫麻痺大意，杜絕全國兩會期間出現重特大安全事故。
四是優化產業結構，做大做強做專建築業。要通過實施大企業戰略，扶持建築裝飾、幕牆、鋼結構等深圳具有競爭優勢的專業企業，打造深圳建築業的知名品牌，提升建築企業的核心競爭力，同時要引導和鼓勵企業實施“走出去”戰略，開拓國外市場，真正使建築業成為支柱產業。
省建設廳將一如既往地對深圳市建設局系統的工作繼續給予大力支援和幫助。
同志們，新歲辭舊歲，豬年勝豬年。回顧過去我們無比欣慰和自豪，展望未來我們充滿信心，希望深圳建設局系統的廣大幹部職工再接再厲，乘勢而上，在市委市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，改革創新，紮實苦幹，切實抓好今年的各項工作，把深圳建設系統的工作再推上一個新的臺階，為促進全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!
春節即將來臨，我代表省建設廳黨組提前給大家拜年，祝同志們在新的一年裡身體健康，閤家幸福!
謝謝大家!
各位領導，同志們：
春節將至。今天我們召開這次會議，主要議題是：回顧總結20xx年的財政工作，表彰獎勵在財政工作中湧現出的先進集體和先進個人，安排部署20xx年縣鄉財政工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，再鼓幹勁，努力完成20xx年財政工作的各專案標任務。
今天，人大、政府、政協和稅務部門領導親臨到會指導工作，這是對我們財政工作的極大鼓舞和支援。在此，我代表全縣財政系統全體幹部職工對各位領導的蒞臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
一、20xx年全縣財政工作的簡要回顧
20xx年是我縣發展程序中極不尋常、極不平凡的一年，也是財政工作在大事難事中經受考驗, 在改革創新中開拓進取的一年。一年來，面對重重困難，財稅部門通力合作，認真貫徹縣委、縣政府各項重大決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以“搶機遇抓投資、快增長促發展、重民生保和諧”為主線，以新一輪解放思想大討論活動為動力，迎難而上，奮力拼搏，開拓創新，真抓實幹，圓滿完成了全年目標任務，財政各項工作取得了新的成效。主要體現在以下幾個方面：
(一)財政收支再創歷史新高。去年，受世界金融危機、減收政策集中出臺、經濟環境複雜多變等諸多不利因素的影響，財政增收難度和支出壓力明顯加大。上半年財政收入增長緩慢一度成為困擾全域性上下的主要問題。面對這種形勢，下半年以來我們克服困難，千方百計挖掘增收潛力，採取積極措施，與國地稅部門密切協作配合，圓滿完成了全年財政收入目標任務。全縣地方一般預算收入完成5663萬元，佔年度預算5650萬元的100.2%，同比增收647萬元，增長12.9%;大口徑財政收入完成11548萬元，佔年度預算11530萬元的100.2%，同比增收1430萬元，增長14.1%。財政支出進度明顯加快，支出規模持續擴大。財政支出實現69503萬元，其中：全縣一般預算支出實現63574萬元，是20xx年一般預算支出的4.2倍，同比增支23993萬元，增長60.6%。共撥付各類專項資金36585萬元，佔專項資金總量36585萬元的100%。是近年來專項資金撥付最及時，各類財政資金支出均衡進度完成最好的一年。有力支援了全縣重點專案的順利實施，促進了全縣經濟社會各項事業協調發展。
(二)專案資金爭取實現翻番。面對影響經濟社會發展大局的大事難事，我們打破常規，超常工作，特事特辦，急事急辦，始終樹立抓專案促發展的理念，建立局主要領導全力抓，分管領導配合抓，相關股室具體抓的專案工作新機制。搶抓機遇，全力向上爭取專案資金，圍繞全縣經濟社會各項事業發展目標，準確把握中央擴大內需和積極財政政策導向，立足全縣資源優勢和特色產業，創新工作思路和方法，研究分析國家產業政策投資重點，努力尋求專案對接點，加大財政各類轉移支付補助及專項資金的爭取力度。農財、經建、行財、開發辦、綜合、企財等股室積極與相關部門銜接落實，及早做好專案的申報和爭取資金的基礎性工作。全年共上報省、市財政部門專案149個，爭取各類專項資金36585萬元，是去年的2.6倍。同比增加22267萬元，增長1.6倍。重點支援中低產田改造、一村一品科技增收、溫室葡萄蔬菜生產基地建設、玉米制種政策性農業保險等農業財源專案;黑河流域退耕還林還草調節水專案、工業園區建設、通村公路建設、教育、衛生等社會事業發展建設專案。預算、國庫等股室認真做好相關基礎資料的測算，積極主動爭取上級財政的資金支援，全年共爭取一般性轉移支付補助增量資金1018萬元，總量達到8322萬元，增長13.9 %，有力地支援了全縣經濟和社會事業發展。充分運用財政金融政策，積極協調解決企業融資困難等問題，為巨集鑫礦業公司等5家中小企業累計擔保貸款1700萬元，支援企業做大做強。通過財源建設專案的實施，為今後財政增稅、農民增收發揮了積極作用，為全縣財政收入穩定增長奠定了良好基礎。
(三)民生保障政策落實到位。在縣級財政收支矛盾十分突出的情況下，我們圍繞保民生保運轉的基本要求，努力提高公共財政保障能力，推動和諧社會建設，政府承諾辦實事的財政保障資金全部落實。在支援以改善民生為重點的社會建設方面邁出了堅實步伐。一是全面落實強農惠農補貼政策，統一、規範和簡化補貼資金髮放程式，實行“一冊明、一折統”發放管理。其中：有4個鄉鎮建立了財政服務大廳。全年共發放糧食直補資金632.4萬元，農資綜合補貼資金1783.8萬元，農機具購置補貼340萬元，水稻良種補貼4.3萬元。全力做好政策性農業保險試點工作，共兌現玉米制種、能繁母豬保險補貼資金164萬元。進一步加大涉農資金整合力度，整合財政支農資金960萬元，帶動社會投入17405萬元。重點支援了草畜產業、現代設施農業，大大提高了財政支農資金使用效益。二是全面落實“兩免一補”政策，發放家庭經濟困難寄宿生生活費補助398萬元。著力化解農村“普九”債務，建立城鄉義務教育保障機制，加大教育轉移支付力度，支援城關中學擴建、農村寄宿制國中、職教中心綜合實驗樓等教育基礎設施建設，推進全縣教育優先發展。三是加大城鎮居民醫療和疾控預防保障力度，大力支援縣醫院、縣中醫院和鄉鎮衛生院、村衛生所、社群衛生服務中心、計劃生育服務所等基礎設施建設，繼續推進新型農村合作醫療，全年共為8448人報銷醫療費用1127萬元，提高了全縣醫療衛生服務保障能力。四是加大城鄉低保、五保戶供養、企業基本養老、下崗失業人員再就業、城市保障性住房建設、農村危舊房改造等方面的支援力度。發放城鄉最低生活保障金1007萬元，農村五保戶供養108.87萬元，優撫費260.75萬元，其他社會救助366.2萬元，為25名高齡老人發放了生活補貼。啟動實施新型農村社會養老保險試點工作，提高了全縣社會保障水平。全年工資性支出13759萬元，增長27.8%。保障和改善幹部職工工資待遇，規範公務員津貼補貼，認真落實義務教育績效工資改革，提高了全縣幹部職工的工作積極性。
(四)財政管理水平進一步提高。圍繞本職工作，我們堅持在改革中破解難題，在創新中謀求突破，積極拓展財政改革的廣度和深度，財政管理的科學化、精細化水平有了新的提高。一是國庫集中支付改革繼續完善。全縣92個預算單位全部納入國庫集中支付試點範圍，全年集中支付資金達17356萬元，其中直接支付資金15628萬元，授權支付資金1728萬元。二是政府非稅收入管理改革繼續深化。開展《甘肅省政府非稅收入管理條例》集中宣傳活動，普及政府非稅收入管理知識，加強“收支兩條線”管理，政府非稅收入規範化管理水平得到提高。三是政府採購行為逐步規範。積極拓寬政府採購範圍，探索政府採購的新模式，完善監督制約機制，保證採購工作公開、公正、透明。全縣共完成政府採購292個批(次)，參與採購單位86個，完成採購金額3641.3萬元，節約資金390萬元，資金節約率9.67%。四是資訊化建設工作步伐加快。完成了局機關網路中心機房基礎設施建設，全省財政系統廣域網順利接入，國庫集中支付、部門預算管理軟體於12月在部分試點單位正式上線執行，為財政業務的穩定、高效執行奠定了良好基礎。在正常編輯釋出縣財政局網站原有欄目資訊的基礎上。增設了“財政監督”、“國庫集中支付動態監控專欄”、“財監案例”、“計劃總結”等欄目，並上傳資訊200多條，為財政宣傳工作起到了積極的推動作用。五是農村綜合改革穩步推進。繼續做好“省直管縣”試點工作，積極推進縣鄉財政管理體制改革，規範“鄉財縣管”制度，全面完成農村義務教育“普九”債務化解工作。開展了清理核實農村公益事業債務工作，為增強鄉鎮財政自我保障能力奠定了基礎。六是國有資產監管工作進一步加強。規範資產處置行為，嚴格審批程式，共收回17 家單位資產處置收益382萬元;登記國有企業32戶，登記國有資本8544.9萬元，防止了國有資產流失。七是“小金庫”專項治理工作進展順利。結合“小金庫”專項治理工作的開展，財政監督的領域和範圍不斷擴大，監管力度不斷加強，全年共組織開展專項檢查2次，檢查單位172家，檢查規模、範圍和力度居歷年之最，檢查單位數量相當於前5年的總和。重點對全縣102所中國小“普九”債務進行了檢查。尤其在“小金庫”專項治理期間，我們把單位財務收支情況、“收支兩條線”管理和會計資訊質量檢查相結合，安排重點檢查的單位就達70家，查處違規問題資金329.76萬元，涉及單位39家，目前正在處理之中。從而嚴肅了財經紀律，維護了正常的財經秩序。
(五)機關效能建設取得明顯成效。政以才治，財以人興。一年來，我們始終把加強幹部隊伍和機關作風建設擺在突出位置，為推動財政改革發展提供了堅強保障。以全縣“開展深入學習實踐科學發展觀活動”為契機，狠抓機關黨建、精神文明、黨風廉政建設、社會治安綜合治理和行政效能建設工作。一是加強學習培訓，狠抓學風建設。按照縣委學習實踐活動總體安排，高度重視，周密部署，積極組織開展深入學習實踐活動。通過系統學習教育，開展調查研究、解放思想大討論、撰寫分析檢查材料和整改報告，進一步深化了對科學發展觀及其重大意義的認識，提高了學習實踐科學發展觀的自覺性，理清了財政科學發展的思路和努力的方向。組織開展了科學發展觀專題講座、財政業務知識交流、農業綜合開發專案管理、財政支農政策等培訓，促使全體財政幹部職工進一步樹立了正確的人生觀和價值觀，做到愛崗敬業，忠於職守。在工作中嚴格遵守各項法律法規，遵守財政職業道德規範，把為民理財、科學理財和優質服務結合起來，貫穿到日常各項工作中去，促進了財政工作的正常開展。二是突出調查實踐，狠抓作風建設。圍繞如何把科學發展觀貫穿到財政工作這一主題，組織開展討論，大興調研之風。動員廣大幹部職工談認識、找差距、定措施、獻良策，不斷解放思想、更新觀念、強化發展意識和責任意識。針對稅源不足問題，由主要領導帶隊，預算、國庫、行財、國資中心等相關股室配合，分組深入全縣重點納稅企業，調研企業生產經營及稅收情況，並和相關企業負責人就全年生產經營和稅收預計情況進行了座談，深入分析了20xx年稅收面臨的形勢和存在的問題，使幹部職工認清了形勢，瞭解了全縣經濟發展的基本情況，增強了全域性幹部的責任意識。針對加強和完善縣鄉財政管理體制問題，局班子成員和預算股、辦公室分赴各鄉鎮進行調研，制定出臺了《臨澤縣關於加強和完善鄉鎮財政管理體制強化鄉鎮財政管理工作的實施方案》，已由縣政府批轉實施。為了支援全縣農業生產發展，農財農稅股的幹部犧牲休息時間深入到各農戶落實政策性玉米制種保險、政策效能繁母豬和奶牛保險等政策性農業保險等國家惠農資金。開發辦領導和幹部職工，起早貪黑，犧牲雙休日，不計報酬、不講條件，深入專案建設現場，保證了專案建設的順利實施。三是強素質樹形象，狠抓機關效能建設。積極推行黨務政務公開，堅持執行局裡制定的幹部職工考勤、車輛管理、辦公用品管理、公務接待等一系列制度，注重狠抓落實，從而規範了幹部職工行為，保證了全域性各項工作有序開展。特別是在全縣開展的深入學習實踐科學發展觀活動中，不斷創新學習形式，豐富教育內容，突出內強素質，外樹形象，組織黨員幹部開展了扶貧濟困送溫暖、緬懷革命先烈、全縣重點建設專案觀摩、大沙河義務勞動、集中衛生整治等黨性實踐活動，激勵黨員立足崗位爭創業績，使支部黨建工作充滿了新的生機和活力。加強幹部職工思想道德建設，積極開展思想政治建設評估工作，我局被評為全市思想政治工作先進集體。積極開展和諧文化建設，開展了慶“三八”、慶“七一”職工文體比賽活動，牽頭舉辦了“聚財、理財”財稅系統廣場文藝晚會。活躍了機關文化生活，營造了健康向上、團結和諧的人文環境，增強了局機關幹部的凝聚力和向心力。積極推進創造優美環境、提供優質服務、建設務實機關建立活動，進一步完善了基礎設施和電教設施，對辦公樓衛生設施進行了改造，製作了40多幅裝幀精美的國畫、書法、攝影作品，懸掛在辦公室、活動室、會議室及樓道內，改善了辦公條件，美化了工作環境，營造了濃厚的文化氛圍。通過加強學習，創新機制，強化管理，全域性幹部隊伍素質不斷提高，機關效能建設取得明顯成效。
回眸20xx年，“事非經過不知難”，是大家的智慧、努力和汗水，是優秀傳統的傳承和弘揚，成就了我們今天的榮譽和成績。多少事值得我們回味和感悟：一是要堅持改革創新的進取意識。改革創新是發展的源泉。可以說，我們所有突破性成績的取得，都來源於改革創新。只有不拘泥於舊有的、既成的思維方式，勇於探索新的方式方法，創新工作手段，才能取得良好的效果。20xx年，我縣的國庫集中支付改革、財政監督檢查工作、惠農資金支付方式改革、涉農資金整合等工作得到了省財政廳的充分肯定，在全省相關工作會議上進行了經驗交流，並在全省推廣。二是要保持團結和諧的良好氛圍。團結和諧，才能出戰鬥力、出工作成績。過去的一年，我們形成了更加濃厚的團結氛圍，班子成員之間溝通順暢，股室之間密切配合，拾遺補漏，大家都能自覺維護團隊的集體形象和共同榮譽。全域性上下精誠團結，風正氣順，為幹事創業營造了良好的氛圍，財政隊伍的戰鬥力、凝聚力和向心力不斷增強。“風正、氣順、人和、業興”已經成為全系統作風建設的顯著特徵。20xx年我局被市委授予全市思想政治工作先進集體榮譽稱號。三是要倡導勤於敬業的奉獻精神。目前財政新工作多、新挑戰多，需要更多的辛勤努力。全系統絕大多數幹部職工能夠始終懷著強烈的責任感，懷著無私奉獻的精神，兢兢業業、默默無聞地工作，有多少同志放棄節假日加班加點，有多少同志反覆多次和上級部門溝通協調、爭取資金，而且毫無怨言、不事張揚。20xx年，我局有3名同志分別受到省財政廳和省農發辦的表彰獎勵。他們以自己的實際行動詮釋著什麼是責任，什麼是奉獻。站在一個更高的角度上，分擔一些原本不屬於自己職責範圍內的事情，這樣做，不是為了部門和個人的名、利、權，而是為了更好的服務全縣經濟發展，服務全縣人民，這是一種更高的服務層次，一份深厚的社會責任。
過去的一年，我們既體驗到了財政改革與管理的艱辛，也分享了成功和收穫的喜悅。透過這些來之不易的數字，我們感受到了臨澤經濟發展的每一個變化。這些成績的取得是全縣經濟持續、快速、健康發展的結果;是各級黨政組織正確領導及有關部門理解、關心和支援的結果;是全縣財政系統全體幹部職工艱苦努力和辛勤工作的結果。在此，我代表財政局，向關心和支援財政工作的各級領導、各有關部門表示崇高的敬意!向奮鬥在財政戰線的全體財政幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
當然，在肯定成績的同時，我們更應該清醒的看到財政工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是財政經濟總量小，財源結構單一，收入基礎不穩定。二是財政管理工作有待進一步加強。雖然我們在加強支出管理方面做了大量的工作，但是，重收入、輕支出，重分配、輕管理，重投入、輕效益的現象依然存在。三是財政改革與管理力度不夠，自主創新意識和能力有待進一步加強。四是部分財政幹部職工的工作能力、業務水平還不能適應財政工作的需要，進取意識不強，特別是有些鄉鎮財政所在實行“鄉財縣管”財政管理體制以來，對鄉鎮財政職能的轉變認識不夠，工作重心把握不好，鄉鎮財政職能和幹部教育培訓工作有待進一步加強。所有這些問題，都需要我們認真研究，採取有力措施，努力加以解決。
二、準確把握形勢，以改革創新精神，推動20xx年財政工作再上新臺階
今年是我縣應對複雜多變的國內外經濟環境，全面完成“”規劃的關鍵之年，也是檢驗困難情況下財政部門理財能力和工作作風的關鍵一年。科學判斷形勢，是我們做好財政工作的基礎。從縣情看，全球經濟初步回暖和國內經濟整體向好，為我縣經濟發展提供了良好的外部環境;國家巨集觀經濟政策保持基本穩定，為我縣擴大投資提供了良好的條件;國家加大經濟結構調整力度，為我縣能源產業發展提供了難得的機遇;縣委、縣政府確定的舉生態旗、做水文章、走特色路，加快臨澤科學發展的基本思路為我們指明瞭方向，以生態文明引領城鎮化建設藍圖已成為各部門的具體措施，這將推動臨澤經濟社會各項事業的發展。但是，我們必須清醒地看到，我縣所處的發展階段和基本縣情決定了我們在經濟社會發展中仍然面臨諸多挑戰和困難。產業結構不合理，經濟發展方式粗放，產業鏈條短、深加工產品少、企業自主創新能力弱，各部門各行業求發展的需求對財政的預期過大，縣級財政保運轉促發展的矛盾還將長期存在。從財政看，預計20xx年財政收支形勢依然嚴峻。收入方面，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，拉動內需，擴大投資，將有利於財政收入增長。我縣目前經濟發展的良好勢頭，也為今年經濟財政工作打下了較好基礎。但是經濟形勢變化和國家結構性減稅政策仍將是影響財政收入增長的主要因素。加之由於今年中央財政收入預算增幅只安排了6%，預計對各地財力性補助增幅不會太大。支出方面，保工資、保運轉支出基數大、剛性強，貫徹中央和省市、縣委、縣政府各項重大決策，繼續實施積極的財政政策，加大“三農”投入，落實為民辦實事措施，完善社會保障，支援重大專案建設，推進醫藥衛生體制、事業單位績效工資、司法經費保障等改革，都需要財政增加大量投入。
總體看，我縣經濟發展面臨的形勢依然是積極變化和不利影響因素同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，經濟發展的不確定因素仍然較多。我們要切實把思想和行動統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，緊緊圍繞縣委“四個堅持”的發展理念和舉生態旗、做水文章、走特色路、加快臨澤科學發展的基本思路，積極應對經濟形勢變化和挑戰，認真貫徹落實積極財政政策，以構建公共財政體制為目標，拓寬財政增收渠道，加強收入徵管，確保財政收入穩定增長。貫徹落實好中央和省市對“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障等方面的各項政策措施，堅持統籌兼顧，狠抓增收節支，從嚴控制一般性支出，全力推行財政科學化、精細化管理。加強財政監督，提高財政資金使用效益，促進全縣經濟社會平穩較快發展。
總體目標是：根據省、市要求，結合我縣實際，20xx年全縣地方財政收入計劃為6342萬元，比上年增長12%;大口徑財政收入比上年增長13%。
面對以上形勢和目標，我們一定要增強機遇意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰，在危機中尋找機遇，主動承擔責任做好各項工作，決不辜負縣委、縣政府和人民群眾的期望。為確保上述目標任務的完成，我們要重點抓好以下六個方面的工作：
(一)履行職能，服務發展，不斷增強財政發展後勁。要增強科學發展意識，始終將支援發展作為財政中心工作來抓。一是明確專案建設的主攻方向。準確把握上級財政支援專案建設的重點和趨向，全面抓專案，抓全面專案，爭取更多的資金，為專案建設提供有力的資金支援。二是突出支援專案建設的重點。圍繞優勢資源開發、特色產品精深加工，扶持壯大龍頭企業，加快工業發展;圍繞生態文明建設，加快城鎮化程序，推動完善基礎設施，促進旅遊業、商貿物流業和現代服務業發展。三是培育壯大市場主體，搭建財源發展平臺。通過財稅支援和財政資金的直接投入，推進產業鏈延伸、規模化經營、叢集化發展，增強發展後勁。四是豐富財政支援專案的手段。充分發揮財政政策和財政資金的導向作用，綜合運用財政貼息、補貼、參股、稅收調節等手段，最大限度地吸引資金。支援中小企業信用擔保體系建設，促進中小企業發展。積極、合理、有效地利用國際金融組織和外國政府貸款，支援全縣經濟發展，不斷增強財政發展後勁。
(二)強化徵管，厲行節約，確保完成財政收支任務。在收入管理上，要堅持依法治稅，強化稅收執法，與國地稅部門緊密配合，依法加強稅收徵管，做到應收盡收。嚴格執行政府非稅收入管理的各項規定，強化監管措施，將應納入預算管理的收入全部納入預算，增強財政實力和政府的巨集觀調控能力。在支出管理上，按照“先有預算、後有支出”的原則，規範財政支出行為，增強預算執行的約束力，維護預算的嚴肅性。繼續樹立過緊日子的思想，從嚴從緊壓縮一般性支出，提高財政資金的使用效益。
(三)統籌兼顧，突出重點，全力保障民生政策落實。繼續落實好民生保障方面的各項扶持政策，全力支援縣委、縣政府確定的民生工程、社會公益事業、基礎設施建設等重點建設專案，為落實好省、市、縣政府承諾為民辦實事提供財力保障。重點支援大沙河流域綜合治理工程、農民增收重點工程行動計劃。堅持教育優先發展，完善義務教育經費保障機制，促進義務教育均衡發展。認真貫徹實施積極的就業政策，為就業再就業提供資金和政策支援，做好婦女小額擔保貸款試點工作，努力促進就業和全民創業。繼續實施基本養老保險、失業保險、基本醫療保險補貼政策，提高城鄉居民最低生活保障、生活困難救助、醫療救助標準。積極配合搞好新型農村社會養老保險試點工作，逐步解決農村居民老有所養的問題。繼續加大資金投入，全面建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，加快構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系。積極爭取上級專項資金，全力籌措配套資金，加大農村安全飲水、通村油路、城區供排水管網改造、保障性住房建設等專案的支援力度，促進社會各項事業協調發展。
(四)完善制度，規範管理，全面推進財政科學化精細化管理。 主動適應新形勢、新任務的要求，健全政府預算體系，科學劃分公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障資金收支範圍。增強預算完整性，完善部門預算制度，擴大部門預算改革範圍，建立部門預算責任制度，增強部門預算和基層預算單位的編制和執行主體責任，規範部門預算編制程式，細化預算編制內容，提高預算分配的科學性、準確性，建立和完善基本支出和專案支出標準體系，促進預算支出的規範、透明、公開、公平。建立重大專案支出預算評審機制，加強支出績效評價，建立和完善績效評價、跟蹤問效機制，積極推動績效評價結果公開。全面推行國庫集中支付和國庫集中收繳改革，適時試點推行使用“公務卡”，有效解決授權支付中提現過多、難以監督的問題，提高財政支付的透明度。完善支付管理方式，加快推進財稅庫銀稅收收入橫向聯網，建立健全國庫集中支付動態監控機制，防範財政資金支付風險。深化非稅收入收繳管理制度改革，制定非稅收入考核管理辦法，規範非稅收入徵收行為，逐步實施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入徵收激勵與約束機制。深化政府採購制度改革，實行政府採購管、採分離，進一步規範政府採購行為。全面深化農村綜合改革。進一步完善“鄉財縣管”財政管理方式、全面推進“村財鄉管”改革，規範鄉村財務收支行為。進一步加強鄉村債務化解力度，完善鄉村兩級經費保障機制。
(五)夯實基礎，強化監督，切實提高依法理財水平。認真貫徹《監督法》，堅持規範理財、依法理財。嚴格執行《預演算法》、《會計法》等法律法規，積極主動接受縣人大及其常務委員會對預算的審查和監督，嚴格控制預算的變更，推進政府理財的法制化和程式化。嚴格執行《行政許可法》，按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。認真貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》，強化財政監督，加大財政執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護良好的財經秩序，提高財政資金使用的安全性、規範性和有效性。加強會計基礎工作，切實提高會計資訊的準確性和真實性。同時要進一步完善各項制度建設，如國庫集中支付、政府採購、鄉財縣管及各項財政資金管理等等，以制度來規範財政資金的使用，提高資金使用效益。
(六)轉變作風，提升素質，不斷加強財政隊伍建設。切實加強財政幹部自身素質建設，以自身素質建設的實際成效推動財政工作順利開展。一是抓學習，建立學習型機關。面對財政新的形勢，新的要求，全體財政幹部必須經常學習，接受新知識，充實新內容，開闊新視野。我們要以抓學習、強素質為著力點，以事實政治、財政業務、財經法規為主要內容，在鼓勵提倡自學的同時，繼續抓好多層次、多渠道、多形式的財政幹部培訓工作，力求取得實效。通過學習培訓，不斷提高財政幹部職工的政治和業務素質，力求在思想上追求進步、作風上雷厲風行，業務上精益求精。二是強管理，爭創一流工作水平。要通過落實規章制度讓每個幹部養成良好的工作習慣，忠於職守，愛崗敬業，不斷解放思想、更新觀念、提高能力，真正把心思用在工作上，把精力用在發展上，把時間用在鑽研業務上，爭創一流的工作業績。三是變作風，打造高素質幹部隊伍。面對艱鉅繁重的財政改革發展任務，我們要緊緊圍繞全縣經濟發展大局，樹立服務中心、服務基層、服務群眾的思想，切實轉變工作作風，認真落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制等服務承諾，落實好黨風廉政建設的若干規定，決不允許任何人辦任何有損財政形象的事,努力塑造一支作風優良、勤政理財、高效服務的財政幹部隊伍。四是抓落實，努力提高幹部履職能力。履行職責是機關工作的本質要求，也是保證各專案標任務順利完成的基礎。今年財政工作的各專案標任務完成的好壞，最基本的是抓好落實，我們每個部門、每個股室和基層財政所的同志們都要切實履行職責，增強責任意識，把工作目標的落實變成履行職責的自覺行動和具體工作措施，以自己的實際行動為臨澤的發展建功立業!
同志們，做好今年的財政工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，全面落實科學發展觀，進一步認清形勢，明確任務，與時俱進，開拓創新，堅定信心，紮實工作，為全面完成全年財政工作各專案標任務而努力奮鬥!
藉此機會，在新春佳節來臨之即，祝各位領導、同志們：節日愉快，工作順利，身體健康，萬事如意!
謝謝大家!
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