黨的xx屆五中全會提出了加快社會主義新農村建設的重大戰略部署。推進新農村建設，發展是關鍵，和諧是基礎，黨的領導是根本保證。近年來，我們××市把深入開展“三級聯創”活動作為全市黨建工作的“頭號工程”，強化管黨責任，創新工作理念，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為爭當全省“兩個率先”排頭兵、推進社會主義新農村建設提供了組織保障，促進全市經濟社會不斷實現新跨越。XX年，全市實現地區生產總值705億元，全口徑財政收入108.38億元，分別增長19%和21.6 %。今年一季度，全市實現地區生產總值202.6億元，全口徑財政收入32.49億元，分別增長17.6%和15.9 %。先後榮獲全國文文祕雜燴網明城市、國際花園城市、全國綠化模範城市、全國生態城市等榮譽稱號，並率先達到××省全面小康社會的各項指標要求，步入了實現“第二個率先”的新階段。一、圍繞率先發展，積極探索 “三級聯創”活動的新思路和新機制
開展“三級聯創”活動，是在農村黨的建設中全面貫徹“xxxx”重要思想的一項重要舉措。近年來，我們市委對“三級聯創”活動始終高度重視，在全市上下形成了三點共識：一是“三級聯創”活動的生機和活力在於服務“兩個率先”、服務新農村建設、促進基層發展；二是牢固確立“黨的執政能力是發展之本”的理念，將提高各級黨組織的執政能力作為活動的重點；三是明確了“三級聯創”活動“關鍵在市、重點在鎮、基礎在村、拓展在面”的建立思路，緊緊圍繞爭當“兩個率先”排頭兵的實踐，分類指導，全面www.推進各類建立活動。為推動“三級聯創”活動的深入開展，我們結合實際，積極探索，切實在完善和創新工作機制上下功夫。一是注重責任落實，創新領導機制。我們堅持一把手抓，抓一把手，在全市層層級級建立了一把手黨建工作責任制。全市設立了每年300萬元的基層黨組織建設專項資金，進一步健全了全市基層黨建工作物質保障機制。同時，建立領導幹部“六個一”蹲點聯絡制度，即市鎮領導幹部分別掛鉤一個鎮（辦事處），蹲點一個經濟薄弱村、一個企業、一個社群，扶持一個貧困戶，分別確定一個黨建工作責任區和聯絡點，充分發揮在抓基層組織建設中的領導核心和表率作用。二是注重上下聯動，創新合力機制。市委建立了全市基層黨組織建設工作領導小組，並由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市委農工辦等12個部門組成協調機構，對各部門抓農村基層黨建工作明確了具體的職責要求和工作標準。堅持每季碰頭、半年點評、年終總評的辦法，以上帶下、以下促上，典型引路、相互推動，形成了整體推進全市農村基層黨組織建設的規範性機制。三是注重科學發展，創新考核機制。我們每三年制訂一次基層黨組織建設總體規劃，對全市各基層黨組織及相關部門明確了具體目標。在工作考核中，注重把“三級聯創”活動的目標任務同落實科學發展觀和樹立正確政績觀有機結合起來，採取與之相適應的目標一體化管理方法，增強了考核評價的科學性和準確性。建立健全了鎮級領導班子政績考核體系和民主評議村幹部工作制度，堅持考評時把經濟社會發展和基層黨組織建設兩種成果一起檢驗，按照“細化、量化”的要求，把黨建工作“軟任務”變成硬指標。每年年終，從各基層黨委到各基層支部逐級進行考核，形成市、鎮、村一級抓一級，一級促一級的格局。
二、突出能力建設，切實抓住“三級聯創”活動的關鍵點和突破口
我們牢牢抓住領導班子執政能力建設這個關鍵，以“三級聯創”活動為抓手，不斷提高各級領導幹部創業創新創優的能力。一是選優配強，整合幹部資源。近年來，我市實施了大規模的行政區劃調整，鄉鎮數由26個減至8個，行政村由436個合併為181個。針對鎮村幹部大量富餘的情況，我們圍繞提高班子綜合效能合理配置幹部，結合基層黨組織換屆工作對領導幹部進行了大規模的整合，配優建強鎮村領導班子。經過並鎮及今年的鎮黨委換屆，鎮黨政班子正職人數比原來大幅減少，平均年齡降為43歲，比原來下降1.5歲；並村後，全市具有高中以上文化的村幹部比例由65.8%提高到70%，35歲以下的村幹部比例由20.2%提高到22.8%，村村都有大專以上學歷的村幹部。二是競爭擇優，明確用人導向。我們深入推進了幹部人事制度改革，實施了市委常委會、全委會和鎮黨委任用幹部票決制，並對鄉鎮、機關領導幹部、中層幹部、一般幹部以及村幹部四個層面開展了公開選拔工作，擇優錄用了一批能力強、素質好的幹部。在此基礎上，堅持正確的政績觀和以發展為核心的用人導向，提出了領導班子建設“四個高”標準，即班子核心地位要高、幹部工作積極性要高、經濟社會發展水平要高、班子在群眾中的威信要高，旗幟鮮明地激勵創業、鼓勵探索、保護改革、寬容失敗，把一批富有領導經驗、善於統攬全域性、擅長組織協調、勇於創新、敢於開拓的領導幹部選拔到鎮村主要領導崗位。三是創設載體，加強能力培養。我們依託南京大學、上海外貿學院、同濟大學等28個特色培訓基地，強勢推進政治理論、專業知識、基本技能和學歷教育四大培訓平臺建設，推動基層幹部走進課堂，在加強學習中提高素質、提升能力。同時，通過組織赴新加坡、德國學習培訓、邀請國內外知名專家、學者舉辦系列高層講座等途徑，引導基層幹部打破地域侷限，培養開放眼光和戰略思維能力。針對村級幹部特點，我們積極實施以崗位培訓、學歷教育、實踐鍛鍊為主要內容的村幹部素質教育工程，提高了其駕馭市場經濟及對新知識的掌握和運用能力。四是真情關愛，完善保障機制。我們對農村基層幹部既嚴格要求，又切實關心、愛護，為他們開展工作創造良好的條件和環境。尤其是對最基層的村幹部隊伍，我們建立完善了激勵保障機制，全面實行村幹部工資統籌、基本養老保險、醫療保險等制度。其中，市財政每年拿出500萬元資金實行統籌貼補，確保一些薄弱村的幹部待遇得到保障，解除了他們的後顧之憂。
三、拓展新的領域，不斷提高“三級聯創”活動的覆蓋面和影響力
我們確立黨建工作“全覆蓋”的理念，主動延伸工作陣地，將村民小組、農村社群、非公企業等新領域納入“三級聯創”範疇，充分發揮社會各方的作用，為構建和諧社會提供了有力保障。
1、主動關注村民小組新領域。目前，村民小組在促進農村發展穩定方面的作用越來越明顯。對此，我們市委專題對全市5321個村民小組實施全面調研，率先出臺了《關於加強全市村民小組長隊伍建設的意見》，明確規定了村民小組長任職條件、工作職責及應享受的待遇，加大教育培訓力度，提高村民小組長對土地管理、二次分配、農村社保等現行政策的理解和運用能力。同時，完善了考核激勵機制，加強日常督查，每3年評選一批優秀村民小組長，以此來激勵和調動村民小組長的工作積極性。通過進一步延伸基層黨建網路，夯實農村社會和諧基礎。
2、積極開闢農村社群新領域。針對農民向市民轉變加快、流動人口不斷增多的情況，我市率先把社群引入鎮村，並把農村社群作為基層黨建工作新的陣地。去年以來，我們在城區四個街道建立了黨工委，在農村普遍建立村級社群黨支部。在此基礎上，創設了流動黨員管理站、在職黨員工作站和47個社群黨員服務中心（服務站），為黨員及群眾提供廣泛服務。我們著眼於滿足人民群眾的內在需要，在全市構建了統一的“1890社群服務網”，居民不出社群就能得到周到的社群服務。我市社群黨組織還堅持以人為本，通過各種載體，推動社群居民素質提高，為城鄉文明同步推進提供了有力保障。
3、鞏固提高非公黨建新領域。針對非公有制經濟組織在我市農村迅猛發展的狀況，我們注重把非公經濟黨建領域的突出問題作為基層黨組織建設的重點予以研究解決。一方面，切實做到“無空白”。全市760傢俱備條件的非公企業均建立了單獨黨組織，應建已建率達100%，11家全國500強民營企業除2家黨員人數較少建立總支外，其餘9家均已建立黨委。針對大部分非公企業暫不具備建立黨組織條件的客觀情況，我們率先推行黨建工作指導員制度，共選派1300多名黨建工作指導員，派駐到XX多家非公企業，為推進企業黨建發揮了積極作用。另一方面，努力實現“有作為”。XX年8月，我們以金港鎮豐立公司為試點，在蘇州率先開展了非公企業黨組織班子成員公推直選工作。我們進一步完善監督考察制度，對非公企業黨組織班子專題考察調研，幫助企業黨組織進行自我完善。今年以來，我們對全市非公企業後備幹部進行了全面摸底，精心挑選了100名德才兼優的年輕企業幹部，建立了市級非公企業人才庫，並將進行大規模培訓。我們依託1500多個黨員示範崗和8300多個黨員責任區，發揮黨員幹部的模範帶頭作用，加速實現基層黨建與企業發展的互動並進。
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