同志們：
今天在洞口縣召開全市農村公路建設質量講評會，上午大家觀摩了洞口縣通鄉公路、通暢工程建設現場。總的感覺他們今年農村公路建設質量比較好。洞口縣給我們提供了一個很好的學習機會，還介紹了很好的經驗做法，希望大家很好地學習借鑑。
剛才，各縣市區彙報了今年以來工程建設的進展情況。9月底，根據省廳要求，市農村公路辦公室組織對各縣市區農村公路建設的情況進行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉公路所有的質量情況和建設專案、通暢工程專案建設質量情況。檢查組採取現場抽查的辦法對上述三個方面的情況進行了檢查。根據檢查的情況和市農村公路辦公室平時掌握的情況。下面我講三個方面的意見。
一、目前全市農村公路建設的進展情況
據統計，到9月底，全市共完成通鄉公路37公里，佔省定計劃的30%，佔市定計劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，佔年初省定計劃134%，年初市定計劃120%；佔省1、2批總計劃的55.9%；通達工程共完成70公里，佔市定計劃16.7%。總體看，到目前為止，全市通鄉、通達工程發展不平衡，其中通鄉、通達慢於通暢。通鄉公路建設方面，進展較快的是邵東縣，其它各縣市區都較慢。通暢工程建設方面，進展較快的是雙清區完成28.9公里，佔97.6%。武岡市完成了110公里，佔71.9%；隆回縣完成了135公里，佔64.6%；新邵縣完成了140公里，佔64%。進展較慢的是城步、邵陽縣、北塔區，還沒完成任務的一半。城步縣計劃任務64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽縣今年計劃任務259.7公里，居全市通暢工程第一，現雖然完成115公里，但離目標任務還有較大差距；北塔區計劃任務33.9公里，現只完成14.9公里，差距較大。通達工程進展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區，其它縣區尚沒有完成的里程數。
二、目前存在的主要問題
從統計的資料和這次檢查的情況看，目前全市農村公路存在進度不快、質量通病較多的問題，這兩個方面的問題必須引起我們各級領導、各相關部門的高度重視。
建設進度方面今年各縣市區交通局都想了很多辦法，克服了上級補助資金滯後、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時間不足3個月，通鄉公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個專案20公里，都未進入路面面層施工，其中江頭司至五團14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個專案18公里至今沒有進入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個專案都未進入路面施工，大秦公路施工單位行動緩慢；邵陽縣還有2個專案才完成路基施工，施工單位對完成任務信心不足。上述這些專案，如果不採取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個別專案無法完成任務。
工程質量方面關於通鄉、通暢、通達工程建設的質量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業的講評，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請大家認真對待，紮實整改。在他講評的基礎上，我還是要進一步強調。因為質量問題實在太重要。
這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉21個專案、181公里，抽查了通暢工程專案65個、321公里。總體看，檢查的通鄉、通暢工程專案質量基本達到要求，大多數通暢工程專案路基穩定、砼路面厚度達到20-22釐米，路面寬度達到3.5-6米。通鄉公路大部分專案進行了路基加寬改造，路面施工較為規範，路面結構層的厚度、寬度達到了設計要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規範，質量指標控制較好，外形美觀。但是，從平時檢查和這次抽查中看到，在工程質量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評會，一方面把存在的一些質量問題通報給大家，另一方面就是要大家在繼續抓緊工程進度的同時，特別注意抓好工程質量的控制。因為工程質量達不到要求，省裡驗收不合格，上級補助資金拿不到，無法支付工程款，勢必給縣市區黨委政府領導帶來諸多問題。目前，通鄉公路建設質量普通存在三個方面的問題：一是路基壓實度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級配達不到要求；三是路面養生不及時。通暢工程質量問題比較多，有些施工單位無施工經驗，業主、交通局對施工管理、監督、指導沒有到位，任由施工單位無序施工，有些專案路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達不到要求，路面鋪裝後不及時切縫，不及時養生，造成燒壞、斷板等現象，還有的寬度、厚度都達不到要求，不按規定設定錯車道的現象比較普遍，具體到各個縣的情況是：
邵東縣：簡家壠至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達不到要求，完工的專案出現斷板，通暢工程少數專案碎石材料級配達不到要求，養生不及時等。
新寧縣：去年完工的通鄉公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時清理。 今年的通暢工程，這次檢查發現個別專案施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養生沒有及時跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個別村質量監督員不負責。這次檢查時已責令停工整頓。
邵陽縣：在建的通鄉公路部分地段中線使用20釐米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉公路下酈公路有200平方米出現坑槽，5處翻漿嚴重；紅石至東田公路由於高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴重，普遍出現坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達不到規範要求，養生差，還有個別村使用18釐米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無養護，燒壞嚴重，已下令停工整改。
新邵縣：通鄉公路存在基層不夠密實，有沉陷開裂現象，底基層未保養，碎石級配差。完工的3個專案，竣工驗收資料無人負責，缺陷也未及時處理，竣工驗收準備工作緩慢。通暢工程有的專案出現斷板現象，有的未設錯車道，還有部分路肩已垮方。
武岡市：通鄉公路中的大秦公路基層養護不及時，厚度不足；雲山公路底基層和基層保養較差，鬆散不成型，碎石強度低，水泥含量低，水穩碎石基施工使用剷車，已下令停工整改。通暢工程個別專案沒有設定脹縫，切縫太淺；路面養生不及時，有斷板現象，還有的沒有設定錯車道。此外完工的兩個通鄉公路專案竣工驗收資料無專人負責。
隆回縣：在建的通鄉公路部分地段基層鬆散，邊緣沉陷未及時處理；路面結構變更沒有及時辦理相關手續，使用18釐米的模板，通暢工程個別專案施工不用震動棒。
綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達不到設計要求，切縫距離不規則，出現斷板現象；寨市至鵝公公路未辦理質監及施工許可手續，監理單位無資質、監管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級配差。通暢工程沒有按要求設定錯車道，質量監管不力。
洞口縣：通鄉公路質量控制總體較好，但部分路段和設施還需要進一步完善；通暢工程少數專案存在基層鬆散、錯車道未按標準設定等問題。
雙清區：通暢工程進展快，但還存在個別專案寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時等問題；有的未按要求設定錯車道。
大祥區：通暢工程基本上用18釐米的橫板，施工環境複雜，施工隊伍的施工能力弱，質量保證措施不落實；出現斷板現象。梅子井村400多米砼路面嚴重燒壞，已責令停工整改。完工的一個通鄉公路專案，由於資料編制不全，未進行審計，未進行竣工決算，瀝青路面出現沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時處理。
北塔區：通暢工程路面施工材料級配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時等問題。
三、下一步工作的意見
綜合目前全市通鄉、通暢、通達工程進度和工程質量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標任務，確保各個專案的建設質量，形勢不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個半月時間了，緊迫的時間已經向我們嚴峻地提出了完成任務主動權的問題。今天的會議一方面是解決如何加快工程進度，搶前超額完成目標任務的問題；另一方面就是通過參觀學習，對各自所轄專案存在的質量問題進行整改，確保所有工程專案的質量不出問題。
一是要集中力量，實施突擊，加快工程進度。7月底在隆回縣召開的督戰會議，我們就提出要在8、9、10三個月打一場突擊戰，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉公路通達工程沒有收到預期效果。通鄉公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標更遠。市農村公路辦公室將目前各縣市區的進度和檢查中存在的質量問題以書面的形式通報給各縣市區的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會議後，各位局長要將情況及時向分管領導、主要領導詳細彙報，要組織相關單位和人員研究對策，對於施工能力差、進度推不動的施工單位，要採取斷然的措施，督促其增加機械、民工隊伍，多開闢作業面，以多班作業、突擊加班等多種辦法，加快施工進度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽縣的通鄉公路目前進展比較緩慢，有些專案必須要加大施工力度，否則將拖全市的後腿。對於施工環境差、資金不足、砂石材料價格上漲、來源緊缺等問題，要及時彙報，請求黨委政府領匯出面協調解決。
通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務也十分艱鉅，各縣市區交通局、公路管理機構要集中主要的人員、技術力量深入到鄉鎮、行政村，做好組織發動和施工技術指導等工作，分管的領導要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭取更多的專案儘快開工建設。專案開工後，要組織技術人員深入到施工現場幫助指導，不能出現無人過問、無人到現場指導的現象。目前有些村就是因為沒有人指導、沒有技術人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工後，進展很緩慢。這次會議後，各縣市區交通局要很好地組織公路局、公管站人員實行分片包乾負責制，全力支援鄉鎮、行政村加快施工進度，確保超額完成目標任務。
二是要進一步規範施工，強化監督，確保工程質量。今天召開質量講評會，就是要突出工程質量這個事關全域性的關鍵問題。從這次會上講評的情況看，目前無論是通鄉公路還是通暢工程，質量問題都比較多，質量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區進行抽查，希望大家認真做好迎檢的準備。我們強調工程進度，必須是在保證質量的前提下，這一點，大家思想認識不能動搖。我們認為，由於今年的目標任務重，點多線長面廣，技術力量相對有限，有些領導的工程質量意識有所淡化。對通鄉公路質量要求相比前三年有所放鬆，通暢工程認為專案小、專案多，對其質量重視不夠。完工的砼路面出現了斷板、燒壞等現象，這些問題請各縣市區交通局立即督促施工單位、業主進行整改，凡是整改不到位的一律不得驗收，不得撥付補助經費。對在建尚未完工的專案，要加大技術指導和質量監管的力度，監理公司派駐的監理人員要加強工作責任心，堅持旁站監理，不能與施工單位搞成一團和氣，對存在的問題視而不見。對於通暢工程專案，交通部門在組織技術人員深入現場指導外，還要組織好社會監理、監督工作，交通局在下達開工令的同時，要求其鄉鎮、行政村必須落實社會監督員。施工期間，要組織技術人員深入現場檢查指導，通過各級各部門和社會各界的共同努力，切實把農村公路建設的質量抓緊抓好，確保不出現質量問題。
三是要抓緊完成完工的通鄉公路專案的交竣工驗收。現已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉公路，有些縣已做好準備，但有些縣行動緩慢，資料沒有專人負責整理，專案缺陷沒有進行處理。請各縣市區抓緊協調組織專案業主、施工單位收集整理內業資料，按設計要求完善修復專案缺陷，儘快申報竣工驗收，現全市還有完工的364公里通鄉公路沒有交竣工驗收，力爭在11月份全部完成交竣工驗收。
四是要抓緊做好明年的專案計劃。
三優範文網