各位、同志們：
市政協二屆四次會議在各位與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議聽取了市政府實施新三年“興邊富民行動計劃”工作情況、提案辦理情況通報和市委辦公室關於黨群政法系統辦理提案情況通報，討論並原則通過了《政協市第二屆委員會常務委員會工作報告》(草案)、《政協市第二屆委員會常務委員會提案工作情況報告》(草案)，審議並通過了關於召開政協市第二屆委員會第二次會議的決定及會議議程、日程、特邀、列席人員範圍、大會祕書長、副祕書長名單、授權主席會議審定未盡事宜的決定等8個草案，審議通過了關於設立政協市委員會研究室的決定草案，表決通過了有關人事事項，各專門委員會報告了年工作情況。會議還討論了市政協年重點工作安排意見，大家對今年的重點工作安排表示贊同，也希望大家會後繼續多提意見，以便我們進一步修改完善，使我們的工作與市委、市政府的工作重點、工作思路更加合拍。對《會工作報告》和《提案工作情況報告》大家提出了許多好的意見建議，我們將吸納大家的意見建議並進行認真的修改完善。總之，會議期間，們認真履行職責，圍繞會議議題充分發表意見，積極建言獻策，提出了許多好的意見建議，為開好政協市第二屆委員會第二次會議奠定了良好基礎。下面，我就做好當前工作講兩點意見。
一、認真學習貫徹市委二屆八次全委會議精神，進一步謀劃好今年工作
剛剛閉幕的中共市委二屆八次全委會議，是在我市認真貫徹落實中共屆四中全會和中央經濟工作會議、中共雲南省委八屆八次全委會議精神，應對國際金融危機衝擊取得明前成效，但國內外經濟形勢仍然十分複雜的背景下召開的一次重要會議。這次會議站在全域性和戰略的高度，全面總結了過去一年我市應對金融危機，保增長、保民生、保穩定工作取得的成績和經驗，深刻分析了當前我市經濟社會發展面臨的困難和機遇，明確提出了今年工作的指導思想、基本思路和任務目標，對全市實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定具有全域性性的重要意義。我們要把認真學習貫徹中共市委二屆八次全委會精神作為當前和今後一項重要任務抓好抓實，全面、準確、深入地領會把握精神，切實把思想和行動統一到會議精神上來，統一到市委的決策部署上來。要根據市委二屆八次全委會精神，從自身職能出發，認真研究全市改革發展穩定的重大問題，進一步謀劃好今年的工作，進一步完善今年的重點工作安排和工作要求，使今年的重點工作更加符合中央和省委、市委重大決策部署的要求，更加符合促進全市經濟社會又好又快發展的需要，更好地體現圍繞中心服務大局。同時，要在各界群眾中進一步做好統一思想、增進共識的工作，促進全市進一步形成經濟社會發展煥發新生機、再創新輝煌的強大合力。
上次會後，各專委會按照會議要求，認真總結去年工作的成績和經驗，積極謀劃今年的工作，初步提出了一個符合各專委會實際的工作思路和工作重點。辦公室在認真分析當前形勢、廣泛徵求意見的基礎上，根據各專委會的工作安排，提出了市政協今年的重點工作安排意見，經本次會議討論，基本明確了市政協年的總體工作安排。會後，我們還將徵求市委、市政府是否有需要請政協開展有關調研視察的課題，並在市政協二屆二次會議後，堅持大穩定、小調整的原則，結合委員的意見建議，進一步修改完善年工作計劃和重點工作安排，形成正式檔案下發執行。在這之前，辦公室以及各專委會還需要根據中央和省委、市委的精神，以及本次會議上提出的意見建議，進一步思考研究，繼續完善今年的重點工作安排。在謀劃今年的工作計劃中，要注意把握好三個問題：一是要圍繞中心，服務大局，充分體現市委的發展思路和工作要求。要牢固樹立大局意識，以更高的視野、更高的標準、更高的追求進一步謀劃好今年的各項工作。要緊緊圍繞構建富裕文明生態和諧的目標和“更加註重保持經濟平穩較快增長和積累發展能力，更加註重優化經濟結構和轉變發展方式，更加註重基礎設施建設和改革開放，更加註重生態建設和城鄉環境建設，更加註重改善民生和維護社會和諧穩定，更加註重加強和改進黨的建設，努力實現保增長、保民生、保穩定各項任務，推動融入世界、走向世界”的總體思路，堅持把保持全市經濟平穩較快發展作為今年工作的主旋律，切實把工作的重點和著力點放在“解放思想，推動走向世界;加大產業培植，全面推進工業強市戰略;加大基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎;推進改革開放，全面提升品牌形象;改善民生，促進社會全面進步;保持社會穩定，全力構建和諧”六個方面，努力在推動市委、市政府的中心工作，服務全市經濟社會又好又快發展的大局上發揮更加積極的作用。二是力求創新，充分體現新時期、新形勢對人民政協工作的新要求、新特點。一方面，要把過來政協工作好的經驗和做法總結好、堅持好，體現在今年的工作安排中。另一方面，要不斷研究新情況、新問題，在政協工作領域進行拓展，在政協有關會議、活動組織形式上進行創新，進一步創新工作機制和工作方法，使政協工作更好地體現時代特徵，推進政協工作不斷與時俱進，更好地發揮作用。三是要確保工作能夠取得良好實效，充分體現人民政協履職為民的宗旨。除了要精心安排好日常工作、經常性工作外，各專委會要從重點調研、重點視察、重點提案、重點活動這四個方面來安排各自的重點工作。特別是重點調研、重點視察和重點活動，已基本確定了選題和內容，辦公室和專委會要強化統籌意識、質量意識和效率意識，本著有所作為、力所能及，重質量、重成果的原則，積極主動收集相關材料，著手細化工作方案，協調、統籌、安排好調研視察、重要活動各個環節的工作，做到精心組織、主題明確、內容豐富，確保各項工作取得良好實效。在開展工作中，要注意保持工作的連續性，抓住一些重大問題堅持不懈地開展工作。市政協成立以來開展的一些重點調研、視察，為推動市委、市政府重大決策的貫徹落實、維護和實現人民切身利益、促進經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。但有些工作也不是一蹴而就，要對一些關係全市經濟社會發展的大事要盯緊不放，長期關注、深入推進，鍥而不捨地抓下去，切實幹出成效來，使政協工作實實在在作出對我市發展有作用、對廣大群眾有實惠、經得起歷史檢驗和人民群眾評價的工作成果。我們在開展工作時，要有一定的社會影響，但不能只追求表面的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧;要立足於推動黨委、政府的重點工作、促進問題的解決，而不能只是為了對領導和會有個交代、應付了事。只有這樣，我們的各項工作才能真正做到“幫忙而不添亂、切實而不表面”，才能得到黨委政府的支援和社會的歡迎。
二、進一步做好籌備工作，確保市政協二屆二次會議順利召開
市政協二屆二次會議定於2月23日至25日在思茅召開，現在已經到了會議籌備的關鍵階段。市政協二屆二次會議是在中央和省委、市委慶祝人民政協成立週年大會後，正值全市深入貫徹落實中共屆四中全會、中央經濟工作會議和中共雲南省委八屆八次全委會議、市委二屆八次全委會議精神之際舉行的一次重要會議，能否把這次會議開成一個有新氣象、新面貌、新成效的大會，是檢驗我們學習貫徹落實中央和省委、市委精神成效的一個重要標準。希望參與會議籌備的每一位同志充分認識開好二屆二次會議的重要性，高度重視、嚴格要求、精心安排、認真組織、加強協作、主動配合，切實發揮整體作用，齊心協力做好各項籌備工作，確保會議組織工作不出現任何漏洞和差錯。要根據這次會的討論情況，充分吸納大家的意見建議，進一步修改好《會工作報告》和《提案工作情況報告》及其他重要會議檔案，努力使兩個報告充分體現市政協去年工作的亮點和特色，充分反映今年全市經濟社會發展的大局和市政協的工作思路和重點。要切實做好知情明政和提案准備工作，動員委員緊密結合自身實際，著眼全市改革發展穩定大局，圍繞市委、市政府工作中心，重點突出完成“”目標任務、科學編制“”發展規劃的課題，深入基層、深入實際，進一步搞好調查研究，廣泛聯絡群眾，更加準確地把握社會脈搏，更加真實地瞭解社情民意，為在全會上建言獻策、參政議政做好充分準備，力爭多提出質量高，具有全域性性、前瞻性、可行性、較高參考價值的提案。要加強與新聞媒體單位的溝通協調，做好會議相關宣傳報道工作，為市政協二屆二次會議勝利召開營造良好的輿論氛圍和會議氣氛。各位要切實增強責任感和使命感，按照會議的各項安排和要求，以身作則、率先垂範，積極發揮模範帶頭作用和引導組織作用，帶領全體委員討論和審議好有關報告，積極參加各項活動，自覺遵守會議紀律，認真履行職責，集中時間、集中精力、集中智慧把大會開好，以實際行動確保會議的圓滿成功。
各位、同志們，剛剛過去的年是不平凡的一年。一年來，在市委的正確領導和市政府的大力支援下，在政協各參加單位、全市各級政協組織和各有關方面的積極支援配合下，通過廣大委員的共同努力，市政協各項工作取得了新的成效。各位為此付出了辛勤的勞動，奉獻了智慧和心血。在此，我代表主席會議的全體同志向大家表示衷心的感謝!今年是完成“”目標任務，奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、科學謀劃“”規劃的關鍵之年，做好今年的工作，任務艱鉅、使命光榮、意義重大。希望大家進一步堅定信心、振奮精神，繼續解放思想、開拓創新，認真紮實做好各項工作，為全年的工作開好頭、起好步，為進一步開創全市政協工作新局面，推動我市經濟社會發展作出更大貢獻!
最後，祝各位、各位同志在新的一年裡工作順利，事業有成，在即將到來的新春佳節闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!
同志們：
按照中央統一部署，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育。黨的以來，我們黨先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實 ”專題教育，對於解決黨員幹部特別是縣處級以上領導幹部存在的突出問題、推進全面從嚴治黨起到了重要作用。思想政治建設不可能畢其功於一役，部署“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，保證全黨始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
剛才，省委、市委先後召開視訊會議，對全省和全市開展“兩學一做”學習教育進行了部署，鄧朋同志對我區學習教育作了具體安排。我們要不折不扣貫徹落實中央精神和省委、市委部署，確保全區學習教育取得實效。下面，我講三點意見。
第一，周密安排部署，精心組織推動。
近日，對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示強調，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略佈局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區分層次，突出問題導向，確保取得實際成效。4月6日，中央召開了“兩學一做”學習教育工作座談會，省委和市委也先後召開會研究“兩學一做”學習教育。中央精神和省委、市委的部署為我們開展好學習教育指明瞭方向和方法，我們要認真貫徹落實。一是要切實擔負起主體責任。
“兩學一做”學習教育是今年黨建 工作的重中之重，全區各級黨組織要把開展好學習教育作為一項重大政治任務，在區委統一領導下，準確把握重點關鍵，結合本單位工作實際，儘快制定實施方案，把區委全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。各黨委(黨工委、黨組)書記要切實履行好“第一責任人”職責，做到親自謀劃、親自安排、親自督導，不僅要管好乾部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，真正把“兩學一做”學習教育抓緊抓實抓好。二是要密切配合協力推進。這次學習教育，由區委組織部牽頭組織實施，區紀委、區委辦、區委宣傳部、區委黨校等部門要根據分工，協作配合做好工作。區委組織部要加強與市委組織部的溝通對接，確保上級關於開展學習教育的各項要求能夠及時準確在全區得到貫徹落實。同時，要擔負起學習教育具體指導職責，切實加強分類分層分級指導，針對不同層級、不同領域、不同物件提出不同要求，不能搞“一刀切”。
三是要持續用力打牢基礎。這次學習教育“學”是基礎，學好黨章黨規、學好系列重要講話精神，是這次學習教育的重要任務。如何學的更多一些、更深一些?關鍵在於把學習貫徹始終。各級黨組織要組織黨員以黨支部為單位，依託“三會一課”等黨的組織生活制度，將學習融入到日常組織生活中，做到日常學、主動學、深入學，打牢做的基礎。
第二，各級黨員領導幹部帶頭，堅持以上率下。
“堅持領導帶頭、以上率下，層層立標杆、作示範”，是黨的以來黨風廉政建設的一個鮮明特點，是黨內教育取得成效的重要經驗。這次“兩學一做”學習教育在全體黨員中開展，全區黨員領導幹部必須發揮“關鍵少數”的作用，為全體黨員當好“學”和“做”的標杆。特別是所有區級領導都要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課 ，帶頭學習討論，帶頭解決問題，帶頭改進作風，教育引導廣大黨員迅速掀起學習教育熱潮。一是要帶頭學習貫徹黨章黨規。廣大黨員要認真學習黨章黨規，牢記黨員身份，增強黨員意識，把握為人做事的基準和底線，做到任何時候都嚴格尊崇黨章、遵守黨規，嚴格執行黨內政治生活的各項規定，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是要帶頭學習貫徹系列重要講話精神。
要深入學習系列重要講話，結合崗位實際，認真研讀習關於理想信念、中國夢、“四個全面”戰略佈局和五大發展理念等方面的新觀點新思想新論斷，做到以系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是要帶頭做到知行合一。以知促行、知行合一，是馬克思主義認識論和實踐論的重要觀點。廣大黨員要把學和做統一起來，貫穿於“兩學一做”學習教育的全過程，特別是各級領導幹部都要帶頭堅持高的標準和實的作風，把學習效果體現到推動工作中，積極推進全區產業發展、招商引資、專案建設、城市規劃與管理、創森創衛、脫貧提升等工作，幹在實處，走在前列。
第三，強化問題意識堅持問題導向，確保取得實效。
強化問題意識、堅持問題導向，是黨的以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗。要求，突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。這幾年，區委集中發力抓作風、嚴紀律、強制度，黨員隊伍整體素質有了很大提升，但也要看到還有一些突出問題需要解決。在這次學習教育之前，區委開展了黨的xx屆五中全會精神和中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《地方委員會工作條例》《黨組工作條例》的集中宣講培訓活動，為開展這次學習教育做了預熱，打了基礎。在這次學習教育中，區委根據撤縣設區後經濟發展和城市管理等方面的實際，決定在全區開展“革新思想觀念，提升工作水平”大討論活動，作為我們開展學習教育的載體，基本要求就是堅持問題導向，著力“狠反低標準、橫掃老毛病”。
對於“兩學一做”要重點解決的具體問題，中央印發的學習教育方案用“五個著力”作了歸納。中央組織部印發的學習安排具體方案，分別明確了全體黨員和縣處級以上黨員領導幹部要重點解決的問題。對於每個黨員、幹部來說，這些問題還是一個總體概括，還需要結合各自實際再對照、再細化，這樣才能更精準對焦，有的放矢解決問題。一是帶著問題學。要帶著自身存在的具體問題去學黨章黨規、系列講話，有針對性的思考、探討，及時發現問題，不斷解開思想釦子、糾正認識偏差。二是針對問題改。學習教育能不能取得實效，關鍵就看問題解決得如何。這次我們同時印發了“革新思想觀念、提升工作水平”大討論活動的實施方案，對怎麼樣查詢問題、查詢那些方面的問題都做了明確要求，各級黨組織必須把這項活動抓緊抓實抓出成效，組織每一個黨員幹部嚴格按照方案要求，找準找實存在的問題。要針對自身問題邊學邊改、即知即改，在解決問題過程中，不能大而化之、粗枝大葉，要解決一個個具體問題，做好一件件具體事情，不斷實現自我完善、自我提高。
三是堅持統籌兼顧。學得怎麼樣、問題解決得如何，最根本的是要在方方面面牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到黨中央提倡什麼、就認真踐行什麼，黨中央禁止什麼、就堅決反對什麼;做到始終把貫徹中央精神和省委、市委部署以及區委安排擺在首要位置，做到善於從政治上看問題、做決策、抓落實，確保上級精神在落地生根，確保工作始終沿著正確的方向前進。特別要強調的是，全區各級都要正確處理好學習教育與日常工作的關係，把開展學習教育與本職工作有機結合起來，與落實全年目標任務有機結合起來，真正把學習教育的成效體現在推動中心工作上，體現在推動黨員幹部提振精氣神、展示新作為、發揮先鋒模範作用上，體現在啟用基層黨組織、增強基層組織力上，以取得實效為取向把學習教育引向深入。
同志們:
我市作為省定試點縣市之一,已於20xx年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作,多次聽取了新型農村合作醫療工作情況彙報 ,並就下一步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究,市政府xx市長主持召開市政府 常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是:明確任務,使全市上下進一步統一思想,精心組織,周密部署,確保如期完成20xx年至20xx年度新型農村合作醫療工作。下面,我就下一階段工作講三個方面的意見:
一、進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識
20xx年9月1日新農合試點工作啟動以來,在全市上下共同努力下,特別是在鄉鎮(街道)及相關醫療單位的全力參與和配合支援下,我市新型農村合作醫療工作進展順利,各項工作正常有序運轉,新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規範的執行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效,這與各鄉鎮(街道)黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好,與對這項工作的認識水平有重要關係。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道,但對內容要求、各項制度之間的內在聯絡、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等,就難免會存在一些認識誤區。這就要求我們要認真領會檔案精神,認真思考問題,認真調查研究,認真制定方案。為此,各鄉鎮(街道)黨委、政府首先要統一思想,進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義 和諧安康重要保障,充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了“三農”工作是全黨工作重中之重的指導思想。
當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民群眾的基本醫療保障一直是農民群眾高度關注、反映強烈的問題之一。推進新型農村合作醫療制度建設,建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系,實行政府、農民共同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對於切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農民的減負和增收,從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民群眾感受到黨和政府的溫暖,對於構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100,農民知曉率達100,農民參合率要在去年94.9的基礎上有所提高,各鄉鎮(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來,真正把這項工作擺上重要的議事日程,進一步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感,加大工作力度,切實把這項工作抓緊抓好,抓出實效。我相信,經過各鄉鎮(街道)的共同努力,一定會實現今年的工作目標。
二、突出重點,狠抓落實,牢牢把握新農合工作的關鍵環節
一是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支援、擁護並願意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮,擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關係到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳:1、互助共濟;2、政府出大頭支援;3、經費絕對保障,今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元,對本年度內調整補償標準未補償的物件給予追溯補償;4、報銷方便。因此,要採取多種形式,多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等,做到家喻戶曉,鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先,要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之後,各鄉鎮(街道)要根據工作方案要求,統籌安排時間,及時召開動員部署會議,各村同時也要召開相關會議,迅速進行宣傳發動。其次,要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位,鎮村幹部要沉到一線,挨家挨戶宣傳,態度要誠懇,要根據宣傳單內容,認真解釋 ,讓群眾真正理解了解,確保宣傳面深入到每一戶人家。
為使廣大農民群眾都能瞭解並積極支援參與新型農村合作醫療,全市共印製了《致全市農民朋友一封信》15萬份、《xx市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份,單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要採取分片包乾負責的辦法,上門宣傳,逐戶發動,做到宣傳材料 分發到戶,宣傳牆報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程式等。第三,要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳牆報等形式,向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處,引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識,動員廣大農民自願積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合,大張旗鼓的宣傳,鼓濃氛圍,衛生部門要主動介入,與宣傳部門加強合作,確保宣傳工作到位。第四,要加強人員培訓。要按照分級負責的原則,抓好相關人員業務培訓。近期,我市新型農村合作醫療管理中心將對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。同時,今年我們將派出合醫辦人員分赴各鄉鎮(街道),幫助鄉鎮(街道)進行鎮村兩級的業務培訓,請各鄉鎮(街道)分管領導主動與合醫辦聯絡,做好銜接工作。
二是要抓好資金籌集工作。考慮到20xx年參合農民資訊採集中有個別農民資訊不完整,需進行變更等因素,資金籌集後還要對50多萬參合農民資訊資料進行整理,農民個人合作醫療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成,時間較為緊張,任務繁重。因此,各鄉鎮(街道)主要領導要親自動員、親自部署,採取強有力的措施,切實做好資金收集工作。要採取逐級負責制,通過鎮領導包乾到村、村兩委包乾到戶的辦法,在深入細緻地做好宣傳工作的基礎上,發動群眾自願積極參加合作醫療,確保農民參合率達94.9以上。
三是要抓好優質服務工作。各鄉鎮(街道)要樹立為農民服務的意識,把農民利益放在第一位,進一步加大政府投入,改善鄉鎮衛生院基礎設施條件,提升服務能力和水平,真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用,讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進一步加強定點醫療機構的監管,加強行風建設,研究制定適合農民特點的便民利民措施;同時,要促進定點醫療機構通過強化內部管理,降低服務成本,保證醫療服務質量,切實減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發,合理收費、合理用藥、合理檢查,嚴格執行診療規範和用藥目錄,積極為農民提供優質服務。
四是要抓好監督管理工作。首先,要加強定點醫療機構的監管。市合醫中心要與定點醫療機構簽訂醫療服務協議,並實行動態管理。所有定點醫療機構收費系統要實行計算機管理,並與市合醫中心聯網,將參合農民看病時發生的各項費用清單資料,實時傳輸到市合醫中心。市合醫中心應根據協議和有關規定,嚴格稽核兌現。要嚴厲查處變相漲價、違規收費、濫用藥物、重複檢查等損害農民利益的行為。其次,要加強經辦機構的監管。市合醫中心、鄉鎮(街道)合醫辦要加強對新農合管理中心和定點醫療機構合作醫療科的監管,對因工作嚴重失職或濫用職權造成合作醫療基金流失的,要責其追回損失的基金,並給予通報批評 直至行政處分,情節嚴重構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。第三,要加強對參合農民的監管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫療基金的參合農民,一經查實,沒收《合作醫療證》,取消享受當年度醫療費補償。第四,要加強對醫療基金的監管。為保證合作醫療基金封閉運轉,我市設立了合作醫療基金財政專戶,採取專戶儲存,專款專用。市財政局要負責監管新農合醫療基金的收支和使用情況,市監察局、審計局要定期、不定期地對合作醫療基金運轉情況進行監督檢查,確保基金運轉安全。第五,要建立健全公示制度。要確保農民充分享有知情權、參與權和監督權。市合醫中心要貫徹公開透明原則,全面、準確、及時地公開新農合籌資、報銷及各類規章制度、工作流程、辦事程式等資訊,通過大眾媒體、網路、公開欄等方式接受社會監督。鄉鎮(街道)、村要將合作醫療資金的收繳情況、各定點醫療機構要把資金支付情況作為鎮務公開、村務公開和院務公開的重點內容,按規定定期張榜公佈,接受群眾監督。完善舉報制度,認真對待舉報電話,及時查處違法違規案件。
三、加強領導,形成合力,積極穩妥推進新農合工作落實
一是健全機構,完善組織。為保證新型農村合作醫療工作在我市順利開展,各鄉鎮(街道)要對新型農村合作醫療管理領導小組及時進行調整充實,落實好宣傳發動、農民參合資金收繳和本轄區定點醫療機構監管等工作。各村也要成立相應的領導小組,負責本村合作醫療政策的宣傳和農民個人參合資金的收繳。
二是齊抓共管,形成合力。各鄉鎮(街道)要高度重視,精心組織,加強協調,確保落實。各職能部門要明確職責,密切配合,共同推進此項工作。衛生部門作為新型農村合作醫療主管部門,要加強對此項工作的具體指導和組織實施,當好政府參謀。民政局要進一步落實農村貧困家庭醫療救助、重點優撫物件和革命“五老”人員醫療補助制度,確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農民的補助,加強基金管理,做好正常經費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農村合作醫療的相關政策,並及時跟蹤報道合作醫療實施情況,宣傳受益農民群眾的典型事例,努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監部門要加強定點醫療機構的藥品監管。物價部門要對定點醫療機構的收費專案、藥品價格定期進行督查。計生部門要統籌做好農村“獨生子女領證戶”和“二女結紮戶”補助工作。審計部門要加大審計力度,確保這項惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關部門也要結合本部門工作和職責,重視和支援新型農村合作醫療工作。
三是強化督查,有效推動。市委、市政府已把新型農村合作醫療工作納入績效目標管理,制訂了具體的考核標準。市管委會將成立督查組對各鄉鎮(街道)工作進展情況強化跟蹤督查,採取普查與抽查相結合、明查與暗訪相結合,重點檢查宣傳發動情況、資金籌集情況和群眾對新型農村合作醫療制度的知曉率。對向農民籌集資金的過程中出現的問題,新農合管理中心要積極研究及時予以解決。
同志們,建立新型農村合作醫療制度,是一項長期、艱鉅而又複雜的社會系統工程,涉及面廣、政策性強,今年仍是我市實施新型農村合作醫療制度的關鍵一年,各級各有關部門一定要統一思想,提高認識,明確目標,紮實工作,積極穩妥地推進新型農村合作醫療工作,不斷改善農村醫療衛生條件,提高農民群眾健康保障水平,為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
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