同志們：
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統一思想、明確目標、落實責任，動員和發動全市各級各部門紮實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態發言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再三點意見。
一、深刻認識行政審批制度改革的重要意義
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發展需要，進一步完善審批程式，提高辦事效率，更好地服務於企業群眾，服務於經濟發展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確“要加快行政管理體制改革，減少和規範行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作了具體的要求。我們開展以網路技術和依法行政為依託，以政務公開和電子監察為手段，以提高效率和優化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優化發展環境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的巨集觀形勢，結合實際，出臺了加強專案建設、加快產業轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創造一個便捷高效的發展環境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優化投資環境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩促調”工作要求，深入推進“工業強市、和諧惠民”工作主線的高度，紮實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規範行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利於建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制，有利於增強行政審批的透明度，便於社會對行政機關及其工作人員的監督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
二、抓住行政審批改革的重點環節
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監察，這是對傳統審批模式創造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
（一）抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統。各單位要進一步統一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統的工作。同時，要結合“擴權強鎮”工作，探索建立覆蓋城鄉的網路審批系統，將下放給鄉鎮的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對於市裡確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業務精、能力強的業務骨幹入駐中心，並充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
（二）確保“兩個到位”。一是落實審改要到位。對於本輪審改後的審批事項，各部門要嚴格按照審改後的辦事流程和審批時限規範執行，不得隨意延長審批時限、設定審批條件、增加申報材料和審批環節，對出現上述問題的，一經發現將嚴格查處。二是監督檢查要到位。要建立健全監督制約機制，暢通社會監督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監督。市紀檢、監察部門要對四輪審改實行全程監督檢查，並適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落後的部門和單位要進行通報批評，並限期整改，對拒不執行的將採取行政問責。
三、加強對行政審批改革工作的領導
行政審批制度改革關係到部門權力和利益關係的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統一部署，精心組織，積極穩妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據市裡的統一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全域性利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協調。四輪審改由市委、市政府統一領導，各相關部門和單位要密切配合，協調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市裡已專門出臺行政審批專案聯合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執行；審批中心和法制辦要做好審改法律法規指導工作，確保審改紮實推進；市資訊中心要加強對部門網上審批系統和電子監察系統建設的技術支援，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支援和參與。各相關部門要廣泛聽取企業和群眾的意見，一切要從有利於優化服務，有利於促進發展的角度出發，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優化服務，形成全社會支援和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創新發展的重大舉措，事關發展，事關全域性，意義重大，任務艱鉅。希望各級各部門進一步統一思想，開拓創新，真抓實幹，為優化我市經濟發展環境、促進全市經濟平穩較快發展作出新的貢獻。
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