一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好社群建設工作的責任感和緊迫感
近年來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門認真貫徹落實中央和省市委關於社群建設的一系列指示精神，紮實推進社群建設，取得明顯成效，社群服務、社群衛生、社群治安、社群教育等多項工作走在了省市前列，有力推動了全區經濟社會發展。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，與社群建設發展較快的城區相比，我們還存在一定差距，主要是：社群建設整體水平需要進一步提高，社群建設的思想觀念、工作思路和執行機制需要進一步轉變，社群建設亮點需要進一步打造等。對此，我們必須高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。
隨著改革的深化、經濟的發展和城市化程序的加快，城市基層社會結構正在發生深刻的變化，城市社群的工作物件擴大了，職能增加了，社群在統籌城鄉發展，構建和-諧社會中的地位和作用越來越重要。中央和盛市高度重視社群建設工作。黨的xx大對新形勢下的社群工作提出了新要求，盛市對下一階段的社群建設工作做了明確部署。加強社群建設已經成為城市改革和發展面臨的一項重要而緊迫的任務。對此，我們必須有清醒的認識。
1.加強社群建設是改善民生、服務群眾的有效途徑。隨著經濟的發展，城市居民生活水平不斷提高，人們越來越注重生活質量。居民對社群的人居環境、生活保障、醫療衛生、休閒娛樂、社會治安等方面的管理和服務提出了更高、更新的要求。推進社群建設，進一步提高社群服務水平和質量，建設配套完善、功能齊全、環境優美的現代化社群，不僅可以滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，而且還能充分體現黨和政府對群眾的關懷，進一步密切黨群政群關係。我們必須從提高執政能力和維護群眾利益的高度，切實抓好這一民生工程、民心工程，通過社群建設為群眾提供良好的服務。
2.加強社群建設是維護穩定、促進和-諧的堅實基矗社群是社會的細胞，社群穩定是整個城市穩定的基矗隨著改革的深入和經濟社會組織、人們生活方式的多樣化，社群將逐步成為各種利益關係的交匯點和各類矛盾的彙集區，成為社會治安、社會穩定的第一防線。加強社群建設，及時有效地化解各類不穩定因素，對於促進社會的和-諧穩定具有重要意義。我們必須從維護社會穩定的高度，切實抓好社群建設，進一步鞏固安定團結的大好局面。
3.加強社群建設是推進城市管理、社會管理的必然要求。社群是城市建設和管理的基本單元，也是城市功能的基本載體。加強社群建設，改善社群環境面貌是推進城市現代化建設、提高城市管理水平的重要方面和客觀要求。社群發展狀況不僅直接影響城市居民的生活水平和質量，也是城市管理與發展水平的反映和體現。我們要把社群建設作為推進城市建設管理一項的重要內容，切實抓緊抓好，以良好的社群環境推動城市整體水平提升。
總之，社群建設已經成為深化城市管理、建設現代化城區的基礎工程，是促進社會穩定、維護安定團結的重要載體，是改善民生、滿足群眾需要的重大任務。我們一定要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全力推進社群建設，努力推動全區經濟社會又好又快發展。
二、突出重點，強力推進，推動社群建設再上新水平
全區社群建設總的目標要求是：圍繞“社群建設社會化，社群服務市場化，社群管理科學化，社群功能現代化”，進一步轉變思想觀念，理清工作思路，完善執行機制，打造社群亮點，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和-諧的現代化社群。
1.加強組織建設，提高管理水平。一是加強社群黨組織建設。社群黨組織是黨在城市工作的基礎，是社群建設的領導核心。要在進一步完善社群黨建“網格化”的基礎上，積極探索社群黨建新的組織形式和工作機制，充分發揮黨員在社群建設中的先鋒模範作用，努力擴大黨的工作在城市社群的覆蓋面和影響力。二是加強社群自治組織建設。要進一步建立健全社群居民會議、社群居民代表會議、社群居民委員會、社群議事協商委員會等自治組織體系，規範和完善以“民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監督”為特徵的社群基本管理制度，健全社群居民自治機制，強化社群依法自治功能。三是完善社群管理體制。要進一步完善社群“a”型管理體制，不斷加強社群服務站建設，積極構建以社群黨組織為核心、以社群居民自治組織和社群服務站為兩翼、以社群服務組織為依託、以社群中介組織為載體的社群領導、管理和服務體系。要理順社群自治組織與物業管理、社群民間組織的關係，充分發揮各類社會組織的作用，積極引導它們參與社群建設。
2.抓好社群服務，強化社群功能。社群服務是社群建設的龍頭與核心，是社群建設的出發點和歸宿。做好社群服務工作對於提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進社會和-諧具有重要意義。要以“利民、便民、為民”為宗旨，從社群群眾最關心、最需要的問題入手，創新工作機制，強化服務功能，為社群群眾提供全方位、多層次服務。一是完善社群服務體系。要進一步加強社群服務中心和站點建設，健全區、街、居三級服務網路，積極整合政府公共服務、企業社會化服務和社群專業服務等各種資源，充分發揮政府、社群居委會、民間組織、駐社群單位、企業和居民在社群服務中的作用，形成覆蓋社群全體成員、功能完善的社群服務體系。二是加強社會公共服務。大力推進公共服務體系建設，認真開展面向困難群眾的社會救助服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向企業離退休人員的社會化管理服務，面向社群居民的基本醫療衛生、計劃生育服務。三是推動社會化、產業化發展。按照投資主體多元化、服務物件公眾化、服務體系社會化、社群服務產業化的要求，引入市場機制，積極培育中介組織和服務實體，鼓勵相關企業和個體經營者在社群開辦銷售、餐飲等服務專案，鼓勵商業企業以連鎖經營、品牌加盟等方式在社群開辦商業服務網點，加快推進社群服務社會化、產業化程序。同時，強化政府管理和監督職能，確保社群服務良性發展。
3.堅持典型引路，建設品牌社群。要堅持因地制宜、分類指導，發揮優勢、突出特色，建設亮點、打造品牌，在整體抓好社群黨建、社群服務、社群環境、社群治安、社群文化等建設的基礎上，針對新建社群、老城社群、城鄉結合部社群的不同特點，建設不同型別的品牌社群。全區要選擇幾個基礎條件較好、優勢明顯、特色突出的社群，挖掘自身優勢，實施重點突破，打造我區社群建設新亮點，力爭今年見到成效。各街道辦事處要精心抓好1—2個社群，發揮典型示範作用，帶動社群建設全面發展。當前，要結合全區開展的“三大攻堅戰”，全力推進環境綜合整治，建設潔淨宜居社群，為居民營造一個乾淨、整潔、優美的生活環境。同時，要充分發揮社群的作用，全力抓好城市拆遷、綜合整治過程中的矛盾預防和排查調處工作，及時發現和化解不穩定因素，進一步深化平安社群建設。
4.加大投入力度，增強保障能力。一方面，進一步改善社群工作條件。社群基礎設施是社群建設的前提和保障，是發揮社群功能的重要載體。要認真抓好《關於進一步加強社群建設的意見》等政策的落實，拿出具體辦法解決好社群辦公服務用房、辦公經費、社群工作人員補貼等問題。另一方面，加強社群工作者隊伍建設。高素質的社群工作者是做好社群工作的保障。要深化社群幹部選任制度改革，通過區、街機關選派，從大中專畢業生、軍轉幹部、退伍軍人、下崗企業幹部中選聘，面向社會公開招考等多種形式，進一步優化社群居委會幹部年齡、知識結構。同時，積極挖掘社群各種人力資源，重視發展壯大社群工作積極分子隊伍，大力開展志願者活動，廣泛動員街道黨員、離退休幹部參與社群工作，充分發揮他們在社群建設和管理中的積極作用。
5.整合社群資源，推動社群共建。社群建設需要充分調動社群內機關、團體和企事業單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現轄區資源的共建、共享。一是多形式開展共建活動。充分調動駐區黨政機關、企事業單位、部隊、院校構建和-諧市中的積極性，深入開展城鄉共建、社群共建、警民共建、雙擁共建和街企街校共建活動，努力形成“社群工作聯作、社群治安聯防、社群文化聯建、社群教育聯抓、社群環境聯治”的良好局面。二是充分利用駐地單位資源。堅持“自願、互惠”的原則，採勸低償、無償”相結合的辦法，通過簽訂資源共享協議書等形式，鼓勵和引導駐地單位主動向社群群眾開放設施、人才等資源，實現資源共享。三是完善共建機制。進一步健全定期例會、日常走訪、座談會議、資訊溝通等制度，協調各方利益關係，密切感情交流，增進互信互動。
三、加強領導，落實責任，形成工作強大合力
1.強化領導責任。全區各級各部門要把社群建設工作作為一項事關全域性的重大任務，列入重要議事日程，與其它各項工作一起研究、一起部署，確保認識、領導、工作、考核“四個到位”。區社群建設領導小組要認真履行職責，採取有力措施，切實加強對社群建設工作的領導。各街道要把社群建設作為重要責任，以更大的精力抓好社群建設管理。要嚴格落實社群建設領導責任制，將社群建設作為衡量街領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，加強督促檢查考核，確保社群建設各項任務落到實處。
2.加強協調配合。社群建設是一項綜合性很強的社會工作，需要各級各部門齊抓共管、社會各方面力量共同推進。民政部門作為社群建設的牽頭部門，要充分發揮規劃協調和監督落實的職能作用，積極當好黨委、政府的參謀助手。組織、人事等部門要切實抓好社群工作者隊伍建設，為社群發展提供有力的人才智力支援。全區其它部門和群團組織也要積極參與社群建設，形成推動社群建設的強大合力。
3.加大宣傳力度。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳社群建設工作的地位和作用，努力增強社群居民和駐區單位的認同感和歸屬感，積極調動他們參與社群建設的積極性，全力營造全社會共同關心、支援和參與社群建設的良好氛圍。
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