今天，我們利用半天的時間召開了全區思想政治工作會議。一批在去年思想政治工作中做出突出成績的先進集體和先進個人受到了表彰。立嶸同志代表區委對XX年的思想政治工作進行了認真總結，對今年的工作進行了全面部署。幾位常委對分管部門的工作進行了具體總結和安排。以上幾位同志的發言是經區委常委會討論通過的，體現了中央和市委的精神，體現了區委的總體要求，並具有很強的針對性和可操作性，大家回去以後要及時抓好貫徹和落實工作。
下面，我就切實加強對思想政治工作的領導問題再談三點意見。
一、面臨的形勢和任務要求我們必須切實加強和改進對思想政治工作的領導
當前，我們面臨兩大機遇和挑戰，一個是加入世貿組織，一個是承辦奧運專案。要真正做到抓住機遇，加快發展，沒有強有力的思想政治工作做保障是絕對不行的。先說加入世貿組織對思想政治工作的影響和要求。加入wto本身就是改革開放不斷深化的結果，為了適應wto的規則，經濟體制改革和政治體制改革及其它方面的改革還將進一步加大，政府管理經濟和社會的功能會相應的調整。改革和調整是發展的必然選擇，但是如果沒有廣大群眾的支援和參與，就會影響到改革的程序和質量，最終影響到發展的速度。因此，保證各項改革的順利進行，是思想政治工作的一個重要課題。入世使我國經濟真正融入全球經濟，外國資本進入的領域更寬，會進一步加快我國經濟和社會的發展。同時，經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式多樣化的趨勢也將進一步加劇，加之中西文化交流的領域將進一步拓寬，特別是西方的一些思想觀念將伴隨其文化產品大量湧入，這勢必會發生與傳統的思想觀念相互碰撞，將會使群眾的思想更加活躍。這也對思想政治工作提出了更高要求。面對這些新情況各級黨組織特別是各級領導幹部要認真研究，切實發揮思想政治工作的疏導和化解功能，為實現區域經濟的快速發展和人們素質的提高創造良好環境。
北京舉辦2011年奧運會，我區作為全市唯一擁有奧運比賽專案的遠郊區縣，面臨的場館建設任務很重，再加上首都機場擴建，拆遷任務量也很大，相應地需要做大量的思想政治工作。因此，有關單位和部門要提早預測，提前入手，做好籌劃，開展深入細緻的思想政治工作，努力減少矛盾的發生，確保拆遷工作和各項建設的順利進行。
另外，從全區實際情況看，切實加強和改進對思想政治工作的領導，不斷提高思想政治工作的說服力和感召力也十分重要和必要。近兩年，隨著改革的不斷深化和城市化程序的加快，我區出現了一些需要我們引起高度重視的新情況、新問題，其中比較突出的是信訪問題。去年，全區信訪總量21441件，其中，我個人接到反映各種問題的信訪件也達到了600多件；發生到區裡的集體訪210批，越級到市裡的集體訪15批。大量信訪問題的發生，已經影響到了區域經濟的發展和社會穩定。通過對這些信訪問題的分析來看，群眾上訪有多方面的原因，主要是切身利益受到影響，加之思想政治工作跟不上造成的結果。只要思想政治工作做得好，做得實，有許多上訪是完全可以避免的。而我們的少數幹部由於平時不重視思想政治工作，發生了問題，又不積極地做工作化解矛盾，以至於使小問題變成了大矛盾，個體問題演變成了群體訪，使矛盾激化，造成
了群眾的越級上訪。現在，許多區級領導幹部參加信訪接待日，一接待就是十幾個小時。有的接待根本不是在“拍板”解決問題，而是做思想政治工作和宣傳政策。當然，區級領導幹部有責任、也有義務面對面做群眾的思想工作，幫助群眾解決實際問題。但是，大家要明白，很多問題和矛盾主要產生於基層，矛盾的最終解決也是在基層。放任自流，拖而不決不是辦法。與其被動的解決問題，不如主動地抓好思想政治工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽之中，這也是對基層思想政治工作的一種檢驗。
從以上幾個方面不難看出，思想政治工作不是虛的，而是實實在在的，思想政治工作不是沒得可抓，而是有許多工作需要我們去做，有許多問題亟需我們去解決。各級黨政領導幹部特別是黨政一把手，要從維護社會政治穩定，全面提高人的素質，為經濟發展創造良好環境的高度出發，充分履行起思想政治工作責任主體的職責，切實加強對思想政治工作的領導。
二、加強對思想政治工作的領導必須在求實效上下功夫
衡量是否真正加強了對思想政治工作的領導，關鍵是看是否在解決問題方面取得了實實在在的效果，這既是一個領導水平問題也是一個領導作風問題。當前，在求實效上要突出抓好以下幾個問題。
第一，要在加強基層黨組織建設特別是農村基層黨組織建設上力求實效。目前，全區農村的社會穩定問題比較突出，各類信訪問題絕大多數發生在農村，而且主要是反映農村基層幹部特別是黨支部書記。當然，原因是多方面的，但不能否認我們的一些農村基層幹部特別是支部書記無論是思想作風還是工作作風，也的確存在著一些問題。如有的幹部民主法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，密切聯絡群眾、化解人民內部矛盾、解決群眾關心的熱點難點問題不到位；個別幹部甚至脫離群眾、脫離實際，作風飄浮。群眾往往是通過身邊的黨員幹部來看黨和政府的。因此，區有關部門和各鎮黨委，要把解決農村基層幹部作風上存在的突出問題，作為一項重點來抓。在加強教育的同時，切實加大監督管理的力度，特別是各鎮黨委和政府要真正履行好監督管理村級組織和村幹部的職責，按照《區委、區政府關於村級領導幹部廉潔從政的暫行規定》的要求，認真對村級幹部中存在的違反《規定》的行為進行查處。對確實沒有管理財務能力或村級財務管理混亂且經過批評教育一直沒有明顯改進的村，鎮政府可以實行村有鎮管的管理方式。紀檢監察部門要加大監督檢查的力度，對違反《規定》的村幹部進行嚴肅處理。區電視臺、電臺等宣傳媒體也要密切配合，對受到法律處理的村級幹部進行曝光，發揮反面典型的警示作用，促進村級幹部行為的不斷規範。對好支部要給予表揚，樹立正氣。
為了促進農村基層幹部作風的轉變，各級領導部門特別是領導幹部要以身作則，率先垂範。要認真貫徹落實區委《關於貫徹黨的xx屆六中全會和市委八屆八次全會精神、切實加強和改進
黨的作風建設的意見》，以“八個堅持、八個反對”來檢查自己，要求自己。要進一步強化“立黨為公、執政為民”的意識，強化愛民、為民的意識，不斷提高服務水平和工作效率，積極為群眾解決各種實際問題。要按照今年是轉變作風年、調查研究年的要求，加大調查研究的力度，切實以自身的典範行為來影響和帶動農村基層幹部轉變作風。
第二，要在解決好影響全區社會穩定的各種突出問題上力求實效。當前，全區還存在一些不穩定的因素和隱患，並且隨著改革的深化，還很有可能引發出一些新的矛盾。預防和化解各種不安定因素，努力維護全區穩定，是各級黨組織的一項政治任務。特別是市九次黨代會和黨的xx大將於今年召開，這給保穩定的工作提出了更高要求。各級黨組織、政府部門和廣大幹部都必須從首都穩定的大局出發，進一步增強政治責任感，把維護全區穩定的工作提到更加突出的位置上來。當前，要在深入開展“嚴打”整治鬥爭、深化同xxxx組織鬥爭、進一步鞏固基層基礎工作的同時，重點解決好群眾集體訪和越級集體訪的問題。要堅持“提前介入，預測排查，掌握事態；發揮合力，勸導疏散，控制事態；重視初訪，依法答覆，化解事態；掛帳包案，解決困難，避免重訪”的工作方針，堅持“領導包案、屬地負責、歸口調處、協同處理”的工作格局，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“矛盾宜解不宜結，群眾宜散不宜聚”的工作原則，進一步健全控制化解越級集體訪的工作機制。特別是對群眾來訪,一定要有人耐心地接待，凡是群眾反映合理的問題，要馬上解決，凡是我們有能力做到的，就堅決去辦，一時解決不了也要耐心進行解釋，絕不能一推了之或敷衍塞責。只有這樣，才能確保小矛盾不出單位、村，大矛盾不出鎮、不出區。解決好群眾反映的問題，化解矛盾，基層黨組織和領導幹部負有重要責任。各鎮黨委、村黨支部以及各企事業單位都要建立責任制和責任追究制，以確保責任制的落實。各級幹部如果都把這項工作做穩妥了，就可以預防不穩定因素的產生，確保全區社會的穩定。
第三，要在提高群眾素質，為全區經濟與社會發展創造良好人文環境上力求實效。北京舉辦2011年奧運會，特別是三個奧運比賽專案在我區舉辦，對群眾的文明素質和區域文明程度提出了更高要求。為確保群眾的文明素質與區域文明程度有一個質的飛躍，區委決定XX——2011年，要在全區開展以“我為奧運添光彩，建設文明新順義”為總主題教育活動，每年突出一個分主題，把精神文明建設的各項工作都納入到主題教育活動中來。今年的主題是“我與奧運同行，人人都是環境”。各單位、各部門要圍繞這個主題並結合本部門實際，切實做好工作。通過貫徹《公民道德建設實施綱要》和深入開展各種精神文明建設活動，提升全區廣大人民群眾的整體道德素質、思想水平，解決與當今社會不相適應的各種不文明行為，創造順義的良好環境。
三、加強對思想政治工作的領導必須在工作創新上下功夫
江總書記指出，創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，在當今政治多元化和經濟全球化的時代，面對資訊化、網路化的挑戰，面對不斷出現的新情況新問題，我們的思想政治工作要增強實效性，要求我們思想政治工作者必須具有優科學的創新精神，簡單地重複過去的老方式、老辦法，思想政治工作就難以收到良好的效果。
首先要堅持制度創新。一些單位存在的“一手軟、一手硬”的問題，有認識上的問題，更重要的是缺少制度做保障。思想政治工作要克服盲目性、隨意性，必須加強制度建設，在制度創新上下功夫，使思想政治工作做到規範化、制度化，保證思想政治工作目標任務的實現。要建立和完善在黨委統一領導下黨政工
團齊抓共管的“大政工”格局，實行黨政領導“一崗雙責”的領導體制，建立把思想政治工作與各個方面工作相結合，實現良性互動的“一體化”工作機制；要建立和完善有利於提高人們思想道德素質和調動他們的積極性、主動性、創造精神的政策、制度、機制，把思想政治工作融入各種制度之中；要建立思想政治工作聯席會議制度，工作效果反饋制度等，以便有針對性的採取措施，及時解決工作中的問題。各級黨組織都要認真研究這個問題，在建立和完善制度上下一番功夫。今年區委在堅持區級領導幹部信訪接待制度、深入基層聯絡群眾制度、參加基層民主日活動制度等有效的思想政治工作制度的基礎上，要進一步完善思想政治工作聯席會制度，定期對全區的思想政治工作情況進行總結、分析和研究指導。同時要探索建立思想政治工作責任追究制度，進一步強化思想政治工作的責任意識，推進思想政治工作的制度化建設。各鎮各單位也要根據各自的實際，制定一些相關的工作制度，保證思想政治工作有制可依、有章可循，加快思想政治工作的規範化、制度化步伐。
其次要堅持手段創新。科學技術的迅猛發展和人們生活方式的不斷變化，迫切要求思想政治工作充實新的內容，採用新的手段，吸收新的科研成果，跟上時代發展的步伐。思想政治工作要在繼承傳統有效的方式方法的基礎上進行創新，在創新中不斷總結提高。隨著資訊化網路化的發展，思想政治工作面對的物件素質、人文環境等將發生根本性的變化，能否適應資訊化、網路化的發展，並在資訊化、網路化時代發揮思想政治工作的獨特作用，決定著思想政治工作的前途。思想政治工作要增加科技含量，思想政治工作者要認真學習掌握並充分運用現代化的傳播手段，不斷擴大和豐富思想政治工作的手段，同時注意吸收和借鑑相關各類學科的科研成果和現代科學技術，加強調查研究，掌握思想動態，改進工作方法，提高工作效率，使思想政治工作更加適應時代的要求。
第三要堅持管理創新。要保證思想政治工作的效果，必須加強管理工作。一要加強目標管理。首先是要把思想政治工作目標、任務分解到各個部門和有關工作人員身上，充分調動各部門及其工作人員的積極性，保證各部門及其工作人員能夠自覺地在各自的工作中從不同方面，運用不同的方式開展工作，形成思想政治工作的合力；其次是要建立與目標管理相適應的保證體系，要通過建立責任制、獎懲制等具體措施，調動大家的積極性，協調好各方面的關係，保證工作目標的實現。二要進一步完善思想政治工作的評估機制。今年區委要進一步完善對各單位思想政治工作的評估制度。首先要建立起比較科學的考核標準，通過對各單位思想政治工作情況定性與定量相結合的分析，使考核結果更加客觀準確。考核思想政治工作也要有一些硬性指標，比如，領導班子團結不團結，幹部的模範作用發揮得如何，本單位有沒有發生重大事故，群眾的問題解決得怎麼樣，有關部
門要認真地進行研究；其次要加強對思想政治工作的動態管理。區委要堅持半年一次聽取思想政治工作彙報，同時要加強經常性的督促、檢查和指導。區委督查室以及各有關部門要經常深入各單位，瞭解把握思想政治工作動態，不斷提高思想政治工作的管理水平，各級思想政治工作領導部門也要建立和完善思想政治工作的評估制度，定期對所屬單位進行督促、檢查、評估。三要建立思想政治工作的保障機制。思想政治工作系統的有效執行，必須以一定的條件為基礎，必須有健全的領導體制，專門的組織機構，得力的隊伍，完善的規章制度和必要的經費和物質保障。因此，各單位要從組織領導保障、隊伍保障、經費及物質保障各方面為思想政治工作創造條件。
同志們，今年是我國加入世貿組織、北京實施奧運行動計劃的第一年，也是實現區首屆黨代會和“十五”計劃奮鬥目標的重要一年，大力加強和改進思想政治工作，是實現今年
我區經濟和社會發展各專案標任務的根本保證。各單位要自覺以“xxxx”思想為指導，按照中央、市委的要求和區委、區政府對今年工作的具體部署，進一步發揚“同心向上，科學創新，腳踏實地，追求卓越”的順義精神，求真務實，開拓進取，紮實苦幹，以良好的工作業績迎接市九次黨代會和黨的xx大的勝利召開！
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