同志們：
現代農業園區是農業集約化投入、規模化生產和產業化經營的重要載體，是現代農業發展到一定階段的必然產物，也是一個地方對外展示農業發展水平的重要視窗。今天，市委、市政府召開全市現代農業園區建設現場推進會，主要目的，就是要在全市農業轉型升級的關鍵節點，進一步動員全市上下統一思想，認清形勢，搶抓機遇、乘勢而上，以建設現代農業園區為抓手，加快提升全市現代農業發展水平。為開好今天的會，本月中旬，市裡專門組織了有關鎮和部門的主要負責同志，赴蘇州太倉、浙江慈溪等地考察現代農業園區建設。上週一，童書記又到白兔鎮專題調研了省級現代農業產業園區建設工作，並就加快園區發展、推動我市現代農業升檔進位提出了具體要求。希望大家高度重視，認真對待。
會前，我們一道參觀了白兔鎮應時鮮果產業園、春城葡萄交易市場、茅山櫸樹產業科技園，以及郭莊眾彩物流蔬菜基地。今天的現場既有老點也有新點，給我的感覺是：新點開發思路新、建設起點高、推進速度快，老點發展變化大、視覺效果好、綜合效益佳，相信給大家也留下了十分深刻的印象，值得各地學習借鑑。下面，在章書記最後強調之前，我先講三點意見：
一、統一思想，深化認識，切實把現代農業園區建設擺上突出位置
加強現代農業園區建設，是今年中央一號檔案中明確的重要任務，也是今年省委、省政府關於現代農業工作的主基調和主抓手。抓好現代農業園區建設，對我們加快推進農業轉型升級、全面提升現代農業發展水平，有著十分特殊的重要意義。我想，應該從兩個方面來認識：
一方面，要認識到建設現代農業園區是農業轉型的內在要求。經過這些年的發展，我市農業在經歷了由傳統生產結構向多元經濟結構、粗放型生產向集約化經營的轉變之後，正加速向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業轉型。在這個過程中，生產什麼、由誰投入、如何銷售以及技術裝備、質量安全、機制創新、管理服務等問題，是我們不得不面對的現實障礙，而解決這些問題的過程，也是農業不斷向前發展的過程。比如，為了解決農產品的銷售問題，萌生了農產品經紀人(如春城永興苗木經紀人李忠玉);農民一家一戶的小生產為了應對大市場風險，實現抱團作戰，催生了農民專業合作經濟組織(如茅山丁莊葡萄合作社);為了擴大生產、降低成本，孕育了土地規模經營(如有機農業圈內的建東農場)，等等。如今，隨著農業經濟的快速發展和市場化程度的不斷提高，推動農業轉型升級最緊要的問題，是如何花最小的力氣，同時解決好以上所有問題。換句話說，就是科學配置各類生產資源和要素，使現代農業“產業佈局合理、設施裝備優良、技術模式先進、產品優質安全、經營機制創新、管理服務完善”的優勢得到最大發揮。實踐證明，解決這一問題的出路，就是建設現代農業園區(這也是為什麼近年來園區建設如火如荼的原因)。從我市以及先進地區農業園區發展的實踐來看，通過規劃引導，有利於促進關聯產業集聚開發，提高農業規模化、集約化水平，更好地將規模優勢轉化為產業優勢(如泰興市高效農業園區，從20xx年建設之初就將園區規劃為生產區、示範區、加工區、物流區、觀光區等9大功能區，在發展中注重引導各個產業“對號入座”，逐漸形成了果蔬生產、加工、銷售一條龍的產業體系);通過整合園區內的各類生產要素，有利於資金、技術、人才、專案等優質資源向園區集聚，形成開發高地，提升發展層次(如東臺市仙湖現代農業示範園，由政府出資流轉土地和基礎設施建設，整合國家、省市專案和資金用於園區農業生產設施、檢測中心、研發中心等建設，在此基礎上，吸引工商資本、外來資本入園開發，吸引技術人才入園創業。目前，園區總投入已達到4.3億元，其中僅“三資”投入就佔到總投入的65%以上);通過密切園區內的各種關係聯結，有利於創新生產形式、組織形態和利益分配模式，提高資源利用率、共享率，實現合作共贏(如我市比較典型的是春城葡萄產業園區，通過成立葡萄生產合作社，實行“五統一”的生產模式，集中推廣應用了一批較為成熟的葡萄生產技術、經驗，降低了葡萄生產在化肥、農藥等方面的投入，提高了生產效率)。因此可以說，建設現代農業園區，是農業現代化的必然趨勢，是新形勢下農業轉型升級的內在要求，是破解現階段農業發展一系列難題的有效途徑。
另一方面，要看到建設現代農業園區我們具備的良好基礎。就我市而言，至少有以下幾個有利條件，為我們建設現代農業園區奠定了良好基礎。比如在產業方面：目前全市已經形成了應時鮮果、彩葉苗木、優質茶葉、中草藥材、生態養殖、旅遊農業等六大主導產業，每個產業都有少則千畝、多則上萬的發展規模，並且各個產業的區域佈局相對集中，只要稍加整合，就能化零為整，實現規模化、園區化發展;土地方面：據統計，目前我市仍有至少15萬畝左右的丘陵山地、崗坡地、拋荒地尚未完全開發，如果把這部分土地資源利用起來，全市高效農業佔耕地的比重將達到65%，園區的承載能力將得到進一步增強;資金方面：目前，我市現代農業的開發主體包涵農民、企業、科研院所、協會組織等多個層面，形成了社會資本、專案資金、政策配套“三位一體”的多元投入機制。與此同時，省裡對園區建設的扶持力度還在不斷加大，無論是省級丘陵山區農業綜合開發專案，還是高效設施農業專案，有一個十分明顯的趨勢，就是扶持的重心正逐漸向園區傾斜。此外，受近年來國家對房地產、高汙染、高能耗專案巨集觀調控的影響，大量社會遊資從以上產業中抽離，開始向農業湧入，這為我們更富成果地開展農業招商引資，創造了前所未有的機遇;技術方面：在繼續加強與境內“一院一所”掛鉤協作的同時，近年來，我市的一些園區、基地、農業企業乃至生產大戶，也開始注重“走出去”、“請進來”，不斷密切與南京農業大學、南京林業大學、省農科院等周邊地區農業科研院所的溝通交流，在專案規劃、新品種研發、新技術應用推廣等領域，建立了長期、穩定的合作關係。除了前面提到的這些有利條件，還有一個十分關鍵的因素，就是我們在園區建設上已經積累了許多有益經驗。大家知道，我市農業園區建設起步較早。“十五”期間，圍繞做大鮮果、茶葉、苗木等雛形產業，相繼實施了“五五工程”、“三區十帶”建設，為後來的產業擴張奠定了較好基礎。經過這些年持之以恆地推進，目前全市已建成千畝以上高效農業園區45個，其中萬畝連片的就有5個。這些園區覆蓋全市農業生產的各個產業，涉及產、加、銷多個環節，園區在產生經濟效益的同時，也培育了大量的農業人才，推廣了大量的農業新品種、新技術，積累了大量的園區建設經驗。
應該看到，建設現代農業園區，政策向好，條件成熟，是形勢所趨，發展所需。我們一定要進一步增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到市裡的決策部署上來，切實把現代農業園區建設工作擺上突出位置，抓緊抓實、抓出成效。
二、突出重點，創新舉措，大力提升現代農業園區建設的整體水平
現代農業產業園區的要求，概括起來就是六句話，即：規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、執行機制靈活、綜合效益顯著。客觀的講，我市在農業園區建設上雖然取得了一些成績，但總體上發展還不夠快，層次還不夠高，與現代農業的各項特徵和要求對照，還存在不小的差距。比如：園區的產業關聯度還不夠高，經濟結構、產出結構比較單一，農業附加值未能得到最大程度的挖掘;各個利益群體間的聯結還不夠緊密，市場競爭中“單兵作戰”的現象還比較普遍，有的甚至同質競爭、相互制約;園區基礎設施建設依然薄弱，農科教結合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農業園區還比較少;農產品深加工發展不快，農業龍頭企業缺乏，帶動能力不足，等等。當然，剖析問題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發更大的幹勁。下一步，我們要針對這些問題和不足，圍繞把現代農業園區建成主導產業集聚的功能區、先進科技成果的轉化區、現代高效農業的樣板區以及體制機制創新的試驗區這樣一個目標定位，突出重點，創新舉措，下大力氣，動真功夫，全力以赴推進現代農業園區建設，以點帶面提升全市現代農業發展水平。重點要抓好以下五個方面的工作：
第一，要定規劃。規劃是龍頭，儘管老生常談，但也不能不談。先進地區的成功經驗和我市園區建設的具體實踐表明，科學、嚴謹、超前地制訂園區發展規劃，是保證園區建設可持久、見實效的重要前提。應該看到，在目前我市大大小小的40多個農業園區中，真正有規劃的並不多。有的園區雖然制訂了規劃，但是缺乏明晰的發展思路與實施計劃，仍然是“騎著毛驢看唱本”，邊發展、邊摸索、邊調整，缺乏連續性，難有特色;有的園區規劃缺乏統籌和長遠考慮，不能很好地與其它規劃結合起來，以至於建設沒幾年就被城鎮化、工業化或者其它專案建設所替代，難成氣候;有的園區不能很好地整合各類發展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農專案等資源的浪費，難顯形象。當前，各鎮(管委會)要結合各自實際，加快制訂現代農業園區發展規劃。規劃的制訂，要在保證高起點、上水平的基礎上，突出三個方面：一是確立主導產業。主導產業的選擇，應當綜合考慮發展基礎、比較優勢、發展潛力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等鎮，就是要圍繞葡萄、草莓等應時鮮果產業，進一步放大省級現代農業產業園區的產業規模和特色。二是體現規模經營。原則上，現代農業綜合區要求集中連片3000畝以上，主導產業示範區集中連片1000畝以上，特色精品區在500畝以上，並且園區要能對周邊起到很好的示範帶動作用。三是注重產業配套。按照科研、生產、營銷、服務配套，一二三產業聯動發展的思路，合理佈局種養、加工、營銷、休閒觀光以及相關配套服務等產業，加快形成一體化的產業體系。今後，市裡在向上申報農業專案或安排各級補助資金時，將重點向有規劃的園區傾斜，沒有制訂園區發展規劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。
第二，要強基礎。設施裝備先進是現代農業園區的重要標誌，也是園區發展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察，一個很深的印象就是他們的園區設施和裝備十分完善，所到之處，道路通達、溝渠通暢、水電成網、土地成方，並且科技應用水平較高，不僅能充分滿足農業生產的實際需要，而且設施本身也融入了園區，形成了一道亮麗的風景線。當然，與經濟發達地區相比，我們在經濟實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長遠出發，從最急需的環節入手，堅持把基礎建設擺在突出位置，作為一項基礎性工作，切實抓緊抓好。一方面，要加大農田基礎設施建設力度。結合丘陵山區農業綜合開發、高標準農田建設、萬頃良田建設等工程，進一步加強園區排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區生產條件和防災減災能力。目前，我市中小型水庫除險加固等重點水利工程已經大頭朝下，下一階段，水利工作的重點將逐步向農田水利建設轉移。各鎮(管委會)要結合園區建設的需要，認真做好農田水利配套工程的規劃建設工作。另一方面，要加快改善農業設施裝備。提高農業的設施裝備水平，是小投入大產出，是促進農業提質增效的關鍵舉措。要一手抓新建擴面。凡是新建的農業園區，要引導實施主體在技術、資金等條件允許的情況下，積極採用設施化種養模式，逐步提高設施農業在高效農業中的比重，堅決防止低水平重複建設。要一手抓更新改造。在老園區大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫溼調控等設施的應用，逐步提高農業生產的標準化、精準化水平。
第三，要育主體。應該講，現代農業園區的建設主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農業生產大戶、合作經濟組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業。兩者發揮的作用也各有不同：生產大戶、合作組織主要是高效農業的開發，重點在農業的生產環節上;而公司、企業的優勢在於延伸產業鏈條和聯結市場，也就是我們常說的“接二連三”。就目前來看，我市在兩個主體的培育以及功能發揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區主體培育和增強主體功能作為重中之重加以推進。合作組織方面。到9月底，全市新增農村“三大合作”組織69家，佔年目標任務的86%，尚未達到序時進度，尤其是土地股份合作、社群股份合作推進緩慢，完成任務的壓力很大。各鎮(管委會)要進一步加大扶持引導力度，積極創造有利條件，促成那些有經驗、有技術、有影響、有責任心的農業大戶、農技人員，牽頭組建各類農民專業合作經濟組織。要結合現在進行的村莊整理、萬頃良田建設、土地流轉等工作，進一步加大土地股份合作、社群股份合作的培育力度，拉長“短腿”，確保我市“三大合作”整體指標的順利完成。農業企業方面。目前我市鎮江市級以上農業龍頭企業有14家，其中省級3家，從目錄上看，許多企業還都是老面孔，新增和發展的後勁不足。我想，農業企業數量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進一步加大農業招商引資力度(我市在大米生產方面雖然有較好基礎，但長期以來走的還是“小而精”的路線，沒有形成“拳頭產業”。20xx年引入“蘇潤”米業後，我市大米的加工能力和市場知名度實現了較大提升，其生產的“恆健”牌大米被確定為今年上海世博會指定供應產品，“蘇潤”米業也成為了“麥德龍”、“大潤發”等大型超市的特約供貨商)。前面我也提到，受巨集觀政策的影響，現在有許多大的集團公司包括國有大中型企業，正在尋找新的投資領域，其中開發農業園區就是一條熱點渠道。我們要抓住這個機遇，圍繞主導產業，做足做透農業招商這篇文章，著力引進一批帶動能力強、產出效益高、市場聯結緊、出口創匯型的農業龍頭企業，加快形成與園區產業相配套的加工佈局和市場銷售體系。
第四，要重科技。現代農業園區的一個重要特徵是農業科技進步。各鎮(管委會)要高度重視園區內先進農業科技的引進、示範和推廣，不斷強化農業科技對園區發展的支撐作用。一方面，要把園區作為農業科技的“孵化器”。農業科技只有做到人無我有，人有我優，人優我特，才能形成優勢，立於不敗之地。要進一步引導和鼓勵境內外農業科研院所通過合作共建、技術入股等形式參與園區建設。重點圍繞全市六大農業主導產業，尤其是制約農業發展的技術瓶頸、有利於農業轉型升級的關鍵專案(比如草莓、葡萄等應時鮮果新品種的培育，節水、節肥、節藥技術的研發等)，組織力量開展協作攻關，並逐步形成以需求引導研發的良性機制。另一方面，要把園區作為農業科技的“轉化區”。要鼓勵園區內生產經營主體通過多種途徑，引進應用農業新品種，示範推廣立體種養、間作套種、水旱輪作、資源迴圈等農業生產的新技術、新模式，使各項農業科技在園區內得到最大程度的轉化，並以園區為核心，向全市輻射推廣。說到農業科技投入，這裡還不得不談一談農業標準化建設。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對農產品質量安全的要求也水漲船高，尤其是近年來接連發生的幾起農產品質量安全事故(如20xx年的香蕉致癌事件、20xx年的柑橘蛆蟲事件以及今年的小龍蝦事件等)，使人們愈發地關注飲食健康、注重食品安全，標準化、無公害、低殘留、可溯源的綠色農產品，正逐步成為市場選擇的主流。此外，從保護產業的角度出發，做好農業標準化工作也至關重要。大家知道，今年發生的南京小龍蝦事件，對南京乃至全國龍蝦產業的打擊是致命的(以前南京每天小龍蝦的平均消耗量大約在80—100噸，發生“毒龍蝦”事件後，現已降至12-17噸;龍蝦產量佔全國一半以上的湖北省，也被“毒龍蝦”事件所牽制，產業復甦仍然遙遙無期)。要堅決避免類似情況在句容發生，我想關鍵就是要抓好農業標準化建設。要以現代農業園區建設為契機，充分發揮園區生產相對集中、技術普及相對較快、生產管理相對規範等優勢，大力推進農業標準化建設，持續加大農產品質量安全宣傳教育，努力把園區打造成全市農業標準化生產的先行區和樣板區。
第五，要抓服務。重點要抓好三個方面：一要加快健全社會化服務體系。隨著農業現代化程序的加快，農業生產的過程和分工變得更加複雜，受勞力、資金、技
術、資訊、精力等因素的影響，許多環節已經不適應甚至不允許單個個體從事或解決，因此，必須加快建立社會化的為農服務體系，為農業生產提供及時有效的服務。社會化服務的形式有許多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服務、“統一收割、統一打包”的農機專業服務、“聯絡市場、包收包銷”的農產品銷售服務，等等。下一步，市農委、供銷總社以及各鎮(管委會)要加大探索力度，儘快培育出一批典型。二要積極開拓農產品銷售市場。上個月，我市舉辦了首屆句容葡萄節，這是市裡推進農產品市場開拓戰略的一項重要舉措。時隔一個多月，從社會各界的反映來看，這次節慶活動辦得非常成功。據統計，葡萄節舉辦的當天下午，丁莊葡萄的銷量就達到6萬多公斤，葡萄節開幕式後僅20天，茅山鎮就銷售了450萬公斤葡萄，約佔總產量的一半以上，並且價格也普遍上漲了20%左右。實踐證明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝著賣。當前，我們要把開拓農產品市場作為穩定產業發展的一個重要抓手，在繼續抓好多種形式宣傳推介的同時，進一步加強農產品品牌建立，加大產地直銷、專櫃營銷、旅遊促銷、訂單銷售等市場開拓力度，為園區產業的健康發展和農民持續增收提供有力保障。三要大力創新園區管理機制。現代農業園區投入大、規模大、體系大，必須配套建立科學的管理模式，才能確保園區規範、有序執行。蘇北對建設現代農業園區十分重視，並且這種重視就直接體現在對園區的管理上(在東臺，僅直接參與現代農業園區建設的部門就多達十多個，並且每個部門各有分工，採取的是包乾負責制;在灌南，現代農業園區參照開發區的管理模式，園區設有辦公室、財政所、社會事業局、產業發展局、招商局等機構，管理功能十分強大)。我想，我們今後建設的現代農業園區，屬於政府主導型的，如省級、鎮江市級以上的現代農業產業園區，必須組建園區管委會，相關部門要主動參與;屬於社會主體建立的，也要成立相應的工作指導機構，切實做好園區建設和發展的服務管理工作。
三、加強領導，強化扶持，努力形成現代農業園區建設的強大合力
當前，我市正處在傳統農業向現代農業加快轉型的關鍵階段，抓好現代農業園區建設，意義重大，事關長遠。各鎮、各部門、各單位要加強領導，形成合力，攻堅克難，快出成效。
(一)加強組織領導。各鎮(管委會)、市各有關單位要切實把現代農業園區建設作為推進農業轉型升級、促進農業增效、農民增收的重要載體和重大舉措來抓，做到領導精力到位、宣傳發動到位、力量調配到位、資金落實到位、推進措施到位。要像抓工業園區一樣抓現代農業園區建設，落實專門機構和人員，切實做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、專案推進等工作，保障園區建設順利推進。
(二)加強政策扶持。一方面，要認真研究政策。要結合各自現代農業發展的實際，加強激勵與扶持政策的研究，大力優化園區發展的政策環境(有的鎮在這方面做得很好，已經制訂了本地區的現代農業獎勵政策)。另一方面，要用足用好政策。除了市裡出臺的獎勵政策外，還要學習好、利用好國家和省裡扶持農業龍頭企業、合作組織、品牌建立、信貸扶持等政策。同時，還要積極抓好專案申報和對上爭取工作，整合一切可以利用的資金、資源、政策，提高開發建設水平。
(三)加強目標考核。市裡將把現代農業園區建設工作納入農業農村總體考核體系，重點考核組織領導情況、規劃制定情況、建設推進情況等。各鎮(管委會)要結合本地實際，制定詳細的實施方案，明確專人負責，抓緊組織實施，力爭每個鎮(管委會)至少建成3-5個符合現代農業園區基本要求的典型，力爭創成一個鎮江市級現代農業產業園區。市農委、發改等部門要對園區建設中的好經驗、好做法及時總結宣傳，提供學習借鑑;對存在的問題和現象要及時指導，督促整改完善。
同志們，建設現代農業產業園區是推進現代農業發展、促進農民增收的重要舉措，是我們當前加快農業轉型升級的迫切任務。希望大家思想再重視、措施再創新、力度再加大，全力以赴推進現代農業園區建設，為進一步提升我市現代農業發展水平，全面促進農業增效、農民增收，再作貢獻、再立新功!
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣現代農業園區建設推進會，主要目的就是要在全縣農業轉型升級的關鍵節點，進一步動員全縣上下統一思想，認清形勢，搶抓機遇、乘勢而上，以農業園區建設為抓手，加快提升全縣農業發展水平。現我就水城縣農業園區建設工作作如下安排：
一是加強園區觀摩點的建設。要在園區現有發展水平的基礎上，提前做好省現代高效農業示範園區觀摩會觀摩點的謀劃和準備工作，做好備選專案點的建設工作，所有的省級園區必須要有新的建設專案作為備選，並明確具體目標，細化每項工作，責任到人，確保抓出新的亮點和看點，在做好專案點建設的同時，還要注意園區整體形象的提升，打造園區發展觀摩“面”。
二是加強園區建設規劃編制。嚴格按照《貴州省現代高效農業示範園區建設標準》和《貴州省現代高效農業示範園區規劃編制導則》開展新增園區規劃的編制和現有園區規劃的修編工作。確保園區規劃設計科學合理、主導產業突出、發展思路清晰、建設目標明確、保障措施有力。其中新增2個省級園區已完成規劃初稿的編制工作，爭取7月底前完成規劃的審批備案工作。新增2個市級園區規劃尚未啟動，園區建設缺乏指導意見，產業發展沒有明確的目標，為切實有效地開展園區建設工作，實現園區建設目標，同時為20xx年晉升為省級園區作準備，現在急需按省級園區建設標準完成規劃設計工作，此項工作由縣農業局牽頭，各相關部門和涉及鄉鎮積極配合，縣政府解決規劃經費，所有規劃成果出來後報縣政府組織評審，再按程式報上級部門評審或備案。
三是加強主導產業建設。建成園區高標準主導產業種植基地9萬畝以上，其中獼猴桃基地2.1萬畝(獼猴桃園區1.5萬畝，野鍾園區0.6萬畝)，茶葉基地2.5萬畝，蔬菜基地2萬畝，刺梨基地1萬畝，紅豆杉、油茶基地0.5萬畝，優質桃子基地0.5萬畝，其它精品水果基地0.4萬畝。各園區核心區有1個以上特色產業在省內同領域占主導地位，在國內同行業有較大影響。合理配套與主導產業相銜接的其它種養業、農產品加工業、市場物流業和休閒觀光農業等配套產業。
四是加強配套設施建設。20xx年啟動建設的省級園區按規劃目標完成水、電、路、訊等基礎設施建設，確保園區內道路暢通、排灌方便、用電便捷，核心區基本農田達到高標準農田建設要求。20xx年啟動建設的省級園區完成基礎設施建設規劃目標值的50%以上。高標準配臵現代農業生產設施、機械裝置、資訊裝備、儲藏加工、物流管理和產地市場設施。
五是加強園區農業科技推廣服務體系建設。各園區以農技部門、科研單位和企業為主體，建立園區農技綜合服務體系(站)，加強園區農資配套、土壤改良、良種推廣、綠色病蟲害防治、農機作業等社會化服務，並充分利用“新型職業農民培育”、“雨露計劃”等培訓平臺，加強園區生產經營管理人才培訓。具體我縣農業園區要配備農技人員220人以上，培訓農業從業人員2.4萬人以上，建設病蟲害監測防治點70個以上，建成小氣候觀測點5個以上，建成農產品質量安全檢驗檢測室5個，建設動物防疫室10個。
六是加強園區資金投入和督促指導。第一，要與省、市對接，落實園區獎勵資金，同時整合部門資源和資金進入園區，帶動更多的社會資本進入園區。第二，要搭建園區投融資平臺，進一步深化銀、政、企合作，建立銀政、銀園、銀企對接長效機制。第三，要明確各園區牽頭指導部門，同時明確各園區的負責領導和對口指導單位。各牽頭指導部門要重點對完成目標進度慢的園區進行督促指導，推動園區發展。
七是加強招商引資工作。第一，按照省園區辦《關於做好全省現代高效農業示範園區招商引資工作及專案簽約活動通知》的要求，全面做好全縣農業園區的招商引資工作。第二，加強園區招商引資專案庫建立。由縣招商局組織各園區相關部門及涉及鄉鎮編制一批招商引資專案，突出優勢特色產業，突出培育構建產業體系、全產業鏈條包裝專案，推出建設起點高、科技含量高、產業關聯度大、產業鏈條長、發展前景好的農業專案，進一步完善農業示範園區招商引資專案庫。第三，從即日起至9月15日，組織各園區開展小分隊招商，分赴各有關省區開展宣傳推介、專案對接、專案招商和經貿洽談活動，並邀請省(境)內外有合作意願或合作簽約專案的企業客商代表參加9月28日招商引資暨專案集中籤約活動。第四，加強對簽約專案的跟蹤服務。組織各地對去年以來特別是集中招商簽約專案的落實情況進行跟蹤督查和服務，包括專案落地、資金到位、開工建設、投產達產等情況，評估招商工作成效、服務質量、政策配套、客商反映等，及時反饋給各地政府及有關部門，爭取解決一些普遍存在的困難和問題，進一步完善相關政策措施，做好招商後續服務工作，促進更多的簽約資金到位。
八是加強理順園區管理機構。我縣雖已按相關要求組建了園區管理委員會，但園區工作機制、管理體制和人員編制未落實，部門之間聯絡處於脫節狀態，報資料的人員和負責園區建設的具體工作人員沒有明確職權，存在園區監測統計和資訊報送無專人負責、工作互相推諉扯皮的現象，致使工作推進遲緩。因此，要進一步完善園區管理委員會機構建設，並按照《水城縣現代高效農業示範園區建設20xx年工作方案》，明確專人負責各園區建設的具體工作，同時，每個園區必須明確至少一名聯絡員負責園區統計監測，將建設進展情況及時上報領導和縣農業園區辦，縣農業園區辦彙總各園區上報資訊後上報縣委縣政府和上級業務部門，確保園區建設有序推進。
同志們：
今天，市委、市政府召開這次現場推進會的主要任務是，按照國家城鄉發展一體化綜合改革試點建設“四化”同步發展示範區的要求，回顧總結全市現代農業園區建設成效和經驗，進一步解放思想、創新舉措，加快推進現代農業園區建設，努力開創農業現代化建設新局面。剛才，大家進行了現場考察，5家單位作了交流發言，目的是為了相互學習，相互借鑑，拓寬思路，進一步推動現代農業園區建設上新水平。
近年來，全市各地按照城鄉發展一體化的思路，加強組織領導，狠抓措施落實，現代農業園區建設取得了明顯成效，主要有幾個特點：一是推進力度加大。全市按照農業生產、生活、生態功能定位，大力實施“以園區化帶動現代化”發展戰略，不斷推進農業合作化、農場化、園區化步伐。比如，張家港市以開展現代農業規模化示範區建設為抓手推動農業園區建設，常熟市確立了“一中心二園區多基地”現代農業園區發展思路，太倉市明確了“1+7”園區建設推進模式，崑山市以“一優二特”三大基地為重點推進農業園區建設，吳江區實施“一核六片”七大農業園區佈局，吳中區圍繞“六個一”規劃建設西山、臨湖和澄湖三個現代農業園區，相城區重點建設國家級農業園區的四大特色片區，高新區著力打造西部生態科技城。二是建設水平提高。全市已建成萬畝規模以上現代農業園區26個，千畝以上80個，總面積達90萬畝。擁有5個國家級園區，9個省級園區，新認定了18個市級農業園區。建立了一批碩士、博士、院士工作站，園區農業科技貢獻率達74%，園區畝均產值是全市農業畝均產值的1.6倍。三是典型亮點增多。全市形成了鳳凰水蜜桃、常熟太倉沿江蔬菜、巴城萬畝葡萄、沿湖特色水產、東西山特色果茶、甪直水生蔬菜等一批特色產業園區，形成了張家港“常陰沙”、常熟“田娘”、太倉“綠潤”、蘇州“綠原”等營銷模式，實現了基地、市場、農戶(合作社)有效對接，為提高農業效益、促進農民增收發揮了積極作用。
但是，我們必須清醒地認識到，對照蘇州作為國家城鄉發展一體化綜合改革試點要求，現代農業園區在規劃佈局、建設標準、形態面貌、科技支撐、經營機制、綜合效益等方面存在很大的提升空間。為此，我們必須高度重視，把現代農業園區作為推進現代農業建設的重要抓手，按照不久前石書記調研城鄉發展一體化時講話精神，審時度勢，乘勢而上，更大力度加快推進現代農業園區建設。
當前和今後一段時期，按照發展水準高、科技含量高、服務水平高、綜合效益高的要求，現代農業園區建設重點要抓好以下幾方面工作：
第一，以優化功能佈局為重點，著力培育優勢產業。建設現代農業園區必須抓好優勢產業培育，實行產園互動。要與優化“四個百萬畝”緊密結合，科學選址，合理佈局，打破行政區域界限，實施跨鎮村、跨區域聯合規劃佈局，按照規劃時序進度，有計劃、有步驟推進，突出提升內涵，彰顯特色。要充分利用我市豐富的名特優新物種資源，深度挖掘傳統優勢，大力發展具有地方特色的“蘇字號”精品特色農業，鼓勵建設專業園區、特色園區，實現產業叢集、錯位發展，提升園區產業競爭力。要注重品種品質品牌聯動，大力選育、引進、推廣優良品種，加快無公害農產品、綠色食品和地理標誌產品的認證，力爭用3～5年時間，集中打造一批品牌響、市場佔有率高的優質稻米等農產品品牌。
第二，以創新體制機制為重點，著力增強發展活力。要積極培育和壯大家庭農場、集體農場、合作農場和專業合作社、農業龍頭企業等多種形式的經營主體，加快發展以本地職業農民為主體的家庭農場，合理確定租期，促進穩定經營。把培育職業農民作為農業園區建設的一項基礎性工作，創新培訓渠道和方式，加大政策扶持，健全保障機制，培養造就一大批適應現代農業發展要求的新型農民。有條件的園區，要劃出專門的區域，提供良好的創業平臺和環境，制訂合理的就業政策，鼓勵大學生、本地職業農民、農業創業者進園創業就業。不斷強化社會化服務，培育發展農資經營、種子種苗、施肥用藥、農機作業、產品營銷等社會化、專業化服務組織，不斷提高園區的組織化、規模化和產業化水平。建立農業專家、農技指導員、責任農技員對口聯絡服務園區制度，切實加強農技推廣、農資配送、動植物疫病防控、質量安全監管等服務能力。
第三，以加強基礎設施為重點，著力提高生產能力。
要搞好統籌規劃，切實加大投入。堅持把農田水利作為園區基礎設施建設的優先領域，通過實施農業綜合開發、土地整治等工程，推進農業園區排灌設施、機耕道路等農田設施建設，形成功能齊全、長效管護的農田水利工程體系。要推進農業園區水、電、路、訊等公共設施建設，改善園區的基本發展條件。要根據農業園區實際需要，大力推廣應用鋼架大棚、噴滴灌、溫溼調控設施等先進適用機械，搞好園區農機具配套服務，不斷提高農業設施化生產、機械化裝備、資訊化發展水平。
第四，以推進科技創新為重點，著力提高綜合效益。要充分利用農業園區的規模優勢、產業優勢、載體優勢，圍繞種源農業、生物農業、設施農業、生態農業、農產品精深加工、農產品質量安全等重要領域，加強農業高新技術自主創新和關鍵技術整合創新，使農業園區成為高水平的農業生產基地和農業科技創新中心。要深入推進農科教、產學研結合，加快農業科技成果轉化和應用，加快農業資訊化基礎設施和資訊科技推廣應用，完善資訊化服務體系，提高農業智慧化和科學化管理水平。要加大農業標準化生產、農產品質量檢測和監管力度，全面提升農產品質量安全水平。要大力發展生態、迴圈、有機農業，創新園區種養模式，通過農牧結合、立體種養、間作套種和資源迴圈等節約型農作模式，推進農業廢棄物利用，推行病蟲害綠色防治，改善農業生態環境，促進農業園區可持續發展。
第五，以創新落實政策為重點，著力形成建設合力。現代農業園區建設是一項系統工程，需要各級各部門全力支援和配合。各級黨委政府要認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，按照蘇州市城鄉發展一體化綜合改革試點三年實施計劃要求，切實把建設現代農業園區擺上重要位置，像抓工業園區一樣抓農業園區建設，落實專門機構和人員，全面做好園區建設的組織協調，全力抓好招商引資、土地流轉、基礎建設、專案推進等工作。各有關部門要增強大局觀念和協作意識，創新落實政策，各司其職，密切配合，形成合力。有關部門要從財稅支援、金融服務、土地流轉、人才支撐、人員培訓等方面，進一步研究制定和落實配套政策措施，促進現代農業園區加快發展、科學發展、可持續發展。
同志們：
今天我們召開的這次會議，既是一次專案建設進展情況通報分析會，更是一次推進會，主要任務是全面掌握通報縣城重點專案建設的進展情況，客觀分析存在的問題，全面安排部署下一階段工作。當前，各個專案建設已經進入爭時、拼時的關鍵時期，距離年終考核僅有兩個月多的時間，加之秋季到來，雨水較多等因素，實際留給我們的有效施工時間只有短短的三個多月，專案建設已進入倒排工期，全力衝刺階段，但是我們的任務欠賬很大，一些專案建設進展緩慢，拖了縣城整體重點專案建設的後腿，能否抓住這僅有的三個多月時間，對我們今年的專案建設完成至關重要。此時，我們組織召開這次會議就是要動員廣大幹部職工、各建設單位和施工企業進一步統一思想，明確任務，突出重點，鼓勁加壓，為全面加快專案建設注入強大動力。前面，張局長就目前專案建設進展情況作了詳細通報和分析，很貼切、很實際。下面我再強調幾點意見。
一、客觀分析專案建設進展情況，切實增強工作的責任感和緊迫感。
今年我們確定實施的29個重點建設專案中，新昌路道路改造工程，無論是施工進度還是工程質量等各項指標均達到專案建設要求，目前已圓滿竣工並交付使用;南城區翠庭花園保障性住房工程、北城區安居小區8#樓、水洛鎮城市棚戶區改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區、城建公司寫字樓工程等續建專案進展較快;紫荊山宋堡城維修、南城區和平路、安定路、安邦路、興勝路等新建專案建設進展也比較順利;南城區其它道路建設、梯田文化廣場、濱河佳苑城市棚戶區安置樓改造、北濱河路西段道路改造、南城花苑、城區汙水處理廠等專案建設進展緩慢;南城區集中供熱站建設及錦盛花苑、萬和小區等商品房建設專案至今未開工建設;規劃執法方面的整體形勢依然很嚴峻。雖然在專案實施過程中，我們的分管領導和專案責任人，圍繞專案的實施，克服破解了徵地、拆遷等諸多難題，想了不少辦法，吃了不少苦，做了大量卓有成效的工作，但面對目前專案建設時間緊、任務重，進度不均衡、層次不齊、差距較大的問題，用一句話來形容我們下一階段的工作所面臨的形勢，真可謂是前有“伏兵”，後有“追兵”，天氣等各類主客觀因素是隨時隨地影響正常施工的“伏兵”，同時我們要與時間賽跑，僅僅三個月時間，全年工作大檢查日趨臨近，有效施工時間縮短，俗話說落後就要捱打，分分秒秒不斷迫近的“時間”成為敲打我們的“追兵”。面對如此複雜嚴峻的挑戰，這就要求我們統一思想、下定決心、不等不靠、真正行動起來，切實提高做好重點專案推進工作的責任感、緊迫感和使命感。
二、趕進度、抓質量、保安全，下定決心、真抓實幹，確保按期優質高效完成各項重點專案建設任務。
第一，要狠抓專案進度。一是儘快召集施工人員，加強施工力量。當前夏收工作已基本結束，各施工單位不再應以夏收農忙為託詞、藉口、擋箭牌，應當毫無條件，迅速行動，召集人員，開足馬力，掀起新一輪的重點專案建設的熱潮。二是已開工專案要千方百計爭速度，力爭早日建成，要打破常規，合理調配人力，輪換作業，真正做到換班不停工，利用好一切有效施工時間，加班加點，抓緊施工。北濱河路西段道路改造工程8月底前必須竣工，紫荊山宋堡城維修工程在10月底前確保完工，梯田文化廣場務必於9月底前全面完工，南城區道路建設專案要對照工期要求，排好時間表，實行倒計時，爭分奪秒，確保如期完工。嚴格按照省、市要求(20xx年新建廉租住房90套、限價商品房100套、棚戶區改造安置房192套，開工率必須達到100%，主體竣工率達到70%以上;續建20xx年廉租住房468套、限價商品房120套、經濟適用房100套，竣工率達到80%，入住率60%以上;20xx年以前769套廉租住房分配入住率達到100%)，水洛鎮城市棚戶區改造、翠庭花苑廉租住房二期工程、金水花苑小區、濱河佳苑城市棚戶區改造等續建專案今年必須建成主體工程及完成內外裝飾。北城區廉租住房、南城區1—5號樓要儘快完成室外管線、綠化硬化等掃尾工程，毫無條件確保按期搖號入住。三是對未開工專案千方百計趕速度，力爭早日開工建設。各責任單位要抓緊做好規劃、圖紙設計、招投標等前期工作，爭取儘快啟動開工。今年凡是未按照要求完成建設任務的施工單位、企業負責人一律要在縣電視臺予以曝光，向全縣人民說明沒有完成專案建設任務的原因，並接受相關處罰。四是督促施工單位抓質量、提速度。特別是專案負責人、施工企業負責人，更是要坐鎮施工現場，親自抓好專案落實，要堅決杜絕分管局長跑斷了腿、磨破了嘴，而一些專案承包商負責人、施工企業負責人一年四季不閃面，不見人影，只聽大名，未見其人，坐等賺錢，做甩手掌櫃這一極不負責任的行為。在保證工程質量的情況下，要搶晴天、戰雨天，實施白天黑夜兩班倒，堅決杜絕施工現場人煙稀少，存在一人多職、相互頂替的現象，配足人力、物力，搶抓分分秒秒，加快專案進度。五是要積極破解難題。要加大宣傳力度，在徵地拆遷之前把群眾工作做在前、做上門、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗，調集精兵強將強力攻堅、強勢推動徵地拆遷工作。對南城區部分道路及崇文路(南巷子)道路建設工程所涉及的剩餘極少數戶，要依法予以拆除，堅決不留隱患，不留後遺症。六是所有重點專案都要根據剛才張局長通報的時限要求，倒排施工計劃，細化施工進度，嚴格落實到具體專案和具體工程。每一位專案分管領導、承包商負責人、施工企業負責人都應做到心中一本帳、合理排程施工，確保按期完工，而不是一問三不知，滿頭霧水;施工企業應積極配合專案辦等相關部門做好專案進展統計工作，及時掌握第一手資料，彙總後上報局領導;專案辦要嚴格按照已砸定的專案時限要求，對於進度緩慢的企業要予以通報，分析查詢慢在哪裡，慢的原因是什麼，以便及時解決。七是建立施工企業誠信檔案體系。對於施工緩慢，不配合局工作的要記錄在冊，作為今後專案招標建設甄選企業的參考依據，對於誠信度差、屢勸不改的外地企業要堅決清出莊浪建築市場。八是各專案分管領導及責任人要做好協調推進和落實工作。積極幫助解決專案建設過程中遇到的各類困難和問題，具體的說是要做到“三盯一包”，其中“三盯”就是要盯住專案，即盯住與所聯絡負責專案相關的各項工作，哪裡有問題就把工作做到哪裡;盯住目標，對完成投資額、專案開工日期和竣工日期都要做到心中有數;盯住進度，每個月該專案要辦哪些事、推進到什麼程度，必須盯住序時進度，環環緊扣，快速推進。“一包”就是從專案前期工作到專案完成竣工，牽頭領導要一包到底。要堅決杜絕目前部分領導和職工主動性差，對職責範圍內的事情，還沒有真正抓在手上，自己乾的事心中無數，局裡不安排不主動工作，不督促不主動落實，甚至對安排了的工作支差應付，遲遲落實不了;有的人浮於事，工作節奏慢，缺乏敏銳性，在工作落實推進上行動遲緩、口頭承諾多、實際進度慢，在專案建設上見事遲、行事慢，坐失有利時機，錯失解決問題的最佳時機，小事釀成大事，大事拖成難事，給工作造成被動，以為自己是為別人幹事，其實想錯了，歸根結底你是在給自己幹。
第二，要狠抓工程質量安全。一是要本著速度與質量並重的原則，統籌質量效率，而不是一味盲目的追求速度，各施工企業要汲取經驗教訓，杜絕類似“路剛修成，管道損壞阻塞，排水、排汙不暢，混凝土剛打成，一檢測質量不達標的現象發生;要科學合理安排施工工序，著眼長遠，該預留介面的必須預留，該測量檢測的必須測量檢測，堅決避免造成二次施工、重複施工和出現質量安全隱患”。目前南城區道路建設將實行封閉施工，各責任人和施工企業之間應儘早做好銜接溝通，規劃好行車路線，別到時候由於道路擁擠自家車堵住了自家車，無路可走，出不來、進不去，對正常施工造成影響。二是抓好工程質量安全保障關，確保工程質量安全達標。質監站、安監站要切實加強對建設工程質量安全管理工作的監管，理順體制，明確各自職責，組織專人採取定期、不定期、明察暗訪等多種形式經常性地深入施工一線，加強對各方責任主體質量安全行為的監督檢查，全面落實實體質量抽查與行為檢查並舉的制度。加強對履行法定基本建設程式的監管，認真執行施工圖設計檔案審查制度、施工許可制度，合同管理制度、工程監理制度和工程驗收備案制度，實施全方位立體化的監管，做到不放過每個工程、每個環節，切實落實質量安全工作責任，努力從源頭上杜絕違規工程的實施，確保建築工程質量驗收合格率達100%，安全生產備案率達100%，減少一般質量安全事故發生，杜絕重大事故發生，在做好以上工作的同時要補充完善各類檔案資料，力爭“措施”到位，“軟體”齊全，把好質量安全關，走好程式關，為每一項重點專案順利施工提供可靠的質量安全保證。作為工程質量的一線監督管理主體，監理部門要切實加強對監理人員的到崗考勤，明確崗位職責，堅決杜絕脫崗溜哨，嚴格執行旁站、平行、巡視三項監理工作要求，按照監理規範和監理大綱，合理配員。在重要工程、重要地段、關鍵環節或危險性較大的施工中，要確保專案總監在崗到位，保證施工現場質量安全處於受控狀態，充分發揮好監理監管作用;三是要抓好文明施工關，全心全意打造和諧穩定施工環境。施工企業負責人作為第一責任人，要努力營造和諧穩定的施工環境，做到文明施工、和諧施工，維護好施工企業內部工作人員之間相互關係，不要因打架鬥毆等不良行為影響了施工進度、損害了企業形象、甚至於破壞住建行業的和諧穩定，給我們的工作造成被動，增添壓力;文明施工必須堅持五個標準：做到封閉施工，特別是在城區內施工區域要全封閉隔離施工，不得把街道、交通幹線、公共區域與施工區域混在一起;確保交通暢通，要有一套科學、合理的交通組織方案，使施工對交通影響最小;清潔運輸，城區主要幹道的渣土、構料、土方運輸實行封閉式運輸管理，車輛駛出工地前要衝洗，防止泥土汙染環境;最小化影響環境，把施工對周圍環境造成的影響降低到最低限度。各施工企業必須嚴格按照以上五個標準，加強對施工現場的管理，實行科學施工、清潔施工、安全施工，特別是一些施工場地每逢雨天，寸步難行，純粹就是個泥場，不像個工地，還談什麼文明施工。部分工程掃尾工程不到位，存在人行道未鋪砌，圍牆未拆除等現象，比如東城區天誠花苑局裡叫儘快完成人行道鋪砌，至今沒有落實。同時要深入貫徹落實市住建局《關於印發〈平涼市建設工程安全文明施工費管理實施細則(試行)〉的通知》(平建設〔20xx〕150號)檔案精神，自5月1日起凡新開工專案，都要按照檔案精神及時足額繳納安全文明施工費，對於不按規定繳納安全文明施工費的，將不予以辦理工程質量監督、安全備案、施工許可、竣工驗收、產權登記等手續。安監站要抽組人員嚴格按照《平涼市建設工程安全文明施工考評表》對建設工程進行考評打分，對於不合格的要按相關處罰標準扣除安全文明施工費，對於能夠按照相關要求做好安全文明施工的，安全文明施工費將分四批次並且於專案完全竣工驗收後全額返還施工企業。
三、強化保障措施，迅速掀起新一輪重點專案建設的熱潮。
第一，不等不靠，莫要讓“屁股決定了腦袋”，迅速行動起來，動真格，幹實事，求實效。專案建設進度為啥慢，大家可以捫心自問一下，比較一下，聯想一下，數數自己去過幾次工地，晒過幾次太陽，工作拖拖拉拉，疲疲塔塔，不見成效。每次督促檢查之後，為何專案建設依然沒有起色，不見動靜，老黃牛耕地，四平八穩，抽一鞭子向前挪一步，不抽不動。大家應該明確自己的責任，盡職盡責，專案開發商、施工企業，作為第一責任人，要鎮守一線，統籌協調排程，抓工程、抓質量、抓進度，管好自己的人，幹好自己的事。質安監有關人員，要有一顆責任心，胸懷一顆事業心，把工程質量抓在手上，將工程安全裝在心裡。監理就是“找茬”的，不但要找的準確，而且要找的合理。局分管領導作為主要責任人，要充分利用自身行政職權，對專案建設加強督導檢查，不怕得罪人，不做“老好人”，對於存在的問題能現場解決的就現場解決，解決不了的要及時上報。從現在起局機關全體幹部職工除正常吃飯休息外，都要堅守工地，鎮守一線。總之全體幹部職工要充分發揮自身主觀能動性，盡職盡責，胸懷“人一之、我十之、人十之、我百之”的幹事熱情，動真格、求實效，為全面推進重點專案建設發揮自己應有的作用。
第二，建章立制，形成推動專案建設的強大合力。“基礎不牢，地動山搖”——專案建設沒有堅實可靠的規章制度做保障，就很有可能是三天打魚，兩天晒網，施工斷斷續續，失去了希望，看不著終點，矛盾糾紛不斷，有些施工企業更是找不到人，打不通電話，大把的時間白白浪費，工作無法正常開展。為此，施工企業首先要理順自身關係，明確自身定位，內部人員統一協調排程，做好該做的事，幹好該乾的活，人員配備要充足，材料準備要到位，機械要勤維修、勤保養，不要因一些瑣碎小事影響了正常的施工進度。每個重點專案都涉及多個方面，專案指揮部和相關部門承擔的職責任務，都要進一步分解。各專案分管領導要把涉及每個同志的任務細化，明確具體工作任務和職責，哪項工作誰負責都要清楚，各項工作都要有責任主體、時間節點、質量要求，堅決不吃“大鍋飯”，不能平推平擁，真正做到事事有人抓、有人管，件件有著落、有迴音。要進一步完善督查措施，堅持定期督查、動態督查、專項督查相結合，督查問效與督查問責相結合。特別對一些重大專案，要加大督查力度，關鍵節點要每天排程，統一排程。督查結果要及時通報。全力保障重大專案建設，各專案分管領導和指揮部成員要經常深入實地、深入現場，召開現場辦公會，通過現場辦公會形式協調解決專案建設中的各種困難和問題，尤其是要解決好徵地、拆遷、安置、管線下地、招投標、資金籌措等一系列具體問題，確保專案建設順利推進。
第三，嚴格考評制度，將專案建設與幹部選拔任用掛鉤。既要對各職能部門依據工作職責進行考核，還要對專案責任領導、責任人採取自下而上的辦法進行考核評比。對積極推進重點工程的部門及責任領導、負責人給予獎勵，對工作不力、目標任務完成差的，堅決採取必要的工作措施和組織紀律措施。嚴格按照“一切工作具體化”的工作理念，認真研究，將專案工作落實到每一個環節上。目標任務要具體化，將專案建設的每個環節具體細化分解、層層落實下去，確定責任人，建立責任制，形成事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作體系。工作時間要具體化，每一個重點專案都要列出具體時間進度表，制定切實可行的分階段操作辦法，確保專案工程按計劃開展。考核督查要具體化，把專案建設與幹部評優評先、提撥使用掛鉤，完善制度，加強督查，嚴明獎懲，營造一個抓專案、促專案的良好氛圍。
四、強化規劃執法，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
第一，要出重拳，哪裡違規違建，就集中整治哪裡。近年來，各類違規違建行為大有抬頭之勢，特別是城鄉結合部已經“淪陷”成為違規違建的“重災區”，在此類區域違規違建行為猖獗，屢禁不止，且大有愈演愈烈之勢。如何有效打擊這股“歪氣”，掐滅這股“歪火”已顯得刻不容緩，俗話說“劍出鞘，必有所圖”，是該適時亮下劍，動下真格了。在縣委、縣政府的統籌安排部署下，由縣政府牽頭抽組住建、公安、國土、規劃、水洛鎮等相關部門工作人員組建成立了全縣綜合整治違法亂建工作小組，目前我們正在積極申報成立正科級規劃執法大隊，待批覆後將進一步加強規劃執法力量。隨著規劃執法隊伍的逐步壯大，下一步我們將擦亮“拳頭”，瞄準“目標”，部門聯動，發揮各自應有職責，住建部門要嚴查建築行業質監、安監各類管理手續，規劃部門要嚴查規劃審批、國土部門將嚴查用地審批、公安部門將嚴厲打擊各類以暴抗法行為，形成強大合力，打擊各類規違建行為，哪裡違建就要打到哪裡，絕不留情，毫不手軟，同時要加大處罰力度，樹立威懾力、形成震懾力，真正有效遏制各類違規違建行為，切實維護規劃的法制性、科學性。
第二，要在規範程式上做文章，狠抓規劃行業內部管理。違規違建，這個熟悉的名詞，想必大家心中都一本帳，甚至有人指縫中都或多或少“放行過”一兩個違規建築，這不是以偏概全，更不是張冠李戴，這是有根有據的，試想一下假設每一個人都能夠守住自己手中的“紅槓槓”，畫正自己職責的“方框框”，那麼各類違規違建行為何以如此猖狂?下一步我們要在以下幾方面狠抓落實：一是明確縣城規劃區範圍：東至蘇坪村，東北至楊王村;西至上王村、陳楊柳村;南至南山根，北至北山根。二是在縣城規劃區內進行建設的單位和個人必須向縣規劃局提出書面申請，辦理“一書兩證”(建設專案選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)的規劃審批手續，凡未經規劃審批而開工修建的工程都屬違法建築，一律要予以嚴厲處罰。三是工程的建設必須按照《建設工程規劃許可證》的許可條件進行，對擅自改變規劃許可條件進行建設的工程，要視其情節輕重分別給予責令停止建設、限期改正、限期拆除、沒收違法建築的處罰，並對建設單位或者個人按建設工程造價的5—10%處以罰款。四是今後凡是私人院內申請設計修建的，必須先到規劃局申請辦理規劃許可證，否則設計室不能私自設計，出了問題，誰設計誰負責。建設專案按規劃內容建成後，必須先向縣規劃局申請進行竣工規劃驗收。五是對未經規劃許可或雖經規劃許可但未按規劃許可內容修建完工的違法建築，堅決實行“六不準”措施，即對違法建築不準通水、不準通電、不準供暖、不準配套排汙設施、不準辦理房產登記手續、不準出租和出售，特別是各建築施工企業、房地產開發商如果明知是違規建築還參與修建的，要嚴肅處理，視情節嚴重處以不等數量罰款，直至吊銷企業資質證書。六是對拒絕、阻礙規劃管理人員執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的相關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。七是要問清楚，弄明白群眾亂修亂建的動因是什麼，加大規劃執法宣傳力度，同時要協調動用政府巨集觀調控等政策手段，嚴厲打擊各類投機倒把、哄抬房價行為，合理劃定房價，穩定市場、民心。
同志們!全縣重點工程專案建設的目標任務已經明確，會後，希望大家不是為了開會而開會，要真正動起來，凝心聚力、攻堅克難，狠抓工作落實，力爭此次會議取實效、得到實果。
今天的會議就開到這裡，謝謝大家!
黨代會剛剛結束，我們就召開這次高規格的建立國家衛生城市推進會， 主要目的就是要表明市委、市政府推進建立國家衛生城市工作的鮮明態度和堅定決心 。剛才，會議書面傳達了前期省愛衛辦專家組創衛暗訪通報，觀看了專家組拍攝的暗訪專題片，相關單位針對各自工作職能作了很好的表態發言，市政府副市長許立勳同志就當前建立國家衛生城市的形勢進行了認真分析並對下一步工作進行了具體部署，我完全贊同，希望大家深刻領會，切實抓好落實。下面就做好我市建立工作，我再強調三點意見：
一、要以更加深刻的認識推進建立工作。 創衛工作必須凝聚 共識，全市上下步調才會一致。 第一，衛生是文明之基。 今年以來，我市啟動了 “ 四城同創 ” 工作。其中，最為迫切、任務最重的就是全國文明城市和國家衛生城市建立工作。全國文明城市是對一個城市整體文明程度的評價，而國家衛生城市反映的是一個城市的衛生文明程度，二者相輔相成、密切關聯。我們同步推進全國文明城市和國家衛生城市建立工作，目的就是要整合資源、統籌力量，以集中建立來統領和推進各項工作;以國家標準來倒逼和補齊工作短板。 第二，創衛是民心所向。 建立國家衛生城市，是凝聚人心的重要舉措。近年來，我們的城市建立活動之所以有廣泛的群眾基礎，得到了廣大人民群眾的支援和擁護，最根本的原因就在於通過建立，使廣大人民群眾的生活品質得到了實實在在地改善。今年我們在建立國家衛生城市的過程中，將精心組織實施 八大類 40 項具體的工作任務，投入大量的人力、物力、財力來提升城市形象、改善人民生活 。所以說，我們建立國家衛生城市，不是為牌子、面子而創，而是實實在在為群眾身心健康而創，為共建美好家園而創，是一項民心工程、一項德政工程。 第三，建立是試金之石。 通過連續幾年的開展建立工作，全市上下齊心協力、合力推進，幹部隊伍的精神面貌和工作作風得到了明顯改善。我們深切地體會到，建立工作不僅是錘鍊和檢驗幹部的有效載體，也是廣大幹部展示能力水平的重要平臺。國家衛生城市建立工作，面廣量大，系統而複雜。幹部的態度端正不端正、決心大不大、能力強不強、作風硬不硬，都可以從這些工作推進和難題破解中得到檢驗，同時自身的能力也能夠得到有效培養和鍛鍊。
二、要以更加有力的舉措推進建立工作。 創衛工作，涉及面廣，任務繁重，不能 “ 眉毛鬍子一把抓 ” ，必須對照標準，結合實際，抓主抓重，補缺補差。 要在對標達標上下功夫。 上個月 省愛衛辦對我市創衛工作進行了暗訪調研，從反饋結果來看，暗訪評分不到 600 分( 800 分通過， 750 分基本通過， 750 分以下不通過)。省愛衛辦本月將來我市進行省級衛生城市複評及病媒生物防制達標考核檢查，只有通過複評考核才能申報國家衛生城市建立。 剛才， 許市長已作了詳盡分析，這些問題都充分暴露出我們的工作還不夠完善、不夠紮實，對照建立標準也還存在很大的差距。對此，各級各部門要引起高度關注和警醒，通過這次複評把我們的工作推一推，把問題理一理，把漏洞補一補，把各項基礎性工作抓好抓實，確保行業建立不丟分、不失分，軟體資料爭高分、得滿分。要在重點難點上求突破。 近期，市委、市政府安排了兩辦和愛衛辦對創衛工作進行了專項督查。 對摸排中發現的問題，各級各有關部門要認真落實責任人員，落實整改措施，明確工作標準、完成時限，做到層層有人抓、事事有人管。對每一項指標、每一個步驟、每一個環節都想周全、弄明白、抓到位，不留空白點。只有這樣，我們的工作才能經得起 “ 國考 ” ，才能經得起檢驗。 要在 抓常抓長上謀實效。 創衛不是一朝一夕之功，它有申報、迎檢、授牌的建立週期。獲得國家衛生城市的榮譽稱號，也絕不是我們創衛的根本目的，而是要通過創衛，把環境衛生整治當成一項長期工作來抓好抓實。我們要以創衛為契機，積極探索衛生檢查評比、街巷道路清潔管理和市容、市貌、交通管理以及城鄉環境衛生管理等各方面的辦法制度，形成一套比較完整的城市管理體制，逐步實現城市衛生管理的制度化、規範化發展，全面提升城市形象品位。
三、要以更加強烈的責任推進建立工作。 “城市是我家，建立靠大家”。各級各部門要牢固樹立大局意識和責任意識，齊心合力、密切配合狠抓落實，確保創則必成、創出成效。 要強化組織領導。 創衛工作是一項系統性工程。創衛領導組要定期排程、專題排程，及時研究解決創衛中的重點難點問題。 各地各部門要把建立工作擺上重要議事日程，配強工作力量，制定計劃方案，將建立任務細化到具體人員，細化到具體時點，做到措施有人實施，問題有人解決，責任有人擔當。各單位的主要負責人要按照“守土有責，組織有力”的要求，切實履行好第一責任人的職責，對建立工作中的重大問題，做到親自研究、親自督辦、親自解決;分管負責人要親力親為、全力以赴，抓具體、抓落實，做到得分有數、保分有效;其他負責同志要自覺抓好分管範圍內的建立工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鄉鎮、街道要落實屬地責任，做到守土有責、守土盡責。要形成工作合力。 建立國家衛生城市，需要整合各種資源，動員各方力量，形成強大合力。全市各級各部門，包括所有駐寧單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，緊緊圍繞建立全國衛生城市的總目標，服從統一指揮排程，對一些重點專案和難點問題，群策群力，合力攻堅，確保建立工作順利進行。同時，要注重調動人民群眾的積極性，廣泛發動群眾參與，讓建立全國衛生城市的目標、標準和要求家喻戶曉，人人皆知，努力形成人人關心建立、人人支援建立、人人蔘與建立的良好局面。 要加強督查考評。 市委督查室、市政府督辦室、創衛辦要 加強督促檢查，重點對各地、各部門履行職責、推進工作、完成任務情況進行督查考核，定期通報進展情況，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、建立無死角。對建立成效明顯的單位和個人，要給予表揚和獎勵;對措施不力、工作不實，影響建立達標和測評結果的，將嚴格按相關規定進行懲處。
同志們，國家衛生城市建立是攻堅戰，更是持久戰。各級各部門要嚴格對照建立標準，保持久久為功的韌勁、勇爭一流的幹勁，以志在必得、創則必成的信心和決心，全力以赴做好各項工作，確保圓滿完成建立任務。
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