開學工作會講話

同志們：

秋季開學在即，經局黨組研究決定，今天召開全縣XX年秋季開學工作會。今天的會議既是一個收心會，又是一個強化責任、嚴明紀律、規範行為、促進發展的工作安排會。會議的主要任務是，總結暑期教師集訓工作，部署下階段校園安全、後勤管理、校園平面管理、學校收費及秋季開學等相關工作，進一步動員全縣學校積極行動起來，認真深入而紮實地落實好各項工作任務，推動全縣教育工作持續健康發展，努力創辦人民滿意教育。下面，結合教育工作實際，我主要講三個方面的內容。

一、關於暑期教師集訓工作

按教育局的統一部署，自8月22日至28日，全縣各級各類學校廣泛動員，精心組織，全員參與，認真組織開展了以“講正氣、樹新風、育師德、爭當優秀教師”為主題的暑期集訓活動，確保XX年暑期教師集訓取得了預期成效。主要表現在四個方面：一是加強了對集訓的組織領導。各學校都成立了暑期集訓領導小組，校長對集訓工作負總責，召開集訓動員會並作動員報告，安排集訓活動並參與學習討論，大部分鄉鎮中心校積極爭取鄉鎮黨委、政府的重視，使很多鄉鎮黨政主要領導也參與到集訓活動中來，在當地營造了良好的集訓環境；二是精心制訂了集訓方案。從調研股收集的資料看，各學校都精心制訂並按時報送了本單位的集訓方案，明確了集訓的指導思想、學習內容，提出了具體的學習要求、集訓紀律，分階段、分層次安排了學習、討論及整改等活動。三是認真落實了集訓任務。從局包片領導和股室幹部下鄉督辦瞭解的情況看，絕大部分學校在集訓中採取個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式，基本上保證了個人自學不少於20個小時，集中學習不少於3天。教職工開展了討論、撰寫了讀書筆記、進行了自我剖析，開展了整改和建章立制，確保學習時間落實、內容落實、活動落實。四是湧現了一些好的做法、好的典型。集訓期間，各學校都注重加強集訓宣傳報道、資訊報送工作，做到了教育簡訊、電臺報道、網上新聞天天有。從局領導、股室幹部、各種媒體上看到和聽到的情況看，在集訓中湧現了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短處”抓整改；將軍城國小的“一聽二談三查”抓實效；二程中學的“我與下崗職工比待遇、我與先進人物比貢獻、我與時代要求比差距”大討論活動；有的集訓場景令人感動，如實驗中學57歲的佔必均老師帶病參加學習，高橋鎮姚明環老師戴助聽器參加集訓等等。這些作法和典型，說明我們的暑期集訓工作深入人心，對推動師德建設、推動教育教學工作起到了積極作用。

下一步，各學校要根據暑期集訓中找出的問題、存在的不良現象，切實進行整改，進一步規範教育行為。同時，要注重抓好師德檔案建設工作，做到評議合理、環環落實、人人建檔、資料齊全，讓師德檔案真正成為學校管理的重要手段，成為規範教育行為、促進良好師德師風形成的重要“抓手”。教育局將在教師節後組織專班到各學校進行師德檔案的專項檢查。

二、關於秋季開學工作

新的學期就要開始，學校工作千頭萬緒。當前，要切實抓好以下工作，確保實現秋季順利開學。

㈠認真抓好學校安全工作

今年以來，黨中央、國務院和各級人民政府十分重視安全工作，特別是麻城5·28事件和山東8·17、8·19事件後，各級黨委、政府更是將安全工作提到重要議事日程。縣委、縣政府近期多次召開了安全工作會議，形成了全社會抓安全的濃厚氛圍。教育局始終把抓好學校安全工作作為重點，牢固樹立“以人為本、安全第一”的工作理念，加強領導，規範制度，明確責任，獎懲並重，確保了全系統上半年沒有發生重大安全責任事故。

在充分肯定學校安全工作取得較大進展的同時，應該清醒地認識到，當前學校安全形勢仍很嚴峻，與建設平安和諧校園的要求還有較大差距。主要表現在“五個不到位”：一是安全責任落實不到位，個別學校安全責任書籤訂流於形式；二是節假日期間安全保衛工作不到位，個別學校失盜事件時有發生；三是學校食堂的管理工作不到位，個別學校無衛生許可證,從業人員未經體檢；四是校園安全隱患整改不到位，個別學校電線老化、體育設施鏽蝕等現象未得到改善；五是“平安和諧校園”建立工作不到位，個別學校無建立方案也無建立活動，平安教育進校園、進課堂、進思想等工作做得不夠。下階段，學校安全工作的總體要求要以建立“平安和諧校園”為抓手，進一步完善學校安全工作管理制度，有效落實安全工作任務，確保學校的安全與穩定。具體要抓好以下幾個方面的工作：

1、切實落實安全工作目標責任制。我們要進一步提高對學校安全工作的認識，從實踐“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“辦人民放心教育、辦人民滿意教育”的理念，克服麻痺鬆懈思想，強化居安思危意識，對安全工作常抓不懈。學校校長要按照“帶著感情抓安全，身體力行抓安全”的要求，切實負起“第一責任人”的職責，加大安全工作目標責任制的落實力度，進一步完善學校安全工作領導網路和管理網路，把工作措施落實到人，重點部位落實到人，督促檢查落實到人，進一步調動廣大師生積極性，真正把安全工作落到實處。

2、迅速組織開展學校安全隱患排查工作。新學期開始，學生安全管理處在一個相對薄弱的環節。各單位領導務必清醒頭腦，抓住安全工作不放鬆，要組織專班開展校園安全隱患排查整治工作，具體檢查的內容為：①學校教學用房、學生宿舍、食堂、廁所及公共活動場所的用電、用火安全，發現問題，要當即採取有效措施立即整改。②學生上學、放學乘車和游泳安全。要教育學生堅決不搭乘“三無車輛”和農用車輛，組織人員對校園周邊的塘、堰、河、渠實行輪班巡邏，禁止學生獨自或結伴遊泳，防止發生意外。③學生在校園周邊租房安全。校外租房學生群體存在著較大的安全隱患，各學校要對在校外租房學生進行一次全面清理、登記造冊，並主動和學生家長以及租房房主取得聯絡，簽訂安全責任協議書，各位班主任和科任教師要做有心人，時刻關注租房學生，發現異常情況，要及時和學生家長取得聯絡，防患於未然。④學生私藏管制刀具安全。按照省教育廳、公安廳的統一部署，我縣各級各類學校配合公安機關已經對學生私藏管制刀具進行了專項清理整頓，取得較好的效果，各學校要繼續高度重視這一工作，在開學後迅速組織一次突擊收繳管制刀具行動，認真督促學生落實“無管制刀具保證書”，消除安全隱患，確保學生平安。

3、認真開展“安全知識進課堂”活動。根據學校安全工作實際，我們組織編印了《紅安縣中國小學生自護自救安全常識》的冊子，該手冊針對中國小生在生活中可能遇到各種安全問題，以問答的形式，向中國小生介紹了一些基本的、簡單的自護自救常識，提供了預防以及應付各種危險的常用措施和方法，對於中國小生的健康成長有著很積極的幫助。教育局已將這本書免費發放給每一位學校領導和班主任，希望各單位結合本單位工作實際，認真組織領導和班主任學習《紅安縣中國小學生自護自救安全常識》的有關內容，開展“安全進課堂”活動，在學校舉辦安全教育主題班會。積極探索安全教育新途徑、新方法。教育局將組織專班到各學校參加“主題班會”活動，錄製幾堂安全教育主題班會優質課，在全縣範圍交流推廣。

4、集中力量整治校園及周邊環境。今年上半年，縣委、政府牽頭、部門配合對校園周邊環境進行多次集中整治，取得了一些階段性的成果，但有些頑疾不是靠幾次整治就能夠解決問題的，下半年各學校仍然要積極爭取各級黨委、政府重視，主動協調有關部門開展好學校及周邊環境整治工作。一是要配合交警部門開展交警護學崗活動。完善學校門前交通警示標語，落實交通協管人員及其責任，疏通校園門口交通秩序，整治到學校門口接送學生的“三無”車輛，確保廣大師生進出安全。二是配合文化局、電信局對校園周邊網咖進行整頓，嚴禁未成年人進入網咖。三是落實公安機關《八條措施》，加強與駐校民警和法制副校長的聯絡與溝通，聘請法制副校長到學校給學生上法制教育課，開展警校共建活動，在學校周邊開展治安巡邏，打擊和威懾侵害青少年學生的違法犯罪活動，營造青少年健康成長的環境。

㈡認真抓好學校後勤管理工作

繼去年12月13日全省在鍾祥召開現場會後，我縣緊接著12月28日在永河召開了勤工儉學和後勤工作現場會。今年4月24日，全市後勤管理工作現場會在羅田召開，7月26日教育局辦了一期學校後勤工作培訓班，這充分說明從上到下對學校後勤工作的高度重視。我們一直認為，學校後勤管理屬於“大教學”的範疇。學校後勤工作是教育教學的“助動器”、“伺服器”。後勤工作的好壞，事關學生吃、喝、拉、撒、睡等等，事關學校安全和正常運轉，事關教育形象的提升和教育質量的提高，後勤穩則前勤穩，後勤亂則前勤亂。因此，教育局始終把加強學校後勤管理、提高後勤服務質量作為規範辦學行為，提高教育質量，創辦社會及師生滿意後勤工程的重要途徑。下面，就學校後勤管理工作，我講三點意見：

1、加強學校風險轉移管理，共建和諧校園

據初步統計，今年全縣約17名中國小生非正常死亡，溺水11例，意外5例，車禍1例，這些安全事故的發生給教育行政部門、學校、教師以及學生家長帶來的巨大的精神壓力和沉重的經濟負擔，直接影響了學校的教育教學秩序，影響了社會的穩定。特別是目前我縣有些農村學校，學校和學生家長抵禦風險的能力有限，一旦發生大的安全事故，基本無力化解。因此，構建教育風險防範管理體系勢在必行。

從目前的情況來看，政策環境比以往任何時候都好些，一是近年來，黨中央、國務院、國家、省、市教育和保監部門都十分重視學校風險防範與風險轉移工作，同時出臺了一系列的政策性檔案，採取了一系列的重大舉措，今年7月14日，中國保監會、教育部又在北京成功舉辦了“防範教育風險，共建和諧校園”的高層次論壇，把構建風險管理體系提高到一個嶄新的認識階段，為教育風險管理體系的構建提供了強有力的政策依據，對推動我們今後的工作的具有積極的促進作用和現實意義。二是近年來，我們在從事學校風險轉移工作中，加強了部門協調，逐步規範操作程式，摸索到了一些方法，也積累了一些工作經驗，為今後的工作開展打下了基礎。

關於學校風險轉移工作，雖然總體形勢比較好，但是在具體工作中也有一些不規範的現象。儘管發生在少數地方、個別單位，但不能等閒視之，否則會影響整體、影響大局、貽誤工作，特別是要從根本上提高對行業治理商業賄賂專項工作和規範管理的認識。在這裡，我要強調以下三個方面的意見：一是要遵循依法依規原則。在實際工作中要有法規意識，所有從事這項工作的同志都要有法紀觀念，依據《保險法》、《保險機構管理規定》來規範我們的實際工作。要規避好風險，切莫平時工作受累、處理結果我們的幹部流淚。二是遵循“自願投保”的原則。在搞好保險知識和投保理賠常識宣傳的前提下，做好細緻的解釋引導工作，切實落實“投保自願”的原則，做好發放《致學生家長的一封信》，由學生家長簽字,一併收回妥善保管, 做到宣傳得法，程式合法，手續完備。三是遵循市場化公平競爭原則。我們要把主要精力放在政策引導上，具體工作人員要把主要精力轉到服務上來，努力改變重保費收取，輕理賠管理，重佣金結算，輕社會效益的局面。按公平競爭，市場化運作的原則與各家保險公司劃分區域，不得交叉搶保。民辦學校要按統一劃分割槽域進行運作。各家保險公司應積極比服務態度、比賠付質量、比工作效率，要以客戶滿意度來衡量工作的取捨。

另外，根據學校風險轉移工作實際，經多方協商、認真研究，全縣所有學校從今年起，全面推行學校財產保險，該險種主保學校房屋及圍牆、計算機、鍋爐等。學校財產保險由保險公司按估價保額內實際損失給予賠付。

2、加強學校食堂管理，確保食品衛生安全

各校要高度重視食堂和小賣部的管理工作，嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理制度》，規範學校後勤社會化行為，消除學校公共衛生安全隱患。學校公共衛生安全的管理責任在學校，校長是學校衛生安全工作第一責任人，分管校長是學校衛生安全工作的直接責任人，要堅決杜絕學校對後勤“一包了之”、“以包代管”，食堂不能向社會人員承包，要合理收費，讓利於學生，提高人民群眾對學校辦食堂的滿意度。要加強對在崗人員的法紀教育，教育他們守法經營、科學管理、規範操作，學校食堂必須辦理衛生許可證，配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏裝置，為學生提供共用餐具的食堂必須配備相應的消毒、保潔裝置，從業人員必須辦理健康證。食堂內外要保持潔淨的環境，要定期對餐飲人員進行食品衛生安全知識教育，尤其是要開展好預防毒鼠強、亞硝酸鹽中毒和豆漿、馬鈴薯、野生蘑菇等可能含有有毒物質的加工技能培訓，嚴防食物中毒等惡性事故的發生。要全面推行食品衛生責任制，明確食品進貨渠道和食品在運輸、儲藏、加工、銷售過程中的安全責任。建立食品索證制度，凡學校食堂和商店採購的食品，必須索取檢驗合格證和衛生許可證，“三無”產品堅決杜絕進學校。

3、加強學生統一著裝管理，推進校服生產

學生統一穿著學生裝是世界各國中初等學校普遍採用的一項教育措施，它對於培植優秀的校園文化，規範學生自我行為，遏制學生在衣著方面互相攀比的不良現象，培養學生的集體主義精神和組織紀律觀念等，具有其他教育措施難以取代的作用。各學校應將學生統一著裝，作為一項加強學校素質教育、德育工作的重要措施，納入學校規範化管理的範圍，積極穩妥地推廣實行。今後，教育局將把學生統一著裝作為衡量學校校園文化氛圍的一個重要標準，納入對學校的年度評價和考核。

今秋學生統一著裝工作即將啟動，紅福公司要本著服務育人，積極提倡，規劃指導，穩步推進，嚴格管理，微利經營的原則，做到服裝質優價廉，服務周到細緻，宣傳深入廣泛，積極穩妥把校服推廣這件事情辦好。各學校要將校服推廣工作作為學校後勤工作的重要組成部分，作為教育的階段性中心工作，繼續給予大力支援，尤其是民辦學校等在學生統一著裝工作上尚未開啟局面的學校，要從服務教育教學的大局出發，定目標、定措施，加大工作力度，確保學生統一著裝工作取得大的進展。

㈢認真抓好校園平面管理工作

學校平面管理，特別是校園的衛生工作，是一項簡單而又艱難的工作，說它簡單是因為它的確是一項非常普通的日常工作，說它艱難是因為它難在領導持之以恆地重視，具體分管的人持之以恆地抓。今年上半年，我們下大力氣抓了一陣子，通過檢查的情況看，各單位領導普遍非常重視，學校衛生面貌發生很大的變化，檢查過後，學校衛生工作絕大部分單位已經形成了制度，保持較好，也有少數單位出現了不同程度的滑坡。經過一個暑假，校園內雜草叢生，有的學校村民打穀晒場，有的學校校舍維修，學校校園已是看相不得，因此各單位領導要迅速組織精幹力量，平整校園，清除雜草，清掃各處垃圾，搞好各種校園文化設施建設，懸掛標語，張貼收費公示，用乾淨、整潔、規範的校園來迎接新學期，歡迎新同學。

結合市教育局關於在全市學校開展衛生專項檢查的要求，秋季開學後，縣教育局將就學校安全、衛生、平面管理等工作，組織專班進行一次全面的檢查，請各地各校務必儘早著手，做好建章立制、日常管理等基礎性工作，不要臨到檢查時，再搞花架子，抱佛腳，不要等到檢查發現問題時，再來談客觀，找藉口。

㈣認真抓好學校收費工作

近年來，教育收費一直是社會關注的焦點、群眾反映的熱點、各級紀檢監察部門查處的重點。對“提高標準收費、自立專案收費、擴大範圍收費”這三根“高壓線”，我們不要抱有任何僥倖心理，更不要充滿幻想，希望各位校長慎重、慎重、再慎重，警覺、警覺、再警覺，嚴肅、認真處置開學收費工作。

一是要嚴格學校收費政策。義務教育階段學校必須實行“一費制”，公辦高中招收擇校生嚴格實行“三限”政策。後勤服務嚴格遵循“教育教學必需，家長學生自願，成本定價”原則。教育局將對教材、教輔等徵訂使用情況進行檢查。

二是要堅持收費公示制度。各級各類學校必須制定規範、固定、長久的收費公示牌，將財政、物價、教育三家制定的收費政策公示出來，做到收費專案、收費範圍、收費標準、舉報電話等明明白白、準確無誤，增大收費透明度，接受群眾監督。

三是要認真落實“兩免一補”政策。8月20日，教育局召開了“兩免一補”工作專題會，對今秋重新認定享受“兩免一補”政策物件進行了具體安排。各校必須以高度負責的態度，落實好這一政策。要廣泛宣傳，吃透政策，摸準物件，嚴格程式，嚴明紀律，強化督查，不準暗箱操作、不準優親厚友、不準降低標準、不準先收後退，確保“兩免一補”政策不折不扣地執行。

開學後，教育局將組織督查組對收費和“兩免一補”的落實情況進行督查，不講理由、不講情面，以鐵的紀律、鐵的手腕堅決查處違紀違規行為。

㈤認真抓好民辦幼兒園清理整頓工作

自6月18日全縣清理整頓民辦幼兒園專題會議召開以來，按照縣委、政府的統一要求，在各鄉鎮黨委、政府、各有關部門和鄉鎮中心校的配合下，具體做了四件事：一是通過在縣電視臺播發新聞、在城鎮街道懸掛標語等形式，廣泛開展宣傳，為民辦幼兒園的清理整頓工作營造了良好氛圍；二是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組釋出了第一號公告，要求民辦幼兒園積極開展自查自糾；三是由各鄉鎮黨委、政府組織專人專班，對各地民辦幼兒園進行了一次初查，並向清理整頓領導小組報送初查結果；四是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組抽調專人，組成專班深入各鄉鎮，依據相關檢查考核細則，對民辦幼兒園進行了一次全面系統的檢查，並進行了據實評分。

目前，按照工作總體部署，清理整頓民辦幼兒園工作已進入第三個階段，即公告階段。縣清理整頓民辦幼兒園領導小組已釋出第二號公告，責令20所民辦幼兒園自公告之日起停止招生、停止辦園。根據縣委主要領導關於不具備辦園條件的必須堅決停辦的指示，縣教育局要求，各鄉鎮中心校要積極向當地黨委、政府彙報，密切配合，該整改的要堅決督促整改到位，該停辦的要在鄉鎮黨委、政府的領導下，積極協調，做好說服、解釋工作，堅決予以停辦，尤其是在近段時間，要密切關注20所責令停辦民辦幼兒園的辦學相關動向，如發現其中有繼續非法招生、非法辦園行為的，要迅速向當地黨委、政府和局社管辦彙報，並按相關法律法規迅速採取處理措施。

三、關於農村合格學校建設工作

根據《市教育局關於大力加強農村合格學校建設的實施意見》（黃教辦[XX]14號）精神，為儘快縮小城鄉學校之間的差距，推進農村義務教育均衡發展，市教育局決定在全市開展農村合格學校建立活動，力爭從XX年起，通過3—5年的努力，全面消除薄弱學校，全部達到合格學校標準。合格學校總的標準為：教育理念先進、教學管理規範、師資素質良好、教育設施齊全、校園平安和諧、環境整潔優美、校園文化健康。其具體標準和考核細則另行下發。

結合我縣教育工作實際，縣教育局研究決定，從今秋開始，啟動我縣農村合格學校建立工作，通過幾年的努力，使我縣農村完小（按佈局調整規劃保留的）以上的學校都達到合格學校辦學水平。為此，要做到以下四點：一是各鄉鎮都要成立農村合格學校建設工作領導小組，組織工作專班，統一部署和組織本地合格學校建立工作。同時，合格學校建立任務要分年度，領導分學校，任務到人，責任到人；二是各鄉鎮都要制訂該項工作的實施方案。各鄉鎮要摸清轄區每一所學校辦學情況，制定切實可行的本區域合格學校建設計劃，確定建設內容，明確推進時間表。教育局將在9月上旬召開一次專題會，並由督導室牽頭，對合格學校建設工作進行一次專題調研。三是要加大合格學校建設資金籌措力度，在稅費改革專項資金、校舍維修資金、城鎮教育費附加中安排一定比例的經費用於合格學校建設，改善薄弱學校辦學條件。同時，要加強薄弱學校校長和教師隊伍建設，更新教育觀念，提高管理水平；四是要積極開展試點工作。今年確定1—2個鄉鎮開展試點，完成一批合格學校的建設工作，年終要搞一次合格學校建設的專項工作總結，取得經驗後再在全縣全面鋪開。

同志們，開學在即，會後各單位要迅速做好新學期開學的各項準備工作，統籌安排，制定計劃，有條不紊地做好各項工作。

㈠開好三個會。一是開好班子會。本著創業、創新、創優思想，科學制定學校發展規劃和工作目標，完善工作措施，做到思路清晰，措施落實，責任明確；二是開好中層幹部會。部署工作，各司其職，制定方案，從速實施，尤其是要落實教育幹部聽課任課制度。三是開好全體教職工大會。統一思想，凝聚人心，形成合力，確保開學工作有序開展。

㈡做好三項保障。一是保證教材按時發放，要同新華書店積極做好協調工作，嚴禁教材不到位現象發生；二是保證人員及時到位，實施內部挖潛，打緊工作量等措施，確保班級按時開課；三是保證生活辦公用品及時到位，為開學工作提供物質保障。

㈢做好“六個一”活動。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一堂課，開好第一個全體師生大會，開展第一個安全教育大會，做好第一次工作檢查，確保開學工作準備充分，井然有序，氣象一新！

最後，希望各學校以強烈的責任心和使命感，按照“講正氣、樹新風、促發展”的要求，強化責任，狠抓落實，動員全校上下迅速行動起來，紮實工作，為實現秋季順利開學、打造平安和諧校園、創辦人民滿意教育作出新的貢獻!