青年朋友們,在構建社會主義和諧社會的程序中,青年志願者行動大有可為,前景廣闊.希望你們全面落實科學發展觀,為全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會貢獻智慧和力量.
人的社會化,是指作為個體的自然人成長為社會人,並逐步適應社會生活的過程.人的社會化發展無論對於個人還是社會發展都具有重要意義.對於個人而言,只有實現社會化,個人才能適應社會生活,才能使人的個性得以形成和發展,才能最大程度地發掘和發揮其潛力和積極性;對於社會而言,人的社會化過程是個體不斷融入並促進社會進步的過程,在促進了人的發展同時也將促進社會結構的完善與發展,促進了社會文化的積累與完善.社會化是一個包含豐富內容的成長過程,在自然人成長為適應社會發展的社會人這社會化過程中,要使其掌握生活技能,培養其社會角色,並使其在社會中能承擔社會責任,權利和義務.大學生是社會主義事業的建設者和接班人,他們的社會化程度如何,將直接影響著能否發揮他們主力軍的作用,進而影響中國特色社會主義建設.大學生社會化是他們全面成才的重要途徑和標誌.
社群,指聚居在一定地域範圍內的人們所組成的社會生活的共同體.目前城市社群的範圍,指經過社群體制改革後作了規模調整的居民委員會轄區.隨著改革開放的不斷深入,特別是社會主義經濟體制的初步確立,社群的地位合作顯得日益重要,因此,社群建設成為了一個重要的課題.
社群建設應包括組織隊伍建設,社群服務,衛生,環境,文化,治安建設六方面內容.社群組織隊伍建設是進行社群建設的基礎,社群服務建設是重點,再加上衛生,環境建設等,就構成了一個完備的體系以促進社群政治,經濟,文化,環境協調發展,不斷提高社群居民的生活質量.
(一)管理體系
我認為社群建設的工作方向是由下到上,再上到下,即居委會→街道辦事處→政府,再由政府→街道辦事處→居委會,也就是說首先就由社群居委會來解決做什麼和怎麼做這一問題,工作完成情況反饋至街道辦進行統計處理,再傳至政府進行更大範圍的處理,政府將這些資料進行分析後,再結合新的巨集觀目標,提出巨集觀性的原則指導,然後街道辦和居委會根據這一原則,結合自身情況又開始新的工作.為什麼工作首先應從居委會開始呢這是由社群建設的目標所決定的,社群建設的目標就是更好地為社群成員服務,因此要達到它應必須首先弄清楚他需要什麼.從這一點來說,居委會強於政府,居委會與社群居民的接觸是直接和廣泛的,因而他們對於居民的情況和需求也最清楚;如果首先交由政府來做,起碼會出現三個弊端:第一,因為對社群居民需求瞭解不充分,工作效果就不好;第二,由於社群的數量多,這就帶給政府很大的工作量,第三,居委會等基層機構為發揮出應有的作用,造成資源閒置,同時挫折工作人員的積極性.
目前很多地方都是採用的由上到下的管理體系,政府統一規劃,然後制訂出許多細則,敦促下級單位執行,當這些細則和要求傳達至區委會後,委員們的工作就是一項項的執行,由於有些細則不適合該社群,因此執行情況就要大大打折.
要實現這一由下到上的管理體系的關鍵就是放權.政府要將一些關於社群建設的具體權力下放到街道辦事處,特別是居委會,讓各個居委會或街道辦根據自身轄區的具體情況來制訂關於社群建設的一些具體措施.比如可以賦予居委會自行執行清潔費的權力.
如果這一關鍵問題得以解決,就還應進一步考慮以下問題.第一是居委會,街道辦的人員構成,居委會有了更大的自主權,就有了更好的條件來建設社群,但沒有高素質的管理班子可不行,我認為可從以下幾方面來提高管理班子的工作效率和水平:1,年輕化,知識化,曾經在人們印象中居委會就是一群太婆的代名詞,然而目前社群居委會所起的作用遠遠超過以前,要提高管理的水平和效率就必須得使管理班子年輕化,知識化.年輕化不可以給社群建設注入活力,更新人們對社群建設的觀念.2,新老搭配,光靠年輕化的知識和活力是不夠的,社群建設還離不開那些有豐富社群工作經驗的老同志,因此在社群改革正在推進的現在,管理班子也可搭配一兩個有豐富經驗,有威信的老同志.3,人員構成,社群覆蓋面大,不僅包括普通居民,企事業單位,還包括商販,要建設好社群,必須協調好各方面的關係,因此可以考慮從各方面選出代表來組成居委會;也可以通過公開招聘,民選等方式選出居委會成員,然後再從各利益方選取出一個監督委員會,監委會可起兩個作用:一是監督居委會工作;二是協助居委會協調各方的關係,使社群建設順利開展.4,充分發揮黨員的先鋒模範作用,要保證每個居委員有至少一名黨員,並讓黨員專門負責黨建工作.5,引入競爭機制,如前所述,可成立一個監委會.開展工作之前,居委會應將工作內容和目標以佈告待方式示之於眾,一定時期(比如一年)後,由監委會組織,並由社群成員參加,對這一時期社群工作績效進行評價,對每一委員進行評分,不合格不再繼續工作.
人員構成這一問題解決後,要解決第二個問題,即社群居委會的辦公設施,據瞭解,許多居委會的辦公條件都未得到保障,比如東珠社群,它是草市街道辦轄管的最大的社群,管理13條街道,工作量相當大,但是目前連屬於自己的辦公室都沒有(即使用的是借別人的,20㎡左右)遠遠談不上本省要求的居委會辦公用房不少於50㎡的標準.
此外,還要充分利用網路,爭取實現無紙化辦公,這樣不僅能提高效率,而且也可以更有效地抵制腐敗行為.
總之,社群居委會要努力提高自身管理水平,政府要大膽地放權給基層,作一個不恰當的比喻,政府應當好董事長,把握好社群發展的方向,讓居委會當好總經理,負責好社群建設的具體工作,廣大社群居民和政府本身應構成一個監事會.
(二)具體建設
社群建設應遵循市場經濟規律,結合社群自身的情況來進行,堅持走社會化,產業化的道路.社群建設是一個多方參與的過程,其結果,應該是一個"多贏"的結果.
社群組織隊伍建設已在(一)中細述
社群服務包括面向老年人,兒童殘疾人,社會貧困戶的社會救助和福利服務,面向社群居民的便民利民服務,面向社群單位的社會化,服務以及面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務,由於涉及到廣大社群成員日常生活的方方面面,因此具有廣闊的市場前景,比如可以在社群裡開展家庭清潔服務,老人病人護理,職介服務,婚介服務等,一方面給社群居民提供了便利,同時又提供了更多的工作崗位,緩解了下崗失業人員的再就問題,減輕了政府的負擔,給企業帶來了效益,也給居委會帶來一定的收入,以更好地用於社群建設,其它的做到了"取之於民,用之於民".
進行社群服務建設的關鍵就是因地制宜.各社群要結合自身的具體情況,充分利用社群資源,比如在一個老齡人口數量較大的社群,居委會可與社群內醫院合作,定期地開老年保健諮詢,義診等活動,如果該社群經濟條件較好,可以開展老年護理服務,並與一些廠商聯絡,興辦老年活動設施,成立老年歌舞隊等;又比如在一個新興的,經濟條件比較好的社群中,可以充分利用學校資源及其他社會資源開展圖書借閱服務,幼兒,學生接送服務,健身服務,心理諮詢,法律事務諮詢服務等.
社群衛生,文化,環境,治安建設也是用同樣的思路來進行.社群衛生建設以醫院為依託,加強健康教育和計劃生育技術服務;社群文化建設也可依託社群所在地的名勝古蹟或風味小吃等,形成有特色的社群文化,比如東珠社群內有巴金故居,在文化建設上就可以圍繞這點做文章,並將這一優勢通過宣傳拉動社群的其他建設,社群文化建設重在宣傳,但應減少標語,口號等說教式的宣傳,增加一些居民對宣傳漠不關心,經濟花費了大量的成本卻收效甚微,這一問題也反映在環境建設上面.我認為要解決它應採用長遠上的"治本"與從短期內"治標"相結合,前者說通俗一點就是從娃娃抓起,社群應同學校緊密配合,讓學生在親自參與愛護的環境的活動中自覺地去保護環境並感化和影響身邊的大人,學校可開設一些業餘課,讓學生走進範圍識各種花卉;走進花店,學習如何插花,如何搭配色彩,讓他們親自去聞一聞被汙染河水的"香味",這不僅是社群建設的需要,而且本身也是素質教育的體現."治標"就是加強管理力度,對破壞環境者一律嚴懲,社群居委會可安排下崗職工做管理員,採用基本工資加提成的方法來激勵.社群治安建設應當與當地派出所配合,居委會還可以根據自身情況成立巡邏隊,分別負責白天(特別是菜市)和夜間的治安工作,巡邏隊應由5--10個下崗職工所組成,對於社群記憶體在的非法流動人口,邪教成員,吸毒人員等,要建立檔案管理,定期追蹤,同時建立起舉報監督體系,讓犯罪分子在社群內無處可藏.
社群建設是一個多方參與的互動過程,需要多方的協調,還是舉東珠社群的例子,由於發展緩慢,這裡大多數房屋都很破舊,甚至不少地方是有火災隱患的低窪棚戶區.這裡居民的生活較貧困,據統計,在業人口僅佔總人口的45.6%,而且大多在效益不佳的單位,失業人員佔14.7%(扣除離退休)會員最低生活保障者有47戶,由於地老城區,難以找到空地修建,這個草市最大的社群僅有4個服務中心(3個棋牌室,1個縫紉店)再加上經濟貧困,許多居民尚在為衣食問題而憂慮,哪裡有閒情去參加社群活動,所以居委會的日常工作幾乎被管理低保者申請,調查享有低保者所佔據,沒有時間去策劃社群的其他建設.
由上例我們可看出制約東珠社群發展的兩大因素:一是居民貧困,二是地域受限,像這樣的因素就只有靠政府來解決,由於居委會收入受限,因此對於社群服務場所的建立,只有通過政府撥款來解決;只有通過政府對老城區的改造才通用為社群建設出更多的空間.好在成都市政府經開始了對老城區的改造,估計到明年2月,東珠社群將產生一個翻天覆地的變化,至少居委會擁有一個良好的辦公環境,而且也有更多的場地用於專門修建服務中心.
從上面的思索中也對"發展才是硬道理"這句話有了更深的體會,如果國家富裕了,才有能力對破舊的城區進行改造;才能更好為社群建設提供條件;社群經濟好,才有可能開展更多更有效的建設;社群建設好了,才能更好的造福人民,維持安定團結大好局面,才能更好地促進經濟的進一步發展.
發展才是硬道理,只有發展了,才有可能進行社群建設,通過發展,也必然可以建立起"小政府,大社群".
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