中共靜海縣第九屆委員會第七次全體會議，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和市委九屆四次、五次全會精神，科學分析面臨的形勢，提出XX年工作要點。
一、正確分析和把握形勢，進一步明確發展思路和工作目標
1、堅定發展信心。XX年我們面臨著前所未有的困難和挑戰，也面臨著很多發展機遇。世界金融危機對實體經濟的影響日益加深，對我縣鋼鐵、有色金屬等重點產業構成較大沖擊，經濟增長的下行壓力加大。戰勝困難和挑戰任務十分艱鉅。面對嚴峻形勢，堅定信心最關鍵，齊心協力最重要，真抓實幹是管用。必須把思想統一到科學發展觀上來，統一到中央和市委對形勢的判斷和決策部署上來，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，進一步增強憂患意識、機遇意識，樹立攻堅克難的勇氣，搶專案、搶資金、搶稅源，爭質量、爭速度、爭效益、爭進位，打造一個更為繁榮、更具活力、更加和諧的新靜海。
2、全年工作指導思想和目標要求。全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和市委九屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“一二三四五六”的工作要求，繼續推進“工業強縣、生態立縣、文化興縣”戰略，保增長、保民生、上水平，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，努力實現靜海科學發展和諧發展率先發展。
總體要求：堅持東進西聯，打造中心；園區帶動，三業並舉；新城引領，一體推進；民生為本，強縣富民。狠抓修路、種樹、建棚、上專案四件大事不放鬆，狠抓安全、穩定、民生、增收入四件要事不離手。全年實現生產總值168億元，同比增長20%；財政收入25.8億元，增長20%；全社會固定資產投入140億元，增長40%；農民人均純收入突破1萬元，增長10%以上；萬元生產總值綜合能耗下降4.4%。實際工作中努力實現更高目標。
二、深入貫徹落實科學發展觀，強力推進經濟平穩快速增長
3、全力推進專案引進和建設。以第一位的精力抓專案引進、開工建設和投產達產，堅持大中小專案一起上、內外資同時抓。組織實施好結轉重點工業專案建設，特別是列入市重點的工業專案建設，確保年內建成投產。推動簽約重點專案如期開工建設，確保工程進度。年初再推出新一批農業、工業和服務業專案，擴大投資規模，拉動經濟增長。加強專案儲備，明顯提高專案策劃、編制、設計、立項、報批等各環節的運作水平。重點策劃好新技術產業基地專案、醫藥產業基地專案、橡膠產業基地專案、自行車產業園以及文化產業園專案等。年內招商引資取得更大進展。進一步完善以開發區為核心，覆蓋大邱莊、靜海鎮、大豐堆、蔡公莊、楊成莊、西翟莊等區域的工業區整體規劃，形成以裝備製造、醫藥、橡膠產業為主導產業的東部工業區。加快建設一批具有產業特色的鄉鎮工業區。
4、加快運西地區開放開發。以子牙迴圈經濟產業區和林海迴圈經濟示範區為核心，加快運河西部地區開發建設，構建迴圈經濟新模式。依據總體規劃，加緊編制並啟動實施子牙迴圈經濟產業區控制性詳規和園區綠化、示範小城鎮建設等專項規劃。加快園區30平方公里起步區建設，啟動實施起步區路網、固體廢物處理中心、資訊平臺二期等配套設施工程建設，高標準搞好園區綠化。加大專案引入和建設力度，實現園區稅收的快速增長。積極穩妥實施子牙首批宅基地換房示範小城鎮試點工程。加快林海迴圈經濟示範區建設，組建縣林海迴圈經濟示範區管委會，加強組織領導，確保三年完成100平方公里林海建設。大力發展林下設施化種植養殖，在示範區建設和促進農民增收上取得明顯成效。
5、增強企業核心競爭力。積極推動規模企業以資產和產品為紐帶進行“外聯內合”，促進生產要素向優勢企業集中，打造一批核心競爭力強的大企業。認真落實促進技術創新的各項政策，引導企業加快技術中心建設，爭創名牌產品，提高企業核心競爭力。對具有一定產業規模的特色產業，加強龍頭培育，打造一批各具產業特色、產品質量優良的中小企業群。鼓勵支援企業技改擴能，年內技改投入不低於20億元。
6、加大節能減排和汙染治理力度。大力推廣清潔生產，鼓勵扶持企業推廣節能裝置、技術和工藝。認真落實《靜海生態縣建設規劃》，大力加強水汙染綜合整治，嚴厲查處超標排放和偷排行為。加大大邱莊和子牙地區區域汙染防治。加快汙水處理廠建設，提高入網率。嚴格新建專案環評，從源頭防治新汙染。制定《靜海縣農村環境綜合整治規劃》，啟動並完成階段性工作任務。
7、大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、安全要求，培植農業龍頭，突出產業重點，完善組織形式，創新銷售平臺，加大投入力度，提高農業綜合生產能力。以樹、牧、菇、瓜、菜、薯為重點，加快現代農業示範區等專案建設，發展設施種植業面積1.5萬畝。穩步推進設施養殖業發展，完成一批生豬、奶牛、肉雞養殖場國家級示範場建設。嚴密做好動物疫病防控工作。加大農業基礎設施建設力度，搞好水利、農機、林業等專案包裝，積極爭取上級資金支援。大力推進生態林業建設，在重點抓好子牙迴圈經濟產業區、林海迴圈經濟示範區綠化的同時，繼續抓好綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊等造林綠化工程，完成植樹10萬畝。認真做好林業防火防蟲防病工作。
8、大力發展現代服務業。堅持大市場龍頭帶動和小市場全面覆蓋相結合，加快服務業上伸下延，進一步擴大服務業涵蓋範圍，力求服務業專案、投資與工業增速同步。完成服務業佈局、農村市場體系和旅遊業發展等專項規劃。加快唐官屯物流園起步區、津京國際農產品物流加工區等物流園區建設，加快游龍大酒店、金橋國貿中心等大型服務設施專案建設。搞好新型市場流通體系建設，重點啟動獨流無公害蔬菜批發市場，培育臺頭西瓜批發市場。提升“三進工程”水平，加快社群商業網點建設。加大東方商業街招商力度。加快金融、資訊等新興服務業發展，促進房地產業健康發展。
9、加快體制機制創新。繼續推進行政審批制度改革，實現行政審批在優質、高效基礎上的再集中、再提速。積極探索投融資體制創新，搭建銀企銀政合作平臺，年內引進民間資本籌建小額貸款公司，引進法人資本籌建小額貸款擔保公司。繼續深化縣屬企業改制。創新農村經濟合作組織，探索分散生產、統一產品、統一品牌、統一銷售農業生產新機制。探索農村土地規模經營新機制。健全嚴格規範的農村土地管理制度，堅持依法用地、依法管地。深化林業產權制度改革，鼓勵林地使用權合理流轉。探索城市管理長效機制，實現綜合執法科學化、規範化、法制化。
三、統籌城鄉基礎設施建設，加快城鎮化建設步伐
10、加快推進城鎮建設。以兩城為龍頭、規劃為引領、基礎設施建設為重點，加快城市化程序。嚴格落實兩個新城總體規劃，編制好控制性詳規。靜海新城加快十里長街等市政道路改擴建和管網配套工程建設。加快一批住宅小區建設。團泊新城重點加強基礎配套設施和示範鎮建設，完成津王路拓寬改造等主幹道路建設，完成居民還遷住宅（一期）等專案主體工程，推進團泊新橋等工程建設。搞好五個中心鎮控制性詳規，積極推進以宅基地換房為主要內容的小城鎮建設。提高中心鎮基礎設施配套能力，提升城鎮產業發展水平。以衛生環境、道路出行、綠化、清潔能源建設為重點，推進文明生態村建設。
11、加快城鄉基礎設施和市容環境建設。統籌城鄉基礎設施建設，編制審批縣域交通、電力、供熱、燃氣、自來水等專項建設規劃，圍繞重點開發區域，加強道路、橋樑、供水、供氣和電力設施建設，提高經濟承載功能。認真落實縣城環境三年改造目標，以靜文路、東方紅路等主要道路為重點，全面展開縣城環境綜合治理。加強鎮村環境綜合整治，推行“村收集、鎮運輸、縣處理”的生活垃圾處理模式，全面提高城鄉環境衛生質量。
四、發展社會主義民主政治，推進縣域法制化程序
12、加強民主制度建設。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮代表作用，支援人大依法履行監督職能。堅持和完善政治協商制度，支援政協履行職能。健全完善社會監督員制度，實現對縣委、縣政府工作的有效監督和有力推動。發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體聯絡群眾的橋樑紐帶作用。做好民族、宗教、對臺等工作。深化政務公開、廠務公開、村務公開、黨務公開，探索村街經濟合同監督新辦法，不斷擴大基層民主。
13、加快推進依法治縣程序。全面開展“xx”普法教育，繼續推進法律宣傳“六進”工程，增強全民法律意識和法治觀念，提高黨員幹部和執法人員依法行政水平。加強司法調解、司法救助等工作，積極發展法律服務。加強司法、執法隊伍建設，嚴厲查處執法不公不嚴等問題，維護社會公平正義。
五、建設先進文化，為改革發展提供強大精神動力
14、加強宣傳思想工作和精神文明建設。加強社會主義核心價值體系建設，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育幹部。加強正確輿論引導，鼓舞士氣，促進發展。開展形勢任務政策宣傳教育，開展國慶60週年等系列慶祝活動。做好新形勢下思想政治工作課題研究和重大社會輿情的蒐集分析。深化文明單位、文明社群、文明村鎮評選活動和農村“五個一”建立活動，提高公民文明素質和社會文明程度。開展多種形式的志願服務活動。
15、推進文化事業和文化產業發展。堅持一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，加快建立公共文化服務體系。加快鄉鎮文體活動中心和村級文化室建設，推動文化資訊資源共享工程和農村電影放映工程。繼續推進廣播電視“村村通”等工程。開展文化“三下鄉”活動，組織好節慶群眾文化活動。培育文化旅遊業和文化創意等文化產業。配合市體育局綜合規劃好網球中心、足球公園等體育場館。籌辦靜海縣第七屆全運會和自行車賽事。作好檔案工作。
六、著力改善民計民生，保障群眾安居樂業
16、提高公共服務水平。統籌城鄉教育協調均衡發展，全力推進義務教育學校現代化建設達標工程。繼續推進學校佈局調整，全面完成教學點撤併，促進基礎教育、職業教育、成人教育和幼兒教育協調發展。新建擴建大邱莊中學等8所學校，加強校舍安全普查和維修加固工作。提升公共衛生服務水平，加快社群衛生服務站建設，實施縣醫院、疾控中心等工程建設。加強農村衛生設施建設，提高農村醫療水平。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。穩定低生育水平，提高出生人口素質。抓好村街飲水安全工程，全面解決農村群眾飲水安全問題。
17、不斷提高居民收入和社會保障水平。積極擴大就業再就業，搞好崗位開發，做好轉崗培訓，鼓勵自主創業，全年提供就業崗位5000個。完善和落實就業再就業扶持政策，著力幫扶零就業家庭和就業困難人員就業，積極做好高校畢業生就業工作。落實《勞動合同法》，維護勞動者權益。推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作，平穩擴大參保範圍。繼續推進新型農村合作醫療程序。提高農村老年人生活補助標準。搞好殘疾人扶貧安居工程和低保戶、五保戶危房維修改造工程，實施好扶持農村低收入群體增收“三個一”工程。發展慈善事業，加快養老服務社會化程序。
18、維護社會和諧穩定。落實維護社會穩定責任制，加強縣鄉村三級矛盾排查調處工作網路建設，進一步深化信訪事項包案制度，把著力點放在信訪問題的解決上。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治鬥爭，集中清理和解決執行積案。加強流動人口服務管理，加強治安複雜場所管理，做好煙花爆竹查禁工作。增加資金投入，提高技防設施建設水平。加強安全生產監管，完善安全生產應急救援體系，提高應急處置能力。廣泛開展“雙建雙為”活動，做好民兵預備役工作。
七、加強和改善黨的領導，為改革發展提供堅強組織保證
19、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以科學發展觀為重點，把中國特色社會主義理論體系作為中心內容，將全縣鄉鎮局級領導幹部輪訓一遍。完善中心組學習制度，確定重點課題，加強集體學習研討，切實做到研討一個專題，推動一項工作。做好新一輪大規模培訓幹部工作，繼續辦好“超越、創新、發展”領導幹部論壇，不斷提高各級幹部和各類人才的素質能力。
20、開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和市委的統一部署，以鄉鎮局級領導班子和黨員幹部為重點，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，分批組織全縣黨員幹部開展深入學習實踐科學發展觀活動，重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，有序有力推動學習實踐活動深入紮實開展。
21、加強各級領導班子和幹部隊伍建設。以“轉變作風、真抓實幹、創新發展”為主題，切實加強領導班子和幹部隊伍思想政治建設。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，推動鄉鎮局級黨委（黨組）認真落實議事決策細則，探索重大事項決策實行票決制。著力優化領導班子結構，擴大幹部交流力度，加大年輕幹部、女幹部選拔力度。深化幹部人事制度改革，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等相關法規，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，大力營造風清氣正的選人用人環境，切實提高選人用人的公信度和群眾的滿意度。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，加強在重點專案、重大工程、重要工作會考核力度，促進各級領導班子和領導幹部用心謀事、紮實幹事、著力幹成事，努力創造符合科學發展觀要求的實績，形成正確激勵導向。完善落實老幹部政治生活待遇和聯絡服務老幹部的各項制度，加強老幹部活動陣地和老年大學建設。
22、加強人才隊伍建設。全面實施“百千萬”人才工程，積極推進與南開大學在人才、科技、學術方面的合作，加大高層次人才引進力度。認真實施選聘高校畢業生到農村任職和“一村一名大學生”計劃，加強農村實用人才隊伍建設，開展爭當“優秀農村實用人才”實踐活動，著力建設推進靜海發展的各類創新創業人才隊伍。
23、加強基層黨組織和黨員隊伍建設。緊緊圍繞建設社會主義新農村目標要求，建強以黨組織為核心的村級配套組織，選好帶頭人，進一步優化結構，提升素質能力。按照市委、市政府的統一部署和要求，積極穩妥搞好村級組織換屆工作，實現村黨組織和村委會又好又快又穩換屆。深入實施新一輪“百村建設工程”，繼續開展達標村街、先進村街、示範村街建立活動，推動和諧村莊建設。認真落實《靜海縣村級組織工作制度（暫行）》，規範和制約權力執行，提升村級組織工作科學化、民主化、制度化。以服務發展、服務基層、服務企業、服務群眾，推進效能建設為目標，統籌推進民營企業、社群、機關和事業單位黨組織建設。以規範、管理、使用、提升為重點，繼續推進村級組織活動場所建設，全面實施黨員幹部現代遠端教育。著力強化黨員的黨性意識，進一步深化黨員“雙帶”活動，全面落實農村“共產黨員戶”掛牌，增強黨員責任意識，促進作用發揮。積極推進黨員服務中心建設，努力構建黨員教育、管理、監督、服務一體化的新平臺。加大在優秀農村實用人才和優秀青年農民中發展黨員力度，提高發展黨員質量。積極推進黨內民主。
24、加強作風建設。堅定發展信心，增強憂患意識、機遇意識、發展意識，保持昂奮的精神狀態，集中精力抓專案，一心一意謀發展。認真落實《保障重點工作重大專案落實的十項制度》，大力提高執行力，確保各項工作高效運轉。深化和拓展機關黨員幹部入戶談心服務活動，建立完善聯絡基層、服務企業、服務群眾的長效機制。大力倡導領導幹部一線工作法，堅持深入企業解難題，深入群眾搞服務，深入一線抓專案，深入基層搞協調，促進各級幹部作風的進一步轉變。
25、加強黨風廉政建設。堅持勤政廉政兩手抓、預防懲治兩手硬、保證監督兩到位。突出對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對鄉鎮局領導班子和“一把手”監督，搞好巡視檢查，促進幹事創業。加強效能監察，改善提升發展環境，搞好專項治理。突出貫徹落實市委《關於落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系XX－XX年工作規劃〉實施辦法》，加強反腐倡廉教育，強化制度建設，解決違反廉潔自律規定的突出問題，整治嚴重損害群眾利益的不正之風。強化源頭預防，加強對重點建設專案和工程建設招投標的監督檢查，規範政府採購交易行為，強化對審批權、執法權執行情況的監督，防止違紀違法問題發生。突出加強和改進案件查辦工作，嚴肅查處影響科學發展觀貫徹落實、影響農村穩定和諧以及重點部位、關鍵環節群眾反映強烈的問題。深入推進村街黨風廉政建設，繼續落實好“懲治一批、教育一批、樹立一批典型、健全一批制度”的要求，全面實施“六制一體”促勤保廉工程。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化責任追究，保證黨風廉政建設各項任務落實。
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