各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據國家有關規定，結合我省實際，現就進一步規範行政表彰獎勵工作提出如下意見：一、指導思想和基本原則(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義核心價值觀，進一步有效發揮行政表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全省人民為推動科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民努力工作、建功立業。(二)基本原則。行政表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性;面向基層，面向工作一線;堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主;體現公開、公平、公正;依照法定的條件、許可權和程式進行。
二、獎勵專案本意見所指行政表彰獎勵包括：省人民政府獎勵、部門獎勵和公務員獎勵。(一)省人民政府獎勵。是指省人民政府實施的、用於表彰在全省經濟社會發展中做出突出貢獻併產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。(二)部門獎勵。主要指省政府各部門按照規定的程式，在本系統內開展的、以本系統內集體和個人為獎勵物件的綜合性的行政獎勵。除特殊情況外，每個部門設定一項本系統綜合性獎勵，與省人力資源社會保障廳聯合開展表彰，表彰週期一般為3—5年。部門獎勵一般冠以“全省××系統先進集體(個人)”稱號。(三)公務員獎勵。按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規定(試行)》和省委組織部、原省人事廳《安徽省公務員獎勵辦法(試行)》組織實施。此外，對於工作成績突出，確需省人民政府表揚的，可予以通報表揚;對跨系統和階段性、臨時性工作，可以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展表彰活動。省人民政府的通報表揚和以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的表彰活動，均不視為行政表彰獎勵，不享受政府行政獎勵相關待遇。完成與省政府或省政府有關部門簽訂的目標責任書，按完成或超額完成目標實施獎勵，不列入行政表彰獎勵。
三、省人民政府獎勵的條件凡以省人民政府名義進行的行政表彰獎勵，必須具備下列條件之一：(一)國務院或者省人民政府有明確規定，要求以省人民政府名義進行獎勵的; (二)國務院已經開展的獎勵，需要省人民政府比照進行的;(三)涉及民族團結、軍政關係等，不便以政府部門或者其他名義進行獎勵的;(四)在維護社會安定團結、經濟發展、改善民生、節約資源能源、保護生態環境等關係全域性性重要工作、中心工作、重大事項或國家、省重點工程方面作出突出貢獻的;(五)在處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作中，事蹟特別突出，有重大社會積極影響，確需以省人民政府名義進行獎勵的。四、獎勵物件及數量行政獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜,向推動經濟轉型發展和自主創新發展、提高經濟增長質量和效益的領域傾斜，向發展社會事業和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵物件的數量。(一)省人民政府獎勵物件。省先進集體、勞動模範、先進工作者綜合評選每5年開展1次。省先進集體數量由省人民政府確定，其中縣處級單位不得超過受獎勵單位的20%;省勞動模範、省先進工作者不超過全省人口總數的十萬分之一，其中工人、農民不少於受獎勵總人數的50%，縣處級領導幹部受獎勵比例不得超過8%，企業負責人不得超過12%。其他省人民政府批准的常設政府獎勵專案，獎勵物件按照批准的數量執行。省人民政府給予的即時表彰獎勵，獎勵物件數量按照有關規定從嚴控制，具體數量由省人民政府確定。(二)部門獎勵物件。先進集體最多不超過50個，縣處級單位不超過受獎勵單位的20%。系統總人數在4萬以內的，獎勵人數控制在本系統總人數3‰以內;超過4萬人的，掌握在2‰以內，最多不超過150人;縣處級領導幹部受獎勵比例不得超過受獎勵總人數的8%，企事業單位負責人不超過12%。(三)其他獎勵物件。以省人民政府名義通報表揚、以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的跨系統獎勵，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內。參評單位和人員較多的獎勵專案，獎勵比例適當降低。
五、主要程式(一)省人民政府獎勵工作按下列程式進行：由省業務主管部門提出獎勵工作方案，按規定的批准許可權報批;經批准後開展;將推薦人選在工作單位公示;逐級推薦上報;省業務主管部門會同省人力資源社會保障廳組織評審;對擬獎物件按規定徵求計劃生育、社會治安綜合治理、組織、監察等部門的意見，並按有關規定進行公示;審批機關批准後予以公佈。省政府認為確有必要開展行政表彰獎勵的，可批轉省人力資源社會保障廳辦理。(二)申請開展部門獎勵的，須經省人力資源社會保障廳稽核批准，並由申辦部門與省人力資源社會保障廳聯合開展。(三)以省人民政府名義表彰獎勵和以省人民政府名義通報表揚的，由業務主管部門提出獎勵申請，將有關材料報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳提出初審意見，並牽頭召開獎勵專案稽核聯席會議，實行集中稽核，按批次定期集中報省政府常務會議批准。今後省政府不直接研究各部門上報的表彰獎勵專案申請。(四)申請以領導小組等議事協調機構名義表彰的，須經省人力資源社會保障廳稽核，並報省政府分管負責同志批准。(五)因處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作需要即時獎勵的，可採取一事一報辦法審批。由相關部門提出方案，經省人力資源社會保障廳稽核，送省政府辦公廳複核後，報省人民政府批准。六、有關要求(一)加強協調指導。省政府辦公廳、省監察廳、省人力資源社會保障廳等部門要發揮職能作用，加強對行政獎勵工作的協調、指導和監督。省人力資源社會保障廳是負責行政獎勵工作的綜合管理部門，要切實履行職責，根據國家和省人民政府規定，及時擬定行政獎勵的政策規定和實施辦法，做好以省人民政府名義進行獎勵的專案稽核、物件稽核，指導和協調省政府各部門開展表彰獎勵工作。(二)嚴格標準條件。堅持按規定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程式，嚴格控制行政表彰範圍、物件和數量。廳級以上單位、廳級幹部原則上不參加行政表彰獎勵評選。確需參加的，須經省委組織部同意後，報省人民政府批准。單位負責人和所在單位不能同時作為推薦物件上報。凡受到計劃生育和社會治安綜合治理等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年度不得參加評選。對同一事蹟的集體或個人，上級政府或者行政主管部門已給予獎勵的，下級政府或者行政主管部門不再重複獎勵。偽造貢獻或者採用其他手段騙取表彰獎勵的，由原批准機關撤銷其表彰獎勵。
關於進一步規範表彰獎勵工作的意見
為進一步加強和規範表彰獎勵工作，維護表彰獎勵的嚴肅性和權威性，根據國家和省、市的有關規定，結合我縣實際，現就進一步加強和規範表彰獎勵工作提出如下意見。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步有效發揮表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全縣人民解放思想、攻堅克難、升級提速、跨越趕超，為推動科學發展、建設現代農業大縣、新興工業強縣、旅遊商貿名縣努力工作、建功立業。
(二)基本原則。表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性;面向基層，面向工作一線;堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主;體現公開、公平、公正;依照法定的條件、許可權和程式進行。
二、表彰獎勵專案
本意見所指表彰獎勵包括：縣委、縣政府共同表彰獎勵，縣委表彰獎勵，縣政府表彰獎勵，縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵，縣級部門表彰獎勵和公務員獎表彰勵。
(一)縣委、縣政府共同表彰獎勵：
1、經縣委會研究確定由縣委、縣政府共同表彰獎勵專案。
2、年度目標責任考核表彰獎勵。指年度目標責任考核優秀、良好單位獎勵;在年度目標責任考核單項工作做出突出貢獻的獎勵;對年度內獲得市委、市政府以上獎勵的獎勵;承辦市級以上現場會或在市級以上介紹經驗的獎勵;納稅大戶和支援縣域經濟發展的獎勵。
3、重點工作表彰獎勵。列入考核的重點工作和縣委、縣政府臨時交辦的工作。
4、特殊表彰獎勵。特殊表彰獎勵是縣委、縣政府對在搶險救災、維護社會穩定、保護人民生命財產安全等特定環境、突發事件中做出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵。
(二)縣委或縣政府表彰獎勵：
1、縣委表彰獎勵。指縣委會研究決定表彰全縣黨委系統工作中做出突出貢獻併產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。
2、縣政府表彰獎勵。指縣政府常務會研究決定的表彰在全縣經濟社會發展中做出突出貢獻併產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。
(三)縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵。指縣級領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構研究決定的對做出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵。
(四)部門表彰獎勵。指縣級各部門按照規定的程式，在本系統內開展的、以本系統內集體和個人為獎勵物件的綜合性表彰獎勵。
除特殊情況外，每個部門限設定一項本系統綜合性獎勵。部門獎勵一般冠以“全縣××系統先進集體(個人)”稱號。
(五)公務員表彰獎勵。按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規定(試行)》和省委組織部、原省人事廳《公務員獎勵補充意見》應開展的表彰獎勵。
對於一般性工作成績突出，確需縣委、縣政府表彰的，可予以通報表揚;對跨系統和階段性、臨時性工作，一般在重點工作獎評中實施獎勵，未列入的可以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展表彰活動。縣委、縣政府的通報表揚和以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的表彰活動，均不發放獎金獎勵，但在年度目標責任考核中加一定分值。
對完成省考指標和市考指標責任單位的獎勵，實行單列獎勵，並與本單位年度目標責任考核等次相掛鉤。
三、表彰獎勵和通報表揚的條件
(一)凡以縣委、縣政府名義進行的表彰獎勵，必須具備下列條件之一：
1、省委、省政府或市委、市政府有明確規定，要求以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵的;
2、省委、省政府或市委、市政府已經開展的表彰獎勵，需要縣委、縣政府比照進行的;
3、省、市級領導小組等議事協調機構已經開展的表彰獎勵，需要縣委、縣政府比照進行的;
4、涉及民族團結、軍地關係等，不便以縣級部門或者其他名義進行表彰獎勵的;
5、在維護社會安定團結、經濟發展、改善民生、節約資源能源、保護生態環境等關係全域性性重要工作、中心工作、重大事項或省、市重點工程方面做出突出貢獻的;
6、在處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作中，事蹟特別突出，有重大社會積極影響，確需以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵的。
(二)對於工作成績突出，申報縣委、縣政府通報表揚的，必須具備下列條件之一：
1、在全國性綜合評比中被國務院或國家部委授予榮譽稱號、記功的;
2、在全省性綜合評比中被省委、省政府授予榮譽稱號、記功的;
3、在全省縣域經濟評比中單項指標取得前三名的或承辦市考指標取得前三名的;
4、在我縣經濟社會發展中做出突出貢獻、取得優異成績的;
5、在其他方面做出突出貢獻需要及時表彰的。
四、表彰獎勵數量
表彰獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜，向推動縣域經濟、社會事業發展和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵物件和數量。
(一)縣委、縣政府表彰獎勵。
1、縣委、縣政府表彰獎勵嚴格控制各類縣級先進集體、先進工作者綜合評選，先進單位不得超過參評單位的10%;先進工作者不得超過參評人數的5%，原則上不超過15人。先進集體獎勵標準為20xx元/個，先進個人為300元/人。
2、年度目標責任考核表彰獎勵。重點工作考核獎勵專案按照《武功縣重點工作考核辦法》執行;年度考核獎勵專案按照《武功縣年度目標責任考核評價辦法》執行。
(二)縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵。
以縣級領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的跨系統表彰獎勵，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人不得超過參評人數的5%，原則上不超過15人。
(三)部門表彰獎勵。
以工作業務系統內集體和個人為獎勵物件的綜合性表彰獎勵，先進集體數量根據參評單位的多少確定，原則上不超過20%，先進個人不得超過參評人數的2%，原則上不超過15人。
(四)公務員表彰獎勵。
按照《中華人民共和國公務員法》和有關規定實施表彰獎勵。
(五)特殊表彰獎勵。
特殊表彰獎勵數量和標準由縣委會和縣政府常務會研究決定。
五、主要程式
(一)縣委、縣政府表彰獎勵
1、除目標責任考核獎勵以外的表彰獎勵專案，由主管部門提出獎勵方案，經縣級分管領導審批後，先進集體要按照規定徵求相關部門意見，先進個人按有關規定徵求相關部門意見並進行公示後，然後提交縣委會和縣政府常務會批准，釋出表彰獎勵決定。
2、目標責任考核獎勵按照目標考核工作有關辦法執行。
3、以縣委或縣政府名義表彰獎勵的，由主管部門提出申請，經縣委或縣政府分管領導同意後，先進集體要按照規定徵求相關部門意見，先進個人按有關規定徵求相關部門意見並進行公示後，然後提交縣委會或縣政府常務會批准，釋出表彰獎勵決定。
(二)以領導小組等議事協調機構名義表彰的，由主管部門提出申請，經縣級分管領導同意後，先進集體要按照規定徵求相關部門意見，先進個人按有關規定徵求相關部門意見並進行公示後，提交領導小組等議事協調機構會議批准。
(三)部門表彰獎勵的，由主管部門提出申請，經縣級分管領導同意後，由部門黨委(黨組)會研究實施獎勵。
(四)公務員表彰獎勵按照《中華人民共和國公務員法》及有關規定組織實施。
(五)推薦國家(含國家部委)，省委、省政府(含省級部門)，市委、市政府(含市級部門)表彰獎勵的，主管部門或單位接到表彰獎勵通知後，應報請縣委、縣政府分管領導同意，並經縣委、縣政府主要領導審籤後，按程式進行推薦。
六、有關要求
(一)加強協調指導。全縣表彰獎勵工作在縣委、縣政府的統一領導下進行。由縣委辦、政府辦牽頭，紀委(監察局)、組織部、人社局、考核辦參加，加強對錶彰獎勵工作的協調、指導和監督。
(二)嚴格標準條件。堅持按規定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程式，嚴格控制表彰範圍、物件和數量。凡評選、推薦表彰獎勵候選單位的，主辦單位要事先徵求紀委(監察)、組織、人社、計生、政法、安監、環保等部門和縣級分管領導的意見，再按審批程式辦理;凡評選、推薦表彰獎勵候選個人的，主管單位要事先徵求紀委(監察)、組織、人社、計生、政法等部門和縣級分管領導的意見，並進行公示後，再按審批程式辦理。凡受到黨風廉政、計劃生育、平安建立、安全生產、環境保護等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年不得參加評選。對同一事蹟的集體或個人，上級部門已給予獎勵的，不再重複獎勵。偽造貢獻或者採用其他手段騙取表彰獎勵的，由原批准機關撤銷其表彰獎勵並嚴肅追究責任。
(三)落實經費保障。凡經審定列入縣委、縣政府表彰獎勵、目標責任考核表彰獎勵和公務員表彰獎勵範圍的獎勵資金由縣財政統籌安排。部門表彰獎勵資金從經費中解決。對公務員實施表彰獎勵所需資金，按照《中華人民共和國公務員法》和省委組織部、省人事廳《公務員獎勵補充意見》規定以及有關標準執行。縣委、縣政府通報表揚以精神獎勵為主，特殊情況經縣委會和縣政府常務會議批准可給予適當的物質獎勵。
縣級各部門要認真執行本意見的有關規定，嚴格控制以縣委、縣政府名義開展表彰獎勵活動。具體工作程式，可參照上述規定執行。
本意見自發布之日起執行。
中共武功縣委
xx縣人民政府
年8月1日
人力資源社會保障部關於《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知
為貫徹落實中央決策部署和重要指示精神，根據《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》(中發〔20xx〕38號)、《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》精神，我們研究起草了《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》，現向社會公開徵求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
(一)登陸人力資源社會保障部網站(網址：)，進入首頁左側的“政策法規”版塊，在“徵求意見”欄目裡提出意見。
(二)電子郵件
(三)通訊地址：人力資源社會保障部法規司(地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013)，並請在信封上註明“表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)徵求意見”字樣。
意見反饋截止時間為20xx年5月28日。
附件：1.表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)
2.關於《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》的說明
人力資源社會保障部
20xx年4月28日
XX區檢察院批捕科：
受蘇某某的委託和山東中威律師事務所的指派，我擔任涉嫌職務侵佔罪和挪用資金罪的犯罪嫌疑人蘇某某的律師，為其提供法律幫助。
根據我們瞭解的情況，我們認為蘇某某不構成職務侵佔罪和挪用資金罪，不應對其批捕，理由如下：
一、蘇某某保管的邵某某20xx年1月份交付的回款萬和20xx年2月份王暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，不構成挪用資金罪
(一)蘇某某沒有挪用資金的客觀表現
根據刑法第二百七十二條的規定，挪用資金罪是公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過3個月未還的或者雖未過3個月，但數額較大，進行營利活動的或者進行非法活動的行為。
但邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，蘇某某即未歸個人使用也未借貸給他人。至於蘇某某在保管期間將款項存入銀行，只是保管款項的一種合適的方式;至於存為定期還是存為活期，也只是保管款項的一種基本方式的不同，是儘可能地保證儲存款項期間的孳息。需要說明的是，孳息不同於經營利潤，孳息的產生具有客觀性，屬於法律事件，利潤的產生具有主觀性，屬於法律行為。將款項放在銀行裡以合適的方式保管所產生的孳息，是客觀上必須產生的，不是進行經營活動產生的。
20xx年2月份王暫存在蘇某某丈夫處的XX萬元，除上述理由外，也僅是蘇某某的丈夫給朋友幫忙而已，不能認定是蘇某某所為。
(二)蘇某某也沒有挪用資金或者侵佔上述款項的主觀表現
由於蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》證明單位欠蘇某某獎金拒不支付這一事實的存在，可以印證蘇某某保管上述款項，是因為邵某某表示將以此為法碼與公司談判爭取個人應得的合法利益，其目的非常明確，是為了在爭取權益的談判中爭取主動，證明其有佔為己有或者挪用的主觀故意的證據不足。由於談判時間不能確定，為最大限度地保證款項的孳息，存為定期也並無不當。
綜上所述，邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，純屬雙方民事糾紛，不具備犯罪的構成要件。
二、蘇某某沒有將2.5萬元單位財物非法佔為已有的主觀故意，不構成侵佔罪。
職務侵佔罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法佔為己有，數額較大的行為。
根據蘇某某對案情的描述：20xx年1月邵某某交付給蘇某某的2.5萬元，當時幾個人說得很明確：公司補發獎金時必須將錢還回公司，不能不認帳，蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》也印證單位欠蘇某某獎金的事實。足以證明蘇某某當時接受這2.5萬元，是因為公司欠自己應得的獎金沒有結算，雙方存在經濟糾紛，並沒有將本單位財物非法佔為己有的故意。
20xx年12月份總公司派員來濟跟蘇某某談交接及欠蘇某某的款項的事時，同意將其墊付的兩萬多塊錢先還給她，讓其做交接工作。蘇某某等人主動約他暫時把交接的工作放一放，抓緊談工地回款的事，並告訴他從20xx.1的那2.5萬開始每人共收回了多少錢情況，這是蘇某某在未受到任何壓力的情況下的主動所為，進一步印證蘇某某沒有將2.5萬元佔為己有的故意。
另，蘇某某等四人合計所扣該筆10萬元，與案發後蘇某某根據財務資料整理的此前對其4人所欠款項8萬4千餘元是比較接近的，由此也印證其沒有將本單位財物非法佔為己有的故意。
三、不對蘇某某批捕不致發生社會危險性
由於對於本案的發生，與蘇某某所在單位拖欠蘇某某等人款項有直接關係，雙方存在經濟糾紛，公安機關介入前，蘇某某已經主動與公司交流;公安機關介入後，蘇某某也主動向公安機關說明了情況，並在公司沒有與其結清獎金和欠款的情況下，將公司錢款返給公司。故即使構成犯罪，也屬於自首，且情節特別輕微。另蘇某某的孩子只有一歲多一點，正在哺乳自己的嬰兒。根據蘇某某的上述表現和具體情況，即使其構成犯罪，採取取保候審也不致發生社會危險性，符合《刑事訴訟法》第五十一條第一款第(二)項規定的取保候審條件。
綜上所述，建議檢察機關對蘇某某依法不予批捕。
以上意見請予考慮。
山東中威師事務所 律師
楊統河
為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關於扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”的指示精神，結合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。
一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義
近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，紮實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由於受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入為1288元，僅佔全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，佔70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯後，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是國中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由於貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今後一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，紮實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。
二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標
(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人為本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持物件，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。
(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。
8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
三、主要措施
貧困戶是農村、農民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須採取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。
(一)明確幫扶物件。
新階段扶貧工作的主要物件是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認並登記造冊、建檔立卡的貧困戶。
(二)實施幫扶“五到戶”。
1、幹部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”幹部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、幹部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引專案、傳資訊、學技能、幫解困、促增收。
2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意願發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。
3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女國中畢業後，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關於梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意願外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，並推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓後掌握一至二門種養實用技術。
4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造並驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。
5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關於印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障物件;鼓勵和支援農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。
(三)創新幫扶形式。
1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意願發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。
2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關於加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。
3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，為本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今後，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作為本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本迴圈使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規模，扶持更多的貧困戶發展生產，增加收入。
(四)千方百計增加扶貧資金投入。
為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。
1、堅持政府主導，政府投入為主。市、縣(市、區)財政要逐年增加對扶貧開發的資金投入，並列入財政預算。市、縣(市、區)財政要安排一定資金，用於為貧困農戶發展特色種養產業無償提供種子種苗扶貧基地建設;支援農村貧困戶危破泥磚房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區建設資金170萬元。
2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規定全部用於“規劃到戶、責任到人”工作和扶貧專案，不能用於城鎮或與扶貧無關的專案。
3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區)各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養貸款擔保金”，確保扶貧資金迴圈使用，發揮更好的效益。
4、加大基礎設施建設投入。市、縣(市、區)財政和相關職能部門要按同等優先原則，加大對貧困(老區)村基礎設施建設投入力度，貧困(老區)村的基礎設施建設專案，優先列入扶持計劃，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農田水利、飲用水安全、農村垃圾(汙水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網路資訊、通廣播電視等基礎設施建設，不斷改善貧困(老區)村生產生活環境。
5、加大金融部門支援力度。金融部門要加大貧困(老區)村建設和貧困農戶發展生產的支援力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規模，提高扶持效果。
6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平臺，廣泛發動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用於幫扶貧困戶發展生產和技能培訓等方面。設立扶貧基金會所需註冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。
7、增加自籌資金投入。貧困(老區)村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧專案。
四、工作要求
(一)建檔立卡，動態管理。以行政村為單位調查核實的貧困戶要在村裡張榜公佈，接受群眾監督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數字化管理要求，逐戶登記造冊，並錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮有資料庫，形成實時聯網監測系統。
(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發展增收實現脫貧的計劃，優先安排幹部結對幫扶，優先安排發展種養專案扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓;貧困戶子女當年國中畢業的，要及時幫其申請免費就讀中等職業技術學校或技工學校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。
(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區)、鎮黨政領導和村幹部各自負責本轄區內扶貧工作領導責任，黨政一把手為扶貧工作第一責任人，分管領導為直接責任人，村幹部為具體責任人;按職能分工的要求，相關部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人;按結對幫扶要求，單位和幹部職工為掛村、結對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區)機關一個單位掛鉤一個貧困(老區)村，原則上與十百千萬幹部駐農村或城鄉基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編幹部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務，幹部職工結對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發展意願的貧困戶都有一名幹部職工掛鉤聯絡。單位和幹部結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。
(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區)村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統一的《幫扶紀錄卡》臺帳。《幫扶紀錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區)村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，並作為檢查考核評議主要依據。縣、鎮扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。
(五)協調配合，共同推進。掛鉤單位、結對幫扶幹部與掛鉤村、結對貧困戶制定的幫扶規劃，要與當地黨政和有關部門溝通，當地黨政和有關部門要主動與掛鉤單位、結對幫扶幹部協調配合共同做好“規劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區)村和貧困戶的脫貧規劃，市機關單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區)扶貧辦備案，縣(市、區)機關單位掛鉤點的報縣(市、區)扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據。
五、落實部門扶貧責任機制
根據“規劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。
(一)基礎設施建設方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發改、水利部門主辦;農田水利由水利、農業部門主辦;“潔淨家園、綠滿梅州”由建設、林業部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬頻資訊網路分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。
(二)產業扶持增收方面：培育發展農業(扶貧)龍頭企業、農村經濟專業組織和以企帶村發展農業特色產業由農業、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉移就業由勞動和社會保障部門主辦。
(三)教育培訓工作：中等職業技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養技術培訓由農業、科技、畜牧、林業、扶貧部門主辦。
(四)農村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農村合作醫療由衛生部門主辦;農村房屋統一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農村社會養老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。
(五)農村人居環境建設：農村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設部門主辦;老區搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。
六、切實加強新階段扶貧工作領導
扶貧工作是一項長期而艱鉅的任務，各級各部門一定要充分認識實施“規劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學發展觀，構建和諧社會，促進城鄉區域協調發展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領導。
(一)建立明確責任制。縣(市、區)是扶貧開發工作的責任主體，繼續落實扶貧開發責任、任務、資金、權力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領導具體抓。要根據“規劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”幹部下基層駐農村和基層組織建設工作結合起來，將任務分解落實到縣、到鎮和到村，分解落實到市、縣兩級機關單位，分解落實到結對幫扶的幹部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區)村班子建設，不斷增強農村基層組織帶領貧困群眾脫貧致富的能力。
(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關規定，嚴格扶貧資金的投向和使用範圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉執行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監督和審計，做到程式規範、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全併發揮效益。
(三)加強扶貧機構和隊伍建設。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構，鎮級要根據規模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專幹，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧幹部隊伍培訓，努力提高扶貧幹部素質和服務水平。
(四)認真做好資訊反饋和宣傳。各級各有關單位要切實做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的有關資訊的收集、整理，及時準確報送當地扶貧部門，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經驗、好的典型。
(五)建立檢查考核機制。要加強對“規劃到戶、責任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區)要結合實際，制定《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考核辦法》，併成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、幹部結對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結果列為各級黨政、部門和幹部政績內容，作為評先推優和晉升主要依據。每年召開一次總結表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。
該生在校期間學習態度端正，成績優良，善於創新，嚴於律己，寬於待人，做事認真謹慎，能吃苦耐勞，團隊意識及協作精神較強，是一名綜合素質強的合格大學生。
1. 你是個聰明、開朗、樂觀的小女孩。同學們都喜歡接近你，與你在一起談笑風生，你懂禮貌，尊敬老師，關心集體;你很聰明，常問出別人無法想到的問題，多麼與眾不同;字也寫得漂亮，這些是你的長處。如果以後在學習上你更加嚴格要求自己，不滿足現狀，細心做好每一件事，有競爭思想，那麼，你一定會跟“優秀”靠得更近一些。
2. 你是一個善良的男孩，誠懇樸實。在生活中你總是默默扮演著自己的角色，去理解和幫助別人，努力幹好力所能及的事。學習方面，你能充分認識學習的重要性，積極進取，不斷進步，但離老師與家長的要求還有一段距離，希望你能充分認識到這一點，查漏補缺，早日達到心中的目標。
3. 你要普會約束自己，集體中生活，只圖自己怎麼能行呢?你就像一滴水珠，只有流到集體的海洋裡，才能永不幹涸。好孩子，你那麼聰明，如果把更多的心思用在學習上，誰也比不上你。老師知道你不是故意欺負同學，可你的拳頭總在同學身上揮舞，太不應該了。同學之間就像兄弟姐妹一樣，你捨得去打自己的親人嗎?你是個懂事的孩子，希望你能找我談談。我相信你的缺點一定能改正!
4. 你的氣質越來越優雅了，你的作文也越寫越棒，老師好想翹起大拇指誇獎一番。如果你能在假期多看一些對自己有用的書籍，那就更棒了。書是一杯蜜，是辛勤的蜜蜂採千百朵花的精華製成的;書是一杯茶，只有細細品嚐，才能透過苦澀，品出香甜，希望你做一個愛讀書的人，在書山學海中，品嚐探索知識的樂趣。
5. 你是一個文靜，有禮貌的女孩。你有很多的優點，尊敬師長，能與同學和睦相處，有強烈的集體榮譽感。學習態度端正，學習熱情高，成績也進步的很快。真誠的希望你在以後的學習中能持之以恆，保持穩定的成績。同時希望你做一個愛讀書的人，在書山學海中，品嚐探索知識的樂趣。
一、不注意身體。領導一心撲在工作上，經常廢寢忘食，不注意休息，不注意勞逸結合。身體是革命的本錢，累垮了身體，是黨和國家的重大損失。
二、不遵守規章制度。領導經常提早上班，推遲下班，甚至節假日也擅自工作，帶頭破壞勞動紀律。
三、不關心家人。領導把全部精力都放在工作上，以單位為家，以事業為重，對自己家庭和家人關心不夠，沒有盡到一個做丈夫(妻子)、做父親(母親)的責任。 四、處事不夠公正。往往對自己嚴，對別人寬;對自己緊，對別人鬆;自我批評多，批評別人少;表揚別人多，自我表揚少。
五、工作不夠大膽。領導決策太過於謹慎，特別是決策重大問題時，總是反覆調查論證，多方徵求意見，以求萬無一失，缺少說一不二、速戰速決的魄力和膽識。 六、處事不夠靈活。領導對身邊人與對其他人一樣，堅持原則，一視同仁，不講情面，不搞特殊照顧。
七、架子大。下屬單位反映，領導架子大，沒有人情味。領導下基層一般不在基層吃飯，而要回單位吃食堂。不論平時還是過年過節，想吃領導吃餐飯都請不到，送錢、送卡也不收，連送點土特產都被拒之門外。
八、心太軟。領導始終把為職工群眾謀利益放在首位，遇到職工群眾有困難就心急火爎，總想當機立斷，立馬解決。職工群眾的問題沒有處理好，就寢食難安，放不下心來。
國務院下發促煤炭發展意見 分工方案正制定複製連結列印
國務院辦公廳《關於促進煤炭行業平穩執行的意見》(下稱《意見》)，國家發改委、國家能源局有關負責人就《意見》答記者問檔案也正式公佈。兩部門表示將會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。
相關負責人指出，《意見》出臺的背景主要是，自20xx年以來，煤炭供需形勢發生變化，企業經營困難，煤炭經濟平穩執行風險加大。黨中央、國務院高度重視煤炭經濟平穩執行和煤炭工業健康發展，中央領導同志多次批示國家有關部門研究解決煤炭工業發展面臨的困難。在廣泛調研和反覆論證的基礎上，經國務院批准，國務院辦公廳釋出了《意見》。
相關負責人稱，造成煤炭企業經營困難的因素主要在於：一、市場供需寬鬆的情況下，部分煤礦超能力生產較為嚴重，部分落後產能尚未退出市場，進口煤持續大幅增長，導致市場供應相對過剩。二、企業稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、徵管不規範。三、煤礦開採深度普遍增加，安全生產、環境治理標準提高，開採剛性成本增加較快。四、企業產品結構單一與產業盲目擴張並存，精細化管理水平不高。五、部分國有企業仍承擔一定辦社會職能，歷史負擔較重。
針對為何要加強煤炭進出口環節管理的問題，相關負責人表示，近年來，煤炭進口持續大幅增長，對增加國內煤炭供應、調節供需佈局起到了一定積極作用。但由於相關法規標準不完善，高灰分、高硫分等劣質煤進口量增加較快，不僅衝擊國內市場，也增加了節能減排壓力，不利於改善大氣環境。關於煤炭質量的要求對國內生產、使用和國外進口是統一的，目前，有關部門正在研究制定《煤炭質量管理辦法》，將進一步落實對高灰分、高硫分劣質煤炭產品的限制要求。
相關負責人同時表示，國家發展改革委、國家能源局將按照《意見》要求，會同有關部門抓緊開展相關工作。
一是深入學習宣傳。
二是完善配套政策。國家發展改革委、國家能源局將根據《意見》主要內容，會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。對於《意見》提出的嚴格新建煤礦准入標準、建立煤礦產能登記及公告制度、集中清理整頓涉煤收費、加強商品煤質量管理、解決企業歷史遺留問題等工作，將會同有關部門進一步作出工作部署，出臺配套政策，明確有關要求。
三是狠抓工作落實。加大調查研究力度，深入瞭解各產煤省(區、市)區對《意見》的貫徹落實情況，協調解決貫徹落實中的有關問題，確保各項政策措施落到實處。繼續完善國家能源局服務煤炭企業科學發展工作機制，廣泛聽取煤炭行業反饋意見，紮實推進服務型政府建設，進一步強化服務意識，提高服務水平和質量，努力促進煤炭行業平穩執行。
審判長、人民陪審員：
今天，xx區人民法院依法開庭，公開審理本院提起公訴的被告人吳徇私舞弊一案。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第153條和《人民檢察院組織法》第15條之規定，我們受本院檢察長的指派，以國家公訴人的身份出席法庭支援公訴，並依法履行法律監督職責。在剛才的法庭調查過程中，公訴人依法訊問了被告人吳，宣讀並出示了大量書證、證人證言，儘管被告人吳在某些環節上避重就輕，推卸責任，但大量的證據已足以證明被告人吳徇私舞弊的犯罪事實，其理應受到法律的懲罰。為更好地履行公訴人的職責，闡明公訴人的觀點，現就本案情況發表如下公訴意見，請合議庭評議時予以充分考慮並採納。
一、被告人吳身為司法工作人員，徇情枉法，對明知有罪的人而故意包庇不使其受到追訴，其行為已構成徇私舞弊罪。
無論是現行《刑法》第399條規定的徇私枉法罪，還是79年《刑法》第188條所規定的徇私舞弊罪，都體現了打擊司法工作人員瀆職犯罪這種司法腐敗現象的決心和力度。依照法律規定，徇私舞弊罪是指司法工作人員由於徇私、徇情而實施的枉法行為。
l、主體是司法工作人員，即具有偵查、檢察、審判或監管職責的工作人員。本案的被告人吳是開化縣公安局局長兼黨委書記，是公安局行政首長、一把手，具有司法工作人員的主體身份。
2、主觀方面是故意。即明知而故犯，犯罪的目的是放縱罪犯和冤枉好人，結果是出入人罪，犯罪的動機可以是徇私，也可以是徇情。被告人吳正是接受許、胡x等人的說情、請吃，並考慮到今後開展工作上的順利，才實施了枉法行為。
3、客觀方面表現為司法工作人員利用職權徇私枉法的行為。表現為三種情況：(1)利用司法權，對明知是無罪的人而使他受到追訴;(2)利用司法權，對明知有罪的人而故意包庇不使他受追訴;(3)利用司法權，在審判活動中故意違背事實作出枉法裁判。吳行為屬於第2種情況。吳明明知道何宗林非法制造槍支案的嚴重性，明明知道何宗林案的其他同案犯都被判重刑，明明知道何宗林的取保候審期限將要屆滿，應當移送檢察院審查起訴，由於接受他人說情而喪失了起碼的原則，自作主張決定何宗林案不移送起訴，致使一名本應判處重刑的犯罪分子在將近兩年的時間裡逍遙法外，未受到應有的懲罰。
4、侵犯的客體是國家司法機關的正常活動。司法機關是人民民主專政的重要工具，是國家機構的重要組成部分。司法工作人員由於握有執法權，這就需要他們在執法時，忠於國家和人民的利益，忠於法律，忠於事實真相，不枉不縱。如果濫用職權徇私枉法，就會破壞國家司法機關的正常活動，損害它在人民群眾中的威望。由於被告人吳行為，致使開化縣公安局的正常活動受到影響，在當地人民群眾心中造成極為惡劣的影響。
綜上，被告人吳身為司法工作人員徇情枉法，利用職權對明知是有罪的人而故意包庇，不使他受到追訴，其行為完全符合徇私舞弊罪的構成要件，依法應受到懲罰。
二、從被告人吳徇私舞弊一案中應吸取的教訓。
翻開吳簡歷，可以看到他出生在一個普通的農民家庭，高中畢業後做代課教師，22歲加人公安隊伍後從最基層的工作幹起，先後在預審股、治安股、派出所、祕書科等部門工作，90年7月任常山縣公安局副局長，95年7月任政委，同年10月交流到開化縣公安局任局長。應該講，吳從一名普通的農家子弟，成長為公安局長，確實付出了自己大量的心血和汗水。吳今年只有45歲，正值年富力強之時，本應勤奮工作，更好地回報社會，但今天，他卻從公安局長的交椅上跌落下來，站在被告席上接受法律的審判。從一名公安局長變為階下囚，反差實在是太強烈了，公訴人也為其感到惋惜。究其原因，公訴人認為：
1、情大於法而枉法，是吳走上犯罪道路的主要原因。
人生活在社會而不是生活在真空，而且我們中國人又最講究人情味，多少會有自己的親朋好友。但作為一名執法者，理應保持清醒的頭腦，在情與法的選擇上答案始終只有一個：決不能拿法律作交易。可惜是吳沒有把握好其中的關係，在情與法的較量中敗下陣來，被說情人和說情人的情面給吞噬了。
2、權力膨脹、一意孤行，也是吳走上犯罪道路的一個原因。
徇私枉法目前較多發生於公安機關，這是因為公安機關涉及面廣，權力相對較大，又是準軍事化單位等諸多因素所決定的。從法庭調查已查證的大量事實可以看出，吳知道何宗林案的嚴重性，分管副局長姜當時已簽署同意起訴意見並交付列印，預審科科長邱也多次找其反映情況，告知案情、分析利弊，但在他人說情的影響下，吳根本聽不進去，從96年7月一直到97年4月，因取保候審期限屆滿，在邱“局裡再不研究決定，就要按姜局長簽署的同意起訴的意見，在 5月13日前移交審查起訴”的再三催促下，吳才同意交局黨委研究討論。拖了快一年的研究會，又是怎樣一個會呢?僅僅是幾分鐘臨時碰頭會，僅僅是沒有辦案人員參與的會議，僅僅是吳一個人說了算的會議，草草開會、草草決定、草草收場。如果吳能多下基層聽聽預審科承辦同志的真心話，如果吳這個行政首長行使權力時能多一道監督程式，那麼吳也就不致於落到今天這個地步。
3、說情者在本案中扮演了不光彩的角色，是吳走上犯罪道路的外在因素。
在說情人名單中有當地的檢察長，也有當地重點企業的廠長，在開化這個小山城，他們都算得上是頭面人物，他們為了同一個人向吳說情，請你關照，面子也算夠大了，吳在這些頭面人物的說情、請吃下，沒有好好把握，最終實施了枉法行為。
公訴人希望通過今天的審判活動，被告人吳能真正認識到自己的行為所造成的社會危害性。其不僅僅踐踏了法律，而且也給開化的公安機關，開化政法隊伍的總體形象帶來了較大的損害。同時也希望參加旁聽案件審理的人員從中吸取教訓，以此為誡，用好人民賦予的執法權。
審判長、審判員：
最後公訴人就被告人吳量刑發表如下意見：被告人吳徇私枉法，對明知是有罪的人故意包庇，不使其受追訴，其行為已構成犯罪，依照從舊兼從輕原則，適用79年《刑法》第188條的規定，認定為徇私舞弊罪，應處5年以下有期徒刑。同時，請合議庭認真考慮吳認罪態度，結合其在庭審中的表現，對其作出公正的判決。
公訴人：××
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各縣(市、區)人民政府、市直各行政執法單位：
為進一步發揮行政複議制度在化解行政爭議、構建法治政府、創新社會管理、構建和諧社會中的重要作用，依法保障公民、法人和其他組織的合法權益，實現辦案法律效果與社會效果的有機統一，依據《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政複議法實施條例》和《龍巖市人民政府行政複議案件辦理程式規定》(龍政辦[20xx]167號)等有關規定，市政府法制辦擬定了《龍巖市人民政府行政複議案件調解和解規定》。經市政府同意，現將《龍巖市人民政府行政複議案件調解和解規定》印發給你們，請結合實際，做好本單位行政複議案件調解和解工作。
龍巖市人民政府辦公室
十月二十五日
能夠遵守公司紀律，不遲到、不早退，在工作時間內能堅守崗位，對工作負責;工作上主觀能動性強，能夠較為全面的掌握本崗位業務，能夠較為迅速的執行領導的具體工作要求，並能很好的配合好其它部門完成工作;思想認識上主觀辨別能力與分析能力較強，對待問題能準確及時辨別對錯，思想上成熟;工作上能夠主動的進行學習，並且在具體工作中能積極發揮創造性思維，注重觀察，善於發現問題、提出問題，提出解決辦法，並時而與其它同事探討管理水平的如何提高等問題，考慮問題、處理問題穩妥;上能很快的融入到整個團隊之中，能與其它同事建立良好的。
曾初稿畢業設計指導意見：
你好：
畢業論文我已經看了，論文的格式不對，參考我畢業指導資料中的封面以及裡面的內容字號等格式，裡面論文內容也需要修改，內容有些需要刪除，3000字左右夠了，你再好好修訂下，詢盤、發盤、還盤和接受代表性寫兩三封信就是了，還要用漢語簡單概述下里面的內容，合同填寫就不用了，簡單描述雙方簽訂了外貿合同，就可以結尾了。
該同學能遵守校紀班規,尊敬師長,能與同學和睦相處,勤學好問,有較強的獨立鑽研能力,分析問題比較深入,全面,在某些問題上有獨特的見解,學習成績在班上一直能保持前茅,樂於助人,能幫助學習有困難的同學。
葫蘆島市檢察院：
遼寧一鳴律師事務所接受犯罪嫌疑人韓桂敏家屬的委託，指派本律師為其提供法律幫助。經過會見時對案情的瞭解，現就韓桂敏涉嫌故意殺人罪一案，提出如下法律意見：一、犯罪嫌疑人韓桂敏的行為不構成犯罪，建議貴院不予批准逮捕。被害人在到達韓桂敏家後，與韓桂敏的女兒因離婚一事發生激烈爭吵，後來韓桂敏的丈夫罵了被害人幾句，被害人便上前打了韓桂敏丈夫一拳，雙方即發生撕扯，這中間韓桂敏上前幫助丈夫打了被害人一下。後因雙方撕扯謾罵的聲音過大，驚醒了在炕上睡覺的韓桂敏外孫子。韓桂敏害怕孩子看見這種場面害怕，就趕快上炕用一張毯子將外孫子緊緊抱在懷裡。韓桂敏從始至終一直是背對著案發現場，沒有目擊整個事件發生的經過，也沒有參與殺害被害人的行為。二、犯罪嫌疑人韓桂敏，在看守所羈押期間積極配合公安機關，如實陳述案件事實，其行為不具有社會危害性。綜上所述，建議貴院對犯罪嫌疑人韓桂敏不予批捕。以上意見，建議貴院考慮!
遼寧一鳴律師事務所
丁寧
八月二十五日
中：論文選題符合專業培養目標，能夠達到綜合訓練目標，題目有一定難度，工作量一般。選題具有學術研究(參考)價值(實踐指導意義)。該生查閱文獻資料能力一般，能收集關於考試系統的資料，寫作過程中基本能綜合運用考試系統知識，全面分析考試系統問題，綜合運用知識能力一般。文章篇幅完全符合學院規定，內容基本完整，層次結構安排一般，主要觀點集中郵一定的邏輯性，但缺乏個人見解。文題基本相符，論點比較突出，論述能較好地服務於論點。語言表達一般，格式完全符合規範要求;參考了一定的文獻資料，其時效性一般;未見明顯抄襲現象。
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