安全生產督查意見

督查，即督促檢查(全稱)，是一項社會活動，涉及領域廣泛，無論是黨政機關、企事業單位還是社會組織等都可以運用這一方式促進任務的落實、推動目標的實現。下面本站小編給大家帶來安全生產督查意見，供大家參考!

安全生產督查意見範文一

各鎮人民政府，各街道辦事處(社工委)，區直各部門、單位：

為加強安全生產監督管理工作，進一步健全完善安全生產工作體制，理順綜合監管與行業監管、政府監管與企業管理等方面的關係，明確責任，有效防範各類安全事故，確保全區安全生產形勢穩定，根據《金昌市人民政府關於進一步加強安全生產監督管理工作的意見》(金政發〔20xx〕50號)，結合我區實際，特提出如下意見：

一、提高認識，加強領導 安全生產關係人民群眾生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。近年來，全區各級、各部門(單位)認真貫徹落實國家安全生產工作有關法律法規，嚴格落實安全生產責任制，依法行政，加強管理，深入開展各項安全生產工作，全區安全生產保持了較好的態勢。但總體上，我區安全生產水平還不高，各類事故時有發生，特別是私營企業安全生產基礎還較為薄弱，企業安全生產主體責任尚未得到嚴格落實，安全生產形勢依然嚴峻。各鎮、各街道辦事處(社工委)以及各部門、單位要進一步提高對安全生產工作重要性的認識，切實增強緊迫感和責任感，加強領導，強化措施，嚴格依法落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入分析並認真解決本地區、本部門和本企業安全生產中的突出問題，確保全區安全生產形勢穩定。區安委會每季度要召開一次全區安全生產工作會議，分析、部署、督促、檢查全區安全生產工作。各鎮、各街道辦事處(社工委)安委會也要定期召開安全生產工作會議，研究部署本轄區安全生產工作。同時，各負有安全生產監管職責的部門、單位要經常深入基層，檢查指導、督促解決本行業、本轄區安全生產工作中存在的矛盾和問題。 國務院安全生產委員會《關於下達“xx”期間各地區安全生產規劃兩項綜合指標的通知》(安委〔20xx〕3號)規定，我省“xx”期間“億元國內生產總值生產安全事故死亡率比20xx年下降35%，工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率比20xx年下降25%”。區政府已將這兩項綜合指標納入經濟社會發展“xx”規劃和統計指標體系，納入到了經濟社會發展綜合評價、績效考核和政績考核，要確保完成。

二、分工負責，明確責任 各級、各部門(單位)要依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》和《甘肅省安全生產條例》等法律法規，按照“綜合監管與行業監管、分級負責與屬地監管相結合”原則，明確各自職責，針對本行業、本區域安全生產工作中存在的實際問題，健全規章制度，完善工作機制，切實履行安全生產監管工作職責。 區安全生產監督管理局作為安全生產綜合監管部門，依法對全區安全生產工作實施綜合監管和巨集觀指導，負責組織起草安全生產政策措施，制定安全生產發展規劃，依法參與事故調查處理，指導、協調和監督其它負有安全生產監督管理職責的部門對本行業安全生產工作實施監管。依法履行有關行政許可職責，具體監管礦山企業、危險化學品生產經營企業。組織、指導有關行業及企業推廣安全科技、普及安全文化、開展安全生產標準化建設等工作。區國資局要從出資人的角度對區屬國有企業依法履行安全生產監管職責，督促企業落實安全生產責任制。其它區屬企業由行業主管部門依法履行安全生產監管職責。無主管部門的企業按照屬地管理的原則，由企業所在鎮、街道履行安全生產監管職責，督促企業落實安全生產責任制。 公安、城建、水利、交通、國土資源、經濟、教育、鄉企等其他負有安全生產監督管理職責的區直部門要依據有關規定和職責分工，對本行業安全生產工作進行直接監管，具體負責安全生產方針政策、法律法規、規章標準的貫徹落實。並對本行業生產經營單位安全生產設施、裝置及保障條件進行監督檢查，健全完善安全生產監督檢查措施，及時整改事故隱患，定期與安全生產綜合監管部門進行溝通，報告本行業安全生產情況。涉及專項整治工作的行業，由負責部門制定專項整治方案，落實專項整治措施。涉及多部門或行業的安全生產工作，採取聯席會議、聯合發文和聯合執法等方式，共同組織開展。 區安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的區直部門要在區政府的統一領導下，負責轄區內企業的安全生產工作，對轄區內企業的安全生產工作實施直接監管，每年至少組織4次安全生產專項監督檢查，並對檢查出的問題及時梳理彙總後反饋被檢查單位，責令限期改正，並進行建檔登記，從責任、措施、資金、時間和責任人五個方面進行督促落實。

三、強化管理，落實責任 企業是安全生產的責任主體，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，履行法律法規賦予的安全生產職責，依法落實安全生產的主體責任。企業主要負責人要認真貫徹執行國家、行業安全生產方面的法律法規和政策規定，制定和健全安全生產管理機構，按照規定配備管理人員。要定期召開會議研究安全生產問題，落實安全生產費用提取、風險抵押金等經濟政策，組織開展安全生產業績考核和安全生產監督檢查，排查整改事故隱患，釋出實施事故應急救援預案，及時、準確報告生產安全事故等，不斷提高和改善企業的安全生產條件和安全生產水平。 要加強企業內部安全生產管理，建立完善各項安全生產制度和操作規程，組織開展安全技術知識教育培訓，制訂、修訂安全生產管理制度和安全技術規程、技術措施。監督安全生產法律法規、政策規定、安全生產責任制、安全生產規章制度和安全措施在本企業貫徹落實情況，督促事故隱患整改，參與事故調查，負責各類事故的統計上報工作，負責指導基層單位安全生產工作。

四、突出重點，專項整治 各級、各部門(單位)要按照“抓住重點、鞏固基礎、強化整治、注重實效、完善機制”的要求，把專項整治同日常監管、強化企業安全基礎、健全和完善安全管理體制及嚴肅責任追究制度結合起來，繼續深化重點行業、重點領域、重點企業的安全生產專項整治工作。 (一)非煤礦山和危險化學品專項整治，由安全生產監督管理部門負責，有關部門配合。要積極配合國土資源等部門，依法查處私採、濫挖、超層越界、以來代探等違法採礦行為，消除事故隱患。嚴格非煤礦山安全生產許可和建設專案安全設施“三同時”工作，重點加大對尾礦庫、露天邊坡、採空區等重大隱患和危險源的監管力度。在危險化學品安全專項整治方面，繼續加強許可後的日常監管工作，對已經不具備安全生產條件和未取得許可證生產經營的企業，立即責令停產停業，並報請區政府予以關閉。加強危化建設專案安全監管，全面開展危險化學品生產儲存企業安全設施“三同時”審查工作。繼續推進危險化學品登記備案工作，積極開展非藥品類易製毒化學品許可工作。認真履行煙花爆竹安全綜合管理職能，完善聯合執法機制，嚴厲打擊非法、違法生產、經營、運輸煙花爆竹行為。堅持高標準、嚴要求，加快煙花爆竹生產企業安全技術改造，推行煙花爆竹標準化生產。 (二)農村道路交通安全的專項整治，由交通部門負責，有關部門配合。要繼續加大違法、違章行為整治力度，嚴格車輛安全檢查，繼續深化重點危化品道路運輸安全整治，進一步改造和整治事故多發路段，加強車輛營運的安全管理。 (三)公眾聚集場所消防安全專項整治，由公安部門負責，有關部門配合。要堅決整治嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，進一步建立健全重大火災的立案銷案和政府掛牌督辦制度;嚴格依法審批涉及消防安全的專案，切實加強火災隱患的源頭監控。 (四)民爆器材安全專項整治，由公安部門負責，有關部門配合。要加強民用爆炸物品安全監督管理力度，積極排查和整改事故隱患，督促生產經營單位落實安全生產各項措施。切實加強民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆炸作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向，確保民用爆炸物品流通、貯存安全。 (五)建築領域安全專項整治，由城建部門負責，有關部門配合。以預防建築事故為重點，督促和檢查重點施工現場、重點企業安全生產措施的制定與落實，嚴格落實“三同時”制度。 (六)農牧、教育、水利、鄉企、電力等部門，要各負其責，切實履行安全生產專項監督管理職能，嚴格按照國家有關法律、法規、規程、標準，做好本行業、本部門的安全生產工作。要強化水利工程設施、電力裝置、農機、草原、學校以及區屬企業等方面的安全管理，及時排查治理事故隱患，嚴防事故發生。

五、協調配合，聯合執法 各級安委會要充分發揮指導、協調、服務的作用，繼續加大有關行業安全生產工作的安全生產大檢查和專項督查力度，不斷提高相關行業的安全水平，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會參與監督”的安全生產工作格局。 負有安全生產監督管理職能的部門要按照法律法規賦予的職責，切實履行好綜合監管職責和行業監管職責，加強協作溝通，及時發現和解決聯合執法工作中出現的新情況和新問題，確保聯合執法工作取得實效。

十二月五日

安全生產督查意見範文二

20xx年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示，加強對安全生產工作的領導，深入進行五項安全生產專項整治，全國安全生產形勢總體上向好的方向轉變。但是，由於我國安全生產工作的基礎薄弱，安全生產狀況與黨中央、國務院的要求，與廣大人民群眾的期望還有很大差距。在我國經濟快速發展和生產力發展水平現狀下，搞好安全生產仍然是一項十分艱鉅和長期的任務。要實現全國安全生產狀況的穩定好轉，必須進一步加強安全生產監督管理工作。

當前和今後一個時期安全生產監管工作的總體思路是：在鄧小平理論和江“三個代表”重要思想指導下，以宣傳貫徹和實施《安全生產法》為重點，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實落實黨中央、國務院關於安全生產的一系列指示和工作部署，以完善工作機制、抓好隊伍建設和法制建設“三件大事”統攬全域性，發揚與時俱進的精神，轉變觀念，開拓思路;立足防範，強化監管;依法行政，關口前移;落實責任，綜合治理，促進全國安全生產狀況的穩定好轉。

一、突出重點，標本兼治，繼續深入開展安全生產專項整治

(一)結合貫徹落實新修訂的《危險化學品安全管理條例》，全面開展對危險化學品的專項整治。查清危險化學品從業單位的底數，找準薄弱環節，抓住整治重點，確保整治工作取得實效。要把《條例》規定的各項管理措施和管理規定落實到位。要重視做好對《條例》的學習、培訓工作，組織行政執法人員、企業主管人員和其他從業人員學習掌握《條例》的有關規定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危險化學品安全管理的有效機制。

(二)繼續深化道路和水上交通安全整治。以貫徹公安部、國家安全生產監督管理局《20xx年預防道路交通事故工作方案》為重點，在當地政府的統一領導下，配合有關部門加大對無證駕駛、疲勞駕車、超速行駛、違章超車、違章裝載、違章停車和夜間不按規定使用燈光等違章行為的整治力度。加強車輛安全檢驗和駕駛員考試。加強事故多發點段的改造和整治，特別要採取有效措施加強對夜班長途客車運營的安全管理。配合交通部繼續開展水上運輸安全管理年活動。加大打擊“三無”船舶的工作力度，嚴禁貨船、漁船、農用船等非客運船舶載客。強化對“四客一危”船舶船員的實際操作和安全知識檢查。切實落實鄉鎮船舶安全管理責任制，開展鄉鎮船舶安全專項檢查，強化對鄉鎮船舶的監管力度。

(三)開展非煤礦山安全整治工作。貫徹落實6月份在鎮江召開的非煤礦山安全整治工作會議精神，推動非煤礦山安全整治的驗收及督查工作。抓緊開展非煤礦山安全生產監管工作的調研，以及非煤礦山基本情況的調查;根據《安全生產法》，結合各地的實際情況，制定(修訂)非煤礦山安全生產方面的規章制度。

(四)繼續深入進行公眾聚集場所消防安全整治。配合公安部全面貫徹《消防法》和《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》，落實消防安全責任制，加強公共消防設施建設，提高防禦火災能力。要在各地政府的統一領導下，集中一段時間開展火災隱患整改工作，把整改措施落到實處。

(五)繼續搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。以貫徹落實新修訂的《民用爆炸物品管理條例》為契機，配合公安部、國防科工委加強監督檢查，促使從業單位建立健全並嚴格執行各項管理制度。加大執法力度，對已取締的非法小火藥廠、煙花爆竹小作坊以及經銷民爆器材和煙花爆竹的網點，要加強監控，嚴防死灰復燃。

煤礦安全專項整治工作要按照已作出的安排來進行。特別是未設省級煤礦安全監察局的省(區、市)要在省級人民政府領導下，根據國家煤礦安全監察局的要求認真組織落實。

二、以宣傳貫徹《安全生產法》為重點，切實加強安全生產法制建設

立即在全國掀起一個廣泛深入的學習、宣傳、貫徹《安全生產法》的熱潮。要使各級領導、廣大職工和全體安全監督管理人員做到學法、知法、懂法，依法規範安全生產行為。使企業依據《安全生產法》進一步健全規章制度並自覺遵法守規。使安全監督管理工作突出監督，落實責任，依法行政，公開透明。繼續抓好《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作。各省(區、市)要根據《安全生產法》，根據本地區的實際情況，抓緊做好配套法規的制定、修訂工作。

進一步加大安全生產宣傳教育工作的力度，在“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動的基礎上，把安全生產宣傳教育工作繼續抓緊抓細抓實。要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監督管理工作的重要環節，與監管工作同步研究，同步安排，同步實施。適應市場經濟的發展需要，推動安全生產宣傳教育工作的機制創新。堅持“以人為本”的原則，注意研究人們在安全生產中的思想、行為變化規律，研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求，研究以預防為主的宣傳教育內容和手段，增強安全生產宣傳教育工作的針對性，推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統工程，必須動員方方面面的力量，形成齊抓共管的格局，發揮宣傳教育培訓工作的整體效應。

三、抓好落實，解決好安全生產大檢查中發現的問題

對全國安全生產大檢查中發現的各種重大隱患，以及各檢查組提出的整改意見，各部門、各地區和廣大企業必須高度重視，認真進行整改，並舉一反三，查詢薄弱環節，制定整改方案，採取治理措施。對馬上能整改的問題，要立即整改;對需要一定條件和時間才能整改的事故隱患，要確定整改的責任單位、責任人、時間和目標，並進行跟蹤檢查。對依靠自身力量難以整改的問題，應及時向地方政府或上級有關部門反映，爭取支援，創造條件加以解決。對整改不力的，要依法追究行政責任;對因此而造成重大事故的，要依法嚴肅查處。

四、進一步完善安全生產監督管理機制，推進安全生產監督管理機制的創新

(一)繼續按照國務院統一領導，地方政府負責，主管部門各司其職，有關部門相互配合的原則，搞好安全生產的綜合監督管理工作。處理好安全生產綜合監督管理與行業主管部門及有關部門專門監督管理的關係;國家安全生產監督管理與地方政府的安全生產監督管理的關係;安全生產監督管理與煤礦安全監察的關係。充分依靠各級地方政府和有關行業主管部門，通過政府監管、法律規範、政策導向、經濟制約、宣傳教育等綜合手段，督促企業健全安全生產自我約束機制，完善各級政府安全生產監督管理工作機制。

(二)建立健全以安全生產責任制為核心的安全工作制度。各級地方政府要層層簽訂安全生產責任書，明確年度傷亡事故控制目標，把責任落實到各有關部門和責任人，並與年終的政績考核掛鉤。各級安全生產監管部門要認真履行職責，把安全生產的法律、規章及監管要求，落實到每一個監管人員，並且有目標、有佈置、有檢查、有考核、有評比。對有關安全生產的審批發證工作，要實行嚴格的責任制，做到誰審批、誰把關、誰負責，以確保審查到位、責任到位、監管到位。

(三)建立安全生產監督管理的支撐體系。第一是安全生產法律法規體系。要抓住《安全生產法》出臺的有利時機，抓緊研究制定各項配套法規、規章。第二是安全生產資訊體系。積極推進安全生產資訊網路建設，努力提高安全生產政府網站執行質量。建立健全事故資訊、預警資訊、資訊釋出等制度，形成執行網路先進可靠、應用軟體方便實用，能夠縱橫貫通、反饋快捷的安全生產資訊工作機制。第三是安全生產技術保障體系。要加強安全生產科技開發與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產工作的科技含量。加強安全裝置、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作，進一步規範安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質認可和管理工作。第四是宣傳教育培訓體系。要建立必要的安全生產宣傳教育機構，組織開展形式多樣的宣教活動。建立功能齊全的安全培訓基地，逐步實現培訓機構、培訓大綱、考核標準、證書管理、師資和教材建設等管理工作規範化、制度化。第五是特大事故應急救援體系，特別是礦山事故和危險化學品事故的應急救援。要對現有的應急救援資源進行調整和優化，有選擇、分割槽域建立若干個基地，配備必要的現代化裝備，加強人員的素質和技能訓練，對特大事故能夠及時實施有力的救援和處理。

(四)要加強安全監督管理隊伍建設。要建立健全各級地方政府安全生產工作機構，充實力量，依法履行安全生產綜合監督管理職能。抓緊提高安全生產監管人員的政治業務素質，熟練掌握安全法規政策和標準，秉公執法，依法行政，切實做到盡職盡責，管一方安全工作，保一方平安。以提高安全生產監督管理隊伍整體素質和安全生產監督行政執法水平為重點，嚴格安全生產監督管理人員的培訓、考核，未經培訓或經培訓考核不合格者均不能從事監管工作。建立高效、快捷、勤政、廉潔的工作制度。

(五)建立國家註冊安全工程師執業資格制度。國家經貿委同意國家安全生產監督管理局會同人事部頒佈《註冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，並制定相關的實施辦法，抓好在全國推廣國家註冊安全工程師執業資格的工作。要按照人事部要求，建立起全國統一的國家註冊安全工程師執業資格考試工作體系框架。通過執業資格考試和認定，逐步建立一支具有較高水平的註冊安全工程師隊伍。

五、堅持預防為主，紮紮實實抓好安全生產基礎工作

(一)狠抓基層，夯實基礎，切實加強生產經營單位的安全保障工作。企業要依照《安全生產法》，建立健全安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和操作規程。要加強日常管理和檢查，及時消除生產安全事故隱患。要組織制定並實施生產安全事故應急救援預案，及時如實報告生產安全事故。企業要保證安全生產所必須的資金投入，並對投入不足導致的後果承擔責任。

(二)依法組織、指導並監督企業主要負責人的安全資格考核工作和特種作業人員的考核工作。實行企業主要負責人安全資格制度，依法對危險物品生產、經營、儲存企業及礦山、建築施工企業主要負責人的安全資格進行考核，未能取得安全資格的不得擔任企業主要負責人。規範特種作業人員的考核、發證工作，特種作業人員在獨立上崗前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論和實際操作考核，對經考核合格的特種作業人員頒發操作資格證書，未取得特種作業操作資格證書者不能上崗。國家安全生產監督管理局負責安全生產監督管理人員的培訓考核、國家級培訓機構的認定、各類人員考核標準的制定及培訓證書的監製等工作;省級安全生產監督管理部門負責企業主要經營管理者和特種作業人員的考核、發證，以及其它培訓機構的認定等工作。各級安全生產監督管理部門要把地方政府、行業主管部門和企業的培訓制度、培訓效果、培訓質量、培訓內容以及持證上崗等列為安全生產監督管理的重要內容。

(三)抓好新建、改建、擴建工程專案的“三同時”工作。企業新建、改建、擴建工程專案的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。各級安全生產監督管理部門要依據《安全生產法》和有關規定，認真開展建設專案“三同時”的審查、驗收以及安全條件論證和安全評價工作。依法對嚴重危及生產安全的工藝、裝置實行淘汰制度，監督生產經營單位不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、裝置。

(四)積極推動企業職業安全健康管理體系的建設。通過抓好職業安全健康管理體系工作，使企業特別是國有大中型企業、外向型企業，建立起國際通行的、規範化的現代企業安全生產管理制度，增強國際市場的競爭能力，建立起預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制。

(五)深入開展重大危險源的普查和監控。各地要對本地區的重大危險源通過普查和安全評估做到心中有數，並通過省(區、市)、地(市)、縣(區)分級管理，實施有效監控。對特種裝置要通過年檢、抽檢，加強日常維護保養和配置必要的安全裝置，確保安全執行。對重大事故隱患，要明確責任，提出整改措施和進度要求，抓緊進行整改。

(六)積極推進企業安全文化建設。企業安全文化要體現出以人為本，努力創造愛護職工，關懷職工，體貼職工，尊重職工，激發職工安全生產自覺性的良好氛圍。促進企業主要負責人和廣大職工安全生產意識的不斷提高，安全生產科學管理不斷上臺階、上檔次、上水平。

(七)加強和改進社群安全工作，積極開展“建設安全社群”活動。各級安全生產監督管理部門，要藉助於“建設安全社群”這一活動載體，把安全工作落實到每個街道、居委會、村鎮，落實到每個生產經營廠點、每家每戶和每個社群成員，消除安全監管的盲區和空白，使“安全第一，預防為主”的方針切實得到貫徹。

(八)要堅決貫徹落實《安全生產法》和《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，嚴肅查處重、特大事故，依法追究事故責任人的責任。對重、特大事故責任人員，不論是誰，都要按照“四不放過”的原則，一查到底，該行政處分的，應進行行政處分;該黨紀處分的，應進行黨紀處分;該法辦的，應予以法辦。同時，要認真吸取事故教訓，舉一反三，防止同類事故的發生。

六、切實轉變作風，求真務實，努力開創安全生產工作新局面

各級安全生產監督管理部門要從實際出發，不斷研究安全生產工作面臨的新情況、新問題，積極探索安全生產監管工作的新思路、新方法，努力推進“五項創新”。一是思維方式的創新。必須轉變思想，更新觀念，明確定位，正確履行職責職能，下決心跳出習慣思維和傳統套路，把主要精力放到安全生產的綜合管理和監督監察上來。二是事故防範機制的創新。要探索和掌握安全生產的客觀規律，把安全監管工作的立足點始終放在防範事故上，堅持打主動仗，把握主動權。圍繞著如何做到關口前移，搞好事前防範，有效預防各類事故特別是特大事故，制定和實施一系列對策辦法。三是安全生產監管手段的創新。綜合運用法律、經濟和行政手段，採取依法監督、經濟制約和行政管理等多種方式，依法規範各行各業和各方面的安全生產行為。重視發揮經濟政策的導向作用，研究和探討一些切實管用的經濟政策，運用經濟槓桿調動企業抓安全的積極性。四是對非公有制企業安全監管方式的創新。探索和採取得力的監管措施，借鑑和推廣安全生產風險抵押等行之有效的辦法，強化對非公有制小企業的安全監管。五是安全生產科技創新。要適應新形勢、新要求，從國情出發，研究制定安全科技發展規劃，明確安全科技的主攻方向，積極推廣和採用新技術、新裝置、新工藝、新材料，增強安全生產綜合防禦能力。

八月二十二日

安全生產督查意見範文三

為了認真貫徹落實黨的群眾路線，緊緊依靠廣大職工群眾做好安全生產工作，監督企業落實安全生產主體責任，有效防範和堅決遏制群眾反映強烈的重特大生產安全事故的發生，切實維護職工的生命健康權益，現就進一步加強安全生產群眾監督工作提出如下意見:

一、充分認識安全生產群眾監督工作的重要性

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市安全生產形勢保持了穩定好轉的良好態勢。但我們也要清醒地看到，隨著工業化、城鎮化的快速發展，目前生產安全事故和職業病仍處於易發多發時期，我市安全生產基層基礎工作仍然比較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。

廣大職工群眾生活在社會各個領域，分佈在生產工作的各個環節，是各項安全規定的具體落實者，也是安全生產工作基礎防線的重要守衛者。安全生產群眾監督是我國安全生產工作格局的重要組成部分。職工群眾參與安全生產管理與監督，是強化安全生產工作的重要舉措，是維護人民群眾安全健康權益的重要途徑，是克服形式主義、官僚主義作風的有力手段，是法律賦予廣大職工群眾的重要權利。進一步加強安全生產群眾監督工作對於維護職工生命健康權益，實現企業安全發展、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉具有非常重要的意義。

二、進一步健全完善安全生產群眾監督網路和工作機制

按照“全過程、多層次、廣角度”推進安全生產民主管理和民主監督的要求，建立健全工會勞動保護監督檢查網路，加強工會與政府主管部門或行政的協調合作，按照省、市有關要求，著力抓好企業本質安全、重點行業領域專項治理、隱患排查和“打非治違”、安全科技保障、安全文化建設五項工作，推動安全生產群眾監督工作的規範化、制度化。

1.健全完善工會勞動保護群眾監督網路。認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查三個《條例》，不斷健全完善工會勞動保護監督檢查三級組織網路，尤其要著力解決非公企業工會和行業性、區域性工會聯合會勞動保護監督檢查網路薄弱問題。注重學習、借鑑和推廣非公及中小企業建立“聯合安全生產委員會”的經驗做法，進一步擴大群眾監督網路的覆蓋面和影響力。

2.健全完善“職代會保安全”工作機制。健全職代會審議勞動安全衛生工作制度，制定職代會定期討論審議安全生產問題的程式和辦法。企事業單位安全生產行政管理部門每年至少要向職代會報告一次勞動安全衛生工作，廣泛聽取職工群眾對安全生產工作的意見和建議，對職工代表提交的議案，必須認真研究處理並及時給予回覆。

3.健全完善安全生產群眾監督與行政執法銜接協調機制。認真落實職工在安全生產方面的知情權、建議權、批評控告權、訴求權、緊急避險權，注意聽取職工群眾對有關安全生產行政執法方面的意見和建議，推動安全生產行政執法體制、機制的創新。

各級工會與同級政府有關部門之間要加強溝通協商，通過群眾監督與行政執法相銜接的措施，及時糾正違反安全生產和勞動保護法律法規的行為，解決勞動安全職業健康方面存在的問題。

4.健全完善職工民主監督與行政安全監管配合聯動機制。各級工會要依照規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況進行監督，對發現的安全生產方面的重大問題，可提請政府有關部門組成聯合調查組進行檢查，發現有重大違法違規問題，責令整改，建議有關部門問責。要嚴格按照“四不放過”的原則積極協同有關部門參與安全事故的調查處理和救援工作，切實維護好職工的合法權益。

5.健全完善安全生產群眾監督激勵約束機制。各地要制定職工舉報違法違規生產獎勵制度，公佈舉報電話、電子信箱，認真受理職工舉報的問題，保護舉報人的合法權益;在申報相關表彰和榮譽時，要就安全生產群眾監督方面的情況徵求工會和政府有關部門的意見。要按照誰使用誰管理的原則，研究制定安全生產群眾監督檢查員的補貼標準和獎勵辦法，對於在安全生產工作中做出突出貢獻、符合條件的群眾監督檢查員，可按貢獻大小授予不同層次的勞動獎章。基層工會組織要建立職工遵章守法的自律機制，督導職工嚴格遵守安全生產規章規程，落實安全作業要求。

三、加大安全生產源頭參與監督和防範力度

牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產源頭預防，構築牢固有力的安全生產防線，努力促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

1.加大工會勞動保護源頭參與的力度。各級工會要主動參與各級人大、政府及其職能部門有關勞動安全衛生法律、法規、政策、標準、措施的研究制定，提出加強和改善企業勞動保護工作的意見和建議，並監督有關部門貫徹落實。要加強對企業勞動安全衛生工作的調查研究，分析面臨的形勢和存在的問題，及時反映職工的要求，提出工會的意見和建議。政府或行政有關部門要依照《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》的規定，凡涉及職工勞動安全衛生等切身利益的重大問題，應主動聽取工會的意見，對工會提出的意見建議應當及時研究回覆。

2.積極推行企業工會勞動保護監督分類管理。要在全市規模以上企業，特別是礦山、建築建材、危險化學品、機械與輕工製造、粉塵與高毒物品危害企業，按照企業工會勞動保護監督情況和勞動安全衛生狀況，實行分類達標管理。一是圍繞工會勞動保護監督組織和制度建設、工會監督檢查、班組安全建設、勞動安全衛生專項集體合同簽訂、職工(代表)大會監督、事故報告和調查處理等方面內容進行達標管理。二是圍繞企業勞動安全衛生條件、職工安全衛生教育培訓、崗位操作規程和警示、特種作業人員管理、防護用品配發及使用、職業病防治、女職工和未成年工保護、事故應急救援等方面內容進行達標管理，以此督促企事業單位落實安全生產主體責任。

3.加大對職業危害的防範和治理。各企事業單位要加大對職業危害治理的投入和管理，加強職業危害三級預防。要認真履行職業危害因素告知義務，健全職業健康監護檔案。化工、醫藥、翻砂、橡膠、皮革、箱包、鞋業、傢俱製造等職業危害易發企業，每年應按規定進行職業危害因素的檢測和職業危害現狀評價，檢測和評價報告應當向從業人員公佈，並向當地安全生產監管部門報告，同時報送同級總工會，接受政府和工會的監督。各級工會要深入貫徹落實《中華全國總工會關於加強工會參與職業病防治工作的意見》和《關於全面推廣工會參與職業病防治工作模式的通知》精神，督促有關單位認真履行保護職工群眾職業健康的責任，減少或消除因職工傷亡、職業危害等問題引發的糾紛和群體性事件。

4.切實加強職工安全生產教育培訓。把提升職工安全素質和自我保護能力作為依靠職工群眾做好安全生產工作的關鍵。一是抓好對新從業人員的上崗資格培訓。各企事業單位要按照規定的時間和內容，對職工進行入廠“三級”安全教育培訓，培訓合格後頒發上崗資格證書，同時報同級工會備案監督，沒有上崗資格證書的人員不能上崗;二是對在職職工要根據從事工作崗位情況制定輪訓計劃，不斷提高職工的安全技能;三是堅持定期開展形式多樣的安全生產知識技能競賽活動，組織引導職工不斷提高安全生產本領。

5.認真組織開展群眾性安全文化建設。組織廣大職工深入開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性安全文化建設活動。面向社會公眾、企業從業人員，經常化、制度化地宣傳安全生產法律法規、安全管理、應急救援及舉報投訴知識。從強化安全意識和規範安全行為入手，加強對企業和作業場所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

四、廣泛深入開展群眾性安全生產活動

注重發揮職工群眾的積極性、主動性、創造性，廣泛深入開展群眾性安全生產和勞動保護工作，努力構築橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、全員參與的安全網路，有效預防各類事故發生。

1.廣泛深入開展“安康杯”競賽活動。進一步擴大“安康杯”競賽的覆蓋面，使其不斷向非公及中小企業延伸，尤其是重點工程、重點領域和重點單位，實現競賽的全覆蓋。要深化“安康杯”競賽的內涵，切實把解決安全生產和勞動保護工作中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環節以及職業病防治工作的難點作為“安康杯”競賽的重點內容，進一步深化“安康杯”競賽活動，把職工安全培訓教育、創爭安全生產標準化班組、加強企業安全文化建設、群眾性隱患排查治理活動、推動簽訂《勞動安全衛生協議書》和“查詢隱患、平等協商、簽訂協議、跟蹤落實”為模式的職業病防治等納入競賽活動內容。政府主管部門要把“安康杯”競賽情況作為對企業考核的重要內容。對“安康杯”競賽中成績突出並符合相關條件的單位，擇優向省總工會推薦“省富民興魯勞動獎狀”或推薦“全國五一勞動獎狀”。

2.廣泛深入開展事故隱患和職業危害排查活動。各級工會要會同政府(行政)主管部門，深入開展事故隱患和職業危害排查活動。組織專業力量開展隱患集中排查，針對企業安全生產和勞動保護中存在的突出問題和薄弱環節，加大排查整治力度;發動職工開展崗位排查，使隱患排查活動落實到每一個班組、每一個崗位、每一個事故易發環節;開展季節性排查，結合企業生產任務調整和季節性變化的特點，對季節轉換、節假日加班以及高溫、暴雨、嚴寒、大風等事故易發的特殊氣象條件下生產作業開展隱患排查;注重經常性排查，做到生產不停，排查不止，始終保持警鐘長鳴。切實加強整改落實，對排查出來的隱患和問題，要認真疏理，分類研究，制定措施，明確時限，落實責任，抓好整改，努力把事故隱患和職業危害降到最低水平，防範各類事故的發生。

3.加強非公及中小企業安全生產工作，努力拓展和延伸群眾性安全生產工作領域。目前，非公制企業特別是中小企業安全生產和職業危害問題較多，矛盾較為突出，侵害職工安全健康權益的事件時有發生，必須下大力量著力做好非公制企業群眾性安全生產工作。一是積極研究適應非公制企業開展群眾性安全生產的工作機制和活動方式，著力解決群眾性安全生產監督檢查網路薄弱的問題。注重總結推廣非公及中小企業建立“聯合安全生產委員會”的經驗做法，選配好工會勞動保護監督檢查員或工會“安全生產代表”，引導其發揮作用。二是針對非公企業發生安全事故和職業病的特點，探索“職代會保安全”、“一法三卡”、“工會主動參與”、“簽訂勞動安全衛士專項集體合同”、“1+3工作法”等方式方法在非公企業的運用與實踐，推動群眾性安全生產工作在非公有制企業有效開展。

4.大力開展安全生產標準化班組建立活動。圍繞提高班組安全生產“六個能力”(安全管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、危險源管控能力、應急處置能力)，實現班組安全生產“五化”目標(安全責任全員化、安全管理標準化、操作規程標準化、作業現場標準化、安全檢查標準化)，在全市各類企事業單位，重點是煤礦、交通運輸、建築建材、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等高危行業的企業生產班組，大力開展安全生產標準化班組建立活動，推動安全生產基層基礎工作上水平。

五、加強對安全生產群眾監督工作的組織領導

各級各單位要把加強安全生產群眾監督工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改落實措施的重要內容，高度重視，加強領導，精心組織，確保安全生產群眾監督工作深入開展，為廣大群眾開展安全生產民主管理和民主監督創造良好條件，使其在安全生產中發揮重要作用。要把職工群眾對安全生產的民主管理和民主監督放到重要位置，納入安全生產總體部署。要建立和完善勞動保護監督檢查人員的選拔、培訓、聘用和考核制度，加強對勞動保護監督檢查人員的常態化管理。各部門各單位要加強協作和配合，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支援”的安全生產工作格局。要加大宣傳力度，為安全生產群眾監督工作營造良好氛圍。