議案的特點與作用

什麼是議案

議案是由具有法定提案權的國家機關、會議常設或臨時設立的機構和組織，以及一定數量的個人，向權力機構提出進行審議並作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程式和規定都是不一樣的，但是都是行使國家權利的重要手段。

議案的特點

制發機關的法定性

議案的制發機關只能是各級人民政府，政府的職能部門無權制發。

內容的特定性

人民政府所提議案的內容，必須屬於該人民代表大會或常務委員會職權範圍內的有關事項。

時效的規定性

各級人民政府的議案，應當而且必須在同級人民代表大會或其常務委員會舉行會議規定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機關也只有一個。

議案的作用

1 、發揚民主作風。人大常委會、人大專門委員會、人民政府和人大代表就人民關心和事業發展提出有關議案，正是充分發揚人民民主的一種重要而又具體的形式，也有利於黨和國家及時地聽到人民呼聲和了解人民心理，使自己的工作更好地符合人民群眾的需要。 2 、彌補會議不周。無論是人民代表大會還是其常委會，每一次會議的召開都是經過周密籌劃的，但因調查或資訊侷限等原因，又難免有其一定的不周之處。而來自廣大與會者的“議案”則恰恰能夠從某一方面彌補會議的這一不周之處，使會議內容更充實，效果更圓滿。

3 、提高工作效率。“議案”能夠提高工作效率可以從兩方面理解，第一，提高會議的審議速度。無論是人民代表大會還是其常委會，會議上都是要審議一些重大事項的，而“議案”所提出的問題又都是與一些重大事項有關的，特別是還有對問題解決的具體方法這就有利於會議對有關事項的審議，進而提高審議速度和會議質量。第二，促進會議精神的落實。“議案”一經通過，就具有了法定性的約束作用有關部門必須認真貫徹落實，並及時做出貫徹落實情況的彙報。這不僅對貫徹落實會議精神，而且對促進有關日常工作也是很有利的。