根據xx省人民政府瓊府()30號《關於公務員醫療補助辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，我省從x年1月1日起，對公務員實行醫療補助，主要用於門診醫療和住院治療補助。補助標準為：在職人員月工資的5%。《通知》第八條規定，“事業單位人員，可參照本辦法規定的待遇標準執行。補助費用按單位經費來源渠道解決。”據瞭解，公務員和一類公益的事業單位(中專、中國小等)人員已兌現補助。
但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權益，是明顯不公平的。
1、根據國家《教師法》規定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。
2、根據xx省人大關於《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇”。
3、根據“人才強省”戰略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內容。
4、根據xx省人民政府瓊府()30號《關於公務員醫療補助辦法的通知》規定，高校職工也理應享受醫療補助政策。
為此，建議：
1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務員平等的醫療權益與待遇;
2、補發此前低於應與公務員一樣的平等醫療補助部分。
編 號：第號
類 別：教科文衛體類
提案者：市政協教科文衛體教委會
案 名：加快城區公辦幼兒園的建設步伐
近年來，隨著經濟社會的發展，人民群眾對子女受教育的需求發生了深刻變化，希望子女接受良好的學前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設的重要課題。
x年，全國學前教育工作會後，我市學前教育發展駛入快車道，成立了全市學前教育工作領導小組，下發了《xx市關於加強學前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區幼兒園建設問題出臺了兩個配套檔案。去年10月，市政府召開了全市學前教育工作會，市政府與各縣區政府簽訂了目標責任書。
與此同時，編制了全市學前教育三年行動規劃。計劃到x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上，三年內新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區及相關管理區編制了城區中國小和學前教育發展規劃，在學前教育方面，原則上每5000人區域內必須建一所幼兒園，規劃新建幼兒園47所。
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學前教育的發展與經濟社會發展不相協調，與xx城市化程序不相協調，與人民群眾的需求不相協調。主要表現在以下三個方面：
一是投入不足，優質資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其餘現實存在的幼兒園在師資、裝置、場地等方面均不符合辦園要求。由於政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由於公辦幼兒園、優質幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區)財政甚至沒有配套學前教育建設資金，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢。
二是用地緊缺，報批程式複雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設，需要慎重選址、劃撥土地、合理設計、科學施工。由於在建設領域報批手續較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。
三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(溮河區僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關幼兒園)，尚不足審批在冊總數的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由於民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。
因此，我們建議：
一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發展公辦學前教育。《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》要求，“要大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”落實好國務院、省政府對學前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要佔合理比例，並逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的專案縣區也要多渠道籌措資金，實施好本縣區學前教育建設規劃，加快公辦幼兒園建設進度。
二、落實我市新建小區配套建設幼兒園的政策。市政府辦公室批轉的市教育局、市規劃局、市國土局、市房管中心、市執法局關於《xx市規劃城區中國小幼兒園建設管理的意見》中明確要求：“城市規劃行政主管部門在編制和審批新區開發、城市舊區改造方案時，必須按照中國小、幼兒園佈局專項規劃，根據學生就近入學的原則，預留中國小校幼兒園建設用地”。“對沒有按規劃設計條件配套中國小幼兒園的，不予辦理住宅小區規劃許可手續”;“整個小區建設任務完成60%時，必須完成配套的中國小幼兒園建設任務，否則，房管部門不予辦理商品房預售許可證和房產證”。“住宅小區經規劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉建設部門不予辦理小區商品房的質量驗收手續”。
對於以上規定的新建小區(包括舊城改造、新農村建設)配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，具體如何操作執行，需要政府規劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區公辦幼兒園的建設，滿足群眾的入園需求，
學前教育是根基，加快學前教育發展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關部門的通力協作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關心支援下，不斷滿足我市人民群眾對優質學前教育的需求。
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查瞭解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦髒累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨鬥的多;三是從事的工作週期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網路，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關於鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨幹，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學裝置等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區範圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先後組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案號：
提案人：
案 由：請求解決清真寺主持阿訇生活補助問題
內容與建議：目前，我區清真寺主持阿訇無經濟補償，生活困難。為落實宗教政策，參照我市其他縣區做法，請求政府解決。
辦復情況：清真寺阿訇主持是我區目前伊斯蘭教唯一的一位宗教職業人員，沒有固定的收入來源，其生活補助費問題已成為廣大穆斯林群眾關心的一個熱點問題。經政協組織、政府分管領導，統戰和宗教部門的努力，按有關政策規定，同意解決其生活補助問題，並從元月份進行補發。
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查瞭解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦髒累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨鬥的多;三是從事的工作週期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網路，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關於鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨幹，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學裝置等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區範圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先後組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
社群教育立足社群，內容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社群教育較早的地區之一，經過多年發展，全省社群教育基礎設施建設、管理體制、政策措施、課程建設、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社群教育機構建設全國領先，市級社群大學、縣級社群學院、鄉鎮(街道)社群教育中心和居民學校構成的四級社群教育網路體系初步形成。全省現有標準化社群大學4所、社群學院97所、社群教育中心531個、居民學校3109個、社會培訓機構2599個，全國社群教育示範區、社群教育實驗區數量均為全國第一。各地加強社群教育網路平臺和資源建設，“學習線上網”被教育部命名為“全國終身學習公共服務平臺建設示範基地”，各類學習平臺為社群居民提供了快捷、方便、全面的學習服務。
社群教育在終身教育領域扮演了重要的角色，但由於開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:
1.社群教育四級網路工作實體有待進一步健全。社群大學、社群學院、社群教育中心、居民學校建設地域差距、城鄉差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連雲港4個省轄市依託原先的廣播電視大學建立了社群大學，其餘9個市的廣播電視大學與相關學校合併後，社群教育功能已經明顯弱化。80%左右的社群教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學校不多，且大多分佈在蘇南地區。部分地區社群教育中心和居民學校有機構無場所。
2.各級社群教育機構之間存在功能重疊和聯絡脫節問題。由於各級社群教育機構隸屬於不同主管部門，四級機構在功能定位、資源整合等方面存在著脫節和功能重疊等現象，以社群大學為龍頭的四級社群教育網路難以深入鋪開，各級社群教育機構之間關聯度不大，各自為政，存在著教學功能重疊、資源建設重複的現象。
3.四級網路執行不暢，社群教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社群教育視為軟任務、非正規教育，在統籌各部門教育資源、形成社群教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社群教育中心和居民學校的資源配置偏低，教師隊伍建設滯後，社群教育培訓專案較為單一、內容老化、缺乏吸引力，導致很多地方社群教育侷限於老年文化教育，職業教育內容較少，外來務工人員、低收入群體參與率不高。
面對經濟快速發展與社群教育相對滯後的突出矛盾，我省應進一步推進社群教育四級網路建設，加強機構建設和資源整合，構建人人皆學、處處能學、時時可學的社群教育服務體系。為此，我們建議：
一、細化社群教育四級網路定位，加快推進社群教育示範區建設
為實現我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社群教育機構達到高水平、示範性建設標準”的目標，按照社群教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學校、社群教育中心尤其是農村地區和經濟薄弱地區的社群教育機構建設好，將教學功能更多的落在居民學校和社群教育中心上，形成“10分鐘學習圈”。加快推動各地社群大學、社群學院建設，發揮好社群大學在社群教育資源開發建設、研究破解社群教育難題和培訓社群教育師資等方面的職能。各級社群教育機構教學內容及授課物件宜差異化、錯位化，避免重複建設及功能重疊。
二、建立健全社群教育四級網路的管理體制、評估機制和法律保障體系
加強社群教育四級網路組織制度、工作制度和各項條例的建設，明確各級各部門工作職能和權力範圍。建立社群教育部門聯席會議制度，加強部門間的統一協調和合作，使社群教育機構建設規範化、系統化、網路化。引導社會力量設立由社群居民代表組成的“社群教育實施情況督導委員會”，作為聯絡廣大居民與社群教育職能部門的橋樑和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社群教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發點，重視居民的評價，充分體現“社群教育服務社群居民”宗旨。
進一步推動落實終身教育學分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學分銀行建設，省教育廳於x年12月印發了《xx省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》，對學分銀行的組織架構、賬戶註冊、學分管理、學分應用等作出了明確規定，目前數萬名學員的學習成果儲存進學分銀行，並開始試點課程學分與資格證書的認證與轉換。學分銀行的設立促進了市民參與社群學習積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳並完善操作細則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環節。
建立社群教育的法律保障體系。目前，社群教育的法律保障機制在我國尚無明文規定，造成了社群教育在一些地方不被人們所重視或難以督導。建議我省在認真貫徹國家有關教育方面法律法規的同時，制定適用於本地區的地方性法規檔案和條例，明確執法部門，以便把社群教育工作納入法治軌道。
三、加強社群教育師資隊伍和課程資源建設
加強社群教育師資隊伍建設。根據不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社群工作志願者、兼職教師定期普查登記，設立社群工作者資源庫，發動非政府組織機構推動人力資源建設與整合，對業績突出的社群工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社群教育、熟悉社群教育、有一定專業知識的專兼職結合的社群教育教師隊伍。依託政府、高校、科研機構、企事業單位和社群大學、社群學院，建立社群教育名師師資庫。
加強社群教育線上線下課程資源建設。社群教育應按照五年、三年、一年度為週期，制定教學計劃，既要有通識的內容，又要有體現社群自身特點的內容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養、教育輔導、現代生活、科技科普等內容，又要有面向待就業人員、外來務工人員以及各行各業人士的職業教育和培訓內容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業院校、相關企業網路課程，著力打造“學習線上”和“終身學習資源”網上超市的品牌，搭建城鄉一體、走進家庭的數字化學習平臺。
四、多渠道籌措資金，提供社群教育經費保障
各級政府要按照《省教育廳關於加強社群教育機構建設的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社群教育專項經費，並將資金的到位率與使用情況列入監督與考核。在政府保基礎的前提下，再採取集(資)一點、收一點(費)的方法，發揮企事業單位的力量，鼓勵和引導社會民間資本投入各級社群教育，通過政府購買服務的辦法解決社群教育資金難題。
關於讓老百姓吃上放心食品的建議
近年來，隨著經濟社會快速發展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，於x年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》並於6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統一標準，它體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監管體制。在維持現行分段監管的基礎上，進一步理順了食品安全監管體系。對此我們對我老祕網市的食品安全進行了調研，並發現以下存在的問題：
一是食品生產監管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發生後，很容易造成相互推諉，無人問津。
二是政府應增加投入，食品安全風險監測評估制度尚有待完善。我們的相關執法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等於把控制假冒偽劣的風險轉嫁給老百姓自己承擔，而老百姓並不是具有公權力的執法人員，對於這些危害應如何識別、如何防範都沒有明確的判斷。
三是食品檢驗制度在透明和監督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產品的關係怎樣等等，普通民眾並不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的物件、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產廠家承擔連帶賠償責任。然而，現實的情況是這方面比較缺失。
四是食品召回制度實施中有一定困難。生產食品有相當一部分的小作坊，他們連標註的生產廠家都是假的。而很多小的食品生產者、餐飲小業主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往乾脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執行。
為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：
一、進一步強化食品安全分段監管工作中的協調與配合。確立了分工負責和統一協調相結合的食品安全監管體制，督促各部門之間及時通報資訊，實現食品安全資訊和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛生部門不定期地統一對外發布資訊，以避免檢驗機構重複抽檢。
二、政府應當繼續加大對食品安全監管的投入。
1、對監管力量薄弱的部門增加投入。集貿市場、大型超市等消費終端配備快速檢測裝置，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測裝置不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。
2、對基層的檢驗機構增加經費投入。基層的檢驗機構則大多裝置落後。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程式等方面統一起來。
3、對食品從業人員的教育與培訓增加投入。企業本身自主監測食品安全的成本，相比監管部門的監管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內容包括標準的食品加工規範、食品衛生規範、誠信理念等等。
三、對舉報屬實的人員進行重獎。在“三聚氰胺”內幕被揭發之前，往奶粉裡面新增“蛋白粉”據說是行業內公開的祕密，但是卻沒有人向監管部門舉報，這背後所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發揮作用，對於舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑑稅務部門的獎勵規定，推出關於食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對於摻雜製假的生產者來說，也有著心理上的威懾作用。
關於進一步推動體育產業發展的提案
提案人：張
【案由】
(一)健身休閒產業經營領域狹窄。
(二)市民健身休閒消費意願不強。
(三)競技體育市場化程度不高。
【建議】
(一)大力發展體育健身市場。
(二)加強體育健身服務業發展。
(三)努力開發體育競賽和體育表演市場。
(四)加強人才隊伍建設。
各位代表、同志們：
職代會提案工作是企業民主政治建設的一項重要內容，是職工群眾行使民主決策和民主監督的重要途徑。為保證職代會民主決策權力的充分發揮和職工民主監督權利的有效落實，局所屬各單位依椐《——電網公司職工代表大會實施細則》和局《一屆職工代表大會第三次會議提案徵集的通知》，本著高度的政治責任感和嚴肅負責的態度，緊緊圍繞企業的發展和職工普遍關心的問題，坦陳己見、獻言獻策，認真做好職代會提案填報工作。
本次職工代表大會共收到**個單位(部門)代表提交的份提案，共計**條，分別對企業深化改革、強化管理、狠抓資源控制戰略、維護職工合法權益、提高職工技能等方面提出意見和建議。局領導高度重視，對辦理工作提出了規範化、制度化要求，依照《職代會提案徵集、回覆、辦理的規範要求》，要求局提案工作小組對收到的提案、建議進行認真仔細的整理和統計。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，根據提案所涉及的內容安排相關職能部門進行答覆。各相關部門結合——供電局改革發展的實際和要求，對提案逐一進行了回覆辦理，局分管領導也分別對各部門回覆提案內容進行了稽核。
下面，我受大會主席團委託，代表——供電局將提案主要內容及回覆辦理情況向各位代表報告並答覆如下：
……
最後，再次向關心企業發展，積極為企業獻計獻策，提出合理化建議的職工表示衷心的感謝。
科學規劃解決停車難
提案人:市政協委員周
【案由】隨著城市的發展，車輛日益增多，城市中數十萬輛車的停放成為一個大難題。沒有足夠的停車位和停車場，很容易導致交通擁堵。停車位和停車場這些基本的配套設施不解決，城市規劃跟不上發展的腳步，將會直接影響到城市的和諧發展。
【建議】科學規劃，政府與有關規劃、交警等部門協同研究城市的規劃佈局，建設一個大型的停車場;加大資金投入，各商業區和住宅小區應建有配套停車場;加強管理，派交通、規劃、設計人員到香港、日本等發達城市和國家調研考察，參考引進先進的管理經驗，為我所用。
關於相關部門加大對城區非機動車道和非機動車的管理力度，打造和諧、文明、暢通廣德的建議
提 案 人：沈豔萍
工作單位：廣德廣播電視臺
提案內容：
伴隨著我縣建立省級文明縣城腳步的深入推進，我縣市民的整體素質也得到了極大地提升，在通過相關部門的宣傳、教育、引導之後，大部門非機動車都能主動遵守交通法規，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實令人欣慰，但非機動車不能自覺行走於非機動車道，隨著亂停亂放現象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔憂。
隨著我縣城鎮化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區交通已非常擁堵，相關部門如不及時採取有效管理方法，擁堵現象將會愈發嚴重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅，為此，建議相關部門加大對我縣城區的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區交通擁堵現象，保障市民平安、快捷出行。
一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標誌。
因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處，轉變掉頭車輛，特別是一些突發性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發生交通事故。因此，增設減速帶和醒目的獲救標誌很有必要。
二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適
當的處理。
因城區目前設定中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除，以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢，杜絕事故隱患。
三、建議加大對非機動車道的管理，確保非機動車通行順暢。
目前，我縣城區非機動車車道路面不平，機動車隨意停放現象較為突出，特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行，也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機動車道路面，清理佔道經營現象，確保非機動車和行人順暢通行，維護省級文明縣城形象。
四、建議對非機動車採取管理與處罰並重的方式，加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。
多年來，由於非機動車是一個龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據相關部門統計，每年因非機動車導致的交通事故呈高發態勢，所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度，教育引導非機動車主增強交通意識，自覺遵守交通規則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放，在交通幹線上須在非機動車道上行駛。對不按規定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴，才能讓其必須遵守交通規則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現在竹鄉大地。
職代會提案工作是企業民主政治建設的一項重要內容，是職工群眾行使民主決策和民主監督的重要途徑。為保證職代會民主決策權力的充分發揮和職工民主監督權利的有效落實，局所屬各單位依
椐《——電網公司職工代表大會實施細則》和局《一屆職工代表大會第三次會議提案徵集的通知》，本著高度的政治責任感和嚴肅負責的態度，緊緊圍繞企業的發展和職工普遍關心的問題，坦陳己見、獻言獻策，認真做好職代會提案填報工作。
本次職工代表大會共收到**個單位(部門)代表提交的份提案，共計**條，分別對企業深化改革、強化管理、狠抓資源控制戰略、維護職工合法權益、提高職工技能等方面提出意見和建議。局領導高度重視，對辦理工作提出了規範化、制度化要求，依照《職代會提案徵集、回覆、辦理的規範要求》，要求局提案工作小組對收到的提案、建議進行認真仔細的整理和統計。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，根據提案所涉及的內容安排相關職能部門進行答覆。各相關部門結合——供電局改革發展的實際和要求，對提案逐一進行了回覆辦理，局分管領導也分別對各部門回覆提案內容進行了稽核。
下面，我受大會主席團委託，代表——供電局將提案主要內容及回覆辦理情況向各位代表報告並答覆如下：
…………
最後，再次向關心企業發展，積極為企業獻計獻策，提出合理化建議的職工表示衷心的感謝。
關於進一步加強江北排汙支幹管網建設的建議
提案人：葉
江北新區建設已列入我區“”期間重點建設區塊之一，新區總用地面積39平方公里，洪塘區域內為26平方公里，隨著城市化不斷深入發展，在未來三到五年內，將形成住宅191萬m2，商務10.2萬m2，;商業7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將達到2500噸，日均產生生活廢水2250噸。
排汙系統規劃、建設是城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是一個系統工程。系統包括區域內管網規劃建設、提升泵等重要節點的選址規劃、建設以及與外部介面的銜接工程等。
城市環境已成為城市形象的一張名片，統籌人與自然和諧發展，是落實科學發展觀的重要舉措，20xx年我市勝利通過國家環保城市複查，其中水環境建設是環保城市建設重要內容，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的內容，日益受到社會各界的關注，改善環境，改善生活，是社會發展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設不斷推進，區域內汙水系統出路等問題凸現，日益增長的社會、經濟和群眾生活發展與區域內汙水系統建設完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下汙水管網建設由於缺乏專業系統規劃，加上多為分段建設、多頭實施，建設間隔跨度長，導致節點銜接、系統完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排汙系統，造成區域內汙水系統使用大打折扣，也造成工程建設和社會公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區開發建設中，設計部門多，有建設主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產開發商，加之新區坐落在兩個行政區域，如果不進一步深化新區汙水系統規劃工作，就喪失規劃龍頭和統領建設的作用，有可能造成使區域內汙水橫流，各自為利，無序建設，破壞城市建設環境，最終影響新區的開發建設，制約社會的經濟發展，也會造成巨大社會浪費，最終無法達到人與自然的和諧，社會發展與環境建設的和諧。
建議：
1、儘快落實深化區域內部各專業管線規劃，出臺相關實施方案。
2、加快江北區北區支幹汙水管網建設，完善基礎設施。
整合鄉鎮衛生院和計生服務站(所)
提案人：致公黨xx市委會
【案由】
我市計生行政主管部門下設了計劃生育服務站，在鄉鎮(街道)計生辦下設計劃生育服務所，基本保證了計生工作的成效。“全面二孩”新政的出臺及全國計生與衛生行政主管部門合併後，現行的基層計生服務管理體制將滯後於社會發展步伐，基層計生服務站(所)的服務不專業、人員閒置等問題更加突顯，計生服務站(所)和鄉鎮衛生院的資源分散、機構重疊、人員閒置問題也將暴發。
【建議】
對各鄉鎮衛生院和計生服務站所職能進行整合，規範執行機制和督查考核機制。建議將整合後的新機構命名為“XX鄉鎮(街道)衛生計生服務中心”，實行“一塊牌子、一套人員、雙重管理”。對我市基層計生站所和衛生院的場所、裝置、人員、技術力量等資源進行全面整合，實現優化利用。整合後的原計生站(所)辦公用房，除了補充衛生院的醫療服務外，可以轉作為住院病房或者農村醫養結合的養老服務中心。將鄉鎮計生站(所)從事計生和醫療技術服務的專業人員納入衛生編制，將計生和醫療衛生服務功能進行有機結合，使群眾獲得更優質、更滿意的服務。
關於加強環保執法能力建設的提案
隨著我國經濟社會的快速發展，環境汙染問題特別是歷史汙染累積問題也日益凸顯。造成環境汙染的重要原因之一是環境保護執法不嚴。黨中央、國務院高度關注環境保護工作，新環保法實施後，國家各有關部門開始力推環境負面清單政策，尤其關注對企業的監督性監測結果和企業的環境守法信用，為守法企業創造公開透明的競爭環境。在此背景和趨勢下，環保執法能力和效果成為使法律“落地”，維護企業公平競爭環境的首要制約因素。
一、環保執法能力現狀和問題
一是人員不足。x年，我國規模以上工業企業數量為36.9萬個，規模以下的工業企業數量更是數量眾多。此外還有大量涉及粉塵排放的建築業工地、涉及油煙治理的餐飲企業。面對數量如此巨大的執法物件，環保一線執法人員數量嚴重不足。據統計，x年我國環保系統共有21.2萬人，其中環保機關人員5.3萬人(佔25%);環境監察人員6.3萬人(佔29.6%);環境監測為人員5.8萬人(佔27.3%)。在一些區縣，環境監測大隊的人數僅在個位數，卻需要管理上千家企業。從工作量上看，執法人員擔負著十幾部環保法律法規、數十項環保標準的執行任務，有些地方還要負責核實企業的各種排汙資料等很多額外工作。此外，還有很多工業企業特別是規模以下企業以及非法企業藏匿在山區或偏遠農村，前往監測以及執法的時間成本、人力成本很高。
二是執法人員專業素質不夠。環保執法對執法人員的環境保護專業知識要求較高。但基層環保部門學環境出身的執法人員並不多，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統的行業知識、環保專業知識及執法經驗。在隊伍專業素質方面，專業人員少、持證上崗人員少、獨立操作儀器人員少“三少”現象在基層環境監測站十分普遍和突出。環境保護涉及各行各業，工業行業門類眾多，工藝技術產品千差萬別，環保治理裝置層出不窮，這都對環保人員的行業專業知識有很高的要求。
三是執法裝備不足。目前，環保部門依然未被列入執法部門序列，其執法用車、設施等配備受到直接影響。有些地方特別是縣級環保部門，執法裝置設施落後，缺乏相應的技術手段。大多數縣級財政沒有環保能力專案建設經費預算，沒有環境監管業務執行經費，導致儀器裝備無法購置，上級配置的儀器裝置難以更新、維護和正常使用。基層環保部門環境應急體系不完善，應急監測資料庫、應急環境監測儀器配備薄弱，環境預警檢測手段不足，缺乏對汙染事件應急監測和快速診斷能力;鄉鎮企業導致農村環境問題日益突出，鄉鎮一級的環保機構基本處於空白，大多數鄉鎮沒有環保機構和專職人員。
四是環保執法強制力不足。由於法律未授予環保執法人員直接的強制執行權力，沒有工商、稅務、公安等部門擁有的扣押、查封、凍結、沒收等權力，因此，環保執法人員經常會遇到消極抗法、暴力抗法現象。由於環保執法專業性強，執法人員自由裁量權過大，缺乏對執法人員有效的監督和檢查機制，滋生相關腐敗，環保執法的公正性公平性也頗受質疑。同時，還存在部分領導環保意識不高，以發展經濟為由干預環保執法等現象。
二、加強環保執法能力的建議
一是清楚定位環保部門職責。重新考慮環保部門定位，將更多的機關人員調劑到環保一線執法崗位。聘用環保執法協管人員。建議探索將環評、環境規劃等可以社會化的職位進行社會化，調整出來的編制調劑到環監部門。環保部門通過管好企業汙染物出口這一關鍵的環節，倒逼企業自行選用先進的環境汙染預防和治理技術裝備，促進企業環保成本的內化，創造有利於守法企業公平競爭的市場。
二是加大培訓力度。根據新形勢下環境管理的需要，制定環保監測和執法人才培養及引進規劃，加大環保業務知識技能培訓和演練力度，切實增強培訓實效，不斷提升基層環境監管人員整體業務素質和能力，定期考試，考試合格才能上崗。優化環保隊伍結構，嚴把人員入口關，引進環保專業人才，提高環境監測機構專業技術人員比重。建議執法時分行業配備相應的行業環保專家，執法人員也要分行業學習行業技術工藝知識，探索執法人員分行業培訓，培訓獲得行業執法資格後可以相應行業企業進行執法。
三是加大環保執法檢測監測儀器裝備的配備。開展詳細調查，列出基層環保部門必備環保監測、執法裝置、防護裝備清單，國家財政出資為基層環境監測機構儘快配備能夠基本滿足常規監測及汙染源監督性監測需求的儀器裝置，有針對性地配備應急監測裝置和符合執法要求的交通工具，配備應急指揮、通訊、現場調查、防護等裝置裝備，實現省(自治區、直轄市)、設區市、縣三級環境應急聯動。
四是加大環保執法隊伍反腐力度。在國家強力反腐的大背景下，各級紀檢系統、司法系統要加大對環保執法系統的監督檢查力度，加大針對環保執法隊伍的反腐敗力度;環保部門要強化反腐倡廉教育，堅決整肅借環保執法檢查進行吃、拿、卡、要的行為，打造一支專業素質強、政治素質硬的環保執法隊伍。
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