提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查瞭解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦髒累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨鬥的多;三是從事的工作週期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網路，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關於鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨幹，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學裝置等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區範圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先後組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案號：
提案人：
案 由：請求解決清真寺主持阿訇生活補助問題
內容與建議：目前，我區清真寺主持阿訇無經濟補償，生活困難。為落實宗教政策，參照我市其他縣區做法，請求政府解決。
辦復情況：清真寺阿訇主持是我區目前伊斯蘭教唯一的一位宗教職業人員，沒有固定的收入來源，其生活補助費問題已成為廣大穆斯林群眾關心的一個熱點問題。經政協組織、政府分管領導，統戰和宗教部門的努力，按有關政策規定，同意解決其生活補助問題，並從元月份進行補發。
編 號：第號
類 別：教科文衛體類
提案者：市政協教科文衛體教委會
案 名：加快城區公辦幼兒園的建設步伐
近年來，隨著經濟社會的發展，人民群眾對子女受教育的需求發生了深刻變化，希望子女接受良好的學前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設的重要課題。
x年，全國學前教育工作會後，我市學前教育發展駛入快車道，成立了全市學前教育工作領導小組，下發了《xx市關於加強學前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區幼兒園建設問題出臺了兩個配套檔案。去年10月，市政府召開了全市學前教育工作會，市政府與各縣區政府簽訂了目標責任書。
與此同時，編制了全市學前教育三年行動規劃。計劃到x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上，三年內新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區及相關管理區編制了城區中國小和學前教育發展規劃，在學前教育方面，原則上每5000人區域內必須建一所幼兒園，規劃新建幼兒園47所。
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學前教育的發展與經濟社會發展不相協調，與xx城市化程序不相協調，與人民群眾的需求不相協調。主要表現在以下三個方面：
一是投入不足，優質資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其餘現實存在的幼兒園在師資、裝置、場地等方面均不符合辦園要求。由於政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由於公辦幼兒園、優質幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區)財政甚至沒有配套學前教育建設資金，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢。
二是用地緊缺，報批程式複雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設，需要慎重選址、劃撥土地、合理設計、科學施工。由於在建設領域報批手續較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。
三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(溮河區僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關幼兒園)，尚不足審批在冊總數的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由於民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。
因此，我們建議：
一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發展公辦學前教育。《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》要求，“要大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”落實好國務院、省政府對學前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要佔合理比例，並逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的專案縣區也要多渠道籌措資金，實施好本縣區學前教育建設規劃，加快公辦幼兒園建設進度。
二、落實我市新建小區配套建設幼兒園的政策。市政府辦公室批轉的市教育局、市規劃局、市國土局、市房管中心、市執法局關於《xx市規劃城區中國小幼兒園建設管理的意見》中明確要求：“城市規劃行政主管部門在編制和審批新區開發、城市舊區改造方案時，必須按照中國小、幼兒園佈局專項規劃，根據學生就近入學的原則，預留中國小校幼兒園建設用地”。“對沒有按規劃設計條件配套中國小幼兒園的，不予辦理住宅小區規劃許可手續”;“整個小區建設任務完成60%時，必須完成配套的中國小幼兒園建設任務，否則，房管部門不予辦理商品房預售許可證和房產證”。“住宅小區經規劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉建設部門不予辦理小區商品房的質量驗收手續”。
對於以上規定的新建小區(包括舊城改造、新農村建設)配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，具體如何操作執行，需要政府規劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區公辦幼兒園的建設，滿足群眾的入園需求，
學前教育是根基，加快學前教育發展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關部門的通力協作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關心支援下，不斷滿足我市人民群眾對優質學前教育的需求。
根據xx省人民政府瓊府()30號《關於公務員醫療補助辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，我省從x年1月1日起，對公務員實行醫療補助，主要用於門診醫療和住院治療補助。補助標準為：在職人員月工資的5%。《通知》第八條規定，“事業單位人員，可參照本辦法規定的待遇標準執行。補助費用按單位經費來源渠道解決。”據瞭解，公務員和一類公益的事業單位(中專、中國小等)人員已兌現補助。
但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權益，是明顯不公平的。
1、根據國家《教師法》規定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。
2、根據xx省人大關於《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇”。
3、根據“人才強省”戰略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內容。
4、根據xx省人民政府瓊府()30號《關於公務員醫療補助辦法的通知》規定，高校職工也理應享受醫療補助政策。
為此，建議：
1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務員平等的醫療權益與待遇;
2、補發此前低於應與公務員一樣的平等醫療補助部分。
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查瞭解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦髒累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨鬥的多;三是從事的工作週期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網路，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區20xx年勞務輸出工作意見》和《關於鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校為骨幹，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學裝置等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區範圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先後組織開設了服裝縫紉、數控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
社群教育立足社群，內容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社群教育較早的地區之一，經過多年發展，全省社群教育基礎設施建設、管理體制、政策措施、課程建設、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社群教育機構建設全國領先，市級社群大學、縣級社群學院、鄉鎮(街道)社群教育中心和居民學校構成的四級社群教育網路體系初步形成。全省現有標準化社群大學4所、社群學院97所、社群教育中心531個、居民學校3109個、社會培訓機構2599個，全國社群教育示範區、社群教育實驗區數量均為全國第一。各地加強社群教育網路平臺和資源建設，“學習線上網”被教育部命名為“全國終身學習公共服務平臺建設示範基地”，各類學習平臺為社群居民提供了快捷、方便、全面的學習服務。
社群教育在終身教育領域扮演了重要的角色，但由於開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:
1.社群教育四級網路工作實體有待進一步健全。社群大學、社群學院、社群教育中心、居民學校建設地域差距、城鄉差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連雲港4個省轄市依託原先的廣播電視大學建立了社群大學，其餘9個市的廣播電視大學與相關學校合併後，社群教育功能已經明顯弱化。80%左右的社群教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學校不多，且大多分佈在蘇南地區。部分地區社群教育中心和居民學校有機構無場所。
2.各級社群教育機構之間存在功能重疊和聯絡脫節問題。由於各級社群教育機構隸屬於不同主管部門，四級機構在功能定位、資源整合等方面存在著脫節和功能重疊等現象，以社群大學為龍頭的四級社群教育網路難以深入鋪開，各級社群教育機構之間關聯度不大，各自為政，存在著教學功能重疊、資源建設重複的現象。
3.四級網路執行不暢，社群教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社群教育視為軟任務、非正規教育，在統籌各部門教育資源、形成社群教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社群教育中心和居民學校的資源配置偏低，教師隊伍建設滯後，社群教育培訓專案較為單一、內容老化、缺乏吸引力，導致很多地方社群教育侷限於老年文化教育，職業教育內容較少，外來務工人員、低收入群體參與率不高。
面對經濟快速發展與社群教育相對滯後的突出矛盾，我省應進一步推進社群教育四級網路建設，加強機構建設和資源整合，構建人人皆學、處處能學、時時可學的社群教育服務體系。為此，我們建議：
一、細化社群教育四級網路定位，加快推進社群教育示範區建設
為實現我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社群教育機構達到高水平、示範性建設標準”的目標，按照社群教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學校、社群教育中心尤其是農村地區和經濟薄弱地區的社群教育機構建設好，將教學功能更多的落在居民學校和社群教育中心上，形成“10分鐘學習圈”。加快推動各地社群大學、社群學院建設，發揮好社群大學在社群教育資源開發建設、研究破解社群教育難題和培訓社群教育師資等方面的職能。各級社群教育機構教學內容及授課物件宜差異化、錯位化，避免重複建設及功能重疊。
二、建立健全社群教育四級網路的管理體制、評估機制和法律保障體系
加強社群教育四級網路組織制度、工作制度和各項條例的建設，明確各級各部門工作職能和權力範圍。建立社群教育部門聯席會議制度，加強部門間的統一協調和合作，使社群教育機構建設規範化、系統化、網路化。引導社會力量設立由社群居民代表組成的“社群教育實施情況督導委員會”，作為聯絡廣大居民與社群教育職能部門的橋樑和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社群教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發點，重視居民的評價，充分體現“社群教育服務社群居民”宗旨。
進一步推動落實終身教育學分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學分銀行建設，省教育廳於x年12月印發了《xx省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》，對學分銀行的組織架構、賬戶註冊、學分管理、學分應用等作出了明確規定，目前數萬名學員的學習成果儲存進學分銀行，並開始試點課程學分與資格證書的認證與轉換。學分銀行的設立促進了市民參與社群學習積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳並完善操作細則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環節。
建立社群教育的法律保障體系。目前，社群教育的法律保障機制在我國尚無明文規定，造成了社群教育在一些地方不被人們所重視或難以督導。建議我省在認真貫徹國家有關教育方面法律法規的同時，制定適用於本地區的地方性法規檔案和條例，明確執法部門，以便把社群教育工作納入法治軌道。
三、加強社群教育師資隊伍和課程資源建設
加強社群教育師資隊伍建設。根據不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社群工作志願者、兼職教師定期普查登記，設立社群工作者資源庫，發動非政府組織機構推動人力資源建設與整合，對業績突出的社群工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社群教育、熟悉社群教育、有一定專業知識的專兼職結合的社群教育教師隊伍。依託政府、高校、科研機構、企事業單位和社群大學、社群學院，建立社群教育名師師資庫。
加強社群教育線上線下課程資源建設。社群教育應按照五年、三年、一年度為週期，制定教學計劃，既要有通識的內容，又要有體現社群自身特點的內容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養、教育輔導、現代生活、科技科普等內容，又要有面向待就業人員、外來務工人員以及各行各業人士的職業教育和培訓內容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業院校、相關企業網路課程，著力打造“學習線上”和“終身學習資源”網上超市的品牌，搭建城鄉一體、走進家庭的數字化學習平臺。
四、多渠道籌措資金，提供社群教育經費保障
各級政府要按照《省教育廳關於加強社群教育機構建設的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社群教育專項經費，並將資金的到位率與使用情況列入監督與考核。在政府保基礎的前提下，再採取集(資)一點、收一點(費)的方法，發揮企事業單位的力量，鼓勵和引導社會民間資本投入各級社群教育，通過政府購買服務的辦法解決社群教育資金難題。
關於建立區域性週轉材料和機械裝置調劑使用平臺的提案(裝置物資部牽頭辦理)
提案人：
附議人：
隨著裝備分公司盾構施工業務全面展開，切塊分包模式成為主流，盾構專案成井噴模式爆發，藉此契機，從節約成本和精細化管理的角度出發，建立區域性週轉材料和機械裝置調劑使用平臺，使供需雙方資訊暢通，通過對週轉材料及機械裝置調配中的資訊化管理，杜絕迂迴運輸，長途物流，就近調配，充分發揮小距離、同區域調撥，以減少週轉材料及機械裝置的資產投入，提高資產利用。
回覆：目前，分公司正在執行二航局物資管理系統，該系統具備上述功能，隨著公司正在開展的各業務與財務的資訊化對接的實施，今後的管理系統將更加優化。
分公司目前已有物資管理資訊化平臺，廣州地鐵專案已經執行，福州地鐵專案在x年即可上線執行。由於該系統執行需要6人，公司不允許1人採用多個賬號執行該平臺。目前除盾構專案外其它專案因物資管理人員少、物資少，暫不具備上線條件。待公司資訊化對接完成後，逐步實現在建專案全上線。
關於開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議
提案人：
去年末，江北區委、區政府制定了《關於建設城鄉一體發展綜合配套改革試驗區的實施意見》，重點實施以優化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區內農民創新創業的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。
一、“農村住房抵押貸款”的基本模式
農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務物件，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經稽核，併到政府相關部門進行價值評估，並辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用於創業和發展再生產。
二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素
1、江北區政府和市區聯社簽訂開展農村住房抵押貸款業務合作協議。
2、建立江北區農村住房管理中心，並在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。
3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，並出具登記證明。
4、貸款出現無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，並與分中心協商處置該房產。
三、貸款的風險控制建議
1、政府應明確相關政策。對用於貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾後，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之後，允許集體土地使用權和房產在同村範圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村範圍內流轉變現。對屬於國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿後流轉處置的，所變現的價款按規定交納土地出讓金後，優先償還貸款。
2、貸款發放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，採取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上採取先試點後推廣的做法，先在經濟較為發達的街道(鎮)、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善後，再向一般農村地區推廣。
3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用於農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業務的積極性。
關於將慈城古縣城儘快建成4A級景區的建議
提案人：
慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位，數十個市級和區級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進士，並湧現出許多當代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉、國家歷史文化名鎮、全國環境優美鄉鎮。目前已經建成縣衙、孔廟(文廟)、關聖殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點，慈城可以講景點繁多，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4A級景區的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自誇，要爭創慈城古縣城4A級景區還有許多工作要做，對照旅遊景區質量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4A級旅遊景區需達到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4A級景區，建議如下：
一、組建申請4A級景區領導小組
有一個能協調各方的領導小組，是申請4A級景區成功的關鍵。首先要有一個詳細申請規劃，包括景區面積、景點分佈、工作人員總數(含導遊、安保、管理人員、環衛人員)、上年經營情況、投入情況、今後發展規劃等。領導小組要分三個小組(服務質量與環境質量小組、景觀質量小組、遊客意見小組)。另外要狠抓自己負責的工作內容，宣傳力度要加強，環境資源和環境的保護要繼續加大。
二、要多次組織自查
要多次進行自查，在自查中發現缺什麼就補什麼。目前停車場地不夠，內部交通不完整，紀念品服務過少，高階導遊員比例不足，遊客公共休息設施太少，安全裝置設施還要加強，這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅遊局溝通
加大同省市旅遊局溝通，爭取他們支援，請他們指導，力爭早日建成4A級景區。
關於提高低收入職工待遇建立一線職工工資正常增長機制的提案
問題：
現在，低收入職工群體所佔比重很大，有70%以上的職工達不到社會平均工資水平，尤其是一線職工的工資水平更是低下。一線職工包括生產一線的崗位工人、勞務派遣工、保安公司員工、服務行業一線員工、社群工作者等。這些人處於工作的前沿，勞動強度及工作量較大，但工資收入一直處於低端，由於涉及面大、人多，應予以充分關注。
分析：
這些年北京市的工資水平一直處於上升趨勢，但某些特殊行業及中央在京單位的工資增長過快過高，掩蓋了一線職工收入太低的實際情況，從政協委員接聽職工熱線電話的情況來看，反映一線職工收入偏低的比例較高。一線職工是社會物質財富的創造者，也是繁重工作的擔當者，更是社會和諧穩定的保證者。因此，建立一線職工正常的工資增長機制非常必要。
建議：
1.首先把最低月工資標準調高至1200元。然後按照每年北京市社會平均工資水平提高的比例，同比例提高最低月工資標準。
2.建立一線職工工資增長的監督機制。劃定一個一線職工收入偏低的區間1200—x元，把這部分一線職工的工資增長作為一個單項提出政策要求，並按要求進行監督。一線職工收入偏低的區間可適時進行調整。
3.政府有關部門應大力推進工資集體協商，通過建立工資集體協商機制，使低收入職工群體的工資水平得以適當提高。4.調整工資調節稅起徵點為2500元，保證低收入職工的工資全額所得。
提案人：市政協人口資源環境委員會
提案主要內容：
建設綠色生態，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業汙染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象;城鎮生活汙水絕大部分未經處理，汙水排放總量萬噸，汙水處理量萬噸，處理率%，COD噸，汙水處理廠處理的COD只有噸;城市化程序快，城市環境基礎設施相對滯後;城市地表水質有惡化趨勢，河城區段水質呈富營養化趨勢;城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。
建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，並採取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：
1、碧水工程：確保**市附近和河水體不受汙染，還碧水於人民。
(1)**市城市汙水處理率達85%以上，等河流域的縣(區)需加快汙水處理廠建設步伐。(2)加強流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。(3)要切實加大水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。
2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把早日建成森林型生態城市。(1)要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小遊園的建設，把城市綠地納入總體規劃。(2)老城區原則上只拆不建，確需新建的專案都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。
3、潔淨工程：給人民創造一個潔淨舒適的生活和工作環境。在重視主幹道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。
4、美化工程：根據城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。
5、藍天工程：整治餐飲業油煙汙染、燃煤鍋爐煙塵汙染，建立、完善煙塵控制區和高汙染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到並保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。
等2位委員：
你們在臺州市路橋區政協四屆二次會議上提出的《關於加強農村環境保護工作的建議》(第125號)的提案收悉。你們在提案中提到我區農村環境日益惡化，嚴重威脅城鄉居民的身體健康，也制約了農村經濟的健康可持續發展，提出了保護和改善農村環境的七點建議。你們心繫農村、關注民生的切切之心，我們感受很深。經研究，現答覆如下：
一、農村環境壓力增大原因
一是隨著經濟的發展和生活生產方式的重大變化，農村垃圾不斷增多。城市工業產業從城鎮轉到農村，農村垃圾不僅在數量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過汙染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農村農民生活甚至生命健康安全。
二是相對於城市環境衛生和垃圾管理而言，農村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規，投入農村環境衛生建設的人力、物力、財力明顯偏低。
三是農村環境保護和衛生處理體系及基礎設施落後。農村垃圾集中處理體系和基礎設施建設相對滯後，垃圾滯留農村的現象仍有存在。農村生活汙水處理設施建設和在農村對工業及有害汙水的監管、汙水處理手段的相對滯後，造成農村水環境嚴重惡化及出現不可逆轉的狀況，甚至出現有害汙染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。
四是農民環境保護和衛生意識淡薄。多年以來養成的汙水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護意識。
二、近年來農村環境保護工作的現狀
近幾年，區委區政府高度重視和關注農村環境保護工作，一直把農村環境保護工作作為提高人民群眾生活質量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構建和諧社會的重要內容來抓，把它作為關注民生、惠及農村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示範村建設、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態區建設”、“農村環境綜合整治”等專項環境整治工程成果的基礎上，積極響應市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉村(社群)”專項行動、農村生活汙水治理等專案。加大農村環境保護投入，將環保公共服務向農村覆蓋，將環保基礎設施向農村延伸。
“清潔家園、和諧鄉村”活動，全區按照市委、市政府“一年打基礎、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理汙水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務的行動要求，出臺支援政策，突出清理垃圾、整治汙水等工作。一是加大財政投入力度。區財政將農村環衛保潔補助資金增至1200萬元，用於農村環衛宣傳、監管、考核和對鎮(街道)的環衛補助(此項資金不包括河道、公路保潔經費)。自20xx年以來，全區共投入市、區兩級農村生態補助資金20xx多萬元。同時，區委區政府積極響應市環衛設施三年提升計劃，在市級經費補助基礎上，對鎮、街道的環衛設施建設經費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農村居民的環境衛生意識，深入推進農村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區農村環境衛生長效管理機制，進一步改善農村居住環境，夯實美麗鄉村建設基礎，我區開展了以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態化，提高了各鎮(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農村生活汙水治理。以實施農村生態試點專案工作為抓手，推進新農村環境保護基礎建設程序，著力探索農村生活汙水治理、農村垃圾治理、規模化畜禽養殖汙染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農村生活汙水治理設施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農村環境連片整治工作。
三、下階段工作計劃
一是加大投入，不斷完善保潔水平。區裡將“清潔家園、和諧鄉村”活動專項資金列入預算，並保證每年有所增長，鎮街道相應落實專項經費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衛生保潔費，同時發動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環衛保潔人員，加強環衛隊伍建設管理，夯實清潔家園工作的基礎。規範各級監督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進長效管理。
二是制定制度，積極推進長效管理。針對農村環衛隊伍建設、監督管理和生活汙水處理設施管護中存在的問題，研究制定相關指導意見和配套管理制度，切實提高農村環衛和生活汙水治理工作的制度化、規範化水平。
三是加強宣傳，提高群眾環保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體開展多層次、多種形式的農村環境保護知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔戶”活動，全面整治農村環境衛生，倡導良好的生活方式，調動群眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、戶戶參與爭創的氛圍。通過環保知識進農村，環保宣傳進農戶，環保教育進課堂，引導教育廣大農民逐漸樹立生態文明理念，提高幹部群眾的環境意識，調動村民自覺、自治開展農村環境保護的積極性和創造性。結合社會主義新農村建設和加快農業發展方式轉變，在農村倡導和推廣健康文明的生產方式、生活方式和消費方式。並通過宣傳和培訓，提高農民保護農村生態環境的能力。
最後，非常感謝你們對農村工作關心和支援，敬請在今後的工作中多提寶貴意見，繼續給予我們更多的支援和幫助。
聯絡單位：區委區政府農村工作辦公室
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x年八月十六日
科學規劃解決停車難
提案人:市政協委員周
【案由】隨著城市的發展，車輛日益增多，城市中數十萬輛車的停放成為一個大難題。沒有足夠的停車位和停車場，很容易導致交通擁堵。停車位和停車場這些基本的配套設施不解決，城市規劃跟不上發展的腳步，將會直接影響到城市的和諧發展。
【建議】科學規劃，政府與有關規劃、交警等部門協同研究城市的規劃佈局，建設一個大型的停車場;加大資金投入，各商業區和住宅小區應建有配套停車場;加強管理，派交通、規劃、設計人員到香港、日本等發達城市和國家調研考察，參考引進先進的管理經驗，為我所用。
案由：
統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行義務教育學校標準化建設，是我國新時期發展教育事業的重要任務，也是深化教育領域綜合改革的重要內容。
近年來，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(-20xx)、《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》()、《教育部、國家發展改革委、財政部關於全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》()等政策檔案的頒佈，以及“農村義務教育薄弱學校改造計劃”、“農村國中改造工程”、“義務教育學校標準化建設工程”等一系列重大專案的實施，對於改善農村義務教育學校辦學條件、減小城鄉差距、促進教育公平起到非常重要的作用。
但應該看到，義務教育學校標準化建設仍存在諸多問題。具體表現在：
一是義務教育資源分配不均，標準化建設未能與城鄉教育規劃佈局匹配。在農村學校，資源的分配不均呈現兩極分化：一些農村、偏遠、貧困和民族地區，寄宿制學校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎設施不能滿足師生的基本生活需要，達不到國家規定的《農村普通中國小校建設標準》();一些農村地區因受快速城市化程序及學齡人口減少的影響，出現“空巢”學校，造成教學設施裝置閒置，教育資源嚴重浪費。在城鎮學校，則出現了普遍存在的“大班額”現象，甚至出現200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學必須資源嚴重匱乏。
二是義務教育學校標準化建設專案的實施表現出明顯的粗放型特徵。即：重視校園建設、裝備條件等硬體的達標，而忽視師資隊伍、學校管理等軟體的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設數量的達標，而忽略辦學質量的提升。
三是標準化建設中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的鉅額資金進行義務教育學校標準化建設，但資源利用率不高。
本案建議：
針對當前義務教育學校標準化建設中凸顯的問題，特提出以下建議：
一、成立義務教育學校標準化建設領導機構，統籌管理標準化建設各項工作。義務教育學校標準化建設作為一項系統工程，不僅涉及教育領域，其經費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規劃等離不開其他部門的配合。因此，應該建立由地方政府主要領導掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規劃等部門參與的領導機構，促進標準化建設專案的有效推進。
二、科學預測城鄉學齡人口變化趨勢，合理規劃和調整義務教育標準化建設專案。實施標準化建設是一個動態發展的過程，城市化程序的推進、學齡人口數量、城鄉結構分佈的變化等相關變遷，增加了該工程的動態性和複雜性。在隨後的3-5年內國家還將投入幾千億資金，如何科學合理地配置這筆資金?因此，應合理規劃並適時調整標準化建設的目標，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。
三、推動城鄉義務教育學校標準化建設由外延式發展向內涵式發展的轉變。我國大多數地區在推進義務教育學校標準化建設過程中，主要是以改善學校辦學的物質條件為主的外延式發展，旨在縮小不同地區間、學校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學條件、加大教育資源投入的同時，還應推動教師觀念、教師專業發展、教師生活條件、學生綜合素養、校園文化、學校管理等方面的提升，促進城鄉義務教育學校內涵式發展。
四、引入第三方評價機制，切實加強對標準化建設專案的監測與評價，保證標準化建設工程質量。評價和監控在標準化建設中起著重要的作用，然而，當前學校標準化建設的評估和監測均由政府教育督導部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利於評價監測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監測和評估機構，充分發揮督導作用，確保該專案得到有效落實。
五、明確並堅守底線，結合各地實際情況，構建義務教育學校標準化建設指標。義務教育奠定的是國家民族之基。現有的情況下，義務教育學校的建設中已經存在著城市與鄉村、東部與西部、名校與普通學校之間的巨大差異，嚴重影響了教育公平和教育均衡的推進，因此，相關部門應該擬定義務教育學校標準化建設指標的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴格遵守。在此基礎之上，具體的指標體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬體和軟體，尤其應該重視教師隊伍的指標。
加大農村農業汙染治理力度
提案人:市政協委員
【案由】 隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，農村、農業汙染日趨嚴重，汙染源也呈現顯著增多趨勢。如不及時採取有力措施，將嚴重影響到農村居民的生活質量乃至我國的可持續發展戰略。
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