各鄉(鎮)、區直各單位：
6月21日-22日，受省扶貧工作督導組委託，市脫貧攻堅第一督導組對我區扶貧工作進行了歷時兩天的督查。在督查過程中，督導組聽取了全區扶貧工作彙報，重點抽查了張茅鄉、菜園鄉工作情況，對清泉溝村、後崖村、田家莊村30餘戶貧困戶進行入戶走訪，調查貧困戶識別和幹部駐村幫扶情況。經過督查，督導組對我區的扶貧工作給予了充分肯定，明確表示我區扶貧工作富有成效，與上次督查情況相比，各鄉(鎮)工作面貌變化很大，主要表現在以下幾點：一是領導高度重視。從區主要領導到鄉(鎮)書記、鄉長以及行政村第一書記、支部書記、村委主任思想重視，工作安排紮實可行。尤其是張茅鄉、菜園鄉主要領導親自安排部署工作，全程參與陪同督查，分管領導思路明晰，親力親為。二是宣傳氛圍濃厚。各單位制作了大量巨幅宣傳板面，扶貧固定標語隨處可見，扶貧政策、貧困戶的界定及識貧程式家喻戶曉、人人皆知，群眾認知度高。三是陣地建設健全。鄉(鎮)、村脫貧攻堅組織機構健全，工作隊員齊備，鄉(鎮)脫貧攻堅指揮部、貧困村脫貧攻堅辦公室以及貧困戶都能夠按照“683”要求，全面落實場所、人員、制度、檔案以及辦公設施。四是定點幫扶責任夯實。進一步完善落實定點幫扶工作要求，在定點扶貧村與建檔立卡貧困戶開展結對幫扶工作，實現貧困村由單位幫扶全覆蓋，貧困戶由幹部幫扶全覆蓋。幫扶單位負責人工作認真負責，對所包貧困村、貧困戶情況十分了解，制定的幫扶措施切實可行。尤其是市國稅局幫扶菜園鄉田家莊村，工作認真，作風紮實，受到群眾高度讚譽。五是扶貧政策貫通，檔案資料詳實。區、鄉(鎮)、村以檔案方式傳達落實上級扶貧政策不打折扣，迅速到位，做到了上下貫通，扶貧工作檔案資料收集及時準確，內容詳實。
督導組在肯定我區工作成績的同時也指出了不足：一是個別區直單位對扶貧工作重視程度不夠，安排的駐村工作隊尚未駐村開展工作，個別區直單位幹部對自己幫扶工作不清楚。在督查張茅鄉時，督導組隨機抽取了兩張省級貧困村麻塘灣村區直單位人員聯絡貧困戶表格，依表格內容，督導組分別致電貧困戶幫扶責任人區環保局自然生態股副股長戚浩宇和黨政辦副主任張煥梅詢問包戶情況，戚浩宇表示因單位工作忙，今年未入村開展幫扶工作。也不知道自己所幫扶的貧困戶是誰。而張煥梅手機一直無人接聽。二是個別鄉(鎮)、村原始檔案資料收集不完善，“六簽字”表格有代簽現象。
針對以上督導組反饋的問題，為了嚴肅工作紀律，嚴格落實貧困戶幫扶責任，經陝州區扶貧開發領導小組研究決定，對區環保局主要負責人進行約談，對區環保局工作人員戚浩宇和張煥梅提出通報批評。望各單位引以為戒，務必對幫扶工作引起高度重視，積極動員本部門、本系統幹部職工參與到定點扶貧中來，在定點扶貧村與建檔立卡貧困戶開展結對幫扶，確保每個貧困戶都有幫扶責任人。幫扶責任人要深入瞭解貧困戶的致貧原因，制定切實可行的幫扶措施，提高扶貧工作的精準性、有效性和持續性，幫助貧困戶早日脫貧。
各鄉(鎮)、區直各幫扶單位要結合這次省、市督導提出的共性問題及時整改。1、群眾不知道現行貧困戶的收入標準是年收入不超過2850元。2、界定貧困戶沒有計算收入和支出賬，憑印象或估計界定。3、個人申請不是貧困戶自己寫而是工作人員一筆到底，貧困戶只有簽字沒有按手印。4、包扶人員沒有入戶，致貧原因、幫扶措施不具體。5、部分非貧困戶對已確定的貧困戶有異議。6、“683”工作不到位。望各單位結合實際，認真制定方案，儘快整改，確保在25號前對精準識貧、檔案完善、宣傳及陣地建設、搬遷任務、結對幫扶以及省委省政府下發的“五個實施意見”、“五個管理辦法”的貫徹學習等工作落實到位。25號以後，區扶貧開發領導小組和區委督查室將對以上工作進行全面檢查、排名，排名結果進行全區通報，同時計入年底考核成績。
陝州區扶貧開發領導小組
年6月22日
11月16日至18日，根據縣扶貧攻堅領導小組辦公室《關於對全縣精準扶貧工作推進情況開展專項督查的通知》檔案精神，圍繞當前精準扶貧工作推進過程中反映的問題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成工作專班對各鄉鎮精準扶貧工作開展情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)領導重視，行動迅速。各鄉鎮均成立了由黨政“一把手”為領導的精準扶貧工作領導小組，下設精準扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(鎮)長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉由鄉黨委書記兼任攻堅辦主任。根據轄區貧困人口數量，各鄉鎮進一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉根據實際情況，設立產業扶貧等六個實施細則工作組，具體負責各項工作的上報、驗收、稽核等工作。
(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策並制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發展、興產業、強設施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，湧現了像王業如、肖家友、郜平、馬發權、張韜、汪平等一批工作紮實、群眾反映良好的第一書記。
(三)宣傳到位，範圍濃厚。一是鄉鎮以鄉(鎮)村進出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標語，懸掛橫幅，設立政策諮詢臺，開展了形式多樣的精準扶貧宣傳。其中燕子鎮統一組織精準扶貧政策知識考試，全鎮鎮直單位負責人、村幹部、工作片區組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，鄉鎮積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮杜家村，五里鄉水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。
(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準扶貧精準脫貧專項檢查重點事項落實情況表，各鄉鎮基本完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、20xx年預脫貧花名冊等軟體資料，鄉、村、戶三級檔案資料完備。二是根據縣攻堅辦“六進六不進”標準，鄉鎮對“失真失準”物件和返貧物件實行臺賬管理，分類登記造冊，並依據精準甄別結果調整減貧計劃和幫扶措施。
(五)進一步甄別，效果明顯。當前，鄉鎮黨委政府嚴格按照“六進六不進”標準，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，對貧困物件進行了再次評議，使貧困物件進一步精準，幹部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。
二、存在的問題
(一)宣傳工作有待進一步深入。一是少數村村支兩委幹部、第一書記對精準扶貧工作理解認識不夠，如走馬鎮九嶺村、鐵爐白族鄉江口村的村幹部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準，影響全村精準扶貧工作向縱深發展。二是幫扶政策法規宣傳存在死角，宣傳物件多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準扶貧的相關情況知之較少，容易誘發貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策瞭解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。
(二)軟體資料有待進一步完善。檢查中發現鄉鎮和村在軟體資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規範，存在填寫資料質量不高，準確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等資料在戶口簿、聯絡卡、明白卡上不一致。二是鄉鎮檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關於20xx年建檔立卡工作流程的相關會議記錄、影像資料、請示批覆檔案整理不完善。
(三)落實措施有待進一步創新。各鄉鎮精準扶貧工作前段時間重在軟體方面的完善，對實現產業扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優，措施針對性不強，結合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數長效脫貧措施還停留在群眾自發狀態。
(四)工作程式有待進一步嚴格。部分村沒有按照“四議一公開”程式進行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上籤了字，但沒有公示;下坪鄉東洲村、紅鷂村只公示了清退物件和增補物件，其他貧困戶沒有公示。在走訪中瞭解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退後存在不穩定因素。
(五)政策落地有待進一步推動。當前離20xx年年底不到40天，但各鄉鎮產業扶貧等六項政策除醫療救助外都還處於摸底彙總階段，有待進一步推動落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳範圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進一步把工作做細做實，多瞭解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進一步增進與幫扶物件的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委幹部要做好清退物件思想工作，確保不產生新的矛盾。
(二)查漏補缺，完善軟體資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟體內容，尤其是20xx年建檔立卡相關底冊、會議記錄、影像資料、請示批覆檔案的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進行全面核查，認真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧物件“失準失真”資訊。
(三)創新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支援，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產業致富這個重心，大膽探索。著力創新幫扶措施，加大產業謀劃發展力度，積極為幫扶村引入帶動性強的企業、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農村，形成一套科學合理的利益連結機制，確保貧困戶能夠穩定增收不返貧。
(四)責任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續發揮幫扶作用，積極宣傳精準扶貧政策，協調實施各項幫扶措施，帶領全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴格遵守工作紀律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少於20天。
年月日
按照市委、市政府安排，近期市督考辦會同市扶貧辦、市發改委，採取實地檢視、查閱臺賬、入戶走訪、座談交流等方式，對各縣區、市直相關單位扶貧工作推進情況進行了全面督查。現就有關情況通報如下：
一、基本情況
(一)特困片區連片開發情況。今年以來，各縣區各部門深入貫徹落實市委“433”發展戰略，以持續增加貧困群眾收入為核心，按照精準扶貧的要求，著力調整工作思路，緊盯特困片區、瞄準貧困人口，強化扶貧措施，將領導力量、幫扶力量、專案資金向25個特困片區傾斜，有力地推動了全市扶貧開發工作程序。各縣區在去年編制完成25個特困片區扶貧攻堅規劃的基礎上，今年認真編制了特困片區實施規劃和年度計劃，堅持整流域精準扶貧到片、專案扶持到村、措施落實到戶，把產業開發與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環境相結合，特困片區開發取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中，有19030萬元安排在了特困片區，佔資金總額的91.35%，相關涉農部門也將有關專案向特困片區傾斜，據統計，今年全市25個特困片區共整合各類行業專案1398個、資金總額27.3億元，惠及全市109個貧困鄉鎮、1172個貧困村、67萬人，為片區開發提供了前所未有的資金支撐，為推進特困片區扶貧攻堅注入了活力。
(二)專項扶貧工作進展情況。今年以來，市縣區扶貧部門堅持因地制宜、分類指導，以實施106個整村推進專案為抓手，充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，著力撬動各類資金，集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、發展能力提升、公共服務保障、生態環境建設，群眾出行條件、農村人居環境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元，目前整村推進專案已全面實施、有序推進，整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成註冊登記和銀行開戶手續，預計8月底可正式放貸;9000名“兩後生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業技能培訓的1000名貧困戶“兩後生”中已有612人註冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進，精準扶貧機制不斷完善，動態管理逐步規範;20xx至20xx年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶貧搬遷進展情況。今年以來，各縣區繼續將易地搬遷作為快速推進扶貧開發、促進特殊困難地區群眾實現脫貧致富的根本性舉措，按照“政府引導、群眾自願、政策協調、講求實效”的原則，緊密結合城鎮化建設、保障性安居工程建設和新農村建設，啟動實施易地搬遷專案11個，安置點建設40個，涉及貧困人口4144戶17908人，概算總投資4.382億元。目前，宕昌縣臨江鄉菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區三倉鄉樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉子村陽山壩社、康縣陽壩鎮幹江壩村幹江壩社、西和縣洛峪鎮曹莊村川壩區、禮縣固城鄉固城村高家峽、兩當縣楊店鄉鬱莊村等25個點開工在建;武都區洛塘鎮西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉永新村廟背後等13個點還未開工建設。截止7月底，全市易地搬遷專案累計完成投資7003.5萬元，投資完成率15.2%。
(四)社會幫扶工作進展情況。今年以來，各縣區將“雙聯”行動作為扶貧攻堅的制度平臺，促進扶貧攻堅與雙聯行動的深度融合，找準聯村單位和聯戶幹部能做的事，著力破解發展難題，盡力幫辦為民實事，引導各類企業、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾，實現了扶貧力量和扶貧物件的有效對接，社會各界幫扶的力度更大、措施更實，貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設專案，集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題，有效改善了貧困村的發展條件和貧困群眾的生活條件，有力地推動了特困片區區域發展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制，給特困村確定2個單位重點結對幫扶，去年以來，協調省市縣雙聯單位落實幫扶資金2.12億元，為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯單位對接，謀劃啟動了一些制約發展的重大專案，並主動加強與中國太平(香港)保險集團公司的溝通銜接，建立完善了對口協作幫扶長效機制。
(五)市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取彙報、認真核實，我們發現今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神，結合行業部門實際，不斷加強扶貧攻堅措施，加大資金投入力度，行業扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面，全市共實施建制村通達專案50個407公里，實施建制村通瀝青(水泥)路專案594個3000公里，截止目前，整體進度52.1%;17個鄉鎮客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程，已陸續開工建設;新修梯田3.5萬畝，完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里，發展高效節水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造專案前半年啟動實施9060戶，已竣工5603戶。在富民產業培育方面，新發展特色農業基地29.34萬畝，農業特色產業基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強，長勢良好，產量有望達到15.33萬噸，創歷史新高;累計建成農民專業合作社示範社3984個，認定市級重點龍頭企業139戶;全市上半年實現農業增加值17億元，農民人均現金收入達到2053元。以發展電子商務為平臺，不斷提高隴南農產品的知名度，促進農產品增值，目前全市開辦網店4697家，新辦和加盟網購平臺26個，實現銷售總額1.15億元，極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面，整合相關部門培訓資源，開展農業實用技術培訓30.48萬人(次)，完成勞務輸轉69.6萬人次，實現勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面，制定下發了《隴南市20xx年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》，積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等專案資金，優先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業開發等配套專案，形成合力，集中攻堅，充分發揮了資金的整體效益。在金融支撐方面，不斷加大金融扶持力度，在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元，為破解“三農”融資難題發揮了積極作用，上半年，全市累計發放雙聯惠農貸款9.57億元，新增各項貸款24.7億元，餘額331.3億元，同比增長16.4%，“三農”貸款佔比高達83%。在公共服務保障方面，全市鄉鎮中心幼兒園年底將達到全覆蓋，九年義務教育鞏固率有望實現省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛生室215所，20xx年新農合基金人均籌資標準達到390元，參合率97.99%;貧困鄉鎮基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉低保規範清理和五保供養整治工作有序推進，實現了低保動態管理，五保“應保盡保”，公共服務保障水平明顯提高。
二、主要特點
(一)理念思路更加清晰，大扶貧工作機制進一步形成。今年以來，各縣區各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動，認真總結經驗教訓，著力創新理念思路，不斷完善工作機制，全市上下集中力量抓扶貧開發、抓小康建設的氛圍比較濃厚，從這次督檢視，各縣區黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區，研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法，靠實了各級領導幹部的抓特困片區扶貧攻堅的責任。康縣堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區開發與面上扶貧相結合，對各級領導幹部定人員、定物件、定專案、定時限、定獎罰，為扶貧開發提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區、縣級領導包鄉、縣直部門包村、鄉村幹部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、專案資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制，有力地促進了扶貧開發程序。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制，由縣委組織部牽頭，監察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合，研究制定了扶貧開發工作考核辦法，靠實各級責任，加強督查檢查，實現量化考核，層層傳導壓力，有力地推動了工作落實。
(二)工作重點進一步突出，特困片區扶貧攻堅深入推進。各縣區緊密結合實際，著力將扶貧專案向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰溼區、石山林緣區、半山乾旱區傾斜，在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉等特困片區作為集中攻堅的突破口，整合各部門歷年結餘的財政資金5000萬元集中投入特困片區，為推進特困片區扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉村建設作為扶貧攻堅的重要抓手，以大橋特困片區為主戰場，確定美麗鄉村示範村10個、重點村10個、達標村23個，整合專案資金1.44億元，大力加快了基礎設施建設和產業培育步伐，群眾在扶貧開發中看到了希望，得到了實惠。徽縣在縣級財力吃緊的情況下，安排扶貧攻堅專項基金1000萬元，重點用於整流域連片綜合開發和特色產業基地建設，為扶貧開發提供了財力支援。
(三)資源整合力度加大，合力攻堅態勢彰顯。各縣區、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用於特困片區、80%以上的涉農專案向特困片區打捆安排”的總體要求，堅持“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，最大限度地整合專案、最大限度地調配資金，為扶貧攻堅聚焦發力提供了財力支援。禮縣將基礎設施、產業培育、村鎮建設、公共服務、社會事業、勞務培訓等方面的專案資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區傾斜，落實專案資金(含災後重建及縣際公路)12.39億元，啟動實施各類專案140個。文縣整合相關部門專案資金2.5億元，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元，整合行業部門資金2.05億元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居區3個特困片區開發深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區為主戰場，去年以來共整合專案資金1.32億元，落實幫扶資金2.12億元，用於改善基礎設施、促進產業增收，特困片區群眾生產生活條件得到了明顯改善。康縣堅持整村推進打基礎，新農村建設提層次，高起點規劃，各部門聯動綜合性配套，把一個個貧困村建成了生態靚麗、宜居宜遊的新農村，在美麗鄉村建設方面走在了全省前列。
(四)創新扶貧專案資金管理機制，專案建設逐步規範。我市在全省率先成立鄉鎮扶貧工作站和縣區扶貧互助資金管理中心，較好地解決了扶貧工作“短腿”問題。市扶貧辦創新管理方式，借鑑“雨露計劃”資金撥付辦法，將原來把“兩後生”培訓補助資金撥付培訓學校改變為通過“一卡通”直接撥付培訓物件本人，確保了資金安全。市扶貧辦、市財政局牽頭下發了《進一步規範扶貧專案調整申報程式的通知》，明確由縣區財政、扶貧兩家審定後聯合呈文、縣區扶貧攻堅領導小組研究後正式上報，市財政、扶貧逐項審定後審批，避免了調項隨意性。同時，各縣區針對扶貧專案分散、零碎的實際，探索出了專案代建制、中小專案打捆招標制等辦法，進一步規範了扶貧專案的實施與管理。西和縣建立了涉農專案聯席會議制度和會審制度，在編報專案規劃和制定年度計劃時，對所有涉農專案進行銜接會審，確保各部門專案之間有效銜接、組裝配套，避免各自為政，重複建設。兩當縣堅持扶貧專案立項論證、申報審批、招投標和竣工驗收等制度，嚴格執行資金專款專用和報賬制度，強化扶貧資金管理與使用，確保扶貧資金的使用效益。武都區在今年實施的5個村級互助資金專案中先期進行改革試點，通過邀請財政監督員、投放借款必須轉賬到農戶“一卡通”的形式，杜絕了現金兌付，保證了資金安全。徽縣、成縣針對村級互助社註冊成立手續繁雜、耗時長的問題，由扶貧辦統一辦理有關手續，截至目前20xx年新發展的互助資金協會已全部登記註冊，資金已撥付到鄉鎮財政所，正在辦理銀行開戶手續，預計8月份可正式放貸。宕昌縣制定了赴疆“兩後生”培訓優惠政策，赴疆“兩後生”在享受國家3000元補助的基礎上，每人每年再補助600元路費，促進了赴疆“兩後生”招生任務的順利實施。
三、主要問題
(一)易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲，加之各縣區的協調推進不平衡、工作力度不同步，導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設，影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。
(二)專案招投標影響建設進度。按照省上扶貧專案資金管理相關規定，單項投資10萬元以上的扶貧專案必須進行招投標，但由於招投標前期工作手續繁雜，加之扶貧專案分佈散、規模小、資金少，有實力、有資質的施工企業不願參與競標，同時由於專案招投標、監理等前期工作產生的經費沒有來源，導致專案開工相對緩慢。如苗木採購方面，由於栽植地點分散、適合品種各異，統一招標採購不僅延誤最佳栽植時限，而且品種習性是否適應區域氣候、土壤等環境均難以保證。
(三)扶貧互助資金協會建設滯後。由於申請註冊手續繁雜，涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門，正常情況按程式辦理所有手續需歷時半年時間。特別是兩當縣由於質監部門停辦機構程式碼證，導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時，由於扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短，受“雙聯”惠農貸款，“婦女小額”貸款等金融政策的影響，貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高，導致資金不能發揮應有效益。
(四)赴疆“兩後生”招生困難。近年來，由於新疆暴恐事件時有發生，農村貧困學生赴疆上學、就業思想顧慮較多。雖然市縣區各有關部門採取多種形式、通過多種渠道做了大量工作，但收效甚微，導致各縣區報名人數寥寥無幾，目前僅有8人報名，要如期完成700名的赴疆“兩後生”招生計劃，難度較大。
(五)扶貧貸款貼息專案落實困難。近年來，省政府扶貧整村推進專案資金額度雖然有所提高，原則每個村安排150萬元專項資金，但按照省上指令性任務，每個專案村必須安排37.5萬元到戶貼息資金，按年貼息率5%的規定，每村應拉動貸款750萬元，這不符合我市貧困鄉村實際情況，導致全市106個專案村近4000萬元貼息專案難以實施。
(六)行業扶貧工作進展不平衡。總體來看，雖然有的部門制定了行業扶貧攻堅實施方案，但方案不夠實、不夠細，缺乏可操作性，與市委市政府的總體要求還有一定差距。個別部門尚未出臺行業扶貧攻堅實施方案，在落實扶貧攻堅任務方面聚焦不夠，辦法不多，措施不實，力度不大，一些行業扶貧任務和措施落實不到位。
四、幾點要求
(一)完善扶貧專案招投標管理模式。針對目前全市扶貧專案招投標方面存在的實際困難和問題，建議市政府修訂出臺全市扶貧專案招投標具體實施辦法，對單項投資總額50萬元以下的專案由各縣區自行組織招投標或採取議標方式進行。
(二)建立扶貧專案單位聯席會議制度。行業扶貧專案涉及部門多，組織協調難度大，建議各縣區學習推廣西和縣工作經驗，建立涉農專案聯席會議制度和會審制度，定期召開會議協調排程部門專案資金，對特困片區實施專案統一規劃、科學管理、統籌實施，避免專案交叉實施和分散安排，各自為政，造成資源浪費，切實提高專案資金的使用效益。
(三)靠實易地扶貧搬遷專案領導責任。易地扶貧搬遷專案徵地難度大、配套實施專案多、整合資金難度大、培育產業任務重，建議各縣區按照省政府“一年完成建設、兩年實現搬遷、三年基本脫貧”的要求，建立易地搬遷問責機制，切實加強組織領導，靠實工作責任，確保專案按計劃實施。
(四)完善大扶貧督查考核工作機制。隴南屬國家確定的秦巴山特困片區，貧困程度深、扶貧難度大，建議市委市政府進一步健全完善以扶貧為導向的考核機制，優化考核指標體系，科學設定考核權重，切實將各縣區、各部門的精力集中到扶貧開發上來，促進扶貧攻堅各項措施的落實。
(五)細化落實行業扶貧實施方案。建議各部門按照20xx年整體脫貧的總體要求和《甘肅省扶貧攻堅工作業績考核評價辦法》，對照《中共隴南市委、隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》確定的工作任務，認真研究，完善制定切實可行的行業扶貧實施方案，明確具體任務，倒推攻堅時序，細化實化各項措施，確保方案的可行性和可操作性。
xx年xx月xx日
11月16日至18日，根據縣扶貧攻堅領導小組辦公室《關於對全縣精準扶貧工作推進情況開展專項督查的通知》檔案精神，圍繞當前精準扶貧工作推進過程中反映的問題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成工作專班對各鄉鎮精準扶貧工作開展情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)領導重視，行動迅速。各鄉鎮均成立了由黨政“一把手”為領導的精準扶貧工作領導小組，下設精準扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(鎮)長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉由鄉黨委書記兼任攻堅辦主任。根據轄區貧困人口數量，各鄉鎮進一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉根據實際情況，設立產業扶貧等六個實施細則工作組，具體負責各項工作的上報、驗收、稽核等工作。
(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策並制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發展、興產業、強設施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，湧現了像王業如、肖家友、郜平、馬發權、張韜、汪平等一批工作紮實、群眾反映良好的第一書記。
(三)宣傳到位，範圍濃厚。一是鄉鎮以鄉(鎮)村進出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標語，懸掛橫幅，設立政策諮詢臺，開展了形式多樣的精準扶貧宣傳。其中燕子鎮統一組織精準扶貧政策知識考試，全鎮鎮直單位負責人、村幹部、工作片區組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，鄉鎮積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮杜家村，五里鄉水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。
(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準扶貧精準脫貧專項檢查重點事項落實情況表，各鄉鎮基本完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、20xx年預脫貧花名冊等軟體資料，鄉、村、戶三級檔案資料完備。二是根據縣攻堅辦“六進六不進”標準，鄉鎮對“失真失準”物件和返貧物件實行臺賬管理，分類登記造冊，並依據精準甄別結果調整減貧計劃和幫扶措施。
(五)進一步甄別，效果明顯。當前，鄉鎮黨委政府嚴格按照“六進六不進”標準，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，對貧困物件進行了再次評議，使貧困物件進一步精準，幹部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。
二、存在的問題
(一)宣傳工作有待進一步深入。一是少數村村支兩委幹部、第一書記對精準扶貧工作理解認識不夠，如走馬鎮九嶺村、鐵爐白族鄉江口村的村幹部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準，影響全村精準扶貧工作向縱深發展。二是幫扶政策法規宣傳存在死角，宣傳物件多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準扶貧的相關情況知之較少，容易誘發貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策瞭解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。
(二)軟體資料有待進一步完善。檢查中發現鄉鎮和村在軟體資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規範，存在填寫資料質量不高，準確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等資料在戶口簿、聯絡卡、明白卡上不一致。二是鄉鎮檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關於20xx年建檔立卡工作流程的相關會議記錄、影像資料、請示批覆檔案整理不完善。
(三)落實措施有待進一步創新。各鄉鎮精準扶貧工作前段時間重在軟體方面的完善，對實現產業扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優，措施針對性不強，結合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數長效脫貧措施還停留在群眾自發狀態。
(四)工作程式有待進一步嚴格。部分村沒有按照“四議一公開”程式進行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上籤了字，但沒有公示;下坪鄉東洲村、紅鷂村只公示了清退物件和增補物件，其他貧困戶沒有公示。在走訪中瞭解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退後存在不穩定因素。
(五)政策落地有待進一步推動。當前離20xx年年底不到40天，但各鄉鎮產業扶貧等六項政策除醫療救助外都還處於摸底彙總階段，有待進一步推動落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳範圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進一步把工作做細做實，多瞭解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進一步增進與幫扶物件的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委幹部要做好清退物件思想工作，確保不產生新的矛盾。
(二)查漏補缺，完善軟體資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟體內容，尤其是20xx年建檔立卡相關底冊、會議記錄、影像資料、請示批覆檔案的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進行全面核查，認真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧物件“失準失真”資訊。
(三)創新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支援，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產業致富這個重心，大膽探索。著力創新幫扶措施，加大產業謀劃發展力度，積極為幫扶村引入帶動性強的企業、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農村，形成一套科學合理的利益連結機制，確保貧困戶能夠穩定增收不返貧。
(四)責任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續發揮幫扶作用，積極宣傳精準扶貧政策，協調實施各項幫扶措施，帶領全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴格遵守工作紀律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少於20天。
xx年xx月xx日
各縣(區)、市直各單位：
××月××日至××月××日，市軟建辦效能督查組會同市創模辦對各縣(區)所承擔的創模工作任務完成情況進行督查。從督查情況來看，各縣(區)仍不同程度地存在一些問題，具體情況通報如下：
專案進展情況
(一)××區
1.工業汙染源整治
××化工有限公司汙水處理設施正在建設，土建工程已完成，××月份可投入執行;××市染料化工廠，企業準備搬遷到××工業園區，新廠房正在建設，要求××月底前務必搬遷。
2.油煙煙塵整治
出臺《餐飲業審批管理辦法》，100m2以上餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置，目前已安裝油煙淨化裝置200臺。
全區共有鍋爐178臺，已拆除158臺，其餘正在做工作，計劃5月底前全部拆除。
(二)××區
1.工業汙染源整治
××有限公司除塵脫硫設施已投入執行;××鋼管有限公司廢酸治理設施已投入執行。
2.油煙煙塵整治
目前全區已安裝油煙淨化裝置44臺，新審批的餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置。鍋爐拆除已制定初步方案。
3.汙水處理廠執行及××管網建設
汙水處理廠日處理汙水1.5萬噸，進水濃度COD200左右，基本達到要求。××管網還有200米長沒有建設，督查時正在施工，計劃××月上旬全部貫通。
4.垃圾填埋場封場工程
垃圾填埋場已封場完畢，目前正在綠化。
(三)××區
1.工業汙染源整治
××鑄造有限公司沒有排汙許可證;××紙業包裝材料有限公司區政府安排拆遷，正在商談之中。
2.油煙煙塵整治
新審批餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置，目前已安裝油3煙淨化裝置24臺;
全區應拆鍋爐113臺，已拆除110臺，未拆除臺鍋爐中，同春雨浴室已完成蒸汽管道改造，改成直供氣;天河大酒店，鍋爐改造正在落實之中。
3.城市環境衛生綜合整治
××河水質差，黑臭;××河××路橋下有生活垃圾堆放。
(四)××區
1.工業汙染源整治
××紙業新汙水處理設施正在建設，計劃××月底建成，××月上旬通過驗收;現代染織漂染廢水治理工程基本竣工，已申請市環保局驗收。
2.油煙煙塵整治
目前已安裝油煙淨化裝置46臺，正在全力推進第二批30家餐飲單位安裝油煙淨化裝置。
全區應拆鍋爐115臺，已拆除9臺，停業停用11臺，其餘因無集中供熱管道，目前拆除難度較大，該區正在就熱水直供事宜進行調研。
3.汙水處理廠執行及管網建設
目前，汙水處理廠進水量僅達設計能力50%，進水量及4進水濃度都達不到要求，截汙管網未到位。1號泵站建設涉及到8戶拆遷，目前已拆6戶，據××副區長介紹，另外2戶拆遷正申請法院強制執行。督查時，××副區長表示，按目前進度到6月份國家創模驗收肯定完不成任務。
4.垃圾填埋場封場工程
目前按環評要求封場工程基本結束，綠化尚未進行，督查時未見綠化施工。
5.城市環境衛生綜合整治
拆遷工地無圍檔，背街後巷垃圾較多，督查時有人正在垃圾填埋場路邊傾倒建築垃圾。
(五)開發區
1.工業汙染源整治
環保部門正在督促××水泥廠、熱電廠、××染織重點汙染源廠家落實各項環保管理制度。
2.油煙煙塵整治
全區關停拆各類鍋爐70臺。
3.截汙管網建設
老區管網建設基本完成，計劃5月初投入執行，新區截汙管網已建成。
4.城市環境衛生綜合治理
××河水質差，××河部分河面有漂浮物，河旁有垃圾。
年月日
各部門，局屬各單位、各一級非運輸企業：
現將近期路局幹部作風督查發現的問題通報如下：
1.防洪防颱風應急響應要求落實不到位。因“莫蘭蒂”颱風影響，路局13日18時、14日16時先後啟動福建、江西片區各線防洪防颱風Ⅳ級應急響應，14日18時將管內杭深線、龍漳線等區段響應等級提升為Ⅱ級，要求相關站段及建設指揮部主要領導親自值班，包保幹部迅速到崗到位。但檢查發現：一是未安排編圖人員值守。9月15日15時10分檢查發現，九江車務段未按路局要求安排編制執行圖人員24小時值守、梳理併發佈列車停開情況，也未安排其他人員負責此項工作。二是包保到崗不及時。9月14日14時30分檢查發現，南昌通訊段職教科助理工程師熊健還未到達包保的龍巖片區。三是重要時期包保履責不到位。9月15日9時50分檢查發現，福州房建生活段包保福州南公寓車間的公寓管理科科員溫尊權還未到該車間包保檢查。經瞭解，溫尊權在防洪防颱風應急響應提升為Ⅱ級的情況下，14日晚上仍離開包保車間回家休息，次日又因動車停開、交通阻斷，不能及時返回車間履行包保職責。其行為觸碰了“防洪防颱風、春運等重要時期，值班、包保未按要求到崗履責或擅離職守”的幹部作風紅線。
2.安全評估問題整改不力。一是整改要求未落實。9月13日檢查發現，福州車務段對路局上半年安全評估指出“簽訂的《福州東站與福州機務段關於機車車輛出入段協議》中存在表述不嚴謹”的問題，要求8月10日前重新簽訂協議，但檢查時還未完成，分管副段長陳芬未督促落實。二是未舉一反三抓整改。9月16日檢查發現，福州機務段對武漢特派辦上半年安全評估指出向塘機務段存在“未將6A分析情況納入月度安全生產分析會紀要”的問題，未按路局要求舉一反三自查整改，8月份安全生產分析會會議紀要中無6A分析情況，分管副段長韓忠明督促落實不到位。三是閉環管理不到位。9月9日檢查發現，贛州車務段對路局上半年安全評估檢查問題均未明確整改期限，且對其中部分問題也未跟蹤掌握整改情況，分管副段長盛忠義未檢查督促。
3. 重點工作落實有差距。一是年中安全風險研判和隱患排查未開展。9月2日檢查發現，福州工務段既未按路局要求召開年中安全風險研判和隱患排查整治工作專題會議，也未下發佈置開展相關工作的通知，分管副段長翁友華組織落實不力。二是電梯安全隱患排查整治要求落實不到位。8月24日檢查發現，鷹潭車站僅轉發了路局《關於開展暑運期間電梯安全隱患排查整治活動的通知》，未按路局要求制定隱患排查具體方案、落實工作責任，分管副站長、總工程師吳平未督促落實。三是幹部作風督查通報未下發。9月8日檢查發現，贛州工務段7、8月份均未按路局要求下發幹部作風督查通報，黨委書記林月友、段長夏裕強未督促落實。
4. 幹部作風不實。一是安全檢查打折扣。8月31日檢查發現，萍鄉工務段副段長鬍元明將8月22日對醴茶線兩處道口的1次視訊監控夜查，拆分為2次錄入安全風險管理資訊系統作為完成當月夜查定量。二是錄音檔案監聽分析要求未落實。9月14日檢查發現，福州供電段安全科科長黃魁8月份未監聽分析接觸網作業車錄音檔案，不符合《南昌鐵路局接觸網作業車司機行動式錄音筆運用維護管理辦法》(供安〔20xx〕28號)“安全、裝置科長每月監聽分析檔案不少於2個”的要求。三是添乘要求未落實。9月6日檢查發現，永安工務段安全科科長林芳湖8月份未添乘檢查軌道車，不符合路局“每月安全科科長添乘檢查軌道車不少於2次”的要求。9月14日檢查發現，福州工務段分管高鐵副段長肖劍8月份未落實路局添乘確認車不少於1次的要求。
從近期安全情況來看，多個系統、多個崗位短期內事故集中爆發，安全態勢不好，總公司領導十分關切和關注，各部門各單位要按照路局統一部署，認真組織學習盛總經理關於安全風險管理的四個重要講話、安全風險管理的“四個檔案”，要全面梳理近兩年全域性發生事故所暴露出的問題和教訓，逐層剖析管理根源，真正從管理上找“病因”，切實解決安全工作在管理層“空轉”，風險研判存在許多“認不清、想不到、管不到”等問題，進一步夯實安全風險管理基礎。各級幹部特別是領導幹部要對照“三點共識”和“三個重中之重”，找差距，補短板，切實增強安全工作的緊迫感、敬畏感和敏感性，高度重視和解決部分幹部抓安全工作怕吃苦不願幹、思路僵化不能幹、無從下手不會幹的問題，帶頭轉變作風，嚴格履行安全管理職責，認真抓好各項安全措施落實，迅速扭轉安全被動局面。相關單位對通報的問題要認真組織分析，深挖管理原因，嚴格考核問責，並將負有責任的管理人員納入幹部月度安全履責考評;福州房建生活段對觸碰幹部作風紅線的責任人要按規定嚴肅處理。
x人事處(黨委組織部)、監察處
年9月27日
根據縣防汛抗旱指揮部《關於做好近期強對流天氣防範及防汛工作督查的通知》精神，我局由溫康平、何江等同志組成督查組，對鎮防汛工作進行了督查，現將督查情況報告如下：
一、高度重視，加強領導。高度重視當前強降雨的防禦工作。認真貫徹落實縣委、縣政府關於做好防汛工作的決策部署，做到早部署、早落實、早行動，做到險情排查工作到位，明白卡發放到位，責任落實到位。
二、督查了室內臺賬。鎮的明白卡等資料齊全，並設有專門的值班室，堅持24小時鎮領導帶頭值班，鎮紀委強化對防汛責任人在崗在位的督查。做好了隨時應急突發地質災害和汛情災害的準備。
三、實地踏看現場。我局督查組在鎮、村(居)負責同志的帶領下，實地踏看西井倒房戶一戶(已上報)、馬蹄崗廉租房路面崩裂和城南(縣地震局後山)山體滑坡情況。從現場檢查情況看，該鎮已落實了責任，做了防範的準備。
四、加強排查，清楚隱患。根據鎮實際，要突出抓好土坯房和危舊房、切山建房、山洪地質災害隱患點等的重點防患。通過排查，鎮主要地質隱患處3處，危及戶數82戶，涉及人口528人，切山建房和危房戶326戶，涉及人口1422人。
五、切實做好防大汛、抗大洪、戰大災的各項工作。完善制定了工作預案，機構健全。有山洪災害防禦預案，地質災害防災預案，切山建房、危房戶責任落實方案，建立了災害危險人員名單臺賬，健全了幹部與農戶聯絡制度和巡查記錄。搞好服務，充分利用手機、電話、傳送資訊等形式在汛期來臨前，第一時間告知農戶，做到超前部署落實，做好防患。
六、做好防汛搶險物資、隊伍和裝備的準備。鎮成立了抗洪搶險應急隊伍，有救身衣、鐵鍬、鐵絲、麻袋等物資準備。
七、幾點建議：一是對馬蹄崗廉租房路面崩裂的問題儘快安排技術人員設計，下撥資金進行加固建設;二是在城區的危房戶也要儘快出臺舊城改造政策，以解決這一問題;三是加強對縣鄉防汛工作任務的培訓，很多新上任的鄉(鎮)副職對此項業務還不太熟悉。
2月28日晚上和3月11日下午，縣作風辦先後組織多個督查組對全縣24個鄉鎮和部份縣直機關單位的工作紀律和工作作風情況進行了兩次督查。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
從督查情況看，絕大多數鄉鎮和縣直單位能按照縣委經濟工作會議的安排部署，迅速地進入工作狀態，嚴肅工作紀律，加強機關內部監管力度，工作紀律執行較好，幹部作風建設得到進一步加強，有力地推動了當前全縣春季計劃生育集中服務活動的開展和春耕生產各項準備工作的順利進行，確保了全縣人大、政協“兩會”的圓滿成功。
二、存在的問題
督查中，也發現個別鄉鎮、單位存在領導重視不夠，工作紀律執行不到位，工作作風渙散等問題。
1.鄉鎮值班制度未完全落實。2月28日晚，城關鎮、踏莊鄉只有值班人員值班，帶班領導沒有到位;當晚九時，吳集鎮整棟辦公樓一片漆黑，除1名長期住鎮幹部外，未見當日值班人員;當晚九時，新塘鎮辦公樓無人值班。
2.“兩廳”工作紀律亟待加強。3月11日下午3點40分，縣政務服務中心大廳部分工作人員在上網玩遊戲、看電影，科技、人防、發改、技監、林業、農業、環保視窗無人值班。與此同時，縣信訪接待大廳，法院、衛生、國土、民政、經營管理、教育等單位無人值班。
3.個別幹部嚴重違反工作紀律。3月11日下午4時，縣法制辦副主任科員文明、縣技術監督局工作人員肖志成和個體工商戶在崢嶸路一茶樓打牌。
近年來，我縣狠抓幹部作風建設，縣作風辦經常性地開展督查，但仍有少數單位和個人自我約束不嚴，明知故犯。為進一步嚴明紀律，對存在上述問題的單位和個人予以通報批評，並責成相關單位主要負責人向縣作風辦寫出書面檢討和整改報告;對嚴重違反工作紀律的個人，縣紀委將進行嚴肅處理。
當前，全縣上下正在深入開展“服務民生大走訪，爭當發展排頭兵”作風建設主題活動，各鄉鎮正處在黨委換屆選舉的關鍵時期，全縣各級各單位要充分認清當前形勢，切實增強幹部作風建設的緊迫感和責任感。
一是要加強教育，不斷增強自律意識。全縣各級各部門要緊密結合機關作風建設的各項規定和要求，切實加強對幹部職工的警示教育，要經常性地對黨員幹部特別是領導幹部開展黨風黨紀、利益觀、群眾觀教育，持之以恆，常抓不懈，不斷強化自律意識和紀律觀念，樹立好為民、務實、清廉的公僕形象。
二是要健全制度，完善機關作風建設長效機制。要結合各自實際，進一步健全完善機關內部管理制度，推進各項工作規範化、制度化和標準化;全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，形成職責清晰、運轉協調、辦事高效的工作機制，真正建立起作風建設的長效機制。各單位要嚴格落實信訪責任制，加強與縣信訪局的工作聯絡，確保信訪接待工作的正常化。
三是要加強領導，嚴格落實工作責任。各級各部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則切實加強對本部門、本單位作風建設工作的領導，認真落實各項措施，嚴明責任，嚴肅紀律，嚴厲追究，樹正氣，剎歪風，敢抓敢管;要大興學習之風，教育引導黨員幹部深刻領會“幹部作風雖然不是生產力，但可以轉化為生產力”這一要求，真正做到在作風建設上思想不鬆、力度不減，以優良的作風、紮實的工作確保全縣經濟社會各項事業和諧、穩定、健康發展。
x年xx月xx日
根據鎮機關效能建設領導小組的安排，鎮效能辦從×月份開始開展了機關效能專項督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況：
1. 工作效率進一步提高。機關效能專項督查活動促進了各職能部門的制度建設和行為管理，使幹部職工增強了效能意識，提高了工作的主觀能動性，改善了服務水平。從抽查的情況看，各項重點工作進展順利。有關辦、站、所緊盯重點工作不放鬆，領導帶頭，全員努力奮戰，抓住工作重點，強化工作措施，按序時順利完成了所承擔的各項重點工作任務。尤其是計劃生育、××高速徵拆、新農村合作醫療、冬種油菜、黨政服務等工作成效明顯。
2. 工作紀律進一步加強。機關各辦、站、所都能按照有關規定，加強制度建設，強化內部管理，規範工作行為，嚴肅責任追究，機關工作人員轉變了工作作風，增強了工作的責任心和紀律性。如農業辦在去向牌上填寫了工作人員去向，方便了辦事物件。從督查情況看，違反上班工作紀律的情況明顯減少。
3. 機關環境進一步美化。各辦、站、所都按要求對衛生責任區進行了打掃，改善了辦公條件，美化了工作環境。辦公室乾淨了，窗戶明亮了，整體環境明顯改善。
二、督查中發現的問題
1. 工作鬆散的情況還存在。少數幹部職工八點半還在食堂吃早餐，群眾辦事要等到八點半後才能找著人，少數機關幹部在上班時間做與工作無關的事仍然存在;
2. 內部管理不嚴。部分辦、站、所負責人對工作人員在上班時間的去向不明。
根據督查的情況，獎罰兌現如下：
1. 3人上班遲到。處理意見：各扣除獎金100元。
2. 在工作中表現突出，各獎勵100元。
三、工作建議
要著重增強三種意識：
1. 增強責任意識，從考勤制度入手，以克服該乾乾不好、會幹不思幹、能幹不願乾的“懶”字為重點，進一步嚴明工作紀律和責任;
2. 增強制度意識，認真落實機關效能建設的各項制度，切實改進機關作風，努力提高服務水平;
3. 增強監督意識，加強內部管理，確保效能建設各項工作取得實效。
機關效能建設是一項長期持續的工作，是一項實實在在的工作，不能停留在形式上，不能走過場。為此，鎮機關作風和效能建設領導小組要求，各辦、站、所要進一步提高對效能建設重要意義的認識，認真履行職責，強化措施，真抓實幹，務求實效，紮紮實實推進我鎮機關效能建設工作健康發展。下一階段鎮機關效能建設領導小組將採取不定期、靈活多樣的督查形式，明查暗訪，對查實的有悖於效能建設的現象和問題，不僅作為日常監督評價的重要依據，還要根據規定予以嚴厲處罰，對嚴重破壞效能建設的人和事，將嚴肅查處，決不姑息。
年月日
各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
20xx年3-6月，我委在全系統範圍內組織開展了計劃生育行政執法專項督查工作。現將有關情況報告如下：
一、專項督查總體情況及成效
(一)周密部署，工作落實有力。《國家衛生計生委辦公廳關於開展計劃生育行政執法專項督查工作的通知》(國衛辦監督函〔20xx〕292 號)下發後，各省(區、市)對專項督查工作高度重視，迅速進行部署，有步驟有計劃地推進各階段工作。據不完全統計，全國共清理不合法執法主體45個，規範25290名執法人員資格，其中為15347名執法人員補發證件，調離執法崗位6869人，收回執法證等其他情況3074人;抽查案卷135713份，平均合格率為97%。
(二)完善制度，規範行政執法。各地在開展專項督查過程中，深入推進衛生計生系統依法行政。全國大部分地區建立了行政執法公示制度、行政裁量權基準制度和行政執法案卷評查制度。行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制稽核制度、行政執法責任制和責任追究制度也在逐步完善過程中。各地以開展專項督查為契機，進一步規範了行政執法程式和行為，不斷推進計劃生育行政執法監督工作。
(三)深化服務，維護群眾權益。按照《中共中央 國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，各地簡化生育登記程式，部分地區推行網上辦證，探索“多證合一”，為群眾提供便捷服務;認真落實各項計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，重點做好計劃生育特殊困難家庭聯絡幫扶工作;實施“生育關懷”工程，提高婦幼保健和計劃生育技術服務水平。部分地區衛生計生、公安、紀檢、工商等部門建立聯合查處案件的協調機制，嚴查侵犯群眾健康權益的行為。
二、存在的困難和問題
(一)對專項督查工作重視不夠。個別地區對開展計劃生育行政執法專項督查的必要性認識不夠，重視程度不高，沒有充分認識到開展計劃生育行政執法專項督查工作對推進計劃生育工作健康發展的重要意義，沒有真正把專項督查工作作為一項硬任務來開展，對基層的指導和督促不夠，自查工作不深入，清理不徹底。
(二)計劃生育行政執法行為需進一步規範。一是部分基層計劃生育行政執法監督人員對新修訂的《人口與計劃生育法》和本省計劃生育條例不熟悉，法律素養需進一步提高;二是在社會撫養費繳納方式上需進一步改進，存在徵收管理不規範的隱患;三是部分基層地區計劃生育執法程式、文書設計及填寫不規範，還存在少數不合格案卷。
(三)行政執法監督長效機制有待建立。一是相關法律法規銜接適用存在問題。主要集中在：計劃生育技術服務機構和婦幼保健機構整合後監督執法工作的法律適用問題、生育政策調整前後生育登記服務和再生育審批地區差異問題、社會撫養費徵收銜接問題;二是行政執法相關制度還需進一步建立完善。部分地區綜合監督行政執法制度尚未完全建立，社會和群眾監督渠道需進一步暢通。
(四)計劃生育監督工作進展不平衡。一是部分地區衛生計生行政執法資源整合進展較慢，基層計劃生育監督機構還未建立，計劃生育監督工作難以全面展開;二是部分地區對計劃生育監督職責理解有偏差，存在著重執法輕監督的現象;三是基層計劃生育執法監督人員流動性大，隊伍穩定性不足，執法監督人員和力量不足。
三、下一步工作要求
(一)進一步提高認識，繼續抓好專項督查工作。各地要以此次專項督查為契機，將計劃生育行政執法監督當成一項經常性的工作，加大監督檢查力度。要認真開展專項督查回頭看，強化分類指導，重點幫助基層，解決思想觀念、工作方法、工作措施等方面存在的問題。
(二)加強工作指導，規範行政執法監督行為。一是進一步規範計劃生育行政執法程式，督促地方改正專項督查中發現的問題，逐步推動基層執法的標準化和規範化。二是妥善處理社會撫養費徵收問題。對於生育政策調整前後社會撫養費徵收銜接問題，各地要依法依規妥善處理。同時，進一步規範徵收主體、徵收程式、繳納方式，嚴格落實“收支兩條線”，推動建立社會徵信體系。
(三)加快法律制度建設，切實維護群眾權益。一是進一步完善相關法律法規。加快婦幼健康和計劃生育技術服務法律法規的修訂完善工作。指導地方進一步健全實施全面兩孩政策配套制度，解決群眾在辦理生育登記服務、計劃生育證明、再生育審批中存在的問題。二是進一步建立健全計劃生育行政執法相關制度，探索創新行政執法公示、行政執法全過程記錄等制度。三是加強監督檢查，切實保障群眾的合法權益。要加大行政執法監督力度，加強對群眾投訴多、信訪量大的地區的督查、指導，及時發現和糾正侵害群眾合法權益的行為。
(四)抓好關鍵措施，切實加強監督體系建設。一是認真貫徹落實《關於進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》(國衛監督發〔20xx〕91號)，做好衛生和計劃生育監督資源整合工作，夯實計劃生育行政執法監督工作基礎。二是積極調動各地做好計劃生育監督工作的積極性。完善計劃生育監督執法體系，推動將計劃生育監督工作納入地方計劃生育目標管理責任制和基層評比建立活動。三是加強監督人員培訓，提高法律知識素養，提升執法監督能力，適應衛生計生綜合監督形勢需要。
國家衛生計生委辦公廳
年8月18日
成都高新區、成都天府新區、各區(市)縣建設行政主管部門，市安監站、市質監站，在蓉各建設、監理、施工單位：
根據市委、市政府、住房城鄉建設廳關於加強建築工地汛期安全生產的工作要求和市安辦《關於安全生產綜合督查有關事項的通知》(成安辦〔20xx〕61號)精神，我委相繼制定了《關於開展20xx年建築工地防汛檢查督查的緊急通知》(成建委〔20xx〕292號)、《關於開展建築施工安全生產督查工作的通知》(成建委〔20xx〕324號)等檔案，按照“建築工地全面自查、區(市)縣建設主管部門對本轄區全覆蓋檢查、市建委進行督查”的方式開展安全大檢查，重點檢查建築工地防汛、消防、建築起重機械等方面內容。現將檢查情況通報如下：
一、總體情況
(一)區(市)縣建築工地檢查情況。20xx年6-7月，各區(市)縣建設行政主管部門按照市建委安排部署，對監管的工程開展了安全檢查，重點檢查了防汛、消防和建築起重機械等重大危險點源。截止20xx年8月15日，共計檢查工地1154個，下達《責令限期改正決定書》251份，《暫停施工通知書》36份。
(二)中心城區市管工地抽查情況。20xx年7月25日至31日，市安監站抽調監督人員和技術專家共34人，組成13個檢查組，抽查了中心城區59個工地(其中深基坑工程34個，建築主體工程24個，市政工程6個)。對檢查中發現問題較多的6個工程專案下達了《責令限期改正決定書》，對2個工程專案的責任主體單位進行了約談告誡。
(三)地鐵建設工程抽查情況。20xx年7月11日至15日，市質監站抽調監督人員和技術專家共15人，組成3個檢查組，抽查了地鐵工地51個(其中深基坑及主體工程41個，機電安裝與裝飾裝修工程10個)。下達了3份《責令限期改正決定書》，查出施工安全隱患及質量問題44條。
(四)全市建築施工安全綜合督查情況。20xx年8月5日至15日，我委組成5個督查組按照“雙隨機”檢查要求，在每個區(市)縣隨機抽取不少於2個建築工地進行督查。共計督查工地57個，下達《責令限期改正決定書》12份，《暫停施工通知書》1份。
二、主要問題
(一)行為管理方面
1.總承包單位多數未在施工現場配備起重裝置管理人員，起重裝置主要依靠租賃單位檢查、保養。
2.起重機械裝置特種人員持證上崗情況較差，部分特種作業人員操作證非建設行政主管部門頒發，個別專案特種作業人員操作證逾期未複審。
3.建設、監理、施工單位對汛期基坑安全、起重機械裝置安全的巡查有待加強。從抽查的安全工程師日誌、監理週報等情況看，相關危險源檢查情況反映較少。
4.部分專案存在防汛應急預案未建立，方案編制針對性不強等情況。
(二)現場實體方面
1.汛期坑施工安全隱患
(1)部分專案存在汛期物資準備不足，現場實際物資數目與防汛方案物資數目不符合情況。同時還有變形監測超報警值未及時處理現象。
(2)部分專案基坑存在變形監測頻率、點位不滿足規範要求;坑邊防護缺失，坑頂表面未做硬化。周邊管線情況未梳理清楚，基坑護壁有區域性滲水等現象。
2.消防安全隱患
(1)部分專案消防設施設定不符合要求，消防通道不通暢、消防栓壓力不足，消防水源設定不到位，現場消防水管管徑偏小。
(2)部分專案生活區板房材質防火等級不符合要求，民工食堂設定不規範，採用膠合板搭設存在火災隱患。
3.起重裝置安全隱患
(1)部分專案施工電梯存在重量限制器失效、限位器失靈、附著裝置不符合規範等安全隱患。
(2)部分專案塔機迴轉機構存在安全隱患，個別塔機租賃單位維護人員安全意識淡薄，裝置檢修維護情況不佳。
4.其他安全隱患
(1)部分專案工程外腳手架內外封閉不到位，連牆件不足。
(2)部分專案支模架存在頂託直徑過小，立杆間距偏大，缺少縱橫向水平杆和掃地杆。
三、下一步監管
(一)進一步加強安全隱患排查治理。各級安全監督機構要建立健全安全隱患辨識、監控、排查治理機制，要求各責任單位分層級定期開展隱患排查治理並做好相關記錄。加快建立建築施工安全隱患排查治理系統，進一步推進在建工程隱患排查治理工作的資訊化、標準化、精細化。
(二)進一步強化對重大危險源的管理。各在建專案要健全重大隱患辨識、監控、排查治理機制。加強深基坑變形監測和盾構影響監測，落實監測巡視制度發現異常及時處理。
(三)進一步做好防汛和消防工作。將汛期安全生產和消防工作作為近期安全工作重點，有針對性的完善應急預案、應急演練方案，配備足額防汛消防物資、器材，確保建築工地汛期和消防安全。
(四)進一步加強執法檢查力度。繼續加強建設各方責任主體行為監管，嚴格執行國家現行安全標準，持續深入開展安全隱患排查和治理。以隨機抽取檢查專案，隨機安排檢查人員的方式開展“雙隨機”檢查。按照差異化管理原則，對建築施工安全實施有效監督，並加大事故處理追究力度。
附件：全市建築工地汛期安全生產督查通報名單
成都市城鄉建設委員會
年9月7日
3月27上午，區效能辦組織兩個督查組，對城區範圍內各單位的工作紀律執行情況進行了督查，主要督查工作人員的出勤情況、在崗在位情況以及單位的管理情況。現將督查中發現的問題通報如下：
一、部分單位仍然沒有建立考勤制度，人員來去自由。有的單位即使建立了考勤制度，但是沒有專人管理、沒有嚴格執行到位、沒有配套的通報制度和獎懲措施，考勤流於形式，簽到與不簽到一個樣，早到與遲到一個樣。
二、部分單位仍然沒有建立工作人員請銷假制度、離崗告示制度和去向告知制度，或對有關制度執行不嚴，辦公室人員、辦事群眾對工作人員去向不清楚。
三、少數單位對工作人員上班狀態管理不嚴，存在斷崗、脫崗、串崗等現象。督查組發現，公安分局辦證大廳出入境視窗無人辦公、公路分局業務大廳無人辦公、房管局一樓業務大廳有2人不在崗、交通局稽查站無人辦公，離崗人員雖經請假或領導安排或業務需要外出，但該崗位無人頂替，業務無人辦理，導致斷崗。此外，督查組還發現，市場監督管理局、水利局、計生服務站等單位有個別人員串崗聊天。
請各單位針對存在的問題，儘快建立完善考勤制度及相應配套措施，並認真抓好落實;加強內部教育管理，開展經常性的督促檢查。下一步，區效能辦將改變督查方式，不再開展普遍式的明查，而採取隨機抽查暗訪，對發現的問題抓拍視訊資料、跟蹤調查事實，並視問題情節給予通報批評、電視曝光乃至黨政紀處分。督查的重點內容是公車使用管理情況、公款消費情況、工作人員上班情況。
x年xx月xx日
各鄉鎮、縣直各單位：
為推動全縣幹部作風建設更加深入紮實開展，20xx年1月6日全縣作風建設大會以後，縣紀委、縣作風辦組織對全縣幹部作風建設開展情況進行了一系列督查。現就有關情況通報如下。
一、存在的問題
1、上班紀律執行不嚴。一是鄉鎮政務中心缺崗現象嚴重。因菸葉生產、計劃生育等中心工作，部分單位未能統籌安排好人員值班值守，朱良橋鄉、巷子口鎮、黃材鎮、橫市鎮、金洲鎮、南田坪鄉、東湖塘鎮等鄉鎮的政務大廳僅有少數幹部在崗，個別鄉鎮甚至空無一人。二是不能夠嚴格遵守上班工作紀律。喻家坳鄉中學、白馬橋鄉派出所、龍田鎮政府、偕樂橋鎮政府、偕樂橋中心校、偕樂橋中心國小、楓木橋鄉政府、縣交運局、縣農機局、縣供銷社、縣菸草局、縣檔案局、中石化分公司等單位有少數幹部存在上班睡覺、玩電腦遊戲、聽音樂、看電影等影響機關形象的行為，雙鳧鋪鎮派出所、縣三醫院少數工作人員未按要求著裝，資福鄉政府、菁華鋪鄉衛生院、縣人社局、縣法院、縣國資公司等單位有上班遲到現象，縣住建局、縣環保局駐政務中心視窗人員沒有及時到崗，楓木橋鄉衛生院、道林鎮衛生院行政人員缺崗，黃材鎮財政所個別工作人員接待來訪態度傲慢冷漠，縣政務中心視窗工作人員請假較多。三是關門辦公現象不同程度存在。縣徵地辦、縣發改局、縣安監局、縣愛衛辦、縣環保局等單位均有發現，南田坪鄉、縣環保局、縣徵地辦還有上班鎖門的現象。
2、酒後駕車。共發現2名國家公職人員酒後駕車，分別為壩塘鎮水管站工作人員歐烹和縣職業中專教師謝中飛。
3、上班時間出入休閒娛樂場所。檢查時發現有縣機關事務局幹部陳放明、縣人民醫院製劑科主任潘鵬翔、大成橋鎮中心校幹部潘湘榮、縣法院法警大隊工作人員李龍海、菁華鋪鄉黨委副書記鍾雲華等5人在上班時間有出入休閒娛樂場所的行為。
二、處理情況
經過調查核實，根據《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》和湖南省紀委等五個單位聯合下發的《關於進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》、《長沙市違反改進工作作風有關規定責任追究辦法》的相關條款，經縣紀委會研究，報縣作風建設領導小組決定，就上述問題分別作出如下處理：
1、對單位存在的關門辦公、鄉鎮政務中心缺崗等情況和個人未嚴格遵守上班工作紀律的行為，責成相關單位進行調查核實，視情節輕重給予相應處理，並將處理及整改情況報縣作風辦。
2、歐烹、謝中飛酒後駕車，責成壩塘鎮政府、縣教育局分別給予其行政警告處分;李龍海上班時間在休閒娛樂場所打牌，責成縣法院給予其行政記大過處分;陳放明、潘湘榮上班時間在休閒娛樂場所打牌，鑑於其二人為改非人員可以從輕考慮，責成縣機關事務局、縣教育局分別對其進行誡勉談話;鍾雲華、潘鵬翔上班時間出入休閒娛樂場所，鑑於其二人確為洽談工作，且未參加娛樂活動，責成菁華鋪鄉黨委、縣衛生局分別對其進行批評教育。
三、後段要求
1、進一步拓寬監管範圍。各單位要在認真抓好在職人員管理的基礎上，切實加強對停薪留職、改非、輪崗等人員的管理，鄉鎮要延伸到村幹部一級，真正做到教育無死角，管理無真空。
2、進一步加強日常監督。縣紀委、縣作風辦將繼續採取明查暗訪、定期或不定期等方式，加強對全縣作風建設情況的監督檢查。各單位紀檢監察組織、作風辦要切實負起責來，把加強對本單位、本部門幹部作風的監督檢查作為一項日常性工作來安排，不斷加大自我監管力度，做到抓經常、經常抓。
3、進一步強化工作合力。各單位主要領導及分管黨建、組織、人事的同志，要按照職責分工，結合本單位實際，進一步明確工作責任，落實有效措施，務求作風建設取得更大工作實效。
xx縣作風建設領導小組辦公室
20xx年1月25日
各縣(區)、管理區人口計生領導小組：
5月15-18日，市人口計生領導小組辦公室組織5個督查組，對各縣(區)、管理區貫徹落實全市半年人口計生形勢分析會議精神、萬郴主任來永調研講話精神以及國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動、陽光計生、湘籍入粵流動人口資訊核查、人口計生綜合治理部門履職情況、全市半年抽樣調查主要問題交辦函整改情況等8項重點工作進行了全面督查，現將督查情況通報如下：
一、工作落實情況
(一)領導高度重視，認真貫徹會議精神
5月3日全市上半年人口計生形勢分析會議召開以後，各縣區及時向黨政主要領導作了彙報，分別採取召開半年形勢分析會、人口計生工作會議、人口計生領導小組會議等形式傳達貫徹了市裡的會議精神。5月5日，寧遠縣就緊接著召開了所有縣級領導、縣直單位負責人、鄉鎮黨委書記等參加的全縣計劃生育半年形勢分析會，縣長劉衛華到會親自部署，縣委書記嚴興德作重要講話。江永縣召開了縣委書記、黨委政府分管領導及鄉鎮黨政主要領導等參加的半年形勢分析會。金洞管理區召開了管委會主任、分管領導及鄉鎮長等參加的半年形勢分析會。祁陽縣、東安縣召開了縣級分管領導及鄉鎮長等參加的全縣人口計生工作會議進行安排部署。新田縣在市裡會議結束的當天晚上，就立即召開縣人口計生領導小組會議進行研究。
(二)強化組織保障，重點工作有序推進
全市半年人口計生形勢分析會後，各縣區都認真按照市裡的統一要求，對國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”及社會撫養費徵繳清查專項行動、“陽光計生行動”和湘籍入粵流動人口資訊核查等重點工作進行了周密的安排部署。
1、強化組織領導。各縣區都成立了專案工作和專項行動領導小組，制定了切實可行的實施方案，將專案工作和專項行動開展情況納入年度目標考核，與鄉鎮簽訂了責任書。零陵區、東安縣、道縣都是由縣長擔任專案工作領導小組組長。道縣縣委副書記、代縣長秦智軍親自參加國家免費孕前優生健康檢查專案啟動儀式。寧遠縣成立了由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦及縣直綜合治理部門主要負責人為成員的專項行動領導小組。
2、強化人財保障。為推動免費孕前優生健康檢查工作順利開展，各縣區都列出了專項經費、配備了技術人員、安排了工作場地、加大了裝置投入，保障了專案工作開展所需的人財物力。藍山縣人口計生領導小組研究決定解決專案專項經費61萬元。江華瑤族自治縣將縣計生服務大樓一層作為檢驗室，面積為500平方米。寧遠縣採取先借後調的形式從鄉鎮計生技術隊伍中抽調了11名業務熟悉的技術人員從事專案工作。
3、取得初步成效。一是專案工作有進展。祁陽縣延續了去年的經驗和做法，目前已檢測了3796對，佔全年任務的55%。江永縣、道縣該項工作已開展起來，目前已分別檢測了51對和39對。二是專項行動出實招。各縣區自專項行動開展以來，採取“三集中”的方式，層層部署開展了專項行動。零陵區結合實際制定了針對性和操作性很強的實施方案，明確了獎罰措施。東安縣人口計生委與新農合聯合開展針對婦科疾病和兒童先心病的查病工作，目前，已在8個鄉鎮對20xx多名已婚育齡婦女開展了生殖道免費普查，較好地推動了“三查四術”活動開展。寧遠縣實行“銷號制”，將各鄉鎮及聯絡村20xx年10月1日以來已上報人口出生未落實節育措施名單向聯絡的縣級領導通報並向鄉鎮同時交辦，限期憑有效節育證明到縣人口計生委銷號。雙牌縣社會撫養費徵繳清查工作力度大效果好，督查組抽查該縣麻園裡村5份執法文書，都使用了統一的格式，並做到了主體、實體、程式合法，該村20xx-20xx年違法生育物件12人，實有案卷10件，對違法生育物件社會撫養費徵收面達到了83.3%。三是“陽光計生行動”全面推進。前段，各縣區都在全力推進“陽光計生行動”，大部分縣區下發了規範性檔案，建立了人口計生網站，所有縣區通過電視媒體、發放宣傳冊(單)、手機簡訊等形式實行了黨務公開、政務公開、辦事公開和村務公開;面向群眾加大計劃生育法律法規和政策的宣傳力度，全方位重點宣傳省電話調查20題。冷水灘區組織2次模擬民調，發放問卷2400餘份。祁陽縣採取簡訊傳送調查題和電視臺飛播字幕的形式開展宣傳。道縣統一製作了20道題的宣傳版面懸掛在575個村人口集中的公共場地。東安縣為每個鄉鎮、村分別統一製作安裝了4塊和1塊陽光計生宣傳欄。零陵區、江華瑤族自治縣印發了近5萬份圖文並茂的電話調查20題宣傳摺頁(單)。雙牌縣建立了以上梧江瑤族鄉盤家村為示範點的農村生育文化園，建立了以永連公路、207國道為軸心的國策宣傳長廊，新建28塊大型牆體宣傳畫。藍山縣計生宣傳示範點建立工作力度較大，覆蓋了全縣所有鄉鎮(辦事處)和20%的村。金洞管理區為3個示範鄉鎮和20個示範村統一制發了宣傳牌。回龍圩管理區回龍鎮回龍村村務公開陽光計生版面規格很高，內容齊全。四是流動人口資訊核查紮實開展。收到省裡下發的資料包以後，大多數縣區及時將資料拆分到鄉鎮，認真組織開展了湘籍入粵流動人口全員資訊核查和出生資訊核查工作。雙牌縣緊急採購膝上型電腦16臺，為統計股和各鄉鎮場統計專幹建立“流動辦公”平臺，目前已完成了85%的資訊核查量。據統計，目前全市各縣區共核查湘籍入粵流動人口全員資訊122699條，出生資訊24258 條，通過核查補報出生2333條，出生資訊糾錯1122人次,不屬於本地上報出生6258條。
(三)整改工作取得階段性成效
各縣區管理區把萬郴主任來永調研指出的問題和市裡半年抽樣調查發現的問題當作當前工作的重點，採取過硬措施，積極整改，成效較為明顯。
1、認真落實萬郴主任來永調研講話精神。按照市裡的統一安排，各縣區都傳達和學習了萬郴主任來永調研講話精神，針對萬郴主任指出的問題，進行深刻反思，結合實際制訂整改方案，嚴格自查自糾。全市上下按照省裡統一安排認真組織開展“基層基礎年”活動，進一步夯實工作基礎。寧遠縣結合實際，制訂了“在強化領導責任上動真格、在夯實基礎上下硬功、在工作推動上下陡手”的8項具體整改措施。道縣要求所有鄉鎮服務所聯村人員，對近三年來的出生人口資料比對公安入戶和衛生分娩資料逐戶登門清查，重點清查20歲以上青年男女婚育情況。藍山縣在分季考核預否決、做實工作報實數字重獎重罰、建立健全組指導員隊伍等出臺了一系列措施。新田縣就領導保障、夯實基礎和破解重點難點等問題出臺了具體整改措施，配齊配強組指導員的工作已整改到位。金洞管理區結合去年萬郴主任到金洞講話時指出的“地方小、底子薄、起步晚、比率大”的問題深入分析，明確了晒北灘等3個鄉鎮作為整改重點，要求所有鄉鎮黨政主要負責人作為整改第一責任人，並將整改情況納入年度考核。
2、認真落實半年抽樣調查主要問題交辦意見。各縣區對市裡下達的交辦函進行了認真梳理和分解，部分縣區仿照市裡的模式，對所轄鄉鎮開展督查，將存在的問題層層交辦並落實整改。祁陽縣將交辦的問題分門別類分配到各股室，並指定專人抓落實，組織督查組分三片對121個村進行了督促整改。寧遠縣仁和鎮對馮谷均村等所有村務公開欄的內容進行了全面整改。道縣梅花鎮對全鎮出生情況進行了進一步摸底，補報兩個考核年度出生19人。藍山縣結合半年抽樣調查，對排位最後1名的鄉鎮辦事處實行預否決，其黨委書記降為副書記6個月，以觀後效。
(四)強化責任落實，綜合治理部門合力增強
從督查情況來看，各縣區公安和衛生部門較好地履行了人口計生綜合治理職責，對新生兒上戶和孕產婦檢查、分娩情況及時通報給人口計生部門。零陵區菱角塘鎮、冷水灘區黃陽司鎮、祁陽縣黎家坪鎮、東安縣大江口鄉、雙牌縣五里牌鎮、藍山縣新圩鎮、金洞管理區公安局對20xx年1月以來的新生兒上戶通報率為100%。祁陽縣召開政府常務會議，明確衛生、公安等綜合治理部門在協助計生部門報實資料等方面的職責。東安縣由縣長帶隊對人口計生綜合治理部門進行了督查。雙牌縣人口計生領導小組對全縣18個人口計生綜合治理部門職責落實情況進行了2次全面督查。寧遠縣人口計生綜合治理部門嚴格按照與縣政府簽訂的責任狀，自覺落實縣委1號檔案精神和“一證管多證”制度，在資訊互通、資源共享、政策相容、齊抓共管等方面有了新的突破。新田縣公安部門將人口計生綜合治理納入全年總體工作目標管理考核佔總分值的5%。金洞管理區衛生部門“實時通”應用良好，督查金洞人民醫院登記產前檢查和分娩57人，全部及時地進行了錄入。
二、存在的主要問題
(一)工作進展不平衡，部分縣區進度緩慢
1、部分縣區國家免費孕前優生健康檢查專案工作滯後。一是宣傳力度不夠。一些縣區只利用會議在系統內部進行了宣傳，沒有對群眾開展大範圍大聲勢的宣傳。這次督查，從雙牌縣、新田縣、藍山縣、金洞管理區分別抽查5名群眾，都只有2-3人知道這項工作，且多為村幹部。二是人員設施不到位。部分縣區專案工作開展所需的人員、裝置、場地還沒有真正到位，處於等待狀態。冷水灘區檢驗室是臨時租用的辦公場地，檢驗室面積只有80平方米，無法滿足工作需要。
2、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動效果不理想。一是“三查四術”進度緩慢。大部分縣區、鄉鎮忙於迎省檢資料的準備工作，沒有真正地按照市裡的要求，將“三查四術”這項基礎性工作抓實抓牢，孕環情普查流於形式，節育手術落實也不到位。自專項行動開展以來，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮結紮庫存455例未扎1例，回龍圩管理區回龍圩鎮結紮庫存69例未扎1例，道縣梅花鎮結紮庫存735例只落實1例、上環庫存86例只落實6例，金洞管理區石鼓源鄉結紮庫存51例只落實3例。冷水灘區黃陽司鎮、零陵區菱角塘鎮、東安縣大江口鄉沒有開展“三查”，在縣區計生服務站也沒有1例結紮手術。雙牌縣五里牌鎮麻園裡村未落實1例手術。二是社會撫養費徵繳清查不到位。大部分縣區、鄉鎮社會撫養費徵繳清查行動遲緩，力度不大。從每個縣區抽查5分執法文書，大多數都存在書寫不規範、立案時間在審批時間之後、票據未填寫姓名或日期等問題。藍山縣鄒家村20xx年以來違法生育物件100人，能提供執法文書的只有25份。
3、“陽光計生”公開內容不規範。一些縣區雖已製作了統一的宣傳版面，但還未下發到鄉鎮、村，部分鄉鎮政務公開欄內容不全，資訊不完整，部分村務公開欄放在室內，沒有實現陣地外移。道縣梅花鎮、回龍圩管理區回龍鎮沒有“陽光計生”宣傳版面，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮陽光計生版面標準低、內容不全。冷水灘區黃陽司鎮田壩塘村、東安縣大江口鄉大田頭村、新田縣驥村鎮黃公塘村未公開12356陽光計生熱線電話。
4、資訊核查進度緩慢。部分縣區沒有及時拆分資料包到鄉鎮，一些鄉鎮對報實資料仍有顧慮，認為報實資料會影響符合政策生育率，所以不及時上報出生。寧遠縣、道縣前段時間忙於抽樣調查，只開展了流動人口出生資訊核查，全員資訊核查還沒有展開，被抽查的鄉鎮存在出生資訊核查後不及時補報的情況，其中：寧遠縣仁和鎮有8名出生未及時補報，道縣梅花鎮有12名出生未及時補報。
5、“實時通報”系統應用不規範。多數縣區醫療機構“實時通報”系統錄入不夠全面和及時，尤其是產檢資訊錄入率普遍很低，系統沒有得到充分運用，作用沒有得到發揮。督查零陵區4所醫院，從今年4月起登記產檢172人，全部沒有錄入“實時通”，市四醫院20xx年4月以來妊娠13周以上產前檢查人數268人，錄入系統的只有1人;入院分娩235人，錄入系統的100人，錄入率只有42.6%。新田縣人民醫院20xx年10月以來入院分娩的人數為861人，錄入系統的450人，錄入率只有52.3%。
(二)執行意識不強，整改流於形式
雖然，各縣區針對半年形勢分析會、萬郴主任講話精神及半年抽樣調查主要問題交辦函都召開會議，進行傳達和研究，制定了整改措施，但大都停留在以會議貫徹會議、以檔案落實檔案的層面上，執行意識不強，對市裡部署的工作行動遲緩，真正落實到基層的少，鄉鎮、村組之間差距較大。冷水灘區高溪市鎮、零陵區菱角塘鎮土塘村、東安縣大江口鄉大田頭村都未按照交辦函的要求抓整改，交辦函中反映的幾個主要問題仍然存在。道縣梅花鎮梅花村對半年抽樣調查中漏報的出生進行了核查，補報了出生，但村務公開欄內容沒有變更，其它問題整改也不到位。
三、下段工作意見
(一)強化組織領導，狠抓責任落實。各縣區要針對各自的薄弱環節和督查發現的問題，深入分析原因，認真研究制定具體的整改措施，對落後的工作和進度緩慢的鄉鎮要進行重點督查，要一個問題一項措施，逐鄉逐村逐項整改到位。縣區委、政府要切實加大高層推動力度，為人口計生工作提供必要的人財物事保障，強化目標考核和獎懲兌現，嚴格落實縣、鄉、村三級責任，促進各項工作有效落實。
(二)加大工作力度，促進平衡發展。各縣區、鄉鎮要切實加大工作力度，對照省市考核方案，找準差距，強化措施，確保全面完成各項任務。縣區人口計生委要進一步加強對鄉鎮的業務指導和督查，抽調骨幹力量指導基礎薄弱的後進鄉鎮抓好整改落實，促進工作平衡發展。
(二)抓實基礎工作，務求取得實效。各縣區、鄉鎮要以高度的緊迫感和責任感，切實抓好當前的各項重點工作，以基層基礎年活動為契機，抓實基礎工作，要著重核查流動人口及出生資訊，完善各種資料資料，報準報實出生人口，建立健全鄉村兩級宣傳陣地，打造“陽光計生”，全面提升基層基礎工作水平。
年五月二十八日
各局、辦，陽和街道辦：
根據年度工作安排，4月8日-10日，新區管委會辦公室、黨群工作部聯合組織對各部門一季度工作進行了督查，現將有關情況報告如下：
一、好的方面
今年第一季度，各部門對全年工作認真謀劃和部署，制定了本部門20xx年工作計劃，將年度工作任務進行了細化、量化和分解，責任到人，各項工作開局良好。
一是緊緊圍繞新區中心工作，開展調查研究，科學謀劃年度任務。
各部門能夠按照新區總體工作思路，結合本部門實際積極開展調查研究，籌劃安排年度工作。經濟發展局全面深入企業瞭解企業生產經營狀況和技術研發情況，對今年工業總產值、固定資產投資等重要經濟指標增長空間進行研究分析，提出今年任務目標，組織申報技術改造和技術創新資金專案;財政局在春節過後立即組織人員協同陽和國地稅局深入企業，瞭解稅源情況，排查稅收徵管問題，為完成20xx年財政收入任務摸清了底數;招商局在與規劃、徵地等部門協調對接、逐家走訪企業的基礎上，認真分析研究，提出今年產業招商設想和工作措施;陽和街道辦事處深入農村、社群開展調研，統籌謀劃今年基層工作的總體思路以及重點建設專案等。
二是加強溝通協作，在建續建專案有序推進，確立並啟動年度新建專案。
規建、徵地、財政和社會事務等部門之間以及與東城公司密切協調、積極配合，通過多次聯席會議，開展工作對接，圍繞重點專案用地、資金、建設等具體問題進行協商解決，有效推動了在建續建專案建設。陽和公立幼兒園、社群衛生服務中心、古亭山國小建設三個專案按計劃推進;和源路古亭濱江段部分路段完成路基的鋪設，銀海鋁業2#熔保爐進行試產，熱軋機主裝置進入安裝除錯階段;五菱柳機整體搬遷專案業主單位已基本完成專案的前期工作。
通過園區資源整合和策劃包裝，確定並啟動了和源路施工建設、古亭片區企業搬遷改造、打通東部片區連線通道以及遊艇專案周邊路網建設等一批重點建設專案。
三是突出改善民生，全力維護社會安全穩定，安排部署基層組織建設。
春節期間，管委會部署安排，開展轉作風、走基層、送溫暖活動;在民生專案建設方面，陽和街道辦事處積極落實資金抓好社群老年人活動中心、農村飲水、水利工程建設專案，積極推進社灣二產合作專案以及扶持村集體經濟;民生保障體系方面，新區各部門進一步完善社會保障模式、機制、制度，出臺了農民人均純收入倍增方案，推進新區助殘扶貧工程，發放低保和社會救濟;在維護穩定方面，暢通訊訪渠道，定期開展公開大接訪，通過管委、街道、村組“三級聯動”開展矛盾糾紛大調解，加強安全生產和安全檢查，確保新區社會穩定;在抓基層組織建設方面，按照市委“千村大會戰”的工作部署，街道、黨群等部門配合，研究制定村級辦公活動場所陣地建設方案，啟動社群網格化建設前期工作。
四是全力投入創衛攻堅，確保創衛各項工作落到實處。
在全市創衛工作進入全面攻堅階段的情況下，社會事務局精心部署安排，各部門樹立全域性思想，按照責任分工狠抓創衛工作落實，做到了組織到位、動員到位、宣傳到位、措施到位、責任到位和落實到位，營造了濃厚創衛工作氛圍、加強了市容市貌和環境衛生的整治力度，開展了環境衛生週末大掃除、突出整治行動、除“四害”以及做好市場改造和馬路市場整治等一系列工作措施，確保創衛工作的順利開展。
五是嚴格貫徹落實中央八項規定，新區改進作風、厲行節約成效明顯。
新區自召開貫徹落實中央“八項規定”動員部署會議後，大部分單位能夠及時組織本部門幹部職工學習中央有關精神和新區制定的實施辦法，提高大家思想認識，嚴格遵守各項規定。年初，新區在公務接待、公車治理、改進會風文風和機關作風等方面效果明顯。一季度各部門會議數量較20xx年同比壓縮30多個，內容接近或參會物件相同的會議儘量合併召開;公務接待費用大規模減少，與往年同期相比公務支出大大減少;各部門能夠嚴格遵守公車管理的有關規定，按規定使用和封存車輛，全國兩會期間及星期六、星期日集中停放落實好;大部分單位做到進一步密切聯絡群眾，加強調研和切實解決企業、群眾困難和問題，明顯改進工作作風。
二、存在的問題
(一)在保增長、促發展上還要加強研究，加大工作力度。
新一季度，規模以上企業增長速度放緩，沒有重大專案落地，財政收入雖有增長但落後於時間進度，新增稅源不足。面對發展空間有限、發展後勁不足以及融資難等現實問題，還需要各部門加強中長期發展謀劃，探索發展的新思路。
(二)和源路建設專案推進遲緩
新區主要領導、分管領導高度重視和源路建設進度，徵地部門全力推進，和源路徵地拆遷工作取得明顯突破，但專案整體進度沒有實現預期目標，除存在部分土地未獲批文和歷史遺留問題待解決等客觀因素外，一些責任部門沒有按任務分解工作要求深入群眾開展工作和化解問題，把徵地難題留給徵地辦解決，致使專案建設整體工作推進較緩。
(三)個別部門對於政府熱線問題處理不夠重視
政府熱線是老百姓反映和請求解決實際問題的重要渠道，也是我們為民排憂解難、密切聯絡群眾的紐帶。從全市通報的情況看，新區這項工作有待進一步加強。主要問題是個別職能部門工作人員存在推諉、處理完不及時反饋等現象，新區政府熱線工作已連續兩年在績效考核中扣分，要切實引起重視。
(四)作風建設有待進一步加強
從督查情況看，個別部門對組織學習貫徹黨的和中央八項規定不到位，沒有組織本單位幹部職工傳達學習，無法提供專題會議記錄或學習筆記;部分幹部改進作風、厲行節約意識還不夠深，需要進一步加強教育和提高認識;有的幹部工作沒有激情，得過且過，上班遲到、工作時間有上網購物或玩遊戲等現象;部分幹部深入基層一線不夠，解決問題辦法不多，工作措施不硬。
(五)安全形勢不容樂觀
新區對安全工作始終高度重視，常議常抓、常抓不懈，但一季度仍有3人因安全生產事故死亡，安全形勢嚴峻。新區將進一步加強安全教育，加大安全排查檢查和整改力度，切實把事故多發的勢頭壓下來。
三、幾點建議
(一)要進一步提高認識，強化工作責任。各部門要圍繞年度工作任務和目標，總結分析一季度本部門工作推進情況，認真對照存在的問題和不足，切實增強工作的責任意識，以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施，不斷深化認識，積極拓寬思路，攻堅克難。
(二)要進一步明晰工作目標，強化工作落實。各部門各單位要把全年工作目標按時間進度進一步分解細化，狠抓工作落實。一是要善於抓總，強化領導，加強排程。二是要善於統籌，在融入中心、服務大局上再提升。主動作為，加強溝通協作，做到遇事不推諉、不逃避，不斷提高對上級指示精神的執行力;要加強上下級領導之間、部門之間相互溝通協調聯動，對照工作任務安排，積極落實，及時反饋。三是要善於創新，圍繞新區的重點工作，圍繞工作中的熱點、難點問題，通過加大創新力度，做到重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流，確保全年的目標任務圓滿完成。
(三)要進一步改變機關作風，強化效能建設。堅持貫徹落實中央“八項規定”精神，新區黨工委要繼續加強和整頓幹部工作作風，完善制度，強化管理，加強督查督辦，切實提高機關行政效能和工作效率。各單位各部門要建立健全規章制度，加強人員管理教育，切實轉變黨員幹部作風，改變少數黨員幹部漂浮、散漫的工作陋習，提升做好群眾工作能力。要認真落實黨風廉政責任制，明確各部門黨風廉政任務，不斷推進管委會機關效能建設。
中共柳州市陽和工業新區工作委員會
年5月13日
各局、辦，陽和街道辦：
根據年度工作安排，4月8日-10日，新區管委會辦公室、黨群工作部聯合組織對各部門一季度工作進行了督查，現將有關情況報告如下：
一、好的方面
今年第一季度，各部門對全年工作認真謀劃和部署，制定了本部門20xx年工作計劃，將年度工作任務進行了細化、量化和分解，責任到人，各項工作開局良好。
一是緊緊圍繞新區中心工作，開展調查研究，科學謀劃年度任務。
各部門能夠按照新區總體工作思路，結合本部門實際積極開展調查研究，籌劃安排年度工作。經濟發展局全面深入企業瞭解企業生產經營狀況和技術研發情況，對今年工業總產值、固定資產投資等重要經濟指標增長空間進行研究分析，提出今年任務目標，組織申報技術改造和技術創新資金專案;財政局在春節過後立即組織人員協同陽和國地稅局深入企業，瞭解稅源情況，排查稅收徵管問題，為完成20xx年財政收入任務摸清了底數;招商局在與規劃、徵地等部門協調對接、逐家走訪企業的基礎上，認真分析研究，提出今年產業招商設想和工作措施;陽和街道辦事處深入農村、社群開展調研，統籌謀劃今年基層工作的總體思路以及重點建設專案等。
二是加強溝通協作，在建續建專案有序推進，確立並啟動年度新建專案。
規建、徵地、財政和社會事務等部門之間以及與東城公司密切協調、積極配合，通過多次聯席會議，開展工作對接，圍繞重點專案用地、資金、建設等具體問題進行協商解決，有效推動了在建續建專案建設。陽和公立幼兒園、社群衛生服務中心、古亭山國小建設三個專案按計劃推進;和源路古亭濱江段部分路段完成路基的鋪設，銀海鋁業2#熔保爐進行試產，熱軋機主裝置進入安裝除錯階段;五菱柳機整體搬遷專案業主單位已基本完成專案的前期工作。
通過園區資源整合和策劃包裝，確定並啟動了和源路施工建設、古亭片區企業搬遷改造、打通東部片區連線通道以及遊艇專案周邊路網建設等一批重點建設專案。
三是突出改善民生，全力維護社會安全穩定，安排部署基層組織建設。
春節期間，管委會部署安排，開展轉作風、走基層、送溫暖活動;在民生專案建設方面，陽和街道辦事處積極落實資金抓好社群老年人活動中心、農村飲水、水利工程建設專案，積極推進社灣二產合作專案以及扶持村集體經濟;民生保障體系方面，新區各部門進一步完善社會保障模式、機制、制度，出臺了農民人均純收入倍增方案，推進新區助殘扶貧工程，發放低保和社會救濟;在維護穩定方面，暢通訊訪渠道，定期開展公開大接訪，通過管委、街道、村組“三級聯動”開展矛盾糾紛大調解，加強安全生產和安全檢查，確保新區社會穩定;在抓基層組織建設方面，按照市委“千村大會戰”的工作部署，街道、黨群等部門配合，研究制定村級辦公活動場所陣地建設方案，啟動社群網格化建設前期工作。
四是全力投入創衛攻堅，確保創衛各項工作落到實處。
在全市創衛工作進入全面攻堅階段的情況下，社會事務局精心部署安排，各部門樹立全域性思想，按照責任分工狠抓創衛工作落實，做到了組織到位、動員到位、宣傳到位、措施到位、責任到位和落實到位，營造了濃厚創衛工作氛圍、加強了市容市貌和環境衛生的整治力度，開展了環境衛生週末大掃除、突出整治行動、除“四害”以及做好市場改造和馬路市場整治等一系列工作措施，確保創衛工作的順利開展。
五是嚴格貫徹落實中央八項規定，新區改進作風、厲行節約成效明顯。
新區自召開貫徹落實中央“八項規定”動員部署會議後，大部分單位能夠及時組織本部門幹部職工學習中央有關精神和新區制定的實施辦法，提高大家思想認識，嚴格遵守各項規定。年初，新區在公務接待、公車治理、改進會風文風和機關作風等方面效果明顯。一季度各部門會議數量較20xx年同比壓縮30多個，內容接近或參會物件相同的會議儘量合併召開;公務接待費用大規模減少，與往年同期相比公務支出大大減少;各部門能夠嚴格遵守公車管理的有關規定，按規定使用和封存車輛，全國兩會期間及星期六、星期日集中停放落實好;大部分單位做到進一步密切聯絡群眾，加強調研和切實解決企業、群眾困難和問題，明顯改進工作作風。
二、存在的問題
(一)在保增長、促發展上還要加強研究，加大工作力度。
新一季度，規模以上企業增長速度放緩，沒有重大專案落地，財政收入雖有增長但落後於時間進度，新增稅源不足。面對發展空間有限、發展後勁不足以及融資難等現實問題，還需要各部門加強中長期發展謀劃，探索發展的新思路。
(二)和源路建設專案推進遲緩
新區主要領導、分管領導高度重視和源路建設進度，徵地部門全力推進，和源路徵地拆遷工作取得明顯突破，但專案整體進度沒有實現預期目標，除存在部分土地未獲批文和歷史遺留問題待解決等客觀因素外，一些責任部門沒有按任務分解工作要求深入群眾開展工作和化解問題，把徵地難題留給徵地辦解決，致使專案建設整體工作推進較緩。
(三)個別部門對於政府熱線問題處理不夠重視
政府熱線是老百姓反映和請求解決實際問題的重要渠道，也是我們為民排憂解難、密切聯絡群眾的紐帶。從全市通報的情況看，新區這項工作有待進一步加強。主要問題是個別職能部門工作人員存在推諉、處理完不及時反饋等現象，新區政府熱線工作已連續兩年在績效考核中扣分，要切實引起重視。
(四)作風建設有待進一步加強
從督查情況看，個別部門對組織學習貫徹黨的和中央八項規定不到位，沒有組織本單位幹部職工傳達學習，無法提供專題會議記錄或學習筆記;部分幹部改進作風、厲行節約意識還不夠深，需要進一步加強教育和提高認識;有的幹部工作沒有激情，得過且過，上班遲到、工作時間有上網購物或玩遊戲等現象;部分幹部深入基層一線不夠，解決問題辦法不多，工作措施不硬。
(五)安全形勢不容樂觀
新區對安全工作始終高度重視，常議常抓、常抓不懈，但一季度仍有3人因安全生產事故死亡，安全形勢嚴峻。新區將進一步加強安全教育，加大安全排查檢查和整改力度，切實把事故多發的勢頭壓下來。
三、幾點建議
(一)要進一步提高認識，強化工作責任。各部門要圍繞年度工作任務和目標，總結分析一季度本部門工作推進情況，認真對照存在的問題和不足，切實增強工作的責任意識，以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施，不斷深化認識，積極拓寬思路，攻堅克難。
(二)要進一步明晰工作目標，強化工作落實。各部門各單位要把全年工作目標按時間進度進一步分解細化，狠抓工作落實。一是要善於抓總，強化領導，加強排程。二是要善於統籌，在融入中心、服務大局上再提升。主動作為，加強溝通協作，做到遇事不推諉、不逃避，不斷提高對上級指示精神的執行力;要加強上下級領導之間、部門之間相互溝通協調聯動，對照工作任務安排，積極落實，及時反饋。三是要善於創新，圍繞新區的重點工作，圍繞工作中的熱點、難點問題，通過加大創新力度，做到重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流，確保全年的目標任務圓滿完成。
(三)要進一步改變機關作風，強化效能建設。堅持貫徹落實中央“八項規定”精神，新區黨工委要繼續加強和整頓幹部工作作風，完善制度，強化管理，加強督查督辦，切實提高機關行政效能和工作效率。各單位各部門要建立健全規章制度，加強人員管理教育，切實轉變黨員幹部作風，改變少數黨員幹部漂浮、散漫的工作陋習，提升做好群眾工作能力。要認真落實黨風廉政責任制，明確各部門黨風廉政任務，不斷推進管委會機關效能建設。
中共xx市xx區工作委員會
年5月13日
各鄉鎮、縣直各單位：
為推動全縣幹部作風建設更加深入紮實開展，20xx年1月6日全縣作風建設大會以後，縣紀委、縣作風辦組織對全縣幹部作風建設開展情況進行了一系列督查。現就有關情況通報如下。
一、存在的問題
1、上班紀律執行不嚴。一是鄉鎮政務中心缺崗現象嚴重。因菸葉生產、計劃生育等中心工作，部分單位未能統籌安排好人員值班值守，朱良橋鄉、巷子口鎮、黃材鎮、橫市鎮、金洲鎮、南田坪鄉、東湖塘鎮等鄉鎮的政務大廳僅有少數幹部在崗，個別鄉鎮甚至空無一人。二是不能夠嚴格遵守上班工作紀律。喻家坳鄉中學、白馬橋鄉派出所、龍田鎮政府、偕樂橋鎮政府、偕樂橋中心校、偕樂橋中心國小、楓木橋鄉政府、縣交運局、縣農機局、縣供銷社、縣菸草局、縣檔案局、中石化分公司等單位有少數幹部存在上班睡覺、玩電腦遊戲、聽音樂、看電影等影響機關形象的行為，雙鳧鋪鎮派出所、縣三醫院少數工作人員未按要求著裝，資福鄉政府、菁華鋪鄉衛生院、縣人社局、縣法院、縣國資公司等單位有上班遲到現象，縣住建局、縣環保局駐政務中心視窗人員沒有及時到崗，楓木橋鄉衛生院、道林鎮衛生院行政人員缺崗，黃材鎮財政所個別工作人員接待來訪態度傲慢冷漠，縣政務中心視窗工作人員請假較多。三是關門辦公現象不同程度存在。縣徵地辦、縣發改局、縣安監局、縣愛衛辦、縣環保局等單位均有發現，南田坪鄉、縣環保局、縣徵地辦還有上班鎖門的現象。
2、酒後駕車。共發現2名國家公職人員酒後駕車，分別為壩塘鎮水管站工作人員歐烹和縣職業中專教師謝中飛。
3、上班時間出入休閒娛樂場所。檢查時發現有縣機關事務局幹部陳放明、縣人民醫院製劑科主任潘鵬翔、大成橋鎮中心校幹部潘湘榮、縣法院法警大隊工作人員李龍海、菁華鋪鄉黨委副書記鍾雲華等5人在上班時間有出入休閒娛樂場所的行為。
二、處理情況
經過調查核實，根據《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》和湖南省紀委等五個單位聯合下發的《關於進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》、《長沙市違反改進工作作風有關規定責任追究辦法》的相關條款，經縣紀委會研究，報縣作風建設領導小組決定，就上述問題分別作出如下處理：
1、對單位存在的關門辦公、鄉鎮政務中心缺崗等情況和個人未嚴格遵守上班工作紀律的行為，責成相關單位進行調查核實，視情節輕重給予相應處理，並將處理及整改情況報縣作風辦。
2、歐烹、謝中飛酒後駕車，責成壩塘鎮政府、縣教育局分別給予其行政警告處分;李龍海上班時間在休閒娛樂場所打牌，責成縣法院給予其行政記大過處分;陳放明、潘湘榮上班時間在休閒娛樂場所打牌，鑑於其二人為改非人員可以從輕考慮，責成縣機關事務局、縣教育局分別對其進行誡勉談話;鍾雲華、潘鵬翔上班時間出入休閒娛樂場所，鑑於其二人確為洽談工作，且未參加娛樂活動，責成菁華鋪鄉黨委、縣衛生局分別對其進行批評教育。
三、後段要求
1、進一步拓寬監管範圍。各單位要在認真抓好在職人員管理的基礎上，切實加強對停薪留職、改非、輪崗等人員的管理，鄉鎮要延伸到村幹部一級，真正做到教育無死角，管理無真空。
2、進一步加強日常監督。縣紀委、縣作風辦將繼續採取明查暗訪、定期或不定期等方式，加強對全縣作風建設情況的監督檢查。各單位紀檢監察組織、作風辦要切實負起責來，把加強對本單位、本部門幹部作風的監督檢查作為一項日常性工作來安排，不斷加大自我監管力度，做到抓經常、經常抓。
3、進一步強化工作合力。各單位主要領導及分管黨建、組織、人事的同志，要按照職責分工，結合本單位實際，進一步明確工作責任，落實有效措施，務求作風建設取得更大工作實效。
xx縣作風建設領導小組辦公室
20xx年1月25日
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