為進一步提高全市各級黨委政府對衛生計生工作的重視程度，強化相關部門齊抓共管、綜合治理工作機制，督促各地全面加強計劃生育工作，確保完成全年工作目標。按照市委、市政府統一安排，6月20日-24日，市委督查室、市政府督查室會同市衛生計生委聯合組成八個督查小組，通過現場調查和聽取彙報的方式對各縣市區計劃生育工作開展情況進行專項督查。現將情況通報如下：
一、主要成效
(一) 黨政領導責任落實較好。各縣市區黨政領導嚴格貫徹落實《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發〔20xx〕40號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見〉的通知》(廳字〔20xx〕13號)，強化領導，落實責任。一是兌現獎懲措施。各縣市區根據20xx年計生工作考評結果，獎勵先進，對實行“黃牌警告”、“一票否決”的鄉鎮、村嚴格處罰到位。宜章縣創新計劃生育約談機制，出臺了《宜章縣計劃生育工作約談制度》，將鄉鎮、縣直計生綜治部門一把手及分管領導，納入約談和專項約談物件，並納入年度綜合績效考評。二是落實經費保障。各級均按照省市要求足額預算20xx年度計劃生育事業經費。北湖區20xx年人口計生事業經費預算比去年人均提高1元;資興市預撥村直報工作經費50萬元，最終據實撥付，“兩非”辦案工作經費20萬元列入財政預算;臨武縣安排30萬元用於計劃生育戶外宣傳櫥窗建設，安排90萬元用於村直報建設。三是推進機構改革。甦仙區、資興市、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、安仁縣下發了三定方案，成立衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心，並正式掛牌，人員整合到位;甦仙區、資興市、桂陽縣、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣明確將衛生計生辦作為鄉鎮的內設機構。
(二)計生政策宣傳形式多樣。各縣市區結合本地實際採取多種方式及時宣傳計劃生育新的法律法規政策。一是加強對領導幹部的政策宣傳。一方面，各地都將計劃生育政策法規納入縣、鄉兩級黨委中心組學習內容。資興市、永興縣、甦仙區、臨武縣等地分別邀請省衛生計生委相關專家為中心組學習做新形勢下計劃生育工作專題講座。另一方面，各縣市區黨校都將計劃生育政策學習納入了主體班課程學習。二是開展多種形式的宣傳活動。各地結合“5.29”協會日、“五下鄉”等活動開展專項宣傳，印發了大量的宣傳資料。北湖區在《今日北湖》上開設宣傳專欄兩期宣傳計生政策法規;安仁縣在安仁電視臺開展《衛計新風尚》欄目，播報衛計新資訊，宣傳計生新政策。三是製作固定宣傳版面。各地及時清理戶外宣傳標語，更新宣傳版面。資興市融合新的衛生計生政策、科普知識，統一設計了7塊市級、5塊鄉級、2塊村級宣傳版面;宜章縣在人口密集區或主要交通要道安裝了高規格宣傳版;臨武縣更新省道金江鎮至楚江路段、臨武三中至高速路口公路兩邊電線杆計劃生育宣傳牌;汝城縣在全縣範圍內全面更新縣鄉村計劃生育宣傳標語;永興縣在縣鄉主要交通幹道設立25塊大型廣告宣傳牆，各鄉鎮與對口聯絡鄉鎮計生工作的單位聯合打造鄉鎮宣傳一條路。
(三)星級示範建立有序開展。各縣市區均能夠把計劃生育星級示範村(居)建立工作作為夯實基層基礎的一項重要抓手，對建立工作進行及時安排部署。部分縣市區星級示範村(居)建立活動方案在門檻指標的確定、建立的重點、督查的方式等方面既各具特色，又切合實情。資興市、臨武縣、桂東縣、安仁縣已經開展了專項督查，下發了整改通報，桂東縣對整改不到位的建立村實行“一票否決”。
二、存在的問題
(一)黨政統籌推進欠力度。一是衛生計生機構改革滯後。北湖區、桂陽縣、桂東縣衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心人員整合還未到位，嘉禾縣還未下發三定方案;北湖區、安仁縣還未正式下發相關機構改革方案明確鄉鎮單獨設定衛生計生辦，嘉禾縣、桂東縣未單獨設定“衛生計生辦公室”，僅在“社會事務辦公室”上加掛“計劃生育辦公室”。大部分鄉鎮衛生計生機構尚未整合，在改革轉型過程中普遍存在基層計生隊伍不穩、人心不定、工作不力等現象。二是計劃生育新的法律法規政策培訓宣傳不夠深入。部分幹部群眾甚至存在無需再抓計劃生育工作的誤解，少數鄉鎮和村(居)計劃生育戶外宣傳標語和陣地尚未及時更新宣傳內容。三是網格化(村直報)建設未全面鋪開。甦仙區、宜章縣、安仁縣網格化(村直報)建設經費未正式撥付;資興市、臨武縣、安仁縣、汝城縣還未出臺正式實施方案。
(二)整治“兩非”工作形勢嚴峻。部分縣市區整治“兩非”工作宣傳氛圍不濃厚、部門配合不到位、治理出生人口性別比偏高問題力度不大。截止6底，全市38例任務，只完成3例，完成率只有8%，各縣市區除資興市1例、宜章縣2例之外，其餘縣市區尚無一例查處到位。
(三)社會撫養費徵收滑坡明顯。受機構改革、計生政策調整等因素影響，部分縣市區社會撫養費徵繳困難，各縣市區社會撫養費徵收到位率均大幅下滑。所查11個縣市區13個鄉鎮，社會撫養費結案率絕大部分為0。
(四)“星級示範”建立不夠紮實。有的地方對星級示範村建立的思想觀念沒有根本轉變，存在應付現象，建立工作停留在表面上。北湖區、甦仙區星級示範村建立未開展督查;資興市三都鎮星級示範村建立活動還未正式開展;汝城縣部分鄉鎮星級示範村部署安排不細緻，督查通報整改內容不詳實;臨武縣武水鎮督查問題不具體、問題雷同，工作流於表面。
三、下段工作要求
(一)進一步強化領導責任。要落實各級黨委政府計生工作職責，黨政主要領導親自抓、負總責的責任。各級黨政主要領導和分管領導近期要對計劃生育工作進行一次專題調研，切實解決計生工作的突出問題。要認真落實計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，嚴格責任追究，加大督導力度，傳導工作壓力。要加快推進機構改革進度，注重優化資源配置，優化隊伍結構，優化職能設定，做到資源整合、人員融合、工作配合。
(二)進一步夯實基層基礎。切實抓好“星級示範”建立活動，著重抓好各級示範村的評定和上報工作，進一步夯實村級基礎，落實村組計生責任。要圍繞新的生育政策、法律法規、生殖健康、獎勵扶助等內容開展全方位的計劃生育宣傳教育培訓，營造計劃生育工作濃厚氛圍，引導群眾樹立科學的生育觀念。
(三)進一步嚴格依法管理。加大依法徵收社會撫養費力度，各縣市區要集中開展一次社會撫養費徵收行動，對一些典型違法生育案件依法進行強制徵收，形成社會撫養費徵收高壓態勢。完善日常孕情監控措施，加強區域協作和部門協同，集中整治“兩非”，確保按時完成全年任務。加強流動人口資訊採集應用，推進流動人口公共服務均等化。全面落實計劃生育獎扶政策，認真貫徹郴政辦發〔20xx〕25號檔案精神，突出落實好“失獨”家庭、計生特困家庭等計生特殊家庭扶助的各項政策。
(四)進一步做好迎檢準備。要重點做好定性資料的上報和迎接年度計劃生育綜合檢查、資料核查等工作。要以考核方案為綱領，查漏補缺。加強定性資料上報，即時督促指導市、縣兩級計生綜治部門完善上報資料和考核各項工作;加強有關資料分析，特別是認真比對本地的工作資料與省裡資料的情況，發現問題及時提出指導意見。
年月日
各局、辦，陽和街道辦：
根據年度工作安排，4月8日-10日，新區管委會辦公室、黨群工作部聯合組織對各部門一季度工作進行了督查，現將有關情況報告如下：
一、好的方面
今年第一季度，各部門對全年工作認真謀劃和部署，制定了本部門20xx年工作計劃，將年度工作任務進行了細化、量化和分解，責任到人，各項工作開局良好。
一是緊緊圍繞新區中心工作，開展調查研究，科學謀劃年度任務。
各部門能夠按照新區總體工作思路，結合本部門實際積極開展調查研究，籌劃安排年度工作。經濟發展局全面深入企業瞭解企業生產經營狀況和技術研發情況，對今年工業總產值、固定資產投資等重要經濟指標增長空間進行研究分析，提出今年任務目標，組織申報技術改造和技術創新資金專案;財政局在春節過後立即組織人員協同陽和國地稅局深入企業，瞭解稅源情況，排查稅收徵管問題，為完成20xx年財政收入任務摸清了底數;招商局在與規劃、徵地等部門協調對接、逐家走訪企業的基礎上，認真分析研究，提出今年產業招商設想和工作措施;陽和街道辦事處深入農村、社群開展調研，統籌謀劃今年基層工作的總體思路以及重點建設專案等。
二是加強溝通協作，在建續建專案有序推進，確立並啟動年度新建專案。
規建、徵地、財政和社會事務等部門之間以及與東城公司密切協調、積極配合，通過多次聯席會議，開展工作對接，圍繞重點專案用地、資金、建設等具體問題進行協商解決，有效推動了在建續建專案建設。陽和公立幼兒園、社群衛生服務中心、古亭山國小建設三個專案按計劃推進;和源路古亭濱江段部分路段完成路基的鋪設，銀海鋁業2#熔保爐進行試產，熱軋機主裝置進入安裝除錯階段;五菱柳機整體搬遷專案業主單位已基本完成專案的前期工作。
通過園區資源整合和策劃包裝，確定並啟動了和源路施工建設、古亭片區企業搬遷改造、打通東部片區連線通道以及遊艇專案周邊路網建設等一批重點建設專案。
三是突出改善民生，全力維護社會安全穩定，安排部署基層組織建設。
春節期間，管委會部署安排，開展轉作風、走基層、送溫暖活動;在民生專案建設方面，陽和街道辦事處積極落實資金抓好社群老年人活動中心、農村飲水、水利工程建設專案，積極推進社灣二產合作專案以及扶持村集體經濟;民生保障體系方面，新區各部門進一步完善社會保障模式、機制、制度，出臺了農民人均純收入倍增方案，推進新區助殘扶貧工程，發放低保和社會救濟;在維護穩定方面，暢通訊訪渠道，定期開展公開大接訪，通過管委、街道、村組“三級聯動”開展矛盾糾紛大調解，加強安全生產和安全檢查，確保新區社會穩定;在抓基層組織建設方面，按照市委“千村大會戰”的工作部署，街道、黨群等部門配合，研究制定村級辦公活動場所陣地建設方案，啟動社群網格化建設前期工作。
四是全力投入創衛攻堅，確保創衛各項工作落到實處。
在全市創衛工作進入全面攻堅階段的情況下，社會事務局精心部署安排，各部門樹立全域性思想，按照責任分工狠抓創衛工作落實，做到了組織到位、動員到位、宣傳到位、措施到位、責任到位和落實到位，營造了濃厚創衛工作氛圍、加強了市容市貌和環境衛生的整治力度，開展了環境衛生週末大掃除、突出整治行動、除“四害”以及做好市場改造和馬路市場整治等一系列工作措施，確保創衛工作的順利開展。
五是嚴格貫徹落實中央八項規定，新區改進作風、厲行節約成效明顯。
新區自召開貫徹落實中央“八項規定”動員部署會議後，大部分單位能夠及時組織本部門幹部職工學習中央有關精神和新區制定的實施辦法，提高大家思想認識，嚴格遵守各項規定。年初，新區在公務接待、公車治理、改進會風文風和機關作風等方面效果明顯。一季度各部門會議數量較20xx年同比壓縮30多個，內容接近或參會物件相同的會議儘量合併召開;公務接待費用大規模減少，與往年同期相比公務支出大大減少;各部門能夠嚴格遵守公車管理的有關規定，按規定使用和封存車輛，全國兩會期間及星期六、星期日集中停放落實好;大部分單位做到進一步密切聯絡群眾，加強調研和切實解決企業、群眾困難和問題，明顯改進工作作風。
二、存在的問題
(一)在保增長、促發展上還要加強研究，加大工作力度。
新一季度，規模以上企業增長速度放緩，沒有重大專案落地，財政收入雖有增長但落後於時間進度，新增稅源不足。面對發展空間有限、發展後勁不足以及融資難等現實問題，還需要各部門加強中長期發展謀劃，探索發展的新思路。
(二)和源路建設專案推進遲緩
新區主要領導、分管領導高度重視和源路建設進度，徵地部門全力推進，和源路徵地拆遷工作取得明顯突破，但專案整體進度沒有實現預期目標，除存在部分土地未獲批文和歷史遺留問題待解決等客觀因素外，一些責任部門沒有按任務分解工作要求深入群眾開展工作和化解問題，把徵地難題留給徵地辦解決，致使專案建設整體工作推進較緩。
(三)個別部門對於政府熱線問題處理不夠重視
政府熱線是老百姓反映和請求解決實際問題的重要渠道，也是我們為民排憂解難、密切聯絡群眾的紐帶。從全市通報的情況看，新區這項工作有待進一步加強。主要問題是個別職能部門工作人員存在推諉、處理完不及時反饋等現象，新區政府熱線工作已連續兩年在績效考核中扣分，要切實引起重視。
(四)作風建設有待進一步加強
從督查情況看，個別部門對組織學習貫徹黨的和中央八項規定不到位，沒有組織本單位幹部職工傳達學習，無法提供專題會議記錄或學習筆記;部分幹部改進作風、厲行節約意識還不夠深，需要進一步加強教育和提高認識;有的幹部工作沒有激情，得過且過，上班遲到、工作時間有上網購物或玩遊戲等現象;部分幹部深入基層一線不夠，解決問題辦法不多，工作措施不硬。
(五)安全形勢不容樂觀
新區對安全工作始終高度重視，常議常抓、常抓不懈，但一季度仍有3人因安全生產事故死亡，安全形勢嚴峻。新區將進一步加強安全教育，加大安全排查檢查和整改力度，切實把事故多發的勢頭壓下來。
三、幾點建議
(一)要進一步提高認識，強化工作責任。各部門要圍繞年度工作任務和目標，總結分析一季度本部門工作推進情況，認真對照存在的問題和不足，切實增強工作的責任意識，以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施，不斷深化認識，積極拓寬思路，攻堅克難。
(二)要進一步明晰工作目標，強化工作落實。各部門各單位要把全年工作目標按時間進度進一步分解細化，狠抓工作落實。一是要善於抓總，強化領導，加強排程。二是要善於統籌，在融入中心、服務大局上再提升。主動作為，加強溝通協作，做到遇事不推諉、不逃避，不斷提高對上級指示精神的執行力;要加強上下級領導之間、部門之間相互溝通協調聯動，對照工作任務安排，積極落實，及時反饋。三是要善於創新，圍繞新區的重點工作，圍繞工作中的熱點、難點問題，通過加大創新力度，做到重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流，確保全年的目標任務圓滿完成。
(三)要進一步改變機關作風，強化效能建設。堅持貫徹落實中央“八項規定”精神，新區黨工委要繼續加強和整頓幹部工作作風，完善制度，強化管理，加強督查督辦，切實提高機關行政效能和工作效率。各單位各部門要建立健全規章制度，加強人員管理教育，切實轉變黨員幹部作風，改變少數黨員幹部漂浮、散漫的工作陋習，提升做好群眾工作能力。要認真落實黨風廉政責任制，明確各部門黨風廉政任務，不斷推進管委會機關效能建設。
中共柳州市陽和工業新區工作委員會
年5月13日
各縣(區)、管理區人口計生領導小組：
5月15-18日，市人口計生領導小組辦公室組織5個督查組，對各縣(區)、管理區貫徹落實全市半年人口計生形勢分析會議精神、萬郴主任來永調研講話精神以及國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動、陽光計生、湘籍入粵流動人口資訊核查、人口計生綜合治理部門履職情況、全市半年抽樣調查主要問題交辦函整改情況等8項重點工作進行了全面督查，現將督查情況通報如下：
一、工作落實情況
(一)領導高度重視，認真貫徹會議精神
5月3日全市上半年人口計生形勢分析會議召開以後，各縣區及時向黨政主要領導作了彙報，分別採取召開半年形勢分析會、人口計生工作會議、人口計生領導小組會議等形式傳達貫徹了市裡的會議精神。5月5日，寧遠縣就緊接著召開了所有縣級領導、縣直單位負責人、鄉鎮黨委書記等參加的全縣計劃生育半年形勢分析會，縣長劉衛華到會親自部署，縣委書記嚴興德作重要講話。江永縣召開了縣委書記、黨委政府分管領導及鄉鎮黨政主要領導等參加的半年形勢分析會。金洞管理區召開了管委會主任、分管領導及鄉鎮長等參加的半年形勢分析會。祁陽縣、東安縣召開了縣級分管領導及鄉鎮長等參加的全縣人口計生工作會議進行安排部署。新田縣在市裡會議結束的當天晚上，就立即召開縣人口計生領導小組會議進行研究。
(二)強化組織保障，重點工作有序推進
全市半年人口計生形勢分析會後，各縣區都認真按照市裡的統一要求，對國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”及社會撫養費徵繳清查專項行動、“陽光計生行動”和湘籍入粵流動人口資訊核查等重點工作進行了周密的安排部署。
1、強化組織領導。各縣區都成立了專案工作和專項行動領導小組，制定了切實可行的實施方案，將專案工作和專項行動開展情況納入年度目標考核，與鄉鎮簽訂了責任書。零陵區、東安縣、道縣都是由縣長擔任專案工作領導小組組長。道縣縣委副書記、代縣長秦智軍親自參加國家免費孕前優生健康檢查專案啟動儀式。寧遠縣成立了由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦及縣直綜合治理部門主要負責人為成員的專項行動領導小組。
2、強化人財保障。為推動免費孕前優生健康檢查工作順利開展，各縣區都列出了專項經費、配備了技術人員、安排了工作場地、加大了裝置投入，保障了專案工作開展所需的人財物力。藍山縣人口計生領導小組研究決定解決專案專項經費61萬元。江華瑤族自治縣將縣計生服務大樓一層作為檢驗室，面積為500平方米。寧遠縣採取先借後調的形式從鄉鎮計生技術隊伍中抽調了11名業務熟悉的技術人員從事專案工作。
3、取得初步成效。一是專案工作有進展。祁陽縣延續了去年的經驗和做法，目前已檢測了3796對，佔全年任務的55%。江永縣、道縣該項工作已開展起來，目前已分別檢測了51對和39對。二是專項行動出實招。各縣區自專項行動開展以來，採取“三集中”的方式，層層部署開展了專項行動。零陵區結合實際制定了針對性和操作性很強的實施方案，明確了獎罰措施。東安縣人口計生委與新農合聯合開展針對婦科疾病和兒童先心病的查病工作，目前，已在8個鄉鎮對20xx多名已婚育齡婦女開展了生殖道免費普查，較好地推動了“三查四術”活動開展。寧遠縣實行“銷號制”，將各鄉鎮及聯絡村20xx年10月1日以來已上報人口出生未落實節育措施名單向聯絡的縣級領導通報並向鄉鎮同時交辦，限期憑有效節育證明到縣人口計生委銷號。雙牌縣社會撫養費徵繳清查工作力度大效果好，督查組抽查該縣麻園裡村5份執法文書，都使用了統一的格式，並做到了主體、實體、程式合法，該村20xx-20xx年違法生育物件12人，實有案卷10件，對違法生育物件社會撫養費徵收面達到了83.3%。三是“陽光計生行動”全面推進。前段，各縣區都在全力推進“陽光計生行動”，大部分縣區下發了規範性檔案，建立了人口計生網站，所有縣區通過電視媒體、發放宣傳冊(單)、手機簡訊等形式實行了黨務公開、政務公開、辦事公開和村務公開;面向群眾加大計劃生育法律法規和政策的宣傳力度，全方位重點宣傳省電話調查20題。冷水灘區組織2次模擬民調，發放問卷2400餘份。祁陽縣採取簡訊傳送調查題和電視臺飛播字幕的形式開展宣傳。道縣統一製作了20道題的宣傳版面懸掛在575個村人口集中的公共場地。東安縣為每個鄉鎮、村分別統一製作安裝了4塊和1塊陽光計生宣傳欄。零陵區、江華瑤族自治縣印發了近5萬份圖文並茂的電話調查20題宣傳摺頁(單)。雙牌縣建立了以上梧江瑤族鄉盤家村為示範點的農村生育文化園，建立了以永連公路、207國道為軸心的國策宣傳長廊，新建28塊大型牆體宣傳畫。藍山縣計生宣傳示範點建立工作力度較大，覆蓋了全縣所有鄉鎮(辦事處)和20%的村。金洞管理區為3個示範鄉鎮和20個示範村統一制發了宣傳牌。回龍圩管理區回龍鎮回龍村村務公開陽光計生版面規格很高，內容齊全。四是流動人口資訊核查紮實開展。收到省裡下發的資料包以後，大多數縣區及時將資料拆分到鄉鎮，認真組織開展了湘籍入粵流動人口全員資訊核查和出生資訊核查工作。雙牌縣緊急採購膝上型電腦16臺，為統計股和各鄉鎮場統計專幹建立“流動辦公”平臺，目前已完成了85%的資訊核查量。據統計，目前全市各縣區共核查湘籍入粵流動人口全員資訊122699條，出生資訊24258 條，通過核查補報出生2333條，出生資訊糾錯1122人次,不屬於本地上報出生6258條。
(三)整改工作取得階段性成效
各縣區管理區把萬郴主任來永調研指出的問題和市裡半年抽樣調查發現的問題當作當前工作的重點，採取過硬措施，積極整改，成效較為明顯。
1、認真落實萬郴主任來永調研講話精神。按照市裡的統一安排，各縣區都傳達和學習了萬郴主任來永調研講話精神，針對萬郴主任指出的問題，進行深刻反思，結合實際制訂整改方案，嚴格自查自糾。全市上下按照省裡統一安排認真組織開展“基層基礎年”活動，進一步夯實工作基礎。寧遠縣結合實際，制訂了“在強化領導責任上動真格、在夯實基礎上下硬功、在工作推動上下陡手”的8項具體整改措施。道縣要求所有鄉鎮服務所聯村人員，對近三年來的出生人口資料比對公安入戶和衛生分娩資料逐戶登門清查，重點清查20歲以上青年男女婚育情況。藍山縣在分季考核預否決、做實工作報實數字重獎重罰、建立健全組指導員隊伍等出臺了一系列措施。新田縣就領導保障、夯實基礎和破解重點難點等問題出臺了具體整改措施，配齊配強組指導員的工作已整改到位。金洞管理區結合去年萬郴主任到金洞講話時指出的“地方小、底子薄、起步晚、比率大”的問題深入分析，明確了晒北灘等3個鄉鎮作為整改重點，要求所有鄉鎮黨政主要負責人作為整改第一責任人，並將整改情況納入年度考核。
2、認真落實半年抽樣調查主要問題交辦意見。各縣區對市裡下達的交辦函進行了認真梳理和分解，部分縣區仿照市裡的模式，對所轄鄉鎮開展督查，將存在的問題層層交辦並落實整改。祁陽縣將交辦的問題分門別類分配到各股室，並指定專人抓落實，組織督查組分三片對121個村進行了督促整改。寧遠縣仁和鎮對馮谷均村等所有村務公開欄的內容進行了全面整改。道縣梅花鎮對全鎮出生情況進行了進一步摸底，補報兩個考核年度出生19人。藍山縣結合半年抽樣調查，對排位最後1名的鄉鎮辦事處實行預否決，其黨委書記降為副書記6個月，以觀後效。
(四)強化責任落實，綜合治理部門合力增強
從督查情況來看，各縣區公安和衛生部門較好地履行了人口計生綜合治理職責，對新生兒上戶和孕產婦檢查、分娩情況及時通報給人口計生部門。零陵區菱角塘鎮、冷水灘區黃陽司鎮、祁陽縣黎家坪鎮、東安縣大江口鄉、雙牌縣五里牌鎮、藍山縣新圩鎮、金洞管理區公安局對20xx年1月以來的新生兒上戶通報率為100%。祁陽縣召開政府常務會議，明確衛生、公安等綜合治理部門在協助計生部門報實資料等方面的職責。東安縣由縣長帶隊對人口計生綜合治理部門進行了督查。雙牌縣人口計生領導小組對全縣18個人口計生綜合治理部門職責落實情況進行了2次全面督查。寧遠縣人口計生綜合治理部門嚴格按照與縣政府簽訂的責任狀，自覺落實縣委1號檔案精神和“一證管多證”制度，在資訊互通、資源共享、政策相容、齊抓共管等方面有了新的突破。新田縣公安部門將人口計生綜合治理納入全年總體工作目標管理考核佔總分值的5%。金洞管理區衛生部門“實時通”應用良好，督查金洞人民醫院登記產前檢查和分娩57人，全部及時地進行了錄入。
二、存在的主要問題
(一)工作進展不平衡，部分縣區進度緩慢
1、部分縣區國家免費孕前優生健康檢查專案工作滯後。一是宣傳力度不夠。一些縣區只利用會議在系統內部進行了宣傳，沒有對群眾開展大範圍大聲勢的宣傳。這次督查，從雙牌縣、新田縣、藍山縣、金洞管理區分別抽查5名群眾，都只有2-3人知道這項工作，且多為村幹部。二是人員設施不到位。部分縣區專案工作開展所需的人員、裝置、場地還沒有真正到位，處於等待狀態。冷水灘區檢驗室是臨時租用的辦公場地，檢驗室面積只有80平方米，無法滿足工作需要。
2、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動效果不理想。一是“三查四術”進度緩慢。大部分縣區、鄉鎮忙於迎省檢資料的準備工作，沒有真正地按照市裡的要求，將“三查四術”這項基礎性工作抓實抓牢，孕環情普查流於形式，節育手術落實也不到位。自專項行動開展以來，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮結紮庫存455例未扎1例，回龍圩管理區回龍圩鎮結紮庫存69例未扎1例，道縣梅花鎮結紮庫存735例只落實1例、上環庫存86例只落實6例，金洞管理區石鼓源鄉結紮庫存51例只落實3例。冷水灘區黃陽司鎮、零陵區菱角塘鎮、東安縣大江口鄉沒有開展“三查”，在縣區計生服務站也沒有1例結紮手術。雙牌縣五里牌鎮麻園裡村未落實1例手術。二是社會撫養費徵繳清查不到位。大部分縣區、鄉鎮社會撫養費徵繳清查行動遲緩，力度不大。從每個縣區抽查5分執法文書，大多數都存在書寫不規範、立案時間在審批時間之後、票據未填寫姓名或日期等問題。藍山縣鄒家村20xx年以來違法生育物件100人，能提供執法文書的只有25份。
3、“陽光計生”公開內容不規範。一些縣區雖已製作了統一的宣傳版面，但還未下發到鄉鎮、村，部分鄉鎮政務公開欄內容不全，資訊不完整，部分村務公開欄放在室內，沒有實現陣地外移。道縣梅花鎮、回龍圩管理區回龍鎮沒有“陽光計生”宣傳版面，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮陽光計生版面標準低、內容不全。冷水灘區黃陽司鎮田壩塘村、東安縣大江口鄉大田頭村、新田縣驥村鎮黃公塘村未公開12356陽光計生熱線電話。
4、資訊核查進度緩慢。部分縣區沒有及時拆分資料包到鄉鎮，一些鄉鎮對報實資料仍有顧慮，認為報實資料會影響符合政策生育率，所以不及時上報出生。寧遠縣、道縣前段時間忙於抽樣調查，只開展了流動人口出生資訊核查，全員資訊核查還沒有展開，被抽查的鄉鎮存在出生資訊核查後不及時補報的情況，其中：寧遠縣仁和鎮有8名出生未及時補報，道縣梅花鎮有12名出生未及時補報。
5、“實時通報”系統應用不規範。多數縣區醫療機構“實時通報”系統錄入不夠全面和及時，尤其是產檢資訊錄入率普遍很低，系統沒有得到充分運用，作用沒有得到發揮。督查零陵區4所醫院，從今年4月起登記產檢172人，全部沒有錄入“實時通”，市四醫院20xx年4月以來妊娠13周以上產前檢查人數268人，錄入系統的只有1人;入院分娩235人，錄入系統的100人，錄入率只有42.6%。新田縣人民醫院20xx年10月以來入院分娩的人數為861人，錄入系統的450人，錄入率只有52.3%。
(二)執行意識不強，整改流於形式
雖然，各縣區針對半年形勢分析會、萬郴主任講話精神及半年抽樣調查主要問題交辦函都召開會議，進行傳達和研究，制定了整改措施，但大都停留在以會議貫徹會議、以檔案落實檔案的層面上，執行意識不強，對市裡部署的工作行動遲緩，真正落實到基層的少，鄉鎮、村組之間差距較大。冷水灘區高溪市鎮、零陵區菱角塘鎮土塘村、東安縣大江口鄉大田頭村都未按照交辦函的要求抓整改，交辦函中反映的幾個主要問題仍然存在。道縣梅花鎮梅花村對半年抽樣調查中漏報的出生進行了核查，補報了出生，但村務公開欄內容沒有變更，其它問題整改也不到位。
三、下段工作意見
(一)強化組織領導，狠抓責任落實。各縣區要針對各自的薄弱環節和督查發現的問題，深入分析原因，認真研究制定具體的整改措施，對落後的工作和進度緩慢的鄉鎮要進行重點督查，要一個問題一項措施，逐鄉逐村逐項整改到位。縣區委、政府要切實加大高層推動力度，為人口計生工作提供必要的人財物事保障，強化目標考核和獎懲兌現，嚴格落實縣、鄉、村三級責任，促進各項工作有效落實。
(二)加大工作力度，促進平衡發展。各縣區、鄉鎮要切實加大工作力度，對照省市考核方案，找準差距，強化措施，確保全面完成各項任務。縣區人口計生委要進一步加強對鄉鎮的業務指導和督查，抽調骨幹力量指導基礎薄弱的後進鄉鎮抓好整改落實，促進工作平衡發展。
(二)抓實基礎工作，務求取得實效。各縣區、鄉鎮要以高度的緊迫感和責任感，切實抓好當前的各項重點工作，以基層基礎年活動為契機，抓實基礎工作，要著重核查流動人口及出生資訊，完善各種資料資料，報準報實出生人口，建立健全鄉村兩級宣傳陣地，打造“陽光計生”，全面提升基層基礎工作水平。
根據鎮機關效能建設領導小組的安排，鎮效能辦從×月份開始開展了機關效能專項督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況：
1. 工作效率進一步提高。機關效能專項督查活動促進了各職能部門的制度建設和行為管理，使幹部職工增強了效能意識，提高了工作的主觀能動性，改善了服務水平。從抽查的情況看，各項重點工作進展順利。有關辦、站、所緊盯重點工作不放鬆，領導帶頭，全員努力奮戰，抓住工作重點，強化工作措施，按序時順利完成了所承擔的各項重點工作任務。尤其是計劃生育、××高速徵拆、新農村合作醫療、冬種油菜、黨政服務等工作成效明顯。
2. 工作紀律進一步加強。機關各辦、站、所都能按照有關規定，加強制度建設，強化內部管理，規範工作行為，嚴肅責任追究，機關工作人員轉變了工作作風，增強了工作的責任心和紀律性。如農業辦在去向牌上填寫了工作人員去向，方便了辦事物件。從督查情況看，違反上班工作紀律的情況明顯減少。
3. 機關環境進一步美化。各辦、站、所都按要求對衛生責任區進行了打掃，改善了辦公條件，美化了工作環境。辦公室乾淨了，窗戶明亮了，整體環境明顯改善。
二、督查中發現的問題
1. 工作鬆散的情況還存在。少數幹部職工八點半還在食堂吃早餐，群眾辦事要等到八點半後才能找著人，少數機關幹部在上班時間做與工作無關的事仍然存在;
2. 內部管理不嚴。部分辦、站、所負責人對工作人員在上班時間的去向不明。
根據督查的情況，獎罰兌現如下：
1. 3人上班遲到。處理意見：各扣除獎金100元。
2. 在工作中表現突出，各獎勵100元。
三、工作建議
要著重增強三種意識：
1. 增強責任意識，從考勤制度入手，以克服該乾乾不好、會幹不思幹、能幹不願乾的“懶”字為重點，進一步嚴明工作紀律和責任;
2. 增強制度意識，認真落實機關效能建設的各項制度，切實改進機關作風，努力提高服務水平;
3. 增強監督意識，加強內部管理，確保效能建設各項工作取得實效。
機關效能建設是一項長期持續的工作，是一項實實在在的工作，不能停留在形式上，不能走過場。為此，鎮機關作風和效能建設領導小組要求，各辦、站、所要進一步提高對效能建設重要意義的認識，認真履行職責，強化措施，真抓實幹，務求實效，紮紮實實推進我鎮機關效能建設工作健康發展。下一階段鎮機關效能建設領導小組將採取不定期、靈活多樣的督查形式，明查暗訪，對查實的有悖於效能建設的現象和問題，不僅作為日常監督評價的重要依據，還要根據規定予以嚴厲處罰，對嚴重破壞效能建設的人和事，將嚴肅查處，決不姑息。
年月日
各縣(區)、市直各單位：
××月××日至××月××日，市軟建辦效能督查組會同市創模辦對各縣(區)所承擔的創模工作任務完成情況進行督查。從督查情況來看，各縣(區)仍不同程度地存在一些問題，具體情況通報如下：
專案進展情況
(一)××區
1.工業汙染源整治
××化工有限公司汙水處理設施正在建設，土建工程已完成，××月份可投入執行;××市染料化工廠，企業準備搬遷到××工業園區，新廠房正在建設，要求××月底前務必搬遷。
2.油煙煙塵整治
出臺《餐飲業審批管理辦法》，100m2以上餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置，目前已安裝油煙淨化裝置200臺。
全區共有鍋爐178臺，已拆除158臺，其餘正在做工作，計劃5月底前全部拆除。
(二)××區
1.工業汙染源整治
××有限公司除塵脫硫設施已投入執行;××鋼管有限公司廢酸治理設施已投入執行。
2.油煙煙塵整治
目前全區已安裝油煙淨化裝置44臺，新審批的餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置。鍋爐拆除已制定初步方案。
3.汙水處理廠執行及××管網建設
汙水處理廠日處理汙水1.5萬噸，進水濃度COD200左右，基本達到要求。××管網還有200米長沒有建設，督查時正在施工，計劃××月上旬全部貫通。
4.垃圾填埋場封場工程
垃圾填埋場已封場完畢，目前正在綠化。
(三)××區
1.工業汙染源整治
××鑄造有限公司沒有排汙許可證;××紙業包裝材料有限公司區政府安排拆遷，正在商談之中。
2.油煙煙塵整治
新審批餐飲業強制性安裝油煙淨化裝置，目前已安裝油3煙淨化裝置24臺;
全區應拆鍋爐113臺，已拆除110臺，未拆除臺鍋爐中，同春雨浴室已完成蒸汽管道改造，改成直供氣;天河大酒店，鍋爐改造正在落實之中。
3.城市環境衛生綜合整治
××河水質差，黑臭;××河××路橋下有生活垃圾堆放。
(四)××區
1.工業汙染源整治
××紙業新汙水處理設施正在建設，計劃××月底建成，××月上旬通過驗收;現代染織漂染廢水治理工程基本竣工，已申請市環保局驗收。
2.油煙煙塵整治
目前已安裝油煙淨化裝置46臺，正在全力推進第二批30家餐飲單位安裝油煙淨化裝置。
全區應拆鍋爐115臺，已拆除9臺，停業停用11臺，其餘因無集中供熱管道，目前拆除難度較大，該區正在就熱水直供事宜進行調研。
3.汙水處理廠執行及管網建設
目前，汙水處理廠進水量僅達設計能力50%，進水量及4進水濃度都達不到要求，截汙管網未到位。1號泵站建設涉及到8戶拆遷，目前已拆6戶，據××副區長介紹，另外2戶拆遷正申請法院強制執行。督查時，××副區長表示，按目前進度到6月份國家創模驗收肯定完不成任務。
4.垃圾填埋場封場工程
目前按環評要求封場工程基本結束，綠化尚未進行，督查時未見綠化施工。
5.城市環境衛生綜合整治
拆遷工地無圍檔，背街後巷垃圾較多，督查時有人正在垃圾填埋場路邊傾倒建築垃圾。
(五)開發區
1.工業汙染源整治
環保部門正在督促××水泥廠、熱電廠、××染織重點汙染源廠家落實各項環保管理制度。
2.油煙煙塵整治
全區關停拆各類鍋爐70臺。
3.截汙管網建設
老區管網建設基本完成，計劃5月初投入執行，新區截汙管網已建成。
4.城市環境衛生綜合治理
××河水質差，××河部分河面有漂浮物，河旁有垃圾。
年月日
各委、局、室，機關各支部，京九路街道黨工委，區內各企事業單位黨委(總支、支部)：
為確保全區“兩學一做”學習教育開好頭、起好步,根據開發區黨工委領導指示，5月5-6日，“兩學一做”學習教育領導小組辦公室組成2個工作組，採取查閱資料、座談交流、現場檢視等方式，對開發區機關、京九路街道、教育部門、非公企業和社會組織等13個單位“兩學一做”學習教育開展情況進行了督導檢查，現將情況通報如下：
一、主要特點
從檢查情況看，自開發區“兩學一做”學習教育動員大會以來，各單位黨組織能夠按照開發區黨工委的統一部署，迅速行動，認真開展。
(一)領導高度重視。建設發展局、京九辦事處黨工委、開發區教育分局、福田眼科醫院等黨組織書記能夠按照動員會要求，迅速成立“兩學一做”學習教育領導小組，及時制定學習方案和活動計劃。教育分工委對“兩學一做”活動能夠超前部署，提前安排，多次召開會議進行強調部署，為參學人員購買“兩學一做”學習資料;京九路街道黨工委創新工作方法，建立幹部包點指導制度;建設發展局根據學習需要及時調整組織，周密制定學習計劃;福田眼科醫院聯合黨支部能夠堅持嚴要求，快起步，對“兩學一做”學習教育進行動員部署;開發區第一初級中學對黨員活動室進行規範，確保“兩學一做”學習教育有固定場所;潁南中學結合實際研究制定切實可行的方案。
(二)積極營造氛圍。部分基層單位黨組織為烘托教育氛圍，製作了學習教育宣傳欄，及時對中央、省市區檔案精神進行宣傳。京九路街道黨工委制定宣傳橫幅50幅，引導黨員主動參與學習，營造了濃厚的學習氛圍。教育分局分工委統一為各學校支部制定了宣傳展板，將學習內容和資訊在網站進行釋出，讓參學黨員及時瞭解“兩學一做”學習教育開展情況。
(三)注重突出實效。大部分黨組織能按照學習教育要求，堅持結合實際，科學制定學習計劃，推進工作。開發區教育分局開展了“暢想中國夢”、“百名黨員進千戶，百名教師訪萬家”活動。福田眼科醫院組織全體黨員、法人代表、入黨積極分子參加會議，提高了人員參學率和“兩學一做”學習教育的影響力。
二、存在問題
一是個別企業黨組織行政會議與黨的會議混淆，沒有按照規定要求進行記錄;二是個別單位雖然成立了組織，制定了方案，但只是照套開發區實施方案，沒有突出單位特色;三是個別單位黨組織對本單位參學人員底數不清，開展學習教育沒有真正行動起來;四是中央、省市委、開發區黨工委有關會議精神落實不夠及時，沒有記錄相關精神的學習內容。
三、要求
(一)要進一步提高思想認識。各級黨組織要切實領會中央、省市委關於開展“兩學一做”學習教育的重要精神，以高度的政治責任感，紮實的工作作風，快速推進“兩學一做”學習教育工作。
(二)要進一步加強組織領導。各支部書記要親力親為，立說立行，親自過問，親自抓，切實負起第一責任人的責任。要進一步摸清參學人員的底數，強化組織保障，細化“兩學一做”學習教育方案，積極營造學習教育氛圍。
(三)要進一步加強檢查督導。各黨工委(黨委、分工委)要建立相應的督導組，對所管轄支部進行全覆蓋、全過程指導。今後，開發區領導小組辦公室按照《全市“兩學一做”學習教育工作督導方案》要求，將督查工作常態化，對不按要求落實的單位和黨組織負責人進行通報批評。
年月日
5月21日至22日，“作風建設年”活動領導小組辦公室對各部門、單位學習動員階段各項工作開展情況進行了督導檢查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
從檢查的總體情況看，各部門、單位均能夠按照要求，認真做好方案制定、思想發動及集中學習等工作，各項活動有序推進。一是高度重視，精心組織。各部門、單位均將“作風建設年”活動擺上重要議事日程，結合全區總體活動方案及學習階段工作任務，對本部門、單位活動進行安排部署，主要負責同志充分發揮模範帶頭作用，親自抓、帶頭學，營造了濃厚的學習氛圍。二是全員參與，紮實推進。各部門、單位幹部職工積極響應黨工委、管委會的號召，踴躍參與到學習活動中來，認真研讀規定篇目，仔細撰寫學習筆記，幹事創業的熱情得到了有效激發。三是創新思路，突出特色。各部門、單位結合工作實際，抓亮點、創特色、出實招，以行之有效的方式，全力推動“作風建設年”活動深入開展。黨政辦公室、組宣部、紀工委等部門、單位細化學習任務，統一學習筆記，量化工作指標，以活動的有序開展推進各項工作的有效落實。科技局制定了詳細的集體及個人學習計劃，對應計劃開展集中學習，撰寫讀書筆記，學習內容豐富，學習氛圍濃厚。城市管理局將專業技能培訓融入活動中，分科室、分專業、分類別開展業務知識學習，在加強作風建設的同時，著力提升業務技能。法院以“司法規範化”為切入點，設立讀書角和專題活動網頁，開拓活動陣地，培養良好作風。地稅分局將活動開展與落實《稅收違法違紀行為規定》相結合，在活動中比作風、賽績效，強化作風轉變，規範執法行為。公安分局對應各階段工作任務要求，制定百分制考核評議表，對內部科室及下屬單位活動開展情況進行動態量化考核，確保活動取得實效。交警大隊在前期“四查二糾二治”活動基礎上，進行再發動、再學習、再部署，確保思想不滑坡、學習不放鬆、行動不掉隊，著力營造警察清正、警隊清廉、警務清明的良好環境。
二、 檢查中發現的主要問題
個別部門、單位思想重視程度不夠，敷衍應付，存在活動檔案資料不規範、缺少階段性活動方案及會議記錄不完整等問題;個別幹部職工對自己要求不夠嚴格，弄虛作假，缺少個人學習計劃，學習筆記總量少、質量差，甚至由他人代寫學習筆記，等等。
希望各部門、單位以此次督導檢查為契機，對存在的問題逐項進行查缺補漏，採取切實措施認真加以整改，確保“作風建設年”活動各項工作任務落到實處。
5月16日至21日，縣督查辦與縣扶貧移民開發局組成聯合督查組，對23個鄉鎮和現代產業園區脫貧攻堅工作進行了專項督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查採取檢視檔案資料、入戶核查、調查問卷走訪等方式，對脫貧攻堅物件精準、幫扶措施精準進行重點督查。共抽查23個貧困村、25個一般村，其中：23個鄉鎮隨機抽查1個貧困村、1個一般村，現代產業園區隨機抽查2個一般村。從督查整體情況看，絕大多數鄉鎮對貧困戶精準核查工作高度重視，鄉(鎮)、村幹部集中時間、集中精力、加班加點，全力投入精準核查工作，部分鄉鎮主要負責人親力親為、率先垂範，紮實推動精準核查工作。從督查情況看，各鄉鎮貧困戶評選程式較為規範，檔案資料正在逐步完善，全縣貧困戶精準核查工作取得了明顯的成效。
斑竹園鎮橋口村檔案資料實行精細化管理，以組為單元，按戶編號，製作檔案資料清單，詳細記錄走訪情況。油坊店鄉分戶印製脫貧宣傳手冊，家家張貼脫貧幫扶聯絡卡，脫貧攻堅氛圍濃厚，貧困戶檔案實行臺賬化管理，實時掌握貧困戶脫貧動態。南溪鎮幹部幫扶活動留有影像資料，真實記錄幫扶活動，並裝入檔案存檔備查。沙河鄉梓樹村貧困戶評議會議記錄詳實，新增、退出原因充分客觀，程式到位。果子園鄉作戰圖設有貧困人口進出欄，動態反映貧困人口增減變化情況。
花石鄉竺山村針對每個貧困戶不同情況，制定不同幫扶措施，有方案，有數字，措施較具體。白塔畈鎮項衝村村委會與萬乘集團、貧困戶三方簽訂《幫扶養殖協議》，由萬乘集團無償向貧困戶提供50只白鵝種苗，並負責養殖培訓、技術指導，並承諾回購價格。鐵衝鄉高畈村真心幫扶，與金寨縣鑫農公司達成協議，由鑫農公司免費提供2頭能繁母豬，讓有一定勞動能力、又不能幹重活的貧困戶發展種豬飼養，並提供飼料和技術保障，銷售前景好，幫扶措施切實可行，針對性強。
從抽查村情況看，脫貧攻堅工作開展較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、油坊店鄉、鐵衝鄉、現代產業園區、花石鄉、南溪鎮、張衝鄉、關廟鄉;一般的鄉鎮有：古碑鎮、雙河鎮、吳家店鎮、燕子河鎮、梅山鎮、全軍鄉、斑竹園鎮、青山鎮、麻埠鎮、湯家匯鎮、果子園鄉、天堂寨鎮;相對較差的鄉鎮有：桃嶺鄉、槐樹灣鄉、沙河鄉、長嶺鄉。
二、存在問題
1、精準核查程式不規範。部分村村民小組評議記錄不詳細，缺少新增貧困戶和退出貧困戶家庭情況介紹、致貧原因或退出原因，如天堂寨鎮前畈村、麻埠鎮全山村;少數村村民小組評議記錄簡單且參會人員未簽字，如槐樹灣鄉長衝村、長嶺鄉勝利村;入戶核查及問卷走訪時，少數村民對20xx年4月份貧困戶精準核查召開村民小組評議會議不知情，甚至反映沒有召開村民小組評議會議，如青山鎮姜河村、槐樹灣鄉長衝村。槐樹灣鄉楊橋村存在貧困戶未整戶識別現象。
2、檔案資料不詳實。少數村檔案資料整理不規範、缺項較多，例如：青山鎮街道、天堂寨鎮前畈村等;部分貧困戶《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》內容填寫不完整、缺項較多，主要表現在家庭成員資訊、家庭人口、識別標準、貧困戶屬性、生產資料情況、聯絡電話、耕地林地面積、勞動能力、戶主照片以及幫扶幹部聯絡電話等資訊空缺。例如：長嶺鄉勝利村、湯家匯鎮鬥林村、桃嶺鄉牌坊村等。吳家店鎮松子關村公示照片模糊不清，無法判定是否公示。
3、貧困戶致貧原因不具體。部分貧困戶的致貧原因不具體，只簡單填寫因病、因殘、因學、無勞力等，如因病致貧未寫清楚是誰、什麼病、吃什麼藥、治療費用多少等。長嶺鄉勝利村、梅山鎮南水村、桃嶺鄉金橋村、沙河鄉祝畈村等村該類現象較為突出。例如：長嶺鄉勝利村蓮花組貧困戶鄭某調查表中致貧原因只填寫“因病”;梅山鎮南水村杜灣組貧困戶李某扶貧手冊中致貧原因只填寫“疾病、無勞動能力”。
4、脫貧幫扶措施不具體。部分村貧困戶幫扶措施除政策性補貼、社會救助外無其他有效幫扶措施，尤其是有一定勞動能力、家庭人口較多的貧困戶缺少發展生產和產業帶動性幫扶措施，難以如期實現脫貧;部分貧困戶幫扶措施比較籠統，例如只寫種植業、養殖業、茶葉、健康體檢、大病救助、技能培訓等，具體怎麼落實沒有在調查表和扶貧手冊中反映;少數幫扶幹部未與貧困戶認真對接，共同商討切實可行的幫扶措施，所制定的幫扶措施農戶無力或無法實施，形同虛設;有的幫扶措施只停留在貧困戶自身原有的基礎上，沒有結合實際新增幫扶措施;有的幫扶措施只是計劃性措施，目前無實質性進展。幫扶措施不具體較為突出的村有：長嶺鄉永佛村、沙河鄉祝畈村、麻埠鎮全山村、全軍鄉梁山村、湯家匯鎮鬥林村。例如：沙河鄉祝畈村趙灣組貧困戶劉某夫妻2人，劉某61歲，患肝癌，家屬高血壓、心臟病。該戶扶貧手冊與調查表的幫扶措施填寫 “幫助學習養殖技術，多養豬”，幫扶措施不切合實際;湯家匯鎮鬥林村下灣組貧困戶桂某扶貧手冊上幫扶措施填寫的是“宣傳政策”。
5、《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》填寫不一致、發放不到位。從總體情況看，普遍存在《貧困戶基本情況調查表》填寫較為具體、詳細，《扶貧手冊》填寫比較籠統。少數貧困戶手中的調查表、扶貧手冊與村存檔的調查表、扶貧手冊內容不一致。例如：斑竹園鎮漆店村倒龍組貧困戶鄭某扶貧手冊幫扶措施填寫“入戶瞭解生產生活情況”，調查表上填寫“發展種植業”;果子園鄉姚衝村姚衝組貧困戶嚴某，扶貧手冊幫扶措施填寫“春節慰問2袋大米、油1瓶、20xx元現金”，調查表上幫扶措施填寫“介紹在本縣電子廠上班”。另外督查發現天堂寨鎮沒有為五保戶填寫發放扶貧手冊。
三、督查建議
1、加強力量，強化指導。各鄉鎮要進一步提高認識，加強鎮、村兩級扶貧攻堅隊伍建設，配備一批熟悉農村工作、有事業心、有幹勁、有擔當的年輕幹部充實到一線。針對老師、醫生、縣直及以上單位單獨結對幫扶的貧困戶，鄉鎮、村兩級要配備幫扶幹部，協助開展幫扶活動。鄉鎮班子成員要聯絡到村，指導到戶，要對每戶貧困戶的幫扶措施和幫扶成效進行認真把關，確保幫扶措施有針對性、有操作性，確保幫扶活動取得實實在在的成效。
2、壓實責任，真幫實扶。縣、鄉、村各級幫扶幹部要切實履行幫扶責任，經常深入聯絡貧困戶家中，瞭解實際情況，綜合考慮幫扶物件家庭情況、生產能力、致貧原因等因素，認真對照全縣脫貧目標任務和各部門出臺的扶貧政策、脫貧專案，幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定專案，為貧困戶量身定做一套切實可行的幫扶措施。各幫扶單位要主動作為、齊心協力、密切配合，全力以赴抓好幫扶措施的落實，要加強幹部結對幫扶工作的檢查、督促與評比，將脫貧成效與幫扶幹部獎懲掛鉤，真正將幫扶責任落到實處。
3、部門聯動，形成合力。從入戶核查情況看，因病致貧、因病返貧和家庭主要成員殘疾或智障佔貧困戶的比重較大，部分農戶患有慢性病但不知道如何辦理慢性病證，不知如何報銷慢性病治療費用，少數殘疾人(或精神病患者)因各類原因未辦理殘疾證。各責任單位要千方百計將各項惠農和保障政策及時交給貧困群眾，真正讓貧困戶的治療費用減下來，能夠享受的政策性補助拿到手。縣直有關部門應儘快審批貧困戶小額貸款，以利於已制定的發展生產類幫扶措施儘快啟動實施。縣直各專案資金主管部門，要加大專案資金整合力度，將相關專案資金集中投入到貧困村和貧困戶。縣脫貧攻堅相關部門要及時出臺部門脫貧攻堅配套實施細則，確保各項惠農政策資金最大限度地落實到貧困戶頭上，以產業帶動、專案實施加快全縣脫貧攻堅步伐。
年月日
各部門：
根據市中院《關於加強黨風廉政建設的通知》和院領導的指示，我院成立督查小組，於1月1日對院各部門及各派出法庭進行了督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
經過督查發現，各部門環境衛生較好，警(公)車管理比較嚴格，無公車私用現象。值班制度落實到位，督查時各值班人員均在崗，帶班領導和值班幹警在崗認真履行職責。 二、存在的問題
督查中發現，期思法庭衛生環境不夠整潔，影響辦公環境的整體協調。
望各部門接到此通報後，認真對照檢查，採取切實可行措施，抓好各項制度、規定的落實，避免上述問題的再次發生。
年一月六日
根據《區政府辦公室關於印發宿城區城市綜合管理工作考核辦法的通知》(宿區政辦發〔20xx〕5號)等檔案精神，區城管委辦公室安排專人對一月份我區城市管理方面工作進行督查考核，現將相關情況通報如下：
一、整體工作情況
城市管理體制調整後，區各有關單位和部門能切實按照中心城區建設管理工作會議要求，主動承接職能轉移，強化管理職責履行，有序開展各項工作，取得了一定的成績，但仍存在精細化程度不高、工作推進不到位等問題，主要體現在以下幾個方面：
1、三項機制未落實到位。“一支隊伍修到邊”養護機制、“一把剪刀修到邊”管養機制、“一把掃帚掃到邊”環衛保潔機制均未全面落實到位，如黃河南路人行道至建築物外立面之間動態保潔滯後、幸福南路樹穴及綠化帶內垃圾雜物較多、項王路等路段道板磚破損維修不及時等。此外還存在一些責任不明晰區域，如花園路兩側綠化帶保潔責任不明確，仍存在推諉扯皮現象。
2、部分割槽域基礎設施失於管護。重點集中在市場商城、商業街區等內部，如寶龍24街、金港花園兒童街等內部區域道路等基礎設施破損嚴重，長期無人管護。相關職能部門及屬地街道要創新工作思路，通過考核物業公司、使用維修基金等措施籌措養護費用，逐步解決這一問題。
3、公廁日常管理不到位。存在背街後巷公廁設施缺損環境髒亂差、農貿市場內部公廁未按要求開放等問題，屬地街道要加大對轄區公廁管理力度，工商分局、商務局要採取措施督促市場管理方強化公廁管理和保潔，區環衛園林局也要積極向上對接，爭取水、電等優惠政策，並強化日常督查，推進公廁管理工作。
4、違建整治工作進展緩慢。現有各類違法建設存量較大，分類處置工作相對滯後，城管分局要加強工作指導和督查考核，推動屬地開展違法建設整治行動，確保新違建零增長、舊違建逐步拆除，並定期彙報整治計劃及整治工作進展。各街道辦、雙莊鎮、宿城新區管委會要結合物業小區綜合整治提升的契機，加大違建的拆除力度，確保每月有方案、有計劃、有集中組織活動。
5、基層城市管理力量不足。城管分局屬地大隊已劃歸屬地進行管理，但各街道辦、管委會、雙莊鎮的城市管理協管員招聘工作仍未真正開展，車輛等執法裝備尚未配備到位。個別大隊辦公場所簡陋，沒有罰沒倉庫，制約了執法管理工作的正常開展。
6、交辦工作有不按時完成現象。對上級交辦、安排的工作，部分單位存在整改不及時、落實情況未及時反饋等問題，如建立優秀管理城市交辦的個別問題幸福街道未整改到位，在掃雪除冰工作中，區科技局、區人大辦包保路段無人清掃等。
二、數字化城管指揮中心考核情況
根據《20xx年1月份數字城管工作情況通報》，各單位和部門得分如下：
項裡街道83.55分，河濱街道75.00分，古城街道61.12分，幸福街道60.09分，城管分局99.61分，環衛局90.26分，住建局72.08分，水務局50.00分，教育局50.00分，其它單位和部門當月無案件，取平均分71.3分。
三、交辦工作辦理情況
雙莊鎮：4份交辦單共18個問題，2個未整改到位(宿支路西外環至南海路段兩側門面房店外店店外堆放雜物未整改到位，靳塘小區周圍動態保潔不到位)，扣4分。
幸福街道：5份交辦單共24個問題，2個未整改到位(宿城區東大街一店多招亂貼亂畫等問題整治不到位，市府東路北背街餐飲店鋪油煙排放設施整治不到位)，扣4分。
古城街道：5份交辦單共11個問題，1個未整改到位(中豪國際星城門面房前保潔不及時、垃圾箱垃圾外溢)，扣2分。
項裡街道：4份交辦單共13個問題，1個未整改到位(建業路上道路兩側堆放雜物、白色垃圾較多無人清理、店外牆壁小廣告較多)，扣2分。
河濱街道：2份交辦單共3個問題，均已整改到位。
宿城新區：4份交辦單共22個問題，2個未整改到位(北海路便民河橋底樹人學校東側有垃圾、兩岸綠化帶內有蔬菜種植，利民河兩側綠化帶內有蔬菜種植)，扣4分。
區住建局：2份交辦單共2個問題，均已整改到位。
城管分局：1份交辦單共8個問題，均已整改到位。
得分：雙莊鎮96分，幸福街道96分，古城街道98分，項裡街道98分，宿城新區96分，其他單位100分。
四、月度綜合檢查情況
本月因籌備中心城市建設管理工作會議等客觀原因，未組織月度綜合檢查，各單位月度綜合檢查得分均為100分。
五、加減分
(一)根據市城管辦1月19日印發《十二月份市區城市管理工作綜合考核情況通報》內容，對涉及我區相關責任單位的，對照考核辦法予以相應的加減分。
檢查優秀的：
1、主次幹道清掃保潔：南湖路。2、市容市貌管理：平安大道。3、建設(拆遷)工地管理：宿城區體育文化中心建設工地。4、園林綠化管養：成子湖路綠化管養。5、“五小行業”管理：大潤發東巷豆樂蜂等3家餐飲酒店單位。6、環衛設施管理：平安大道公廁。
需重點管理的：
1、主次幹道清掃保潔：運河路。2、市容市貌管理：項王路南側市交警一大隊西側。3、居住小區管理：金谷盛世康城、富康花苑西區、府苑小區。4、市場商城管理：鳳凰菜市場。5、園林綠化管養：黃海路綠化管養。6、水環境管理：古黃河四號橋至通湖大橋段、古黃河二號橋至古楚大橋段。7、“五小”行業管理：永陽大廈東側邳州擀麵皮店。8、環衛設施管理：礦山新村公廁。
加分：住建局加2分。
扣分：項裡街道扣2分，幸福街道扣4分，河濱街道扣2分，宿城新區扣2分，工商分局扣2分。
(二)根據上級反饋及區城管辦日常督查發現：1、城管分局、四個街道、雙莊鎮小廣告整治工作在全市名列前茅，成效顯著。2、在掃雪除冰工作中，幸福街道、環衛園林局組織迅速，行動得力。3、區住建局牽頭的小區物業整治提升工作總體進展緩慢。對相關單位對照考核辦法予以相應的加減分。
加分：幸福街道加2分，古城街道加1分，項裡街道加1分，河濱街道加1分，雙莊鎮加1分，城管分局加1分，環衛園林局加1分。
扣分：住建局扣1分。
六、相關要求
1、督查通報中安排的工作、通報的問題，將列入區城管辦重點督查範疇，請各有關單位認真對照，採取措施整改落實到位，並將相關情況及時報送區城管委辦公室郵箱。
2、近期區城管辦將圍繞十項重點整治活動、屬地城管協管員隊伍建立等重點事項進行督查。請各牽頭部門及責任單位迅速組織、快速推進十項重點整治活動，務求取得實效，牽頭部門要按照時間節點要求報送工作情況及考核評價結果。屬地城管協管員隊伍要按照目標責任狀要求在2月底前全部組建到位。
附：1、違法建設拆除進展情況;
2、一月份綜合考核得分及排名情況。
報：市城市管理委員會辦公室;
區領導張輝、王瑞、張以進、汪育才
送：區城市管理委員會各成員單位
宿遷市宿城區城市管理委員會辦公室
年2月10日
各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門：
根據《廣東省住房和城鄉建設廳轉發省安全生產委員會關於印發<廣東省2120xx年安全生產重點行業領域重點地區攻堅工作方案>的通知》要求，結合20xx年建築施工安全專項整治行動以及20xx年第四季度全省建築施工安全生產電視電話會議的工作部署，我廳組織對重點地區建築施工安全生產攻堅工作情況進行了督查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
此次督查共檢查了6個市(廣州、深圳、茂名、中山、東莞、韶關市)及其下轄8個重點縣、區或鎮(廣州市增城區、海珠區，深圳市光明新區、南山區，茂名市高州市，中山市三鄉鎮，韶關市南城區、始興縣)的住房城鄉建設主管部門和部分在建施工專案。督查組聽取了住房城鄉建設主管部門關於建築施工安全攻堅工作部署落實情況彙報並查閱了相關檔案、資料。隨機抽查了21個在建工程專案，現場核查了安全管理資料，檢查了實體工程施工安全情況和企業安全攻堅工作落實情況。
督查組認為：督查的各地區市區(縣鎮)兩級住房城鄉建設主管部門按要求制定了本地區的安全生產工作專項攻堅方案，結合20xx年下半年全省建築施工安全生產電視電話會議的部署和百日集中嚴整專項行動落實監管責任，完善相關資料，各地區採取了一些措施強化安全生產管理。如：深圳市把每月的22日確定為工地安全教育日，由市區兩級主管部門牽頭，安全監管部門落實，組織市區所有的在建工地停工開展安全教育活動;南山區還通過購買服務的形式委託建築業協會組織安全管理專家下工地組織安全教育，計劃完成80場，已舉辦40場;深圳市和南山區住房城鄉建設主管部門運用科技創新手段，通過委託高校和科研機構，針對施工安全的薄弱環節進行科技攻關，打造智慧工程等等。廣州市增城區住房和建設局自攻堅行動開展以來，制定了區攻堅、專項治理、安全生產百日集中嚴整專項行動等方案，明確了整治目標和任務，督促全區在建工地各主體責任單位認真履職，並不斷完善和創新監管、檢查方式，通過一系列的管理手段，確保增城區建設領域安全生產的穩定可控。中山市住房和建設局自攻堅行動開展以來，領導高度重視，精心部署，堅決落實安全生產重點地區及重點領域的攻堅工作。面對今年“妮妲”颱風，住房城鄉建設局聯合各有關部門及各鎮區連夜轉移了所有在建工程36000餘人至學校、體育場館等安全場所，保證了施工從業人員的生命安全。
二、存在的主要問題
(一)住房城鄉建設行政主管部門
1.廣州市海珠區住房城鄉建設主管部門沒有高度重視攻堅工作，沒有把攻堅工作作為本地區年度建築施工安全生產的重點工作來抓，只是制定了一個攻堅方案，日常工作仍然停留在常態管理上。
2.受檢的部分地區存在執法處罰力度不夠的問題，對發現的問題，只停留在督促整改上，特別是在安全管理和問題隱患的查處上，缺乏有力度的處罰。
3.隨著建築行業的發展，受檢地區在建工程數量不斷增加，各地住房城鄉建設主管部門監管力量比較薄弱，監管人員的數量不足，導致對重點區域、重點專案和薄弱環節的監管難以形成全覆蓋的局面。
4.部分地區建築施工安全生產標準化評定工作推進緩慢，如廣州市海珠區、增城區，茂名市的高州市等地區建築施工企業安全生產標準化評定工作尚在起步階段。
(二)抽查專案
督查組共抽查21個在建工程專案，對每項受檢專案，督查組查閱了有關資料，對照檢查內容抽查了施工現場安全管理情況，共發出《建築施工安全整改通知書》17份。從檢查的情況來看，各專案的安全生產狀況基本可控，但仍然有個別施工企業的安全管理工作開展不力，沒有從企業層面落實主管部門工作要求，部分專案存在安全隱患和安全管理方面的薄弱環節，具體如下：
1.部分專案攻堅活動沒有完全落地，通過抽查相關資料，發現市區兩級主管部門的安全生產攻堅活動開展和資料收集都比較齊全，但在個別工地上抽查時發現，專案部不清楚這個活動，也沒有查到活動方案和活動開展的記錄。有些專案的施工企業轉發了主管部門關於建築施工安全攻堅工作等檔案，但是沒有按照檔案要求落實相關工作。
2.部分企業沒有按照規定開展企業負責人帶班檢查，個別專案部施工專案負責人(註冊建造師)和總監理工程師在崗履職不到位，安全檢查頻率不足，檢查範圍不全面，檢查所發現的問題、隱患未整改到位，資料未閉合。
3.安全專項施工方案針對性不強，方案的審批程式不符合要求，安全技術交底、日常安全教育未按要求開展，代簽名現象比較普遍，交底內容缺失工藝標準。
4.部分企業安全生產教育培訓工作的針對性和有效性有待提高。內容比較單一，培訓的次數不多，涉及面不廣、針對性不強。
5.一線作業人員自我安全防護意識較差，如工人施工現場不佩戴安全帽、高處作業不繫帶安全帶等。
6.部分專案現場臨邊洞口防護拆除後未及時恢復，電梯井層間封閉設定不到位，個別受檢專案的樓層臨邊洞口無防護，模板支架未按專項方案搭設，水平杆拆除過早或設定不足，存在區域性區間連結不足情況，支撐體系整體穩定性較差等問題。
7.部分專案腳手架與建築物的間距過大且未設定層間隔離，連牆件設定數量不足，外架水平防護杆設定不符合要求，外腳手架堆放過多材料。
8.起重裝置使用管理問題比較多，部分專案建築起重機械使用單位未按要求配備專職裝置管理人員，個別被檢企業起重裝置臺賬未按一機一檔進行歸檔整理，部分專案的塔吊使用非原廠的附著裝置，起重機械採用的螺栓不滿足規範要求，塔機頂升橫樑無防脫裝置，塔機散料吊斗吊環使用螺紋鋼製作，施工升降機起重量限制器、超載保護器裝置、吊籠門安全聯鎖開關、機械鎖失效，使用中的部分物料提升機卸料層門未關閉。
9.部分專案總配電箱漏電保護引數不符合規範要求，未設定分路隔離開關，部分分配電箱內有安裝插座的現象，消防水泵的取電方式不符合規範要求等。
檢查專案存在問題詳見附件
三、下一步工作要求
通過此次督查，督查組發現部分住房城鄉建設行政主管部門、安監機構和施工企業以及現場管理還存在著較多問題，需在下一步工作中，認真研究，全面梳理，切實採取有效措施，加大管理力度，才能徹底扭轉安全管理被動局面，遏制事故頻發勢頭。請各地住房城鄉建設行政主管部門和建設各方主體責任單位，充分認識攻堅工作的重要性和當前建築施工安全形勢的嚴峻性，按照我廳《關於認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視訊會議精神切實抓好建築施工安全生產工作的緊急通知》(粵建質函〔20xx〕3313號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關於開展全省住房城鄉建設領域風險點危險源排查整治專項行動的通知》(粵建質〔20xx〕176號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<全省建築施工安全生產百日集中嚴整專項行動工作方案>的通知》(粵建質函〔20xx〕2952號)等要求，不斷壓實安全生產責任，切實強化安全生產“底線”思維、“首位”要求和“紅線”意識，以強烈的使命感和責任感，抓好建築施工安全監管工作，確保歲末年初建築施工安全穩定健康發展，為20xx年建築施工安全工作打下良好堅實基礎。
附件：20xx年重點地區建築施工安全生產攻堅工作督查工程專案存在問題表
廣東省住房和城鄉建設廳
年12月21日
8月8日到8月10日，黃荊鄉黨建督導室對全鄉各黨支部黨建工作進行了專項督查，現將問題清單通報如下，請相關支部針對問題清單，制定整改方案，明確責任人、整改措施及整改時限，現將督查情況通報如下(按排名先後順序)：
1、大付村：資料齊全，還有部分資料可以再完善。
2、大坪村：資料基本齊全，但還有部分資料可以再完善。
3、石塘村：缺“兩學一做”學習教育學習計劃，相關影像資料存在手機中未打印出來;缺村支書黨課課件;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動。
4、付家村：“兩學一做”學習教育實施方案中未體現經費投入;缺與會人員花名冊;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;缺述職報告;黨費未按標準收繳。
5、毛鋪村：缺學習計劃;學習教育實施方案不完善;未組織黨員學習安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;未開展專題一和專題二學習討論;缺3次黨課課件。
6、南山村：未組織黨員學習安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;未開展專題一和專題二學習討論;缺3次黨課課件;缺“雙述雙評”會議記錄。
7、長鄉村：學習教育實施方案不完善;缺影像資料;未開展專題一和專題二學習討論;未組織黨員學習《讀本》、黨章黨規、安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
8、四塘村：缺“兩學一做”學習教育動員會會議記錄和影像資料;缺支委會會議記錄;缺兩次專題學習討論會議記錄和發言提綱;缺黨課課件和會議記錄;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;缺黨費收繳臺帳。
9、青山村：缺學習教育動員會會議記錄，影像資料;未組織黨員學習《讀本》、黨章黨規、安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;未開展專題一和專題二學習討論;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法。
10、田莊村：缺“兩學一做”學習教育學習計劃和實施方案;缺影像資料和與會人員花名冊;缺《邵陽市基層黨組織建設一本通》;缺黨課課件;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;缺黨費收繳臺帳;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
11、雄塘村：缺學習教育實施方案、學習計劃;缺學習教育動員會影像資料和與會人員簽字;缺學習筆記;未開展專題一和專題二學習討論;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法。
12、白馬村：缺“兩學一做”學習教育實施方案和學習計劃;缺兩次專題學習討論;缺黨課課件和影像資料;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
13、仁和村：缺“兩學一做”學習教育實施方案;未開展專題二學習討論會;缺黨課課件和影像資料;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;未建立突出問題清單和整改臺賬;缺黨費收繳臺賬;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
14、臘樹村：缺學習教育實施方案、學習計劃;學習筆記太少;缺會議記錄，且已有的會議記錄過於簡單;未開展專題二學習討論;未組織黨員學習《讀本》、黨章黨規等相關內容;缺《邵陽市基層黨組織建設一本通》;缺3次黨課課件;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法;流動黨員臺帳只有一個外出黨員，資訊不真實。缺黨費收繳臺帳;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
15、高龍村：缺學習教育實施方案、學習計劃;缺與會人員簽字;缺學習記錄;未組織黨員學習《讀本》、黨章黨規、安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;未開展專題一和專題二學習討論;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺聯點領導和村支書黨課課件各一篇;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;支委會會議記錄缺6次;缺流動黨員管理辦法;缺黨費收繳臺帳;缺“雙述雙評”會議記錄和相關資料;缺黨員結對幫扶困難群眾資料。
16、響石村：缺學習教育實施方案、學習計劃;缺與會人員花名冊;缺學習筆記;會議記錄過於簡單;未開展專題一和專題二學習討論;未組織黨員學習《讀本》、黨章黨規、安徽調研講話、建黨95週年慶祝大會上講話;缺《邵陽市基層黨組織建設一本通》;缺聯點領導和村支書黨課課件各一篇;未開展“崗位做奉獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動;缺流動黨員管理辦法。
對本次督查排名前5名的黨支部，鄉黨委將分別給予600元、500元、400元、300元、200元的獎勵;對排名後3名的黨支部，鄉黨委書記將對這三位支書進行約談。同時，請各黨支部務必高度重視，根據本次督查存在的問題，認真查漏補缺，整改到位。
各縣、區人民政府，市政府有關部門：
為貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，切實做好汛期安全生產工作，5月10日至18日，市政府安委會辦公室在全市開展了汛期安全生產督查，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
為開展好此次督查，市政府安委會辦公室印發了《關於開展汛期安全督查的通知》(淮安辦〔20xx〕37號)，組成5個督查組，對壽縣等10個縣區汛期安全生產工作部署情況及重點行業領域安全生產大檢查情況進行了督查，並對田家庵區安成鎮等3個鄉鎮和德邦化工等15家企業(生產經營單位)汛期安全生產開展情況進行了重點抽查。督查組採取聽彙報、查閱相關檔案資料和現場檢查等方式，對檢查發現的問題和薄弱環節，督查組現場提出整改建議。從督查情況看，各縣區均能及時貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，高度重視汛期安全生產工作，落實安全防範措施，加強汛期安全生產應急值守，認真組織開展汛期安全生產大檢查，紮實有效推進當前安全生產工作。
二、存在的主要問題
(一)少數單位對安全生產工作重視力度不夠。有些單位雖然也制定了相應的安全生產規章制度，但由於思想上認識不到位，仍停留在紙面上、口頭上。檢查中發現田家庵區安成鎮防汛應急搶險撤退預案過於簡單，責任不明確，存在兩份不同預案，且內容重複。潘集區濱河新村公租房二期工程施工現場安全員未在崗，壽縣高新磚廠企業管理人員安全意識淡薄。
(二)生產現場安全管理不規範。部分單位安全管理能力不足，現場未嚴格按照有關法律法規和標準規範的要求進行作業。如壽縣高新磚廠現場從業人員未佩戴安全防護用品，生產現場電線私拉亂接。鳳臺縣西肥河窪地治理應急工程專案施工現場一名焊工現場作業未佩戴安全帽。市經濟開發區辦公標準化樓房專案施工現場高處作業人員未佩戴安全帶。
(三)員工安全培訓教育不到位。檢查發現部分單位存在員工安全教育培訓落實不到位、內容不完善、資料保管不完整等。如：大通區林巷村棚戶區專案、潘集區濱河新村公租房二期工程專案和市經濟開發區辦公標準化樓房專案等。
三、下一步工作要求
(一)認真整改消除安全隱患。各縣區，各有關部門要進一步重視安全生產監督管理工作，切實加強汛期安全生產的組織領導，全面落實政府屬地監管責任、行業部門監管責任，針對此次檢查查出的問題和隱患，督促有關單位和企業採取有效措施，落實整改責任，認真整改及時消除隱患。
(二)繼續深入開展隱患排查治理。各縣區、各有關部門要依照市委市政府《關於進一步落實安全生產監督管理職責的意見》(辦字〔20xx〕1號)等規定，按照職責分工，加強責任落實，強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、水利工程等重點行業領域監管力度，繼續深入開展安全隱患排查整治工作，及時整改消除排查出的問題與隱患，預防各類生產安全事故發生。
(三)加強安全教育培訓，強化應急救援值守。各縣區、各有關部門要提高全民安全意識，以事故應急知識和自救互救技能為重點，加強安全教育培訓，努力營造全方位、多角度的宣傳氛圍，不斷提高民眾安全事故防範意識和逃生救援技能。要進一步完善安全生產應急預案並開展演練，嚴格落實領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，加強應急救援隊伍值班備勤，做好各項應急救援和汛期安全生產工作。
附件：xx市汛期安全生產督查發現的問題和隱患
xx市人民政府安全生產委員會辦公室
年5月27日
根椐區委、區政府的安排，由區委副書記郭，區委、宣傳部部長牛晨霞，區委、區委辦主任牛文庭分別帶隊，組成三個督查組，於7月11日至18日，分赴全區各單位和部門，通過聽彙報、查資料、看現場等形式，對區委、區政府11項制度、推進城市長效化管理、新農村建設、對外開放、民營經濟、12件實事、28項重點工作、“四個一”目標責任制、流動人口計劃生育清查驗證等重點工作進行了督查。總的來看，全區各單位和部門緊緊圍繞“五區”目標，全面實施“一體兩翼”經濟發展戰略，基本做到了工作規範、制度健全、環境整潔，呈現出拼搏進取的精神風貌。同時，對督查所列工作高度重視，措施得力，工作紮實，效果顯著。目前，各項工作進展順利，發展態勢良好。現將督查情況通報如下：
一、總體情況
(一)關於十一項主要制度的執行和落實情況
這項工作涉及到督查的所有單位和部門。從督查情況來看，我區出臺的十一項主要制度都得到了很好的貫徹落實。一是普遍制定了相應的制度和措施。各單位、各部門根椐業務工作實際，列入重要議事日程，切實把這些制度落實到了工作中。特別是重大事項報告制度、半月計劃和總結制度、會議審批制度和副科以上請銷假制度普遍執行較好。二是個別單位有所創新。英雄中路街道在實行首問責任制時，把值班這一環節改為“諮詢指南”，並確定專人負責，使值班的行政過程更具有人性化，得到了群眾的認可。常青街道將首問責任制延伸到各村(菜場)，使群眾與基層幹部實現了零距離接觸，群眾反映的問題在短時間內得到了解決。西街街道在設立首問責任制的同時，還建立了嚴格的工作日誌制度，並延伸到了各社群。東街街道和五馬街道建立了工作考勤制度，在全區率先實行了指紋簽到制度，並與獎金、福利等掛鉤;紫金街道面臨拆遷，做到了人心不散，執行制度不打折扣，各項工作有條不紊。統計局堅持週一上午和週五下午集體學習制度不動搖，有記錄、有心得、有分析報告，工作規範有序，幹部精神振奮。太西街道、民政局等一些單位還結合11項制度的貫徹落實，制定了相應的處罰措施，確保了制度執行的嚴肅性。區委組織部、宣傳部，區直工委、區檢察院、區法院、區委黨校和區宗教局、區編辦等單位都做到了嚴格執行制度，規範工作程式，不同程度地創優了政務環境。
(二)關於鞏固“兩創”成果、推進城市長效化管理落實情況
這項工作主要涉及十個街道。截至目前，各街道都能夠按照有關要求總結“兩創”經驗，整理歸檔資料，建立健全長效化城市管理機制，所轄區域基本做到了規範有序、乾淨整潔，十個街道的工作都比較到位。如太西街道將創衛期間的一些行之有效的辦法進行了完善，並編印成冊，分發到各社群和轄區單位，使各項管理都有章可循。常青街道出臺了《愛國衛生運動長效化管理實施方案》，從領導機制、保潔隊伍、重點問題突破等方面制定了詳細的制度，在前半年全區城管工作考核中名列第一。英雄南路街道制定了“雙百”考核機制，把城市長效化管理落到了實處。
(三)關於新農村建設、對外開放和民營經濟工作進展情況
這項工作所涉及的單位和部門不同，各有所側重，區直各部門主要參與了新農村建設的規劃編制、創衛期間督促指導社群等工作。多數部門能夠幫助所包各村和社群改善環衛設施、參與建立活動、制定發展規劃等，不同程度給予了支援和協調，發揮了積極的促進作用。
新農村建設主要涉及常青街道和五馬街道。目前，兩街道做了以下工作：一是結合全市新農村建設的總體部署，確定景家莊、紫坊、附城、馬坊頭、南石槽5個村為新農村建設示範村，南關、桃園、邱村、屈家莊、柏後、李家莊、北董、五馬、北山頭、中山頭11個村為整治村，並已逐級上報省、市新農村建設領導組。同時，按照示範村、整治村標準要求正在開展工作。二是結合實際，制定了建設新農村實施方案，確定了具體操作步驟，明確了責任，分解了任務。五馬街道實施了“工業園區在平川、休閒旅遊靠東山、三產服務挨城邊”的新農村建設經濟發展戰略，立足於突破“三農”瓶頸，重點發展蔬菜大棚和觀賞農業，積極推進傳統農業向綠色農業和休閒農業轉型。三是以新農村建設為契機，初步啟動了城中村改造，加快了村容村貌整治。目前，常青街道辦事處附城村已完成4幢週轉樓主體工程，紫坊村完成了2幢，柏後村已投入100萬元做好前期準備工作。五馬街道辦事處北山頭村正在進行村容改造，馬坊頭村已經完成示範村規劃方案，南石槽村也正在制定村莊搬遷、旅遊開發的發展規劃。
對外開放和民營經濟發展態勢良好，進展順利。從督查情況看，常青街道動手快、措施硬、亮點多、效果好。該辦事處在全市推進民營經濟發展動員大會上榮獲明星鄉鎮榮譽稱號後，進一步加大了工作力度。一方面，對民營經濟發展現狀進行了調查摸底。目前，該辦事處有全市重點民營企業115個，其中工業企業41個，商貿企業35個，餐飲服務企業28個，交運企業4個，其它的7個，從業人員5472人，固定資產5xx75萬元，為進一步推進民營經濟發展奠定了基礎。另一方面，深入實施民營經濟三年推進計劃。今年，該辦事處加大招商引資力度，切實擴大對外開放，新上、擴建專案23個，全部屬於民營經濟性質，其中投資1000萬元以上的14個，共引進資金4億元，上半年完成投資1.9億元，對外開放工作和民營經濟發展態勢良好。
(四)關於12件實事和28項重點工作進展情況
總體上看，12件實事和28項重點工作進展順利。截至目前，12件實事中已完成1件，基本完成3件，達到進度7件，不達進度1件;28項重點工作中已完成3件，達進度25項(12件實事和28項重點工作進展情況表附後)。
(五)關於“四個一”責任制落實情況
該項工作涉及到所有的督查單位和部門。總的來看，都結合各自業務進行了具體落實，但進展情況不一，大部分處於積極籌備階段，少部分已經完成。其中，較好的單位有常青街道、西街街道、東街街道、英雄中路街道、紀檢委、財政局、教育局、環衛處等。
(六)關於流動人口計劃生育清查驗證工作進展情況
這項工作主要涉及所督查的十個街道。從督查來看，流動人口計劃生育清查驗證工作開展以來，各街道和有關職能部門普遍高度重視，精心組織，周密部署，狠抓了宣傳發動、清查隊伍、投入保障、齊抓共管、督促檢查、責任到位、優質服務等七個方面的落實，全區流動人口計劃生育清查驗證工作取得階段性成果，並保持良好的發展勢頭。截至目前，在抓單位、抓門店、抓市場、抓封閉住宅小區、抓零散房屋出租戶“五抓”範圍內，清查登記流動人口15362人，《流動人口婚育證明》持證、驗證率達74.26%，下發催辦、督辦通知書3912份，預計在7月底能夠按照省、市的要求完成工作任務。工作中，領導重視、措施得力、效果明顯的街道有西街街道、英雄中路街道、常青街道、英雄南路街道。
二、存在的主要問題
從督查中可以看出，各單位和部門上半年工作中存在以下突出問題。
在制度執行方面，各單位和部門雖然執行得比較好，但資料還不健全、不規範、不完整，有的無據可查，甚至落實得還不到位。特別是在“四個一”責任制落實方面，區委要求每個副科級以上領導幹部都要落實，但一些被督查單位是以集體形式引專案、辦實事、建協會、作承諾，沒有達到區委、區政府的要求。有的甚至走形式、搞應付，“四個一”相互頂替，不規範，不完整，沒有實實在在的內容。
在城市長效化管理方面，各街道的保潔人員仍然較少，造成工作強度大、保潔力度不夠，存在一定的突擊現象。對為加強城市管理而使用的“4050”人員在管理上還存在一些疏漏和不足，致使監督有不到位的地方。“兩創”工作基本告一階段後，一些遺留問題沒有得到有效解決。如橋北市場的問題已經成為附近居民關注的一個熱點和難點問題。同時，農村建房過程中，建築材料亂堆亂放現象仍然存在。
在12件實事28項重點工作方面，個別單位和部門重視不夠，措施不力，導致沒有達到進度要求。
在流動人口計劃生育清查驗證方面：一是有的街道重點不突出，主要表現在抓封閉住宅小區、抓零散房屋出租戶難度較大，成效不明顯。二是發展不平衡，有的街道進展緩慢，力度不夠，僅完成工作任務的60%。三是少數部門的個別人員配合不力，影響了工作效果。四是少數街道之間存在管轄範圍不明的現象，造成有的地方流動人口有漏登的現象。
三、下一步工作要求
為了加快工作進度，圓滿完成全年確定的各專案標任務，區委、區政府要求各單位和部門，要深入學習“七一”講話精神，進一步貫徹落實省、市政府系統幹部大會精神，咬定全年工作目標，緊緊圍繞“五區”目標和“一體兩翼”經濟發展戰略，拼搏進取，爭先創優，改進機關作風，創優政務環境，把精力集中到抓落實、謀發展上來，紮紮實實做好下半年工作。要進一步健全制度，完善資料，裝訂成冊，規範管理;要進一步落實好12件實事和28項重點工作。各承辦單位對每一項實事和重點工作都要明確責任領導、責任科室和責任人，做到有人抓、有人管，嚴格責任追究;要進一步落實“四個一”責任制。各單位和部門要明確“四個一”責任制的執行範圍，做到每個副科級幹部都要引專案、辦實事、建協會、作承諾，並在各單位和部門醒目位置公示“四個一”責任制的具體內容。
今年10月份，全市將對重點專案、重點工程、招商引資、城市建設和管理、新農村建設、園區建設、工業新型化等工作進行觀摩排隊。各有關部門要精心準備，突出亮點，展示大城區、大服務、大開放、大發展的新成果。區委、區政府將繼續加大督查力度，跟蹤問效，確保各項任務圓滿完成。
中共xx市城區委員會辦公室
xx市城區人民政府辦公室
年7月26
各鄉鎮、縣直各單位：
為推動全縣幹部作風建設更加深入紮實開展，20xx年1月6日全縣作風建設大會以後，縣紀委、縣作風辦組織對全縣幹部作風建設開展情況進行了一系列督查。現就有關情況通報如下。
一、存在的問題
1、上班紀律執行不嚴。一是鄉鎮政務中心缺崗現象嚴重。因菸葉生產、計劃生育等中心工作，部分單位未能統籌安排好人員值班值守，朱良橋鄉、巷子口鎮、黃材鎮、橫市鎮、金洲鎮、南田坪鄉、東湖塘鎮等鄉鎮的政務大廳僅有少數幹部在崗，個別鄉鎮甚至空無一人。二是不能夠嚴格遵守上班工作紀律。喻家坳鄉中學、白馬橋鄉派出所、龍田鎮政府、偕樂橋鎮政府、偕樂橋中心校、偕樂橋中心國小、楓木橋鄉政府、縣交運局、縣農機局、縣供銷社、縣菸草局、縣檔案局、中石化分公司等單位有少數幹部存在上班睡覺、玩電腦遊戲、聽音樂、看電影等影響機關形象的行為，雙鳧鋪鎮派出所、縣三醫院少數工作人員未按要求著裝，資福鄉政府、菁華鋪鄉衛生院、縣人社局、縣法院、縣國資公司等單位有上班遲到現象，縣住建局、縣環保局駐政務中心視窗人員沒有及時到崗，楓木橋鄉衛生院、道林鎮衛生院行政人員缺崗，黃材鎮財政所個別工作人員接待來訪態度傲慢冷漠，縣政務中心視窗工作人員請假較多。三是關門辦公現象不同程度存在。縣徵地辦、縣發改局、縣安監局、縣愛衛辦、縣環保局等單位均有發現，南田坪鄉、縣環保局、縣徵地辦還有上班鎖門的現象。
2、酒後駕車。共發現2名國家公職人員酒後駕車，分別為壩塘鎮水管站工作人員歐烹和縣職業中專教師謝中飛。
3、上班時間出入休閒娛樂場所。檢查時發現有縣機關事務局幹部陳放明、縣人民醫院製劑科主任潘鵬翔、大成橋鎮中心校幹部潘湘榮、縣法院法警大隊工作人員李龍海、菁華鋪鄉黨委副書記鍾雲華等5人在上班時間有出入休閒娛樂場所的行為。
二、處理情況
經過調查核實，根據《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》和湖南省紀委等五個單位聯合下發的《關於進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》、《長沙市違反改進工作作風有關規定責任追究辦法》的相關條款，經縣紀委會研究，報縣作風建設領導小組決定，就上述問題分別作出如下處理：
1、對單位存在的關門辦公、鄉鎮政務中心缺崗等情況和個人未嚴格遵守上班工作紀律的行為，責成相關單位進行調查核實，視情節輕重給予相應處理，並將處理及整改情況報縣作風辦。
2、歐烹、謝中飛酒後駕車，責成壩塘鎮政府、縣教育局分別給予其行政警告處分;李龍海上班時間在休閒娛樂場所打牌，責成縣法院給予其行政記大過處分;陳放明、潘湘榮上班時間在休閒娛樂場所打牌，鑑於其二人為改非人員可以從輕考慮，責成縣機關事務局、縣教育局分別對其進行誡勉談話;鍾雲華、潘鵬翔上班時間出入休閒娛樂場所，鑑於其二人確為洽談工作，且未參加娛樂活動，責成菁華鋪鄉黨委、縣衛生局分別對其進行批評教育。
三、後段要求
1、進一步拓寬監管範圍。各單位要在認真抓好在職人員管理的基礎上，切實加強對停薪留職、改非、輪崗等人員的管理，鄉鎮要延伸到村幹部一級，真正做到教育無死角，管理無真空。
2、進一步加強日常監督。縣紀委、縣作風辦將繼續採取明查暗訪、定期或不定期等方式，加強對全縣作風建設情況的監督檢查。各單位紀檢監察組織、作風辦要切實負起責來，把加強對本單位、本部門幹部作風的監督檢查作為一項日常性工作來安排，不斷加大自我監管力度，做到抓經常、經常抓。
3、進一步強化工作合力。各單位主要領導及分管黨建、組織、人事的同志，要按照職責分工，結合本單位實際，進一步明確工作責任，落實有效措施，務求作風建設取得更大工作實效。
xx縣作風建設領導小組辦公室
20xx年1月25日
2月4日，縣委、組織部長蔚文波帶領縣委組織部、基層辦相關同志，採取不打招呼直接暗訪的形式，深入西岔河鎮機關、三教殿村、銀廠溝村，袁家莊街道辦肖家莊村、東嶽殿村、塘灣村，長角壩鎮機關、教場壩村、沙壩村，大河壩鎮機關、譚家河村、五四村、沙坪村，與鎮村幹部交談，查閱有關資料，實地檢視村幹部坐班服務等制度執行情況，對春節收假後鎮村幹部到崗情況和基層黨建工作進行督查。現將有關問題予以通報。
一、村幹部坐班值班制度落實不規範
西岔河鎮三教殿村、銀廠溝村，長角壩鎮教場村、沙壩村，大河壩鎮沙坪村村幹部坐班日誌均只記錄到1月20日左右，春節期間村幹部值班均無記錄。西岔河鎮三教殿村便民服務大廳未開放。大河壩鎮譚家河村、五四村大門緊鎖，無村幹部坐班。
二、組織生活會、民主評議黨員等活動開展不規範
西岔河鎮銀廠溝村、大河壩鎮沙坪村沒有20xx年底“兩學一做”專題組織生活會和民主評議黨員的會議記錄和相關資料。大河壩鎮沙坪村黨建工作資料凌亂。
三、部分村活動陣地環境衛生較差
西岔河鎮三教殿村一樓會議室桌子上落滿灰塵。袁家莊街道辦肖家莊村活動場所周邊環境髒亂差，塘灣村院內宣傳欄掉落，未及時維修。長角壩鎮教場壩村問題牆破舊，更新不及時，沙壩村辦公室火爐邊菸頭滿地，桌面上資料散亂。
四、第一書記未按時到村工作
西岔河鎮銀廠溝村，袁家莊街道辦肖家莊村、東嶽殿村、塘灣村，長角壩鎮沙壩村、大河壩鎮譚家河村第一書記均未到村工作。
各黨(工)委要迅速開展全面督導檢查，對以上基層黨組織通報的問題在問題牆內予以公示，並立即制定整改措施，務必於2月10日前整改到位。各黨(工)委要及時將本次通報傳達到各基層黨組織，引以為戒，結合實際，對照全面過硬標準，舉一反三，檢查自身存在問題，採取有力措施，立行立改，在鞏固好全面過硬成果的基礎上，力爭基層黨建工作有新突破、新提升。
近期，各黨(工)委、各基層黨組織務必高度重視，抓好以下各方面工作，確保節後基層黨建各項工作正常、規範、高效執行，如因思想不重視、措施不力，使工作出現失誤和紕漏，或在各級暗訪督查中被通報的，將嚴肅追究相關責任。
1.嚴格執行村幹部坐班制度，並進行記實。及時印發“主題黨日+”活動制度相關檔案，並抓好落實。
2.對20xx年底“兩學一做”專題組織生活會和民主評議黨員活動開展情況進行自查，整理歸檔相關資料。
3.按時發放村(社群)幹部補貼。
4.落實好“三會一課”制度，定期按標準收繳黨費。
5.結合深化作風建設，按照“雙諾雙述雙評雙測”活動要求，組織黨組織和黨員開展承諾活動。
6.落實好民情直通車制度，規範正確使用，並做好相關記錄。
7.對駐村第一書記、大學生村官到崗情況進行督促檢查，確保按時到崗工作。
中共佛坪縣委組織部
年2月6日
各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
20xx年3-6月，我委在全系統範圍內組織開展了計劃生育行政執法專項督查工作。現將有關情況報告如下：
一、專項督查總體情況及成效
(一)周密部署，工作落實有力。《國家衛生計生委辦公廳關於開展計劃生育行政執法專項督查工作的通知》(國衛辦監督函〔20xx〕292 號)下發後，各省(區、市)對專項督查工作高度重視，迅速進行部署，有步驟有計劃地推進各階段工作。據不完全統計，全國共清理不合法執法主體45個，規範25290名執法人員資格，其中為15347名執法人員補發證件，調離執法崗位6869人，收回執法證等其他情況3074人;抽查案卷135713份，平均合格率為97%。
(二)完善制度，規範行政執法。各地在開展專項督查過程中，深入推進衛生計生系統依法行政。全國大部分地區建立了行政執法公示制度、行政裁量權基準制度和行政執法案卷評查制度。行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制稽核制度、行政執法責任制和責任追究制度也在逐步完善過程中。各地以開展專項督查為契機，進一步規範了行政執法程式和行為，不斷推進計劃生育行政執法監督工作。
(三)深化服務，維護群眾權益。按照《中共中央 國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，各地簡化生育登記程式，部分地區推行網上辦證，探索“多證合一”，為群眾提供便捷服務;認真落實各項計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，重點做好計劃生育特殊困難家庭聯絡幫扶工作;實施“生育關懷”工程，提高婦幼保健和計劃生育技術服務水平。部分地區衛生計生、公安、紀檢、工商等部門建立聯合查處案件的協調機制，嚴查侵犯群眾健康權益的行為。
二、存在的困難和問題
(一)對專項督查工作重視不夠。個別地區對開展計劃生育行政執法專項督查的必要性認識不夠，重視程度不高，沒有充分認識到開展計劃生育行政執法專項督查工作對推進計劃生育工作健康發展的重要意義，沒有真正把專項督查工作作為一項硬任務來開展，對基層的指導和督促不夠，自查工作不深入，清理不徹底。
(二)計劃生育行政執法行為需進一步規範。一是部分基層計劃生育行政執法監督人員對新修訂的《人口與計劃生育法》和本省計劃生育條例不熟悉，法律素養需進一步提高;二是在社會撫養費繳納方式上需進一步改進，存在徵收管理不規範的隱患;三是部分基層地區計劃生育執法程式、文書設計及填寫不規範，還存在少數不合格案卷。
(三)行政執法監督長效機制有待建立。一是相關法律法規銜接適用存在問題。主要集中在：計劃生育技術服務機構和婦幼保健機構整合後監督執法工作的法律適用問題、生育政策調整前後生育登記服務和再生育審批地區差異問題、社會撫養費徵收銜接問題;二是行政執法相關制度還需進一步建立完善。部分地區綜合監督行政執法制度尚未完全建立，社會和群眾監督渠道需進一步暢通。
(四)計劃生育監督工作進展不平衡。一是部分地區衛生計生行政執法資源整合進展較慢，基層計劃生育監督機構還未建立，計劃生育監督工作難以全面展開;二是部分地區對計劃生育監督職責理解有偏差，存在著重執法輕監督的現象;三是基層計劃生育執法監督人員流動性大，隊伍穩定性不足，執法監督人員和力量不足。
三、下一步工作要求
(一)進一步提高認識，繼續抓好專項督查工作。各地要以此次專項督查為契機，將計劃生育行政執法監督當成一項經常性的工作，加大監督檢查力度。要認真開展專項督查回頭看，強化分類指導，重點幫助基層，解決思想觀念、工作方法、工作措施等方面存在的問題。
(二)加強工作指導，規範行政執法監督行為。一是進一步規範計劃生育行政執法程式，督促地方改正專項督查中發現的問題，逐步推動基層執法的標準化和規範化。二是妥善處理社會撫養費徵收問題。對於生育政策調整前後社會撫養費徵收銜接問題，各地要依法依規妥善處理。同時，進一步規範徵收主體、徵收程式、繳納方式，嚴格落實“收支兩條線”，推動建立社會徵信體系。
(三)加快法律制度建設，切實維護群眾權益。一是進一步完善相關法律法規。加快婦幼健康和計劃生育技術服務法律法規的修訂完善工作。指導地方進一步健全實施全面兩孩政策配套制度，解決群眾在辦理生育登記服務、計劃生育證明、再生育審批中存在的問題。二是進一步建立健全計劃生育行政執法相關制度，探索創新行政執法公示、行政執法全過程記錄等制度。三是加強監督檢查，切實保障群眾的合法權益。要加大行政執法監督力度，加強對群眾投訴多、信訪量大的地區的督查、指導，及時發現和糾正侵害群眾合法權益的行為。
(四)抓好關鍵措施，切實加強監督體系建設。一是認真貫徹落實《關於進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》(國衛監督發〔20xx〕91號)，做好衛生和計劃生育監督資源整合工作，夯實計劃生育行政執法監督工作基礎。二是積極調動各地做好計劃生育監督工作的積極性。完善計劃生育監督執法體系，推動將計劃生育監督工作納入地方計劃生育目標管理責任制和基層評比建立活動。三是加強監督人員培訓，提高法律知識素養，提升執法監督能力，適應衛生計生綜合監督形勢需要。
國家衛生計生委辦公廳
年8月18日
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