5月25日至28日，縣督查辦、縣水利局、國土局組成聯合督查組，按照《防汛專項督查工作方案》的要求，分四組對全縣23個鄉鎮及現代產業園區防汛備汛工作開展情況進行了專項督查。本次督查採取聽取彙報、查閱資料、檢視現場、試執行裝置等相結合的方式進行。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查採取每個鄉鎮(現代產業園區)隨機抽查兩個村(社群)，實地檢視中型、小(1)型水庫，抽查兩個小(2)型水庫、水電站，兩處以上山洪地質災害隱患點。從督查情況看，各鄉鎮、現代產業園區都及時召開了防汛抗旱工作專題會議，傳達貫徹全縣防汛抗旱工作視訊會議精神，對防汛工作進行了總體安排部署，組織機構已全部調整充實到位，防汛分工責任制明確，已按照各自安排的防汛值班表進入汛期領導帶班值班狀態。隨機抽查的小水庫、水電站已基本落實大壩防汛值班巡查人員，重要部位及關鍵隱患點排查、轉移戶，鄉鎮、村已登記造冊，明白卡也已基本填發到戶，山洪災害防禦預案進行了修訂，均成立了防汛搶險應急隊伍。大部分鄉鎮組織開展了防汛搶險或人員轉移演練，儲備了一定的防汛物資，但在隱患排查、責任制落實、預案修訂、物資隊伍準備等方面都不同程度地存在一些問題，離防大汛、搶大險、救大災的要求還有較大差距。
從抽查情況看，防汛備汛工作開展相對較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、青山鎮、桃嶺鄉、現代產業園區;工作開展相對較差的鄉鎮有：天堂寨鎮、燕子河鎮、鐵衝鄉、全軍鄉、麻埠鎮、古碑鎮、果子園鄉、吳家店鎮。
二、存在問題
1、險戶排查不細緻。鄉鎮、村在進行險戶排查時沒有將D類危房戶、五保散戶全部納入包保範圍，普遍存在只對河道邊的險戶進行包保，住在山頭、高處的危險戶未納入包保的現象。已納入包保的險戶存在缺少包保責任人及轉移戶聯絡方式、聯絡方式不正確現象。例如花石鄉花石村和平組萬正濤戶、周秀平戶及太平組劉平新戶已落實責任人，但未登記上報，重點人群排查不徹底，全村四千餘人僅上報2戶重點戶;全軍鄉熊家河村共25戶五保散戶只有4戶被列入險戶包保;古碑鎮宋河村聯灣組2戶危房，排查表未登記，未列入包保物件;槐樹灣鄉重點人群抽查大多為已安置戶，排查開展不到位;天堂寨鎮漁潭村D類危房戶花名冊無戶主、包保責任人聯絡方式;吳家店鎮吳畈村無五保戶包保責任人花名冊。
2、責任落實不到位。督查時發現部分鄉鎮、村責任人對職責不清，防汛工作停留在材料上，未落實在具體責任人上。例如村級應急搶險隊伍隊員、險戶包保責任人及預警責任人不知道自己的職責分工及具體聯絡人，水電站值班人員未掌握防汛預案具體內容。鐵衝鄉鐵衝村電話抽查8名應急搶險隊員，1人空號、3人無法接通、1人不知道具體職責，還有1人已死亡未調整;燕子河鎮大峽谷村包保責任人2個手機號碼均不準確，1個手機號碼為10位，入戶調查5戶險戶反映包保責任人沒有到戶聯絡，也沒有發放明白卡，連坪地災點鎮責任人不清楚隱患點威脅戶數及監測責任人，警示牌丟失;全軍鄉三裡井水電站無人值班，龍井河水電站承包人及值班人不清楚防汛預案具體內容，沒有防汛預案文字及值班巡查記錄;電話抽查天堂寨鎮搶險隊員石某，不清楚自己是搶險隊員;果子園鄉南河水庫管理人員不在崗;電話抽查吳家店鎮2名搶險隊員，均不知具體職責;古碑鎮未填寫發放明白卡;麻埠鎮響洪甸村預案三級網路員無聯絡方式。南溪鎮、全軍鄉未與水電站簽訂防汛安全責任狀。
3、應急預案不具體。村級防汛預案編制不夠具體，預案過於簡單，不具備可操作性。在預案中未提到轉移戶的安置措施、轉移安置點的具體位置、路線不清楚等現象較多。斑竹園鎮長嶺關村防汛預案是20xx年的，未進行修改完善;鐵衝鄉存檔預案與村部存檔預案在搶險隊員、轉移安置方案方面不一致現象較多，抽查的鐵衝村、李橋村均未制定氣象災害應急行動計劃;張衝鄉黃畈村預案較簡單，無實質性內容，僅有搶險隊員名單;燕子河鎮毛河村預案內無領導組及搶險隊員聯絡方式;長嶺鄉界嶺村轉移人員花名冊未放入預案內。麻埠鎮、果子園鄉、吳家店鎮、鐵衝鄉無氣象災害應急預案和行動計劃。
4、值班和巡查記錄不規範。防汛值班記錄和日常巡查記錄補記、漏記、內容不詳細現象較突出。全軍鄉、湯家匯鎮、吳家店鎮政府防汛值班記錄不規範、不詳實，沒有日常巡查記錄;湯家匯鎮金剛水庫、南溪鎮八一水庫、油坊店鄉蓮花河水庫、沙河鄉西河電站、天堂寨鎮東風水庫等沒有大壩防汛值班巡查記錄;梅山鎮洪衝村、麻埠鎮桂花村、古碑鎮宋河村無防汛值班記錄。
5、隱患整改不及時。本次督查發現較多涉水工程、裝置損毀現象，沿河搭建的防震棚未拆除現象仍然存在，其中部分防震棚有人常住，防汛安全隱患嚴重。鐵衝鄉高畈村河南組長江河河道內採砂場，跨長江河河道違規修建1條3米寬50米長運沙便道及便涵一處，嚴重阻礙河道行洪通暢，並且有1名看守人員居住生活在河床上4間活動板房內，長江河村防汛預警廣播損壞約半年未修復;全軍鄉梁山村龍井河河堤有一處被沖毀，另根據鄉政府彙報全鄉還有熊家河村西樓段、下樓段及全軍村潘樓段共3處河堤損毀未修復;槐樹灣鄉板棚水庫壩頂附近水面及河道未清障，萬衝村崗灣水庫壩頂與溢洪道存在安全隱患，萬衝村部邊集中安置點高切坡建房，存在地質災害隱患;天堂寨鎮東風水庫溢洪道口有攔漁網未拆除;油坊店鄉元沖水庫溢洪道內塌方未清除;燕子河鎮金坪村小街處河道內有大量工程棄土;南溪鎮街道及花園村河堤上共22間活動板房未拆除;雙河鎮皮坊村及雙河村河堤上共13間活動板房未拆除;沙河鄉梓樹村及關廟鄉沿河還有部分防震棚未拆除;沙河鄉樓房村軍屬鄭賢群家磚瓦房牆體開裂，廊簷橫樑斷裂，用木頭支撐，安全隱患大。
6、物資儲備不充實。從督查情況看，鄉鎮、村防汛物資儲備普遍不足，有的村、水庫、水電站甚至沒有儲備防汛物資，有的鄉鎮儲備清單中明確應由當地商店提供的物資未得到商鋪認可或與商鋪實際銷售庫存情況不符。鐵衝鄉無防汛搶險物資儲備清單;湯家匯鎮泗河村指定吳潤澤戶報有20xx條編織袋，實際無編織袋庫存;天堂寨鎮鎮本級儲備編織袋不足300條;果子園鄉南河水庫未儲備防汛物資;花石鄉、古碑鎮、麻埠鎮等鄉鎮沒有應急搶險機械裝置聯絡花名冊。
三、督查建議
1、進一步開展隱患排查。各鄉鎮、現代產業園區和有關部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，對中小水庫、水電站、河道堤防、學校、危舊房、防震棚、五保散戶、高切坡建房、沿河低窪地帶、水庫(水電站)上下游影響區、山洪地質災害易發區等危險區域再進行一次拉網式檢查排查，對排查出來的工程隱患，要千方百計進行應急處理，一時難以處理到位的，要制定應急度汛方案，落實搶險人員、物資、機械，加強巡查防守，確保不出問題。對排查出來的的險戶，要分村進行登記造冊，落實包保人員，註明險戶型別、家庭人口、戶主(家庭成員、鄰居)、包保責任人聯絡方式等，確保不漏一戶、不少一人。
2、進一步壓實防汛責任。各鄉鎮、現代產業園區要進一步明確轄區內中小水庫、水電站、河道堤防等重點工程防汛行政、技術、管理責任人，明確職責任務，落實水庫、水電站大壩值班巡查人員，規範大壩值班巡查記錄，附值班巡查圖片資料，定期不定期督查抽查，確保降雨期間大壩有人值班巡查，嚴禁空崗、漏崗現象發生。要全面落實險戶包保責任制，包保責任人要與包保物件面對面對接，逐戶張貼明白卡，降雨期間，要到崗到位，開展巡查值守、應急處置，及時轉移危險區域群眾，避免人員傷亡事件發生。
3、進一步修訂完善預案。要在全面排查的基礎上，修訂完善水庫(水電站)防汛預案和鄉鎮、村山洪地質災害防禦預案。水庫(水電站)防汛預案重點落實大壩值班巡查、排程運用計劃、隊伍物資、險情報告、預警訊號傳送等內容，水庫、水電站要加強同下遊村、組、單位的溝通聯絡，一旦大壩出現險情，能夠第一時間預警、第一時間通知下游危險區域人員轉移。山洪災害防禦預案重點要附轉移人員花名冊，逐戶落實包保人員，明確雙方聯絡號碼、轉移預警方式、轉移路線、安置地點，比如誰來負責預警、誰來負責轉移、轉移到哪去、怎麼轉移、轉移後怎麼安置等問題，都要講清楚、弄明白，責任到人。
4、進一步充實物資儲備。要按照“防大汛、搶大險、救大災”的要求，進一步充實物資儲備。各鄉鎮、現代產業園區要根據本地防汛實際需要，足額儲備編織袋、油鋸、鐵鍬、木樁、毛竹、砂石料、救生衣、照明電源等防汛物資，河道堤防、水庫較多的鄉鎮，編織袋應不少於2萬條，一般鄉鎮應不少於1萬條，同時落實好砂石料場或取土地點，切實做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要進一步落實社會挖掘機、剷車、運輸車輛等防汛應急車輛，登記造冊，註明聯絡方式，加強聯絡，確保一旦搶險救災需要能夠及時投入搶險。
5、進一步強化應急值守。各鄉鎮、現代產業園區和縣防指成員單位要堅持汛期24小時值班和領導帶班制度，密切關注天氣變化，及時瞭解掌握雨情、汛情、災情，積極做好應急處置工作。強降雨期間，各鄉鎮要有一名主要負責同志坐鎮指揮，各類防汛責任人和包保責任人要按照分工迅即到崗到位，加強巡查值守，及時轉移危險區域群眾，確保防汛抗災工作有序有力推進。鄉鎮、村要進一步落實防汛搶險應急隊伍，建立花名冊，明確隊員職責任務、通訊聯絡方式，開展應急搶險實戰演練，提高隊伍應急處置能力。
6、進一步強化督查排程。各鄉鎮及現代產業園區要強化防汛督查，要經常抽查村、水庫、水電站防汛值班值守情況，確保防汛各項措施落到實處，確保全縣安全度汛。要針對本次督查中發現的問題和存在的薄弱環節，立即進行整改落實，儘快消除隱患，確保安全度汛，確保人民生命安全。防汛備汛專項督查問題清單整改完成情況經鄉鎮主要負責人簽字蓋章後，於6月15日前報送縣督查辦和縣防汛辦。
為了切實做好今年防汛搶險工作，落實各項防汛措施，根據縣委領導指示，縣委、縣政府督查室與縣防汛指揮部組成兩個防汛督查組，於6月17日至6月25日對縣武裝部、縣交通局、縣財政局、縣林業局、縣衛生局、縣建設局、縣國土局等16個成員單位，大洑潭水電站、曉灘水電站2個重點工程，以及黃溪口、安坪、火馬衝、修溪、田灣、潭灣、錦濱、辰陽鎮等部分鄉鎮的防汛準備工作進行了督查。現將督查情況通報如下：
一、防汛工作開展情況
1、組織指揮有序。3月28日，縣防汛抗旱指揮部印發了《辰溪縣城市防洪預案》，建立由縣級領導負責的縣防汛搶險指揮部，下設治安組、後勤保障組、救援組、新聞宣傳組、衛生防疫組、縣城城區組，明確了各級領導、各成員單位的防汛搶險職責。同時，下發了《關於加強防汛物資儲備的通知》，對成員單位物資籌備提出了詳細明確的要求，確保汛期調得出、用得上。各單位、各鄉鎮也都相應成立了防汛抗旱指揮部，指揮組織本單位的防汛工作，層層落實防汛職責。縣公安局領導高度重視，對汛期的維穩工作作了詳細周密地安排部署。
2、預案制定完善。絕大多數縣防汛成員單位及鄉鎮編制了防汛預案、上型水庫度汛方案、山洪地質災害預案等，預案較為完善，具有科學性、可操作性。田灣、黃溪口、錦濱、羅子山等鄉鎮各項預案編制齊全，並與各村簽訂了責任狀，且多次在幹部會上反覆強調防汛工作的重要性;仙人灣鄉政府在千丘田地質災害隱患點預製了一些活動警示牌，用於圈定地質災害警示區;譚家場鄉向地質災害隱患點的村民宣傳地質災害的危害性，發放山洪地質災害緊急轉移明白卡，讓村民瞭解轉移線路;教育局還與各鄉學校簽了責任狀;大洑潭、曉灘2個在建水電站也編制了防汛預案，落實了安全度汛措施。
3、物資儲備落實較好。各單位按照防汛預案和指揮部要求，都落實了一定的防汛搶險器材和物資。縣人武部按照預案配備了7艘衝鋒舟，進行了全面檢修，確保抗洪期間正常工作;縣林業局高度重視物資儲備，已經在米家灘、炮潭、汪家橋三處地方準備了抗洪所用200立方米木材，隨時可以呼叫;縣交通局精心準備，落實搶險車輛26輛，搶險船舶36艘;民政局準備了棉被200床，帳篷50頂，落實了大米供應點。錦濱鄉因地利位置特殊，準備了救生衣、救生圈各80套，部分已分發放到村;譚家場鄉準備了木材10立方米，編織袋200個;船溪鄉兵馬沖水庫準備了砂卵石20立方米，100個編織袋，中巴車3臺。
4、搶險力量充分。為有效應對可能發生的洪水災害，各成員單位、鄉、村都積極組建了搶險隊伍，形成了縣、鄉、村三級聯動的搶險體系。人武部組建了120人的民兵搶險隊伍，並於6月中旬組織民兵進行了抗洪搶險實戰演習。辰陽鎮也組織了40人的民兵搶險隊伍，隨時應對災害發生。
5、制度措施嚴格。為了使防汛預案落到實處，各部門各鄉鎮制定了各項制度：一是“一把手”負責制。形成了以行政首長負責為核心，分管領導、責任人、技術人員具體負責的崗位責任制。鄉鎮對病險水庫實行專人負責制，做到一人一庫，落實了上型水庫、山洪地質災害區的責任人和技術人員。二是嚴格值班制度。堅持24小時值班制度，值班期間，值班人員必須在崗在位，主要領導保持24小時通訊暢通。三是加強巡查監督。各鄉鎮針對病險水庫存在的隱患，進行不定期巡查，及時掌握隱患動態。四是嚴格資訊報送。出現險情，責任人必須在規定時限內上報，雨期做到有災報災，無災報險，確保指揮部及時掌握險情。橋頭鄉規定:資訊上報不及時的，值班人員處罰100元，釀成嚴重後果的追究相關責任人法律責任。
二、存在的主要問題
1、部分領導有麻痺思想。因最近幾年縣內沒有發生大的汛情，今年的降雨情況又低於往年的平均水平，部分領導認為今年不會發生洪澇災害,防汛做做樣子就行了，沒有必要那麼認真，有的甚至認為準備防汛是小題大做，思想上沒有樹立“無災當做有災防”的意識，表現在行動上就是應付檢查;有些鄉鎮雖與山塘水庫大壩責任人員簽訂了責任書，但是不督促、不落實，個別人員沒有認真到山塘水庫進行現場巡查，責任制流於形式;部分單位沒有按照《關於加強防汛物資儲備的通知》的要求儲備防汛物資,防汛物資儲備總量不足，品種不齊。火馬衝鎮的防汛預案過於簡單,沒有操作性,防汛物資準備沒有落到實處。
2、各類隱患仍然存在。我縣水庫山塘多，共142座上型水庫，山塘三千多口，又都建於60、70年代，上型水庫中就有病險庫79座，各種病險問題層出不窮，加大了防汛工作的難度。譚家場鄉的氽水洞水庫、柳樹沖水庫、船溪鄉的兵馬沖水庫大壩滲漏嚴重，橋頭鄉的金雞灣水庫涵管堵塞，部分土壩滲漏嚴重，溢洪道洩洪能力不足。由於資金和季節(汛期不能大修)原因，很多隱患暫時無法得到改善。
3、大洑潭、曉灘電站工程庫區移民搬遷滯後。目前,大洑潭電站129米水位線以下移民尚有27戶未搬遷，汛期若遇洪水，必將淹沒庫區未搬遷移民房屋等財產，危及移民生命安全。大洑潭水電站上下游河道中新建碼頭(佔據了河床)及淘沙採金堆積的沙礫石，影響了河床的行洪;曉灘水電站工程施工進度緩慢，左岸塌方處理工程一直未見施工,隱患較大。
4、部分群眾對山洪地質災害的認識不足。雖然各鄉鎮作了大量工作，部分群眾對山洪地質災害的危害性認識不足，自我防範意識和自救意識不強;一些村去年配備的預警裝置保管不善，維修不及時，不能使用，其中田灣鎮有4個村，橋頭鄉有11個村的喇叭不能正常使用;田灣鎮在有山體滑坡的楓香塘村田家嶺進行了村民轉移演練，效果好。但多數鄉鎮防禦山洪地質災害沒有組織村民演練，實戰操作沒有跟上。
三、下階段工作要求
1、進一步提高防汛意識，克服麻痺僥倖思想。目前，正值防汛抗洪的關鍵時期，各鄉鎮務必高度重視防汛抗洪救災工作，決不能盲目樂觀，心存僥倖，要堅持警鐘長鳴，長抓不懈，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把各項工作做細、做實、做周到，寧可備而無汛，不可汛而無備，牢牢把握防汛抗洪工作的主動權。要及時對有關工作進行再安排、再部署，相關應急措施要進一步細化，責任要進一步強化，確保防汛抗洪工作事事有人抓，件件有人管。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格按照各自職能職責，密切配合，搞好協作，認真做好汛期相關督促檢查和防備工作。
2、認真抓好汛期安全檢查和病險水庫安全度汛工作。各鄉鎮要對轄區內所有防洪安全度汛工程再次進行一次全面檢查，做到不漏一庫一壩，一河一溝，發現問題要及時採取切實有效措施予以整改，一時不能解決的要千方百計做好相關防範工作。對帶病執行的山塘水庫，要切實加大監管力度，隨時巡查其執行情況，督促管理人員認真做好相關監測工作，對確實不能安全度汛的，該作放空處理的必須作放空處理，確保病險山塘水庫安全度汛。
3、進一步抓好各類預案和各項責任制的落實。各單位、各鄉鎮要細化和熟悉預案，根據實際情況及時修訂完善預案，做到預案科學合理實用;要嚴格執行行政首長負責製為核心的防汛責任制，落實工作責任;嚴格執行24小時值班制度，做到反應敏捷、快速，確保各級防指的指令、資訊暢通;在建工程須進一步加強工程質量管理，確保安全度汛;修溪鄉、柿溪鄉、橋頭鄉、石碧鄉要加快移民搬遷進度，確保庫區移民安全;各單位要根據要求進一步抓好防汛物資的落實，保證汛期物資調得出、用得上。
當前，全縣抗旱形勢嚴峻，計生工作任務重，各鄉鎮要堅持防汛、抗旱兩手抓，進一步統籌好各項工作。
根據縣防汛抗旱指揮部《關於做好近期強對流天氣防範及防汛工作督查的通知》精神，我局由溫康平、何江等同志組成督查組，對鎮防汛工作進行了督查，現將督查情況報告如下：
一、高度重視，加強領導。高度重視當前強降雨的防禦工作。認真貫徹落實縣委、縣政府關於做好防汛工作的決策部署，做到早部署、早落實、早行動，做到險情排查工作到位，明白卡發放到位，責任落實到位。
二、督查了室內臺賬。鎮的明白卡等資料齊全，並設有專門的值班室，堅持24小時鎮領導帶頭值班，鎮紀委強化對防汛責任人在崗在位的督查。做好了隨時應急突發地質災害和汛情災害的準備。
三、實地踏看現場。我局督查組在鎮、村(居)負責同志的帶領下，實地踏看西井倒房戶一戶(已上報)、馬蹄崗廉租房路面崩裂和城南(縣地震局後山)山體滑坡情況。從現場檢查情況看，該鎮已落實了責任，做了防範的準備。
四、加強排查，清楚隱患。根據鎮實際，要突出抓好土坯房和危舊房、切山建房、山洪地質災害隱患點等的重點防患。通過排查，鎮主要地質隱患處3處，危及戶數82戶，涉及人口528人，切山建房和危房戶326戶，涉及人口1422人。
五、切實做好防大汛、抗大洪、戰大災的各項工作。完善制定了工作預案，機構健全。有山洪災害防禦預案，地質災害防災預案，切山建房、危房戶責任落實方案，建立了災害危險人員名單臺賬，健全了幹部與農戶聯絡制度和巡查記錄。搞好服務，充分利用手機、電話、傳送資訊等形式在汛期來臨前，第一時間告知農戶，做到超前部署落實，做好防患。
六、做好防汛搶險物資、隊伍和裝備的準備。鎮成立了抗洪搶險應急隊伍，有救身衣、鐵鍬、鐵絲、麻袋等物資準備。
七、幾點建議：一是對馬蹄崗廉租房路面崩裂的問題儘快安排技術人員設計，下撥資金進行加固建設;二是在城區的危房戶也要儘快出臺舊城改造政策，以解決這一問題;三是加強對縣鄉防汛工作任務的培訓，很多新上任的鄉(鎮)副職對此項業務還不太熟悉。
各黨支部(總支)：
為全面瞭解和掌握我鎮上半年基層黨組織黨建工作開展情況，及時總結經驗，分析存在問題及原因，進一步提高黨建工作水平，鎮黨委下發了《關於對20xx年度上半年基層組織建設目標責任制落實情況進行督查的通知》(峰委〔20xx〕92號),並於7月9日至7月12日，組織開展對各黨支部(總支)上半年黨建工作進行專項督查，現將督查結果情況通報如下：
一、取得的一定成效
大多數黨支部(總支)能夠按照鎮黨委的統一部署和要求，結合本支部的工作任務和特點，強化措施，狠抓落實，各項黨建工作進展順利，取得了階段性成效。
1、黨建工作責任意識增強。能對照黨委下達的《基層組織建設目標責任狀》進行量化分解，明確責任人，同時緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，結合本單位的工作任務和特點，大力加強思想、組織和作風建設，促進各項工作任務的完成，工作得到進一步規範。同時，大多數黨支部(總支)能把季度黨建督查工作擺上重要議事日程，對上半年黨建工作內容及時進行分析、梳理和補充，形成黨支部(總支)書記親自抓，分管領導具體抓，組織委員認真做好業務的工作格局。
2、基礎工作得到有效加強。大多數黨支部(總支)堅持重基礎、抓常規，進一步加大基礎工作力度。如在黨員教育管理方面，能較好地堅持“三會一課”、理論學習、結對幫扶等黨建工作制度，基本能做好黨務(村務)公開、村幹部民主測評、後備幹部管理等工作。在黨費收繳管理方面，基本能按要求建立更新黨員黨費資訊庫，實行動態管理，按照《中共中央組織部關於中共黨員繳納黨費的規定》標準進行收繳黨費，按時足額上交上半年黨費等。
3、重點工作正在穩步推進。大多數黨支部(總支)能把支部工作擺在各項工作的重要位置來抓，有力地促進各項工作任務的完成，支部工作做到規範有序。如在村級組織規範化建設方面，大多數村能緊緊圍繞“五個好”建立目標，從組織體系健全、班子功能增強、隊伍素質提高、民主管理落實、活動陣地規範、內業資料齊全、服務保障有力等七大方面逐項抓落實。在社會主義新農村建設方面，各村基本能積極謀求創新，黨支部核心領導作用凸顯，找準與新農村建設的切入點，有力地推進新農村建設的步伐。在農村“八大員”管理方面，各村能夠規範制度，加強規範管理，積極培養典型點，成效比較明顯。誠峰村、誠平村等黨支部(總支)均能充分發揮農村“八大員”調解矛盾糾紛、加強安全監管、協助專案徵拆安等作用。在村級組織換屆選舉方面，各村能夠按照鎮黨委的統一部署，根據實際情況制定工作方案，抓緊抓好換屆前期各項準備工作，積極營造風清氣正的換屆氛圍。在推廣“168”黨建工作機制方面，大多數黨支部(總支)能對照《基層組織建設目標責任狀》做好“組織目標管理”和“個人設崗定責”，在顯要位置公開公示專案進展情況，自覺接受群眾監督。在深化創先爭優活動方面，大多數黨支部能夠緊緊圍繞慶祝建黨91週年系列活動，結合實際紮實推進創先爭優活動，積極引導黨員幹部創業績、爭先進，努力促成七一期間實現“雙過半”，確保黨員承諾事項期限過半、任務過半。
二、存在的一些問題
1、抓工作的勁頭不夠足，創先爭優氛圍不夠濃。個別黨支部工作主動性不夠，缺乏激情，滿足於被動應付，推動的力度不大，好的載體不多，氛圍還不夠濃厚，真正沉下來結合實際就黨建工作的熱點難點問題深入調研和思考、集中精力抓出一兩項有影響的工作不多。從全鎮來看，整體上來說基層黨組織抓黨建工作氛圍不濃。
2、有些工作欠帳較多。個別村黨務公開欄不夠規範，黨務公開內容單一，只停留在發展黨員和黨費方面;大多數黨支部黨員電教工作開展不夠深入，播放記錄不完整、不規範;有些村“168”黨建工作機制推廣力度不夠，僅僅停留在應付檢查上，工作流於形式。
3、工作的亮點、特色還不突出。有些黨支部(總支)只停留在抓常規性工作，創先爭優意識不強，工作按部就班，創造性地開展工作不夠，展示不出新亮點、總結不出新經驗。
4、開展創先爭優活動意識不強。創先爭優活動開展至今，雖然取得了一定成效，但也清醒地認識到：一是個別單位負責人及村幹部責任落實、工作安排不到位;二是有些黨支部(總支)不注重開展特色活動，工作平淡;三是個別黨支部不能將創先爭優活動與本單位的中心工作有效的結合;四是各黨支部創先爭優活動長效機制要進一步健全完善。
三、下一階段工作要求
下一階段，各支部(總支)要認真對照年初的各項工作目標，做好查缺補漏工作。在此基礎上，發揚優點，克服不足，以更大的力度，更有效的措施，促進黨建工作的全面落實。
1、加強學習，不斷提升黨員幹部政治素質。要通過各種形式組織好黨員幹部群眾向李林森等新時期楷模學習，深入宣傳、積極貫徹黨的xx大、xx屆六中全會精神和全國兩會精神統一思想，樹立加快發展的信心和決心，充分發揮黨員的先鋒模範作用，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為建設濱海生態宜居新城鎮提供堅強的組織保證。
2、規範管理，紮實抓好村級組織建設。各黨支部(總支)書記要提高認識，增強做好黨建工作的責任感和使命感，切實把黨建工作擺上重要議事日程，強化組織領導、精心部署，按時序狠抓工作落實，確保村級組織規範化建設取得實效。
3、健全機制，不斷夯實黨建工作基礎。要在抓好常規工作的同時，突出重點，突破難點。特別是加強流動黨員教育管理、全面升級“168”黨建工作機制、農村“八大員”和村級換屆選舉工作等。要圍繞突出黨建主題、深化規範化建設、著力提升黨建示範點的建設水平。
4、創新創特，不斷提高黨建工作水平。要在夯實常規工作的基礎上，結合本很單位工作實際，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞當前黨建工作的熱點、難點、焦點問題，選準創新工作的切入點，堅持多調研、多思考、多嘗試，不斷探索新做法，總結新經驗，以更加科學創新的工作思路、更加紮實有效的政策措施、更加奮發有為的精神狀態，推進我鎮各項工作再上新臺階。每個支部繼續培育1-2個特色組織工作亮點，切實提升全鎮黨建工作整體水平。
按照市委、市政府安排，近期市督考辦會同市扶貧辦、市發改委，採取實地檢視、查閱臺賬、入戶走訪、座談交流等方式，對各縣區、市直相關單位扶貧工作推進情況進行了全面督查。現就有關情況通報如下：
一、基本情況
(一)特困片區連片開發情況。今年以來，各縣區各部門深入貫徹落實市委“433”發展戰略，以持續增加貧困群眾收入為核心，按照精準扶貧的要求，著力調整工作思路，緊盯特困片區、瞄準貧困人口，強化扶貧措施，將領導力量、幫扶力量、專案資金向25個特困片區傾斜，有力地推動了全市扶貧開發工作程序。各縣區在去年編制完成25個特困片區扶貧攻堅規劃的基礎上，今年認真編制了特困片區實施規劃和年度計劃，堅持整流域精準扶貧到片、專案扶持到村、措施落實到戶，把產業開發與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環境相結合，特困片區開發取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中，有19030萬元安排在了特困片區，佔資金總額的91.35%，相關涉農部門也將有關專案向特困片區傾斜，據統計，今年全市25個特困片區共整合各類行業專案1398個、資金總額27.3億元，惠及全市109個貧困鄉鎮、1172個貧困村、67萬人，為片區開發提供了前所未有的資金支撐，為推進特困片區扶貧攻堅注入了活力。
(二)專項扶貧工作進展情況。今年以來，市縣區扶貧部門堅持因地制宜、分類指導，以實施106個整村推進專案為抓手，充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，著力撬動各類資金，集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、發展能力提升、公共服務保障、生態環境建設，群眾出行條件、農村人居環境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元，目前整村推進專案已全面實施、有序推進，整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成註冊登記和銀行開戶手續，預計8月底可正式放貸;9000名“兩後生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業技能培訓的1000名貧困戶“兩後生”中已有612人註冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進，精準扶貧機制不斷完善，動態管理逐步規範;20xx至20xx年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶貧搬遷進展情況。今年以來，各縣區繼續將易地搬遷作為快速推進扶貧開發、促進特殊困難地區群眾實現脫貧致富的根本性舉措，按照“政府引導、群眾自願、政策協調、講求實效”的原則，緊密結合城鎮化建設、保障性安居工程建設和新農村建設，啟動實施易地搬遷專案11個，安置點建設40個，涉及貧困人口4144戶17908人，概算總投資4.382億元。目前，宕昌縣臨江鄉菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區三倉鄉樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉子村陽山壩社、康縣陽壩鎮幹江壩村幹江壩社、西和縣洛峪鎮曹莊村川壩區、禮縣固城鄉固城村高家峽、兩當縣楊店鄉鬱莊村等25個點開工在建;武都區洛塘鎮西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉永新村廟背後等13個點還未開工建設。截止7月底，全市易地搬遷專案累計完成投資7003.5萬元，投資完成率15.2%。
(四)社會幫扶工作進展情況。今年以來，各縣區將“雙聯”行動作為扶貧攻堅的制度平臺，促進扶貧攻堅與雙聯行動的深度融合，找準聯村單位和聯戶幹部能做的事，著力破解發展難題，盡力幫辦為民實事，引導各類企業、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾，實現了扶貧力量和扶貧物件的有效對接，社會各界幫扶的力度更大、措施更實，貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設專案，集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題，有效改善了貧困村的發展條件和貧困群眾的生活條件，有力地推動了特困片區區域發展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制，給特困村確定2個單位重點結對幫扶，去年以來，協調省市縣雙聯單位落實幫扶資金2.12億元，為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯單位對接，謀劃啟動了一些制約發展的重大專案，並主動加強與中國太平(香港)保險集團公司的溝通銜接，建立完善了對口協作幫扶長效機制。
(五)市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取彙報、認真核實，我們發現今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神，結合行業部門實際，不斷加強扶貧攻堅措施，加大資金投入力度，行業扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面，全市共實施建制村通達專案50個407公里，實施建制村通瀝青(水泥)路專案594個3000公里，截止目前，整體進度52.1%;17個鄉鎮客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程，已陸續開工建設;新修梯田3.5萬畝，完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里，發展高效節水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造專案前半年啟動實施9060戶，已竣工5603戶。在富民產業培育方面，新發展特色農業基地29.34萬畝，農業特色產業基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強，長勢良好，產量有望達到15.33萬噸，創歷史新高;累計建成農民專業合作社示範社3984個，認定市級重點龍頭企業139戶;全市上半年實現農業增加值17億元，農民人均現金收入達到2053元。以發展電子商務為平臺，不斷提高隴南農產品的知名度，促進農產品增值，目前全市開辦網店4697家，新辦和加盟網購平臺26個，實現銷售總額1.15億元，極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面，整合相關部門培訓資源，開展農業實用技術培訓30.48萬人(次)，完成勞務輸轉69.6萬人次，實現勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面，制定下發了《隴南市20xx年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》，積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等專案資金，優先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業開發等配套專案，形成合力，集中攻堅，充分發揮了資金的整體效益。在金融支撐方面，不斷加大金融扶持力度，在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元，為破解“三農”融資難題發揮了積極作用，上半年，全市累計發放雙聯惠農貸款9.57億元，新增各項貸款24.7億元，餘額331.3億元，同比增長16.4%，“三農”貸款佔比高達83%。在公共服務保障方面，全市鄉鎮中心幼兒園年底將達到全覆蓋，九年義務教育鞏固率有望實現省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛生室215所，20xx年新農合基金人均籌資標準達到390元，參合率97.99%;貧困鄉鎮基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉低保規範清理和五保供養整治工作有序推進，實現了低保動態管理，五保“應保盡保”，公共服務保障水平明顯提高。
二、主要特點
(一)理念思路更加清晰，大扶貧工作機制進一步形成。今年以來，各縣區各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動，認真總結經驗教訓，著力創新理念思路，不斷完善工作機制，全市上下集中力量抓扶貧開發、抓小康建設的氛圍比較濃厚，從這次督檢視，各縣區黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區，研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法，靠實了各級領導幹部的抓特困片區扶貧攻堅的責任。康縣堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區開發與面上扶貧相結合，對各級領導幹部定人員、定物件、定專案、定時限、定獎罰，為扶貧開發提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區、縣級領導包鄉、縣直部門包村、鄉村幹部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、專案資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制，有力地促進了扶貧開發程序。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制，由縣委組織部牽頭，監察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合，研究制定了扶貧開發工作考核辦法，靠實各級責任，加強督查檢查，實現量化考核，層層傳導壓力，有力地推動了工作落實。
(二)工作重點進一步突出，特困片區扶貧攻堅深入推進。各縣區緊密結合實際，著力將扶貧專案向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰溼區、石山林緣區、半山乾旱區傾斜，在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉等特困片區作為集中攻堅的突破口，整合各部門歷年結餘的財政資金5000萬元集中投入特困片區，為推進特困片區扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉村建設作為扶貧攻堅的重要抓手，以大橋特困片區為主戰場，確定美麗鄉村示範村10個、重點村10個、達標村23個，整合專案資金1.44億元，大力加快了基礎設施建設和產業培育步伐，群眾在扶貧開發中看到了希望，得到了實惠。徽縣在縣級財力吃緊的情況下，安排扶貧攻堅專項基金1000萬元，重點用於整流域連片綜合開發和特色產業基地建設，為扶貧開發提供了財力支援。
(三)資源整合力度加大，合力攻堅態勢彰顯。各縣區、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用於特困片區、80%以上的涉農專案向特困片區打捆安排”的總體要求，堅持“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，最大限度地整合專案、最大限度地調配資金，為扶貧攻堅聚焦發力提供了財力支援。禮縣將基礎設施、產業培育、村鎮建設、公共服務、社會事業、勞務培訓等方面的專案資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區傾斜，落實專案資金(含災後重建及縣際公路)12.39億元，啟動實施各類專案140個。文縣整合相關部門專案資金2.5億元，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元，整合行業部門資金2.05億元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居區3個特困片區開發深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區為主戰場，去年以來共整合專案資金1.32億元，落實幫扶資金2.12億元，用於改善基礎設施、促進產業增收，特困片區群眾生產生活條件得到了明顯改善。康縣堅持整村推進打基礎，新農村建設提層次，高起點規劃，各部門聯動綜合性配套，把一個個貧困村建成了生態靚麗、宜居宜遊的新農村，在美麗鄉村建設方面走在了全省前列。
(四)創新扶貧專案資金管理機制，專案建設逐步規範。我市在全省率先成立鄉鎮扶貧工作站和縣區扶貧互助資金管理中心，較好地解決了扶貧工作“短腿”問題。市扶貧辦創新管理方式，借鑑“雨露計劃”資金撥付辦法，將原來把“兩後生”培訓補助資金撥付培訓學校改變為通過“一卡通”直接撥付培訓物件本人，確保了資金安全。市扶貧辦、市財政局牽頭下發了《進一步規範扶貧專案調整申報程式的通知》，明確由縣區財政、扶貧兩家審定後聯合呈文、縣區扶貧攻堅領導小組研究後正式上報，市財政、扶貧逐項審定後審批，避免了調項隨意性。同時，各縣區針對扶貧專案分散、零碎的實際，探索出了專案代建制、中小專案打捆招標制等辦法，進一步規範了扶貧專案的實施與管理。西和縣建立了涉農專案聯席會議制度和會審制度，在編報專案規劃和制定年度計劃時，對所有涉農專案進行銜接會審，確保各部門專案之間有效銜接、組裝配套，避免各自為政，重複建設。兩當縣堅持扶貧專案立項論證、申報審批、招投標和竣工驗收等制度，嚴格執行資金專款專用和報賬制度，強化扶貧資金管理與使用，確保扶貧資金的使用效益。武都區在今年實施的5個村級互助資金專案中先期進行改革試點，通過邀請財政監督員、投放借款必須轉賬到農戶“一卡通”的形式，杜絕了現金兌付，保證了資金安全。徽縣、成縣針對村級互助社註冊成立手續繁雜、耗時長的問題，由扶貧辦統一辦理有關手續，截至目前20xx年新發展的互助資金協會已全部登記註冊，資金已撥付到鄉鎮財政所，正在辦理銀行開戶手續，預計8月份可正式放貸。宕昌縣制定了赴疆“兩後生”培訓優惠政策，赴疆“兩後生”在享受國家3000元補助的基礎上，每人每年再補助600元路費，促進了赴疆“兩後生”招生任務的順利實施。
三、主要問題
(一)易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲，加之各縣區的協調推進不平衡、工作力度不同步，導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設，影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。
(二)專案招投標影響建設進度。按照省上扶貧專案資金管理相關規定，單項投資10萬元以上的扶貧專案必須進行招投標，但由於招投標前期工作手續繁雜，加之扶貧專案分佈散、規模小、資金少，有實力、有資質的施工企業不願參與競標，同時由於專案招投標、監理等前期工作產生的經費沒有來源，導致專案開工相對緩慢。如苗木採購方面，由於栽植地點分散、適合品種各異，統一招標採購不僅延誤最佳栽植時限，而且品種習性是否適應區域氣候、土壤等環境均難以保證。
(三)扶貧互助資金協會建設滯後。由於申請註冊手續繁雜，涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門，正常情況按程式辦理所有手續需歷時半年時間。特別是兩當縣由於質監部門停辦機構程式碼證，導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時，由於扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短，受“雙聯”惠農貸款，“婦女小額”貸款等金融政策的影響，貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高，導致資金不能發揮應有效益。
(四)赴疆“兩後生”招生困難。近年來，由於新疆暴恐事件時有發生，農村貧困學生赴疆上學、就業思想顧慮較多。雖然市縣區各有關部門採取多種形式、通過多種渠道做了大量工作，但收效甚微，導致各縣區報名人數寥寥無幾，目前僅有8人報名，要如期完成700名的赴疆“兩後生”招生計劃，難度較大。
(五)扶貧貸款貼息專案落實困難。近年來，省政府扶貧整村推進專案資金額度雖然有所提高，原則每個村安排150萬元專項資金，但按照省上指令性任務，每個專案村必須安排37.5萬元到戶貼息資金，按年貼息率5%的規定，每村應拉動貸款750萬元，這不符合我市貧困鄉村實際情況，導致全市106個專案村近4000萬元貼息專案難以實施。
(六)行業扶貧工作進展不平衡。總體來看，雖然有的部門制定了行業扶貧攻堅實施方案，但方案不夠實、不夠細，缺乏可操作性，與市委市政府的總體要求還有一定差距。個別部門尚未出臺行業扶貧攻堅實施方案，在落實扶貧攻堅任務方面聚焦不夠，辦法不多，措施不實，力度不大，一些行業扶貧任務和措施落實不到位。
四、幾點要求
(一)完善扶貧專案招投標管理模式。針對目前全市扶貧專案招投標方面存在的實際困難和問題，建議市政府修訂出臺全市扶貧專案招投標具體實施辦法，對單項投資總額50萬元以下的專案由各縣區自行組織招投標或採取議標方式進行。
(二)建立扶貧專案單位聯席會議制度。行業扶貧專案涉及部門多，組織協調難度大，建議各縣區學習推廣西和縣工作經驗，建立涉農專案聯席會議制度和會審制度，定期召開會議協調排程部門專案資金，對特困片區實施專案統一規劃、科學管理、統籌實施，避免專案交叉實施和分散安排，各自為政，造成資源浪費，切實提高專案資金的使用效益。
(三)靠實易地扶貧搬遷專案領導責任。易地扶貧搬遷專案徵地難度大、配套實施專案多、整合資金難度大、培育產業任務重，建議各縣區按照省政府“一年完成建設、兩年實現搬遷、三年基本脫貧”的要求，建立易地搬遷問責機制，切實加強組織領導，靠實工作責任，確保專案按計劃實施。
(四)完善大扶貧督查考核工作機制。隴南屬國家確定的秦巴山特困片區，貧困程度深、扶貧難度大，建議市委市政府進一步健全完善以扶貧為導向的考核機制，優化考核指標體系，科學設定考核權重，切實將各縣區、各部門的精力集中到扶貧開發上來，促進扶貧攻堅各項措施的落實。
(五)細化落實行業扶貧實施方案。建議各部門按照20xx年整體脫貧的總體要求和《甘肅省扶貧攻堅工作業績考核評價辦法》，對照《中共隴南市委、隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》確定的工作任務，認真研究，完善制定切實可行的行業扶貧實施方案，明確具體任務，倒推攻堅時序，細化實化各項措施，確保方案的可行性和可操作性。
xx年xx月xx日
為進一步提高全市各級黨委政府對衛生計生工作的重視程度，強化相關部門齊抓共管、綜合治理工作機制，督促各地全面加強計劃生育工作，確保完成全年工作目標。按照市委、市政府統一安排，6月20日-24日，市委督查室、市政府督查室會同市衛生計生委聯合組成八個督查小組，通過現場調查和聽取彙報的方式對各縣市區計劃生育工作開展情況進行專項督查。現將情況通報如下：
一、主要成效
(一) 黨政領導責任落實較好。各縣市區黨政領導嚴格貫徹落實《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發〔20xx〕40號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見〉的通知》(廳字〔20xx〕13號)，強化領導，落實責任。一是兌現獎懲措施。各縣市區根據20xx年計生工作考評結果，獎勵先進，對實行“黃牌警告”、“一票否決”的鄉鎮、村嚴格處罰到位。宜章縣創新計劃生育約談機制，出臺了《宜章縣計劃生育工作約談制度》，將鄉鎮、縣直計生綜治部門一把手及分管領導，納入約談和專項約談物件，並納入年度綜合績效考評。二是落實經費保障。各級均按照省市要求足額預算20xx年度計劃生育事業經費。北湖區20xx年人口計生事業經費預算比去年人均提高1元;資興市預撥村直報工作經費50萬元，最終據實撥付，“兩非”辦案工作經費20萬元列入財政預算;臨武縣安排30萬元用於計劃生育戶外宣傳櫥窗建設，安排90萬元用於村直報建設。三是推進機構改革。甦仙區、資興市、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、安仁縣下發了三定方案，成立衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心，並正式掛牌，人員整合到位;甦仙區、資興市、桂陽縣、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣明確將衛生計生辦作為鄉鎮的內設機構。
(二)計生政策宣傳形式多樣。各縣市區結合本地實際採取多種方式及時宣傳計劃生育新的法律法規政策。一是加強對領導幹部的政策宣傳。一方面，各地都將計劃生育政策法規納入縣、鄉兩級黨委中心組學習內容。資興市、永興縣、甦仙區、臨武縣等地分別邀請省衛生計生委相關專家為中心組學習做新形勢下計劃生育工作專題講座。另一方面，各縣市區黨校都將計劃生育政策學習納入了主體班課程學習。二是開展多種形式的宣傳活動。各地結合“5.29”協會日、“五下鄉”等活動開展專項宣傳，印發了大量的宣傳資料。北湖區在《今日北湖》上開設宣傳專欄兩期宣傳計生政策法規;安仁縣在安仁電視臺開展《衛計新風尚》欄目，播報衛計新資訊，宣傳計生新政策。三是製作固定宣傳版面。各地及時清理戶外宣傳標語，更新宣傳版面。資興市融合新的衛生計生政策、科普知識，統一設計了7塊市級、5塊鄉級、2塊村級宣傳版面;宜章縣在人口密集區或主要交通要道安裝了高規格宣傳版;臨武縣更新省道金江鎮至楚江路段、臨武三中至高速路口公路兩邊電線杆計劃生育宣傳牌;汝城縣在全縣範圍內全面更新縣鄉村計劃生育宣傳標語;永興縣在縣鄉主要交通幹道設立25塊大型廣告宣傳牆，各鄉鎮與對口聯絡鄉鎮計生工作的單位聯合打造鄉鎮宣傳一條路。
(三)星級示範建立有序開展。各縣市區均能夠把計劃生育星級示範村(居)建立工作作為夯實基層基礎的一項重要抓手，對建立工作進行及時安排部署。部分縣市區星級示範村(居)建立活動方案在門檻指標的確定、建立的重點、督查的方式等方面既各具特色，又切合實情。資興市、臨武縣、桂東縣、安仁縣已經開展了專項督查，下發了整改通報，桂東縣對整改不到位的建立村實行“一票否決”。
二、存在的問題
(一)黨政統籌推進欠力度。一是衛生計生機構改革滯後。北湖區、桂陽縣、桂東縣衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心人員整合還未到位，嘉禾縣還未下發三定方案;北湖區、安仁縣還未正式下發相關機構改革方案明確鄉鎮單獨設定衛生計生辦，嘉禾縣、桂東縣未單獨設定“衛生計生辦公室”，僅在“社會事務辦公室”上加掛“計劃生育辦公室”。大部分鄉鎮衛生計生機構尚未整合，在改革轉型過程中普遍存在基層計生隊伍不穩、人心不定、工作不力等現象。二是計劃生育新的法律法規政策培訓宣傳不夠深入。部分幹部群眾甚至存在無需再抓計劃生育工作的誤解，少數鄉鎮和村(居)計劃生育戶外宣傳標語和陣地尚未及時更新宣傳內容。三是網格化(村直報)建設未全面鋪開。甦仙區、宜章縣、安仁縣網格化(村直報)建設經費未正式撥付;資興市、臨武縣、安仁縣、汝城縣還未出臺正式實施方案。
(二)整治“兩非”工作形勢嚴峻。部分縣市區整治“兩非”工作宣傳氛圍不濃厚、部門配合不到位、治理出生人口性別比偏高問題力度不大。截止6底，全市38例任務，只完成3例，完成率只有8%，各縣市區除資興市1例、宜章縣2例之外，其餘縣市區尚無一例查處到位。
(三)社會撫養費徵收滑坡明顯。受機構改革、計生政策調整等因素影響，部分縣市區社會撫養費徵繳困難，各縣市區社會撫養費徵收到位率均大幅下滑。所查11個縣市區13個鄉鎮，社會撫養費結案率絕大部分為0。
(四)“星級示範”建立不夠紮實。有的地方對星級示範村建立的思想觀念沒有根本轉變，存在應付現象，建立工作停留在表面上。北湖區、甦仙區星級示範村建立未開展督查;資興市三都鎮星級示範村建立活動還未正式開展;汝城縣部分鄉鎮星級示範村部署安排不細緻，督查通報整改內容不詳實;臨武縣武水鎮督查問題不具體、問題雷同，工作流於表面。
三、下段工作要求
(一)進一步強化領導責任。要落實各級黨委政府計生工作職責，黨政主要領導親自抓、負總責的責任。各級黨政主要領導和分管領導近期要對計劃生育工作進行一次專題調研，切實解決計生工作的突出問題。要認真落實計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，嚴格責任追究，加大督導力度，傳導工作壓力。要加快推進機構改革進度，注重優化資源配置，優化隊伍結構，優化職能設定，做到資源整合、人員融合、工作配合。
(二)進一步夯實基層基礎。切實抓好“星級示範”建立活動，著重抓好各級示範村的評定和上報工作，進一步夯實村級基礎，落實村組計生責任。要圍繞新的生育政策、法律法規、生殖健康、獎勵扶助等內容開展全方位的計劃生育宣傳教育培訓，營造計劃生育工作濃厚氛圍，引導群眾樹立科學的生育觀念。
(三)進一步嚴格依法管理。加大依法徵收社會撫養費力度，各縣市區要集中開展一次社會撫養費徵收行動，對一些典型違法生育案件依法進行強制徵收，形成社會撫養費徵收高壓態勢。完善日常孕情監控措施，加強區域協作和部門協同，集中整治“兩非”，確保按時完成全年任務。加強流動人口資訊採集應用，推進流動人口公共服務均等化。全面落實計劃生育獎扶政策，認真貫徹郴政辦發〔20xx〕25號檔案精神，突出落實好“失獨”家庭、計生特困家庭等計生特殊家庭扶助的各項政策。
(四)進一步做好迎檢準備。要重點做好定性資料的上報和迎接年度計劃生育綜合檢查、資料核查等工作。要以考核方案為綱領，查漏補缺。加強定性資料上報，即時督促指導市、縣兩級計生綜治部門完善上報資料和考核各項工作;加強有關資料分析，特別是認真比對本地的工作資料與省裡資料的情況，發現問題及時提出指導意見。
年月日
各區直計劃生育綜合治理部門：
為嚴格履行省、市、區20xx年度人口和計劃生育綜合治理工作責任，結合6月18—20日市人口計生委對我區綜合治理部門履職情況的督查考核情況以及7月11日全區計劃生育排程會的安排部署，區委、區政府督查室聯合區人口計生局於7月23—26日對全區計生綜治部門進行了專項督查，現將有關情況通報如下：
一、工作開展情況
1、基礎工作：各部門均成立了人口和計劃生育綜合治理領導小組，明確專(兼)工作人員，有工作經費安排並且落實;均制定並落實人口計生綜合治理專題研究制度，定期督查，考核獎勵制度，資訊通報制度，年內研究和部署2次以上計劃生育綜合治理工作;均將人口計生綜合治理工作列入了本系統年度目標管理考核內容，且考核分值達到5%及以上;均簽訂了責任書;均開展了兩次以上督查，並下發了督查通報，兌現了上年度獎懲;均積極參與配合所在地人口計生工作。
2、部門履責
(1)區委組織部：出臺了幹部提拔任用計生稽核有關規範性檔案，且有稽核把關臺帳資料;在基層評選先進組織時明確了計劃生育“一票否決”制;有20xx年10月1日以來實行計生稽核的個人和基層組織評選的名冊。
(2)區委統戰部：出臺了關於計生稽核把關的規範性檔案;建立了20xx年度優秀民營企業家評選工作的計生稽核把關臺帳資料。
(3)區委宣傳部：制訂了新聞報道審查及計生免費公益宣傳制度;制訂了黨委中心組學習計劃，並於7月5日下午在政府336會議室組織了由市計生委副主任徐雲會同志主講的人口理論專題學習;制訂了宣傳思想教育、精神文明建設、建立文明單位考評辦法;有計生稽核把關臺帳。
(4)區工商聯：已簽訂計劃生育目標管理責任狀;已建立計生稽核名冊臺帳;有扶貧助學活動享受優先扶持的名冊及發放慰問金清單。
(5)區人民法院：臺帳資料已基本完善;“非訴行政案件”20xx年10—12月已受理6起，已結案2起，結案率為33.3%。
(6)公安石鼓分局：派出所20xx年10月1日以來新生兒入戶和遷入已婚育齡婦女名冊已按月通報; 辦理流入人口居住的名冊也已分月分鄉、街道通報。
(7)工商石鼓分局：臺帳資料較規範、完整;對市督查中“新辦流動人口營業執照通報名冊中缺少性別、身份證號碼、聯絡電話”的情況，因此表是全省統一印製的，從20xx年5月起已啟用了全省統一的有性別、身份證號碼、聯絡電話等內容的新表。
(8)區財政局：臺帳資料較規範、完整;所有資金均按規定籌集撥付到位。
(9)區人社局：臺帳資料較規範、完整;退休人員資訊電子文件已100%通報計生部門，實時通報待電信部門升級後100%通報;對市通報“在辦理失業登記時查驗計劃生育證明不規範，部分登記物件是由勞動保障站出具的計劃生育證明”情況，目前均由鄉、街計生辦出具證明整改到位。
(10)區民政局：臺帳資料較完整;對在市督查中“實時通報”率較低的問題，現已100%錄入“實時通報”系統，至7月23日，全區應錄入資訊2161對，已錄入2161對;對在市督查中社群換屆選舉、無候選人計生稽核臺帳資料的情況，因我區社群要在20xx年進行，因此沒有提供資料;對在市督查中未建立落實優惠政策的臺帳資料目前已完善。
(11)區衛生局：臺帳資料較完整;對在市督查中“實時通報”率較低的問題，因電信部門升級改造，造成民生醫院等不能及時錄入資料，現正在協處;對在市督查中無落實優惠政策的臺帳資料目前已完善。
(12)食品藥品監督管理局石鼓分局：目前正在查處不按資質銷售妊娠藥品的案件。
(13)區教文體局：臺帳資料較完整、規範;對在市督查中“全區共有國中6所、國小33所、幼兒園39所，目前只有3所中學、14所國小通報了在校學生名冊，幼兒園未通報在園學生名冊;已通報的學生名冊中缺少學生父母聯絡電話”的情況目前已基本整改到位，屬我區管理的國中只有3所、國小27所、幼兒園35所名冊已全部通報，只是缺少部分學生父母聯絡電話，目前正在收集完善。
(14)區農村工作辦公室：臺帳資料較完整;對在市督查中“未將農村居民人均純收入電子資料與當地人口計生部門實行資源共享”的問題，目前已將此資料共享。
(15)區移民局：因無節餘資金，現未落實優惠政策。
(16)區人口計生局：資料臺帳比較完善、規範。
二、存在問題
1、臺帳資料需進一步完善：工商聯未出臺關於對計生物件或家庭優先扶持的檔案;區教文體局需儘快完善好學生通報中缺少部分學生父母、聯絡電話等項;藥監石鼓分局需進一步規範臺帳資料;公安派出所20xx年10月1日以來新生兒入戶和遷入已婚育齡婦女名冊通報需儘快完善補填父母聯絡電話。
2、獎勵優惠政策需進一步落實到位：區水利農機局(移民局)沒有落實計劃生育獎勵優惠政策。
3、非訴案件執行需進一步加強：區人民法院非訴案件受理和執行緩慢。
4、工作創新需進一步加強：目前還沒有一個單位在國家、省、市作典型發言或刊物上作經驗介紹。
三、工作要求
人口計生省定性考核在即，區委人口計生領導小組要求各單位務必高度重視，進一步加強領導，強化責任，突出重點，制定具體措施，積極查漏補缺，完善臺帳資料，同時嚴格對照省、市、區考核方案和《20xx年度人口和計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的具體要求，重點抓好資訊通報、計生稽核把關、落實優惠政策的各項工作，確保在省、市考核中取得優異成績!
年月日
各省、自治區、直轄市衛生計生委，新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
20xx年3-6月，我委在全系統範圍內組織開展了計劃生育行政執法專項督查工作。現將有關情況報告如下：
一、專項督查總體情況及成效
(一)周密部署，工作落實有力。《國家衛生計生委辦公廳關於開展計劃生育行政執法專項督查工作的通知》(國衛辦監督函〔20xx〕292 號)下發後，各省(區、市)對專項督查工作高度重視，迅速進行部署，有步驟有計劃地推進各階段工作。據不完全統計，全國共清理不合法執法主體45個，規範25290名執法人員資格，其中為15347名執法人員補發證件，調離執法崗位6869人，收回執法證等其他情況3074人;抽查案卷135713份，平均合格率為97%。
(二)完善制度，規範行政執法。各地在開展專項督查過程中，深入推進衛生計生系統依法行政。全國大部分地區建立了行政執法公示制度、行政裁量權基準制度和行政執法案卷評查制度。行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制稽核制度、行政執法責任制和責任追究制度也在逐步完善過程中。各地以開展專項督查為契機，進一步規範了行政執法程式和行為，不斷推進計劃生育行政執法監督工作。
(三)深化服務，維護群眾權益。按照《中共中央 國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》精神，各地簡化生育登記程式，部分地區推行網上辦證，探索“多證合一”，為群眾提供便捷服務;認真落實各項計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，重點做好計劃生育特殊困難家庭聯絡幫扶工作;實施“生育關懷”工程，提高婦幼保健和計劃生育技術服務水平。部分地區衛生計生、公安、紀檢、工商等部門建立聯合查處案件的協調機制，嚴查侵犯群眾健康權益的行為。
二、存在的困難和問題
(一)對專項督查工作重視不夠。個別地區對開展計劃生育行政執法專項督查的必要性認識不夠，重視程度不高，沒有充分認識到開展計劃生育行政執法專項督查工作對推進計劃生育工作健康發展的重要意義，沒有真正把專項督查工作作為一項硬任務來開展，對基層的指導和督促不夠，自查工作不深入，清理不徹底。
(二)計劃生育行政執法行為需進一步規範。一是部分基層計劃生育行政執法監督人員對新修訂的《人口與計劃生育法》和本省計劃生育條例不熟悉，法律素養需進一步提高;二是在社會撫養費繳納方式上需進一步改進，存在徵收管理不規範的隱患;三是部分基層地區計劃生育執法程式、文書設計及填寫不規範，還存在少數不合格案卷。
(三)行政執法監督長效機制有待建立。一是相關法律法規銜接適用存在問題。主要集中在：計劃生育技術服務機構和婦幼保健機構整合後監督執法工作的法律適用問題、生育政策調整前後生育登記服務和再生育審批地區差異問題、社會撫養費徵收銜接問題;二是行政執法相關制度還需進一步建立完善。部分地區綜合監督行政執法制度尚未完全建立，社會和群眾監督渠道需進一步暢通。
(四)計劃生育監督工作進展不平衡。一是部分地區衛生計生行政執法資源整合進展較慢，基層計劃生育監督機構還未建立，計劃生育監督工作難以全面展開;二是部分地區對計劃生育監督職責理解有偏差，存在著重執法輕監督的現象;三是基層計劃生育執法監督人員流動性大，隊伍穩定性不足，執法監督人員和力量不足。
三、下一步工作要求
(一)進一步提高認識，繼續抓好專項督查工作。各地要以此次專項督查為契機，將計劃生育行政執法監督當成一項經常性的工作，加大監督檢查力度。要認真開展專項督查回頭看，強化分類指導，重點幫助基層，解決思想觀念、工作方法、工作措施等方面存在的問題。
(二)加強工作指導，規範行政執法監督行為。一是進一步規範計劃生育行政執法程式，督促地方改正專項督查中發現的問題，逐步推動基層執法的標準化和規範化。二是妥善處理社會撫養費徵收問題。對於生育政策調整前後社會撫養費徵收銜接問題，各地要依法依規妥善處理。同時，進一步規範徵收主體、徵收程式、繳納方式，嚴格落實“收支兩條線”，推動建立社會徵信體系。
(三)加快法律制度建設，切實維護群眾權益。一是進一步完善相關法律法規。加快婦幼健康和計劃生育技術服務法律法規的修訂完善工作。指導地方進一步健全實施全面兩孩政策配套制度，解決群眾在辦理生育登記服務、計劃生育證明、再生育審批中存在的問題。二是進一步建立健全計劃生育行政執法相關制度，探索創新行政執法公示、行政執法全過程記錄等制度。三是加強監督檢查，切實保障群眾的合法權益。要加大行政執法監督力度，加強對群眾投訴多、信訪量大的地區的督查、指導，及時發現和糾正侵害群眾合法權益的行為。
(四)抓好關鍵措施，切實加強監督體系建設。一是認真貫徹落實《關於進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》(國衛監督發〔20xx〕91號)，做好衛生和計劃生育監督資源整合工作，夯實計劃生育行政執法監督工作基礎。二是積極調動各地做好計劃生育監督工作的積極性。完善計劃生育監督執法體系，推動將計劃生育監督工作納入地方計劃生育目標管理責任制和基層評比建立活動。三是加強監督人員培訓，提高法律知識素養，提升執法監督能力，適應衛生計生綜合監督形勢需要。
國家衛生計生委辦公廳
年8月18日
春節將至，為防止出現節前幹部上班紀律鬆懈、辦事作風拖沓現象，元月13日—17日，縣作風辦對8個鄉鎮和69個機關單位的幹部上班紀律情況進行了專項督查，現將督查情況通報如下：
一、總體情況
從各組督查情況來看，絕大部分單位工作人員堅守崗位，積極工作，認真履職，熱情服務，體現了良好的工作狀態和精神風貌。做得較好的單位有：孝坪鎮、潭灣鎮、橋頭溪鄉、長田灣鄉、林業局、衛生局、商務局、計生局、畜牧局、農開辦。
二、存在問題
在檢查中也發現個別單位管理鬆弛，幹部人浮於事，機關形象差;個別工作人員頂風違規，上自由班，遲到、缺崗、上班時間玩電遊、看電影等現象仍然存在：
1、簽到制度執行不到位。16日上午8:50，錦濱鄉幹部吳發堂、石巨集貴、王旭斌、吳明榮、左軍、趙紫婷、吳春英、黃澤亮未簽到;石碧鄉幹部潘治良未簽到;火馬衝鎮幹部羅坤揚、鄭芝芳、林志峰未簽到;郵政局職工黃冠臻未簽到、煤炭局工作人員陳榮然、張昌伍未簽到。
2、上班時間吃早餐。14日上午8:50，菸草局辦證大廳有1人吃早餐;16日上午8:40，錦濱鄉仍有9人在鄉食堂、操場上吃早餐。
3、不按工作時間上下班。15日下午4:09，修溪鄉政府除辦公室有一人值班外，其餘幹部全部提前下班。
4、請假手續不規範。16日上午，錦濱鄉幹部周健、聶樹喜請假條未經領導批准擅自離崗，劉文、謝黎黎請假無假條。
5、上班時間看電影、玩遊戲。16日下午4:30，縣政務中心安監局視窗工作人員宋澤喜工作時間上網看電影;縣機關事務局工作人員黃明在對縣政務中心核查辦公用房時，在藥監局視窗張景虎的工作電腦上玩遊戲。
6、工作時間隨意脫崗。16日下午4:30，縣政務中心國土、住建、財政、煤炭、物價等部門視窗工作人員不在崗，提前脫崗。
三、處理結果
1、對錦濱鄉、石碧鄉、火馬衝鎮、修溪鄉、縣郵政局、縣煤炭局、縣菸草局、縣政務服務中心、縣機關事務局等9個單位給予通報批評;對被第二次通報的縣煤炭局主要領導進行誡勉談話。
2、受到通報的鄉鎮要對違反上班紀律的幹部嚴肅處理，對本單位存在的問題迅速整改到位，將處理結果和整改措施於元月24日前交縣作風辦。
3、責成縣安監局對宋澤喜停職檢查處理，免去其局辦公室副主任職務，扣發一個月績效工資;責成縣藥監局對張景虎停職檢查處理，扣發一個月績效工資;責成縣機關事務局對黃明停職檢查處理，扣發一個月績效工資。
4、責成縣國土局、住建局、財政局、煤炭局、物價局對16日在政務中心視窗的脫崗人員按規定處理到位，將處理結果交縣作風辦。
四、工作安排
1、各鄉鎮、單位要堅持加大作風建設工作力度，加強隊伍管理，尤其要對辦公電腦進行一次徹底清查，與工作無關軟體一律刪除。
2、下階段縣作風辦將繼續對上班紀律情況進行突擊檢查，並開展違規宴請、公車私用、鄉鎮幹部“走讀”、公務人員打牌賭博等情況的專項督查，進一步加大督查力度，對“頂風違紀”的單位和個人堅決從嚴懲處。
x年xx月xx日
11月16日至18日，根據縣扶貧攻堅領導小組辦公室《關於對全縣精準扶貧工作推進情況開展專項督查的通知》檔案精神，圍繞當前精準扶貧工作推進過程中反映的問題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成工作專班對各鄉鎮精準扶貧工作開展情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)領導重視，行動迅速。各鄉鎮均成立了由黨政“一把手”為領導的精準扶貧工作領導小組，下設精準扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(鎮)長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉由鄉黨委書記兼任攻堅辦主任。根據轄區貧困人口數量，各鄉鎮進一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉根據實際情況，設立產業扶貧等六個實施細則工作組，具體負責各項工作的上報、驗收、稽核等工作。
(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策並制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發展、興產業、強設施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，湧現了像王業如、肖家友、郜平、馬發權、張韜、汪平等一批工作紮實、群眾反映良好的第一書記。
(三)宣傳到位，範圍濃厚。一是鄉鎮以鄉(鎮)村進出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標語，懸掛橫幅，設立政策諮詢臺，開展了形式多樣的精準扶貧宣傳。其中燕子鎮統一組織精準扶貧政策知識考試，全鎮鎮直單位負責人、村幹部、工作片區組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，鄉鎮積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮杜家村，五里鄉水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。
(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準扶貧精準脫貧專項檢查重點事項落實情況表，各鄉鎮基本完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、20xx年預脫貧花名冊等軟體資料，鄉、村、戶三級檔案資料完備。二是根據縣攻堅辦“六進六不進”標準，鄉鎮對“失真失準”物件和返貧物件實行臺賬管理，分類登記造冊，並依據精準甄別結果調整減貧計劃和幫扶措施。
(五)進一步甄別，效果明顯。當前，鄉鎮黨委政府嚴格按照“六進六不進”標準，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，對貧困物件進行了再次評議，使貧困物件進一步精準，幹部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。
二、存在的問題
(一)宣傳工作有待進一步深入。一是少數村村支兩委幹部、第一書記對精準扶貧工作理解認識不夠，如走馬鎮九嶺村、鐵爐白族鄉江口村的村幹部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準，影響全村精準扶貧工作向縱深發展。二是幫扶政策法規宣傳存在死角，宣傳物件多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準扶貧的相關情況知之較少，容易誘發貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策瞭解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。
(二)軟體資料有待進一步完善。檢查中發現鄉鎮和村在軟體資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規範，存在填寫資料質量不高，準確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等資料在戶口簿、聯絡卡、明白卡上不一致。二是鄉鎮檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關於20xx年建檔立卡工作流程的相關會議記錄、影像資料、請示批覆檔案整理不完善。
(三)落實措施有待進一步創新。各鄉鎮精準扶貧工作前段時間重在軟體方面的完善，對實現產業扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優，措施針對性不強，結合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數長效脫貧措施還停留在群眾自發狀態。
(四)工作程式有待進一步嚴格。部分村沒有按照“四議一公開”程式進行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上籤了字，但沒有公示;下坪鄉東洲村、紅鷂村只公示了清退物件和增補物件，其他貧困戶沒有公示。在走訪中瞭解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退後存在不穩定因素。
(五)政策落地有待進一步推動。當前離20xx年年底不到40天，但各鄉鎮產業扶貧等六項政策除醫療救助外都還處於摸底彙總階段，有待進一步推動落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳範圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進一步把工作做細做實，多瞭解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進一步增進與幫扶物件的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委幹部要做好清退物件思想工作，確保不產生新的矛盾。
(二)查漏補缺，完善軟體資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟體內容，尤其是20xx年建檔立卡相關底冊、會議記錄、影像資料、請示批覆檔案的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進行全面核查，認真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧物件“失準失真”資訊。
(三)創新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支援，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產業致富這個重心，大膽探索。著力創新幫扶措施，加大產業謀劃發展力度，積極為幫扶村引入帶動性強的企業、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農村，形成一套科學合理的利益連結機制，確保貧困戶能夠穩定增收不返貧。
(四)責任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續發揮幫扶作用，積極宣傳精準扶貧政策，協調實施各項幫扶措施，帶領全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴格遵守工作紀律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少於20天。
年月日
各鄉鎮衛生院，委屬各單位：
為進一步落實中央八項規定和省“三十條”、市“三十六條”、縣“二十六條”規定，按照縣紀委要求，縣衛計委成立三個督察組對全縣28個鄉鎮衛生院、13個委屬各單位國慶節值班、車輛封存情況進行抽查，從抽查總體情況來看，各單位主要責任同志親自部署安排，節日期間公車封存制度較好執行，廣大幹部職工遵章守紀意識明顯增強。公車私用、違規違紀現象得到有效遏制，幹部群眾反映較好。在督察檢查發現，少數單位仍然存在未按照規定安排值班、值班人員不在崗等問題。現將情況通報如下：
1.20xx年10月1日上午在對柳溝鎮衛生院督查時，發現柳溝鎮衛生院未按照規定編排值班表。
2.20xx年10月6日上午對縣流動人口計劃生育管理辦公室督查時，發現當日值班人員苗軍同志不在崗。
3.督查中發現柳溝鎮衛生院住院部走廊上晾晒玉米、公橋鄉衛生院院內晾晒玉米、黃崗衛生院門診大廳內晾晒稻穀。作為醫療單位院內衛生髒、亂，差，影響了工作正常開展。
根據省、市、縣有關規定，經研究決定給予柳溝鎮衛生院主要負責人韓奇同志、公橋鄉衛生院主要負責人金洪星同志、黃崗鎮衛生院主要負責人楊光亮同志通報批評。給予縣流動辦工作人員苗軍同志通報批評，並寫出深刻檢查。
希各單位要進一步提高對效能建設重要意義的認識，完善各項工作制度，優化工作環境，提高服務水平。今後，要將進一步採取不定期、靈活多樣的督查形式，加大督查力度。對違反中央八項規定及省、市、縣有關規定要求的行為，嚴肅查處，絕不姑息。
阜南縣衛生和計劃生育委員會
年 10 月 8 日
各村黨總支：
根據全鄉基層組織建設的工作安排，現對第二季度村級黨建工作專項督查有關情況通報如下。
一、督查工作開展情況
以落實《鄉村黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》、《關於進一步加強鄉村幹部日常管理工作的通知》、《昌溪鄉村組幹部管理考核實施辦法》等檔案為主要內容。由鄉黨政主要領導帶隊的督查組分別於6月25日和7月11日，到全鄉3個村，對第二季度農村黨建重點工作推進情況進行了督查。督查中，採取了座談交流和查閱資料相結合的方式，瞭解各村的真實情況。
二、村級黨建工作推進情況
(一)黨建工作責任制落實情況。總體來看，通過今年以來多次開會部署，尤其是對村黨組織書記抓黨建工作責任清單的進一步明確，村書記抓黨建的責任意識有了一定的提升。但在督查中發現，3個村的書記黨建意識還是不強，思想觀念上還是重視不夠，未認真研究清單，更未對照清單去逐項抓落實;對村黨建存在的具體問題沒有找準找實，大而化之。
(二)黨建機制規範執行情況
1、村幹部日常管理情況。各村按照鄉黨委要求，均落實了村幹部坐班制度，坐班記錄比第一季度明顯規範。但在督查中發現，村幹部“看門守攤”意識較普遍，被動應付;個別村幹部上午坐班下午就不知去向;6月25日督查時，要求雙源村將值班安排表張貼在值班辦公室醒目位置，7月11日督查發現還未落實。通過檢視值班記錄和了解核實，雙源村吳雲山6月23日、萬二村汪永盛6月12日、昌溪村馮雲利6月7日未到崗坐班。
2、黨員隊伍日常管理情況。黨員發展方面。督查中發現，村總支書記尤其是村各小支部書記對發展黨員業務還是不夠熟悉，特別是對去年中組部新公佈的《中國共產黨發展黨員工作細則》未認真學習掌握，一知半解;村支部大會記錄發展黨員情況不規範，在今年“七一”吸收預備黨員時，萬二村第一支部對黨員的到會情況、票決情況未作詳細記錄，昌溪村第五支部未對2名發展物件分開討論。黨員日常管理方面。督查中發現：普遍存在著黨員管理不嚴，對黨員的日常要求不高，如黨員承諾泛泛而談，包括有幾個村主要幹部的承諾事項都很虛，還有的黨員承諾明顯是代筆而成的;支部活動開展不正常，“七一”大會黨員參會率不夠高。
3、黨務政務村務公開情況。鄉黨委第一季度督查通報下發後，各村普遍重視村務公開民主管理工作，3個村都新(修)建了公開欄，公開工作做的比較好。但普遍存在網站公開意識不強，除雙源村網上公開稍好外，昌溪村、萬二村在萬村網頁上的更新不及時或未網上公開。雙源村第一季度的流水賬雖已公開，但村監委會會議錄上無記錄，程式不到位。
(三)村服務型黨組織建立情況
1、萬二村的集中整頓工作。萬二村是縣裡根據近兩年的村級工作開展情況確定的9個軟弱渙散村之一，該村黨組織的整頓工作從建章立制和為民辦實事入手，有序推進，幹群關係有了較大的改善，矛盾糾紛和信訪量均有下降，但村黨組織的凝聚力、號召力還有待進一步提高。
2、黨建資料管理方面。看不到縣、鄉黨委重點部署的如抓黨建責任清單等工作的落實痕跡;普遍存在資料收集不及時、材料亂堆亂放現象;各村的會議記錄普遍比第一季度規範，但總支、支部、村委會、監委會的會議錄本子存在隨意亂放現象。
三、下步工作要求
(一)壓實黨建工作責任。各村要按照村書記抓黨建工作責任清單、鄉村幹部日常管理制度、鄉村組幹部管理考核實施辦法等檔案要求，進一步落實黨建工作責任，做到書記抓、抓書記。鄉分管領導和聯村鄉幹要身體力行，既悉心指導，又帶頭示範，共同抓好村級黨建工作。
(二)嚴格定期督查通報。鄉黨委將嚴格按照“一季度一督查、一季度一通報”的方式，進一步健全完善村級黨建重點工作定期督查制度，及時發現問題。對第二季度督查中抽查到的3起未到崗坐班村幹部按《昌溪鄉村組幹部管理考核實施辦法》處理;對一季度流水賬公開程式不規範的雙源村監委會主任及成員按《昌溪鄉村組幹部管理考核實施辦法》中第七條兌現獎懲;對重視不夠、工作不力的村黨組織主要領導進行約談，責令整改。
(三)建立問題整改臺賬。督查中發現的問題均已向各村書記進行了反饋，鄉黨委將建立督查問題整改情況臺賬，實行跟蹤管理。各村要根據存在的問題，立即進行自查自糾，以“釘釘子”精神抓好整改落實。
春節將至，為防止出現節前幹部上班紀律鬆懈、辦事作風拖沓現象，元月13日—17日，縣作風辦對8個鄉鎮和69個機關單位的幹部上班紀律情況進行了專項督查，現將督查情況通報如下：
一、總體情況
從各組督查情況來看，絕大部分單位工作人員堅守崗位，積極工作，認真履職，熱情服務，體現了良好的工作狀態和精神風貌。做得較好的單位有：孝坪鎮、潭灣鎮、橋頭溪鄉、長田灣鄉、林業局、衛生局、商務局、計生局、畜牧局、農開辦。
二、存在問題
在檢查中也發現個別單位管理鬆弛，幹部人浮於事，機關形象差;個別工作人員頂風違規，上自由班，遲到、缺崗、上班時間玩電遊、看電影等現象仍然存在：
1、簽到制度執行不到位。16日上午8:50，錦濱鄉幹部吳、石、王、吳、左、趙、吳、黃未簽到;石碧鄉幹部潘治良未簽到;火馬衝鎮幹部羅坤揚、鄭芝芳、林志峰未簽到;郵政局職工黃冠臻未簽到、煤炭局工作人員陳榮然、張昌伍未簽到。
2、上班時間吃早餐。14日上午8:50，菸草局辦證大廳有1人吃早餐;16日上午8:40，錦濱鄉仍有9人在鄉食堂、操場上吃早餐。
3、不按工作時間上下班。15日下午4:09，修溪鄉政府除辦公室有一人值班外，其餘幹部全部提前下班。
4、請假手續不規範。16日上午，錦濱鄉幹部周健、聶樹喜請假條未經領導批准擅自離崗，劉文、謝黎黎請假無假條。
5、上班時間看電影、玩遊戲。16日下午4:30，縣政務中心安監局視窗工作人員宋澤喜工作時間上網看電影;縣機關事務局工作人員黃明在對縣政務中心核查辦公用房時，在藥監局視窗張景虎的工作電腦上玩遊戲。
6、工作時間隨意脫崗。16日下午4:30，縣政務中心國土、住建、財政、煤炭、物價等部門視窗工作人員不在崗，提前脫崗。
三、處理結果
1、對錦濱鄉、石碧鄉、火馬衝鎮、修溪鄉、縣郵政局、縣煤炭局、縣菸草局、縣政務服務中心、縣機關事務局等9個單位給予通報批評;對被第二次通報的縣煤炭局主要領導進行誡勉談話。
2、受到通報的鄉鎮要對違反上班紀律的幹部嚴肅處理，對本單位存在的問題迅速整改到位，將處理結果和整改措施於元月24日前交縣作風辦。
3、責成縣安監局對宋澤喜停職檢查處理，免去其局辦公室副主任職務，扣發一個月績效工資;責成縣藥監局對張景虎停職檢查處理，扣發一個月績效工資;責成縣機關事務局對黃明停職檢查處理，扣發一個月績效工資。
4、責成縣國土局、住建局、財政局、煤炭局、物價局對16日在政務中心視窗的脫崗人員按規定處理到位，將處理結果交縣作風辦。
四、工作安排
1、各鄉鎮、單位要堅持加大作風建設工作力度，加強隊伍管理，尤其要對辦公電腦進行一次徹底清查，與工作無關軟體一律刪除。
2、下階段縣作風辦將繼續對上班紀律情況進行突擊檢查，並開展違規宴請、公車私用、鄉鎮幹部“走讀”、公務人員打牌賭博等情況的專項督查，進一步加大督查力度，對“頂風違紀”的單位和個人堅決從嚴懲處。
x年xx月xx日
各鎮鄉黨委(街道黨工委)、人民政府(街道辦事處)，縣委各部委，縣直各部門，縣直各事業單位：
20xx年9月21日，由縣作風辦牽頭，縣紀委、縣公安局、縣委督查室、縣電視臺組成聯合督查組，對部分茶樓進行檢查，主要就我縣幹部職工在上班時間的作風進行一次督查，聯合督查組分兩個組在當天下午的2：30-3：30分鐘對梓潼城區和江北城區的部分茶樓進行了突擊檢查，並跟蹤錄影，查實縣計生委個別領導和幹部、縣生殖健康中心部分幹部職工在新蓓茶樓打牌，柏果國小副校長、支部書記任治東在玉茗春天茶樓喝茶，在社會上造成了不良影響。
去年是作風建設年，縣委、縣政府三令五申，嚴禁幹部職工在上班時間到茶樓等娛樂場所娛樂，縣計生委、縣生殖健康中心部分幹部職工、柏果國小副校長、支部書記任治東置縣委、縣政府的規定於不顧，在上班時間到茶樓打牌、喝茶，影響很壞，為嚴肅紀律，報經縣委會研究同意，決定對縣計生委、縣生殖健康中心，柏果國小副校長、支部書記任治東在全縣範圍內通報批評，並責成縣計生委、縣生殖健康中心向縣委、縣政府寫出書面檢討，任治東向縣教委寫出書面檢討，並根據機關內部規定予以處理。各單位接此通報後，要及時組織幹部職工認真學習，從中吸取教訓，警鐘長鳴。縣紀委、監察局再次重申：一是要加強組織領導，增強責任意識。各級黨政組織要按照縣委、縣政府有關作風建設的安排部署，不繼強化組織領導，健全工作機制，完善規章制度，強化監督管理，紮實推進作風建設。領導幹部要親歷親為，堅持從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺帶頭學習，帶頭查詢問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭聯絡基層和群眾，切實以領導幹部的表率作用帶動作風建設年活動的深入開展，以領導幹部的作風轉變促進廣大黨員幹部的作風轉變。二是要加強幹部管理，增強務實意識。各鎮鄉、各部門、各單位要不斷強化內部管理，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴格出勤公示制度、請銷假審批制度和外出公示制度。要圍繞提高機關工作效能，樹立良好機關形象，增進團結交流等方面建立健全機關作風建設長效機制。全面推行首問負責制、限時辦結制、過錯追究制等制度，不斷強化機關效能建設，促進機關作風轉變。三是要加強監督檢查，增強效能意識。縣紀委、監察局要建立健全督查制度、重點問題跟蹤督查和定期督查通報制度，進一步嚴明工作紀律，採取定期與不定期相結合的方式對各鎮鄉、各單位作風建設情況進行跟蹤督查，對上下班遲到早退、工作期間串崗溜號、上網聊天、網路遊戲、打牌喝酒以及群眾反映強烈、工作落實不力、不遵守單位管理制度的工作人員進行公開曝光，並按有關規定從嚴處理，對督查中尚未落實的問題，要堅持一抓到底，決不放過，確保作風建設年活動取得實效，不走過場。同時，要不斷拓展機關作風整頓成果，及時總結推廣各鎮鄉、各部門作風整頓的好經驗、好做法，樹立一批先進典型，以榜樣的力量帶動全縣機關作風建設，確保黨員幹部在作風建設上有新提高。
中共潼南縣紀委
潼南縣監察局
年1月19日
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