11月16日至18日，根據縣扶貧攻堅領導小組辦公室《關於對全縣精準扶貧工作推進情況開展專項督查的通知》檔案精神，圍繞當前精準扶貧工作推進過程中反映的問題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成工作專班對各鄉鎮精準扶貧工作開展情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)領導重視，行動迅速。各鄉鎮均成立了由黨政“一把手”為領導的精準扶貧工作領導小組，下設精準扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(鎮)長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉由鄉黨委書記兼任攻堅辦主任。根據轄區貧困人口數量，各鄉鎮進一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉根據實際情況，設立產業扶貧等六個實施細則工作組，具體負責各項工作的上報、驗收、稽核等工作。
(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策並制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發展、興產業、強設施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，湧現了像王業如、肖家友、郜平、馬發權、張韜、汪平等一批工作紮實、群眾反映良好的第一書記。
(三)宣傳到位，範圍濃厚。一是鄉鎮以鄉(鎮)村進出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標語，懸掛橫幅，設立政策諮詢臺，開展了形式多樣的精準扶貧宣傳。其中燕子鎮統一組織精準扶貧政策知識考試，全鎮鎮直單位負責人、村幹部、工作片區組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，鄉鎮積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮杜家村，五里鄉水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。
(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準扶貧精準脫貧專項檢查重點事項落實情況表，各鄉鎮基本完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、20xx年預脫貧花名冊等軟體資料，鄉、村、戶三級檔案資料完備。二是根據縣攻堅辦“六進六不進”標準，鄉鎮對“失真失準”物件和返貧物件實行臺賬管理，分類登記造冊，並依據精準甄別結果調整減貧計劃和幫扶措施。
(五)進一步甄別，效果明顯。當前，鄉鎮黨委政府嚴格按照“六進六不進”標準，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，對貧困物件進行了再次評議，使貧困物件進一步精準，幹部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。
二、存在的問題
(一)宣傳工作有待進一步深入。一是少數村村支兩委幹部、第一書記對精準扶貧工作理解認識不夠，如走馬鎮九嶺村、鐵爐白族鄉江口村的村幹部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準，影響全村精準扶貧工作向縱深發展。二是幫扶政策法規宣傳存在死角，宣傳物件多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準扶貧的相關情況知之較少，容易誘發貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策瞭解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。
(二)軟體資料有待進一步完善。檢查中發現鄉鎮和村在軟體資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規範，存在填寫資料質量不高，準確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等資料在戶口簿、聯絡卡、明白卡上不一致。二是鄉鎮檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關於20xx年建檔立卡工作流程的相關會議記錄、影像資料、請示批覆檔案整理不完善。
(三)落實措施有待進一步創新。各鄉鎮精準扶貧工作前段時間重在軟體方面的完善，對實現產業扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優，措施針對性不強，結合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數長效脫貧措施還停留在群眾自發狀態。
(四)工作程式有待進一步嚴格。部分村沒有按照“四議一公開”程式進行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上籤了字，但沒有公示;下坪鄉東洲村、紅鷂村只公示了清退物件和增補物件，其他貧困戶沒有公示。在走訪中瞭解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退後存在不穩定因素。
(五)政策落地有待進一步推動。當前離20xx年年底不到40天，但各鄉鎮產業扶貧等六項政策除醫療救助外都還處於摸底彙總階段，有待進一步推動落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳範圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進一步把工作做細做實，多瞭解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進一步增進與幫扶物件的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委幹部要做好清退物件思想工作，確保不產生新的矛盾。
(二)查漏補缺，完善軟體資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟體內容，尤其是20xx年建檔立卡相關底冊、會議記錄、影像資料、請示批覆檔案的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進行全面核查，認真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧物件“失準失真”資訊。
(三)創新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支援，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產業致富這個重心，大膽探索。著力創新幫扶措施，加大產業謀劃發展力度，積極為幫扶村引入帶動性強的企業、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農村，形成一套科學合理的利益連結機制，確保貧困戶能夠穩定增收不返貧。
(四)責任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續發揮幫扶作用，積極宣傳精準扶貧政策，協調實施各項幫扶措施，帶領全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴格遵守工作紀律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少於20天。
xx年xx月xx日
按照市委、市政府安排，近期市督考辦會同市扶貧辦、市發改委，採取實地檢視、查閱臺賬、入戶走訪、座談交流等方式，對各縣區、市直相關單位扶貧工作推進情況進行了全面督查。現就有關情況通報如下：
一、基本情況
(一)特困片區連片開發情況。今年以來，各縣區各部門深入貫徹落實市委“433”發展戰略，以持續增加貧困群眾收入為核心，按照精準扶貧的要求，著力調整工作思路，緊盯特困片區、瞄準貧困人口，強化扶貧措施，將領導力量、幫扶力量、專案資金向25個特困片區傾斜，有力地推動了全市扶貧開發工作程序。各縣區在去年編制完成25個特困片區扶貧攻堅規劃的基礎上，今年認真編制了特困片區實施規劃和年度計劃，堅持整流域精準扶貧到片、專案扶持到村、措施落實到戶，把產業開發與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環境相結合，特困片區開發取得了階段性成效，群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中，有19030萬元安排在了特困片區，佔資金總額的91.35%，相關涉農部門也將有關專案向特困片區傾斜，據統計，今年全市25個特困片區共整合各類行業專案1398個、資金總額27.3億元，惠及全市109個貧困鄉鎮、1172個貧困村、67萬人，為片區開發提供了前所未有的資金支撐，為推進特困片區扶貧攻堅注入了活力。
(二)專項扶貧工作進展情況。今年以來，市縣區扶貧部門堅持因地制宜、分類指導，以實施106個整村推進專案為抓手，充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用，著力撬動各類資金，集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、發展能力提升、公共服務保障、生態環境建設，群眾出行條件、農村人居環境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元，目前整村推進專案已全面實施、有序推進，整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成註冊登記和銀行開戶手續，預計8月底可正式放貸;9000名“兩後生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業技能培訓的1000名貧困戶“兩後生”中已有612人註冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進，精準扶貧機制不斷完善，動態管理逐步規範;20xx至20xx年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶貧搬遷進展情況。今年以來，各縣區繼續將易地搬遷作為快速推進扶貧開發、促進特殊困難地區群眾實現脫貧致富的根本性舉措，按照“政府引導、群眾自願、政策協調、講求實效”的原則，緊密結合城鎮化建設、保障性安居工程建設和新農村建設，啟動實施易地搬遷專案11個，安置點建設40個，涉及貧困人口4144戶17908人，概算總投資4.382億元。目前，宕昌縣臨江鄉菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區三倉鄉樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉子村陽山壩社、康縣陽壩鎮幹江壩村幹江壩社、西和縣洛峪鎮曹莊村川壩區、禮縣固城鄉固城村高家峽、兩當縣楊店鄉鬱莊村等25個點開工在建;武都區洛塘鎮西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉永新村廟背後等13個點還未開工建設。截止7月底，全市易地搬遷專案累計完成投資7003.5萬元，投資完成率15.2%。
(四)社會幫扶工作進展情況。今年以來，各縣區將“雙聯”行動作為扶貧攻堅的制度平臺，促進扶貧攻堅與雙聯行動的深度融合，找準聯村單位和聯戶幹部能做的事，著力破解發展難題，盡力幫辦為民實事，引導各類企業、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾，實現了扶貧力量和扶貧物件的有效對接，社會各界幫扶的力度更大、措施更實，貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設專案，集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題，有效改善了貧困村的發展條件和貧困群眾的生活條件，有力地推動了特困片區區域發展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制，給特困村確定2個單位重點結對幫扶，去年以來，協調省市縣雙聯單位落實幫扶資金2.12億元，為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯單位對接，謀劃啟動了一些制約發展的重大專案，並主動加強與中國太平(香港)保險集團公司的溝通銜接，建立完善了對口協作幫扶長效機制。
(五)市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取彙報、認真核實，我們發現今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神，結合行業部門實際，不斷加強扶貧攻堅措施，加大資金投入力度，行業扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面，全市共實施建制村通達專案50個407公里，實施建制村通瀝青(水泥)路專案594個3000公里，截止目前，整體進度52.1%;17個鄉鎮客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程，已陸續開工建設;新修梯田3.5萬畝，完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里，發展高效節水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造專案前半年啟動實施9060戶，已竣工5603戶。在富民產業培育方面，新發展特色農業基地29.34萬畝，農業特色產業基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強，長勢良好，產量有望達到15.33萬噸，創歷史新高;累計建成農民專業合作社示範社3984個，認定市級重點龍頭企業139戶;全市上半年實現農業增加值17億元，農民人均現金收入達到2053元。以發展電子商務為平臺，不斷提高隴南農產品的知名度，促進農產品增值，目前全市開辦網店4697家，新辦和加盟網購平臺26個，實現銷售總額1.15億元，極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面，整合相關部門培訓資源，開展農業實用技術培訓30.48萬人(次)，完成勞務輸轉69.6萬人次，實現勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面，制定下發了《隴南市20xx年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》，積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等專案資金，優先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業開發等配套專案，形成合力，集中攻堅，充分發揮了資金的整體效益。在金融支撐方面，不斷加大金融扶持力度，在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元，為破解“三農”融資難題發揮了積極作用，上半年，全市累計發放雙聯惠農貸款9.57億元，新增各項貸款24.7億元，餘額331.3億元，同比增長16.4%，“三農”貸款佔比高達83%。在公共服務保障方面，全市鄉鎮中心幼兒園年底將達到全覆蓋，九年義務教育鞏固率有望實現省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛生室215所，20xx年新農合基金人均籌資標準達到390元，參合率97.99%;貧困鄉鎮基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉低保規範清理和五保供養整治工作有序推進，實現了低保動態管理，五保“應保盡保”，公共服務保障水平明顯提高。
二、主要特點
(一)理念思路更加清晰，大扶貧工作機制進一步形成。今年以來，各縣區各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動，認真總結經驗教訓，著力創新理念思路，不斷完善工作機制，全市上下集中力量抓扶貧開發、抓小康建設的氛圍比較濃厚，從這次督檢視，各縣區黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區，研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法，靠實了各級領導幹部的抓特困片區扶貧攻堅的責任。康縣堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區開發與面上扶貧相結合，對各級領導幹部定人員、定物件、定專案、定時限、定獎罰，為扶貧開發提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區、縣級領導包鄉、縣直部門包村、鄉村幹部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、專案資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制，有力地促進了扶貧開發程序。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制，由縣委組織部牽頭，監察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合，研究制定了扶貧開發工作考核辦法，靠實各級責任，加強督查檢查，實現量化考核，層層傳導壓力，有力地推動了工作落實。
(二)工作重點進一步突出，特困片區扶貧攻堅深入推進。各縣區緊密結合實際，著力將扶貧專案向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰溼區、石山林緣區、半山乾旱區傾斜，在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉等特困片區作為集中攻堅的突破口，整合各部門歷年結餘的財政資金5000萬元集中投入特困片區，為推進特困片區扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉村建設作為扶貧攻堅的重要抓手，以大橋特困片區為主戰場，確定美麗鄉村示範村10個、重點村10個、達標村23個，整合專案資金1.44億元，大力加快了基礎設施建設和產業培育步伐，群眾在扶貧開發中看到了希望，得到了實惠。徽縣在縣級財力吃緊的情況下，安排扶貧攻堅專項基金1000萬元，重點用於整流域連片綜合開發和特色產業基地建設，為扶貧開發提供了財力支援。
(三)資源整合力度加大，合力攻堅態勢彰顯。各縣區、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用於特困片區、80%以上的涉農專案向特困片區打捆安排”的總體要求，堅持“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功”的原則，最大限度地整合專案、最大限度地調配資金，為扶貧攻堅聚焦發力提供了財力支援。禮縣將基礎設施、產業培育、村鎮建設、公共服務、社會事業、勞務培訓等方面的專案資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區傾斜，落實專案資金(含災後重建及縣際公路)12.39億元，啟動實施各類專案140個。文縣整合相關部門專案資金2.5億元，著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能，有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元，整合行業部門資金2.05億元，理川片、新寨片、新城子藏族聚居區3個特困片區開發深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區為主戰場，去年以來共整合專案資金1.32億元，落實幫扶資金2.12億元，用於改善基礎設施、促進產業增收，特困片區群眾生產生活條件得到了明顯改善。康縣堅持整村推進打基礎，新農村建設提層次，高起點規劃，各部門聯動綜合性配套，把一個個貧困村建成了生態靚麗、宜居宜遊的新農村，在美麗鄉村建設方面走在了全省前列。
(四)創新扶貧專案資金管理機制，專案建設逐步規範。我市在全省率先成立鄉鎮扶貧工作站和縣區扶貧互助資金管理中心，較好地解決了扶貧工作“短腿”問題。市扶貧辦創新管理方式，借鑑“雨露計劃”資金撥付辦法，將原來把“兩後生”培訓補助資金撥付培訓學校改變為通過“一卡通”直接撥付培訓物件本人，確保了資金安全。市扶貧辦、市財政局牽頭下發了《進一步規範扶貧專案調整申報程式的通知》，明確由縣區財政、扶貧兩家審定後聯合呈文、縣區扶貧攻堅領導小組研究後正式上報，市財政、扶貧逐項審定後審批，避免了調項隨意性。同時，各縣區針對扶貧專案分散、零碎的實際，探索出了專案代建制、中小專案打捆招標制等辦法，進一步規範了扶貧專案的實施與管理。西和縣建立了涉農專案聯席會議制度和會審制度，在編報專案規劃和制定年度計劃時，對所有涉農專案進行銜接會審，確保各部門專案之間有效銜接、組裝配套，避免各自為政，重複建設。兩當縣堅持扶貧專案立項論證、申報審批、招投標和竣工驗收等制度，嚴格執行資金專款專用和報賬制度，強化扶貧資金管理與使用，確保扶貧資金的使用效益。武都區在今年實施的5個村級互助資金專案中先期進行改革試點，通過邀請財政監督員、投放借款必須轉賬到農戶“一卡通”的形式，杜絕了現金兌付，保證了資金安全。徽縣、成縣針對村級互助社註冊成立手續繁雜、耗時長的問題，由扶貧辦統一辦理有關手續，截至目前20xx年新發展的互助資金協會已全部登記註冊，資金已撥付到鄉鎮財政所，正在辦理銀行開戶手續，預計8月份可正式放貸。宕昌縣制定了赴疆“兩後生”培訓優惠政策，赴疆“兩後生”在享受國家3000元補助的基礎上，每人每年再補助600元路費，促進了赴疆“兩後生”招生任務的順利實施。
三、主要問題
(一)易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲，加之各縣區的協調推進不平衡、工作力度不同步，導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設，影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。
(二)專案招投標影響建設進度。按照省上扶貧專案資金管理相關規定，單項投資10萬元以上的扶貧專案必須進行招投標，但由於招投標前期工作手續繁雜，加之扶貧專案分佈散、規模小、資金少，有實力、有資質的施工企業不願參與競標，同時由於專案招投標、監理等前期工作產生的經費沒有來源，導致專案開工相對緩慢。如苗木採購方面，由於栽植地點分散、適合品種各異，統一招標採購不僅延誤最佳栽植時限，而且品種習性是否適應區域氣候、土壤等環境均難以保證。
(三)扶貧互助資金協會建設滯後。由於申請註冊手續繁雜，涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門，正常情況按程式辦理所有手續需歷時半年時間。特別是兩當縣由於質監部門停辦機構程式碼證，導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時，由於扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短，受“雙聯”惠農貸款，“婦女小額”貸款等金融政策的影響，貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高，導致資金不能發揮應有效益。
(四)赴疆“兩後生”招生困難。近年來，由於新疆暴恐事件時有發生，農村貧困學生赴疆上學、就業思想顧慮較多。雖然市縣區各有關部門採取多種形式、通過多種渠道做了大量工作，但收效甚微，導致各縣區報名人數寥寥無幾，目前僅有8人報名，要如期完成700名的赴疆“兩後生”招生計劃，難度較大。
(五)扶貧貸款貼息專案落實困難。近年來，省政府扶貧整村推進專案資金額度雖然有所提高，原則每個村安排150萬元專項資金，但按照省上指令性任務，每個專案村必須安排37.5萬元到戶貼息資金，按年貼息率5%的規定，每村應拉動貸款750萬元，這不符合我市貧困鄉村實際情況，導致全市106個專案村近4000萬元貼息專案難以實施。
(六)行業扶貧工作進展不平衡。總體來看，雖然有的部門制定了行業扶貧攻堅實施方案，但方案不夠實、不夠細，缺乏可操作性，與市委市政府的總體要求還有一定差距。個別部門尚未出臺行業扶貧攻堅實施方案，在落實扶貧攻堅任務方面聚焦不夠，辦法不多，措施不實，力度不大，一些行業扶貧任務和措施落實不到位。
四、幾點要求
(一)完善扶貧專案招投標管理模式。針對目前全市扶貧專案招投標方面存在的實際困難和問題，建議市政府修訂出臺全市扶貧專案招投標具體實施辦法，對單項投資總額50萬元以下的專案由各縣區自行組織招投標或採取議標方式進行。
(二)建立扶貧專案單位聯席會議制度。行業扶貧專案涉及部門多，組織協調難度大，建議各縣區學習推廣西和縣工作經驗，建立涉農專案聯席會議制度和會審制度，定期召開會議協調排程部門專案資金，對特困片區實施專案統一規劃、科學管理、統籌實施，避免專案交叉實施和分散安排，各自為政，造成資源浪費，切實提高專案資金的使用效益。
(三)靠實易地扶貧搬遷專案領導責任。易地扶貧搬遷專案徵地難度大、配套實施專案多、整合資金難度大、培育產業任務重，建議各縣區按照省政府“一年完成建設、兩年實現搬遷、三年基本脫貧”的要求，建立易地搬遷問責機制，切實加強組織領導，靠實工作責任，確保專案按計劃實施。
(四)完善大扶貧督查考核工作機制。隴南屬國家確定的秦巴山特困片區，貧困程度深、扶貧難度大，建議市委市政府進一步健全完善以扶貧為導向的考核機制，優化考核指標體系，科學設定考核權重，切實將各縣區、各部門的精力集中到扶貧開發上來，促進扶貧攻堅各項措施的落實。
(五)細化落實行業扶貧實施方案。建議各部門按照20xx年整體脫貧的總體要求和《甘肅省扶貧攻堅工作業績考核評價辦法》，對照《中共隴南市委、隴南市人民政府關於深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》確定的工作任務，認真研究，完善制定切實可行的行業扶貧實施方案，明確具體任務，倒推攻堅時序，細化實化各項措施，確保方案的可行性和可操作性。
xx年xx月xx日
5月25日至28日，縣督查辦、縣水利局、國土局組成聯合督查組，按照《防汛專項督查工作方案》的要求，分四組對全縣23個鄉鎮及現代產業園區防汛備汛工作開展情況進行了專項督查。本次督查採取聽取彙報、查閱資料、檢視現場、試執行裝置等相結合的方式進行。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查採取每個鄉鎮(現代產業園區)隨機抽查兩個村(社群)，實地檢視中型、小(1)型水庫，抽查兩個小(2)型水庫、水電站，兩處以上山洪地質災害隱患點。從督查情況看，各鄉鎮、現代產業園區都及時召開了防汛抗旱工作專題會議，傳達貫徹全縣防汛抗旱工作視訊會議精神，對防汛工作進行了總體安排部署，組織機構已全部調整充實到位，防汛分工責任制明確，已按照各自安排的防汛值班表進入汛期領導帶班值班狀態。隨機抽查的小水庫、水電站已基本落實大壩防汛值班巡查人員，重要部位及關鍵隱患點排查、轉移戶，鄉鎮、村已登記造冊，明白卡也已基本填發到戶，山洪災害防禦預案進行了修訂，均成立了防汛搶險應急隊伍。大部分鄉鎮組織開展了防汛搶險或人員轉移演練，儲備了一定的防汛物資，但在隱患排查、責任制落實、預案修訂、物資隊伍準備等方面都不同程度地存在一些問題，離防大汛、搶大險、救大災的要求還有較大差距。
從抽查情況看，防汛備汛工作開展相對較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、青山鎮、桃嶺鄉、現代產業園區;工作開展相對較差的鄉鎮有：天堂寨鎮、燕子河鎮、鐵衝鄉、全軍鄉、麻埠鎮、古碑鎮、果子園鄉、吳家店鎮。
二、存在問題
1、險戶排查不細緻。鄉鎮、村在進行險戶排查時沒有將D類危房戶、五保散戶全部納入包保範圍，普遍存在只對河道邊的險戶進行包保，住在山頭、高處的危險戶未納入包保的現象。已納入包保的險戶存在缺少包保責任人及轉移戶聯絡方式、聯絡方式不正確現象。例如花石鄉花石村和平組萬正濤戶、周秀平戶及太平組劉平新戶已落實責任人，但未登記上報，重點人群排查不徹底，全村四千餘人僅上報2戶重點戶;全軍鄉熊家河村共25戶五保散戶只有4戶被列入險戶包保;古碑鎮宋河村聯灣組2戶危房，排查表未登記，未列入包保物件;槐樹灣鄉重點人群抽查大多為已安置戶，排查開展不到位;天堂寨鎮漁潭村D類危房戶花名冊無戶主、包保責任人聯絡方式;吳家店鎮吳畈村無五保戶包保責任人花名冊。
2、責任落實不到位。督查時發現部分鄉鎮、村責任人對職責不清，防汛工作停留在材料上，未落實在具體責任人上。例如村級應急搶險隊伍隊員、險戶包保責任人及預警責任人不知道自己的職責分工及具體聯絡人，水電站值班人員未掌握防汛預案具體內容。鐵衝鄉鐵衝村電話抽查8名應急搶險隊員，1人空號、3人無法接通、1人不知道具體職責，還有1人已死亡未調整;燕子河鎮大峽谷村包保責任人2個手機號碼均不準確，1個手機號碼為10位，入戶調查5戶險戶反映包保責任人沒有到戶聯絡，也沒有發放明白卡，連坪地災點鎮責任人不清楚隱患點威脅戶數及監測責任人，警示牌丟失;全軍鄉三裡井水電站無人值班，龍井河水電站承包人及值班人不清楚防汛預案具體內容，沒有防汛預案文字及值班巡查記錄;電話抽查天堂寨鎮搶險隊員石某，不清楚自己是搶險隊員;果子園鄉南河水庫管理人員不在崗;電話抽查吳家店鎮2名搶險隊員，均不知具體職責;古碑鎮未填寫發放明白卡;麻埠鎮響洪甸村預案三級網路員無聯絡方式。南溪鎮、全軍鄉未與水電站簽訂防汛安全責任狀。
3、應急預案不具體。村級防汛預案編制不夠具體，預案過於簡單，不具備可操作性。在預案中未提到轉移戶的安置措施、轉移安置點的具體位置、路線不清楚等現象較多。斑竹園鎮長嶺關村防汛預案是20xx年的，未進行修改完善;鐵衝鄉存檔預案與村部存檔預案在搶險隊員、轉移安置方案方面不一致現象較多，抽查的鐵衝村、李橋村均未制定氣象災害應急行動計劃;張衝鄉黃畈村預案較簡單，無實質性內容，僅有搶險隊員名單;燕子河鎮毛河村預案內無領導組及搶險隊員聯絡方式;長嶺鄉界嶺村轉移人員花名冊未放入預案內。麻埠鎮、果子園鄉、吳家店鎮、鐵衝鄉無氣象災害應急預案和行動計劃。
4、值班和巡查記錄不規範。防汛值班記錄和日常巡查記錄補記、漏記、內容不詳細現象較突出。全軍鄉、湯家匯鎮、吳家店鎮政府防汛值班記錄不規範、不詳實，沒有日常巡查記錄;湯家匯鎮金剛水庫、南溪鎮八一水庫、油坊店鄉蓮花河水庫、沙河鄉西河電站、天堂寨鎮東風水庫等沒有大壩防汛值班巡查記錄;梅山鎮洪衝村、麻埠鎮桂花村、古碑鎮宋河村無防汛值班記錄。
5、隱患整改不及時。本次督查發現較多涉水工程、裝置損毀現象，沿河搭建的防震棚未拆除現象仍然存在，其中部分防震棚有人常住，防汛安全隱患嚴重。鐵衝鄉高畈村河南組長江河河道內採砂場，跨長江河河道違規修建1條3米寬50米長運沙便道及便涵一處，嚴重阻礙河道行洪通暢，並且有1名看守人員居住生活在河床上4間活動板房內，長江河村防汛預警廣播損壞約半年未修復;全軍鄉梁山村龍井河河堤有一處被沖毀，另根據鄉政府彙報全鄉還有熊家河村西樓段、下樓段及全軍村潘樓段共3處河堤損毀未修復;槐樹灣鄉板棚水庫壩頂附近水面及河道未清障，萬衝村崗灣水庫壩頂與溢洪道存在安全隱患，萬衝村部邊集中安置點高切坡建房，存在地質災害隱患;天堂寨鎮東風水庫溢洪道口有攔漁網未拆除;油坊店鄉元沖水庫溢洪道內塌方未清除;燕子河鎮金坪村小街處河道內有大量工程棄土;南溪鎮街道及花園村河堤上共22間活動板房未拆除;雙河鎮皮坊村及雙河村河堤上共13間活動板房未拆除;沙河鄉梓樹村及關廟鄉沿河還有部分防震棚未拆除;沙河鄉樓房村軍屬鄭賢群家磚瓦房牆體開裂，廊簷橫樑斷裂，用木頭支撐，安全隱患大。
6、物資儲備不充實。從督查情況看，鄉鎮、村防汛物資儲備普遍不足，有的村、水庫、水電站甚至沒有儲備防汛物資，有的鄉鎮儲備清單中明確應由當地商店提供的物資未得到商鋪認可或與商鋪實際銷售庫存情況不符。鐵衝鄉無防汛搶險物資儲備清單;湯家匯鎮泗河村指定吳潤澤戶報有20xx條編織袋，實際無編織袋庫存;天堂寨鎮鎮本級儲備編織袋不足300條;果子園鄉南河水庫未儲備防汛物資;花石鄉、古碑鎮、麻埠鎮等鄉鎮沒有應急搶險機械裝置聯絡花名冊。
三、督查建議
1、進一步開展隱患排查。各鄉鎮、現代產業園區和有關部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，對中小水庫、水電站、河道堤防、學校、危舊房、防震棚、五保散戶、高切坡建房、沿河低窪地帶、水庫(水電站)上下游影響區、山洪地質災害易發區等危險區域再進行一次拉網式檢查排查，對排查出來的工程隱患，要千方百計進行應急處理，一時難以處理到位的，要制定應急度汛方案，落實搶險人員、物資、機械，加強巡查防守，確保不出問題。對排查出來的的險戶，要分村進行登記造冊，落實包保人員，註明險戶型別、家庭人口、戶主(家庭成員、鄰居)、包保責任人聯絡方式等，確保不漏一戶、不少一人。
2、進一步壓實防汛責任。各鄉鎮、現代產業園區要進一步明確轄區內中小水庫、水電站、河道堤防等重點工程防汛行政、技術、管理責任人，明確職責任務，落實水庫、水電站大壩值班巡查人員，規範大壩值班巡查記錄，附值班巡查圖片資料，定期不定期督查抽查，確保降雨期間大壩有人值班巡查，嚴禁空崗、漏崗現象發生。要全面落實險戶包保責任制，包保責任人要與包保物件面對面對接，逐戶張貼明白卡，降雨期間，要到崗到位，開展巡查值守、應急處置，及時轉移危險區域群眾，避免人員傷亡事件發生。
3、進一步修訂完善預案。要在全面排查的基礎上，修訂完善水庫(水電站)防汛預案和鄉鎮、村山洪地質災害防禦預案。水庫(水電站)防汛預案重點落實大壩值班巡查、排程運用計劃、隊伍物資、險情報告、預警訊號傳送等內容，水庫、水電站要加強同下遊村、組、單位的溝通聯絡，一旦大壩出現險情，能夠第一時間預警、第一時間通知下游危險區域人員轉移。山洪災害防禦預案重點要附轉移人員花名冊，逐戶落實包保人員，明確雙方聯絡號碼、轉移預警方式、轉移路線、安置地點，比如誰來負責預警、誰來負責轉移、轉移到哪去、怎麼轉移、轉移後怎麼安置等問題，都要講清楚、弄明白，責任到人。
4、進一步充實物資儲備。要按照“防大汛、搶大險、救大災”的要求，進一步充實物資儲備。各鄉鎮、現代產業園區要根據本地防汛實際需要，足額儲備編織袋、油鋸、鐵鍬、木樁、毛竹、砂石料、救生衣、照明電源等防汛物資，河道堤防、水庫較多的鄉鎮，編織袋應不少於2萬條，一般鄉鎮應不少於1萬條，同時落實好砂石料場或取土地點，切實做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要進一步落實社會挖掘機、剷車、運輸車輛等防汛應急車輛，登記造冊，註明聯絡方式，加強聯絡，確保一旦搶險救災需要能夠及時投入搶險。
5、進一步強化應急值守。各鄉鎮、現代產業園區和縣防指成員單位要堅持汛期24小時值班和領導帶班制度，密切關注天氣變化，及時瞭解掌握雨情、汛情、災情，積極做好應急處置工作。強降雨期間，各鄉鎮要有一名主要負責同志坐鎮指揮，各類防汛責任人和包保責任人要按照分工迅即到崗到位，加強巡查值守，及時轉移危險區域群眾，確保防汛抗災工作有序有力推進。鄉鎮、村要進一步落實防汛搶險應急隊伍，建立花名冊，明確隊員職責任務、通訊聯絡方式，開展應急搶險實戰演練，提高隊伍應急處置能力。
6、進一步強化督查排程。各鄉鎮及現代產業園區要強化防汛督查，要經常抽查村、水庫、水電站防汛值班值守情況，確保防汛各項措施落到實處，確保全縣安全度汛。要針對本次督查中發現的問題和存在的薄弱環節，立即進行整改落實，儘快消除隱患，確保安全度汛，確保人民生命安全。防汛備汛專項督查問題清單整改完成情況經鄉鎮主要負責人簽字蓋章後，於6月15日前報送縣督查辦和縣防汛辦。
xx年xx月xx日
根據《區政府辦公室關於印發宿城區城市綜合管理工作考核辦法的通知》(宿區政辦發〔20xx〕5號)等檔案精神，區城管委辦公室安排專人對一月份我區城市管理方面工作進行督查考核，現將相關情況通報如下：
一、整體工作情況
城市管理體制調整後，區各有關單位和部門能切實按照中心城區建設管理工作會議要求，主動承接職能轉移，強化管理職責履行，有序開展各項工作，取得了一定的成績，但仍存在精細化程度不高、工作推進不到位等問題，主要體現在以下幾個方面：
1、三項機制未落實到位。“一支隊伍修到邊”養護機制、“一把剪刀修到邊”管養機制、“一把掃帚掃到邊”環衛保潔機制均未全面落實到位，如黃河南路人行道至建築物外立面之間動態保潔滯後、幸福南路樹穴及綠化帶內垃圾雜物較多、項王路等路段道板磚破損維修不及時等。此外還存在一些責任不明晰區域，如花園路兩側綠化帶保潔責任不明確，仍存在推諉扯皮現象。
2、部分割槽域基礎設施失於管護。重點集中在市場商城、商業街區等內部，如寶龍24街、金港花園兒童街等內部區域道路等基礎設施破損嚴重，長期無人管護。相關職能部門及屬地街道要創新工作思路，通過考核物業公司、使用維修基金等措施籌措養護費用，逐步解決這一問題。
3、公廁日常管理不到位。存在背街後巷公廁設施缺損環境髒亂差、農貿市場內部公廁未按要求開放等問題，屬地街道要加大對轄區公廁管理力度，工商分局、商務局要採取措施督促市場管理方強化公廁管理和保潔，區環衛園林局也要積極向上對接，爭取水、電等優惠政策，並強化日常督查，推進公廁管理工作。
4、違建整治工作進展緩慢。現有各類違法建設存量較大，分類處置工作相對滯後，城管分局要加強工作指導和督查考核，推動屬地開展違法建設整治行動，確保新違建零增長、舊違建逐步拆除，並定期彙報整治計劃及整治工作進展。各街道辦、雙莊鎮、宿城新區管委會要結合物業小區綜合整治提升的契機，加大違建的拆除力度，確保每月有方案、有計劃、有集中組織活動。
5、基層城市管理力量不足。城管分局屬地大隊已劃歸屬地進行管理，但各街道辦、管委會、雙莊鎮的城市管理協管員招聘工作仍未真正開展，車輛等執法裝備尚未配備到位。個別大隊辦公場所簡陋，沒有罰沒倉庫，制約了執法管理工作的正常開展。
6、交辦工作有不按時完成現象。對上級交辦、安排的工作，部分單位存在整改不及時、落實情況未及時反饋等問題，如建立優秀管理城市交辦的個別問題幸福街道未整改到位，在掃雪除冰工作中，區科技局、區人大辦包保路段無人清掃等。
二、數字化城管指揮中心考核情況
根據《20xx年1月份數字城管工作情況通報》，各單位和部門得分如下：
項裡街道83.55分，河濱街道75.00分，古城街道61.12分，幸福街道60.09分，城管分局99.61分，環衛局90.26分，住建局72.08分，水務局50.00分，教育局50.00分，其它單位和部門當月無案件，取平均分71.3分。
三、交辦工作辦理情況
雙莊鎮：4份交辦單共18個問題，2個未整改到位(宿支路西外環至南海路段兩側門面房店外店店外堆放雜物未整改到位，靳塘小區周圍動態保潔不到位)，扣4分。
幸福街道：5份交辦單共24個問題，2個未整改到位(宿城區東大街一店多招亂貼亂畫等問題整治不到位，市府東路北背街餐飲店鋪油煙排放設施整治不到位)，扣4分。
古城街道：5份交辦單共11個問題，1個未整改到位(中豪國際星城門面房前保潔不及時、垃圾箱垃圾外溢)，扣2分。
項裡街道：4份交辦單共13個問題，1個未整改到位(建業路上道路兩側堆放雜物、白色垃圾較多無人清理、店外牆壁小廣告較多)，扣2分。
河濱街道：2份交辦單共3個問題，均已整改到位。
宿城新區：4份交辦單共22個問題，2個未整改到位(北海路便民河橋底樹人學校東側有垃圾、兩岸綠化帶內有蔬菜種植，利民河兩側綠化帶內有蔬菜種植)，扣4分。
區住建局：2份交辦單共2個問題，均已整改到位。
城管分局：1份交辦單共8個問題，均已整改到位。
得分：雙莊鎮96分，幸福街道96分，古城街道98分，項裡街道98分，宿城新區96分，其他單位100分。
四、月度綜合檢查情況
本月因籌備中心城市建設管理工作會議等客觀原因，未組織月度綜合檢查，各單位月度綜合檢查得分均為100分。
五、加減分
(一)根據市城管辦1月19日印發《十二月份市區城市管理工作綜合考核情況通報》內容，對涉及我區相關責任單位的，對照考核辦法予以相應的加減分。
檢查優秀的：
1、主次幹道清掃保潔：南湖路。2、市容市貌管理：平安大道。3、建設(拆遷)工地管理：宿城區體育文化中心建設工地。4、園林綠化管養：成子湖路綠化管養。5、“五小行業”管理：大潤發東巷豆樂蜂等3家餐飲酒店單位。6、環衛設施管理：平安大道公廁。
需重點管理的：
1、主次幹道清掃保潔：運河路。2、市容市貌管理：項王路南側市交警一大隊西側。3、居住小區管理：金谷盛世康城、富康花苑西區、府苑小區。4、市場商城管理：鳳凰菜市場。5、園林綠化管養：黃海路綠化管養。6、水環境管理：古黃河四號橋至通湖大橋段、古黃河二號橋至古楚大橋段。7、“五小”行業管理：永陽大廈東側邳州擀麵皮店。8、環衛設施管理：礦山新村公廁。
加分：住建局加2分。
扣分：項裡街道扣2分，幸福街道扣4分，河濱街道扣2分，宿城新區扣2分，工商分局扣2分。
(二)根據上級反饋及區城管辦日常督查發現：1、城管分局、四個街道、雙莊鎮小廣告整治工作在全市名列前茅，成效顯著。2、在掃雪除冰工作中，幸福街道、環衛園林局組織迅速，行動得力。3、區住建局牽頭的小區物業整治提升工作總體進展緩慢。對相關單位對照考核辦法予以相應的加減分。
加分：幸福街道加2分，古城街道加1分，項裡街道加1分，河濱街道加1分，雙莊鎮加1分，城管分局加1分，環衛園林局加1分。
扣分：住建局扣1分。
六、相關要求
1、督查通報中安排的工作、通報的問題，將列入區城管辦重點督查範疇，請各有關單位認真對照，採取措施整改落實到位，並將相關情況及時報送區城管委辦公室郵箱。
2、近期區城管辦將圍繞十項重點整治活動、屬地城管協管員隊伍建立等重點事項進行督查。請各牽頭部門及責任單位迅速組織、快速推進十項重點整治活動，務求取得實效，牽頭部門要按照時間節點要求報送工作情況及考核評價結果。屬地城管協管員隊伍要按照目標責任狀要求在2月底前全部組建到位。
附：1、違法建設拆除進展情況;
2、一月份綜合考核得分及排名情況。
報：市城市管理委員會辦公室;
區領導張輝、王瑞、張以進、汪育才
送：區城市管理委員會各成員單位
宿遷市宿城區城市管理委員會辦公室
年2月10日
為進一步提高全市各級黨委政府對衛生計生工作的重視程度，強化相關部門齊抓共管、綜合治理工作機制，督促各地全面加強計劃生育工作，確保完成全年工作目標。按照市委、市政府統一安排，6月20日-24日，市委督查室、市政府督查室會同市衛生計生委聯合組成八個督查小組，通過現場調查和聽取彙報的方式對各縣市區計劃生育工作開展情況進行專項督查。現將情況通報如下：
一、主要成效
(一) 黨政領導責任落實較好。各縣市區黨政領導嚴格貫徹落實《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發〔20xx〕40號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見〉的通知》(廳字〔20xx〕13號)，強化領導，落實責任。一是兌現獎懲措施。各縣市區根據20xx年計生工作考評結果，獎勵先進，對實行“黃牌警告”、“一票否決”的鄉鎮、村嚴格處罰到位。宜章縣創新計劃生育約談機制，出臺了《宜章縣計劃生育工作約談制度》，將鄉鎮、縣直計生綜治部門一把手及分管領導，納入約談和專項約談物件，並納入年度綜合績效考評。二是落實經費保障。各級均按照省市要求足額預算20xx年度計劃生育事業經費。北湖區20xx年人口計生事業經費預算比去年人均提高1元;資興市預撥村直報工作經費50萬元，最終據實撥付，“兩非”辦案工作經費20萬元列入財政預算;臨武縣安排30萬元用於計劃生育戶外宣傳櫥窗建設，安排90萬元用於村直報建設。三是推進機構改革。甦仙區、資興市、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、安仁縣下發了三定方案，成立衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心，並正式掛牌，人員整合到位;甦仙區、資興市、桂陽縣、宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣明確將衛生計生辦作為鄉鎮的內設機構。
(二)計生政策宣傳形式多樣。各縣市區結合本地實際採取多種方式及時宣傳計劃生育新的法律法規政策。一是加強對領導幹部的政策宣傳。一方面，各地都將計劃生育政策法規納入縣、鄉兩級黨委中心組學習內容。資興市、永興縣、甦仙區、臨武縣等地分別邀請省衛生計生委相關專家為中心組學習做新形勢下計劃生育工作專題講座。另一方面，各縣市區黨校都將計劃生育政策學習納入了主體班課程學習。二是開展多種形式的宣傳活動。各地結合“5.29”協會日、“五下鄉”等活動開展專項宣傳，印發了大量的宣傳資料。北湖區在《今日北湖》上開設宣傳專欄兩期宣傳計生政策法規;安仁縣在安仁電視臺開展《衛計新風尚》欄目，播報衛計新資訊，宣傳計生新政策。三是製作固定宣傳版面。各地及時清理戶外宣傳標語，更新宣傳版面。資興市融合新的衛生計生政策、科普知識，統一設計了7塊市級、5塊鄉級、2塊村級宣傳版面;宜章縣在人口密集區或主要交通要道安裝了高規格宣傳版;臨武縣更新省道金江鎮至楚江路段、臨武三中至高速路口公路兩邊電線杆計劃生育宣傳牌;汝城縣在全縣範圍內全面更新縣鄉村計劃生育宣傳標語;永興縣在縣鄉主要交通幹道設立25塊大型廣告宣傳牆，各鄉鎮與對口聯絡鄉鎮計生工作的單位聯合打造鄉鎮宣傳一條路。
(三)星級示範建立有序開展。各縣市區均能夠把計劃生育星級示範村(居)建立工作作為夯實基層基礎的一項重要抓手，對建立工作進行及時安排部署。部分縣市區星級示範村(居)建立活動方案在門檻指標的確定、建立的重點、督查的方式等方面既各具特色，又切合實情。xx縣已經開展了專項督查，下發了整改通報，桂東縣對整改不到位的建立村實行“一票否決”。
二、存在的問題
(一)黨政統籌推進欠力度。一是衛生計生機構改革滯後。北湖區、桂陽縣、桂東縣衛生計生綜合監督執法局和婦幼保健計劃生育服務中心人員整合還未到位，嘉禾縣還未下發三定方案;北湖區、安仁縣還未正式下發相關機構改革方案明確鄉鎮單獨設定衛生計生辦，嘉禾縣、桂東縣未單獨設定“衛生計生辦公室”，僅在“社會事務辦公室”上加掛“計劃生育辦公室”。大部分鄉鎮衛生計生機構尚未整合，在改革轉型過程中普遍存在基層計生隊伍不穩、人心不定、工作不力等現象。二是計劃生育新的法律法規政策培訓宣傳不夠深入。部分幹部群眾甚至存在無需再抓計劃生育工作的誤解，少數鄉鎮和村(居)計劃生育戶外宣傳標語和陣地尚未及時更新宣傳內容。三是網格化(村直報)建設未全面鋪開。甦仙區、宜章縣、安仁縣網格化(村直報)建設經費未正式撥付;資興市、臨武縣、安仁縣、汝城縣還未出臺正式實施方案。
(二)整治“兩非”工作形勢嚴峻。部分縣市區整治“兩非”工作宣傳氛圍不濃厚、部門配合不到位、治理出生人口性別比偏高問題力度不大。截止6底，全市38例任務，只完成3例，完成率只有8%，各縣市區除資興市1例、宜章縣2例之外，其餘縣市區尚無一例查處到位。
(三)社會撫養費徵收滑坡明顯。受機構改革、計生政策調整等因素影響，部分縣市區社會撫養費徵繳困難，各縣市區社會撫養費徵收到位率均大幅下滑。所查11個縣市區13個鄉鎮，社會撫養費結案率絕大部分為0。
(四)“星級示範”建立不夠紮實。有的地方對星級示範村建立的思想觀念沒有根本轉變，存在應付現象，建立工作停留在表面上。北湖區、甦仙區星級示範村建立未開展督查;資興市三都鎮星級示範村建立活動還未正式開展;汝城縣部分鄉鎮星級示範村部署安排不細緻，督查通報整改內容不詳實;臨武縣武水鎮督查問題不具體、問題雷同，工作流於表面。
三、下段工作要求
(一)進一步強化領導責任。要落實各級黨委政府計生工作職責，黨政主要領導親自抓、負總責的責任。各級黨政主要領導和分管領導近期要對計劃生育工作進行一次專題調研，切實解決計生工作的突出問題。要認真落實計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，嚴格責任追究，加大督導力度，傳導工作壓力。要加快推進機構改革進度，注重優化資源配置，優化隊伍結構，優化職能設定，做到資源整合、人員融合、工作配合。
(二)進一步夯實基層基礎。切實抓好“星級示範”建立活動，著重抓好各級示範村的評定和上報工作，進一步夯實村級基礎，落實村組計生責任。要圍繞新的生育政策、法律法規、生殖健康、獎勵扶助等內容開展全方位的計劃生育宣傳教育培訓，營造計劃生育工作濃厚氛圍，引導群眾樹立科學的生育觀念。
(三)進一步嚴格依法管理。加大依法徵收社會撫養費力度，各縣市區要集中開展一次社會撫養費徵收行動，對一些典型違法生育案件依法進行強制徵收，形成社會撫養費徵收高壓態勢。完善日常孕情監控措施，加強區域協作和部門協同，集中整治“兩非”，確保按時完成全年任務。加強流動人口資訊採集應用，推進流動人口公共服務均等化。全面落實計劃生育獎扶政策，認真貫徹郴政辦發〔20xx〕25號檔案精神，突出落實好“失獨”家庭、計生特困家庭等計生特殊家庭扶助的各項政策。
(四)進一步做好迎檢準備。要重點做好定性資料的上報和迎接年度計劃生育綜合檢查、資料核查等工作。要以考核方案為綱領，查漏補缺。加強定性資料上報，即時督促指導市、縣兩級計生綜治部門完善上報資料和考核各項工作;加強有關資料分析，特別是認真比對本地的工作資料與省裡資料的情況，發現問題及時提出指導意見。
xx年xx月xx日
各社群黨(總)支部：
為全面瞭解和掌握我鎮基層黨建工作進展情況，5月15日至6月5日，鎮組織辦採取現場看點、查閱資料等形式，對15個社群上半年基層黨建工作落實情況進行了全面督查。現將督查情況通報如下：
一、工作進展
從督查情況來看，各社群能認真貫徹落實省、市、縣、鎮基層黨建工作系列會議精神，按照鎮組織室的統一部署，各項工作得到了穩步推進。
一是社群重視組織工作。各社群基礎辦公設施齊全，組織委員配備到位，部分社群還配有組織專幹，組織工作安排、排程、督導和經費落實情況較好。
二是工作資料基本齊全。大多數社群基層黨建等工作資料整理較為完善。比較突出的有老西門、寶塔、雙紅、中渡社群，特別是寶塔社群的網格黨支部建設和志願服務資料相當詳實完整。
三是黨員發展與管理穩步推進。各社群建立了黨員花名冊，黨員資訊摸底工作初顯成效，比較突出的社群有觀山、渫陽、荷花、老西門，均以支部為單位對轄區黨員摸底，完善《黨員資訊採集表》。龍鳳社群出臺《社群居民自治章程》，進一步規範了黨員管理。
四是黨員冬春訓、民主評議黨員、社群便民服務、在職黨員進社群開展志願服務等工作都在有條不紊的推進，效果較好。
二、存在的突出問題
今年以來，全鎮基層黨建工作取得了階段性成效，但從督查結果來看，各社群基層黨建工作仍然存在許多問題，主要有以下六個方面：
1.極個別社群認識不足，對基層黨建工作重視不高。個別社群組織委員工作不落腳，整天忙於其他事務性工作，或將資料整理工作全部丟給組織專幹，平時不指導、不督導、不溝通，導致資料缺口大，比較突出的有紅土、龍鳳社群。
2.少數社群新手上崗，基層黨建工作水平有待提高。由於班子分工調整，初來乍到，對業務知識不太熟悉，業務素質還不能完全適應工作需要，造成了工作上的被動，比較突出的有二天門、觀山社群。
3.少數社群資料欠完整。一是工作資料只有架子沒有內容，工作開展情況不能得到充分體現。比如群教活動“回頭看”和“深化整改落實工作”，只有上級檔案方案，沒有本級工作內容，特別是月分析臺賬和整改成效印證資料，幾乎空白。二是便民服務資料不全，給群眾辦完事後沒有及時填寫登記臺賬、預約單、代辦單，便民服務宣傳圖片、文字材料、新聞報道沒有及時彙總。
4.“599”制度落實不到位。部分社群書記調查研究、交心談心、辦點示範、上黨課沒有資料;“三會一課”、“四議兩公開”記錄不全，黨總支對下面各黨支部開展“三會一課”督導不力;入黨積極分子培養記錄不全，如劉家坪、永固社群。大多數社群黨員分類目標管理臺賬未建立，沒有流動黨員臺賬、聯絡記錄等相關資料，如渫陽、黃泥崗社群。
5.開展在職黨員進社群開展志願服務力度欠缺。個別社群以在職黨員人數少、工作忙等為說辭，沒有形成在職黨員志願服務常態化的意識，如紅土、雙新社群。少數社群在去年一些在職黨員報到亮出身份後，就進入“休眠”狀態，今年過去了整整半年，還沒有開展志願服務活動，比較突出的如新廠、觀山社群。大多數社群這項活動看成是一項任務，往往以開展活動為目的去組織實施，消耗了人力、物力、財力、精力，取得的實效也不明顯。
5.網格黨支部陣地建設動作不大。除觀山、渫陽、寶塔外，多數社群網格黨支部無固定辦公場所、社群黨員在網格黨支部中無活動陣地，部分網格黨支部陣地建設較為成熟但仍未掛牌，影響了網格化管理、在職黨員進社群志願服務等其他工作的開展。
6.探索創新不夠，黨建工作的特色不夠明顯。多數基層只滿足於完成縣、鎮統一確定安排的黨建工作任務，工作傳統落實的多，精心鑽研創新的少。特別是“599”制度和便民服務工作，沒有結合社群工作實際提出富有實效、特色鮮明的黨建工作載體，工作平鋪直敘，特色亮點不多。
7.資料分類不明確，沒有裝訂。部分社群對黨建資料的分類不夠科學、繁多雜亂，“三會一課”、“四議兩公開”等黨建活動記錄不合工作程式、不合邏輯關係，明視訊記憶體在事後補記的現象。
三、下一步工作要求
各社群要認真對照年初確定的各項工作任務和工作計劃，進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，確保全面完成今年黨建工作的各項任務。
1.嚴格落實黨建工作責任制，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。社群黨組織班子成員特別是黨組織負責人要主動承擔領導責任，加強對黨建工作的指導和督查。這次半年督查結果，將納入日常考核專案。年終對各黨組織負責人的考核首先將看抓黨建的實效，考核社群其他幹部時也將加大這方面的權重。
2.優配專職黨務工作者。社群黨組織負責人要選派出“有能力、有想法、有責任”的工作人員擔任專職黨務工作者。為了加強這支隊伍的能力建設，避免工作中出現無從下手的局面，社群要積極組織上崗培訓，邀請專業人士就黨史黨章、黨的業務知識、社群黨的建設等進行專題講座，幫助他們迅速進入角色。
3.促進在職黨員進社群志願服務活動常態化。各社群要迅速行動起來，通過成立組織、搭建平臺、為在職黨員志願服務提供機會和導向，以認領崗位、所在網格為單位開展活動，促進活動由“大規模型”向“精準化、細小化服務型”轉變。此外，各社群要認真做好在職黨員在社群的開展活動情況，做好活動記錄，對在職黨員志願服務情況給予公示，並及時反饋到其所在單位。
4.加快網格黨支部陣地建設。以建立完美社群為契機，各社群要迅速行動起來。根據實際選址、建立健全機構、完善配套設施，爭取早日掛牌，讓黨員開展活動搭建平臺。
5.積極推介特色與典型。堅持把“便民服務”、“在職黨員進社群志願服務”、“微心願”等服務型活動作為打造服務型黨組織的有效抓手，各社群要特色、實效兩手抓，培育1-2個示範性強、特色明顯的典型做法和經驗，同時加強宣傳報道工作，將典型推介出去。
6.完善、規範組織工作資料。嚴格對照《楚江鎮x5年上半年組織工作督查方案》要求，搞好查漏補缺，抓好各項工作檔案資料的整理歸檔，迎接年度基層黨建工作檢查。
年月日
5月16日至21日，縣督查辦與縣扶貧移民開發局組成聯合督查組，對23個鄉鎮和現代產業園區脫貧攻堅工作進行了專項督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查採取檢視檔案資料、入戶核查、調查問卷走訪等方式，對脫貧攻堅物件精準、幫扶措施精準進行重點督查。共抽查23個貧困村、25個一般村，其中：23個鄉鎮隨機抽查1個貧困村、1個一般村，現代產業園區隨機抽查2個一般村。從督查整體情況看，絕大多數鄉鎮對貧困戶精準核查工作高度重視，鄉(鎮)、村幹部集中時間、集中精力、加班加點，全力投入精準核查工作，部分鄉鎮主要負責人親力親為、率先垂範，紮實推動精準核查工作。從督查情況看，各鄉鎮貧困戶評選程式較為規範，檔案資料正在逐步完善，全縣貧困戶精準核查工作取得了明顯的成效。
斑竹園鎮橋口村檔案資料實行精細化管理，以組為單元，按戶編號，製作檔案資料清單，詳細記錄走訪情況。油坊店鄉分戶印製脫貧宣傳手冊，家家張貼脫貧幫扶聯絡卡，脫貧攻堅氛圍濃厚，貧困戶檔案實行臺賬化管理，實時掌握貧困戶脫貧動態。南溪鎮幹部幫扶活動留有影像資料，真實記錄幫扶活動，並裝入檔案存檔備查。沙河鄉梓樹村貧困戶評議會議記錄詳實，新增、退出原因充分客觀，程式到位。果子園鄉作戰圖設有貧困人口進出欄，動態反映貧困人口增減變化情況。
花石鄉竺山村針對每個貧困戶不同情況，制定不同幫扶措施，有方案，有數字，措施較具體。白塔畈鎮項衝村村委會與萬乘集團、貧困戶三方簽訂《幫扶養殖協議》，由萬乘集團無償向貧困戶提供50只白鵝種苗，並負責養殖培訓、技術指導，並承諾回購價格。鐵衝鄉高畈村真心幫扶，與金寨縣鑫農公司達成協議，由鑫農公司免費提供2頭能繁母豬，讓有一定勞動能力、又不能幹重活的貧困戶發展種豬飼養，並提供飼料和技術保障，銷售前景好，幫扶措施切實可行，針對性強。
從抽查村情況看，脫貧攻堅工作開展較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、油坊店鄉、鐵衝鄉、現代產業園區、花石鄉、南溪鎮、張衝鄉、關廟鄉;一般的鄉鎮有：古碑鎮、雙河鎮、吳家店鎮、燕子河鎮、梅山鎮、全軍鄉、斑竹園鎮、青山鎮、麻埠鎮、湯家匯鎮、果子園鄉、天堂寨鎮;相對較差的鄉鎮有：桃嶺鄉、槐樹灣鄉、沙河鄉、長嶺鄉。
二、存在問題
1、精準核查程式不規範。部分村村民小組評議記錄不詳細，缺少新增貧困戶和退出貧困戶家庭情況介紹、致貧原因或退出原因，如天堂寨鎮前畈村、麻埠鎮全山村;少數村村民小組評議記錄簡單且參會人員未簽字，如槐樹灣鄉長衝村、長嶺鄉勝利村;入戶核查及問卷走訪時，少數村民對20xx年4月份貧困戶精準核查召開村民小組評議會議不知情，甚至反映沒有召開村民小組評議會議，如青山鎮姜河村、槐樹灣鄉長衝村。槐樹灣鄉楊橋村存在貧困戶未整戶識別現象。
2、檔案資料不詳實。少數村檔案資料整理不規範、缺項較多，例如：青山鎮街道、天堂寨鎮前畈村等;部分貧困戶《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》內容填寫不完整、缺項較多，主要表現在家庭成員資訊、家庭人口、識別標準、貧困戶屬性、生產資料情況、聯絡電話、耕地林地面積、勞動能力、戶主照片以及幫扶幹部聯絡電話等資訊空缺。例如：長嶺鄉勝利村、湯家匯鎮鬥林村、桃嶺鄉牌坊村等。吳家店鎮松子關村公示照片模糊不清，無法判定是否公示。
3、貧困戶致貧原因不具體。部分貧困戶的致貧原因不具體，只簡單填寫因病、因殘、因學、無勞力等，如因病致貧未寫清楚是誰、什麼病、吃什麼藥、治療費用多少等。長嶺鄉勝利村、梅山鎮南水村、桃嶺鄉金橋村、沙河鄉祝畈村等村該類現象較為突出。例如：長嶺鄉勝利村蓮花組貧困戶鄭某調查表中致貧原因只填寫“因病”;梅山鎮南水村杜灣組貧困戶李某扶貧手冊中致貧原因只填寫“疾病、無勞動能力”。
4、脫貧幫扶措施不具體。部分村貧困戶幫扶措施除政策性補貼、社會救助外無其他有效幫扶措施，尤其是有一定勞動能力、家庭人口較多的貧困戶缺少發展生產和產業帶動性幫扶措施，難以如期實現脫貧;部分貧困戶幫扶措施比較籠統，例如只寫種植業、養殖業、茶葉、健康體檢、大病救助、技能培訓等，具體怎麼落實沒有在調查表和扶貧手冊中反映;少數幫扶幹部未與貧困戶認真對接，共同商討切實可行的幫扶措施，所制定的幫扶措施農戶無力或無法實施，形同虛設;有的幫扶措施只停留在貧困戶自身原有的基礎上，沒有結合實際新增幫扶措施;有的幫扶措施只是計劃性措施，目前無實質性進展。幫扶措施不具體較為突出的村有：長嶺鄉永佛村、沙河鄉祝畈村、麻埠鎮全山村、全軍鄉梁山村、湯家匯鎮鬥林村。例如：沙河鄉祝畈村趙灣組貧困戶劉某夫妻2人，劉某61歲，患肝癌，家屬高血壓、心臟病。該戶扶貧手冊與調查表的幫扶措施填寫 “幫助學習養殖技術，多養豬”，幫扶措施不切合實際;湯家匯鎮鬥林村下灣組貧困戶桂某扶貧手冊上幫扶措施填寫的是“宣傳政策”。
5、《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》填寫不一致、發放不到位。從總體情況看，普遍存在《貧困戶基本情況調查表》填寫較為具體、詳細，《扶貧手冊》填寫比較籠統。少數貧困戶手中的調查表、扶貧手冊與村存檔的調查表、扶貧手冊內容不一致。例如：斑竹園鎮漆店村倒龍組貧困戶鄭某扶貧手冊幫扶措施填寫“入戶瞭解生產生活情況”，調查表上填寫“發展種植業”;果子園鄉姚衝村姚衝組貧困戶嚴某，扶貧手冊幫扶措施填寫“春節慰問2袋大米、油1瓶、20xx元現金”，調查表上幫扶措施填寫“介紹在本縣電子廠上班”。另外督查發現天堂寨鎮沒有為五保戶填寫發放扶貧手冊。
三、督查建議
1、加強力量，強化指導。各鄉鎮要進一步提高認識，加強鎮、村兩級扶貧攻堅隊伍建設，配備一批熟悉農村工作、有事業心、有幹勁、有擔當的年輕幹部充實到一線。針對老師、醫生、縣直及以上單位單獨結對幫扶的貧困戶，鄉鎮、村兩級要配備幫扶幹部，協助開展幫扶活動。鄉鎮班子成員要聯絡到村，指導到戶，要對每戶貧困戶的幫扶措施和幫扶成效進行認真把關，確保幫扶措施有針對性、有操作性，確保幫扶活動取得實實在在的成效。
2、壓實責任，真幫實扶。縣、鄉、村各級幫扶幹部要切實履行幫扶責任，經常深入聯絡貧困戶家中，瞭解實際情況，綜合考慮幫扶物件家庭情況、生產能力、致貧原因等因素，認真對照全縣脫貧目標任務和各部門出臺的扶貧政策、脫貧專案，幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定專案，為貧困戶量身定做一套切實可行的幫扶措施。各幫扶單位要主動作為、齊心協力、密切配合，全力以赴抓好幫扶措施的落實，要加強幹部結對幫扶工作的檢查、督促與評比，將脫貧成效與幫扶幹部獎懲掛鉤，真正將幫扶責任落到實處。
3、部門聯動，形成合力。從入戶核查情況看，因病致貧、因病返貧和家庭主要成員殘疾或智障佔貧困戶的比重較大，部分農戶患有慢性病但不知道如何辦理慢性病證，不知如何報銷慢性病治療費用，少數殘疾人(或精神病患者)因各類原因未辦理殘疾證。各責任單位要千方百計將各項惠農和保障政策及時交給貧困群眾，真正讓貧困戶的治療費用減下來，能夠享受的政策性補助拿到手。縣直有關部門應儘快審批貧困戶小額貸款，以利於已制定的發展生產類幫扶措施儘快啟動實施。縣直各專案資金主管部門，要加大專案資金整合力度，將相關專案資金集中投入到貧困村和貧困戶。縣脫貧攻堅相關部門要及時出臺部門脫貧攻堅配套實施細則，確保各項惠農政策資金最大限度地落實到貧困戶頭上，以產業帶動、專案實施加快全縣脫貧攻堅步伐。
年月日
各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門：
根據《廣東省住房和城鄉建設廳轉發省安全生產委員會關於印發<廣東省2120xx年安全生產重點行業領域重點地區攻堅工作方案>的通知》要求，結合20xx年建築施工安全專項整治行動以及20xx年第四季度全省建築施工安全生產電視電話會議的工作部署，我廳組織對重點地區建築施工安全生產攻堅工作情況進行了督查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
此次督查共檢查了6個市(廣州、深圳、茂名、中山、東莞、韶關市)及其下轄8個重點縣、區或鎮(廣州市增城區、海珠區，深圳市光明新區、南山區，茂名市高州市，中山市三鄉鎮，韶關市南城區、始興縣)的住房城鄉建設主管部門和部分在建施工專案。督查組聽取了住房城鄉建設主管部門關於建築施工安全攻堅工作部署落實情況彙報並查閱了相關檔案、資料。隨機抽查了21個在建工程專案，現場核查了安全管理資料，檢查了實體工程施工安全情況和企業安全攻堅工作落實情況。
督查組認為：督查的各地區市區(縣鎮)兩級住房城鄉建設主管部門按要求制定了本地區的安全生產工作專項攻堅方案，結合20xx年下半年全省建築施工安全生產電視電話會議的部署和百日集中嚴整專項行動落實監管責任，完善相關資料，各地區採取了一些措施強化安全生產管理。如：深圳市把每月的22日確定為工地安全教育日，由市區兩級主管部門牽頭，安全監管部門落實，組織市區所有的在建工地停工開展安全教育活動;南山區還通過購買服務的形式委託建築業協會組織安全管理專家下工地組織安全教育，計劃完成80場，已舉辦40場;深圳市和南山區住房城鄉建設主管部門運用科技創新手段，通過委託高校和科研機構，針對施工安全的薄弱環節進行科技攻關，打造智慧工程等等。廣州市增城區住房和建設局自攻堅行動開展以來，制定了區攻堅、專項治理、安全生產百日集中嚴整專項行動等方案，明確了整治目標和任務，督促全區在建工地各主體責任單位認真履職，並不斷完善和創新監管、檢查方式，通過一系列的管理手段，確保增城區建設領域安全生產的穩定可控。中山市住房和建設局自攻堅行動開展以來，領導高度重視，精心部署，堅決落實安全生產重點地區及重點領域的攻堅工作。面對今年“妮妲”颱風，住房城鄉建設局聯合各有關部門及各鎮區連夜轉移了所有在建工程36000餘人至學校、體育場館等安全場所，保證了施工從業人員的生命安全。
二、存在的主要問題
(一)住房城鄉建設行政主管部門
1.廣州市海珠區住房城鄉建設主管部門沒有高度重視攻堅工作，沒有把攻堅工作作為本地區年度建築施工安全生產的重點工作來抓，只是制定了一個攻堅方案，日常工作仍然停留在常態管理上。
2.受檢的部分地區存在執法處罰力度不夠的問題，對發現的問題，只停留在督促整改上，特別是在安全管理和問題隱患的查處上，缺乏有力度的處罰。
3.隨著建築行業的發展，受檢地區在建工程數量不斷增加，各地住房城鄉建設主管部門監管力量比較薄弱，監管人員的數量不足，導致對重點區域、重點專案和薄弱環節的監管難以形成全覆蓋的局面。
4.部分地區建築施工安全生產標準化評定工作推進緩慢，如廣州市海珠區、增城區，茂名市的高州市等地區建築施工企業安全生產標準化評定工作尚在起步階段。
(二)抽查專案
督查組共抽查21個在建工程專案，對每項受檢專案，督查組查閱了有關資料，對照檢查內容抽查了施工現場安全管理情況，共發出《建築施工安全整改通知書》17份。從檢查的情況來看，各專案的安全生產狀況基本可控，但仍然有個別施工企業的安全管理工作開展不力，沒有從企業層面落實主管部門工作要求，部分專案存在安全隱患和安全管理方面的薄弱環節，具體如下：
1.部分專案攻堅活動沒有完全落地，通過抽查相關資料，發現市區兩級主管部門的安全生產攻堅活動開展和資料收集都比較齊全，但在個別工地上抽查時發現，專案部不清楚這個活動，也沒有查到活動方案和活動開展的記錄。有些專案的施工企業轉發了主管部門關於建築施工安全攻堅工作等檔案，但是沒有按照檔案要求落實相關工作。
2.部分企業沒有按照規定開展企業負責人帶班檢查，個別專案部施工專案負責人(註冊建造師)和總監理工程師在崗履職不到位，安全檢查頻率不足，檢查範圍不全面，檢查所發現的問題、隱患未整改到位，資料未閉合。
3.安全專項施工方案針對性不強，方案的審批程式不符合要求，安全技術交底、日常安全教育未按要求開展，代簽名現象比較普遍，交底內容缺失工藝標準。
4.部分企業安全生產教育培訓工作的針對性和有效性有待提高。內容比較單一，培訓的次數不多，涉及面不廣、針對性不強。
5.一線作業人員自我安全防護意識較差，如工人施工現場不佩戴安全帽、高處作業不繫帶安全帶等。
6.部分專案現場臨邊洞口防護拆除後未及時恢復，電梯井層間封閉設定不到位，個別受檢專案的樓層臨邊洞口無防護，模板支架未按專項方案搭設，水平杆拆除過早或設定不足，存在區域性區間連結不足情況，支撐體系整體穩定性較差等問題。
7.部分專案腳手架與建築物的間距過大且未設定層間隔離，連牆件設定數量不足，外架水平防護杆設定不符合要求，外腳手架堆放過多材料。
8.起重裝置使用管理問題比較多，部分專案建築起重機械使用單位未按要求配備專職裝置管理人員，個別被檢企業起重裝置臺賬未按一機一檔進行歸檔整理，部分專案的塔吊使用非原廠的附著裝置，起重機械採用的螺栓不滿足規範要求，塔機頂升橫樑無防脫裝置，塔機散料吊斗吊環使用螺紋鋼製作，施工升降機起重量限制器、超載保護器裝置、吊籠門安全聯鎖開關、機械鎖失效，使用中的部分物料提升機卸料層門未關閉。
9.部分專案總配電箱漏電保護引數不符合規範要求，未設定分路隔離開關，部分分配電箱內有安裝插座的現象，消防水泵的取電方式不符合規範要求等。
檢查專案存在問題詳見附件
三、下一步工作要求
通過此次督查，督查組發現部分住房城鄉建設行政主管部門、安監機構和施工企業以及現場管理還存在著較多問題，需在下一步工作中，認真研究，全面梳理，切實採取有效措施，加大管理力度，才能徹底扭轉安全管理被動局面，遏制事故頻發勢頭。請各地住房城鄉建設行政主管部門和建設各方主體責任單位，充分認識攻堅工作的重要性和當前建築施工安全形勢的嚴峻性，按照我廳《關於認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視訊會議精神切實抓好建築施工安全生產工作的緊急通知》(粵建質函〔20xx〕3313號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關於開展全省住房城鄉建設領域風險點危險源排查整治專項行動的通知》(粵建質〔20xx〕176號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發<全省建築施工安全生產百日集中嚴整專項行動工作方案>的通知》(粵建質函〔20xx〕2952號)等要求，不斷壓實安全生產責任，切實強化安全生產“底線”思維、“首位”要求和“紅線”意識，以強烈的使命感和責任感，抓好建築施工安全監管工作，確保歲末年初建築施工安全穩定健康發展，為20xx年建築施工安全工作打下良好堅實基礎。
附件：20xx年重點地區建築施工安全生產攻堅工作督查工程專案存在問題表
廣東省住房和城鄉建設廳
年12月21日
5月16日至21日，縣督查辦與縣扶貧移民開發局組成聯合督查組，對23個鄉鎮和現代產業園區脫貧攻堅工作進行了專項督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
本次督查採取檢視檔案資料、入戶核查、調查問卷走訪等方式，對脫貧攻堅物件精準、幫扶措施精準進行重點督查。共抽查23個貧困村、25個一般村，其中：23個鄉鎮隨機抽查1個貧困村、1個一般村，現代產業園區隨機抽查2個一般村。從督查整體情況看，絕大多數鄉鎮對貧困戶精準核查工作高度重視，鄉(鎮)、村幹部集中時間、集中精力、加班加點，全力投入精準核查工作，部分鄉鎮主要負責人親力親為、率先垂範，紮實推動精準核查工作。從督查情況看，各鄉鎮貧困戶評選程式較為規範，檔案資料正在逐步完善，全縣貧困戶精準核查工作取得了明顯的成效。
斑竹園鎮橋口村檔案資料實行精細化管理，以組為單元，按戶編號，製作檔案資料清單，詳細記錄走訪情況。油坊店鄉分戶印製脫貧宣傳手冊，家家張貼脫貧幫扶聯絡卡，脫貧攻堅氛圍濃厚，貧困戶檔案實行臺賬化管理，實時掌握貧困戶脫貧動態。南溪鎮幹部幫扶活動留有影像資料，真實記錄幫扶活動，並裝入檔案存檔備查。沙河鄉梓樹村貧困戶評議會議記錄詳實，新增、退出原因充分客觀，程式到位。果子園鄉作戰圖設有貧困人口進出欄，動態反映貧困人口增減變化情況。
花石鄉竺山村針對每個貧困戶不同情況，制定不同幫扶措施，有方案，有數字，措施較具體。白塔畈鎮項衝村村委會與萬乘集團、貧困戶三方簽訂《幫扶養殖協議》，由萬乘集團無償向貧困戶提供50只白鵝種苗，並負責養殖培訓、技術指導，並承諾回購價格。鐵衝鄉高畈村真心幫扶，與金寨縣鑫農公司達成協議，由鑫農公司免費提供2頭能繁母豬，讓有一定勞動能力、又不能幹重活的貧困戶發展種豬飼養，並提供飼料和技術保障，銷售前景好，幫扶措施切實可行，針對性強。
從抽查村情況看，脫貧攻堅工作開展較好的鄉鎮有：白塔畈鎮、油坊店鄉、鐵衝鄉、現代產業園區、花石鄉、南溪鎮、張衝鄉、關廟鄉;一般的鄉鎮有：古碑鎮、雙河鎮、吳家店鎮、燕子河鎮、梅山鎮、全軍鄉、斑竹園鎮、青山鎮、麻埠鎮、湯家匯鎮、果子園鄉、天堂寨鎮;相對較差的鄉鎮有：桃嶺鄉、槐樹灣鄉、沙河鄉、長嶺鄉。
二、存在問題
1、精準核查程式不規範。部分村村民小組評議記錄不詳細，缺少新增貧困戶和退出貧困戶家庭情況介紹、致貧原因或退出原因，如天堂寨鎮前畈村、麻埠鎮全山村;少數村村民小組評議記錄簡單且參會人員未簽字，如槐樹灣鄉長衝村、長嶺鄉勝利村;入戶核查及問卷走訪時，少數村民對20xx年4月份貧困戶精準核查召開村民小組評議會議不知情，甚至反映沒有召開村民小組評議會議，如青山鎮姜河村、槐樹灣鄉長衝村。槐樹灣鄉楊橋村存在貧困戶未整戶識別現象。
2、檔案資料不詳實。少數村檔案資料整理不規範、缺項較多，例如：青山鎮街道、天堂寨鎮前畈村等;部分貧困戶《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》內容填寫不完整、缺項較多，主要表現在家庭成員資訊、家庭人口、識別標準、貧困戶屬性、生產資料情況、聯絡電話、耕地林地面積、勞動能力、戶主照片以及幫扶幹部聯絡電話等資訊空缺。例如：長嶺鄉勝利村、湯家匯鎮鬥林村、桃嶺鄉牌坊村等。吳家店鎮松子關村公示照片模糊不清，無法判定是否公示。
3、貧困戶致貧原因不具體。部分貧困戶的致貧原因不具體，只簡單填寫因病、因殘、因學、無勞力等，如因病致貧未寫清楚是誰、什麼病、吃什麼藥、治療費用多少等。長嶺鄉勝利村、梅山鎮南水村、桃嶺鄉金橋村、沙河鄉祝畈村等村該類現象較為突出。例如：長嶺鄉勝利村蓮花組貧困戶鄭某調查表中致貧原因只填寫“因病”;梅山鎮南水村杜灣組貧困戶李某扶貧手冊中致貧原因只填寫“疾病、無勞動能力”。
4、脫貧幫扶措施不具體。部分村貧困戶幫扶措施除政策性補貼、社會救助外無其他有效幫扶措施，尤其是有一定勞動能力、家庭人口較多的貧困戶缺少發展生產和產業帶動性幫扶措施，難以如期實現脫貧;部分貧困戶幫扶措施比較籠統，例如只寫種植業、養殖業、茶葉、健康體檢、大病救助、技能培訓等，具體怎麼落實沒有在調查表和扶貧手冊中反映;少數幫扶幹部未與貧困戶認真對接，共同商討切實可行的幫扶措施，所制定的幫扶措施農戶無力或無法實施，形同虛設;有的幫扶措施只停留在貧困戶自身原有的基礎上，沒有結合實際新增幫扶措施;有的幫扶措施只是計劃性措施，目前無實質性進展。幫扶措施不具體較為突出的村有：長嶺鄉永佛村、沙河鄉祝畈村、麻埠鎮全山村、全軍鄉梁山村、湯家匯鎮鬥林村。例如：沙河鄉祝畈村趙灣組貧困戶劉某夫妻2人，劉某61歲，患肝癌，家屬高血壓、心臟病。該戶扶貧手冊與調查表的幫扶措施填寫 “幫助學習養殖技術，多養豬”，幫扶措施不切合實際;湯家匯鎮鬥林村下灣組貧困戶桂某扶貧手冊上幫扶措施填寫的是“宣傳政策”。
5、《貧困戶基本情況調查表》、《扶貧手冊》填寫不一致、發放不到位。從總體情況看，普遍存在《貧困戶基本情況調查表》填寫較為具體、詳細，《扶貧手冊》填寫比較籠統。少數貧困戶手中的調查表、扶貧手冊與村存檔的調查表、扶貧手冊內容不一致。例如：斑竹園鎮漆店村倒龍組貧困戶鄭某扶貧手冊幫扶措施填寫“入戶瞭解生產生活情況”，調查表上填寫“發展種植業”;果子園鄉姚衝村姚衝組貧困戶嚴某，扶貧手冊幫扶措施填寫“春節慰問2袋大米、油1瓶、20xx元現金”，調查表上幫扶措施填寫“介紹在本縣電子廠上班”。另外督查發現天堂寨鎮沒有為五保戶填寫發放扶貧手冊。
三、督查建議
1、加強力量，強化指導。各鄉鎮要進一步提高認識，加強鎮、村兩級扶貧攻堅隊伍建設，配備一批熟悉農村工作、有事業心、有幹勁、有擔當的年輕幹部充實到一線。針對老師、醫生、縣直及以上單位單獨結對幫扶的貧困戶，鄉鎮、村兩級要配備幫扶幹部，協助開展幫扶活動。鄉鎮班子成員要聯絡到村，指導到戶，要對每戶貧困戶的幫扶措施和幫扶成效進行認真把關，確保幫扶措施有針對性、有操作性，確保幫扶活動取得實實在在的成效。
2、壓實責任，真幫實扶。縣、鄉、村各級幫扶幹部要切實履行幫扶責任，經常深入聯絡貧困戶家中，瞭解實際情況，綜合考慮幫扶物件家庭情況、生產能力、致貧原因等因素，認真對照全縣脫貧目標任務和各部門出臺的扶貧政策、脫貧專案，幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定專案，為貧困戶量身定做一套切實可行的幫扶措施。各幫扶單位要主動作為、齊心協力、密切配合，全力以赴抓好幫扶措施的落實，要加強幹部結對幫扶工作的檢查、督促與評比，將脫貧成效與幫扶幹部獎懲掛鉤，真正將幫扶責任落到實處。
3、部門聯動，形成合力。從入戶核查情況看，因病致貧、因病返貧和家庭主要成員殘疾或智障佔貧困戶的比重較大，部分農戶患有慢性病但不知道如何辦理慢性病證，不知如何報銷慢性病治療費用，少數殘疾人(或精神病患者)因各類原因未辦理殘疾證。各責任單位要千方百計將各項惠農和保障政策及時交給貧困群眾，真正讓貧困戶的治療費用減下來，能夠享受的政策性補助拿到手。縣直有關部門應儘快審批貧困戶小額貸款，以利於已制定的發展生產類幫扶措施儘快啟動實施。縣直各專案資金主管部門，要加大專案資金整合力度，將相關專案資金集中投入到貧困村和貧困戶。縣脫貧攻堅相關部門要及時出臺部門脫貧攻堅配套實施細則，確保各項惠農政策資金最大限度地落實到貧困戶頭上，以產業帶動、專案實施加快全縣脫貧攻堅步伐。
xx年xx月xx日
各鄉鎮、縣直各單位：
為推動全縣幹部作風建設更加深入紮實開展，20xx年1月6日全縣作風建設大會以後，縣紀委、縣作風辦組織對全縣幹部作風建設開展情況進行了一系列督查。現就有關情況通報如下。
一、存在的問題
1、上班紀律執行不嚴。一是鄉鎮政務中心缺崗現象嚴重。因菸葉生產、計劃生育等中心工作，部分單位未能統籌安排好人員值班值守，朱良橋鄉、巷子口鎮、黃材鎮、橫市鎮、金洲鎮、南田坪鄉、東湖塘鎮等鄉鎮的政務大廳僅有少數幹部在崗，個別鄉鎮甚至空無一人。二是不能夠嚴格遵守上班工作紀律。喻家坳鄉中學、白馬橋鄉派出所、龍田鎮政府、偕樂橋鎮政府、偕樂橋中心校、偕樂橋中心國小、楓木橋鄉政府、縣交運局、縣農機局、縣供銷社、縣菸草局、縣檔案局、中石化分公司等單位有少數幹部存在上班睡覺、玩電腦遊戲、聽音樂、看電影等影響機關形象的行為，雙鳧鋪鎮派出所、縣三醫院少數工作人員未按要求著裝，資福鄉政府、菁華鋪鄉衛生院、縣人社局、縣法院、縣國資公司等單位有上班遲到現象，縣住建局、縣環保局駐政務中心視窗人員沒有及時到崗，楓木橋鄉衛生院、道林鎮衛生院行政人員缺崗，黃材鎮財政所個別工作人員接待來訪態度傲慢冷漠，縣政務中心視窗工作人員請假較多。三是關門辦公現象不同程度存在。縣徵地辦、縣發改局、縣安監局、縣愛衛辦、縣環保局等單位均有發現，南田坪鄉、縣環保局、縣徵地辦還有上班鎖門的現象。
2、酒後駕車。共發現2名國家公職人員酒後駕車，分別為壩塘鎮水管站工作人員歐烹和縣職業中專教師謝中飛。
3、上班時間出入休閒娛樂場所。檢查時發現有縣機關事務局幹部陳放明、縣人民醫院製劑科主任潘鵬翔、大成橋鎮中心校幹部潘湘榮、縣法院法警大隊工作人員李龍海、菁華鋪鄉黨委副書記鍾雲華等5人在上班時間有出入休閒娛樂場所的行為。
二、處理情況
經過調查核實，根據《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》和湖南省紀委等五個單位聯合下發的《關於進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》、《長沙市違反改進工作作風有關規定責任追究辦法》的相關條款，經縣紀委會研究，報縣作風建設領導小組決定，就上述問題分別作出如下處理：
1、對單位存在的關門辦公、鄉鎮政務中心缺崗等情況和個人未嚴格遵守上班工作紀律的行為，責成相關單位進行調查核實，視情節輕重給予相應處理，並將處理及整改情況報縣作風辦。
2、歐烹、謝中飛酒後駕車，責成壩塘鎮政府、縣教育局分別給予其行政警告處分;李龍海上班時間在休閒娛樂場所打牌，責成縣法院給予其行政記大過處分;陳放明、潘湘榮上班時間在休閒娛樂場所打牌，鑑於其二人為改非人員可以從輕考慮，責成縣機關事務局、縣教育局分別對其進行誡勉談話;鍾雲華、潘鵬翔上班時間出入休閒娛樂場所，鑑於其二人確為洽談工作，且未參加娛樂活動，責成菁華鋪鄉黨委、縣衛生局分別對其進行批評教育。
三、後段要求
1、進一步拓寬監管範圍。各單位要在認真抓好在職人員管理的基礎上，切實加強對停薪留職、改非、輪崗等人員的管理，鄉鎮要延伸到村幹部一級，真正做到教育無死角，管理無真空。
2、進一步加強日常監督。縣紀委、縣作風辦將繼續採取明查暗訪、定期或不定期等方式，加強對全縣作風建設情況的監督檢查。各單位紀檢監察組織、作風辦要切實負起責來，把加強對本單位、本部門幹部作風的監督檢查作為一項日常性工作來安排，不斷加大自我監管力度，做到抓經常、經常抓。
3、進一步強化工作合力。各單位主要領導及分管黨建、組織、人事的同志，要按照職責分工，結合本單位實際，進一步明確工作責任，落實有效措施，務求作風建設取得更大工作實效。
xx縣作風建設領導小組辦公室
20xx年1月25日
春節將至，為防止出現節前幹部上班紀律鬆懈、辦事作風拖沓現象，元月13日—17日，縣作風辦對8個鄉鎮和69個機關單位的幹部上班紀律情況進行了專項督查，現將督查情況通報如下：
一、總體情況
從各組督查情況來看，絕大部分單位工作人員堅守崗位，積極工作，認真履職，熱情服務，體現了良好的工作狀態和精神風貌。做得較好的單位有：孝坪鎮、潭灣鎮、橋頭溪鄉、長田灣鄉、林業局、衛生局、商務局、計生局、畜牧局、農開辦。
二、存在問題
在檢查中也發現個別單位管理鬆弛，幹部人浮於事，機關形象差;個別工作人員頂風違規，上自由班，遲到、缺崗、上班時間玩電遊、看電影等現象仍然存在：
1、簽到制度執行不到位。16日上午8:50，錦濱鄉幹部吳、石、王、吳、左、趙、吳、黃未簽到;石碧鄉幹部潘治良未簽到;火馬衝鎮幹部羅坤揚、鄭芝芳、林志峰未簽到;郵政局職工黃冠臻未簽到、煤炭局工作人員陳榮然、張昌伍未簽到。
2、上班時間吃早餐。14日上午8:50，菸草局辦證大廳有1人吃早餐;16日上午8:40，錦濱鄉仍有9人在鄉食堂、操場上吃早餐。
3、不按工作時間上下班。15日下午4:09，修溪鄉政府除辦公室有一人值班外，其餘幹部全部提前下班。
4、請假手續不規範。16日上午，錦濱鄉幹部周健、聶樹喜請假條未經領導批准擅自離崗，劉文、謝黎黎請假無假條。
5、上班時間看電影、玩遊戲。16日下午4:30，縣政務中心安監局視窗工作人員宋澤喜工作時間上網看電影;縣機關事務局工作人員黃明在對縣政務中心核查辦公用房時，在藥監局視窗張景虎的工作電腦上玩遊戲。
6、工作時間隨意脫崗。16日下午4:30，縣政務中心國土、住建、財政、煤炭、物價等部門視窗工作人員不在崗，提前脫崗。
三、處理結果
1、對錦濱鄉、石碧鄉、火馬衝鎮、修溪鄉、縣郵政局、縣煤炭局、縣菸草局、縣政務服務中心、縣機關事務局等9個單位給予通報批評;對被第二次通報的縣煤炭局主要領導進行誡勉談話。
2、受到通報的鄉鎮要對違反上班紀律的幹部嚴肅處理，對本單位存在的問題迅速整改到位，將處理結果和整改措施於元月24日前交縣作風辦。
3、責成縣安監局對宋澤喜停職檢查處理，免去其局辦公室副主任職務，扣發一個月績效工資;責成縣藥監局對張景虎停職檢查處理，扣發一個月績效工資;責成縣機關事務局對黃明停職檢查處理，扣發一個月績效工資。
4、責成縣國土局、住建局、財政局、煤炭局、物價局對16日在政務中心視窗的脫崗人員按規定處理到位，將處理結果交縣作風辦。
四、工作安排
1、各鄉鎮、單位要堅持加大作風建設工作力度，加強隊伍管理，尤其要對辦公電腦進行一次徹底清查，與工作無關軟體一律刪除。
2、下階段縣作風辦將繼續對上班紀律情況進行突擊檢查，並開展違規宴請、公車私用、鄉鎮幹部“走讀”、公務人員打牌賭博等情況的專項督查，進一步加大督查力度，對“頂風違紀”的單位和個人堅決從嚴懲處。
x年xx月xx日
11月16日至18日，根據縣扶貧攻堅領導小組辦公室《關於對全縣精準扶貧工作推進情況開展專項督查的通知》檔案精神，圍繞當前精準扶貧工作推進過程中反映的問題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅辦組成工作專班對各鄉鎮精準扶貧工作開展情況及縣直單位結對幫扶情況進行了專項督查。現將督查情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)領導重視，行動迅速。各鄉鎮均成立了由黨政“一把手”為領導的精準扶貧工作領導小組，下設精準扶貧攻堅辦公室，明確由鄉(鎮)長兼任攻堅辦主任，其中鐵爐白族鄉由鄉黨委書記兼任攻堅辦主任。根據轄區貧困人口數量，各鄉鎮進一步充實專班力量，專班人員分別新增至4—9人。另外五里鄉根據實際情況，設立產業扶貧等六個實施細則工作組，具體負責各項工作的上報、驗收、稽核等工作。
(二)部門參與，真幫實扶。從督查情況來看，各級幫扶部門多次進村入戶填寫表冊、宣傳政策、因戶施策並制定幫扶措施。縣委組織部、縣法院、縣交警大隊、縣編辦、縣史志辦、縣國土局、縣地稅局、縣規劃局、縣民宗局等幫扶部門在幫扶村謀發展、興產業、強設施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶的許多實際問題。另外，第一書記進村入駐工作時間得到保證，工作效果明顯，湧現了像王業如、肖家友、郜平、馬發權、張韜、汪平等一批工作紮實、群眾反映良好的第一書記。
(三)宣傳到位，範圍濃厚。一是鄉鎮以鄉(鎮)村進出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會公示欄為載體，刷寫標語，懸掛橫幅，設立政策諮詢臺，開展了形式多樣的精準扶貧宣傳。其中燕子鎮統一組織精準扶貧政策知識考試，全鎮鎮直單位負責人、村幹部、工作片區組長參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，鄉鎮積極召開評議會、黨員代表會、群眾會，其中走馬鎮杜家村，五里鄉水泉村、楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。
(四)分類造冊，資料齊全。一是對照精準扶貧精準脫貧專項檢查重點事項落實情況表，各鄉鎮基本完善了工作方案、發展規劃、“五個一批”分類統計表、20xx年預脫貧花名冊等軟體資料，鄉、村、戶三級檔案資料完備。二是根據縣攻堅辦“六進六不進”標準，鄉鎮對“失真失準”物件和返貧物件實行臺賬管理，分類登記造冊，並依據精準甄別結果調整減貧計劃和幫扶措施。
(五)進一步甄別，效果明顯。當前，鄉鎮黨委政府嚴格按照“六進六不進”標準，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開”工作程式，對貧困物件進行了再次評議，使貧困物件進一步精準，幹部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。
二、存在的問題
(一)宣傳工作有待進一步深入。一是少數村村支兩委幹部、第一書記對精準扶貧工作理解認識不夠，如走馬鎮九嶺村、鐵爐白族鄉江口村的村幹部對“五個一批”、“六項政策”、貧困戶劃分等基本情況理解不深，把握不準，影響全村精準扶貧工作向縱深發展。二是幫扶政策法規宣傳存在死角，宣傳物件多針對建檔立卡的貧困戶，部分非貧困戶對精準扶貧的相關情況知之較少，容易誘發貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。三是部分貧困戶對適合自己的幫扶政策瞭解不夠，對如何算好收入賬一知半解，表述不清。
(二)軟體資料有待進一步完善。檢查中發現鄉鎮和村在軟體資料上不同程度地存在以下問題：一是戶檔案資料填寫不規範，存在填寫資料質量不高，準確度不夠等問題。如同一貧困戶的家庭人口、林地面積、耕地面積等資料在戶口簿、聯絡卡、明白卡上不一致。二是鄉鎮檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關於20xx年建檔立卡工作流程的相關會議記錄、影像資料、請示批覆檔案整理不完善。
(三)落實措施有待進一步創新。各鄉鎮精準扶貧工作前段時間重在軟體方面的完善，對實現產業扶貧、貧困人口增收研究不夠，切合實際的幫扶措施不多、不優，措施針對性不強，結合村情、民情不夠，組織推動力度不夠，多數長效脫貧措施還停留在群眾自發狀態。
(四)工作程式有待進一步嚴格。部分村沒有按照“四議一公開”程式進行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽鄉三園村、郭家村村民代表在甄別決議書上籤了字，但沒有公示;下坪鄉東洲村、紅鷂村只公示了清退物件和增補物件，其他貧困戶沒有公示。在走訪中瞭解到，部分被清退貧困戶沒能完全熟悉政策，清退後存在不穩定因素。
(五)政策落地有待進一步推動。當前離20xx年年底不到40天，但各鄉鎮產業扶貧等六項政策除醫療救助外都還處於摸底彙總階段，有待進一步推動落地。
三、下一步工作要求
(一)加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳範圍，要求通過以小組會、黨員代表會、群眾會等形式切實將政策宣傳至每一戶每一人，做到政策公開透明。二是入戶幫扶工作組要進一步把工作做細做實，多瞭解熟悉幫扶貧困戶的基本情況，進一步增進與幫扶物件的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧困戶明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委幹部要做好清退物件思想工作，確保不產生新的矛盾。
(二)查漏補缺，完善軟體資料。一是落實檔案痕跡管理，按照精準扶貧目錄清單完善軟體內容，尤其是20xx年建檔立卡相關底冊、會議記錄、影像資料、請示批覆檔案的痕跡資料。二是對本地建檔立卡工作進行全面核查，認真開展一次“回頭看”，及時更正建檔立卡扶貧物件“失準失真”資訊。
(三)創新方法，注重幫扶實效。各級幫扶單位立足貧困村實際情況，多給支援，多辦實事，圍繞貧困戶這個核心，產業致富這個重心，大膽探索。著力創新幫扶措施，加大產業謀劃發展力度，積極為幫扶村引入帶動性強的企業、合作社與能人大戶，將金融資本和社會資本引入農村，形成一套科學合理的利益連結機制，確保貧困戶能夠穩定增收不返貧。
(四)責任到位，落實駐村制度。派駐的第一書記要繼續發揮幫扶作用，積極宣傳精準扶貧政策，協調實施各項幫扶措施，帶領全村早日脫貧致富。駐村期間，第一書記要嚴格遵守工作紀律，堅決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時間不得少於20天。
年月日
各委、局、室，機關各支部，京九路街道黨工委，區內各企事業單位黨委(總支、支部)：
為確保全區“兩學一做”學習教育開好頭、起好步,根據開發區黨工委領導指示，5月5-6日，“兩學一做”學習教育領導小組辦公室組成2個工作組，採取查閱資料、座談交流、現場檢視等方式，對開發區機關、京九路街道、教育部門、非公企業和社會組織等13個單位“兩學一做”學習教育開展情況進行了督導檢查，現將情況通報如下：
一、主要特點
從檢查情況看，自開發區“兩學一做”學習教育動員大會以來，各單位黨組織能夠按照開發區黨工委的統一部署，迅速行動，認真開展。
(一)領導高度重視。建設發展局、京九辦事處黨工委、開發區教育分局、福田眼科醫院等黨組織書記能夠按照動員會要求，迅速成立“兩學一做”學習教育領導小組，及時制定學習方案和活動計劃。教育分工委對“兩學一做”活動能夠超前部署，提前安排，多次召開會議進行強調部署，為參學人員購買“兩學一做”學習資料;京九路街道黨工委創新工作方法，建立幹部包點指導制度;建設發展局根據學習需要及時調整組織，周密制定學習計劃;福田眼科醫院聯合黨支部能夠堅持嚴要求，快起步，對“兩學一做”學習教育進行動員部署;開發區第一初級中學對黨員活動室進行規範，確保“兩學一做”學習教育有固定場所;潁南中學結合實際研究制定切實可行的方案。
(二)積極營造氛圍。部分基層單位黨組織為烘托教育氛圍，製作了學習教育宣傳欄，及時對中央、省市區檔案精神進行宣傳。京九路街道黨工委制定宣傳橫幅50幅，引導黨員主動參與學習，營造了濃厚的學習氛圍。教育分局分工委統一為各學校支部制定了宣傳展板，將學習內容和資訊在網站進行釋出，讓參學黨員及時瞭解“兩學一做”學習教育開展情況。
(三)注重突出實效。大部分黨組織能按照學習教育要求，堅持結合實際，科學制定學習計劃，推進工作。開發區教育分局開展了“暢想中國夢”、“百名黨員進千戶，百名教師訪萬家”活動。福田眼科醫院組織全體黨員、法人代表、入黨積極分子參加會議，提高了人員參學率和“兩學一做”學習教育的影響力。
二、存在問題
一是個別企業黨組織行政會議與黨的會議混淆，沒有按照規定要求進行記錄;二是個別單位雖然成立了組織，制定了方案，但只是照套開發區實施方案，沒有突出單位特色;三是個別單位黨組織對本單位參學人員底數不清，開展學習教育沒有真正行動起來;四是中央、省市委、開發區黨工委有關會議精神落實不夠及時，沒有記錄相關精神的學習內容。
三、要求
(一)要進一步提高思想認識。各級黨組織要切實領會中央、省市委關於開展“兩學一做”學習教育的重要精神，以高度的政治責任感，紮實的工作作風，快速推進“兩學一做”學習教育工作。
(二)要進一步加強組織領導。各支部書記要親力親為，立說立行，親自過問，親自抓，切實負起第一責任人的責任。要進一步摸清參學人員的底數，強化組織保障，細化“兩學一做”學習教育方案，積極營造學習教育氛圍。
(三)要進一步加強檢查督導。各黨工委(黨委、分工委)要建立相應的督導組，對所管轄支部進行全覆蓋、全過程指導。今後，開發區領導小組辦公室按照《全市“兩學一做”學習教育工作督導方案》要求，將督查工作常態化，對不按要求落實的單位和黨組織負責人進行通報批評。
xx年xx月xx日
3月27上午，區效能辦組織兩個督查組，對城區範圍內各單位的工作紀律執行情況進行了督查，主要督查工作人員的出勤情況、在崗在位情況以及單位的管理情況。現將督查中發現的問題通報如下：
一、部分單位仍然沒有建立考勤制度，人員來去自由。有的單位即使建立了考勤制度，但是沒有專人管理、沒有嚴格執行到位、沒有配套的通報制度和獎懲措施，考勤流於形式，簽到與不簽到一個樣，早到與遲到一個樣。
二、部分單位仍然沒有建立工作人員請銷假制度、離崗告示制度和去向告知制度，或對有關制度執行不嚴，辦公室人員、辦事群眾對工作人員去向不清楚。
三、少數單位對工作人員上班狀態管理不嚴，存在斷崗、脫崗、串崗等現象。督查組發現，公安分局辦證大廳出入境視窗無人辦公、公路分局業務大廳無人辦公、房管局一樓業務大廳有2人不在崗、交通局稽查站無人辦公，離崗人員雖經請假或領導安排或業務需要外出，但該崗位無人頂替，業務無人辦理，導致斷崗。此外，督查組還發現，市場監督管理局、水利局、計生服務站等單位有個別人員串崗聊天。
請各單位針對存在的問題，儘快建立完善考勤制度及相應配套措施，並認真抓好落實;加強內部教育管理，開展經常性的督促檢查。下一步，區效能辦將改變督查方式，不再開展普遍式的明查，而採取隨機抽查暗訪，對發現的問題抓拍視訊資料、跟蹤調查事實，並視問題情節給予通報批評、電視曝光乃至黨政紀處分。督查的重點內容是公車使用管理情況、公款消費情況、工作人員上班情況。
x年xx月xx日
各縣(區)、管理區人口計生領導小組：
5月15-18日，市人口計生領導小組辦公室組織5個督查組，對各縣(區)、管理區貫徹落實全市半年人口計生形勢分析會議精神、萬郴主任來永調研講話精神以及國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動、陽光計生、湘籍入粵流動人口資訊核查、人口計生綜合治理部門履職情況、全市半年抽樣調查主要問題交辦函整改情況等8項重點工作進行了全面督查，現將督查情況通報如下：
一、工作落實情況
(一)領導高度重視，認真貫徹會議精神
5月3日全市上半年人口計生形勢分析會議召開以後，各縣區及時向黨政主要領導作了彙報，分別採取召開半年形勢分析會、人口計生工作會議、人口計生領導小組會議等形式傳達貫徹了市裡的會議精神。5月5日，寧遠縣就緊接著召開了所有縣級領導、縣直單位負責人、鄉鎮黨委書記等參加的全縣計劃生育半年形勢分析會，縣長劉衛華到會親自部署，縣委書記嚴興德作重要講話。江永縣召開了縣委書記、黨委政府分管領導及鄉鎮黨政主要領導等參加的半年形勢分析會。金洞管理區召開了管委會主任、分管領導及鄉鎮長等參加的半年形勢分析會。祁陽縣、東安縣召開了縣級分管領導及鄉鎮長等參加的全縣人口計生工作會議進行安排部署。新田縣在市裡會議結束的當天晚上，就立即召開縣人口計生領導小組會議進行研究。
(二)強化組織保障，重點工作有序推進
全市半年人口計生形勢分析會後，各縣區都認真按照市裡的統一要求，對國家免費孕前優生健康檢查專案工作、“三查四術”及社會撫養費徵繳清查專項行動、“陽光計生行動”和湘籍入粵流動人口資訊核查等重點工作進行了周密的安排部署。
1、強化組織領導。各縣區都成立了專案工作和專項行動領導小組，制定了切實可行的實施方案，將專案工作和專項行動開展情況納入年度目標考核，與鄉鎮簽訂了責任書。零陵區、東安縣、道縣都是由縣長擔任專案工作領導小組組長。道縣縣委副書記、代縣長秦智軍親自參加國家免費孕前優生健康檢查專案啟動儀式。寧遠縣成立了由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦及縣直綜合治理部門主要負責人為成員的專項行動領導小組。
2、強化人財保障。為推動免費孕前優生健康檢查工作順利開展，各縣區都列出了專項經費、配備了技術人員、安排了工作場地、加大了裝置投入，保障了專案工作開展所需的人財物力。藍山縣人口計生領導小組研究決定解決專案專項經費61萬元。江華瑤族自治縣將縣計生服務大樓一層作為檢驗室，面積為500平方米。寧遠縣採取先借後調的形式從鄉鎮計生技術隊伍中抽調了11名業務熟悉的技術人員從事專案工作。
3、取得初步成效。一是專案工作有進展。祁陽縣延續了去年的經驗和做法，目前已檢測了3796對，佔全年任務的55%。江永縣、道縣該項工作已開展起來，目前已分別檢測了51對和39對。二是專項行動出實招。各縣區自專項行動開展以來，採取“三集中”的方式，層層部署開展了專項行動。零陵區結合實際制定了針對性和操作性很強的實施方案，明確了獎罰措施。東安縣人口計生委與新農合聯合開展針對婦科疾病和兒童先心病的查病工作，目前，已在8個鄉鎮對20xx多名已婚育齡婦女開展了生殖道免費普查，較好地推動了“三查四術”活動開展。寧遠縣實行“銷號制”，將各鄉鎮及聯絡村20xx年10月1日以來已上報人口出生未落實節育措施名單向聯絡的縣級領導通報並向鄉鎮同時交辦，限期憑有效節育證明到縣人口計生委銷號。雙牌縣社會撫養費徵繳清查工作力度大效果好，督查組抽查該縣麻園裡村5份執法文書，都使用了統一的格式，並做到了主體、實體、程式合法，該村20xx-20xx年違法生育物件12人，實有案卷10件，對違法生育物件社會撫養費徵收面達到了83.3%。三是“陽光計生行動”全面推進。前段，各縣區都在全力推進“陽光計生行動”，大部分縣區下發了規範性檔案，建立了人口計生網站，所有縣區通過電視媒體、發放宣傳冊(單)、手機簡訊等形式實行了黨務公開、政務公開、辦事公開和村務公開;面向群眾加大計劃生育法律法規和政策的宣傳力度，全方位重點宣傳省電話調查20題。冷水灘區組織2次模擬民調，發放問卷2400餘份。祁陽縣採取簡訊傳送調查題和電視臺飛播字幕的形式開展宣傳。道縣統一製作了20道題的宣傳版面懸掛在575個村人口集中的公共場地。東安縣為每個鄉鎮、村分別統一製作安裝了4塊和1塊陽光計生宣傳欄。零陵區、江華瑤族自治縣印發了近5萬份圖文並茂的電話調查20題宣傳摺頁(單)。雙牌縣建立了以上梧江瑤族鄉盤家村為示範點的農村生育文化園，建立了以永連公路、207國道為軸心的國策宣傳長廊，新建28塊大型牆體宣傳畫。藍山縣計生宣傳示範點建立工作力度較大，覆蓋了全縣所有鄉鎮(辦事處)和20%的村。金洞管理區為3個示範鄉鎮和20個示範村統一制發了宣傳牌。回龍圩管理區回龍鎮回龍村村務公開陽光計生版面規格很高，內容齊全。四是流動人口資訊核查紮實開展。收到省裡下發的資料包以後，大多數縣區及時將資料拆分到鄉鎮，認真組織開展了湘籍入粵流動人口全員資訊核查和出生資訊核查工作。雙牌縣緊急採購膝上型電腦16臺，為統計股和各鄉鎮場統計專幹建立“流動辦公”平臺，目前已完成了85%的資訊核查量。據統計，目前全市各縣區共核查湘籍入粵流動人口全員資訊122699條，出生資訊24258 條，通過核查補報出生2333條，出生資訊糾錯1122人次,不屬於本地上報出生6258條。
(三)整改工作取得階段性成效
各縣區管理區把萬郴主任來永調研指出的問題和市裡半年抽樣調查發現的問題當作當前工作的重點，採取過硬措施，積極整改，成效較為明顯。
1、認真落實萬郴主任來永調研講話精神。按照市裡的統一安排，各縣區都傳達和學習了萬郴主任來永調研講話精神，針對萬郴主任指出的問題，進行深刻反思，結合實際制訂整改方案，嚴格自查自糾。全市上下按照省裡統一安排認真組織開展“基層基礎年”活動，進一步夯實工作基礎。寧遠縣結合實際，制訂了“在強化領導責任上動真格、在夯實基礎上下硬功、在工作推動上下陡手”的8項具體整改措施。道縣要求所有鄉鎮服務所聯村人員，對近三年來的出生人口資料比對公安入戶和衛生分娩資料逐戶登門清查，重點清查20歲以上青年男女婚育情況。藍山縣在分季考核預否決、做實工作報實數字重獎重罰、建立健全組指導員隊伍等出臺了一系列措施。新田縣就領導保障、夯實基礎和破解重點難點等問題出臺了具體整改措施，配齊配強組指導員的工作已整改到位。金洞管理區結合去年萬郴主任到金洞講話時指出的“地方小、底子薄、起步晚、比率大”的問題深入分析，明確了晒北灘等3個鄉鎮作為整改重點，要求所有鄉鎮黨政主要負責人作為整改第一責任人，並將整改情況納入年度考核。
2、認真落實半年抽樣調查主要問題交辦意見。各縣區對市裡下達的交辦函進行了認真梳理和分解，部分縣區仿照市裡的模式，對所轄鄉鎮開展督查，將存在的問題層層交辦並落實整改。祁陽縣將交辦的問題分門別類分配到各股室，並指定專人抓落實，組織督查組分三片對121個村進行了督促整改。寧遠縣仁和鎮對馮谷均村等所有村務公開欄的內容進行了全面整改。道縣梅花鎮對全鎮出生情況進行了進一步摸底，補報兩個考核年度出生19人。藍山縣結合半年抽樣調查，對排位最後1名的鄉鎮辦事處實行預否決，其黨委書記降為副書記6個月，以觀後效。
(四)強化責任落實，綜合治理部門合力增強
從督查情況來看，各縣區公安和衛生部門較好地履行了人口計生綜合治理職責，對新生兒上戶和孕產婦檢查、分娩情況及時通報給人口計生部門。零陵區菱角塘鎮、冷水灘區黃陽司鎮、祁陽縣黎家坪鎮、東安縣大江口鄉、雙牌縣五里牌鎮、藍山縣新圩鎮、金洞管理區公安局對20xx年1月以來的新生兒上戶通報率為100%。祁陽縣召開政府常務會議，明確衛生、公安等綜合治理部門在協助計生部門報實資料等方面的職責。東安縣由縣長帶隊對人口計生綜合治理部門進行了督查。雙牌縣人口計生領導小組對全縣18個人口計生綜合治理部門職責落實情況進行了2次全面督查。寧遠縣人口計生綜合治理部門嚴格按照與縣政府簽訂的責任狀，自覺落實縣委1號檔案精神和“一證管多證”制度，在資訊互通、資源共享、政策相容、齊抓共管等方面有了新的突破。新田縣公安部門將人口計生綜合治理納入全年總體工作目標管理考核佔總分值的5%。金洞管理區衛生部門“實時通”應用良好，督查金洞人民醫院登記產前檢查和分娩57人，全部及時地進行了錄入。
二、存在的主要問題
(一)工作進展不平衡，部分縣區進度緩慢
1、部分縣區國家免費孕前優生健康檢查專案工作滯後。一是宣傳力度不夠。一些縣區只利用會議在系統內部進行了宣傳，沒有對群眾開展大範圍大聲勢的宣傳。這次督查，從雙牌縣、新田縣、藍山縣、金洞管理區分別抽查5名群眾，都只有2-3人知道這項工作，且多為村幹部。二是人員設施不到位。部分縣區專案工作開展所需的人員、裝置、場地還沒有真正到位，處於等待狀態。冷水灘區檢驗室是臨時租用的辦公場地，檢驗室面積只有80平方米，無法滿足工作需要。
2、“三查四術”和社會撫養費徵繳清查專項行動效果不理想。一是“三查四術”進度緩慢。大部分縣區、鄉鎮忙於迎省檢資料的準備工作，沒有真正地按照市裡的要求，將“三查四術”這項基礎性工作抓實抓牢，孕環情普查流於形式，節育手術落實也不到位。自專項行動開展以來，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮結紮庫存455例未扎1例，回龍圩管理區回龍圩鎮結紮庫存69例未扎1例，道縣梅花鎮結紮庫存735例只落實1例、上環庫存86例只落實6例，金洞管理區石鼓源鄉結紮庫存51例只落實3例。冷水灘區黃陽司鎮、零陵區菱角塘鎮、東安縣大江口鄉沒有開展“三查”，在縣區計生服務站也沒有1例結紮手術。雙牌縣五里牌鎮麻園裡村未落實1例手術。二是社會撫養費徵繳清查不到位。大部分縣區、鄉鎮社會撫養費徵繳清查行動遲緩，力度不大。從每個縣區抽查5分執法文書，大多數都存在書寫不規範、立案時間在審批時間之後、票據未填寫姓名或日期等問題。藍山縣鄒家村20xx年以來違法生育物件100人，能提供執法文書的只有25份。
3、“陽光計生”公開內容不規範。一些縣區雖已製作了統一的宣傳版面，但還未下發到鄉鎮、村，部分鄉鎮政務公開欄內容不全，資訊不完整，部分村務公開欄放在室內，沒有實現陣地外移。道縣梅花鎮、回龍圩管理區回龍鎮沒有“陽光計生”宣傳版面，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮陽光計生版面標準低、內容不全。冷水灘區黃陽司鎮田壩塘村、東安縣大江口鄉大田頭村、新田縣驥村鎮黃公塘村未公開12356陽光計生熱線電話。
4、資訊核查進度緩慢。部分縣區沒有及時拆分資料包到鄉鎮，一些鄉鎮對報實資料仍有顧慮，認為報實資料會影響符合政策生育率，所以不及時上報出生。寧遠縣、道縣前段時間忙於抽樣調查，只開展了流動人口出生資訊核查，全員資訊核查還沒有展開，被抽查的鄉鎮存在出生資訊核查後不及時補報的情況，其中：寧遠縣仁和鎮有8名出生未及時補報，道縣梅花鎮有12名出生未及時補報。
5、“實時通報”系統應用不規範。多數縣區醫療機構“實時通報”系統錄入不夠全面和及時，尤其是產檢資訊錄入率普遍很低，系統沒有得到充分運用，作用沒有得到發揮。督查零陵區4所醫院，從今年4月起登記產檢172人，全部沒有錄入“實時通”，市四醫院20xx年4月以來妊娠13周以上產前檢查人數268人，錄入系統的只有1人;入院分娩235人，錄入系統的100人，錄入率只有42.6%。新田縣人民醫院20xx年10月以來入院分娩的人數為861人，錄入系統的450人，錄入率只有52.3%。
(二)執行意識不強，整改流於形式
雖然，各縣區針對半年形勢分析會、萬郴主任講話精神及半年抽樣調查主要問題交辦函都召開會議，進行傳達和研究，制定了整改措施，但大都停留在以會議貫徹會議、以檔案落實檔案的層面上，執行意識不強，對市裡部署的工作行動遲緩，真正落實到基層的少，鄉鎮、村組之間差距較大。冷水灘區高溪市鎮、零陵區菱角塘鎮土塘村、東安縣大江口鄉大田頭村都未按照交辦函的要求抓整改，交辦函中反映的幾個主要問題仍然存在。道縣梅花鎮梅花村對半年抽樣調查中漏報的出生進行了核查，補報了出生，但村務公開欄內容沒有變更，其它問題整改也不到位。
三、下段工作意見
(一)強化組織領導，狠抓責任落實。各縣區要針對各自的薄弱環節和督查發現的問題，深入分析原因，認真研究制定具體的整改措施，對落後的工作和進度緩慢的鄉鎮要進行重點督查，要一個問題一項措施，逐鄉逐村逐項整改到位。縣區委、政府要切實加大高層推動力度，為人口計生工作提供必要的人財物事保障，強化目標考核和獎懲兌現，嚴格落實縣、鄉、村三級責任，促進各項工作有效落實。
(二)加大工作力度，促進平衡發展。各縣區、鄉鎮要切實加大工作力度，對照省市考核方案，找準差距，強化措施，確保全面完成各項任務。縣區人口計生委要進一步加強對鄉鎮的業務指導和督查，抽調骨幹力量指導基礎薄弱的後進鄉鎮抓好整改落實，促進工作平衡發展。
(二)抓實基礎工作，務求取得實效。各縣區、鄉鎮要以高度的緊迫感和責任感，切實抓好當前的各項重點工作，以基層基礎年活動為契機，抓實基礎工作，要著重核查流動人口及出生資訊，完善各種資料資料，報準報實出生人口，建立健全鄉村兩級宣傳陣地，打造“陽光計生”，全面提升基層基礎工作水平。
各部門：
根據市中院《關於加強黨風廉政建設的通知》和院領導的指示，我院成立督查小組，於1月1日對院各部門及各派出法庭進行了督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
經過督查發現，各部門環境衛生較好，警(公)車管理比較嚴格，無公車私用現象。值班制度落實到位，督查時各值班人員均在崗，帶班領導和值班幹警在崗認真履行職責。 二、存在的問題
督查中發現，期思法庭衛生環境不夠整潔，影響辦公環境的整體協調。
望各部門接到此通報後，認真對照檢查，採取切實可行措施，抓好各項制度、規定的落實，避免上述問題的再次發生。
年一月六日
三優範文網