日前，中宣部理論局、中組部幹部教育局向黨員幹部推薦了第四批學習書目，包括《論黨的群眾工作——重要論述摘編》、《中國共產黨歷史(第二卷)》、《山高水長——回憶父親聶榮臻》、《錢學森故事》、《遵義!遵義!》5種。為幫助廣大讀者更好地閱讀和理解這批圖書，我們邀請有關專家學者撰寫了評介和閱讀體會文章，供大家參考。
《論黨的群眾工作——重要論述摘編》
重視群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。任何時候、任何情況下都不能忽視和放鬆群眾工作，這是黨領導中國革命、建設和改革取得成功的經驗和法寶。當前，我國正處於發展的黃金期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，既面臨著十分難得的歷史機遇，同時也面臨許多新情況、新問題和新矛盾。其中，如何做好新形勢下的群眾工作，繼承和發揚我們黨善於和精於做群眾工作的優良傳統，在新的歷史起點上開創黨的群眾工作新局面，是我們在實際工作中遇到的新課題，也是擺在各級黨組織和廣大黨員幹部面前的一項重要而艱鉅的任務。
《中國共產黨歷史(第二卷)》
中國共產黨從成立到現在，已經走過了90年的光輝歷程。90年在我國五千年文明史上不過彈指一揮間，但我們黨卻在這短暫的時間裡，開啟和引領了中華民族前所未有的歷史大變革和社會大進步。新近出版的《中國共產黨歷史(第二卷)》，記述了中國共產黨從1949年10月中華人民共和國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會召開這20xx年的歷史，反映了我們黨帶領全國各族人民進行社會主義革命和開展大規模社會主義建設的不平凡歷程，是一部正確總結歷史經驗的權威性黨史著作。說過：“歷史是一面映照現實的明鏡，也是一本最富哲理的教科書。”本書作為縣(處)級以上黨員領導幹部學習黨史的基本教材，為廣大黨員幹部提供的，就是一面資政明鏡。
《山高水長——回憶父親聶榮臻》
浸透聶力將軍心血的《山高水長——回憶父親聶榮臻》(以下簡稱《山高水長》)出版四年多來，已幾次再版，印數達10萬冊以上，被海內外許多報刊介紹、轉載、連載，獲得了包括全國“五個一工程獎”在內的多項獎勵。作為一部回憶錄性質的紀實文學作品，在眾多回憶老一輩無產階級革命家的同類作品中，這部書情理交融、文史並茂，具有獨特的超越意義，無論是領導、專家，還是普通讀者，均給予較高評價。這是難能可貴的，也是過去比較少見的。
《錢學森故事》
一位思想家說過，一個沒有英雄的民族是可悲的民族，有了英雄不珍惜更可悲。何謂珍惜英雄?我認為，珍惜英雄核心在於將其精神傳播於社會。然而，精神怎樣傳播更有效，卻是一個問題。現在許多英雄尤其是與國家和民族強盛相聯絡的英雄，出現於大眾視野和精神生活中時，多化作抽象的概念和符號，給人以距離感，甚至遙不可及，由此弱化了英雄的感染力和感召力。所以，讓英雄變得鮮活生動，使其精神不僅存在於我們的理性世界，同時存在於我們的感性世界，不僅存在於我們的腦海裡，同時進入我們的生活中，是一項很重要的工作。由塗元季、劉瑩撰寫的《錢學森故事》(以下簡稱《故事》)，生動記述了錢學森這位科學巨擘的精彩人生，它把錢學森化作質感英雄，讓更多追求高尚的人從中獲得精神營養。從這個意義上講，《故事》不僅在為英雄立傳，更是在為民族鑄魂。
《遵義!遵義!》
在中國共產黨成立90週年之際，解放軍文藝出版社出版了作家閻欣寧的新作《遵義!遵義!》。這是國內第一部全景性反映遵義會議和長征初期戰爭歷史畫卷的長篇歷史小說，體現了黨史題材創作的新成果，歌頌了中國共產黨及其領導的人民軍隊的歷史功績，是一部催人奮進、有利於人們堅定理想信念的優秀文學作品
日前，中宣部理論局、中組部幹部教育局向黨員幹部推薦了第五批學習書目，包括《馬列主義經典著作選編(黨員幹部讀本)》、《馬列主義經典著作選編學習導讀》、《從怎麼看到怎麼辦——理論熱點面對面·20xx》、《孫中山傳》、《星火燎原全集精選本》、《日出東方——中國共產黨建立紀實》、《中國共產黨歷史大事記(1921年7月—20xx年6月)》6種7本圖書。為幫助廣大讀者更好地閱讀和理解這些圖書，我們邀請有關專家學者撰寫了書評文章，供大家學習參考。
《馬列主義經典著作選編(黨員幹部讀本)》、《馬列主義經典著作選編學習導讀》
前不久，中央組織部、中央宣傳部、中央編譯局組織編選的《馬列主義經典著作選編(黨員幹部讀本)》(以下簡稱《選編》)和《馬列主義經典著作選編學習導讀》(以下簡稱《學習導讀》)與讀者見面。這是馬克思主義理論研究和建設工程的又一重要成果。《選編》從浩如煙海的馬列經典著作中精選出25篇著作，雖不到20萬字，卻涵蓋哲學、政治經濟學、科學社會主義等各個領域，可謂經典名篇。《學習導讀》作為其輔助讀物，分別對各篇的時代背景、主要內容和當代價值做了分析介紹，深入淺出，發人深思。儘管這些著作過去也曾經讀過，有的甚至讀過多次，但站在新的時代，重讀這些經典名篇，仍然會有新風撲面之感。
《從怎麼看到怎麼辦——理論熱點面對面·20xx》
中宣部理論局組織編寫的通俗理論讀物《理論熱點面對面》，經多年努力，已經形成品牌效應、示範效應，在深入推進黨的理論創新成果的宣傳普及方面產生了積極廣泛的影響。《從怎麼看到怎麼辦》是其中的第九本，20xx年8月初正式出版，目前發行量已突破400萬冊，受到廣大幹部群眾的高度關注和好評。
《孫中山傳》
我們黨把孫中山、毛澤東、鄧小平並稱為20世紀中國“三位站在時代前列的偉大人物”。新中國成立後，每年國慶天安門廣場都要豎起他的畫像。在中國共產黨成立前的眾多歷史人物中，還有誰能受到人們如此的尊敬?
隨著時光的流逝，歷史人物已漸行漸遠，今天一些人對孫中山瞭解不多，對他的歷史地位、歷史功績認識不足，這樣便不能瞭解近代中國是怎樣一步一步走過來的，不能瞭解中國近現代歷史發展的軌跡和脈絡。閱讀《孫中山傳》，對我們瞭解孫中山很有意義。我的初步印象，這本書有幾個特點。
《星火燎原全集精選本》
我們把傳統的具有權威性的著作稱之為經典。說到共和國出版史上的紅色經典，就不能不說到那套20卷1000多萬字的《星火燎原全集》。而從其中精選出來的48篇作品——《星火燎原全集精選本》，可稱之為經典中的代表作。>>>詳細
《中國共產黨歷史大事記(1921年7月—20xx年6月)》
中國共產黨90年的歷史是一幅波瀾壯闊的巨集偉畫卷。人民出版社出版的《中國共產黨歷史大事記(1921年7月—20xx年6月)》(以下簡稱《大事記》)，客觀準確地記述黨成立90年來的光輝歷程，充分展示中國共產黨在領導革命、建設、改革程序中建立的豐功偉績，記錄了其中最為重要的精彩瞬間和片段。該書主要有五個特點。
《日出東方——中國共產黨建立紀實》
學習和研究中共黨史，理所當然要從黨的建立起步。中國共產黨是怎樣誕生的?是在什麼樣的歷史背景和社會條件下誕生的?黨的建立對中國革命產生了什麼樣的影響?這些都是人們十分關注的問題。邵維正教授主編的《日出東方——中國共產黨建立紀實》一書，清晰地回答了這些問題。
深刻指出：“一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導;一個領導幹部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。”對政治機關和政治幹部而言，必須把理論學習當作一種政治責任、一種價值追求、一種使命擔當，真學真信真懂真用，這樣才能守好精神家園，塑造良好品格，永葆政治幹部的先進本色。
深化思想認識，做主動抓學的模範。我黨我軍歷來重視理論學習，政治幹部要做到稱職、合格，首要的就是用理論把自己武裝起來。當前形勢下，唯有把崇尚理論學習作為一種生活追求，把熱愛理論學習作為一種精神動力，把抓好理論學習作為一種職責使命，不斷增強抓好理論學習的自覺性，才能在時代大潮中搶佔先機、立於不敗之地。要從時代要求的高度，充分認清加強理論學習的緊迫性，不斷激發學理論的熱情;從更新觀念改造世界觀的深度，充分認清加強理論學習的重要性，不斷點燃學理論的激情;從提高思維層次和決策水平的角度，充分認清加強理論學習的必要性，不斷啟用學理論的動力。切實端正理論學習的態度，在靈魂深處來一次深刻的學習革命，以時不我待、如飢似渴的勁頭，認真學、刻苦鑽、精心研，高標準嚴要求地抓好這個“軟指標”的“硬落實”。學理論是一個循序漸進、厚積薄發、從量變到質變的過程，不能一蹴而就、一勞永逸，要切實在“常”“長”二字上下功夫、見成效。
健全制度機制，做規範化常態化學習的模範。制度機制是保證落實的最好辦法。只有建立和完善科學的長效機制，才能真正做到理論學習的規範化、常態化。就政治幹部個人而言，要在嚴格落實各項學習制度的同時，科學制定好個人理論學習的計劃規劃，把目標任務和標準要求細化分解到各個時期、各個階段、各個環節，做到有目標牽引、有標準對照、有進度把控，變“要我學”為“我要學”，確保理論學習的質量和效果。就各級組織而言，要建立嚴格的獎懲激勵制度，通過定期不定期地組織理論考核、檢查評比，促使政治幹部自我加壓、自覺學習。對學習好的個人要在立功受獎、提拔任用等事項上給予傾斜;對學習不自覺、考核結果差的，要進行重點幫帶，對長期幫帶成效不明顯的，要實行必要的懲戒，堅決防止和杜絕“學深學淺一個樣、學多學少一個樣、真學假學一個樣”現象的發生。
注重成果轉化，做學以致用的模範。政治幹部要堅持理論聯絡實際的學風，注重把理論學習的成果轉化為指導工作實踐的能力，努力做學以致用的模範。在當前意識形態領域鬥爭尖銳、思想文化環境複雜的背景下，政治幹部要著眼思想引領，把學習成果轉化為高舉旗幟、對黨絕對忠誠的政治信念，以自己的模範行動，帶動廣大官兵信黨愛黨跟黨走。要著眼職能使命，把學習成果轉化為能打仗、打勝仗的強大精神動力。善於運用系列重要講話精神武裝官兵頭腦、凝聚軍心士氣，引導廣大官兵積極投身改革，用緊迫感危機感催生精武強能、練兵打仗的信心勇氣。要著眼改革發展，把學習成果轉化為科學指導、文化育人的實踐能力。隨著體制編制、兵員成分、幹部隊伍結構的深刻變化，部隊建設面臨許多新情況新問題，政治幹部要善於把自己掌握的理論知識轉化為化解思想疙瘩、消除疑慮困惑的實際本領，引導官兵把心思和精力放在幹好本職工作上，切實為深化國防和軍隊改革營造良好環境。
用科學的理論武裝人，是黨的思想理論建設的根本任務。我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務，xx大提出“必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置”，對新時期開展機關黨員幹部理論學習教育提出了更高的要求。近幾年來，區委十分重視機關黨員幹部的理論學習，把理論學習作為引導全區黨員幹部認清形勢、統一思想、把握機遇、促進發展的基礎性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促進了我區經濟社會的全面快速發展。但面對當前四個多樣化的複雜形勢，我區機關黨員幹部在理論學習上還存在著諸如重幹輕學、重讀輕議、重舊輕新、重唱輕做等問題，需要認真加以解決。
一、當前機關黨員幹部理論學習存在的問題
1、在學習認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。在相當一部分機關黨員幹部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學習的思想，對理論學習認識上不重視，自覺學習意識不強，抱著無所謂的態度，被動的參加理論學習，缺乏學習的主動性和自覺性。少數部門領導幹部沒有充分認識到加強政治理論學習的重要性，沒有把理論學習擺在重要位置，學習時間、經費和制度都難以保證。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。不少領導和幹部認為“理論學習空對空，基層工作實打實”，抱著無所謂的學習態度，影響了學習效果。也有的領導和幹部認為自己是“老機關”了，平時報紙雜誌文章也常看，理論水平蠻高了，產生自滿情緒，對理論學習缺乏熱情。
2、在學習方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當前機關理論學習大多采用老辦法，在學習形式的創新上探索得不夠，“一張報紙、一杯茶，圍在一起聽報告”成了機關幹部理論學習的主要方式。學習形式以聽、讀為主，內容大多以純理論為主，枯燥乏味，常採用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科誇誇其談，聽的人索然無味開小差。即便是聽後的發言討論，往往也是脫離實際的空議論，而且還會常常跑題，最後在對某個大眾敏感話題的鬨笑聲中嘎然而止，起不到討論的實際效果。這種單調的學習模式抑制了黨員幹部學習的積極性和創造性，最終的結果是使相當一部分的黨員幹部產生厭學情緒，對理論學習缺少興趣。
3、在學習效果上，過於追求形式，缺乏實踐性。當前機關政治理論學習中，存在著片面強調形式，喜歡做表面文章的現象，愛乾麵子的活，只求花樣多、活動多、口號新，不注重教育的質量、效益和成果。黨員幹部理論學習只求一個到課率，每次理論學習都座無虛席，人人做筆記，看似很認真，其實是課停人走，筆記本一合，萬事大吉。同時在機關理論學習中還大量存在著為了理論學習而學習的現象，往往只是用理論學習裝門面，實際上所學的理論與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果。
4、在學習機制上，制度不健全，缺乏約束性。從我區機關理論學習的現狀來看，雖然建立了一定的領導、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如干部理論考試是檢驗幹部理論學習效果的主要手段，但現在每次考試都是試卷、答案一起發，人人蔘與，人人過關，成績全優。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學習，還敗壞了機關幹部的學風。
二、加強和改進機關黨員幹部理論學習的對策
1、提高認識，在思想上增強自覺性。新時期幹部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物油無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。
2、適應需求，在內容上體現系統性。理論學習緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學習的指導意見，編印學習參考專題，從內容上體現系統性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關時事政治為重點，深入系統的進行學習，注重把握理論的內在聯絡和辯證統一的關係，努力提高廣大黨員幹部的政治理論素養，不斷提高分析問題和解決問題的能力。同時要聯絡各單位實際工作的需要，在學好上級佈置的重大學習內容和課題後，進一步加強經濟、文化、科技、法律等專業知識的學習，拓寬知識面，增強工作本領。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學習的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發揮先鋒模範作用、永葆共產黨員本色的過程。
3、分類施教，在物件上突出層次性。黨員幹部的理論學習教育區分層次，突出重點，從不同的物件和要求出發開展學習。對機關一般黨員幹部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點抓好黨員領導幹部的學習，要求他們在理論學習過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學習與調查研究結合起來，與研討工作中的重大問題結合起來，在相關理論的指導下做些有益的探索，聯絡各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導意義的理論文章或調研報告，及時將學習成果轉化為工作思路，提高用正確的理論指導工作、改造主觀世界的能力。
4、聯絡實際，在效果上講求實效性。黨員幹部理論學習要聯絡實際，學以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進取上有新的突破，把理論學習與深入調研、分析情況與解決實際問題結合起來，在實踐中有所創新。具體要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一思想、保持一致結合起來。使理論學習成為一個不斷統一思想、保持一致的有效載體，實現思想上的統一。二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策物件為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。
5、健全機制，在制度上實行約束性。制度是理論學習的一種手段，又是促進理論學習的重要保證。要抓好黨員幹部理論學習，必須要求有一套完整而有效的機制，促使理論學習走向制度化、規範化，才能把理論學習的具體任務落到實處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責任人制度。各單位一把手作為理論學習第一責任人，簽訂學習責任狀，責任具體內容列入對黨委的年度目標考核，通過平時的彙報、督查，看責任是否到位、任務是否落實。二是集中培訓制度。根據年初統一制訂的教育計劃和培訓大綱，由各類黨校分別對不同物件的黨員幹部每年進行至少一次的學習培訓。集中學習有利於增強理論學習的條理性和系統性，便於廣大黨員幹部掌握所學的理論知識。三是理論學習“五個一”制度。要求黨委中心組成員到“五個一”，即讀一本輔導書、記一本筆記、寫一篇調研文章、作一次中心發言、作一次輔導講課。四是理論學習聯絡點制度，由區委領導到所在聯絡的點，指導、督促基層單位開展理論學習，形成一級一帶一級、一級促一級的良好理論學習機制。
在黨的xx屆四中全會上，作了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決議》強調要建設馬克思主義學習型政黨，這不僅是新的形勢和任務給全黨提出的客觀要求，也是黨中央在重大歷史關頭作出的加強黨的執政能力建設，提高各級黨員幹部素質，永葆黨的生機與活力的戰略舉措。作為黨的事業骨幹和中堅力量的各級黨員幹部能否在學習中出成績，發揮表率作用，對於進一步推動全黨全社會形成濃厚的勤奮學習之風至關重要。
一、黨員幹部要在增強學習的自覺性上做表率。當前我們正處在重要歷史時期，我國改革進入攻堅階段，改革、發展、穩定的任務都很繁重。而對新的形勢，要做到主動而不是被動，自覺而不是盲目地推動改革開放和現代化建設不斷向前發展，黨員幹部都有一個知識充實和更新的問題，都有一個面對新領域、新事物、新情況，不斷加強學習的任務。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能走在時代前列，真正保持共產黨人的先進性，也才可能成為一個合格證的社會主義現代化事業的領導者，真正承擔起歷史的重任，更好地發揮領導作用。因此，黨員幹部一定要深刻認識學習和重要性和緊迫性，堅持不懈地學習科學發展觀，學習經濟、政治、科技、法律、歷史;學習黨的方針、政策;學習本職業務等
知識，克服本領恐慌，以自身的模範行為影響和帶動本地區、本部門和身邊幹部的學習。
二、黨員幹部要在端正學風上做表率。學風問題是對待馬克思列寧主義的態度問題，是關係黨的興衰和事業成敗的重大政治問題。能不能堅持理論聯絡實際的馬克思列寧主義學風，是理論上和政治上是否成熟的一個重要標誌。黨員幹部端正學風，最根本的就是要按照在xx屆四中全會作的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》要求認真解決好三個問題：一是要解決好學習的態度問題，做到真學，防止假學，反對形式主義和表面文章。要認真地、系統地學習各種知識，特別是科學發展觀，始終高興中國特色社會主義偉大旗幟不動搖。二是要解決好聯絡實際不夠的問題。要把學習同改革開放和現代化建設的實際，同本地區本部門的實際以及黨員幹部的思想作風建設的實際結合起來，反對理論脫離實際的“空學”，反對教條主義。三是要解決好學用脫節的問題，做到學以致用。要自覺運用所學知識，特別是用科學發展觀的立場、觀點、方法來觀察、分析和解決工作中的熱點、難點、疑點問題，並把學習實踐科學發展觀同指導新的實踐結合起來，不斷總結新經驗，形成新認識，使之不斷豐富和發展。
三、黨員幹部要在堅持和執行學習的制度上做表率。首先，要加強對黨員幹部學習的制度化建設。進一步堅持和完
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善領導幹部脫產進修培訓制度。有計劃地安排黨員幹部參加各級黨校的脫產學習和各類專題研究班。堅持培訓與使用相結合的制度，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》以及有關規定。提高學習質量。要同加強領導班子建設緊密結合起來，要建立黨員幹部在職自覺制度，蕨，要強化對黨員幹部執行學習制度情況的檢查督促和嚴格考核，把幹部學習情況作為考核幹部的重要內容。黨員幹部都要帶頭執行學習的各項制度，模範遵守學習紀律，積極參加各種學習活動，樹立黨員幹部的良好形象。
一、理論學習的組織
(一)黨支部統一負責黨員、幹部職工的理論學習工作。根據辦領導班子和上級黨委的部署和要求，結合人防部門的工作任務和黨員幹部隊伍建設的實際，制定學習計劃和安排，組織開展集中學習活動，對黨員幹部的學習情況進行檢查。
(二)黨支部書記、機關各科科長是本單位理論學習的第一責任人，負責組織本單位黨員、幹部職工的理論學習，堅持學習制度，落實學習任務，檢查學習情況。
(三)機關各科要確定一名幹部為“理論學習指導員”，具體負責擬製本單位的學習計劃、考勤登記、學習記錄、準備學習資料、建立學習考核檔案、總結學習情況等工作。
二、理論學習的內容
(一)以中國特色社會主義理論體系為中心內容。著重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。
(二)黨的重大方針政策和決策部署。
(三)現代化建設所需的政治、經濟、科技、法律、管理等方面的新知識。
(四)人防工作和本職業務必需的專業知識。
三、理論學習的時間
(一)機關各科每週二下午為理論學習時間，以自學為主，學習政治或業務理論。
(二)每月第一個星期二下午為機關各科“集中學習日”，以討論發言為主。
(三)黨支部每月集中學習一次，每次半天到一天，具體時間由黨支部確定。
四、理論學習的形式
(一)個人自學與集中討論相結合。個人自學要按學習計劃完成學習任務，認真研讀理論，掌握精神實質。集中討論要互相交流學習心得、研討學習問題、總結學習方法和經驗，共同提高學習效果。
(二)錄影輔導與專家講座相結合。通過錄像輔導，幫助黨員幹部加深對理論問題的理解，提高理論認識。舉辦形勢報告會和專題講座，請領導幹部和專家有針對性地對黨員幹部的理論學習進行指導。
(三)黨校學習和短期培訓相結合。每年組織黨員幹部分期分批參加黨校學習和上級部門有關廉政建設或業務理論等短期培訓;同時本單位要自行舉辦有關政治和業務理論的學習培訓。
(四)學習交流與讀書活動相結合。每年召開一次黨員、幹部職工學習交流大會，互相交流學習心得，推廣學習經驗，樹立學習典型。每年要開展“讀兩本書”活動，由辦領導班子或辦黨支部推薦兩本有意義的書籍，使廣大黨員幹部通過讀書活動，開拓視野，陶冶情操，增長知識。
五、理論學習的要求
(一)制定計劃，落實任務。機關各科、黨支部以及黨員幹部個人，都要根據上級理論學習的任務和要求，結合自身實際，制定理論學習計劃。每個黨員幹部都要有專用學習筆記本，有讀書筆記、學習記錄、心得體會。每年每個黨員幹部要撰寫兩篇以上體會文章。
(二)堅持制度，嚴格管理。機關各科、黨支部及黨員幹部要按時組織和參加理論學習，嚴格執行學習考勤制度、學習交流制度、學習檔案管理制度、學習活動總結報告制度。領導幹部要帶頭學習，發揮表率作用。要加強學習的檢查，及時解決學習中存在的問題，確保各項學習任務落到實處。
(三)聯絡實際，學以致用。理論學習要與推動人防事業改革發展和做好本職工作緊密聯絡起來;與加強主觀世界改造，提高思想政治素質和理論修養緊密聯絡起來。反對形式主義、教條主義，樹立和弘揚理論聯絡實際、求真務實、生動活潑、勇於創新的學習風氣。
我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務。當前各單位正在採取多種形式深入學習，貫徹落實黨的xx大檔案精神，一個大力加強理論學習的新高潮正在興起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員幹部的理論學習還存在一些問題，嚴重影響著理論學習的進一步深入，應當引起各級的高度重視，認真予以解決。
一、問題
從調查情況看，理論學習存在的問題，主要表現在四個方面：
1.人員難集中。筆者在調查中發現，一些單位參加理論學習的到課率比較低，有90%的幹部有過缺課記錄。相當一部分機關黨員幹部對理論學習認識上不重視，抱著無所謂的態度，缺乏學習的主動性和自覺性，被動的參加理論學習。
2.時間難落實。大多數單位都規定了政治學習時間，但普遍落實不好。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。
3.內容難完善。由於基層理論資訊渠道少，學習資料缺乏，內容大多以純理論為主，單一乏味，常採用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科誇誇其談，聽的人索然無味開小差。結果是使相當一部分黨員幹部產生厭學情緒。
4.質量難提高。客觀上缺乏理論水平較高的授課人員，有的為圖省事，把理論學習和其它政治教育合二為一，用其他教育代替理論學習。有的追求形式，往往只是用理論學習裝門面，實際上理論學習與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果，還嚴重影響了機關幹部的學風。
二、原因
出現以上問題的原因主要有三個方面：
1.認識片面，理論學習的自覺性不高。有的同志政治上不夠敏感，認為學習是“軟指標”，完成工作任務是“硬指標”，理論學多學少，學深學淺關係不大;還有的滿足於走過場，認為“學過了”領會得差不多了，讀了幾本書，搞了幾次討論，寫了幾篇體會文章，就可以了。加上學習制度不規範，考核機制不完善，一些單位的理論學習便放任自流，陷入無人抓，無人管，無人查的尷尬境地。
2.把握不準，理論學習針對性不強。有的在學習中，空發議論較多，同大家的思想實際貼得不緊，光講別的單位如何，不講自己單位怎樣，難以引起共鳴;有的抓不住重點，解不了疑難，講精神文明建設，偉大意義列擺一大堆，具體該怎樣做沒有下文，講抵禦“酒綠燈紅”的消極影響，危害性和緊迫性講得充分具體，預防對策卻抽象空洞，無法落實。
3.方法不活，理論學習的引導創新性不夠。有的同志認為理論學習就是念念檔案，讀讀報紙，講一些空泛的道理;有的單位一講學習就是辦班，不重視或不善於聯絡實際回答解決問題;有的照抄照轉上級的部署，一攬子學習多，忽視有的放矢，因材施教，影響了理論學習的興趣;還有的是為了在理論學習中圖聲勢，求虛名，營造轟轟烈烈的氣氛，應付上面檢查，不講實際效果。
三、對策
解決理論學習中存在的問題，必須對症下藥，在以下幾個方面下功夫：
1.提高認識，在思想上增強自覺性。新時期機關黨員幹部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。
上虞市市委書記葉時金在今年的全市領導幹部大會上做了題為《做與“三個新”要求相適應的“五型”幹部》的重要講話，“五型幹部”的其中一個重要指標即為爭做“學習型”幹部。的確，目前，學習型政黨的建設，要靠學習;幹部成長，也要靠學習。尤其當前我市正處在轉型發展的關鍵時期，面臨的機遇和挑戰都前所未有，這就更加凸顯了幹部學習的重要性。
但與上述重要性形成對比的是，當前幹部學習中呈現的不平衡性：有些幹部真學真用，能夠做到通過學習所得提高解決實際問題的能力，但也有些幹部不學不用、假學濫用，對學習淺嘗輒止，甚至將幹部學習培訓當成了拉關係、搞交易的機會。那麼，在社會節奏普遍加快的今日，如何有效學習，爭當學習型幹部成了新時期各級幹部需要認真思考的一個重要問題。本文試從分析當前機關黨員幹部學習中普遍存在的問題、制約因素及對策措施，來探究如何提高幹部學習的動力，從而助推學習型機關、學習型政黨的構建。
一、當前機關黨員幹部學習中普遍存在的問題
新時期的機關黨員幹部往往具有較強的學習能力，更容易吸收新知識和新觀念，也比較重視學習。但不容諱言，當前也有相當一部分機關黨員幹部中存在著嚴重的學習氛圍不濃、學習自覺性不強、學習積極性不高等問題，學習之與他們而言依然是“說起來重要，做起來次要”，究其原因有多方面，我們大致可以概括為主觀和客觀兩類因素。
從主觀方面看，主要是機關黨員幹部學習態度不端正。具體有以下幾種表現： 一是碌碌無為“不愛學”。一些幹部缺少學習的興趣和熱情，認為學習太枯燥，現在的所學已經足夠應付工作，便沒有進一步深入學習的追求;或認為不學習照樣能夠幹工作，當一天和尚撞一天鐘。
二是裝點門面“不真學”。一些幹部把學習當作裝點門面而不是用來推動工作，滿足於一知半解、淺嘗輒止;還有許多即使去學習，也是因為有外在壓力，單位要求學、領導逼著學，不得不學，而沒有內在動力，或者學習僅是為了文憑、證書和學歷的不在少數。
三是急功近利“不深學”。一些幹部學習心態不端正，急功近利，或把學習當成臨時應急的手段，只找章節學、片段學;或把學習視為個人升遷的途徑，參加學習就是為了做做樣子，應付檢查，不能真正做到理論聯絡實際，學以致用。
四是藉口工作繁忙“不願學”。一些幹部特別是主要領導幹部，存在嚴重的事務主義現象，以忙於工作為由，自我寬慰，不能正確處理學習與工作的關係，缺乏對學習的足夠重視和認識，沒有確立起學習就是工作的意識，遊離於學習教育培訓之外，致使不少地方出現大量的應付培訓學習的“專業戶”。
從客觀方面看，主要是現今學習教育培訓中的形式主義現象嚴重，學習教育培訓達不到應有的效果。具體有以下幾種表現：
一是娛樂化。興學習之名，行娛樂之實，學習培訓不講成本、效益，而一味追求高消費，吃住標準越來越高，以學習為名互相宴請、遊山玩水的也不少，有的班甚至直接在風景名勝地舉行，不乏“掛羊頭賣狗肉”之嫌。
二是貴族化。有的幹部根本沒心思學習，絲毫不受培訓單位有關制度約束，曠課、違紀現象嚴重，還有的不讀書、不看報，必要的總結、體會等也全都由祕書代勞，白白浪費資源，學與不學一個樣。
三是庸俗化。許多幹部把到外邊脫產學習當成了交朋友、搞關係的好機會，奔著結交官場上有用的人的功利目的，動用本單位資源送禮，而學習，則被直接拋到了腦後，成為培訓的附屬品。
四是程式化。培訓內容與工作脫節，為學習而學習，課程聽聽很有味道，想想很有道理，做起來卻不知如何下手;不重視學習內容、效果，而只看形式，以數不清的表格、統計數字、總結、小結、調研等充學習成果;一味追求所謂的形式創新，搞知識競賽為求觀賞性，均事先發放標準答案，參加集體學習就是念念報紙、讀讀文章，純粹的浪費時間、走過場，研討交流更是一幫人侃大山，一圈下來還不知所云。
二、當前機關黨員幹部學習問題存在的原因分析
探究當前機關黨員幹部學習中存在問題的原因，大體上也可以從主觀和客觀兩方面來考慮。從主觀上看：
一是對學習重要性的認識不足。一些幹部認為學與不學一個樣，靠經驗辦事，缺少推動工作長遠發展的思維和眼光;沒有樹立憂患意識和恐慌意識，面對複雜的國際國內形勢和越來越快的知識更新，滿足於已有的知識與經驗，在學習上麻木不仁，缺乏加強學習的緊迫感，感覺不到本領恐慌的壓力。
二是缺乏推動工作的責任心和上進心。一些幹部工作上存在“小富即安”、“小進即滿”的思想觀念，產生了職業的倦怠，自認為沒有“升遷的慾望”，於是便沒有責任意識和問題意識，就發現不了自身在解決各類複雜問題時的不足，也不會主動去研究問題，不能從“要我學習”轉入“我要學習”的境界。
三是學習成效得不到體現。一些幹部學習方法死板、教條，就書本學書本，不能有效地用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，運用科學理論分析、解決問題的能力薄弱，從而對學習失去了興趣。
四是缺乏頑強的學習毅力。有心向學，卻“三天打魚兩天晒網”，不能堅持;或常常以工作繁重為藉口迴避學習，不能超脫出具體的工作任務，超脫出頻繁的送往迎來，超脫出複雜的人際關係。
從客觀上看：
一是制度方面的原因。幹部的選拔、任用和教育培訓還沒有完全結合起來，一些幹部跑官要官的勁頭大，跑學要學的勁頭小;領導幹部公開選拔制度在執行中暴露出的結構體系不完善、權力配置不合理、監督不到位等問題，導致一些幹部重關係而不重能力，注重迎合上級需要而不注重個人素質提高;另外,幹部學習、教育培訓的考核與評估制度，激勵和約束機制，都有待於進一步健全和完善。
二是內容方面的問題。幹部學習、教育培訓內容的針對性不強，方式方法陳舊呆板，存在學用脫節現象;對幹部急需和實用的新知識涉及較少，聯絡本地、本部門實際的較少，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用;在教育方式方法上因循守舊，缺乏創新精神，視角狹窄，以填鴨式的教學方法為主，物件不分層次，不分型別，缺少進行興趣教學的探索和嘗試;一些培訓機構在師資隊伍建設、幹部教育管理體制上，也不同程度存在不夠完善的地方。
三是氛圍方面的問題。單位學習氛圍不濃，不開展學習活動，也沒有合適的學習場所和各種學習計劃、學習考核激勵措施;領導幹部沒有做好表率，不能帶頭學習、調研、講課;周圍人也並不重視學習，同事之間比的不是學習而是比職務、比待遇，嚴重缺乏學習的自覺性和積極性。
四是落實方面的問題。有的單位表面看去比較重視學習，對幹部的學習也有組織領導，也有安排部署，但是缺少檢查落實，工作僅僅是寫在檔案上，並沒有切實可行的具體行動，學習計劃一發出，便任其自流、撒手不管，致使學習筆記一年到頭也無隻字片語。
“書籍是人類智慧的結晶。讀書決定一個人的修養和境界，關係一個民族的素質和力量，影響一個國家的前途和命運。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的。”溫的話高度概括了現階段機關黨員幹部讀書學習的重要和緊迫。
黨的四中全會明確指出，“世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善於學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素”。這深刻揭示了“不斷學習、善於學習”是黨始終保持先進性的重要原因，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，迫切需要機關黨員幹部在現代社會高速發展的歷史潮流中重新學習、繼續學習，掌握好、運用好、發展好黨在革命、建設和改革實踐中形成的理論成果，積累的寶貴經驗。
學習是我們注重的工作，特別是黨員幹部學習的需要更加迫切，理論武裝是學習的根本所在，是廣大黨員幹部爭做學習的帶頭人、廉潔從政的執行者的必然要求和途徑。
黨員幹部要自覺爭做創新學習的模範，在平時刻苦鑽研，自覺用革命理論武裝自己的頭腦，一言一行自覺與黨中央保持高度一致，在大事大非面前，站穩腳跟。要繼續堅持解放思想，高舉科學發展旗幟不動搖，堅持政治理論武裝，自覺“充電”提高不動搖。堅持理論聯絡實際，創新思維方法，激發工作熱情，不斷更新觀念，提高真知灼見，夯實理論基礎，凸現人格魅力。
我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務。當前各單位正在採取多種形式深入學習，貫徹落實黨的xx大檔案精神，一個大力加強理論學習的新高潮正在興起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員幹部的理論學習還存在一些問題，嚴重影響著理論學習的進一步深入，應當引起各級的高度重視，認真予以解決。
一、問題
從調查情況看，理論學習存在的問題，主要表現在四個方面：
1.人員難集中。筆者在調查中發現，一些單位參加理論學習的到課率比較低，有90%的幹部有過缺課記錄。相當一部分機關黨員幹部對理論學習認識上不重視，抱著無所謂的態度，缺乏學習的主動性和自覺性，被動的參加理論學習。
2.時間難落實。大多數單位都規定了政治學習時間，但普遍落實不好。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。
3.內容難完善。由於基層理論資訊渠道少，學習資料缺乏，內容大多以純理論為主，單一乏味，常採用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科誇誇其談，聽的人索然無味開小差。結果是使相當一部分黨員幹部產生厭學情緒。
4.質量難提高。客觀上缺乏理論水平較高的授課人員，有的為圖省事，把理論學習和其它政治教育合二為一，用其他教育代替理論學習。有的追求形式，往往只是用理論學習裝門面，實際上理論學習與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果，還嚴重影響了機關幹部的學風。
二、原因
出現以上問題的原因主要有三個方面：
1.認識片面，理論學習的自覺性不高。有的同志政治上不夠敏感，認為學習是“軟指標”，完成工作任務是“硬指標”，理論學多學少，學深學淺關係不大;還有的滿足於走過場，認為“學過了”領會得差不多了，讀了幾本書，搞了幾次討論，寫了幾篇體會文章，就可以了。加上學習制度不規範，考核機制不完善，一些單位的理論學習便放任自流，陷入無人抓，無人管，無人查的尷尬境地。
2.把握不準，理論學習針對性不強。有的在學習中，空發議論較多，同大家的思想實際貼得不緊，光講別的單位如何，不講自己單位怎樣，難以引起共鳴;有的抓不住重點，解不了疑難，講精神文明建設，偉大意義列擺一大堆，具體該怎樣做沒有下文，講抵禦“酒綠燈紅”的消極影響，危害性和緊迫性講得充分具體，預防對策卻抽象空洞，無法落實。
3.方法不活，理論學習的引導創新性不夠。有的同志認為理論學習就是念念檔案，讀讀報紙，講一些空泛的道理;有的單位一講學習就是辦班，不重視或不善於聯絡實際回答解決問題;有的照抄照轉上級的部署，一攬子學習多，忽視有的放矢，因材施教，影響了理論學習的興趣;還有的是為了在理論學習中圖聲勢，求虛名，營造轟轟烈烈的氣氛，應付上面檢查，不講實際效果。
三、對策
解決理論學習中存在的問題，必須對症下藥，在以下幾個方面下功夫：
1.提高認識，在思想上增強自覺性。新時期機關黨員幹部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。
健全學的制度，推動領導幹部實現學理論常態化。長期以來，我們黨形成了一套行之有效的領導幹部學理論制度，主要有各級黨委(黨組)中心組學習制度、領導幹部日常學習制度、脫產學習培訓制度等，在實踐中取得了一定成效。進一步健全領導幹部學理論的制度，還需要做好以下幾點：一是健全激發領導幹部學理論的動力機制。當前的新形勢新任務對黨員幹部的理論水平和工作能力提出了更高要求，要讓領導幹部充分認識到“有學習力才能有創新力和競爭力”。二是構建領導幹部創新性學理論機制。學理論要有問題意識，領導幹部要善於發現問題、提出問題、研究問題，必須進行創新性學習理論以解答實踐中不斷湧現出的新問題新要求。三是構建領導幹部學理論的保障機制。我們黨已經建立起了從中央到地方到基層的比較完善的理論學習制度，需要進一步推進各項制度的科學化和完善化，為大力提高領導幹部的理論水平提供製度保障。
完善管的制度，督查領導幹部落實學理論的任務。理論學習是一項長期的任務，只有“進行時”，沒有“完成時”。要使領導幹部學理論堅持長久且取得實效，需要靠制度機制來加強對學理論過程的管理。一是完善領導幹部導學、帶學、促學制度。堅持和完善各級黨委(黨組)理論學習中心組制度，積極探索“理論學習—問題研討—推動工作”一體化的領導幹部導學機制;完善領導幹部聯絡點、帶頭開展調查研究、帶頭撰寫調研報告、帶頭講黨課等制度;倡導領導幹部定期參加下級黨組織的中心組學習，幫助基層解決實際問題，對基層黨組織的理論學習常抓、常議、真落實。二是健全領導幹部學理論中暢所欲言、深入探討的互動交流機制。打破層級等級界限，領導幹部和普通黨員一起學習黨的基本理論，在知識共享中實現互補，在研究探索中達成共識。三是完善領導幹部學理論的檢查督導機制。堅持集體學習考勤制度、個人學習檔案制度、學習成果彙報交流制度等，完善檢查促學、通報督學、旁聽查學等制度，通過個別訪談、開座談會、抽樣分析、民主評議等形式，建立有效的檢查督導機制，確保領導幹部學理論落到實處。
強化考的制度，激勵領導幹部提高學理論的成效。把理論素養、學習能力作為選拔任用領導幹部重要依據，按照“上下聯動、具體量化”的原則，加強對領導幹部學理論情況的考評，是促進領導幹部提高理論學習質量，檢驗理論學習效果的有效手段。一是強化考學制度。本著貼近實際、易於操作、考用結合的原則，制定各級領導幹部理論學習考評細則，採取查、問、看、考等多種方式，通過學分制和百分制來落實考核。二是強化述學制度。利用民主生活會、領導班子和幹部年終工作考核等時機，採取登臺亮相講和書面材料報的形式，組織領導幹部自下而上彙報學習情況。三是強化評學制度。每半年組織單位的黨員、群眾對領導幹部遵守學理論制度情況、理論水平、學以致用的成效等方面進行民主測評，並公示測評結果，作為綜合考核評價領導班子和領導幹部的內容之一。四是強化獎學制度。把領導幹部學理論，作為一項硬指標“虛功實做”，納入本地區、本單位年度目標管理考核體系，與年度業績考核、評先選優、幹部選拔使用掛鉤，形成崇尚學理論、激勵學理論、褒獎學理論的濃厚氛圍和選人用人導向。
此次學習我的感受
一、黨員幹部要加強學習，提高理論素質，保持領導班子及黨員幹部隊伍的純潔性，黨員幹部必須首先加強政治理論等方面的學習。不學習，政治上就不可能成熟，就不可能自覺改造自己的主觀世界。只有認真學習，真正具備馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想理論素養，堅定共產主義理想，努力實現全面小康社會，才能夠立足當前、放眼未來，增強履行歷史責任的自覺性，堅定正確地貫徹執行黨的基本路線，方能全心全意為人民群眾服務。廉潔奉公，勤政為民，不說空話，多幹實事，方能顧全大局，帶領人民群眾共同致富，才能夠在錯綜複雜的環境中把握方向，解決矛盾，應對自如，經受住任何考驗。不學習新的知識，就要落伍。只有紮紮實實堅持學習，才能不斷地得到提高。
二、黨員幹部堅定信念，講正氣 黨員幹部要保持共產黨人的高尚情操與革命氣節，一個革命政黨，必須有一股浩然正氣，這樣才能具有強大的精神支柱，才能充滿生機與活力。黨員幹部要繼承和發揚中華民族的優良文化和傳統美德，要在馬克思主義的基礎上，培養和弘揚高尚的人格品質，保持革命氣節，要做到在任何情況下，都忠誠於黨和人民的事業，不改變革命的初衷，不喪失必勝的信心，不怕困難，不信邪，堅持真理，維護黨的原則，旗幟鮮明地同各種錯誤思想、不良傾向和邪惡勢力作鬥爭，堅持廉潔奉公，艱苦奮鬥，在拜金主義、享樂主義、個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕影響面前一塵不染，正氣凜然，在實踐中不斷堅定自己的信念、信仰、志向，錘鍊自己的意志品質，真正塑造共產黨人的高風亮節。
三、黨員幹部講民主，發揮集體智智慧深。深入開展群眾路線教育實踐活動。密切聯絡群眾是我們黨的優良傳統和作風。要繼續教育、引導市局機關黨員幹部牢固樹立正確的群眾觀，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在本職工作和核心價值觀上，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。大力開展群眾路線教育，進一步密切黨群關係，加強幹群聯絡，樹立市局機關黨員幹部執政為民的良好形象，努力建設為民、務實、清廉機關。密切聯絡群眾是我們黨的優良傳統和作風。要繼續教育、引導市局機關黨員幹部牢固樹立正確的群眾觀，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在本職工作和核心價值觀上，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。大力開展群眾路線教育，進一步密切黨群關係，加強幹群聯絡，樹立市局機關黨員幹部執政為民的良好形象，努力建設為民、務實、清廉機關。
20xx年是全面貫徹落實精神的之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。為建設一支高素質的機關黨員幹部隊伍，根據中央、省、市委的有關精神和要求，結合台州國稅實際，現就20xx年市局機關黨員幹部的理論學習提出如下意見：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的精神，圍繞建設學習型、服務型、創新型基層黨組織的目標，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，切實增強市局機關黨員幹部的理論素養、學習能力和工作本領，為實現台州國稅事業科學發展提供思想政治保證。
二、學習重點
根據中央、省、市委的有關精神，結合台州國稅事業科學發展和黨員幹部隊伍的思想實際，今年黨員幹部的理論學習重點抓好以下幾方面內容。
(一)深入學習黨的精神和新黨章。學習宣傳和全面貫徹黨的精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。各黨(總)支部要按照中央、省市委和市局機關黨委要求，結合單位實際，精心設計載體，深入開展精神學習教育活動，引導廣大黨員幹部準確把握豐富內涵，深刻領會精神實質，進一步增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。修改的黨章，把確立的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入了黨章。市局各黨(總)支部要根據黨章對黨的工作和黨的建設提出的新要求，組織廣大黨員幹部認真學習黨章，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。機關黨委將通過黨課、知識競賽、徵文及理論研究等活動推動學習宣傳貫徹活動深入開展。學習宣傳和全面貫徹黨的精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。各黨(總)支部要按照中央、省市委和市局機關黨委要求，結合單位實際，精心設計載體，深入開展精神學習教育活動，引導廣大黨員幹部準確把握豐富內涵，深刻領會精神實質，進一步增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。修改的黨章，把確立的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入了黨章。市局各黨(總)支部要根據黨章對黨的工作和黨的建設提出的新要求，組織廣大黨員幹部認真學習黨章，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。機關黨委將通過黨課、知識競賽、徵文及理論研究等活動推動學習宣傳貫徹活動深入開展。
(二)深入學習在xx屆中央紀委二次全會上的重要講話。從黨和國家事業發展全域性和戰略的高度，從新形勢下黨面臨的形勢和肩負的任務出發，全面、準確地領會和把握深入推進反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，進一步增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，嚴明政治紀律，落實“八項規定”，改進工作作風，忠實履行職責，以反腐倡廉實際成效推進廉潔機關建設。從黨和國家事業發展全域性和戰略的高度，從新形勢下黨面臨的形勢和肩負的任務出發，全面、準確地領會和把握深入推進反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，進一步增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，嚴明政治紀律，落實“八項規定”，改進工作作風，忠實履行職責，以反腐倡廉實際成效推進廉潔機關建設。
(三)深入開展群眾路線教育實踐活動。密切聯絡群眾是我們黨的優良傳統和作風。要繼續教育、引導市局機關黨員幹部牢固樹立正確的群眾觀，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在本職工作和核心價值觀上，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。大力開展群眾路線教育，進一步密切黨群關係，加強幹群聯絡，樹立市局機關黨員幹部執政為民的良好形象，努力建設為民、務實、清廉機關。密切聯絡群眾是我們黨的優良傳統和作風。要繼續教育、引導市局機關黨員幹部牢固樹立正確的群眾觀，把全心全意為人民服務的根本宗旨體現在本職工作和核心價值觀上，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。大力開展群眾路線教育，進一步密切黨群關係，加強幹群聯絡，樹立市局機關黨員幹部執政為民的良好形象，努力建設為民、務實、清廉機關。
(四)深入學習貫徹《中共浙江省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》。《中共浙江省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》(浙委〔20xx〕93號)是加強浙江省機關黨建工作的制度規範和綱領性檔案。市局各黨(總)支部要把學習貫徹省委《實施意見》作為當前和今後一個時期加強機關黨的建設的一項重要工作來抓，積極組織廣大黨員幹部認真學習貫徹省委《實施意見》，全面準確把握省委《實施意見》各項規定，抓緊貫徹落實省委《實施意見》各項要求，提高貫徹省委《實施意見》的能力水平，不斷推動機關黨建工作創新發展。《中共浙江省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》(浙委〔20xx〕93號)是加強浙江省機關黨建工作的制度規範和綱領性檔案。市局各黨(總)支部要把學習貫徹省委《實施意見》作為當前和今後一個時期加強機關黨的建設的一項重要工作來抓，積極組織廣大黨員幹部認真學習貫徹省委《實施意見》，全面準確把握省委《實施意見》各項規定，抓緊貫徹落實省委《實施意見》各項要求，提高貫徹省委《實施意見》的能力水平，不斷推動機關黨建工作創新發展。
(五)深入學習做好工作所需要的各方面知識。以建設學習型、服務型、創新型基層黨組織為目標，深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺學習國家法律法規、黨紀黨規和形勢政策，堅持學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、歷史和社會等各方面知識，努力在不斷優化知識結構、開闊發展思路、把握工作規律中提高推動科學發展的能力和水平。學習做好工作所需要的各方面知識。以建設學習型、服務型、創新型基層黨組織為目標，深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺學習國家法律法規、黨紀黨規和形勢政策，堅持學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、歷史和社會等各方面知識，努力在不斷優化知識結構、開闊發展思路、把握工作規律中提高推動科學發展的能力和水平。
三、學習要求
(一)切實加強領導。市局各黨(總)支部要加強對政治理論建設的領導，黨員領導幹部要帶頭參加學習，帶頭講黨課。要把機關黨員幹部的政治理論學習作為一項重點工作，認真組織實施，一級抓一級，層層抓落實。要根據本意見精神，制定本單位年度政治理論學習計劃，對全年的政治理論學習作出周密部署和統籌安排，做到政治理論學習有計劃、有檢查、有總結，確保學習內容、時間、人員“三落實”。市局各黨(總)支部要加強對政治理論建設的領導，黨員領導幹部要帶頭參加學習，帶頭講黨課。要把機關黨員幹部的政治理論學習作為一項重點工作，認真組織實施，一級抓一級，層層抓落實。要根據本意見精神，制定本單位年度政治理論學習計劃，對全年的政治理論學習作出周密部署和統籌安排，做到政治理論學習有計劃、有檢查、有總結，確保學習內容、時間、人員“三落實”。
(二)完善學習機制。各黨(總)支部要以加強理論武裝工作為根本，落實學習制度，健全長效機制，讓黨員經常受教育，永葆先進性和純潔性。要按照中央和省委《條例》要求，建立健全學習培訓長效機制，做好經常性教育與集中培訓工作，要進一步拓寬黨員受教育的渠道，積極組織開展黨內各種學習教育實踐活動。要創新學習教育形式和載體，提高學習教育針對性，促進學習教育經常化。各黨(總)支部要以加強理論武裝工作為根本，落實學習制度，健全長效機制，讓黨員經常受教育，永葆先進性和純潔性。要按照中央和省委《條例》要求，建立健全學習培訓長效機制，做好經常性教育與集中培訓工作，要進一步拓寬黨員受教育的渠道，積極組織開展黨內各種學習教育實踐活動。要創新學習教育形式和載體，提高學習教育針對性，促進學習教育經常化。
(三)努力改進學風。要堅持馬克思主義良好學風，注重理論聯絡實際，把政治理論學習與各階段的工作任務、黨員幹部的思想狀況緊密聯絡起來, 真正發揮政治理論學習教育作用。要把理論學習與理論研究結合起來，把理論研究貫穿於學習教育的全過程，廣大黨員幹部要在加強理論學習的同時，聯絡黨建工作和本單位的業務工作實際，認真開展調查研究，積極參與市直機關黨工委和市局機關黨委組織的機關黨建研究論文徵集評選活動，認真總結機關黨的建設經驗，推動本單位各項任務的完成。要堅持馬克思主義良好學風，注重理論聯絡實際，把政治理論學習與各階段的工作任務、黨員幹部的思想狀況緊密聯絡起來, 真正發揮政治理論學習教育作用。要把理論學習與理論研究結合起來，把理論研究貫穿於學習教育的全過程，廣大黨員幹部要在加強理論學習的同時，聯絡黨建工作和本單位的業務工作實際，認真開展調查研究，積極參與市直機關黨工委和市局機關黨委組織的機關黨建研究論文徵集評選活動，認真總結機關黨的建設經驗，推動本單位各項任務的完成。
解決當前機關黨員幹部學習問題的對策和措施
1、從提高學習認識著眼，堅持知與行的統一，解決“為什麼學”的問題。 提高對學習重要性的認識，在思想上增強自覺性，明確學習，尤其是當前加強學習對廣大機關黨員幹部的特殊重要意義：一是提升執政能力的需要。要充分認識到機關黨員幹部只有加強學習才能把握時代脈搏，不與時代脫節，才能從容應對錯綜複雜形勢和局面，接受不斷髮展帶來的挑戰和困難，也才能統一好思想、凝聚起強大力量，因此要從講政治的高度，加強學習，並通過學習，明辨方向、廓清認識，更好地履行職責。二是加速上虞發展的需要。正如葉書記在講話中所說，新一輪的發展需要政府的強勢作為，更需要幹部的全力保障，當前，我市正處於城市能級加速提升、產業重構加速推進的關鍵時期，處於經濟企穩回升的重要階段，處於新一輪發展開始啟動的重要節點，機遇和挑戰都前所未有，要實現“三新”目標不僅需要幹部付出更多的心血與汗水，更需要充滿智慧、善於創新，而這一切都有賴於加強學習。三是提高自身素質的需要。是非明於學習，正氣源於學習，機關黨員幹部的素質如何，很大程度上取決於學習，只有重視學習、勤於學習、善於學習，才能領悟人生、明曉事理、辨別是非;也只有通過學習，才能不斷改造主觀世界，樹立正確的政績觀、科學的發展觀，從而更好地影響人、號召人、凝聚人，進而開創各項事業新局面。
2、從認清學習目的入手，堅持博與精的互補，解決“學什麼”的問題。 要改變知識陳舊、知識空乏的局面，學習內容上要有廣度，也要有深度;要有知識的覆蓋面，而且更要有知識的通透力;更重要的是要能適應需求，解決實際問題。一要爭當理論知識的明白人,提高政治理論素養。理論學習要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，要學習馬克思主義理論,重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和建設和諧社會理論，並注重把握理論的內在聯絡和辯證統一關係，努力提高廣大機關黨員幹部的政治理論素。二要爭當行政管理的內行人,提高業務知識水平。除本行業專業知識外，也要學習法律、經濟、科技和心理學等知識，既要學習表象知識，又要學習具體內容，以拓寬知識面，增強工作本領。三要爭當實踐操作的踐行者，提高運用水平。要加強實際工作的業務知識學習，並學會用所學知識指導實踐，學以致用;要在具體工作實踐中不斷總結方式方法、經驗教訓，作為最生動、最真實的知識加以領會貫通。
3、從解決學習動力上發力，堅持教與學的齊動，解決“怎麼學”的問題。 學習培訓應在繼承優良傳統、總結新鮮經驗的基礎上，進一步解放思想，探索新路子，使培訓工作更好地適應形勢發展和領導幹部隊伍建設的需要。一要講究方法，在形式上追求多樣化。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式的教育，倡導“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大機關黨員幹部在潛移默化中接受教育;要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座等有機的結合起來;要探索不同的學習途徑，如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風為主題的大討論活動，以討論促學習;理論學習教育還要引進現代化的教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。二要分類施教，在物件上突出層次性。對機關一般機關黨員幹部要求初步掌握中國特色的社會主義理論體系和黨的基本路線、方針、政策;黨員領導幹部要求在理論學習過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學習與調查研究結合起來，與研討工作中的重大問題結合起來，及時將學習成果轉化為工作思路，提高用正確的理論指導工作、改造主觀世界的能力。三要聯絡實際，在效果上講求實效性。具體要做到“三個結合”：把理論學習與統一思想、保持一致結合起來，使理論學習成為實現思想統一的有效載體;把理論學習與科學決策、解決問題結合起來，注重以決策物件為中心，從理論高度上進行分析、研討，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，提高科學決策的水平;把理論學習與深入基層、調查研究結合起來，通過兩者的相互滲透，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。
4、從終身學習理念上求突破，堅持自律與他律的結合，解決“堅持學”的問題。 要確保學習的終身化和成果的長效性，既要有內在動力，又要有外在約束力，簡而言之，就是自律與他律的結合。一要提升內在動力。就是要端正學習態度，使之有求知的慾望。要按照學習型幹部的要求，結合自身實際認真制訂學習計劃，解決學習無時間、學習沒心境等工學矛盾;要激發學習主動性，自覺定目標、下任務、自我加壓，平時應勤寫讀書筆記，主動參與各類學習活動中來，變“要我學”為“我要學”，變“被動學”為“主動學”;要克服職業倦怠，積極衝破“官場潛規則”，消除人格衝突，緩解角色壓力。二要強化外在約束。即健全機制，在制度上實行約束性。如建立健全第一責任人制度，簽訂學習責任狀，責任內容列入黨委的年度目標考核，並通過平時的彙報、督查，看責任是否到位、任務是否落實;建立健全集中培訓制度，根據年初統一制訂的教育計劃和培訓大綱，由各類黨校分別對不同物件的機關黨員幹部每年進行至少一次的學習培訓等;此外還可以根據單位實際制定學習聯絡點等制度，形成一級帶一級，一級促一級的良好理論學習機制。三要領導率先垂範。“領”就是帶領，必須率先學習;“導”就是引導，必須先知先覺，所以領導幹部必須以講政治的高度，進一步增強對機關黨員幹部理論學習教育重要性的認識，帶頭參加理論學習，努力成為勤於學習、善於學習的模範。同時要認真組織好本機關機關黨員幹部的理論學習教育，把理論學習工作列入重要議事日程，指定專人負責，做到定內容、定製度、定目標、定措施。
深刻指出：“一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導;一個領導幹部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。”對政治機關和政治幹部而言，必須把理論學習當作一種政治責任、一種價值追求、一種使命擔當，真學真信真懂真用，這樣才能守好精神家園，塑造良好品格，永葆政治幹部的先進本色。
深化思想認識，做主動抓學的模範。我黨我軍歷來重視理論學習，政治幹部要做到稱職、合格，首要的就是用理論把自己武裝起來。當前形勢下，唯有把崇尚理論學習作為一種生活追求，把熱愛理論學習作為一種精神動力，把抓好理論學習作為一種職責使命，不斷增強抓好理論學習的自覺性，才能在時代大潮中搶佔先機、立於不敗之地。要從時代要求的高度，充分認清加強理論學習的緊迫性，不斷激發學理論的熱情;從更新觀念改造世界觀的深度，充分認清加強理論學習的重要性，不斷點燃學理論的激情;從提高思維層次和決策水平的角度，充分認清加強理論學習的必要性，不斷啟用學理論的動力。切實端正理論學習的態度，在靈魂深處來一次深刻的學習革命，以時不我待、如飢似渴的勁頭，認真學、刻苦鑽、精心研，高標準嚴要求地抓好這個“軟指標”的“硬落實”。學理論是一個循序漸進、厚積薄發、從量變到質變的過程，不能一蹴而就、一勞永逸，要切實在“常”“長”二字上下功夫、見成效。
健全制度機制，做規範化常態化學習的模範。制度機制是保證落實的最好辦法。只有建立和完善科學的長效機制，才能真正做到理論學習的規範化、常態化。就政治幹部個人而言，要在嚴格落實各項學習制度的同時，科學制定好個人理論學習的計劃規劃，把目標任務和標準要求細化分解到各個時期、各個階段、各個環節，做到有目標牽引、有標準對照、有進度把控，變“要我學”為“我要學”，確保理論學習的質量和效果。就各級組織而言，要建立嚴格的獎懲激勵制度，通過定期不定期地組織理論考核、檢查評比，促使政治幹部自我加壓、自覺學習。對學習好的個人要在立功受獎、提拔任用等事項上給予傾斜;對學習不自覺、考核結果差的，要進行重點幫帶，對長期幫帶成效不明顯的，要實行必要的懲戒，堅決防止和杜絕“學深學淺一個樣、學多學少一個樣、真學假學一個樣”現象的發生。
注重成果轉化，做學以致用的模範。政治幹部要堅持理論聯絡實際的學風，注重把理論學習的成果轉化為指導工作實踐的能力，努力做學以致用的模範。在當前意識形態領域鬥爭尖銳、思想文化環境複雜的背景下，政治幹部要著眼思想引領，把學習成果轉化為高舉旗幟、對黨絕對忠誠的政治信念，以自己的模範行動，帶動廣大官兵信黨愛黨跟黨走。要著眼職能使命，把學習成果轉化為能打仗、打勝仗的強大精神動力。善於運用系列重要講話精神武裝官兵頭腦、凝聚軍心士氣，引導廣大官兵積極投身改革，用緊迫感危機感催生精武強能、練兵打仗的信心勇氣。要著眼改革發展，把學習成果轉化為科學指導、文化育人的實踐能力。隨著體制編制、兵員成分、幹部隊伍結構的深刻變化，部隊建設面臨許多新情況新問題，政治幹部要善於把自己掌握的理論知識轉化為化解思想疙瘩、消除疑慮困惑的實際本領，引導官兵把心思和精力放在幹好本職工作上，切實為深化國防和軍隊改革營造良好環境。
用科學的理論武裝人，是黨的思想理論建設的根本任務。我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務，xx大提出“必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置”，對新時期開展機關黨員幹部理論學習教育提出了更高的要求。近幾年來，區委十分重視機關黨員幹部的理論學習，把理論學習作為引導全區黨員幹部認清形勢、統一思想、把握機遇、促進發展的基礎性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促進了我區經濟社會的全面快速發展。但面對當前四個多樣化的複雜形勢，我區機關黨員幹部在理論學習上還存在著諸如重幹輕學、重讀輕議、重舊輕新、重唱輕做等問題，需要認真加以解決。
一、當前機關黨員幹部理論學習存在的問題
1、在學習認識上，自覺意識不強，缺乏主動性。在相當一部分機關黨員幹部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學習的思想，對理論學習認識上不重視，自覺學習意識不強，抱著無所謂的態度，被動的參加理論學習，缺乏學習的主動性和自覺性。少數部門領導幹部沒有充分認識到加強政治理論學習的重要性，沒有把理論學習擺在重要位置，學習時間、經費和制度都難以保證。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。不少領導和幹部認為“理論學習空對空，基層工作實打實”，抱著無所謂的學習態度，影響了學習效果。也有的領導和幹部認為自己是“老機關”了，平時報紙雜誌文章也常看，理論水平蠻高了，產生自滿情緒，對理論學習缺乏熱情。
2、在學習方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當前機關理論學習大多采用老辦法，在學習形式的創新上探索得不夠，“一張報紙、一杯茶，圍在一起聽報告”成了機關幹部理論學習的主要方式。學習形式以聽、讀為主，內容大多以純理論為主，枯燥乏味，常採用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科誇誇其談，聽的人索然無味開小差。即便是聽後的發言討論，往往也是脫離實際的空議論，而且還會常常跑題，最後在對某個大眾敏感話題的鬨笑聲中嘎然而止，起不到討論的實際效果。這種單調的學習模式抑制了黨員幹部學習的積極性和創造性，最終的結果是使相當一部分的黨員幹部產生厭學情緒，對理論學習缺少興趣。
3、在學習效果上，過於追求形式，缺乏實踐性。當前機關政治理論學習中，存在著片面強調形式，喜歡做表面文章的現象，愛乾麵子的活，只求花樣多、活動多、口號新，不注重教育的質量、效益和成果。黨員幹部理論學習只求一個到課率，每次理論學習都座無虛席，人人做筆記，看似很認真，其實是課停人走，筆記本一合，萬事大吉。同時在機關理論學習中還大量存在著為了理論學習而學習的現象，往往只是用理論學習裝門面，實際上所學的理論與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果。
4、在學習機制上，制度不健全，缺乏約束性。從我區機關理論學習的現狀來看，雖然建立了一定的領導、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進一步加以完善。如干部理論考試是檢驗幹部理論學習效果的主要手段，但現在每次考試都是試卷、答案一起發，人人蔘與，人人過關，成績全優。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學習，還敗壞了機關幹部的學風。
二、加強和改進機關黨員幹部理論學習的對策
1、提高認識，在思想上增強自覺性。新時期幹部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物油無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。
2、適應需求，在內容上體現系統性。理論學習緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學習的指導意見，編印學習參考專題，從內容上體現系統性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關時事政治為重點，深入系統的進行學習，注重把握理論的內在聯絡和辯證統一的關係，努力提高廣大黨員幹部的政治理論素養，不斷提高分析問題和解決問題的能力。同時要聯絡各單位實際工作的需要，在學好上級佈置的重大學習內容和課題後，進一步加強經濟、文化、科技、法律等專業知識的學習，拓寬知識面，增強工作本領。通過系統的理論學習，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學習的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發揮先鋒模範作用、永葆共產黨員本色的過程。
3、分類施教，在物件上突出層次性。黨員幹部的理論學習教育區分層次，突出重點，從不同的物件和要求出發開展學習。對機關一般黨員幹部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點抓好黨員領導幹部的學習，要求他們在理論學習過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學習與調查研究結合起來，與研討工作中的重大問題結合起來，在相關理論的指導下做些有益的探索，聯絡各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導意義的理論文章或調研報告，及時將學習成果轉化為工作思路，提高用正確的理論指導工作、改造主觀世界的能力。
4、聯絡實際，在效果上講求實效性。黨員幹部理論學習要聯絡實際，學以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進取上有新的突破，把理論學習與深入調研、分析情況與解決實際問題結合起來，在實踐中有所創新。具體要做到“三個結合”。一是把理論學習與統一思想、保持一致結合起來。使理論學習成為一個不斷統一思想、保持一致的有效載體，實現思想上的統一。二是把理論學習與科學決策、解決問題結合起來。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策物件為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。三是把理論學習與深入基層、調查研究結合起來。堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。
5、健全機制，在制度上實行約束性。制度是理論學習的一種手段，又是促進理論學習的重要保證。要抓好黨員幹部理論學習，必須要求有一套完整而有效的機制，促使理論學習走向制度化、規範化，才能把理論學習的具體任務落到實處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責任人制度。各單位一把手作為理論學習第一責任人，簽訂學習責任狀，責任具體內容列入對黨委的年度目標考核，通過平時的彙報、督查，看責任是否到位、任務是否落實。二是集中培訓制度。根據年初統一制訂的教育計劃和培訓大綱，由各類黨校分別對不同物件的黨員幹部每年進行至少一次的學習培訓。集中學習有利於增強理論學習的條理性和系統性，便於廣大黨員幹部掌握所學的理論知識。三是理論學習“五個一”制度。要求黨委中心組成員到“五個一”，即讀一本輔導書、記一本筆記、寫一篇調研文章、作一次中心發言、作一次輔導講課。四是理論學習聯絡點制度，由區委領導到所在聯絡的點，指導、督促基層單位開展理論學習，形成一級一帶一級、一級促一級的良好理論學習機制。
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我們黨歷來把思想理論建設作為黨建的首要任務。當前各單位正在採取多種形式深入學習，貫徹落實黨的xx大檔案精神，一個大力加強理論學習的新高潮正在興起。但不容忽視的是，也有一部分單位一部分黨員幹部的理論學習還存在一些問題，嚴重影響著理論學習的進一步深入，應當引起各級的高度重視，認真予以解決。
一、問題
從調查情況看，理論學習存在的問題，主要表現在四個方面：
1.人員難集中。筆者在調查中發現，一些單位參加理論學習的到課率比較低，有90%的幹部有過缺課記錄。相當一部分機關黨員幹部對理論學習認識上不重視，抱著無所謂的態度，缺乏學習的主動性和自覺性，被動的參加理論學習。
2.時間難落實。大多數單位都規定了政治學習時間，但普遍落實不好。有些領導雖然也認為學習理論不可少，但認為是軟任務，而把經濟工作和其他業務工作當作硬任務，時常出現硬任務擠壓軟任務現象，使理論學習落不到實處。
3.內容難完善。由於基層理論資訊渠道少，學習資料缺乏，內容大多以純理論為主，單一乏味，常採用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科誇誇其談，聽的人索然無味開小差。結果是使相當一部分黨員幹部產生厭學情緒。
4.質量難提高。客觀上缺乏理論水平較高的授課人員，有的為圖省事，把理論學習和其它政治教育合二為一，用其他教育代替理論學習。有的追求形式，往往只是用理論學習裝門面，實際上理論學習與實際工作完全脫節，起不到理論指導實踐的應有效果，還嚴重影響了機關幹部的學風。
二、原因
出現以上問題的原因主要有三個方面：
1.認識片面，理論學習的自覺性不高。有的同志政治上不夠敏感，認為學習是“軟指標”，完成工作任務是“硬指標”，理論學多學少，學深學淺關係不大;還有的滿足於走過場，認為“學過了”領會得差不多了，讀了幾本書，搞了幾次討論，寫了幾篇體會文章，就可以了。加上學習制度不規範，考核機制不完善，一些單位的理論學習便放任自流，陷入無人抓，無人管，無人查的尷尬境地。
2.把握不準，理論學習針對性不強。有的在學習中，空發議論較多，同大家的思想實際貼得不緊，光講別的單位如何，不講自己單位怎樣，難以引起共鳴;有的抓不住重點，解不了疑難，講精神文明建設，偉大意義列擺一大堆，具體該怎樣做沒有下文，講抵禦“酒綠燈紅”的消極影響，危害性和緊迫性講得充分具體，預防對策卻抽象空洞，無法落實。
3.方法不活，理論學習的引導創新性不夠。有的同志認為理論學習就是念念檔案，讀讀報紙，講一些空泛的道理;有的單位一講學習就是辦班，不重視或不善於聯絡實際回答解決問題;有的照抄照轉上級的部署，一攬子學習多，忽視有的放矢，因材施教，影響了理論學習的興趣;還有的是為了在理論學習中圖聲勢，求虛名，營造轟轟烈烈的氣氛，應付上面檢查，不講實際效果。
三、對策
解決理論學習中存在的問題，必須對症下藥，在以下幾個方面下功夫：
1.提高認識，在思想上增強自覺性。新時期機關黨員幹部理論學習教育，要注重在方法上有所創新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進一步增強理論學習的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員幹部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如開展加強機關效能建設、改進機關工作作風等主題的大討論活動，以討論促學習。理論學習教育還要引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網路學習代替集體閱讀，用觀看光碟、錄影帶的方式彌補報告會的侷限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。
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