為進一步理清扶貧工作思路，紮實高效開展下步精準扶貧工作，10月30、31日兩天，我隨縣考察組一起，奔赴貴州省畢節市，參觀考察了七星關區和赫章縣的五個精準扶貧示範點，開闊了眼界，汲取了經驗，受到了鼓舞，結合近段時間的實際工作，作了以下三點思考。
一是精準扶貧要“扶到位”。所謂“扶到位”包括三個方面，即：物件到位、措施到位、落實到位。物件到位就是我們的貧困物件識別要到位。畢節市自20xx年底啟動全國第一批貧困戶建檔立卡錄入系統後，從20xx年至今，用了近兩年時間，反覆摸索甄別，建立了一套系統有效的貧困戶動態管理體系，從貧困戶的精準識別、結對幫扶到脫貧出列，一戶一檔有跡可查，這方面的經驗我們是可以借鑑運用的，但全縣大局上縣聯席辦和扶貧辦要對全縣的工作有階段性統籌，每個時間節點該幹些什麼具體工作要有指導性意見，避免各鄉鎮、各掛包單位各行其是，費時費力又抓不住工作重心。要注意的是，貧困物件識別不能急於求成、不能搞突擊加碼，必須沉下心來研究部署，確保步驟不亂、幹部不慌、群眾不怨;措施到位就是針對每戶貧困戶的實際困難並充分徵求其意願的基礎上，制定針對性的幫扶措施，同時對所在村全域性上的基礎設施建設和產業發展方面也要有針對的計劃。這方面要求我們的鄉鎮、掛包單位和幫扶幹部必須深入實際充分調研走訪，有高度的責任心和使命感，才能擬定出符合實際的工作計劃，就當前來看，個別單位和幹部還存在思想認識不到位、敷衍了事的現象，縣委要引起高度重視並加以有效管理;落實到位就是扶貧措施的落實縣委政府要有相應的保障措施，確保貧困戶及貧困村的相應脫貧措施要有的放矢、落到實處。畢節七星關區就針對精準扶貧工作制定了“一市五金多套餐”幫扶機制，針對貧困戶的不同需求成立相應幫扶基金，確保幫扶工作有章可循、有錢可用。我縣也可借鑑其經驗，結合我省的扶貧工作政策，探索一套系統的扶貧工作保障體系，使得我們的扶貧工作能高效開展。
二是易地扶貧搬遷政策要用活。通過前期遍訪工作的開展，我們不難發現一個問題，農民的故土情結十分嚴重，居住環境再惡劣他們也不願棄之遠走，在外打工掙錢回來，還是願意回老家建房，對我們的易地扶貧搬遷的宣傳動員有十分強烈的牴觸情緒。針對這種情況，我覺得要從三個方面著手，一是加強政策宣傳。政府要儘快制定出我縣的易地扶貧搬遷實施細則並做好易地扶貧安置點的建房規劃和產業規劃，同時加強對幹部的業務指導與培訓，多渠道、多角度地宣傳政策，幫扶幹部要切實做好入戶政策宣傳和動員工作，消除農民生產生活顧慮，切實引導他們挪窮窩、拔窮根;二是安置點選址及建設風格要因地制宜。按照習“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉愁”的要求，我們各鄉鎮的安置點選址一定要有前瞻性和可行性，要有利於群眾今後的長遠發展和全縣產業發展的統籌規劃，建築風格一定要即凸顯當地特色又有創新元素，能被大眾所接受，不能簡單以沿街修房的形式搞易地搬遷。產業配套也要同步推進，才能讓群眾“搬得進來，住得下來，富得起來”;三是搬遷政策要因人而異。貧困戶的致貧原因有多種，住房困難卻是共性問題，這裡我特別關注民政政策兜底的貧困戶，他們自身失去發展能力，住房條件極差，如按現有的易地搬遷政策他們根本無力承擔自付的一部分建房款項，就地幫其改造舊房也無實際意義，建議這部分民政兜底貧困戶的住房，可在現有安置點規劃建設如廉租房形式的住房提供其居住，房屋產權屬國有，可動態管理。
三是產業發展要有“主心骨”。此次畢節之行印象最深的當屬赫章縣的產業發展模式，一個縣主打一項大產業配套發展兩項林下產業，打造出了中國核桃之鄉的生態產業名片，帶動全縣群眾脫貧致富奔小康的同時，守住了生態紅線，綠了青山、美了大地、鼓了腰包。由此可見，選好產業是發展經濟、脫貧致富奔小康的核心。建議在今後的產業結構調整中，著力在打造優勢產業上狠下功夫，抓產業發展不能一年搞一個專案，效果不好隔年又換，幹了無數年、花了不少錢，一樣也沒幹上路，樣樣都像才起步，要集中用力，打造龍頭，以點帶面，夯實產業鏈，真正實現一項主導產業帶動一方經濟。就龍塘村來說，我們應當在特色農業產業方面下足功夫，根據當前實際，可重點在中藥材種植、烏雞養殖兩方面進一步探索，就長遠來看，要將我們的特色農業產業與庫區旅遊經濟緊密結合，走一條特色農業旅遊產業路子，帶動易地扶貧安置點及周邊農戶整體脫貧致富。
兩天的畢節之行雖行色匆匆，但也收穫滿滿，今後必當以彼之長補己之短，將精準扶貧工作紮實有效持續推進。
湖北省相對於甘肅省在扶貧開發方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經濟實力、基礎設施、貧困程度上，都有著絕對的優勢。但要實現到20xx年“精準扶貧，不落一人”的攻堅任務目標，還必須學習甘肅、貴州的經驗和作法，在“精”和“準”上做好結合文章。
一是學習甘肅省扶貧攻堅的精神。
這次到甘肅參加扶貧開發培訓班，所見所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。主要表現在:宣傳氛圍濃厚，所到之處的公路兩旁、政府大院、村部門前、小組灣落均看到各類扶貧工作宣傳標語，營造了扶貧開發工作的濃厚氛圍;
機構設定健全，縣、鄉、村三級分別設立了扶貧開發指揮部、指揮站和指揮所，將扶貧開發作為一項重要的常態化工作來抓;組織領導到位，各級扶貧開發機構實行主要領導掛帥、縣鄉幹部到貧困村駐點，並且對貧困村狀況和基本資訊能夠“一口清”，充分體現出領導的重視度和幹部的參與度;
目標措施精準，各級政府部門和領導幹部在制定扶貧目標措施時，明確了“三不原則”，即不現實的目標不說、不切實的任務不講、不實際的辦法不提，在深入調研和廣泛聽取意見、建議的基礎上，做到因地制宜、一村一業、一戶一策;資訊資料齊全，各級扶貧開發部門均規範建立了一套完善的貧困村、貧困戶資訊資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標和計劃，同時開發了一套精準扶貧工作網路平臺，通過點選某個村某個貧困戶，就能直觀地看到該戶的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃和進展等詳細資訊。雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環境、資源優勢等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進扶貧開發上的信心、決心和精神值得我們學習和借鑑。
二是精準產業專案支撐群眾脫貧。
貴州省海雀村之所以能把風沙四起的荒山變成萬畝林海，關鍵是找到了科學發展、生態富民的精準路子;甘肅省平涼市之所以能在乾旱貧脊的土地上發展蘋果產業帶動村民致富，就是因為因地制宜找準了扶貧專案。因此，我們強調“精準扶貧、精準脫貧”，關鍵要做到對症下藥、精準滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧物件、產業專案、資金安排和規劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對性地精準扶貧之策。
三是從解放思想上實施精準扶貧。
一位曾經在甘肅部隊工作過20xx年的朋友講過這樣兩個事例，其一:某村支部書記到縣裡開會回來，自豪地對大夥說，我們今年又把貧困村的資格給爭回來了!其二:部隊到當地結對村去扶貧，給某戶貧困戶送去兩頭優質種羊，鼓勵他發展養殖業脫貧致富。再去時發現羊沒了，已經被農戶宰掉吃了，問及原因，農戶理所當然地說道“你們送來就是給我們吃的嘛!”。
在我們當前實際工作中，有的幹部認為戴上貧困村的帽子，肯定會給村裡帶來真金白銀和專案扶持，寧願守著這頂帽子不願摘去;有的群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資。這種等人授魚、等米下鍋的思想，嚴重製約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現，必須要在實施精準扶貧措施的基礎上，正確引導貧困村和貧困物件轉變思想，樹立幹中求助、積極脫貧的信心和決心，同時對建檔立卡物件要算好收入賬，達到脫貧標準的要予以標識，及時退出貧困之列，才能有計劃、有步驟地實現精準扶貧、精準脫貧、全面小康的目標。
四是既要金山銀山更要綠水青山。
扶貧攻堅和精準扶貧工作時間緊、任務重，在涉及到土地開發、利用和資源配置上，不能盲目冒進，不能單一地追求高產出、高效益的產業專案，同時還應兼顧環境和土地資源保護，做好科學規劃，決不能以脫貧致富為目的而私開亂挖、毀壞地形地貌、嚴重汙染生態環境，決不能為了當前脫貧摘帽的目標而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅與堅持綠色發展統籌兼顧，既要順利實現精準脫貧、全面小康的奮鬥目標，又要做到科學、可持續發展。
“扶貧攻堅”是20xx年延邊州實施的“十大民生工程”之一，也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措，包括“落實6900萬元產業扶貧資金，對69個貧困村整村推進;落實扶貧發展資金2300萬元，扶持種植業養殖業;落實以工代賑資金6500萬元，實施農村貧困地區農田水利、鄉村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務。截至目前，全州已實現2.39萬農村貧困人口脫貧，產業扶貧資金全部落實，落實以工代賑資金7783萬元，落實扶貧發展資金5848萬元，全州扶貧工作取得實質性成效。
面臨著“十三五”開局，近日，中央扶貧開發工作會議召開，指出“確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，再次吹響脫貧攻堅戰的衝鋒號。我省扶貧開發工作會議也明確了全省脫貧攻堅的目標，即到20xx年實現“三確保、兩不愁、三保障”。“三確保”，確保現行標準下貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區域性整體貧困;“兩不愁”，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
為認真貫徹落實中央和全省扶貧開發工作會議精神，12月18日，延邊州召開全州扶貧開發工作會議，深入分析了全州脫貧攻堅面臨的形勢，確定了“六個精準”的扶貧要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶貧工作，確保到20xx年與全省同步完成脫貧攻堅任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。
“六個精準”要求：扶貧物件要精準。牢牢把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整”的原則，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，為精準脫貧提供可靠依據;專案安排要精準。專案規劃上要堅持“基礎先行、規劃到村、專案到戶、責任到人”，專案決策上要深入基層瞭解村情民意，因地制宜確定專案，專案落實上要堅持“專案跟著規劃走，資金跟著專案走，監督跟著資金走”的原則，嚴格按照精準扶貧的標準、程式實施專案，建好精準扶貧專案臺賬，實現全程監管;資金使用要精準。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤，加大資金整合力度，提高資金使用效益，強化資金監督管理，確保一分一釐、一絲一毫都用在扶貧開發上;措施到戶要精準。堅持調查研究，堅持實事求是，堅持從小處著手，抓住當前困難群眾最急需、最直接、最迫切解決的熱點、難點問題，逐步幫助困難群眾擺脫貧困;因村派人要精準。認真總結駐村工作的好經驗好做法，進一步發揮好駐村幹部的作用，確保駐村幹部沉下去、待得住、幹得好;脫貧成效要精準。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對錶，和全面建成小康社會程序對錶，每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。
會議強調，全州在今後的脫貧攻堅工作中，要堅持輸血與造血並舉、扶貧與扶志並重、精準滴灌與整村推進並行，突出抓好六個方面工作：突出抓好產業扶貧。強化特色思維、市場思維、創新意識、網際網路思維，引導貧困群眾直接參與生態建設;突出抓好基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，加大貧困家庭危房改造力度，加快農田水利設施建設、農村電網改造升級、農村資訊網路建設，把脫貧攻堅與新農村建設相結合;突出抓好就業創業。千方百計拓寬貧困人口就業渠道，深入實施就業援助工程和外出務工人員返鄉創業工程，帶動更多貧困群眾就業脫貧;突出抓好醫療扶貧、教育扶貧。抓緊啟動實施健康扶貧行動，遏制和減少因病致貧和因病返貧現象。推進“教育扶貧全覆蓋行動”，決不允許任何一個孩子因為經濟困難上不起學，阻斷貧困的代際傳遞;突出抓好社會保障兜底。精準認定保障物件，進一步提高農村低保保障標準，儘快達到或超過國定脫貧標準。提高農村特困戶供養水平、改善供養條件，不斷完善社會救助制度，有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機的家庭基本生活;積極動員和凝聚社會力量。繼續堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局，著力在全社會形成扶危濟困的文化氛圍和社會風氣。
據瞭解，明年延邊州將“脫貧攻堅工程”繼續列為實施的“十大民生工程”之一，全州的扶貧工作又將邁出堅實的一步。
省扶貧辦在武漢舉辦了全省財政專項扶貧資金專案精細化管理暨扶貧宣傳調研培訓班，各地市、州及重點縣扶貧辦分管副主任和業務骨幹參加了培訓。
一、培訓情況及體會
此次培訓，省辦在課題設計上做了精心的準備和安排，所請授課專家、學者及領導均是各自領域的權威人士。7個學習課題分別是：省辦副主任講的《學習習關於扶貧工作重要講話的幾點思考》，省辦處長講的《紮實做好整村推進工作》，省辦處長講的《老區插花貧困地區專案管理》，省委辦公廳處長講的《如何做好當前的資訊工作》，經濟日報記者站站長講的《新聞策劃與巨集觀決策》，省辦副主任講的《新階段扶貧開發的幾個重點問題》以及省外宣辦王中橋主任講的《新型媒體發展的動態與管理》。
通過此次學習，我個人覺得受益匪淺，感受頗深，主要體會有以下五點：一是提高了認識，二是受到了啟發，三是增強了信心，四是明晰了思路，五是學習了實際工作要領。特別是在聽了省辦、兩位主任的講課後，進一步瞭解了當前新形勢下扶貧開發工作所面臨的歷史機遇和挑戰;明確了新時期扶貧開發工作的目標任務和總體要求;找到了做好新時期扶貧開發工作的著力點和切入點;掌握了做好新時期扶貧開發工作的相關實用技巧與方法。
二、關於我市扶貧開發工作的思考
結合我市扶貧開發工作存在的“兩少一多”(扶貧資金少、工作人員少、工作任務多)這一客觀工作實際，我就如何做好插花貧困地區的扶貧開發工作進行了淺薄的思考。
1、在爭取領導重視和提高基層幹部群眾認識上下功夫，努力消除對扶貧開發工作的“五論”認識誤區。目前，針對扶貧開發工作存在著“五論”認識誤區，即：次中心論、無礙大局論、彈性任務論、施捨即可論、低保養活論，而這五種認識誤區在我們插花貧困地區顯得尤為明顯。如何消除這些認識誤區，我認為要從兩個層面下功夫：一是對上要多向領導彙報扶貧開發工作重要性、目標任務及當前形勢，積極爭取領導的高度重視，消除領導心中扶貧開發工作是當前經濟社會發展的次中心論和無礙大局論的思想觀念。二是對下要多向基層幹部群眾宣傳扶貧開發的政策、目的、要求及措施，讓他們消除彈性任務、施捨即可論和低保養論這些認識誤區。要通過對上、對下兩個層次，彙報和宣傳兩種形式，讓全社會認識到扶貧開發、消除貧困，實現共同富裕是社會主義的本質要求，是共產黨人為之奮鬥的夢想，是鞏固執政黨地位，維護國家長治久安的政治要求，是一面旗幟、一項事業、一種責任、一個挑戰、一種榮耀。
2、在關鍵環節上花氣力，增強扶貧開發的靶向性和目的性。當前，扶貧開發工作的難點主要表現為以下“五難”，即：物件識別難、縮小差距難、規劃落實難、產業培育難、資源整合難。如何解決扶貧開發工作中的五難問題，就需要我們找準扶貧開發工作的靶向性、目的性以及物件瞄準的精準性。我認為可以從以下途徑加以探索：一是找準扶貧物件，明確扶貧靶向，做到有的放矢。針對插花貧困地區扶貧工作力量薄弱造成物件難以找準的問題，可以與民政部門的低保年度核查進行有機結合，利用民政部門基層工作人員和力量，在進行年度核查時來解決扶貧物件找不準、靶向不明的問題。同時將扶貧資訊系統進一步做實、做強。二是通過改“大水漫灌”的方式為“精確滴灌”的方式，抓好開發到村、扶貧到戶工作，將有限的扶貧資金用到刀刃上、針尖上，切實起到引導和示範帶頭作用。三是針對扶貧開發過程中專案分開、資金分割、部門分權、領導分心的工作現狀，要充分利用市扶貧開發工作領導小組的領導協調能力，最大限度地整合各部門、各行業的扶貧幫困資金、資源，重點投入到老區和貧困的鎮、村，消除扶貧開發工作中“扶強不扶弱”的現象，減少貧困人口“被富裕”的情況。
3、在產業扶貧上做文章，提升能力的同時增強貧困人口的“造血”功能。產業扶貧是扶貧開發工作重點也是難點。在進行產業扶貧時要遵循規模化、工業化、市場化、特色化的特性，同時結合我市特色支柱產業，找準產業扶貧的著力點和專案支撐點，進行重點扶持。就我市而言，建議從以下特色產業進行扶貧開發：一是發展小龍蝦養殖產業。目前，我們的鄰居潛江已經發展出小龍蝦的完整產業鏈，對此，我們可以在鄭場、毛咀、剅河等鄰近鄉鎮發展小龍蝦養殖，通過“借船出海”的方式，做出自己的特色。二是發展藕帶種植業。利用我市彭場、沙湖、楊林尾等鎮藕帶深加工這一本土特色產業，大力發展藕帶種植，進一步拉伸產業鏈，為貧困農民帶來直觀的經濟效益。三是發展大棚蔬菜種植。以長埫口、胡場、三伏潭現有種植基地為龍頭，引導和扶持有意向和能力的貧困戶開展大棚蔬菜種植，並對他們進行定點幫扶。四是發展生態畜禽養殖。利用鄭場、毛咀、郭河三地已經形成的生態畜禽養殖規模，採取養殖大戶帶貧困戶的方式，引導和帶動貧困戶進行生豬、蛋雞和蛋鴨養殖，為貧困戶開啟脫貧致富之門。
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