立足結構調整 打造建材新城大綱

立足結構調整 打造建材新城 　我們##鎮是益陽傳統的建材之鄉，礦產資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有5億噸。依託獨特的自然資源優勢，我鎮以水泥為龍頭的建材業發展迅速，全鎮從事採石、採煤、煉灰、生產水泥的工業企業達200餘家，年產值近10億元，是一座名副其實的“建材城”。但隨著國家新的產業政策的相繼出臺，鎮村所屬的水泥和煉灰企業大多數屬於關停並轉的“五小”企業之列，我鎮的建材業發展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮黨委、政府一班人認真分析形勢，認為國家的產業政策調整對我鎮的建材業發展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優勢，發展建材業仍是我們的希望所在，新的形勢對##鎮的經濟發展既是嚴峻的挑戰，又是難得的機遇，關鍵是要利用和發揮好資源優勢。為此，我們不遺餘力地改善經濟發展環境，積極調整產業佈局，引導企業做大產業規模，做優產品質量。通過積極作為，終於改變了##原來工業“水泥+石灰”的單一結構，已呈現以水泥生產為支柱產業，冶金、煤炭、食品、化工等產業齊頭並進的良好勢頭。我們的主要做法是：

一、調整產業佈局

針對過去我鎮產業單一、佈局散亂、抵禦市場風險能力弱的狀況，我們加大了產業佈局的調整力度。一是科學規劃，調整產業的區域佈局。將原來“村村冒煙、戶戶點火”的分散產業引向基礎設施完善的工業園區和城鎮集中，在鎮區的東南設立了跑馬坡工業小區，重點發展建材、化工企業，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規模企業在小區落戶；在鎮區的西北設立了桃江縣科技工業園，重點是發展食品企業，已有桃花江葛食品有限公司入園。對汙染較重的煉灰企業，我們痛下決心，積極進行關停。到XX年底，已關閉煉灰企業28家，接近全鎮煉灰企業的80%；同時，在嚴格控制數量的基礎上，對汙染影響較小的企業，組織進行技術改造，加大環保投入，限定在人口分散的地方劃定區域建廠生產。二是立足可持續發展，調整產業構成。我們著力改變“水泥+石灰”的單一工業結構，積極引導投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領域，並加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產業投入達1.5億元，實現產值5億多元，由此也帶動了相關產業的發展。如冶金工業的發展，促生了我鎮第一家五金製品廠，該廠投入500餘萬元，利用金沙冷軋有限公司產品加工五金器具，加工的產品全部外銷。三是大力發展三產業，配套促進建材業發展。根據確定的產業佈局規劃，在工業小區周圍和鎮區新建了一系列配套設施，解決建材業發展的後顧之憂，使各產業之間形成良性迴圈，相互促進。XX年，我們建成了一個投資1500萬元的大市場和兩個投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產品的流通架起了橋樑。

二、做大產業規模

按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯手淘汰原來規模小、能耗高、汙染重的“五小”企業的同時，確定了發揮資源優勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產業、再展建材之鄉雄風的思路。一是營造環境，為做大規模打好基礎。一方面是加大投入，努力改善基礎設施。為解決水泥等工業產品生產銷售過程中遇到的交通運輸等難題，在鎮財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取專案，籌措資金。通過努力，爭取投入500餘萬元硬化了省道1824線；歷經三年耗資100餘萬元，終於爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮工業區附近建立縣級客站和貨站；爭取在##新建了一座11萬伏變電站；投入XX餘萬元，對城區的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們採取上門、預約、派員駐企業等形式為企業的論證上馬、手續辦理、徵地建設等提供全程服務。如對新上的萬鑫、東方兩個投資超過5000萬元的企業，我們派出了由鎮主要領導帶隊的專門協調指導組進駐企業，協助企業做好群眾工作，處理周邊關係，解決麻紗糾紛，並且明確協調指導組的費用支出由政府負責，不增加企業負擔。協調指導組的工作收到了明顯的效果，XX年萬鑫公司建設工地6幢樓房拆遷，只有2天時間全部拆完，XX年東方公司新建迴轉窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時間。二是聚集資金，為做大規模提供動力。一方面是實施經濟能人帶動戰略，集聚社會閒散資金。##工業發展較早，造就了一大批優秀的鄉鎮企業家，也積累了較多的民間資本，目前，我們##人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉、益陽等地承包經營的水泥廠就有28家。鎮黨委、政府一班人十分注重與這些經濟能人交朋友，請他們為##經濟的發展出謀劃策。與此同時，積極引導他們聯合起來，經濟能人更新觀念，走向聯合，集聚資本，並將資金捆綁使用，上大專案，做大做強自己，形成集聚效應，實現規模效益，從而激發群眾的投資熱情，啟用民間資本。如萬鑫公司在4天之內籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內籌措民間資金1000多萬元。另一方面是爭取銀信部門的支援。我們深入開展誠實守信教育，主動配合有關部門打擊逃廢債務、合同違約、虛假評估、商業欺詐等不法行為，積極協調投資經營者與銀信部門的關係，建立金融安全區，爭取銀信部門對我們做大產業規模中的優勢企業和有潛力的專案進行重點扶持。近年來，銀信部門在我鎮的貸款規模不斷擴大，出現了縣內幾家商業銀行爭相向我鎮優勢企業、重點專案投入貸款的可喜局面，XX年，銀信部門向我鎮建材行業投放的貸款就達4000萬元。三是加大改革力度，為做大規模提供創業平臺。我們從加大原有鄉鎮集體企業的改制、改組、改造力度入手，為投資經營者提供施展抱負的平臺。從1997年開始，我們採取宜賣則賣、宜租則租的辦法對14家鄉鎮集體企業全部進行了體制轉換，先後公開拍賣企業3家、公開競租企業11家。拍賣和出租所得資金用於原鄉鎮企業勞力安置，新的經營者不揹包袱，輕裝上陣，全身心投入生產，企業規模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮的興華水泥廠成了全市第一家產權出讓的企業，通過幾年的努力，該廠的年產量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。

三、提升產品質量

我們主要在採用高新技術、引進專業人才、運用先進的管理機制三個方面加強宣傳和引導，以此來提升企業的產品質量，

提高產品的市場競爭力和佔有率。一是引導企業瞄準國際國內先進技術，加大技術改造和引進的力度。積極推動企業與科研院所聯姻，引進高新技術、專利技術，提升產品質量，處理工業“三廢”。與此同時，我們主動多方面掌握國家新的產業政策，及時為企業提供資訊，使企業及時享受採用高新技術後的優惠政策。近3年來，我鎮各類企業用於技術改造的資金達5000餘萬元，新上專案採用的技術和裝置基本上是國內領先的，如東方公司採用的幹法迴轉窯水泥生產技術在國內領先，全省還只有三條這樣的生產線；金沙冷軋公司採用的電弧爐鋼錠生產線是市內首家。二是引導企業高薪聘請管理和技術人才。我鎮有一大批懂企業經營管理和生產技術的鄉土人才，但缺乏管理大規模企業、生產高質量產品的專門人才。為了引進高層次人才，鎮黨委、政府作出承諾，凡企業引進的管理和技術人才來##後，其子女就學、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻的，由政府和企業給予精神鼓勵和物質獎勵。到XX年底，我鎮在全國範圍內聘請的建材、冶金、食品等行業的高階技術人才已有11名，其中教授5人、碩士生導師3人、高階工程師3人，中級技術職稱的80餘人，年薪最高的達到了10萬元。三是引導企業主用先進的企業管理機制管理企業。對股份制企業，要求嚴格按照《公司法》的規定，建立現代企業制度，實行所有權和經營權分離；對獨資企業，積極引導企業主從“家族式”管理向現代企業管理過渡。我鎮的金沙冷軋有限公司XX年新增投入1200萬元建一條電弧爐鋼錠生產線，在裝置採購中，原來採取的是議標的方式，與裝置供應商經過多次談判，因價格方面存在差距達不成協議。鎮黨委、政府得知這一情況後，主動上門，向公司董事會建議採用通用的裝置採購招標辦法，並提供熟悉招標流程的單位和人員為公司作參考，公司採納了鎮黨委、政府的建議，招標一舉成功，比預計支出節約了30餘萬元。