鄉加快農業結構調整的幾點作法大綱

躬行服務促調整—##鄉加快農業結構調整的幾點作法 今年以來，##鄉黨委政府認真貫徹年初縣委經濟工作會議精神，把幫助農民調整農業結構，增加農民收入作為工作的重中之重來抓，取得了較好成效。目前，該鄉已逐步形成了以反季節地埋香菇、百合、瘦肉型豬、野雞、水鴨、竹木加工為主的種、養、加幾大支柱產業，全鄉發展農產品加工企業4家，種養大戶50多家，專業作坊、家庭作坊1000多個。更為可喜的是，該鄉廣大農民群眾在政府的正確引導和真心服務下，調整結構的熱情高漲，群眾～的沒了，到政府請教調整經的多了，幹群關係得到了進一步改善。該鄉的主要作法是： 一、創新思路“引” 過去，該鄉也號召農民搞過結構調整，但收效甚微，有些農民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數農民對投身農業結構調整邁不開大步。針對這一情況，黨委政府班子成員進行了認真研究，認為農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，黨委政府在年初制定工作思路時，突出作好“引導”文章，一改過去那種行政命令的作法，讓典型引路，讓外來老闆、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老闆。去年底，黨委政府經過深入市場考察，認為種植反季節地埋香菇是一個好專案。今年元月，黨委政府出資組織村幹部、部分農民代表先後四次到江西省銅鼓縣參觀反季節地埋香菇的種植基地，大家深受啟發。為進一步調動他們的積極性，黨委政府又多方聯絡，引進了江西銅鼓縣科委和浙江永泰公司來該鄉進行香菇生產的基地開發，與農民簽訂了技術指導和收購合同，形成了“公司+基地+農戶”的產加銷一體化經營模式。目前，全鄉已發展香菇200餘畝，並已初出成效。二是大力推介本地典型。本地的種養大戶最具示範帶動作用，為了扶持大戶發展，黨委政府定期召開經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。目前全鄉已有各類種養大戶50多個，僅年收入在4萬元以上的瘦肉型豬養殖大戶就有20多個，這些大戶產生了較強的帶動作用。三是鼓勵村幹部創業。黨委政府明確規定，年終評優秀支部必須看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村幹部必須看其是否有產業結構調整專案，現任村幹部積極參與農業結構調整並有顯著成效的，增加年工資500—1000元。同時，黨委在調整充實村級班子時，把結構調整搞得好、帶頭致富的經濟能人作為優先考察物件。在黨委政府的鼓勵和推動下，全鄉湧現了一大批帶頭進行結構調整的村幹部。楊家村支部書記～帶領其它三位村幹部投入13萬餘元發展香菇20餘畝，在他們的帶動下，全村發展香菇近100畝，成為全鄉香菇生產的基地村。四是積極推進“愛鄉迴流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場資訊，是一筆寶貴的財富。黨委政府時刻注意與外出務工人員保持了密切聯絡，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。金牛竹膠板公司老闆肖勁鬆，就是通過黨委政府主要負責同志多次上門做工作，才回鄉創業的。 二、傾斜政策“扶” 為了創造農業結構調整寬鬆的政策環境，黨委政府從制定優惠政策入手，對參與結構調整的企業和農民從各方面給予扶持，真正做到“扶上馬，送一程”。一是制定各種獎勵政策。年初，黨委政府下發了《關於實施##鄉經濟發展獎勵的決定》，出臺了14條優惠政策和減免措施。規定凡發展農產品加工龍頭企業一個，無論利用本地資金和外地資金均給予企業投資股東和引進經辦人固定資產投資額1%的獎勵；年度內實繳國家稅金5萬元以上的企業，給企業負責人或股東3%的現金獎勵；對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持。二是開展信貸扶持。為解決農民資金少、缺少信貸扶持的困難，鄉黨委政府主要領匯出面與銀信部門協調，主動承擔風險，為農民擔保貸款。在發展香菇生產過程中，鄉黨委書記劉建平帶頭為兩位村民擔保貸款3萬元，全鄉幹部共為種植香菇的農民擔保貸款45萬元。“利益群眾享，風險幹部擔”，該鄉的作法《湖南日報》、《益陽日報》相繼作了報道。三是扶持專業合作社健康發展。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，黨委政府在98年成立瘦肉型豬養殖協會成功運作的基礎上，今年初又根據產業發展的需要，發起成立了香菇生產合作社、百合生產合作社、野雞生產合作社、水鴨生產合作社等幾個合作社。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自願組成。在合作社發展初期，政府給予了有力的扶持與指導，對每個合作社給予500元的啟動資金，並指導合作社制定了章程、工作規劃、工作制度等。對合作社成員在稅費各方面給予優惠，如對瘦肉型豬合作社的牲豬出售，由政府出面與縣畜牧部門聯絡，對其牲豬檢疫實行七折優惠。由於政府的扶持，各個專業合作社顯示出了較強的生命力，合作社的自我服務、捆綁發展的能力得到了充分體現，目前要求加入專業合作社的人越來越多，特別是瘦肉型豬養殖合作社吸引力更強，連大慄港、馬跡塘、安化青塘等鄰近地區的養殖戶也紛紛要求加入該合作社。 三、優化服務“促” 農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。該鄉在號召群眾調整結構的同時，始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。該鄉外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，鄉政府從去年起，建立了幹部為民勞動制度，規定每個鄉幹部每個月必須到村上勞動2天以上。今年4月15日，正值香菇種植的農忙季節，鄉政府組織30多名鄉幹部集體到香菇種植基地楊家村為菇農勞動，今年以來這樣的集體勞動政府已組織了4次。幹部的實際行動，一方面使群眾看到了黨委政府支援農民調整結構的決心，另一方面融洽了幹群關係，多年來形成的疙瘩，在這種共同勞動的良好氛圍中逐步消除了。二是紮實提供技術服務。為了提高農民的科技水平，鄉政府多次聘請江西科委、縣畜牧局、縣科協的專家上課，並深入田間地頭對農民進行手把手指導。今年以來，鄉政

府共組織各類培訓班20餘次，受訓農民達1600多人。在邀請專家培訓農民的同時，政府提出了機關幹部“一人學一技”的要求，除分期分批選派幹部參加縣農辦組織的培訓班外，還要求幹部自覺訂閱農科雜誌，加強自學，努力提高為民服務的本領。三是著力改善發展軟環境。對農業結構調整專案，鄉企業辦、政法辦實行“全程代理”服務，包括手續審批、協調周邊矛盾、稅費徵繳等各項工作；對重點加工企業，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業亂收費和無理取鬧；在農業生產旺季，政法辦、派出所的同志深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老闆收購香菇的季節，為避免農民和老闆之間發生矛盾，政府專門租用一間民房成立專門辦公室，負責處理各種麻煩，讓外來老闆放心經營；為提高全鄉農民的法律和政策意識，政府組織法制宣傳車在全鄉進行輪迴宣傳，印發宣傳資料5000餘份，確保農業結構調整有一個良好的法律環境。