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縣公安局執法規範化建設經驗交流大綱

欄目: 經驗交流材料 / 釋出於: / 人氣:5.02K

近年來,縣公安局以爭創全省乃至全國執法規範化建設“排頭兵”為目標,主動自我加壓,認真貫徹公安部、省廳、市區域性署要求,堅持規劃和標準引領,通過硬體建設、標準規範、素質提高、監督強化,執法規範化建設取得了一定的成效,民警執法辦案水平顯著提高,人民群眾滿意度不斷提升,走出了一條符合**實際的公安執法規範化建設新路子。XX年以來,連續四年被省廳評為全省執法質量優秀單位,特別是11年被確定為全省縣級公安機關執法示範單位後。鑑於我局在執法規範化建設方面能打破常規,先行一步,並已取得良好的實際成效,今年7月5-6日,全市公安工作會議及執法規範化建設推進會在我縣順利召開。會後,我市武義公安局和金東公安分局先後到我局對執法規範化建設工作進行考察學習。今後我局將繼續深入貫徹落實《進一步推進執法規範化建設十條意見》,全面、均衡、持續推進新一輪執法規範化建設,有效鞏固爭創全國執法規範化建設過程中的好的經驗和做法,努力使**縣局執法規範化建設再上新臺階。

縣公安局執法規範化建設經驗交流大綱

一、強化思想,全面推動,切實打造規範執法全警工程。一項工作的好壞很**度上取決於黨委的重視程度,對**這樣一個地方小、保障弱的小局來說,更是如此。執法是公安工作最根本因素,抓住了執法就是抓住了業務和隊伍。我局始終把規範化建設作為公安工作進步發展的突破點,分步推進,全面推動。一是堅持全力支援。只要是有利執法規範化建設的,由法制部門牽頭提出方案意見,不管是人員安排上、經費保障上、政策制定上,局黨委均給予撐腰支援。二是堅持“軟硬體”建設並舉。本著“軟體不能落後、硬體要跟上”的原則,全警種、全要素進行建設。一方面我局在強化執法制度、素質能力提升上下功夫,另一方面力克經費緊的困難,做好建設保障。三是堅持全警工程。部署建立“局班子總攬、法制牽頭、考核引導、政工獎懲、各部門齊抓共管”的執法工作大格局,使全域性上下逐漸形成了“全警抓執法、執法抓全警”的濃厚氛圍,努力建設好“一把手”工程、群眾滿意工程、系統工程和常態化工程。

二、強化學習,教育養成,切實打造能力素質提升工程。始終把提高民警素質能力作為加強公安執法建設的關鍵,摒棄“欠發達、小地方、過得去就行”的思想,追求高標準、高要求、高素質,強化學習培訓,狠抓教育養成,實現了向執法主體素質要警力的目的。一是領導帶頭。“學習能力就是核心能力”,我局首先從班子成員抓起,制定了《黨委理論學習中心組法律學習制度》、《領導幹部法律學習規定》,全年不少於十次黨委理論中心組法律學習,營造了領導帶頭、全警學法的濃厚氛圍。二是學法積分。以民警學分制管理為推動力,對法律知識考試和法制課堂為主要內容進行嚴格積分,快速形成“比、學、趕、超”的氛圍。三是獎懲激勵。“用制度管人管事,激勵用人機制”,建立公平、公正、公開、合理的評價體系,給每個民警有平等發展的機會,“獎懲重點,核心才能”,通過真考實評,把執法考核結果作為民警直接晉升的主要依據,讓實幹的、優秀的的民警政治上、經濟上都不吃虧。

三、強化制度,標準引領,切實打造執法行為規範工程。按照“政策性、系統性、繼承性和創新性”原則,形成了全域性統一推行的崗位標準、流程標準、服務標準等標準體系,特別對容易產生執法問題的方面進一步設定了規定動作,規範步驟和必走程式。一是編印《民警執法手冊》。經過近半年時間的收集、彙總、整理,採納法律法規最全、最新、最準,實戰性和針對性的《民警執法手冊》已每人一冊印發。二是制定崗位標準。按單位部門、警種崗位給全域性所有單位部門設定了崗位職責標準、崗位業務標準、崗位技能標準。特別是建立了《**縣公安局派出所領導坐堂值班制度》,明確了所領導坐堂值班時間,規範了指揮排程、辦案指導、稽核審批、接待來訪等內容要求。三是設定操作標準。從最容易發生問題的環節入手,及時制定完善了《關於進一步規範傷害類案件調查取證工作的通知》、《關於進一步加強和規範接處警工作的通知》、《派出所民警執法言行規範》等實體性的執法制度15個。

四、強化設施,功效至上,切實打造執法辦案安全工程。為確保提高執法效能和執法安全,以三基工程和三項建設為契機,按照“美觀、整潔、內涵”的要求,強力推進執法規範化硬體建設。一是因地制宜物理隔離。以因地制宜、實效實用為原則,按照公安部統一標準,下發《**縣公安局關於派出所功能區域劃分的具體實施意見》,合理劃分了辦案區、辦事區、辦公區和生活區,將原先繁雜混亂的執法辦案,變為安靜有序的“流水線”作業。二是電子建設科技支撐。縣局黨委思想高度統一,經費再緊,也要嚴格按照上級標準配備辦案所需的所有電子化建設,在全市率先開發了電子式執法檔案系統軟體,現已全面實現了執法卷宗電子化、執法資料統計自動化,有效實現了執法辦案網上錄入、管理、監督和考核。三是裝備建設保障安全。XX年以來,對3個派出所(共6個)、看守所、玉山交警中隊的辦公用房進行了新建啟用,縣局公安技術指揮中心計劃年內搬遷啟用;近年來共為基層所隊新添置執勤專用車29輛,達到了每2.5名民警一輛警車;公安資訊網已覆蓋各基層所隊,特別是建立了基層所隊四級視訊網,大大降低了執法成本。

五、強化監督,考評引導,切實打造執法辦案質量工程。完善考評制度、注重動態考核、嚴格考核運用,著力解決好“考什麼”、“怎麼考”、“考後怎麼辦”的問題,切實貫徹“精雕細刻”辦精品案理念,從頭做好習慣養成,促使執法質量再上新臺階。一是完善考核制度。為健全完善執法辦案獎懲制度,通過反覆推敲醞釀,制定出臺了《**縣公安局執法辦案積分獎懲辦法(試行)》,鼓勵民警多辦案、辦好案。上半年,在對每一起行政、刑事案件進行認真評判的基礎上,按量質並舉的基本原則對全體辦案民警的積分進行分組分類統計彙總,排名通報,極大提高了民警辦案積極性。二是推行動態督考。緊緊圍繞“執法案件一次成優率”目標,充分借鑑企業生產流水線實施全過程質量監控的做法,強化執法民警“重細節、做細活”,考評人員“考細節、細節考”,從頭做好習慣養成。三是落實責任追究。對執法辦案的考評結果全部列入執法質量績效考核中,作為季度和年度單位和個人等級評定依據,特別對累計出現劣質案件4起及年終考核不達標的單位實行年度一票否決制,直接確定為較差單位;嚴格落實執法過錯追究和涉法信訪案件倒查制度,有效的促進了縣局執法質量的穩步提升。四是注重跟蹤管理。在增強民警執法內驅力的同時,著重在完善案件質量跟蹤管理機制上下功夫,全面開展案件回訪制度,通過簡訊平臺,向群眾反饋案件主辦民警姓名、聯絡方式、辦理進度等資訊,健全案件質量檢查的倒逼機制,今年以來案件回訪率達95.6%,及時發現和補救執法問題和不足。