執法是一件嚴肅的事情，但文明執法卻是社會發展到一個文明時代的基本要求，在大力建設社會主義民主與法制的今天，社會呼喚文明執法，執法部門應該文明執法，已成了一個共識。
如何實現執法由依法查處到文明執法的轉變，是我們執法機關高度關注的一個重要課題。
一、文明執法的含義和開展文明執法工作的必要性
（一）文明執法的含義是指用文明的方法辦案，保證執法行為規範化，科學化，堅決糾正執法中的野蠻行為。
法律具有嚴肅性，我們在執法過程中也應當保持一定的嚴肅性，文明執法不代表不敢執法，而是嚴格、公開、公正執法的表現形式，這就要求城管執法機關在執法的全過程中，必須把嚴格執法與文明服務兩者有機地統一起來。畢竟處罰只是手段，不是目的，只有管理相對人認識錯誤、改正錯誤，並知法、守法，才能達到城管執法對管理相對人的有效管理的最終目的。
（二）開展文明執法工作的必要性
1、開展文明執法是落實科學發展觀。構建和諧社會的具體體現。執法必須遵照科學發展觀額度要求，依法運用手中權力，堅持把最廣大市民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點。
特別是我們城管執法與老百姓的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明執法才能更好地、真正地使科學發展觀落到實處。
2、開展文明執法是依法行政的客觀要求。
二、不文明執法的表現形式和制約文明執法的因素
從當前我們執法現狀來看，不文明、不規範甚至不合法的執法現象仍在一定範圍內存在，甚至不文明執法問題還比較突出。
主要表現在以下三個方面：
1、服務不到位。
對“服務是我們的天職”的思想體會的不深不透，貫徹落實“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”的要求還不夠自覺，一是做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；
二是做不到受理、諮詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，幹部、群眾一樣尊重，忙時、閒時一樣耐心。
也就是說我們的執法人員還沒有自覺地把群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。
2、舉止不夠嚴。
少數城管執法人員在行為舉止還存在不少問題。
主要表現為：
一是衣著不整，不修邊幅，佩戴執法標識不規範統一；
二是執法過程中，沒有亮明身份，沒有解釋說明，一哄而上，推、掀、砸、搶；
三是對待少數“釘子戶”、“刺頭兒”，言語不合，則拳腳相加。
3、執法隨意性。有些執法人員不按法定程式辦案，認為只要執法行為實際效果合法，違反法定程式無關緊要。
一是不亮證執法，不表明身份；
二是履行告知不夠。
執法人員在執法時不履行事先告知義務，執法的依據，實施處罰的依據，事後救濟的途徑和期限等而且，隨著我們執法隊伍的擴大，新的執法人員的增多，這現象也更為突出。 4、執法監督機制不健全。
現有的監督往往為事後監督，都是等發生了問題，督察部門才實行職責，沒有倡導性的監督，不能從執法開始前、執法過程中、執法結束後三個環節上下功夫，不能保證監督貫穿於執法的全過程。
三、提高文明執法的有效途徑
（一）營造良好的執法環境。
1、加大宣傳力度。
宣傳抓好了，能起到內鼓士氣樹形象、外贏民眾聚力量的積極作用。首先是做好自身宣傳。 我們要把我們執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰鬥、特別能忍耐的四特精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對執法工作和執法人員的理解和支援。其次是大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支援、接受、配合城管執法工作的順利開展。
2、加強與新聞媒體的溝通合作。
新聞媒體是執法宣傳和輿論監督的主要載體。進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用。
（二）抓教育，提高隊伍素質。
通過教育培訓來掌握新知識，總結新經驗，增長新本領，是提高執法人員綜合素質和業務能力的重要途徑。
為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握執法業務知識。執法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優化自己的知識結構，切實提高自身的思想水平和工作能力。
（三）加強執法隊伍思想作風建設。
堅持文明執法，必須從城管執法隊伍思想作風建設抓起，在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。
強化與時俱進、求真務實的工作作風，清除形式主義和官僚主義。執法人員必須時刻牢記，與時俱進，求真務實，這是時代的呼喚、人民的心聲音、黨的期望。
（四）加強執法隊伍管理長效機制建設。
堅持文明執法，必須從執法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執法為重點的業務規範化建設上下功夫。加強執法業務規範化建設。
四、新形勢下，堅持文明執法必須要樹立的四種意識。
服務意識。為人民服務是黨的宗旨，服務意識應當是執法人員所具有的首要意識。首先要求執法人員在執法過程中，都要以是否有利於群眾利益為衡量標準。為改革開放服務，為城市建設服務，為社會穩定服務，是我們執法工作的出發點和落腳點。
程式意識。執法工作，不僅要嚴格遵守執法紀律，而且還要嚴格遵守程式規定，追求程式規範。
執法人員有了良好的程式意識，我們的執法行為才能規範，才能真正按照法律的要求做到位，任何違反城市管理方面規定的行為才能從根本上解決。
效率意識。執法人員必須自覺強化“效率”意識，在熱情、周到、及時、高效地履行服務職能的同時，還應積極探索提高執法效率的途徑，降低執法成本，提高執法質量，實現執法效果、社會效果的統一。
形象意識。人民群眾對城管執法人員的信任是從外表開始的。如果我們衣著不整，滿嘴髒話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對我們的信任，文明執法就無從談起。因此，實施“形象工程”，養成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執法的良好開始。
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