為適應教育事業和市場經濟發展的需要，加強學校專案決策和建設的科學管理，提高學校建設規劃和建設水平，確保學校基本建設管理科學規範，特制定本制度。
一、校園總體規劃審批。學校上報教育局校園總體規劃，然後教育局工程辦組織專家進行集體會審，再由局黨委研究決定，資金不足的專案，學校要一次性規劃，分步實施。
二、校園總體規劃圖修改。學校校園總體規劃圖由於某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學校無權修改校園總體規劃圖。
三、校園建設無論是新建、改擴建、維修改造和校園綠化等建設工程，都要上報工程辦，審批以後才能開工建設。
四、學校校舍建設施工圖紙都要送專業圖審機構稽核，未經稽核的施工圖紙不允許使用。
五、嚴格實行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開工前要進行預審（工程預算審計），校監會監督按預審價簽訂施工合同，竣工後要進行終審（竣工決算審計），學校工程都必須由校監會實行全過程監督管理。需要進行工程預審和終審的專案，學校必須準備好完整的工程預審和終審資料，上報教育局工程辦，學校進行初審後，再統一協調審計部門進行審計，審計結果由教育局工程辦與學校校長簽字認可並加蓋公章，未經以上程式審計的結果無效，還要追究相關領導的責任。
六、嚴格實行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價諮詢合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質量管理的重要依據；是確定甲乙雙方權利和義務的協議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內容必須完整，格式必須規範，計價必須合理。學校工程施工合同要統一格式。
七、嚴格實行工程監理制。學校新建、改擴建、維修改造專案工程都要聘請有相應資質的監理公司實行全過程監理，學校也應挑選1-2名熟悉業務，責任心強的同志負責工地現場管理。竣工驗收主要環節必須請校監會負責人蔘加。所有工程都必須按相關施工規範、操作規程、質量標準和安全規則實施，確保工程質量達到合理使用年限。
八、學校基本建設檔案指在校園總體規劃內進行的自然勘測、規劃、建設及管理工作活動中形成的應當歸檔儲存的各種文字、圖表、聲像等技術檔案材料。
九、學校基本建設檔案是學校規劃、新建、擴建、維修和發展的重要依據，按照集中管理和分級管理相結合的原則進行管理。
十、凡在學校內建設的專案，應按下列規定範圍建立檔案資料
1.基礎資料檔案：地形、地貌、水文地質、工程地質、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。
2.規劃方面檔案：校園總體規劃、分割槽規劃、工程規劃、專業規劃和近期建設規劃等。
3.工程建設管理檔案：專案建議書、專案論證書、規劃審批、土地徵用與劃撥、專案審批意見書、計劃任務書、專案批覆、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術管理資料、招投標書、預決算書、施工合同書、增減工程結算證明書、審計結論等。
4.學校基本建設檔案中的專案工程批覆、工程施工合同、工程預概算書、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交學校檔案室存檔。
十一、對未申報而私自建設的工程專案，直接責任人要進行通報批評，並作書面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程專案，將對直接責任人進行通報批評並作誡勉談話；對未進行工程預審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責任人進行行政和黨紀處分；對不履行基本建設程式，造成質量安全和經濟損失的，將視情節輕重給予行政、黨紀、經濟處分，並作降職或免職處分；對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經濟損失的違法行為，直接將責任人移送司法機關追究經濟、行政和刑事責任；對學校建設管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。
第一章總則
第一條為加強和規範學校基本建設工作，保障建設工程的使用功能，保證工程質量，提高投資效益，加強學校基本建設工作中的廉政建設，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招標投標法》和達州市的有關規定，結合基本建設工作實際，制定本規定。
第二條學校基本建設的任務是制定與學校發展相適應的近期建設計劃及中長期教育設施建設規劃，負責組織校園總體規劃設計及實施，負責具體建設工程專案的論證、功能定位、專案報批、工程招標、工程質量、建設工期、投資控制、資金管理、竣工驗收等，對建設工程進行全過程管理。
第三條學校建設工程專案管理和監督的範圍與內容，範圍包括基本建設專案和維修修繕專案，基本建設專案包括建築工程、基礎設施工程及裝置安裝工程所有新建、改建、擴建，以及50萬元以上（含50萬）的維修、裝飾工程（以下簡稱基建專案）。維修修繕專案包括50萬元以下的裝飾工程、綠化等專案（以下簡稱修繕專案）。
第四條學校基本建設必須堅持依法規範原則。應嚴格按照國家有關政策、法規所確定的基本建設程式，對建設專案應進行科學論證和決策，按規定的程式辦理報批及其它各種手續。建立健全各項工作制度和責任制，進行嚴格的管理和監督。
第五條學校基本建設工作應做到依法規範，嚴格按照基本建設程式辦事，確保建設專案的安全和使用的要求，達到提高社會效益和投資效益的目的。
第二章基本建設工作的組織領導
第六條學校應對基本建設工作加強領導、健全組織、明晰職責、落實責任。嚴格按照基本建設程式和工作規範，加強對教育基本建設工作的領導和管理。
第七條學校基本建設工作的領導管理機構是大竹縣教育局。其主要職責是：制定學校近期建設計劃和中長期教育設施建設規劃，編制學校年度基本建設計劃，稽核市教育局所屬學校校園總體規劃，稽核市教育局所屬學校建設工程專案建議書、可行性研究報告和專案初步設計檔案，指導學校進行基本建設工作和協調處理學校基建工作中有關問題等。
第八條學校行政對學校建設專案負有領導和管理責任，應根據基本建設任務建立基建工作領導小組，負責對學校基本建設工作中重大事項做出決定，並具體負責對學校建設專案的組織領導、實施管理和監督檢查。學校基建工作領導小組由學校主要負責人任組長，分管領導任副組長，成員由基建、財務、監察等部門負責人組成。
第九條學校基建部門的職責是根據學校發展規劃，編制和實施校園總體建設規劃，負責組織新建專案的論證，專案建議書、可行性研究報告和專案初步設計檔案的編制和上報，編制和執行學校建設專案年度建設計劃，負責組織建設專案的勘探、設計、施工工作，負責執行各項工程建設合同，負責建設工程專案的質量及全過程管理，負責建設專案的其他配套工程及日常工作。
第十條學校基本建設工作應建立責任制，學校基建工作的領導小組的組長和副組長是建設工程專案第一與第二責任人，對該此項工作和廉政建設負首要責任。
第十一條學校建設專案管理應貫穿建設專案的全過程，從專案的論證報批、工程招投標、勘探設計、專案施工、工程技術、相關設施的配套、建設資金的籌集和管理使用，到專案的竣工驗收等。學校建設專案要做到精心設計、精心施工和精心管理。
第十二條學校建設專案可行性研究報告，由學校根據上級行政主管部門批准的專案建議書，委託具有資質的機構編制後，報上級行政主管部門審批。專案可行性研究報告應對批准的專案建議書進行進一步的論證，對該建設專案的選址、環境評估、建築面積、建設標準、使用功能、資金籌集、專案效益等方面的可行性進行研究，並附有通過招標選定的設計方案。報告應根據國家和市政府對建設專案有關要求，確保設計方案的可行性、合理性和投資估算的準確性。
第十三條學校建設專案的竣工驗收，應在完成批准的所有建設內容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術檔案和施工管理材料，具備驗收條件後進行。學校應及時組織相關設計、施工、監理與建設管理部門對工程進行驗收，並向上級行政主管部門備案。在驗收時，除對建築工程實體進行驗收外，還應認真查閱施工過程中對專案隱蔽工程的.驗收材料及勘探、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格檔案等資料。對驗收中存在的問題，學校應責成施工及有關單位限期整改，並與施工及有關單位簽署工程保修書。在工程保修書中應明確工程保修的範圍、期限和保修責任等。工程驗收合格後方可交付使用，並列入學校固定資產。
第三章建設工程專案的規劃設計管理
第十四條學校校園總體建設規劃是學校根據事業發展規劃及教育部規定的生均用地和生均校舍面積指標，對校園（校區）進行總體建設規劃。校園總體建設規劃要體現“以人為本”和使用功能的合理性，適應現代教育發展的趨勢，貫徹節約用地的原則，為發展留有必要的餘地。改擴建的校園要保留學校歷史文脈和原有建築的風格風貌。校園總體建設規劃經審定後，學校基本建設應嚴格遵循規劃進行實施。
第十五條學校建設專案要選擇優秀的設計方案，保證校舍建築外型的美觀和結構的安全。
第十六條學校建設專案的初步設計是學校根據上級行政主管部門批准的專案可行性研究報告，由設計單位根據建設專案的使用功能、建築規劃、設計規範、建設標準、工程技術、裝置安裝要求及採用的主要建築材料等，對建設專案做出初步設計方案和專案建設資金的概算，由學校報上級行政主管部門審批。批准的專案初步設計概算為該建設專案的最高投資限額，未經原審批部門批准，不得隨意突破。
第十七條學校建設專案的施工圖設計，由學校和設計單位根據上級行政主管部門對初步設計檔案批覆的意見及建議，進行認真的研究和分析，吸納評審專家的意見和建議，進一步優化初步設計方案，使初步設計方案的功能更加科學、合理和適用。
第四章建設工程專案的招標管理
第十八條按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，學校基本建設實行招標投標制度，對建設專案實行公開、公平、公正和科學擇優的招標辦法，選擇優秀的勘探、設計、施工、監理單位和裝置及部分建築材料供應單位。不得將依法必須進行招標的建設專案化整為零或以其它任何方式規避招標。
第十九條學校對建設專案進行招標時，應合理確定建設工程的計價方式和工期，招投標的時間不得少於法定時限。學校必須向勘探、設計、施工、監理等投標單位提供與建設專案有關的真實、準確、齊全的資料，合理編制標書（預算）。
第二十條建立招標代理制度。總投資在50萬元以上的建設工程專案，合同金額在30萬元以上的設計、監理單位的招標一律實行招標代理制度。市教育局建立招標代理單位、預算編制單位中介庫。招標代理單位、預算編制單位實行輪換及淘汰制度。
第二十一條總投資在50萬元以上的建設工程專案，合同金額在30萬元以上的設計、監理單位的招標工作由市教育局統一報送達州市建設工程交易中心進行公開招標，具體方法按照《達州市學校（單位）基本建設專案集中公開招標實施辦法》實行。單項工程投資額在5萬元（含5萬元）至10萬元（不含10萬元）內的修繕專案由專案學校採取公開招投標或邀請招標方式確定；單項工程投資額在10萬元至50萬元內的修繕專案由學校組織公開招標；具體方法按照《達州市學校（單位）修繕專案管理辦法（修改稿）》
第二十二條學校建設專案評標小組，由學校或委託招標代理機構與招投標管理部門商定評標小組的成員組成。一般情況下，學校參加評標人員不得超過評標小組成員的三分之一，其他評標專家由招標管理部門根據評標專業技術需要，在評標專家庫中隨機抽取，專業技術評標專家佔評標小組成員的比例應不低於三分之二。具體評標辦法、評標程式及保密紀律等，按照招投標管理部門的規定執行，或由學校（招標代理機構）與招投標管理部門商定。維修專案招標按照《學校維修專案管理規定。
第二十三條學校與中標的勘探、設計、施工、監理、裝置及大宗建築材料供應等單位，應依法訂立合同。合同應包括雙方的權利和義務。在工程發包時不得迫使承包方以低於成本的價格競標，不得任意壓縮合理的工期。學校在與各有關中標單位簽訂建設合同的同時，須簽訂基建工作廉政協議書及安全協議書。
第五章建設工程專案的質量管理
第二十四條學校建築工程質量是百年大計，學校校舍的安全和質量必須嚴格貫徹國務院釋出的《建設工程質量管理條例》，全面執行建築工程質量規範標準。從設計到施工的各個環節確保學校建設工程的質量。
第二十五條學校建設專案要嚴格按照質量要求，在施工過程中對專案的地下工程、其他隱蔽工程要及時進行測試和驗收，驗收合格後才能進入下一個施工程式。對進入施工現場的鋼材、水泥及有關建築材料、裝置等都要進行嚴格的檢查，各項指標合格後方可使用。專案學校、設計、施工、監理等單位都要牢固樹立質量第一的觀念，按各自的職責，各負其責，保證工程質量的等級要求。
第二十六條學校要自覺接受政府質量監督部門對工程專案的檢查和監督，對檢查和監督中發現的重大工程質量問題或隱患，應限期施工及有關單位進行整改，整改期間學校應暫緩撥付建設資金。
第二十七條學校建設專案實行工程質量終身負責制。學校、勘探、設計、施工和監理單位應根據各自的工作職責及合同約定對工程質量各負其責，各單位專案實施的第一、第二負責人，也是該專案工程質量的第一、第二責任人。如發生重大工程質量事故，應根據事故原因追究各相關單位責任人的行政和法律責任。
第二十八條學校對原有校舍進行改擴建和裝修的過程中，不得擅自變動房屋建築主體結構，涉及建築主體和承重結構變動的改擴建工程或裝修工程，應在施工前委託該建築物原設計單位或具有相應資質等級的設計單位做出設計方案，沒有設計方案和未辦理工程相關手續的不得施工。
第二十九條學校應建立基本建設重大事項報告制度，學校在建設專案實施中，發生重大質量事故、重大安全事故、重大經濟損失、重大違紀違法案件等，應及時上報學校行政主管部門和相關部門，並認真做好應對處理工作。
第六章建設工程專案的造價管理
第三十條學校基本建設工作全面貫徹“堅固、適用、經濟、美觀”的建設方針，必須堅持資源節約原則，建設“節約型”校園。
第三十一條學校要加強對建設工程專案造價控制，規範裝修標準，推行限額設計。裝修標準一般採用中檔標準，主要材料的選擇檔次為中檔適度偏上。
第三十二條加強建設工程專案階段造價控制，實行建設工程專案全工程造價控制。學校應對基本建設專案基礎、主體、竣工實行三階段造價實行動態控制，在專案基礎、主體、竣工驗收後的十四天內分別提交基礎、主體、階段結算；如對上階段造價超出較多的專案，將在下階段採取降低裝修標準、減小規模的方式，控制專案總造價。
第三十三條應遵循公平、客觀公正、誠實信用的原則，加強施工現場簽證管理。施工現場簽證包括：現場技術核定、材料簽證、其它現場簽證、補充規定。
第三十四條強化現場技術核定制度。施工單位提出技術核定單後，由設計、監理、建設單位共同籤認後方可執行；重大設計變更，學校還應徵得市教育局書面批准。
第三十五條加強材料簽證管理力度。重點加強對未明確定價、定規格、定品牌、定產地廠家“四定”的材料、超出招投標檔案約定風險範圍的材料、施工期間相關政策法規規定應調價的材料以及建設方認為須簽證的材料的簽證管理。
施工單位應至少提前七日將預購材料清單提交現場代表，由現場代表認可後執行。
第三十六條規範材料簽證，材料籤認價格參照建經資訊和市場價格，並參考3家以上廠家的價格。材料簽證必須註明生產廠家、品種規格型號、數量、材料供應時效、價格，簽證價格籤認還應明確採管費、運輸裝卸等相關費用因素。現場簽證要及時籤辦，不應拖延或過後補籤。對於一些重大的現場變化，還應及時拍照或者錄影，以儲存第一手原始資料。
第三十七條加強建設工程專案竣工結算及竣工決算管理。專案竣工後28天內應及時辦理竣工結算，基建專案的竣工結算及決算，由專案學校與監理單位組織初審後由市教育局提交給市財政局審定；修繕專案的竣工結算及決算，由專案學校與監理單位組織初審後，提交給市教育局，由市教育局審計處組織審定。基建專案的竣工結算及決算資料的提交內容和程式按照市財政局有關規定執行，修繕專案的竣工結算及決算資料的提交內容和程式，具體辦法按照《達州市教育系統基本建設與修繕工程專案審計實施辦法》[洪教計字（20xx）4號]執行。
第三十八條建設工程專案造價實行估算、概算、決算控制。一般概算在估算30%幅度內允許調整，決算在概算10%幅度內允許調整；如存在基礎特別複雜或者其他特殊原因的，應及時提交專門調整報告，待調整獲得正式批覆後方可實施。未獲市教育局或者其他部門批准的超額投資由專案學校自籌解決。
第七章建設工程專案的檔案管理
第三十九條學校建設工程都要嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，由專人負責，建立健全建設工程專案的檔案。其內容包括從專案提出籌劃到工程竣工驗收各個環節和階段的檔案、合同、資料和圖紙等，都要嚴格地按規定收集、整理、歸檔，形成完整的建設工程檔案，移交有關部門存檔。
第四十條建設工程專案檔案主要包括以下內容：
1、專案立項及批覆檔案；
2、工程概預算及批覆檔案；
3、招標檔案；
4、合同檔案；
5、圖紙會審記錄；
6、工程竣工圖紙；
7、工程設計變更、甲方簽證；
8、工程結算書；
9、工程量計算書；
10、監理工程師通知或建設單位施工指令；
11、會議紀要；
12、施工組織設計；
13、工程地質勘察報告及水文資料；
14、工程開工、竣工驗收報告；
15、學校施工日誌；
16、施工圖紙；
17、投標檔案；
18、其它資料（含甲供裝置及材料證明等）。
第四十一條建設工程專案檔案歸檔具體要求。工程設計變更、簽證：工程設計變更，要求分專業按時間先後整理，裝訂成冊。設計變更要求有設計人員的簽字及設計單位蓋章，同時要求有監理單位和建設單位和施工單位蓋章確認，與竣工圖相對應。
第四十二條建設工程專案檔案歸檔文書要求。工程簽證，要求根據簽證單的時間先後整理裝訂成冊，每一頁要求有統一的編號，現場簽證單上應有工程數量的計算過程和簡圖，並有監理單位、建設單位和施工單位相關人員簽字和單位蓋章確認。資料簽收表上應註明資料的內容、份數和頁數，並且對所有影印件資料的真實性進行確認。
所有資料應保證一式三份。第四十三條
學校要建立嚴格的合同管理制度，落實責任部門和責任人員。對學校與建設專案的勘探、設計、施工、監理、裝置及材料供應等單位簽訂的合同進行嚴格管理，檢查各項合同約定條款執行情況，按合同約定支付工程款。發現問題及時採取措施予以解決。建設專案竣工驗收時，要認真檢查合同的履約情況。
第八章建設工程專案的保障和監督
第四十四條學校基本建設工作必須堅持勤政廉潔原則。建立健全勤政廉潔和監督制約的制度措施，加強廉政建設，加強對基建工作人員的教育、管理和監督。提高基建工作人員的思想政治素質和業務水平，增強基建管理幹部的拒腐防變能力，乾乾淨淨做事謀發展，努力實現“工程優質、幹部優秀”的雙優目標。
第四十五條學校要加強基本建設工作隊伍建設，要選聘政治素質好和專業技術能力強的人員充實基建隊伍。結合學校基建工作的特點，為基建幹部提供必要的學習、辦公、防護、交通等各種工作條件，保證基建工作的正常開展。對工作先進、取得優良業績的給予表彰和獎勵。
第四十六條學校要結合基本建設工作的特點，堅持加強對基建工作人員思想教育和培訓。提高學校基建工作人員的政治思想覺悟和廉潔自律的自覺性。要建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度、責任制度和工作紀律。明確具體的工作內容、工作要求、工作程式、制約措施和追究辦法。
第四十七條學校基建工作人員不準在與工程有關的單位中報銷任何應由本單位或個人支付的任何費用；不準接受對方的禮品、禮金、有價證券和回扣等好處，無法拒絕的，應一律上交學校；不準參加對方可能影響執行公務的宴請和娛樂活動；不準要求和接受對方為自己及家屬提供的各種利益；不準向對方介紹家屬或親友從事與學校建設工程有關的裝置、材料及工程分包經營等活動；不準向對方洩露招標標底等有關保密內容；不準損害學校利益，徇私舞弊，為對方或他人謀取利益；不準擅自截留、擠佔和挪用建設資金。
第四十八條學校基本建設監督工作，應堅持教育、制度、監督並重，監督與自律相結合，做到關口前移，預防在先，依法嚴格，全面覆蓋。
第四十九條學校要加強對決策工作監督。重點監督決策依據是否符合法律、法規和有關規定，決策過程是否符合程式規定，決策內容是否具體、明確並記錄在案等。
第五十條加強對招投標工作的監督。監察人員應參與重大專案的招投標工作，重點監督招投標工作是否符合規定的條件、範圍、程式和方式，評標成員的組成是否符合要求，評標過程是否公平、公正，有無故意規避招投標或弄虛作假等。
第五十一條學校要加強對合同簽訂和履行的監督。重點監督合同的簽訂手續是否完備，合同的內容是否符合規定，合同的條款是否與招投標要求相符，合同的變更是否符合程式規定，合同的雙方是否誠信守約。
第五十二條加強對基建重大物資採購工作的監督。監察人員應參與重大裝置或大批量大額物資採購工作，重點監督採購是否按照程式嚴密、操作透明、集體決策、合同約定、擇優購置、責任明確的原則進行操作。
第五十三條學校要加強對責任履行的監督。重點監督有關管理部門是否嚴格按照職責實施管理，各責任人員是否按照分工要求履行職責。
第五十四條學校要加強對遵紀守法情況的監督。重點監督領導幹部有無利用職權違規干預工程專案，工作人員有無違反規定以權謀私或造成損失，發現違紀違規問題是否及時處理等。
第五十五條學校要加強群眾對學校基建工作的監督。按照校務公開的要求，實行基建工作公開。實施學校建設專案責任人、設計、施工等單位的名稱和責任人現場掛牌公示制度，設立工程質量和廉政建設投訴舉報電話，自覺接受學校師生員工和社會的監督。
第五十六條監督工作由監察、審計、財務、基建等部門依照各自職能，採用參與、詢問、檢查、調查、追究等方式進行。
第五十七條學校對在建設中不按規定辦事、玩忽職守、弄虛作假、貪汙受賄、截留、擠佔、挪用建設資金、違反有關廉政規定的行為，都要嚴格按照有關規定給予嚴肅查處。根據其所犯錯誤情節輕重由學校分別給以相應的組織處理和紀律處分，上級行政主管部門可對專案學校緩撥或停撥市級建設資金，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。造成嚴重後果的，除追究當事人的責任外，還要追究有關領導的責任。
為了加強施工現場管理，提高工程質量，降低工程造價，縮短工期，經研究決定製訂本辦法：
一、工程開工前，專案負責人應負責與有關單位和人員聯絡，組織實施現場的“七通一平”工作，並會同施工承包單位做好施工現場現狀圖及其它原始記錄，作為有關分項工程決算的依據。
二、工程開工前，專案負責人應組織稽核施工單位提交的施工組織設計，施工中嚴格按審批的施工組織設計執行，不得隨意擴大施工現場範圍。
三、施工現場嚴格執行專案負責人制度，甲方對施工現場的任何意圖都需經過專案負責人。
四、嚴格要求施工承包單位按照投標書，施工承包合同，設計檔案及現行施工驗收規範的要求施工。
五、專案負責人應嚴格控制到場的各種材料、裝置的質量，禁止不合格材料、裝置用到工程上去。
六、嚴格執行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事後補辦簽證手續。
七、專案負責人應負責組織各工種現場負責人及有關單位和人員參加各階段的驗收工作和各種形式的工程協調、聯絡會議，並做好記錄，負責辦理各種有關驗收手續。
八、工程竣工交付使用後，應堅持維修回訪制度，在保修終止前十天會同施工承包單位共同回訪，並填寫回訪單，對所存在的問題全部返修合格才能認為保修期已滿，以簽證後的回訪單作為保修款之結算依據。
第一章 總 則
1.1為了進一步規範專案管理行為，全方位加強專案管理，推行精細化管理，使工程專案真正成為企業經濟效益的源頭，弘揚企業文化，提升企業形象，提高工程專案管理水平，特制定本管理辦法。
1.2本辦法所稱工程專案管理是指簽訂《建設工程施工合同》(以下簡稱施工合同)後，從專案經理聘任、專案部組建、施工準備、施工、竣工驗收、結算、回款到保修期滿為止的全過程管理。施工總承包和專業承包工程的專案管理適用於本辦法。
1.3xx公司對工程專案管理負總責，並對工程專案實行全面管理，其管理方式是：xx公司直接管理和授權委託分公司、直屬專案部進行管理。xx公司直屬專案由xx公司直接管理，分公司（含直屬專案部，下同）的工程專案由分公司管理。無論xx公司、分公司的工程專案都要減少管理層次，優化作業層次，採用適宜的組織形式。
1.4xx公司應建立健全內部生產要素市場，加強計劃和經營管理，保持資源的合理分佈和有序流動，實行集約化管理，為專案生產要素的優化配置和動態管理提供服務和支援，對專案管理工作進行全過程指導、監管和考核，以適應專案管理的需要。
1.5本辦法是明確企業層次與專案層次、專案層和作業層的職責和相關工作關係，考評專案經理和專案部的基本依據。
1.6xx公司服務控制、專案授權管理。xx公司與專案經理部(以下簡稱專案部)是專案管理目標責任監管與執行、服務與服從的關係，是有限授權與被授權的關係，而不是利潤承包的關係，更不存在利潤分成與專案留利的問題。強調專案管理一次性的特點，防止專案部固化而造成企業內部利益主體多元化，從而削弱企業總體經濟實力和肢解企業的整體優勢。
1.7工程專案管理必須堅持企業是利潤中心，專案是成本中心的原則，實行專案經理責任制和專案成本核算制。xx公司對工程專案要一個專案一核算;，一個專案一審計;，一個專案一兌現，專案竣工後一封帳;。
1.8xx公司主管施工的副總經理負責主持專案監管工作，分公司經理是本單位工程專案監管第一責任人。
1.9在專案管理工作中要加強職工隊伍建設，為工程專案的順利實施提供強有力的思想動力支援和精神保障。專案管理中思想政治工作、黨建等工作，應按照xx公司有關制度的具體要求執行。
第二章 專案管理策劃
2.1專案管理策劃是實現管理目標的一項有效的事前控制手段，是對專案全過程中的各種管理職能工作，各種管理過程以及各種管理要素，進行完整的、全面的、整體的計劃。有效指導專案未來工作的開展和專案管理目標的實現，通過加強專案管理，優化專案資源配置，以發揮企業優勢，達到xx公司資源共享，增加專案收益的目的。
2.2專案管理策劃是專案管理的指導檔案，其作用主要有兩方面，一是規定各項管理業務的目標要求、責任分工和管理方法；二是把履行施工合同和落實專案管理目標責任書的任務貫穿在專案策劃中，作為專案經理的管理依據以及專案管理人員的行動指南。
2.3專案管理策劃包括：專案管理目標策劃、施工組織設計和專案經營策劃。
2.3.1專案管理目標策劃，是預測和制定專案各項管理目標指標，在專案管理目標責任書中予以確定。
2.3.2施工組織設計，對投標階段編制的施工組織設計進一步優化和完善。其編制和審批執行中。
2.3.3專案經營策劃，其策劃是圍繞合同管理主線，以專案經營為核心，實現施工技術與工程經濟有效結合為手段，以增加專案收益為目的，對成本管理計劃、二次經營措施和實施重要新技術及針對施工重點、特點、難點等內容的策劃。
2.4專案施工組織設計或專項施工方案是專案管理策劃的重要組成部分，其編制應嚴格執行國家現行的施工技術標準、驗收規範以及《建築施工組織設計規範GB 50502-》和xx公司的《施工組織設計管理辦法》；
2.4.1根據國務院令393號《建設工程安全生產管理條例》中第二十六條及建質87號《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，特殊、重大施工組織設計或專項施工方案應經過專家論證；
2.4.2專案應當積極利用工程特點組織開發、創新施工技術和施工工藝，推廣應用新材料和新裝置，推廣建築節能和綠色施工；
2.4.3專案策劃應堅持科學的施工程式和合理的施工順序，採用先進的專案管理手段（如6軟體等方法），科學配置資源，合理佈置現場，通過多種實施技術方案的比較確定最優方案，使專案達到最佳的技術經濟指標；
2.4.4以下（不僅限於此）需要大量進行設計、計算、模擬模擬型別的工程應重點進行技術方案的策劃和準備工作；
深基坑支護:根據基坑周邊環境、地質條件組織專家制定出完善的基坑支護方案（包括監測）並做出詳細的設計圖紙；
模板工程及支撐體系、腳手架工程高大模板及其支撐架、腳手架的強度、剛度和區域性穩定與整體穩定性計算與驗算；
起重吊裝工程起重機械的選擇應根據現場作業麵條件及施工工藝要求，合理選擇起重機械的型別、數量，吊裝方案要有完整的計算書；
網架結構、大跨度桁架和橋樑工程施工對結構吊裝、合攏、解除安裝全過程作計算機模擬模擬以及完整的力學分析計算書及結論，並根據計算結果選擇對結構應力、應變進行監測的各種儀器裝置並制定監測方案；
對高層、超高層建築工程應使用計算機模擬技術，實現虛擬施工,在計算機上執行建造過程，對工程專案的施工方法、施工過程進行模擬及施工方案優化等，並實現構件、管道、纜線、裝置等碰撞檢查等；
2.4.5 對於xx公司範圍內技術能力不足或達不到的技術方案制定，如設計、計算、受力分析等工作，應聘請外部有資質的專家，在外聘專家的帶領或指導下進行或委託科研院所等單位。
2.4.6 工程專案從投標階段開始即進行專案實施過程中的初步技術創新策劃，中標後及專案實施前期提出詳細的科技創新專案方案。
找出該專案的創新點，工程專案中要優先應用國家住建部和地方建委重點推廣的新技術，確定技術方案中所採用的新技術、新工藝、新材料、新裝備。找出該專案的創新點，並制定出擬攻關技術題目和技術創新成果（專利、工法、科技成果獎、論文等等）計劃。
工程專案策劃時要根據本專案的實際情況確定要申請加計扣除專案費用列表，以利財務賬目的處理和技術資料的準備；
工程專案上所採用的技術（或關鍵技術）為xx公司目前尚未掌握或達到xx公司先進水平、有一定經濟效益或社會效益的專案，可提出xx公司當年或下x年度重大技術研發課題立項申請。
2.4.7施工組織設計中除主要的技術方案外，還應著重以下幾方面：工期計劃，至少還應包含以下內容：條形圖或網路圖（建議使用6）：基於業主的合同工期計劃；人員計劃：說明管理人員和作業人員及其各工種的計劃人數，各個工種的總工時做出勞動力工期計劃曲線（或直方圖），時間以月、周或日為單位；做出一個近期工作計劃（36個月），說明合同簽訂後近期的主要工作，包括人員、裝置、材料進場、材料採購等；
2.4.8分包計劃（如果有分包的話）；
2.4.9應有臨建設施計劃；在業主指定區域內所有的臨建設施，包括總佈置圖，辦公室、庫房，停車場，衛生間，更衣室，門衛室，製作場地，堆場區域；臨建設施要求的面積彙總表；臨時施工設施的進場、 退場計劃；臨建設施區域和施工區域的水、電力計劃和配水、配電系統；通訊和辦公（電腦、網路）系統計劃；圍擋和保安系統；
2.4.10應做出一份計劃使用的施工機械清單，包括裝置效能描述、生產廠家的名稱、型號、出廠日期、自有或租賃的、數量、使用期限等；
2.4.11應做出安全、健康、環境計劃；安保應包括：員工身份識別系統，現場的進出管理制度。
2.4.12應做出採購計劃，至少應包括以下內容：合格的供應商清單，並從供應商清單中選擇供應商，並要提供供應商的報價、供貨週期的優勢等；預計工程需要的主要採購清單，包括每個採購單簽定日期和交付現場日期； 主要定單的催貨和檢驗計劃；在採購計劃裡要有采購條形圖（最好整合在6中）；
2.4.13應做出裝置、材料管理計劃，顯示專案對甲供材和自供材的綜合控制管理，計劃應至少包括以下內容：裝置、材料的領取、驗收、運輸、保管、發放等程式；對於裝置和材料在倉儲期間和安裝後提供維護和保管工作；制定對倉庫的要求，包括倉庫的平面佈置圖、圍牆保護等，特殊材料諸如焊接氣體、油漆、化學品存放要求等；裝置型別、數量和來源，如何運輸。
2.5專案經營策劃應依據中標通知書、專案投標階段經營策劃資料、施工合同、設計圖紙檔案和國家現行的有關工程建設的法律、法規、規範和標準進行編制。（編制內容見附件：專案經營策劃書提綱）。
2.6編制專案經營策劃前基礎工作
2.6.1市場開發部門進行經營交底，其內容包括：
建設單位招標資料資格預審公告或招標公告招標檔案及其補遺書、澄清、修改、答疑等建設工程施工合同書（合同協議書、合同商務談判備忘錄等）、專用合同條款、通用合同條款安全生產協議書、廉政協議書、履約擔保、預付款擔保工程量清單：（工程量清單投標報價彙總表、工程量清單計價表、甲供材料數量及價格表、甲供裝置數量及價格表、甲控材料表等）招標圖紙
設計單位資料單項概算表綜合概算表招標控制價（或限價）詳細工程量清單設計總體思路和原則、設計特點、特殊設計情況（新材料、新工藝等）、業主關注點、設計總體負責人、各專業及工經負責人，聯絡方式等有關經營關係情況。工程當地自然資源情況、社會及自然環境情況（社會環境是否複雜，是否潛在施工干擾；地質條件是否複雜，是否具備更多的變更理由）
本單位投標資料報價分冊（報價編制說明、降本措施、各類材料數量及價格表、運輸方式、工程量清單計價表等）技術分冊（專案工程簡介、施工組織設計）商務分冊投標人澄清、補充的確認資料投標報價交底資料 (盈虧分析、合同風險提示、經營策劃、現場調查等）
2.6.2全面系統研究通用合同.
2. 6.2.1 收集構成合同文件的全部協議書、檔案。
合同整合將合同協議書、通用條款、專用條款等整合成一個有效合同，分發給分公司有關職能部門負責人、專案部領導、各部門負責人，共同研究合同條款，結合自己的工作職責分工，找出合同中前後矛盾或對我方有利的條款，歸納可以突破的關口，積極創造效益。
全面研究合同，找準切入點研究合同條款
1）有利與不利合同條款分析，重點對可調整合同條款進行分析，確定二次經營工作方向。
2）變更索賠條款是現場變更設計的關鍵性規定，是否有利，如何變通執行，要認真分析，提出具體思路。
3）業主驗工計價管理，可以看出業主對投資控制的態度和意向，對變更索賠工作方向具有重大影響。
研究費用情況
1）工程量及費用、不平衡報價情況，量差、盈虧分析，其它事項；
2）瞭解本專案的激勵約束機制考核費金額，業主是如何使用該費用的，我們可通過哪些方式要回來；研究計量規則、投標報價說明重點是認真研究工程量清單中的專案特徵描述。明確各項合同單價包含哪些子專案和工程內容，確定合同中缺單價工程專案內容，提前著手增加缺單價工程專案數量和新增單價的編制工作。分析清單單價根據現場實際工料機單價分析成本，並結合清單單價，明確合同中哪些單價較低，可做負變更減少虧損或利用相關合同條款調整單價；哪些單價較高，可多做正變更爭取最大效益。
進行風險評估
1）工期風險
2）安全、技術、質量風險
3）盈虧風險
4）審計風險
熟悉冶金專案、公路專案、市政、房建專案等行業變更索賠調差相關規定。
2.7專案經營策劃編制的過程
2.7.1進行合同和實施條件分析。
2.7.2確定專案經營策劃的目錄及框架。
2.7.3分工編寫：專案經營策劃由專案經理主持編制工作，按照專業和管理職能分別由專案部的各部門編寫。分公司相關職能部門共同參與編寫。
2.7.4彙總協調：由專案經理協調上述各部門的編寫工作，編寫完成後，由專案經理指定專人彙總編寫內容，形成策劃書。
2.7.5審查：由分公司職能部門對專案經營策劃進行審查，結合分公司對專案部要求，提出審查意見。
2.7.6報批：按審查意見由原編寫人修改完後，由專案部報送分公司領導批准專案經營策劃。
2.8專案部按照管理策劃要求認真組織實施，xx公司兩級監管職能部門定期對專案管理策劃編制及評審進行檢查和考評。在專案管理策劃實施過程中，依據策劃內容進行服務、監督、檢查、考核和評價。對重、大、特、新專案（業主重大建設專案、重點工程專案；大型或特大型專案；涉及市場開拓、科技創新、企業品牌、xx公司信譽、難點特色等有特殊意義和重大影響的專案；新領域、新方式專案），由xx公司確定並組織xx公司領導層、相關職能部門、技術專家等共同對其專案管理策劃進行評審，提出意見，優化完善。分公司及專案部應制定相應的檢查規定和獎罰辦法。對專案管理策劃實施情況進行定期檢查，將實際情況與策劃要求進行對比，判斷是否有偏差，是否要糾正偏差，或對策劃進行調整。
2.9專案管理策劃實施完成後，應按DCA迴圈原理進行總結，總結出在專案管理策劃編制、實施中的經驗教訓，新技術應用成果，技術和管理創新成果等，形成檔案。也可制定工法，報有關部門審查、鑑定、批准。在以後的新專案中應有效利用這些資料，作為改進後續工作的參考和管理資源的儲備，使xx公司的專案管理能夠持續改進。
2.10專案管理策劃中的專案實施總體安排、風險管理、成本管理、合同管理和技術經濟分析等內容只作為xx公司和專案內部管理資料。
第三章 專案經理責任制
3.1專案經理是企業法人代表在工程專案上的委託授權代理人,是工程專案實施全過程的組織者,是實現專案管理目標的第一責任人。專案經理必須在授權範圍內行使授權,履行職責,承擔責任。
3.2專案經理必須接受xx公司的領導,對工程專案從開工準備到竣工驗收,實施全過程全面管理;全面負責工程進度、質量、安全、成本控制,合同資訊和現場管理,內外組織管理協調工作,確保專案管理目標的實現。
3.3專案經理的基本素質要求
3.3.1專案經理必須持有建造師資格證書和建設行政主管部門頒發的三類人員安全生產考核證書，建造師資質等級應與承擔的工程類別和規模相適應。
3.3.2 專案經理既要具備工程技術管理和經濟方面的專業和經驗,還要有較強的組織協調能力和豐富的工程管理實踐經驗和業績。
3.3.3 專案經理應具有良好的職業道德品質,遵紀守法,愛崗敬業,身體健康。
3.3.4 分公司黨政一把手原則上不能擔任專案經理,如遇特殊情況時,應報xx公司審批。
3.4 專案經理的聘任
3.4.1 專案經理是崗位職務,專案經理的產生採用擇優選聘和競爭上崗相結合的辦法。
3.4.2 對大型綜合性工程或重點工程,由xx公司或分公司根據專案經理資質和業績擇優選聘專案經理。
3.4.3 其他工程專案,專案經理的產生採用競爭上崗的辦法,xx公司或分公司應根據施工合同,明確工程專案的成本、質量、工期和安全等責任指標,通過內部招標方式,公開招聘,擇優聘任專案經理。
3.4.4 專案經理聘任,應報xx公司人力資源管理部門和工程管理部門備案。
3.4.5 專案經理在同一時間內只宜擔任一個工程專案的管理工作。如遇特殊情況時,應報xx公司主管施工的副總經理審批。
3.5 專案經理的主要職責
3.5.1 代表xx公司實施工程專案管理。貫徹執行國家法律法規方針政策和強制性標準,執行xx公司各項管理制度,維護xx公司的合法利益。
3.5.2 在xx公司的授權範圍內,全面履行施工合同、分包合同,全面完成工程專案質量工期成本安全等各項指標。
3.5.3 主持編制專案管理策劃書,認真貫徹xx公司的三標管理體系檔案,負責企業各項業務在專案上的貫徹執行,及時彙總、上報各種業務報表。
3.5.4 根據合同規定的質量目標和工期要求,建立相應的質量保證體系和進度控制體系;根據工程的特點,建立安全生產保證體系,切實搞好安全生產;全面負責內外組織管理協調工作。
3.5.5 建立專案成本控制體系,組織編制專案成本控制措施,嚴格履行與xx公司或分公司簽定的專案管理目標責任書,按時足額上繳xx公司的各項費用。
3.5.6 強化合同意識,加強各種合同制定、簽定和履行的全過程管理,防止合同糾紛的發生,接受xx公司的審計和考核。
3.5.7 負責工程專案的竣工驗收和結算,移交資料,清理和處理一切債權債務。
3.5.8 負責解決工程專案竣工驗收後的有關遺留問題,回收工程款,並做好保修期間的有關工作。
3.5.9 強化管理,帶好隊伍,誠信經營,溝通和協調好與業主、監理等外部關係,管好用好施工機械裝置,推行安全質量標準化管理,樹立企業形象。
3.5.10 專案經理必須如實、定期向xx公司（分公司）彙報專案管理工作情況,接受xx公司（分公司）的監督和檢查。
3.6 專案經理的許可權
3.6.1 有權提名組織專案班子,經xx公司（分公司）審批後組成專案班子；有權擇優聘用和解聘業務管理人員。
3.6.2 有工程專案的生產、經營指揮權,調配並管理進入工程專案的人力、資金、物資、機械裝置等生產要素。
3.6.3 依據xx公司的有關規定,對專案內部具體的分配方案與分配形式有決定權。
3.6.4 在xx公司的授權內,協調與專案有關的內外部關係,簽定有關業務檔案。
3.6.5 企業法人授予的其它權力。
3.7 專案管理目標責任書
3.7.1 專案管理目標責任書是xx公司或分公司與專案經理簽定的明確專案經理部應達到的成本、質量、進度、安全和環境等管理目標極其應承擔的責任的檔案，並作為專案完成後審計評價的依據。
3.7.2 工程專案中標後,在標後預算的基礎上,xx公司或分公司的合同管理、工程管理和財務等部門及專案經理對中標的工程專案進行評估、分析、論證、預測和計劃，確定專案實施的管理目標，並在專案管理目標責任書中確定。
3.7.3 xx公司（分公司）對工程專案實行一項工程簽訂一項專案管理目標責任書。責任書一式三份，xx公司（分公司）執兩份，專案部執一份。
3.7.4 xx公司對專案管理目標責任書的內容和條款做了統一規定，分公司必須認真執行。專案管理目標責任書的內容和條款見附件。
3.7.5為了完善專案的激勵和約束機制,增強專案部的成本意識和風險意識,xx公司對專案部班子實行集體風險抵押制度。風險抵押金總額與建設工程施工合同價款掛鉤。（建設工程施工合同價款、應交風險抵押金總額依據工程實際情況制定標準，建議明細）
3.7.6 風險抵押金由專案部班子集體交納，專案經理交納比例為應交總額的%。專案部班子其他人員交納抵押金比例，由專案經理確定。風險抵押金必須由本人交納，不得借用或變相借用公款交納。風險抵押金上繳專案所屬分公司財務部門統一管理。
3.7.7 專案管理目標責任書籤訂後，專案部發生下列情況之一的，xx公司需終止責任書的執行，xx公司將視情節輕重限定專案經理資質升級、不予審檢、吊銷專案經理資質證書、給予行政處分（通報批評、警告、記過）等處罰，並解聘專案經理，專案經理風險抵押金不再返還。
發生重大質量事故、安全事故和媒體曝光，造成直接經濟損失，對xx公司信譽造成重大影響的；
施工生產管理混亂、工期延誤，已對施工合同履約造成重大影響的；
專案成本不清、不實，非正常原因嚴重透支的；
嚴重違反本辦法規定,有章不循、濫用職權、違章指揮的；
有較嚴重違法違紀行為的。
3.7.8 工程專案竣工結算後,必須堅持先審計,後兌現的原則。
3.7.9 工程專案竣工結算並經xx公司終結審計後,工程專案完成各項專案目標指標時,債權債務清理核實完畢,專案部公章交回xx公司後,xx公司將風險抵押金本息(按銀行同期活期利率計息)一次返還個人。超額完成降低成本指標（超額完成專案收益指標）時，xx公司對專案經理及專案部按有關規定進行獎勵。
3.7.10 工程專案竣工後回收的資金,必須先償還債務,在還清債務的前提下,xx公司再按回收資金的比例兌現獎勵,直到工程款回收完畢,專案兌現獎也支付完畢。個人所得稅由xx公司代扣代繳。
3.7.11 專案管理目標責任書考核實行成本一票否決制,工程專案成本超支出現虧損由專案部集體承擔責任,xx公司將根據工程專案的虧損情況進行經濟處罰,xx公司以扣除風險抵押金為最高限額。專案經理50%，專案部班子其他人員50%。扣除的風險抵押金上交xx公司財務部。
3.7.12 施工過程中原施工合同內容和價款有較大變動而對責任書的執行有較大影響時,專案部應及時向xx公司或分公司報告,xx公司重新評審合同後,由xx公司或分公司根據實際情況適時調整專案管理目標責任指標。
3.8xx公司嚴禁專案經理的下列行為：
3.8.1專案經理不得以專案部名義自行對外簽訂施工合同;
3.8.2專案經理不得以專案部名義對外提供擔保;
3.8.3專案經理不得以專案部名義對外借款;
3.8.4未經xx公司同意,專案部不得私自刻制、使用各類公章。
3.9 專案經理的離任條件
3.9.1 工程竣工驗收,並辦理竣工驗收證書。
3.9.2 專案部對內、對外的債權債務核實確認完畢，實物資產核實無誤。
3.9.3 對工程專案進行全面總結，交工資料齊全並向xx公司辦完移交手續。
3.9.4 竣工結算完畢，並取得拖欠工程款簽證手續。
3.9.5 工程回款完畢,質保期結束後。
3.9.6 如遇特殊情況離任，須經xx公司或分公司批准。
第四章 專案管理組織
4.1 專案管理組織設計
4.1.1 工程專案中標後,xx公司（分公司）及專案經理部應根據工程特點,規模大小、難易程度等進行專案管理組織設計,籌建精幹高效的專案管理部。
4.1.2 專案管理組織設計指導方針是：目標統一性,分工協作性,責權對等性,指令統一性,兼顧管理層次與管理跨度的適當性。
4.1.3 專案管理組織機構設定程式流程是:按照專案管理規範要求，確定工程專案的進度、質量、成本、工期等各項管理目標;劃分專案管理的責任、義務、權力;製作工作任務分配表;確定工程專案管理流程;建立規章制度;設計管理資訊系統。
4.1.4 專案管理組織設計的原則是:組織與機構科學合理,有明確的管理目標和責任制度,專案成員具備相應的職業資格,保持相對穩定並根據實際需要進行調整。
4.1.5 專案管理組織機構一般採用矩陣組織結構模式。
4.2 專案經理部
4.2.1 專案經理部是專案管理的中樞，在專案啟動前建立，在專案竣工驗收、審計完成後解體。
4.2.2 專案部的組建
特大型、大型綜合性工程或重點專案,由xx公司負責或委託分公司組建,其它類別的工程由分公司自行組建。
大中型專案部的機構一般設三部一室，既工程部、經營部、物資供應部和綜合辦公室,一般工程或專業單一的專案部可不設部室,只配備專業管理人員。
專案部必須配備技術負責人、安全經理和經營負責人,財務主管由xx公司或分公司委派。專案部業務人員實行雙重管理制,既xx公司或分公司業務部門與專案部共同對業務人員進行管理與考核,以專案部管理為主,業務人員既要對專案經理負責,又要對業務部門負責。
專案部應合理設定管理機構和崗位,主要管理人員應具有相應的崗位資格,人員可以兼職,一人多崗。管理人員中的高階職稱人員原則上不低於10%。
特大型、大型綜合性工程專案可設常務專案經理、專案副經理、專案總工和副總工。
通常情況，專案總工（副總工）按以下原則配置，其職別同項目副經理。按專案合同總額，5000萬元合同額至少配置一名專案總工；10000萬元以上合同額至少配置兩名總工（一正一副），30000萬元以上合同額至少配置三名總工（一正兩副）。xx公司對其配置進行監督和檢查。
專案經理或專案班子成員的子女、配偶及親屬不允許在該專案上從事財務和物資採購工作。不允許分包工程或變相分包工程,不允許提供材料供應和機具及裝置租賃,一經檢查發現xx公司要嚴肅處理。
制定專案經理部工作制度、考核制度、與獎罰制度。
4.3 專案部的執行
4.3.1 特大型大型綜合性工程
應設立總包專案部，參與施工的專業分公司設立專業分包專案部；
為了有效解決專案指揮協調難度大，多頭管理和內耗等管理問題，總包專案部和專業分包專案部應避免職責重疊，崗位重複設定，以提高管理效率，使總分包專案部形成有機的整體，共同實現專案管理目標。
總包專案部代表xx公司全面負責組織實施專案總承包管理，統籌部署和實施總包專案經營管控，擁有專案生產經營的決策權，其主要職能是統一對外、統一組織和協調、統一指揮和部署、統一計劃和管理、統一資源調配，對分包單位實施計劃、組織協調、監管、服務。
專業分包專案部要接受總包專案部的統一管理，按內分包協議的約定對總包專案部負責，充分發揮專業分包專案的專業技術管理優勢，負責分包專業工程的技術、質量、安全、進度、成本和安全質量標準化管理。
4.3.2 中小型的工程專案要推行一級化管理，專案部只能有一個管理層，不允許層層設管理層。
4.3.3 專案管理的每一過程，都應體現計劃、實施、檢查、處理DCA的持續改進過程。
4.3.4 專案部在執行過程中，骨幹管理人員原則上不能變動，保證專案管理工作的連續性，個別因工作需要調動的需辦清全部手續後，經專案經理同意，xx公司或分公司安排人員接替後方可調動，工程未竣工驗收、交工和結算，有關手續不交清，專案經理、技術負責人、經營管理人員不能調離專案部。
4.3.5 專案經理要確保專案經理部執行的高效化，根據專案的實施情況及時調整經理部構成，加強對現場資源的合理利用和動態管理。
4.3.6 未經xx公司同意，專案部不得進行購置固定資產等活動。
4.3.7 專案部是成本中心，xx公司是利潤中心，xx公司監督服務於專案部，專案部一定要遵守xx公司各項制度，接受監督。
4.4 專案團隊建設
4.4.1 專案團隊主要指專案經理及其領導下的專案經理部和各職能管理部門。由於專案的特殊性，特別需要強調專案團隊的團隊精神，團隊精神對專案經理部的成功運作起關鍵作用。
4.4.2 專案經理在團隊建設中起主導作用，對團隊建設負總責，專案經理應通過獎勵、表彰、集中辦公、召開會議、學習培訓等方式和諧團隊氛圍，統一團隊思想，定期評估團隊運作績效，最大限度地調動每個成員的工作積極性和責任心。
4.4.3 專案團隊的分階段建設
專案形成階段：主要依靠專案經理來指導和構建團隊為共同的目標而奮鬥，團隊成員來到後，進入團隊磨合階段，成員與成員之間需要磨合，成員與內外環境之間需要磨合，專案團隊與xx公司、上級、業主、監理等需要磨合。
團隊規範階段：專案部的各項工作進入有序化狀態，各項規則已經建立，成員經過認識、瞭解與相互定位，形成了自己的團隊文化，新的工作規範，培養了初步的團隊精神。
團隊表現階段：團隊成員彼此高度信任、相互默契，工作效率大有提高，工作效果顯著。
休整階段：專案工作即將完成，進行專案總結表彰工作，如有新的工程專案，經過團隊整頓後，準備接受新任務；如果沒有新專案，團隊面臨解散，要為團隊成員下一步的去向考慮。
4.4.4 專案經理部應通過改善工作環境、為成員提供培訓與教育、表彰與獎勵、專案團隊建設的檢查與反饋等持續培育團隊的凝聚力、戰鬥力。
4.4.5 專案團隊建設的標準
團隊成員有明確共同的奮鬥目標,團隊和諧一致,專案管理高效執行;
團隊成員有合理的分工和合作;
團隊各層次具有相應的權利和責任;
團隊成員有高度的凝聚力;
大家積極地參與團隊建設,從而產生強大的戰鬥力;
團隊成員相互信任,民主氣氛濃厚,大家能夠進行有效的溝通;
學習和創新能力持續增強。
第五章 專案內分包管理
5.1 為了維護企業的整體利益，保持企業的綜合和專業技術優勢，地基基礎處理、市政路橋、鋼構制安、機電安裝、爐窯砌築、管道、壓力管道、壓力容器及特種起重機械安裝等專業工程只允許內部分包，即由專業分公司組織施工。
5.2 區域分公司（含直屬專案部）和專案部要按專業分工的要求進行專業工程內分包，做好組織協調和管理，不得擅自外分包和轉包專業工程。5.3 專業分公司要做專做精，加強與區域分公司和專案部的合作，充分發揮專業技術優勢，支援總包專案部的工作，確保專業工程施工的順利實施。
5.4 對總包專案部與專業分包專案部實行契約化管理，雙方必須簽訂內部專業工程分包協議書，以明確彼此之間的責、權、利關係，並嚴格履約。
5.5 內部專業工程分包的價格原則上按下列公式計算：內分包專案綜合價格專業工程分包價專業工程專案管理費其他直接費綜合專案收益40％專業工程分包價按xx公司制定的《企業工程專案成本控制指標》(見附件5-1)執行。遇有特殊情況時，由總包和分包專案部按照實事求是;的原則，並結合工程的實際情況，雙方協商確定。
5.6 在內部分包協議書履行過程中，總包專案部負有對專業分包專案部進行服務、監督、管理、協調的責任，內部專業分包專案部要服從總包專案部的協調和管理。
5.7 內部分包協議書約定付款率不能低於與業主合同付款率，因業主實際付款率低於合同約定付款率不能履約時，總包應積極與專業分包單位溝通、協商妥善解決實際問題，確保工程順利進行，專業分包單位不能因此而停工。
5.8 專業內分包工程完成竣工驗收並移交工程資料,總包專案部與業主完成了竣工結算的三個月內，必須與專業分包專案部完成內結。
5.9 總包專案部必須依據實際工程形象進度，對內部專業分包進行月度結算，跨年度的工程應進行內分包年度結算。本著風險共擔、利益共享的原則，合理公正進行最終結算，總包單位不能將自營專業的虧損轉嫁給專業分包單位。由專業分包單位取得的專業工程超額收益，專業分包單位與總包單位按7:3分配。
5.10 總包專案部與專業分包專案部發生爭議時，由總包專案部與專業分包專案部協商解決。經協商雙方達不成共識時，由xx公司工管部進行仲裁、調解。調解不成時，由雙方報請xx公司領導裁決。
第六章 專案外分包管理
6.1工程施工外分包分為專業工程外分包和勞務作業外分包(統稱外分包)。工程施工外分包，是指專案部依據工程的具體情況，將總包和專業承包工程中的部分專業工程或勞務作業發包給具有相應資質、成建制的其它單位完成的施工活動。
6.2專案部應嚴格執行xx公司《工程施工外分包管理辦法》的有關規定。工程分包應由分公司和專案部組織招議標，分包隊伍、分包價格（不得超過工程分包指導價）確定，應由分公司經理批准，分包合同應經分公司評審報分公司經理批准簽訂。
6.3工程外分包的原則：
6.3.1確因施工力量不足，不能保證施工合同履約的工程。
6.3.2xx公司尚未取得專業施工資質的工程。
6.3.3由於特殊原因，xx公司審批的分包工程。
公司禁止掛靠轉包，禁止轉讓、出借企業資質證書或以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。
6.4合格外分包商的評價準則：
6.4.1具有三級(包括三級)以上施工資質，且能夠滿足分包施工要求的能力；
6.4.2各種證件有效齊全，包括營業執照、資質證書、安全生產許可證、法定代表人的授權委託書；
6.4.3近兩年無質量、安全和其它重大事故；
6.4.4已取得09001質量管理體系認證證書及具有同類工程相關施工經驗的分包商優先；
6.4.5專業分包商應具有與分包工程相適應的專案負責人、技術負責人、質量安全管理人員及特殊工種作業人員，必要的機料具，專用工器具，一定的流動資金等；
6.4.6與本企業或其它企業合作的業績，合同履約信譽良好。
信譽包括：
a)服從專案部協調和管理情況；
b)遵紀守法及信用。
6.4.7工程外分包施工要求的其他條件。
6.5外分包工程的招投標
6.5.1外分包工程必須採用招投標或議標的方式，運用競爭機制，擇優選擇信譽好，技術能力強，管理水平高，報價合理的外分包單位。
6.5.2建立外分包方的選擇、准入和淘汰機制，建立合格外分包商清單，並進行動態管理。
6.5.3專案部必須在本單位和xx公司合格外分包商清單中選擇使用外分包商。
6.5.4如合格外分包商清單不能滿足要求的，分公司可引進新的外分包隊伍，但必須先評價，後使用。
6.5.5專案部在工程實施中原則上只能進行勞務作業分包，以降低施工成本，提高專案創效能力。
6.5.6工程外分包價格，執行工程專案外分包指導價格及《工程施工外分包管理辦法》的有關規定。
6.6工程外分包的基本要求
6.6.1專案部與外分包商必須按照《工程施工外分包管理辦法》的規定簽訂書面分包合同，以明確雙方的權利和義務，並按照分包合同的約定全面履行。
6.6.2未簽訂工程外分包合同，外分包隊伍不能進場，不能支付預付、進度款。
6.6.3外分包合同發生重大變更的，專案部應及時(x日內)將變更協議報分公司評審、備案。
6.6.4為保證外分包合同順利履行，外分包商應提供分包工程履約擔保(按分包合同價款5～1 ％確定)。專案部對外分包工程的履行擔保，可採用抵押外分包商進入施工現場的週轉料具、機械裝置、專用工器具或抵扣部分工程款等方式進行。
6.6.5外分包商必須遵守國家工程建設的有關法律、法規和xx公司的各項管理制度，服從專案部的統一指揮、協調、管理和監督，按分包合同的約定對專案部負責，全面履行約定的義務。
6.6.6專案部必須加強對外分包工程的施工準備、隊伍進場、現場施工、安全生產和交工驗收等工作的管理。
6.6.7外分包單位必須按《勞動法》等有關法律法規要求，按時、足額發放農民工工資，不允許拖欠。xx公司、分公司和專案部有責任定期對外分包單位進行檢查、考核。
6.7外分包工程的結算程式
6.7.1分包工程達不到竣工驗收標準，未達到分包合同規定的質量條款或有關遺留問題未處理，專案部不予辦理工程最終結算。
6.7.2分包工程最終結算的工程量必須經專案部工程部門或施工技術、質量和安全管理人員稽核，並簽字認可。
6.7.3分包工程最終結算的單價及總價須經專案部經營部門或預算人員稽核，並簽字認可。
6.7.4專案部要將分包工程最終結算書上報分公司審定後，專案經理對分包工程最終結算簽字並加蓋專案部公章，方可進行分包工程結算。
6.7.5專案財務人員要依據分公司審定的分包工程最終結算書，辦理財務結算手續，核對往來帳項，在扣除進度款、材料款、水電費和質保金等款項後，支付剩餘工程款。
6.7.6分包工程保修期滿無質量問題後，再返還分包單位的質保金。
6.8對外分包商的考核
6.8.1對評價合格的外分包商實施動態考核管理，考核內容應包括：專業分包施工技術管理及施工能力、人員素質及持證上崗、工程質量和進度、安全管理、分包合同履約及信譽等內容。
6.8.2外分包商有下列情況之一的，視為考核不合格：
a)分包方的原因造成重大質量事故；
b)違章作業發生重大安全事故；
c)不能滿足工期的`要求；
d)合同發生爭議時採取不正當手段滋事鬧事的；
e)其它影響工程施工或xx公司信譽和形象的行為。
6.8.3因外分包商自身原因發生管理混亂、工程拖期、出現質量問題和安全事故、已對合同履約造成較大影響的，專案部可以中止分包合同。
6.8.4每項工程結束後分公司要對外分包商進行考核，跨年度的工程每年至少考核一次，並將考核結果填入考核表(見附件61)，對考核不合格的外分包商，從本單位合格外分包商清單中除名，予以淘汰，並上報xx公司工管部，由xx公司工管部及時書面或網上通報xx公司各單位。
6.8.5凡考核不合格、淘汰的外分包商，其它分公司均不得繼續使用。一經檢查發現，xx公司將追究有關領導的責任，並嚴肅處理。
第七章 專案合同管理
7.1合同的策劃
7.1.1合同的種類：外部合同分為總承包合同（EC），合作開發合同（BB），建設工程施工合同（GF-1999-0201），建設工程施工專業分包合同（GF--0213）, 建設工程施工勞務分包合同（GF--0214），工程材料購銷合同（見附件7-1），裝置（料具）租賃合同（見附件7-2），專業工程內部分包協議書（見附件7-3）。
7.1.2合同的計價模式：單價計價模式（固定單價和可調單價），總價計價模式（固定總價和可調總價），成本加酬金計價模式。
7.1.3合同計價模式的選用原則：業主合同結合市場需要，首選開口型合同（如定額預結算、成本加酬金），次選可調單價合同，後選固定價合同。分包合同結合經營方式首選固定價合同，次選單價合同，慎用開口型合同。
7.2合同的評審
7.2.1合同理解：內外合同簽訂之前，需全面分析和正確理解招標檔案、業主意圖和要求，認真檢查、審閱圖紙和相關規範，避免隨意理解和粗心遺漏。
7.2.2合同評審：按照合同管理辦法認真組織合同評審，業主合同由中xx集團及其授權的分公司審批，內外分包合同由分公司審批備案。材料採購合同、裝置料具租賃合同經分公司評審和審批由專案部簽訂，報分公司備案。業主合同應報中xx集團市場部、工管部備案。
7.3合同的實施
7.3.1合同簽訂後，要按照全面預算管理辦法，對合同的總價進行明確，對合同價按年、季、月進行分解，並實施收入預算向資金預算的轉化工作。
7.3.2合同必須以書面形式及時訂立，合同名稱、性質、要素等重要內容必須描述準確無誤，完整無遺漏。
7.3.3施工過程中各種原因造成的洽商、變更，如補充協議、例會紀要、備錄、簽證、代用等，必須以書面形式籤認，作為合同的組成部分。
7.3.4為保證內部經濟關係順暢，總包專案部必須與專業分包專案部簽訂專業工程內分包協議書。
7.4專案部合同代理的權責專案部對施工合同、內外分包合同及其它合同負履行職責，享有合同權利、承擔合同義務，應配備經營人員負責合同管理。
7.5合同質保金、保證金約定
7.5.1專案部要按合同規定，同比例收取分包單位的工程質保金。
7.5.2分包單位正常履約、保修期內無返修等問題，保修期滿後，專案部應將質保金返還分包單位。
7.5.3業主要求開具履約保函的專案，專案部對外分包單位必須按分包工程量的比例，要求外分包單位開具相應的履約保函或收取一定的保證金以減少專案經營風險。
7.6合同索賠及反索賠
7.6.1合同履行中涉及合同主體變更、價款調整、付款方式改變、承包範圍較大變化、重大索賠等問題時，專案部應及時與發包方溝通，簽訂補充協議，報中xx集團合同管理部門評審。
7.6.2非正常中止（終止）合同涉及索賠的，應由專案部寫出索賠報告，分公司策劃索賠方案。
7.6.3合同反索賠管理以專案部施工技術人員為主，預算、材料、物資、機械、財務等人員配合，主動把握工期的合同進度，牢牢控制施工質量，努力降低對方反索賠的機會。
7.7合同風險管理
7.7.1合同風險識別合同履行前分公司應組織相關人員對合同內容、要求、重點、難點等問題進行風險分析及識別。
7.7.2合同風險評估xx公司各職能部門做好合同風險的評估及預警。
7.7.3專案部應制定風險應對策略和措施，對風險進行有效控制。對高風險合同，專案部必須及時掌握市場變化，採取得力措施，避免、轉移、減少專案經營風險。
第八章 專案成本管理
8.1成本管理原則
8.1.1合同簽訂後，要按照全面預算管理辦法的規定，首先進行價成分離確定合同總成本，其次按年、季、月分解合同總成本，最後實施成本預算向現金預算的轉化工作。
8.1.2專案部應該按工程部位、專業和成本專案進行成本分解，細化成本並制定成本控制措施、落實責任，用目標管理法進行有效控制。
8.1.3專案部以目標成本為最高控制限額進行支出核算。成本控制要堅持增效節支，全面控制、責權利相結合的原則，尋求降低成本的途徑，量入為出，以收定支。
8.1.4優化施工方案，科學合理組織施工，處理好成本與工期、質量、安全等多目標綜合優化關係，綜合平衡降本增效。
8.2成本管理依據。
8.2.1在認真分析施工合同的基礎上，在綜合考慮工程規模、複雜程度、施工條件、地域遠近、工期長短和當地市場情況等因素的前提下，按照中標合同價與目標成本價分離的原則，參照同類工程施工的成本經驗，科學的測算工程專案的目標成本。
8.2.2目標責任成本的確定應按照xx公司規定的外分包指導價，內部專業施工成本價及有關規定，由分公司按施工專業分類測算確定。
8.2.3專案部承擔的目標責任成本由分公司在《專案管理目標責任書》中明確規定。
8.2.4施工合同有較大變更，目標責任成本由分公司調整。
8.2.5工程專案因發生工程質量問題、事故等問題，業主方扣除質量款時，被扣除的質量款將計入專案成本。
8.3成本管理責任人及環節
8.3.1專案經理是成本管理的第一責任人，專案部應建立分工明確，責任到人的專案成本管理體系。
8.3.2專案成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料，編製成本報告。
8.4成本管理內容
8.4.1工程開工前，專案部應根據《專案管理策劃》，進行工料機及分包成本分析，預測專案的實際施工成本，編製成本計劃，做好專案成本的事前控制，計劃成本應低於目標責任成本。
8.4.2清包管理模式下，人工費需根據施工進度計劃，合理安排和使用勞動力，避免勞動力窩工或不足。
8.4.3專案部應做好材料及構配件的採購工作，大x材料要按規定實行招標制，以降低材料的採購成本，專案部要搞好材料的驗收、保管、發放工作，材料發出要限額領料，併合理使用材料。
公司自有機械裝置不能滿足要求時，專案部方可從外部租賃裝置。外租機械裝置必須執行xx公司有關規定。要合理配置機械裝置，提高裝置利用率，減少裝置在場時間。
8.4.5專案管理層要合理配置管理人才，精幹高效，一專多能。
8.4.6專案部要加強分包成本核算，經常按照各項分包合同的履約情況、內外分包結算情況，來實施分包核算管理。
8.5成本考核
8.5.1施工過程中專案成本的控制，宜以每月為一控制期，成本應堅持與施工形象、產值、收入四同步。
8.5.2專案部應在每月專案成本控制核算的基礎上，進行二額、二量、二價的對比分析（即實際工程額與預算工程額、實際消耗量與計劃消耗量、實際價格與計劃價格），找出增減差異，分析原因,並採取有效的組織、技術、經濟、合同等措施，使專案成本始終處於受控狀態。
8.5.3工程竣工決算後，xx公司通過對專案實際成本的審計，並與目標責任成本對比，作為對專案團隊的獎罰依據。
8.5.4總包專案部應全面負責專案成本管理與監督，應對xx公司的整體利益負責，正確處理與內分包專案部的利益關係，切實做好對內分包專案施工過程的成本監督工作。
8.5.5專案竣工結束後，專案部要及時整理成本資料，編製成本報告並上報xx公司工管部備案。
第九章 專案材料和裝置管理91專案材料管理
9.1.1專案部應根據施工合同的要求，對材料預算、計劃、採購、檢試驗、分供方管理、驗收保管、使用、索賠等進行管理。
9.1.2專案部應建立相應的材料管理制度，編制材料計劃，並負責材料採購合同的實施。材料的採購按照《物資採購控制程式》的要求，對供應商、採購資訊、原材料的驗證進行控制。
9.1.3材料的採購應貨比三家，擇優選擇材料供應商。對大x主要材料和價值較大的構配件的(見附件)採購要由分公司組織實行招標採購；其採購價格應經招標小組評審，報分公司領導審批確認。材料採購合同經評審後簽訂，報分公司備案。一般材料可實行詢價、比價的採購方式，以降低材料採購成本。
9.1.4專案部應根據施工進度安排，合理組織材料、構配件的分批進場，材料的進場數量應保證均衡施工。
9.1.5專案部對進場的材料必須進行數量、規格和質量的驗收工作，做好相應的驗收記錄和標識。進場材料應有生產廠家的材質證明和出廠合格證，嚴禁使用不合格的材料。
9.1.6專案部應安排適宜的存放場地，管好在庫、在場材料，有防溼、防潮要求的材料，應採取防溼、防潮措施。有保質期的庫存材料應定期檢查，防止過期。現場存放的材料應按品種分割槽，有序堆放，標識清楚，防止發生材料的丟失、毀損。
9.1.7要求複檢的材料要做好取樣抽檢、試驗和複檢工作，做好材料、構配件的取樣抽檢、試驗和複檢工作，並做好書面記錄。對涉及結構安全的試件(塊)，須經具有相應資質等級的質檢單位驗測。建立材料檢(試)驗臺帳，保證質保資料真實、完整、可靠。新材料未經試驗鑑定，不得用於工程中，現場配製的材料應經試配，使用前應經認證。
9.1.8要求複檢的材料未經檢驗和已經檢驗為不合格的材料，不得投人使用。對業主提供的材料，必須按規定進行檢驗和驗收，並及時辦理相關手續。
9.1.9建立健全分類材料臺帳，分類整理材料的質保資料和原始記錄，做到帳、物、卡一致。
9.1.10專案部必須嚴格辦理材料的出庫領用手續，建立材料耗用臺帳，記錄使用和節超情況，有消耗定額的材料，必須制定發料標準，實行限額領料，準確及時填寫發料單。
9.1.1 1專案部應嚴格計量管理，監督現場材料的合理使用，做到工完、料淨、場清，防止材料的損失和浪費，現場的剩餘材料應及時辦理退料手續。
9.1.12專案部應定期對材料預算價與實際採購價、材料定額消耗量與實際消耗量進行對比分析，並採取措施，降低材料採購成本。
9.1.13專案部應制定週轉材料的保管和使用制度，加強週轉材料的核算管理。材料員應與預算、成本人員共同搞好核算、結算工作。
9.2專案裝置管理
9.2.1專案部應編制機械裝置使用計劃，對進場的所有機械裝置（包括自有和租賃）應檢查驗證其技術狀態，做好檢查記錄，並建立專案在用裝置臺帳。
9.2.2對xx公司自有機械裝置，專案部要堅持做好三定(定人、定機、定職責)工作，機械裝置操作人員要持證上崗，嚴格執行施工機械裝置技術操作規程，採取各種安全技術措施，嚴禁違章指揮和違章作業。
9.2.3 堅持機械裝置的強制保養和按時保修制度，做好機械裝置使用中的維修管理工作，不準拖保、失修，以保持裝置的過程能力。
9.2.4 專案部應加強對現場在用機械裝置的巡檢，發現問題，及時解決。
9.2.5 按照《特種裝置安全監察條例》的規定，專案部在用的廠內機動車和起重機械應按期進行安全技術檢測。
9.2.6 專案部應採取技術、經濟、組織、合同措施保證施工機械裝置合理使用，提高施工機械裝置的使用效率，降低專案的機械使用成本。
9.2.7 專案部使用起重機械應嚴格執行《中xx集團機械裝置管理辦法》、《中xx集團大型起重機械使用管理辦法》及《中xx集團建築起重機械管理辦法》的相關規定。
9.2.8 xx公司內部機械裝置不能滿足需要時，租用外部大型施工機械裝置必須由分公司和專案部組織招（議）標確定租賃價格，租賃合同經評審報分公司領導審批並備案至xx公司工程專案監管部，由專案部簽訂並實施。其他機械裝置租賃也要詢價比價確定，簽訂租賃合同經評審報分公司備案。
第十章 專案財務管理
10.1工程專案是企業財務管理和專案管理的基礎和重點，各分公司要通過檢查、指導、監督、考核等多種方式加強對其所屬工程專案實施過程中的預算控制、資金收付、會計核算、以及基礎資料等工作的管理，保證工程專案財務管理的統一、規範和有序。
10.2專案部必須配備具有專業資格的2名以上會計人員，分別從事不相容崗位的財務會計工作。一人兼管兩個以上工程專案的財務會計工作時，也必須符合此要求。
10.3專案財務人員要建立崗位責任制，明確工作分工和職責許可權，分工和許可權要符合內部控制要求。
10.4工程專案進行獨立財務核算，全面反映專案盈虧及資金收支情況。有條件進行會計集中核算的應積極實施會計集中核算。會計核算時既要對工程專案設立單獨的賬套或通過明細科目進行清晰完整的輔助核算，還要指定專人負責，明確責任。
10.5工程專案實行預算管理。專案規劃過程中，專案經理應組織財務、預算等有關人員根據合同約定的付款條件、工程進度等編制包括資金預算在內的專案財務預算，報其上級公司批准後實施。各分公司要將所屬專案部全部納入年度財務預算管理，當年新增專案要按照規定程式及時進行預算調整。專案部要編制滾動月度預算，月保季，季，切實進行預算控制。
10. 6根據專案策劃的情況做好稅務籌劃工作，降低稅務成本，按時申報納稅。
10.7專案部要嚴格執行xx公司統一制定下發的各項管理費用開支標準和費用預算指標，沒有特殊情況不準突破，儘可能降低專案管理的間接費用。10.8工程專案的資金收付實行預算管理。專案部的所有付款都要以經批准的資金預算和有關契約檔案、原始憑證為依據，按xx公司規定的內部審批流程辦理資金支付事項。10.9專案部的資金收支原則上全部納入和xx公司的資金集中結算系統，執行統收統支、以收定支制度。專案部的資金預算要按月或周及時上報，其作為xx公司稽核下劃款項的依據。因特殊情況暫不納入資金集中結算系統的至少必須進行資金預算控制。
10.10專案部為辦理資金收支結算，無須單獨開立銀行，統一由xx公司進行收款與支付。確因業主特殊要求單獨開立銀行賬戶的，統一由xx公司辦理並進行結算及管理。
10.11專案實施過程中，應嚴格執行xx公司現金管理制度，不許坐支現金和大額支付金。嚴格禁止合同以外的墊資，不得私自進行借貸、投資、擔保等各類投融資活動。
10.12專案實施過程中，專案經理是資金回收第一責任人，組織並負責資金回收的各項工作。在辦理完竣工和財務決算後，專案部應及時取得債權確認資料，並與債務人簽定還款計劃，落實還款保證，債權債務工作未清理完畢，原則上不安排專案經理新的工作。
10.13專案部要嚴格履行規範的機械裝置和週轉料具租賃、領用回收、維護保養、折舊核算等內部工作流程，建立固定資產和週轉料具以及材料物資卡片，詳細登記資產的領用日期、使用單位或個人、資產數量和金額、租賃費用支付約定等資訊，定期盤點，在年終財務決算時進行一次徹底的盤點，做到賬實相符、賬賬相符。在專案竣工後或資產不再使用時，及時辦理資產移交手續。
10.14專案部應嚴格按照建造合同準則和《中xx集團建造合同管理辦法》、《中xx集團建造合同實施細則》進行收入、成本和費用的確認與核算，及時按照合同約定的時間和內容進行工程結算和債權債務的確認與核算。
10.15專案部要全面加強財務管理及會計核算的基礎工作：
10.15.1逐步推進以網路和財務軟體為基礎的專案集中會計核算，保證專案會計核算的統一化、規範化，保證對專案財務資訊的適時排程和監控。
10.15.2建立各種財產物資的收發、領退、轉移、報廢、清查、盤點、索賠制度。
10.15.3建立健全與專案核算有關的各項原始記錄和工作量統計制度。
10.15.4會計核算的原始憑證、登記賬薄和財務報表要健全、完整、準確、清晰和及時地進行專案核算。
10.15.5建立健全各項實物資產、債權債務、成本專案等管理臺賬，詳細記載工程專案所發生的各項經濟業務內容。
10.15.6工程專案結束後，專案經理要按xx公司的並賬工作規定組織並賬工作，並組織有關人員將工程專案管理過程中形成的財務檔案、簽證函件、圖表說明、計算分析資料、會計報表、會計賬薄和會計憑證等收集、整理、按規定的交接程式移交其所屬xx公司統一歸檔儲存。
1.目的
為為了確保實驗國小報刊郵件及時準確地收發。
2.範圍
適用於管理處。
3.方法和過程控制
3.1當值人員接到郵遞員送來的報紙、雜誌時，必須仔細核對，各類報紙、雜誌的名稱、數量是否與《報刊明細表》上的數量相符，如有疑問需及時與投遞員、校方管理員查詢、核對。
3.2當值人員接到郵遞員送來的書刊、雜誌時，認真核對各種書刊的數量後，方可簽字確認，並隨時在《實驗學校郵件期刊簽收登記表》上各欄目詳細登記。
3.3當值人員接到掛號件和特快專遞時，應認真核對地址、姓名、並隨時在《實驗學校郵件期刊簽收登記表》上各欄目詳細登記。對於此類信件應在儘快通知收件人領取。
3.4由政府機關單位(如:區教育局等政府職能部門、其它學校)發來的檔案，通知，應立即通知相關人員領取或在有人員頂崗的情況下發送，同時在《實驗學校郵件期刊簽收登記表》上予以詳細登記。
3.5如遇可疑信件(如:港臺信件)、無郵件地址或信封內容辯認不清，可通知上級部門或派出所處理。
3.6報刊郵件的分發
3.6.1報刊根據《校方報刊明細表》上的分發目錄，將房號寫在報刊第一版的左上角。
3.6.2雜誌根據報刊明細表的訂閱目錄，通知相關人員領取，需認真核對四
3.6.3季郵件期刊簽收登記表上名稱、房號、數量後，要求收件人在簽收人、簽收日期欄上籤 字確認，其不得跨格、跨欄填寫。對安全員不能確認的收件人可要求出示身份證件，安全員核對後在經手人欄簽字確認。
3.6.4掛號信件、特快專遞補和政府機關單位發來的檔案，通知等信件的領取確認方法同上。如是安全員送達由送達人在經手人欄簽字確認，掛號信件和特快專遞補不可代領代簽，對不能確認的英文信件，可詢問校的英語教師確認，用鉛筆在信封上標註;對於英語教師都無法確認和地址不詳的信件，在值班室門前公告欄上登報，三日未有人領取回郵遞員。並需完善手續。
3.7刊郵件的存放
3.7.1當遇到節假日等報刊雜誌不能送發時，當值人員應將每天的報刊分類存放於辦公桌抽屜中，不得隨意給其它人員借閱。
3.7.2信件應避免無關翻閱，確保郵件安全送發到各收信人手中。
3.8八、以上未盡事宜和在實際操作中有疑問的，可諮詢校方總務處或物業管理單位，物業管理單位將根據實際情況進一步完善本細則。
1.目的
為保證實驗國小正常教育、教學秩序。
2.範圍
適用於管理處。
3.方法和過程控制
3.1全校教職工需嚴格遵守此制度進出學校，嚴格限制校外人員進入學校。
3.2國小門衛安全管理制度委託物業管理公司安全部全權執行，全校師生員工必須嚴格遵守門衛安全管理制度，服從物業安全員的進出管理。
3.3師生員工應守規進出學校，不得遲到、早退或在上班、上課時間內私自出入學校。
3.4家長及學生親屬、保姆接送學生，不得進入校內，一律在校外區域送別或等侯。
3.5家長訪問學校請事先預約，依時訪問學校，臨時性來訪先由當值安全管理員電話聯絡被訪問者，經落實後方可進入校內。
3.6上級視察或公務來訪，需有校方事先通知或約定;臨時性來訪或視察，由當值安全員電話聯絡學校有關領導落實後方可進入。
3.7教職員工上班時間內一般不接待私人來訪，特殊情況經當值安全員聯絡相關領導同意落實後在校方接待室內等候接待，不得進入辦公、教學區域。
3.8下班時間，總務主任及宿舍管理員批准後教職員工可在本人公寓內接待來訪，但來訪者必須在晚上9:30前離校，如有違規者，視為嚴重違反校方管理規定，當值安全員需將此事及時上報校方，由校方處理。
3.9來訪者來訪時，當值安全員需請來訪者出示證件，進行書面登記。
3.10週六、週日、休息假期和寒暑假期，未經安排或批准，學生不得進入校內，參加興趣培訓活動的學生，憑學生卡或校方出入證進出學校。
一、基建處所有工作人員必須依據國家基建管理的有關法律法規秉公辦事，投資額在50萬以上的工程必須進入招標代理中心進行公開招標。
二、基建處每週一上午進行例會，總結上週工作，佈署本週工作，研究解決工作中的問題；派駐各工地代表，必須以書面形式報告各專案進度情況和需要解決的問題，內容要詳實。會議決定的事項必須及時認真的落實。
三、處裡每半月組織全體人員對所有專案工地實施一次全面檢查，對工程進度快、質量高的專案進行通報表揚，反之要批評，以此實施陽光作業，增加工作透明度。
四、各建設專案使用的建築材料，應按設計要求進行初步驗收，不符合要求的堅決不許使用，合格的才能取樣送質量檢測站檢驗，檢驗結果由派駐工地代表和監理共同取回，不得由材料供應商取回。
五、各個建設專案的設計、用材如需變更時，應由工地代表、施工單位、監理人員共同提出，經基建處研究報校領導同意簽署意見後，以所發書面通知為依據，否則，不得變更。
六、所有建設工程應先作預算，經甲乙雙方核對工程量後簽訂施工合同，按照形象進度撥付工程款。工程竣工後及時進行決算並予審計，以審計結果和施工企業進行結算。
七、所有與建設專案相關的檔案、施工圖紙、設計變更、簽證、預決算和審計結論等各類資料，經辦人員必須及時轉交資料員統一管理，嚴防洩露和遺失，否則，追究相關人員責任。工程竣工交付使用後，由資料員移交市有關部門和學校檔案室。
為貫徹國家《安全生產法》和市(區)學校基礎建設專案安全設施監督管理辦法》、《安全生產條例》等法律法規精神，嚴格執行“安全第一、預防為主”的基建施工方針，確保學校基礎設施建設設計、施工、驗收和使用符合國家規定標準，使師生教育教學安全活動得到安全保障，特制定《學校建設專案安全“三同時”管理制度》:
1、學校成立以校長為組長，副校長為副組長，安全、後勤等職能部門負責人人為成員的學校基礎建設專案安全“三同時”管理領導小組，強化學校建設專案安全“三同時”管理。
2、建設專案“三同時”制度的含義，即學校新建、改建和擴建的基礎設施建設專案，其職業安全與衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3、“三同時”審查的原則:以國家、省政府有關安全生產政策、法規為準繩;以有關職業安全與衛生技術標準、規定、規範、規則為依據，相關部門依法依規審查。
4、同時設計，要求工程設計單位在編制建設專案初步檔案檔案、圖紙時，同時設計其中的安全設施部分，保證安全設施設計按照相關規定得到落實。對初步設計檔案進行審查時，應由安全生產監督管理部門審查其中的安全設施設計內容，審查通過後，才能形成安全設施設計檔案。安全設施設計未經審查批准的，不得施工。
5、同時施工，要求建設施工單位在對建設工程專案施工時，必須同時建設安全設施工程。建設施工單位不得先建設完成主體工程，後建設安全設施工程，或者有意減掉安全設施工程，只完成主體工程，留在以後補充完成安全設施工程。
6、同時投入生產或者使用，要求主體工程在投入生產或者使用時，安全設施必須同時投入生產或者使用。安全設施沒有投入生產或者使用的，主體工程不得投入生產或者使用。安全設施工程一經投入生產或使用，不得擅自閒置或者拆除，確有必要閒置或者拆除的，必須徵得有關主管部門的同意。
7、基建施工單位必須是有資質的單位，施工過程中的安全管理由施工單位負責。
8、基建施工過程中必須以學生的安全放在第一位，原則上應在學生不在校的情況下施工，如有特殊情況，必須做好防範措施，不得讓學生進入施工區域。
9、基建施工過程中，對民工的管理及施工安全由施工單位負責，不得隨意進出教學區，學校要做好防盜工作。
10、學校安全部門、後勤部門要經常檢查督促建設專案與安全設施施工質量，確保專案建設安全與質量。
11、建設專案未進行“三同時”或“三同時”未通過相關部門驗收的，基建專案不得擅自投入使用。
1、總承包商對分承包商的資格預審
(1)在全公司範圍內,近年來創過市級優質工程以上的分包商進行摸底評價。
(2)邀請近三年在北京創過結構(竣工)長城杯,魯班獎的分包商進行意向協商。
(3)對分包商近三年工程質量、工期完成情況、安全事故狀況、資信情況進行調查。
(4)對分承包商的人員變動情況進行了解。
(5)組織公司各職能部門對分包商進行資格預審。
2、對分包商綜合評定
(1)預審通過的分包商進行報價和分包工程施工組織設計評比。
(2)總包商組織技術、經濟部門進行評標。
(3)總承包商同分包商簽訂施工合同。
3、分包商進場必備的條件
(1)提交企業資質等相關檔案。
(2)依據合同條款提供包涵等有關手續。
(3)提供施工組織管理體系圖。
(4)提供施工組織設計方案。
4、過程控制及質量保證措施
(1)分包商提交的施工組織設計(施工方案)應當具備下列內容:
1)施工組織管理。
2)施工進度計劃。
3)主要技術措施。
4)質量保證措施。
5)安全保證措施。
6)機具投入措施。
7)人員保證措施。
(2)分包工程施工質量控制要點:
1)質量計劃。
2)質量目標。
3)施工任務書的落實。
4)產品的驗收交付。
(3)施工過程過程的質量監控要點:
1)對作業人員進行工藝過程技術交底,並作好記錄。
2)實施有關質量檢驗的規定,並作好交底記錄。
3)作好工序交接手續。
4)提交複驗原材料、半成品、成品的產品合格及質量保證書。
5)做好不合格品處理的記錄及糾正和預防措施工作。
6)接受總承包商和監理單位的指導和監督。
7)做好分包工程的回訪保修工作。
8)重大質量事故應及時向總承包商報告,並作出事故分析調查及善後事宜處理。
(4)分包工程的進度控制要點:
1)編制分包工程總進度計劃。
2)編制分包工程月進度計劃。
3)編制分包工程周進度計劃。
4)編制分包工程日進度計劃。
(5)分包商勞動力管理辦法:
1)分包商應將進入現場的施工人員名單及照片向總承包商申報。
須提供勞務人員的三證影印件(身份證、公務證、健康證)及特殊工種的相應操作證及上崗證。分包商應專人管理外來勞動力的使用,開展必要的消防與治安方面的教育工作。
2)所有進入現場的施工人員應接受政府職能部門釋出的有關政策法令、法規及施工現場的各項有關規定,確保現場施工有序地進行。
3)分包商有責任約束所屬員工遵守政府部門釋出的有關政策法令、法規及施工現場的各項有關規定,確保現場施工有序的進行。
總之,對分包商管理控制主要體現在以下幾點:
分包商進場之前必須和總承包商簽定具有法律效應的合同,如果分包商為業主指定,該分包商還應和總包簽定以工程施工中協調照顧為核心內容合同或協議,以此約束雙方的責任和義務。
為了更有效地加快工程的工期和質量,維護總承包商的權力和便於總承包商對工程的全面管理,協調,業主指定分包商的工程款支付,希望能通過總承包商來完成。
總承包商定期將業主審批的施工進度計劃,通過定期工作例會的時間,及時貫徹和傳達到各專業分包,使之遵照執行。並通過總承包商的協調人員監督實施。
分包進場施工人員,必須符合北京市有關用工的精神,不符合要求的人員,一經發現將勸其退場。
加強對分包的安全教育,專案規定每週一上午抽一個小時的時間為安全學習,使安全意識建立在廣泛的群眾基礎上,達到現場安全管理處在受控之中。
工程地處市中心,總承包商將就勞動紀律、文明施工、居民關係等問題對各專業分包商做出說明,施工現場達到北京市文明樣板工地。
總承包商將對現場的臨建以及臨時佔地根據工程進展和現場實際情況做出統一安排,分包商必須服從安排,使現場總體佈置納入總體計劃之中。
我公司將制定並及時下發分包管理手冊及其他管理制度,使一些不瞭解內地特別是北京市有關建築施工的管理規定的分包方一進場就做到有章可循,凡是不遵守規定的就嚴格按規定辦事,堅決處罰,一視同仁,使施工管理從一開始就處於有序的受控狀態。
(1為加強對施工進度的管理,確保工程進度的科學性、嚴肅性、可行性,工區成立施工進度管理領導小組。
(2工區全面負責工程施工進度管理,及時協調工程建設相關方關係,檢查、監督、考核進度進度計劃執行情況。
(3工區的.施工進度網路計劃,內容包括是否符合專案部制定的工期目標,管理人員、技術人員、特種作業人員、機具裝置、施工方案等是否滿足進度要求,進度計劃保證措施是否得當。
(4以工管部制定的施工總進度計劃為依據,工區應合理制定控制性工程施工計劃,避免控制性工程影響總體工程進度計劃的實現。
(5工區建立全面反映工程進度狀況的工程日誌、工程實際進度與計劃進度對比圖,深入施工現場進行調查,分析影響進度原因,及時採取進度調整措施。
(6工區每週組織召開例會,對出現的偏差分析原因,採取補救措施或調整、修改原計劃,制定相應措施,並督促相關責任方執行。
(7工區要積極為施工創造良好的外界條件,減少外界因素對工程進度的影響。
(8物件:工區、樑場、攪拌站、三電等。
(9方式:專案部定期檢查,檢查結果經專案經理批准後,專案部向各參建工區下發檢查結果,對未按進度計劃執行的單位進行通報。
(10根據工程進度考核情況對各參建工區進行獎懲。
一、以認真負責的'態度,嚴謹務實的作風做好本職工作,講究辦公效率。
二、保持辦公室環境整潔,做到書籍、資料、用品等擺放有序,整齊。
三、嚴格遵守勞動紀律,外出辦事應與同事打招呼,說明去向;因故臨時外出必須向部門主管請假。
四、講究文明禮貌,注重儀表儀容、形象,按規定著裝。接待來訪客人,應熱情主動,遇非職責管理範圍內的按《首問責任制》程式辦理。
五、辦公時間要保持安靜,不準擅自離崗、大聲喧譁。
六、愛護公共財物,勤儉節約。
七、不準亂丟堆放雜物、隨意張貼、隨地吐痰及亂丟菸頭、紙屑、果皮等廢物。
八、辦公工作結束後,必須進行整理清衛。檢查所有辦公裝置、切閉水電、關好門窗,並做好相應防範措施。
專案工程的安全管理,就是專案工程在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制,使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除,不引發為事故,使施工專案效益目標的實現,得到充分保證。
建築施工企業是以施工生產經營為主業的經濟實體,全部生產經營活動,是在特定時間和空間進行人、財、物動態組合的過程,並通過這一過程向社會交付有商品性的建築產品。在完成建築產品過程中,人員的頻繁流動,生產週期長和產品一次性,是其顯著的生產特點,生產的特點決定了組織安全生產的特殊性。
專案工程要實現以經濟效益為中心的工期、成本、安全、質量等綜合目標管理,為此,則需要對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。安全生產是施工生產重要的控制目標之一,也是衡量施工專案管理水平的重要標誌,因此,施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險,不出事故,不造成人身傷亡和財產損失。安全是為質量服務的,質量要從安全做保證。在質量控制的同時,必須加強安全控制。工程質量和施工安全是工程建設兩大永恆的主題。安全既包括人身安全,也包括財產安全。安全法規,安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。安全法規側重於對勞動者的管理,約束勞動者的不安全行為;安全技術側重於勞動物件和勞動手段的管理,消除、減弱物的不安全狀態;工業衛生側重於環境管理,以形成良好的勞動條件。上述三大措施構成了安全施工體系。安全控制管人、管物、管環境。
施工現場是施工生產因素的集中點,其動態特點是多工種立體作業,生產設施的臨時性,作業環境多變性,人機的流動性。再者,由於施工受自然環境的影響大,高處作業多,地面作業多,大型機械多,用電作業多,易燃物多,因此施工生產事故引發點多,安全控制的難點必然大量存在。由此可見,施工現場中直接從事生產作業的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現場屬於事故多發的作業場所。控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產處於最佳安全狀態的根本環節。
對施工過程中直接從事施工操作的人,隨時隨地處於於危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅或傷害,因此,對施工現場的人機環境系統的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整,強化動態中的安全管理活動。
一、建立專案工程安全控制要點,落實安全職責
1、進行安全立法,嚴格執法和守法。根據國家、行業、地區的各類安全法規,結合施工現場的具體特點,制定本工程施工過程的安全管理制度,並以此為依據,對專案工程的安全施工進行經常的、制度化和規範化的管理。
2、建立專案工程安全組織系統及相應的責任系統,以加強安全組織工作。
3、進行安全教育,安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識,提高安全操作技能。
4、採用安全技術組織措施,其中包括技術措施和組織措施,既要科學合理地進行措施的設計和制定,又要確保其實施,只要思想重視,措施得當,就會對不安全因素進行排除,防患於未然,變有害作業為安全作業,確保安全施工。
5、開展安全防護和安全施工的研究,發現施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素,開發勞動保護和事故預防的新途徑,使安全施工科學化,提高安全施工的保障水平。
6、加強安全檢查與考核,發現安全防護的薄弱環節,檢查執行安全紀律和規章制度的狀況,工人的勞動條件是否安全等。從而解決問題,進行改進,推廣經驗,提高安全施工水平。
二、加強施工現場安全管理措施的落實,實施責任管理
1、建立完善以專案經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動,並承擔組織、領導的安全生產責任。
2、建立各級人員的安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓好制度和責任的落實工作,定期檢查安全責任落實情況,及時報表。
專案經理是專案工程的安全管理第一責任人,各級職能部門、人員,在各自業務範圍內,對實現安全生產的要求負責。全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從專案經理到施工人員的生產系統做到縱向到底、一環不漏,各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
3、一切從事生產管理與操作的人員,依照其從事生產的內容,分別通過企業,施工專案的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
4、工程專案管理部門負責施工生產中物的狀態審驗與認可,承擔物的狀態及漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現的經濟損失。
5、一切管理、操作人員均需要與專案管理部門簽定安全協議,向專案工程做出安全保證。
6、安全生產責任落實情況的檢查應認真,詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料。
三、加強職工安全教育,強化職工安全紀律
1、進行安全教育與技能訓練,能增強人的安全生產意識,有效的防止人的`不安全行為,減少人為的失誤。組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
2施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續,正式簽定勞動合同,對新入場合同工、臨時工應完成三級安全教育,並經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。
3、結合施工生產的變化,不斷完善安全教育內容,可結合發生的事故案例進行增強安全意識,也可結合施工作業條件的變化進行教育,其目的在於增強安全意識,控制人的行為,儘快地適應變化,減少人為失誤。
4、施工現場在採用新技術,使用新裝置、新材料、推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵施工人員實行安全技能的自覺性。
5、施工作業人員必須遵守以下安全紀律:
1)沒有安全技術措施和安全交底不準作業。
2)安全設施未做到齊全有效不準作業。
3)危險作業面未採取有效安全措施不準作業。
4)發現事故隱患未及時排除不準作業。
5)非特種作業人員不準從事特種作業。
7)機械電器裝置安全防護裝置不齊全不準確性作業。
8)對機械、裝置、工具的效能不熟悉不準使用。
9)新工人不經培訓,或培訓考試不合格不準上崗作業。
6、施工現場要建立全面、系統的安全檢查制度,制定安全檢查表(見附表),由專案第一責任者為首,組織有關人員進行全方位的安全大檢查,其檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理。
四、正確處理五種關係,堅持六項原則
1、正確處理五種關係:
(1)安全與風險並存。安全與風險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。隨著事物的運動變化,安全與風險每時每刻都有在變化著,保持生產的安全狀態,必須採取多種措施,以預防為主,風險是完全可以控制的。
(2)安全與生產的統一。生產有了安全保障,才能持續、穩定發展,當生產與安全發生矛盾,危及職工生命或國家財產時,必須停止生產活動,“安全第一”的提法無非是把安全擺到生產上,忽視安全自然是一種錯誤。
(3)安全與質量的包涵。安全為質量服務,質量需要安全保證,生產過程如丟掉哪一頭,都要陷於失控狀態。
(4)安全與速度互保。安全與速度成正比例關係,一味強調速度,置安全於不顧的做法,是極其有害的,當速度與安全發生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(5)安全與效益的兼顧。在安全管理中投入要適度、適當。精打細算、統籌安排,既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都有是不可取的。
2、堅持六項原則:
(1)管生產必須同時管安全。安全寓於生產中,並對生產有促進與保證作用。管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理責任,同時也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業務範圍內的安全管理責任。
(2)堅持安全生產的目標化管理。安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目的。
(3)必須貫徹“預防為主”的方針。安全生產的方針是“安全第一,預防為主”,貫徹預防為主,首先要端正對生產中不安全因素的認識,端正消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機。在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,採取措施,明確責任,儘快的、堅決的予以消除,是安全管理目的的鮮明態度。
(4)堅持“四全”動態管理。安全管理涉及到施工生產活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程,涉及到全部的生產時間,涉及到一切變化著的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。
(5)安全管理重要控制。進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態採取有效的控制,是動態安全管理的重中之重。
(6)在管理中發展、提高。既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理,是一種動態,其管理就意味著是不斷髮展的,不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,指導新的變化後的管理,從而使安全管理不斷上升到新的高度。
安全生產關係到企業的生存與發展,通過對安全生產統一的、高度的認識,經過全體施工人員全員、全方位、全過程的控制,對安全生產加強動態管理,就能夠使企業的安全生產再上一個新臺階。
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