進入創新型國家行列與全面建成小康社會是同步走、同向行的關係，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，創新型國家建設也進入了決定性階段。我們將全力落實中央的重大決策部署，堅定不移地走中國特色自主創新道路，加快創新型國家建設，奠定邁向世界科技強國的堅實基礎，充分發揮科技創新在落實“五位一體”總體佈局和促進“四化同步”發展中的支撐引領作用，服務科學發展與社會和諧，創造人民群眾更加幸福的美好生活。
紮實推進創新驅動發展戰略，加快實現從要素驅動發展為主向創新驅動發展的轉變。堅持把促進經濟實力和社會生產力提升作為創新驅動發展的首要任務，圍繞產業發展需求部署創新鏈，深入實施國家科技重大專項，充分發揮好國家科技示範工程、自主創新示範區和高新區的輻射帶動作用，儘快形成一批帶動產業發展的核心技術，解決經濟發展深層次矛盾和問題，加快戰略性新興產業的培育發展和經濟結構的戰略性調整，推動形成新的經濟發展方式。堅持把科技惠及民生、提高綜合國力作為創新驅動發展的出發點和落腳點，全面加強各個領域的科技創新，促進工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化同步發展，使創新成果更多地走進百姓生活，不斷提高人民群眾的幸福指數。堅持把促進科技實力和自主創新能力的大幅提升作為創新驅動發展的關鍵環節，統籌落實科技、教育、人才三個規劃綱要，加強基礎前沿研究和科技基礎能力建設，下大力氣解決影響我國未來發展的重大科學和關鍵共性技術問題，不斷增強創新發展的後勁。
全面深化科技體制改革，加快實現從“要我創新”到“我要創新”的轉變。堅持把改革作為紮實推進創新驅動發展戰略的根本動力，全面落實全國科技創新大會和《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》
精神，把科技體制改革不斷推向深入。堅持把強化企業技術創新主體地位、提高企業創新能力、促進科技與經濟緊密結合作為深化科技體制改革的中心任務，不斷增強科研院所和高校的創新服務能力，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。加強統籌部署，促進協同創新，加快科技資源開放共享，統籌技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系建設，提高國家創新體系的整體效能。深化科技管理體制改革，推動科技管理向創新管理轉變，促進全社會把智慧和力量更多地凝聚到創新發展上來，形成推進創新的強大合力。加強創新人才隊伍建設，完善科技政策環境，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。
強化科技開放合作，以全球視野謀劃和推動創新。在新科技革命和產業變革的大背景下謀劃佈局，以更加開放的胸懷高效利用全球創新資源，加強與各國的科技合作和創新對話，實現優勢互補、互利共贏。支援企業、地方與國家高新區加強科技開放合作，提高我國產業技術水平和科技實力。支援國際學術組織、跨國公司等在華設立研發機構，吸引海外優秀人才來華創新創業。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃，支援企業和科研機構到海外建立研發機構。
隨著我國經濟社會的不斷髮展，近年來，……現象頻繁出現，導致/造成……頻發，……情況的產生，不但影響了人民群眾的日常生活，也給我國社會的可持續發展帶來的嚴重的影響。因此，……迫在眉睫/應提上日程/刻不容緩/勢在必行。
……現象的產生原因是多方面的。一般來說主要是因為：一、二、三、所以要解決好…問題必須要做到……
一、堅決貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。是黨在新時期的重要理論成果，是當前指我們一切工作的重要指導思想。因此要解決好…問題，最重要的就是要深入學習和貫徹科學發展觀。將科學發展觀的理論成果運用到……工作的各個環節。從源頭上保證……問題的各項工作都在科學的軌道上執行。
二、加大立法力度。法律是社會良性執行的基本保證，是我們一切工作的根本依據。在當前要解決……問題，首先就是要加大……方面的立法工作，保證……工作在法律許可的範圍內執行，做到有法可依、有法必依。同時還要加強執法力度，對那些違反……法律的行為要加以嚴懲。做到違法必究、執法必嚴。
三、建立健全相關的監管機制。制度建設是在當前形勢下做好……工作的根本保證。要解決好……工作首先要健全相關的管理機制，成立專門的管理機構和部門，專門協調管理…工作的各項事務，高效有力的做好……工作的管理，保證……健康執行。
四、加大宣傳力度。要解決好……是一項長期和艱鉅的任務，單考哪一方是難以完成的，需要全社會共同來完成，為此各級政府要利用多種途徑、新聞媒體要充分發揮宣傳作用。廣泛的向全社會宣傳……的重要性，調集各方力量來支援和關心……工作，力爭形成全社會關心，全民參與……工作的良好局面。
要解決好……問題是一項長期和複雜的事情，任務艱鉅需要長時間的努力。我們相信只要我們始終以…來開展工作，就一定能夠解決好……問題。……問題的解決對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。
一、提出問題(即問題是什麼)
首段格式1：時間(背景)+成績+問題+影響+論點
改革開放三十年來【時間(背景)】，我國的經濟飛速發展，人均收入得到了很大的提高【成績】，但看到成績的同時，我們也要發現存在的問題：城鄉、區域、行業之間收入差距擴大，工資性收入佔比過低，貧富差距進一步拉大，基尼係數已經從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經濟的可持續發展和社會的和諧穩定【影響】。政府應加快完善收入分配製度，促進社會公平【論點】。
優勢：看到問題的同時也看到了成績。先揚後抑，亮出先著墨，指出政府的成績，凸顯政府立場，再話鋒一轉用轉折詞“但”引出問題，表現出考生看待事物的全面性。
首段格式2：時間(背景)+問題+幾個表現+影響+論點
近日【時間(背景)】，受日本核洩漏事件影響，我國各地發生了令人瞠目結舌的民眾搶鹽風波【問題】，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業局被民眾圍搶【表現】，不但影響了我國市場經濟的正常執行，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態並防止類似事情再發生，作為社會的管理者和服務者，政府應有所作為【論點】。
食品安全：近年來【時間(背景)】，我國食品安全問題頻頻發生【問題】，三聚氰胺風波未平，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心、食之難安【表現】，頻頻發生的食品安全問題一次次挑戰群眾的忍耐底線，一次次損害政府的公信力，不但影響了人們的身體健康，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素【影響】。解決食品安全問題已刻不容緩【論點】。
優勢：先指出問題，再列舉問題的幾個表現，層層遞進，給人讀者一種迫切感，進而指出影響，凸現問題的緊迫性，最後提出論點。
首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點
理論面對面：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】。近年來【時間背景】，很多地方出現了房價過高、上漲過快的現象【問題】，高房價成為時刻牽動人們神經、影響經濟社會發展全域性的突出問題【影響】。黨和政府高度重視，正以堅決的態度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業。【論點】
食品安全：“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關係人民群眾的切身利益【意義】。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發生，三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】，讓人膽戰心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監管能力產生了質疑，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構建和諧社會的內在要求，作為社會的管理者，政府應多管齊下治理好食品安全問題。【論點】
優勢：把意義放在了首句，開門見山闡述瞭解決問題的重要性，和論點相呼應，顯得立意鮮明，論點突出，並有一定的新意。
二、分析問題(即問題為什麼存在)
分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句
食品安全：作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的複雜性【分析引出的過渡句】，一是由於缺乏行業自律，部分道德淪喪的生產公司和養殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中新增國家禁止的新增劑。二是目前我國食品安全處於多頭管理的格局，有些區域重複管、有些區域沒人管，沒有形成管理的合力。三是區域性地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執法浮於表面，一些公職人員玩忽職守、以權謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問題已經刻不容緩，政府應如何多管齊下治理食品安全問題?可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：
收入分配：“蓮發藕生，必定有根。”當前存在的分配不公現象，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉二元結構、區域發展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鑽法律和制度的空子牟取社會財富;同時體制改革不到位，行政性壟斷、權力干涉等不符合市場經濟要求的因素仍然存在。三是分配製度改革滯後,勞動性收入佔比過低、工資增長和經濟發展的速度不相適應，同工不同酬現象普遍;財稅手段在再分配調節中還沒有充分發揮作用，社會保障體系不完善;三次分配規模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監督機制等還不健全。四是政府監管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問題已經刻不容緩，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.
優勢：容易掌握，條理性強，結構完整。
不足：相對死板，連貫性不夠，要佔用較多的字數
三、解決問題(即問題如何解決)
統領句+對策執行者+對策的依據+幾個具體方法+積極意義。
首先，要完善初次分配製度，形成合理有序的初次分配格局【統領句】。有關勞動部門【執行者】應根據經濟增長的新形勢【根據、依據】，增加勞動性工資佔比，督促企業嚴格執行最低工資指導線，嚴厲懲處拖欠工薪、剋扣工資的行為【具體措施】，確保勞動群眾勞有所得、老有所值【意義】。
統領句1：__是抓手、動力、根本、保障、出發點、落腳點、突破點…… 首先，解決鹽荒事件，調節市場供求平衡是抓手。
其次，解決鹽荒事件，資訊公開和科學宣傳是動力。
再次，解決鹽荒事件，防止遊資惡炒是根本。
最後，解決鹽荒事件，完善政策法規、形成機制是保障。
優勢：是官方文章慣用的手法，句式工整，有氣勢。很容易表現出考生的政治素養和文字功底，容易吸引閱卷老師眼球。
統領句2：首先要__，其次要__，最後要__……
首先，要完善初次分配製度，形成合理有序的初次分配格局。
其次，要完善再分配製度，強化再分配製度的調節能力。
最後，要建立完善三次分配的激勵、管理、監督機制，發揮慈善的分配調節能力。
優勢：容易上手，條理比較清晰，中規中矩的手法。
四、結尾的構架(解決問題的意義)
要點：強調重要性+表示信心+收尾於積極圓滿
理論面對面：“掛號少排隊，看病也不貴，人人有醫保，健康樂逍遙!”這是一位網友對解決看病難的熱切期盼。黨和國家正在迴應百姓呼聲，不斷深化醫改，
努力緩解看病難，我們相信，人人“病有所醫”的目標將逐步變為現實。
要點：強調緊迫性+表示信心+收尾於積極圓滿
食品安全：作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性，食品安全問題已經得到了政府的重視和社會的廣泛關注，我們相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協同下，食品安全問題能夠逐步解決。
要點：強調艱鉅性+表示信心+收尾於積極圓滿
民生之依：呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網路能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。
優勢：昇華主題、回扣論點，表示信心、收尾於積極圓滿
政論文寫作構架
一、政論文與策論文的區別
?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程。它的套路是：問題是什麼，問題為什麼存在，問題怎麼解決，解決問題的意義。重點在提出具體的對策，面對問題，問你怎麼辦。
?政論文跟策論文的寫作重點不一樣，政論文不需要提出具體的對策，整篇文章都是一個論述性、說理性的過程，把道理講通，能夠自圓自說，說服考官，就是好的政論文。主要做兩件事：擺事實、講道理。
?政論文比起策論文，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統的政論文寫作套路，培訓班所教的套路一般也是以策論文為主。
? 寫策論文好比畫人
?寫政論文好比畫鬼
二、政論文寫什麼?
政論文不寫具體的對策，而是從以下角度寫：
1.解決問題的積極意義(對已成既定事實並塵埃落定的事情，評論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災救險，彰顯政府危機應對能力)
2.解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面(對政府已成定論要做的事，比如推進社會保障體系，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<論推進社會保障體系建設的重要性>)
3.分析問題的複雜性和艱鉅性(對政府官方言論明確表達過的“問題存在的複雜性和艱鉅性”進行論述，如食品安全問題)
4.分析問題的解決方向(掌握官方早已丟擲的方向性分析，如收入分配製度改革的方向是從“效率優先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加註重公平”轉變，這是國家已定的改革方向，考生去吃透，然後論述出來)
5.從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。 注：寫政論文務必要有根有據，吃透政府既定的言論和觀點，切忌無中生有、生編亂造。政論文考察的是考生對問題的認識、政策的理解，不是讓考生天馬行空去幻想。
三、政論文的寫作套路
政論文是一個擺事實講道理的過程，是一個“由此及彼、由表及裡”的論述性說理性過程。核心是論述，基本要求是簡單明瞭、自圓其說，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理、比喻說理、類比說理等，目的是說服讀者和考官。
一、策論文模板
(一)題目
1、標題的要求：生動、活潑，引人注目。引起評卷人員興趣的是耳目一新。
2、標題的方法：
(1)否定的方法：如__年4月山東公務員試題的論證題目可以寫成：“不能讓網路成為誠信缺失的重災區”;__年3月河北公務員試題可以寫成：“不要把商業賄賂當成市場經濟的必然”。
(2)設問。例如河南__年5月試題的題目可以寫成：“洋垃圾還能危害我們有多久?”可持續發展問題可以寫成：“經濟發展豈能竭澤而漁?” (3)隱喻。商業賄賂領域的執法不嚴可以寫成：“高壓線如果不通電，就是一般電線”;07年國家公務員試題的題目“命脈”就是隱喻。
(二)正文
1.文章第一部分
開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位臵越來越突出。問題主要表現在………………;………………………;………………。(說問題時最好用分號間隔)
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
2.文章第二部分
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
3.文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩執行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地， 要把。。。工作臵於人民群眾和社會輿論的監督之下。
4.文章第四部分
該問題的妥善解決與否關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全面建設小康社會的大局，關係到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
二、範文
敢於打破一箇舊世界，善於建設一個新社會
在革命鬥爭的艱苦歲月裡，曾說過：“我們要敢於打破一箇舊世界，善於建設一個新社會。”作為時代後來者不僅僅為其個人的勇氣、智慧及魅力所折服，更為其徹底“為人民服務”的精神所深深地欽佩。而至今日，在建設有中國特色社會主義事業中，面臨許多新事物、新情況、新苦難，是否要繼承這種實實在在為人民服務的魄力和勇氣?答案是肯定的，不但要繼承，而且要發揚。
眾所周知，計算機與網路是我們20世紀90年代的科技革命的產物，由於其具備資訊快捷、資源共享、遠端教育、電子商務、電子政務等獨特功能而迅速佔領廣泛的市場，同時也充分佔據人們生活空間。當然，一個事物必定有其兩面性。網路讓人們充分享受到“科技甜果”的同時，也給人們帶來不少“無名煙火”。如網上不良廣告、個人隱私洩露，更有因網路犯罪帶來的損失。如資料調查顯示，每開啟一個網站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。還有不少學生反映從一個網站連結到另一個網站，總是出現一堆堆小型廣告，甚至造成宕機。更有一份天津調查資料顯示，該地區短短几月因上網聊天而引發的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。
對待網路“空缺”，若放之任流，其結果十分嚴重，不僅給人們帶來生活和工作的不便，而且嚴重損害人們的心理健康，影響我國精神文明建設的程序。故此，我們要發揚“敢於打破一箇舊世界，善於建設一個新社會”勇氣和精神，治理網路真空，建設一個正常、法治、穩定和安全的網路環境。 然而，建設任務不是口頭主義，更不是形式主義，需要深入的研究與探索，才能從源頭上徹底解決。深思其源，造成網路真空最關鍵原因是缺乏完善的法律、制度上的管制。不成規矩，無以成方圓。法制度的空白從而使犯法者肆無忌憚、以身試法，最終以儆效尤。長此以往，網路環境將進一步惡化，最終癱瘓，更何況保障人民利益?正如資料裡所述，一個手機廣告可以放肆、長久地佔據使用者電腦整個螢幕，而使用者對此也無可奈何。另一方面，作為網路主體商家與使用者，對造成網路混亂也存在重要原因，主要是職業道德與社會道德的喪失。某些商家以追究利益最大化而於職業道德不理、於法律制度於不屑、於使用者的利益不顧，一切以利潤為出發點，擅自違法作亂，更有甚者提供網上不健康資訊及暴露隱蔽資訊為有、無犯罪動機者，引誘他人犯法，這些道德的喪失不僅是造成網路環境的紊亂罪魁禍首，而且是嚴重損害人民利益的無形殺手。
那麼如何來打破這個“網路舊世界”，來建立一個“網路新社會”?總的來說，不但要在思想上以科學發展觀為統領，高度重視網路建設。而且要有針對性地肅本清源，從而建立起一個正常、法治、穩定和安全的新環境。具體而言：
首先，要加快建設網路安全的法制法規，建立一個法治型運營網路環境。要逐步完善網路安全法律制度，使使用者有法可依、有章可循。要從源頭上以協議、合同等有效性形式規範網路商家及個人的註冊使用，同時也限制不良者的准入。並要提高及時消除網路安全隱患能力，保證積極預防和全面治理的有效性。
其次，要加大網路安全的整治力度，建立一個正常、法治、穩定和安全使用環境。逐步限期整治一些違章的網站和消除一些不良廣告，確保使用者正常、穩定、安全的使用。加大專項整治力度，對一些嚴重違法的網站，堅決予以關閉;對違法的商家與使用者，視情節嚴重予以治理，輕者以行政手段進行處罰，其情節嚴重者，依法追究其刑事責任。
再次，成立網站專管機構，監管與維護日常日網路環境。實行責任追究制，加強對負責人的監督。同時要加強對商家與使用者的監管，維護一個法治、完善的網路環境。
最後，加強對網路使用者的法制、道德宣傳。要提高輿論宣傳能力，做到標本兼治。宣傳部門要充發揮龍頭作用，報社、各社會組織力量要積極配合，以教育活動為主，並廣泛採用新聞、廣告等形式，提高人民法制意識和自我保護意識。
網路新社會藍圖已經繪就，形勢任務催人前行。政府要充分履行自身職能，各部門要全力配合，各社會力量要充分支援，發揚“敢於打破一箇舊世界，善於建設一個新社會”與“為人民服務”的精神，共同打破這個“網路舊世界”，鑄就一個“網路新社會”!
以自主創新謀求全面發展
[標題評價:開門見山，亮出了自己的觀點。應該可以得到7分的基本分數，不足的地方是在自主創新前可以加一個定語(語段)，如“政府應當多渠道促進”題目修改為“政府應當多渠道促進自主創新以謀求全面發展”，這樣更能使自己的觀點得到細化，讓評分老師覺得你的看法和建議有可取的地方、具有可操作性。]
縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實現一統天下之偉業。而清政府閉關自守、摒棄改革創新，終致喪國辱權、泱害國民。(評點：這裡引用事例的作用是為了說明創新的重要性，其實重要的並不是事例本身，而是事例能夠反映出來的道理，所以引用不用太長，可以修改為“秦因”商鞅變法”而強，清以因循守舊而敗”就概括了上面的事例)故此，創新是發展的推動器，惟有加快自主創新才能謀求全面發展。(評點：總結的很好，總結的時候要有高度、要有特色)“創新是民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”曾高屋建瓴強調。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，但卻凸現出許多有關創新水平低下以致阻礙發展的問題。據報道, 雙邊貿易規模最大的30種商品中，中方具有比較優勢的很少，多數是日本具有優勢的資金、技術密集型產業。(評點：這裡用一個方面的例子說明創新的重要性，其實這個例子還可以概括一下，精練一點，但是注意要把所有的意思概括出來。另外：很多人說這個例子我不知道，怎麼辦，其實這個例子在給你的材料裡面基本上就有了，你適當提煉一下就可以了，要注意取用材料給你的素材，這樣評分老師會覺得你很聰明，是可塑之材。)
創新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。(評點：這一段是承接上面的一段重要性的基礎上指出了造成這種狀況的原因，注意!注意!!!其實下面的三點往往就是申論卷子問題中第二個問題的答案，這個時候你會發現做好前面兩個題目對寫好文章(第三個問題)是很關鍵的，更可以發現前面第一段就是申論的第一個問題的答案：概括一下材料反映的現象。你如果第二個問題寫的好，這一段其實就是第二個問題答案的擴充，你把三個要點引下來後，在每個點後面加個詳細點的說明就是很好的一段了。)究其原因，(1)關鍵在於創新觀念落後、創新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發展。觀念是創新的源泉，落後的思想只會阻礙發展，又談何發展?(2)所需人才匱乏，創新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進社會快速發展談何容易?(3)創新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發展的步伐，又如何促進發展呢?(評點：在三個要點的排列上，要十分注意輕重緩急，注意排列的順序，可以用首先、其次、再次、最後、此外等轉折詞標註、方面閱卷老師的評分，這樣你的思維就體現出來了。)社會終究是向前發展的，落後就等於捱打。那麼該如何才能提高自主創新水平，使我國步入更快發展的軌道呢?(評點：這裡用反問引出下面的論述，銜接的很緊密。當然也可直接過度)
首先務必(評點：四個務必用的很好，既有肯定性、又有統一性，不要忘記這個時候你就是公務員，思維一定要跟上)提高創新觀念，在思想(評點：這是第一要素、一般要把認識、思想、理論放在第一位。第一句話很關鍵、一定要寫的出彩，這個時候因為這些建議都是你的想法，所以一般適合用肯定的語氣)上有新突破。觀念乃創新之本，失去創新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創新者的個性想法,鼓勵創新者積極探索，幫助扶持創新事業的發展。破除舊的傳統的觀念，樹立與時俱進的、科學的發展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創新光榮”的社會氛圍。
其次務必創新先進技術(評點：這是第二要素)，在生產力上有新突破。曾高瞻遠矚提出：科學技術是第一生產力。(評點：引用一些名人的話，但是不一定要點出是誰)政府應成立專門研究技術開發的部門，組織專門人員進行創新工作。並鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。(評點：這裡如果能夠指出政府應該在稅收、土地、政策等方面的作用就更好了)
再次務必建立健全體制機制(評點：這是第三要素、注意這裡是體制機制、不是機制體制，這是約定的俗語，記住就可以了)，在保障創新力度上有新突破。創新需要有環境，需要有健全的體制做堅強後盾。及時出臺有利創新的優惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法制法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。(評點：這一點順序應該和第二點換一下就更有排列順序了)
此外務必推行人才(評點：這是第四要素)強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創新出更多科技文化成果。
(評點：最後點題號召一下，不要太長，一般以高度概括為好)“長城非一日之功，創新非片刻使然。”政府要從打造“服務型政府“為出發點，導航創新方向，維護創新環境，為社會培育出更多的創新人才，為實現社會各項事業全面發展而不懈奮鬥!
怎樣確保“權為民所用”
“權為民所用”是__年擔任黨的以來，對中國共產黨黨員幹部提出的政治要求。這一要求體現了中國共產黨人對權力本質認識的高度自覺和對權力行使目標的鮮明態度，對中國社會政治權力的健康執行具有極其重大的示範與規範意義，也有力地保障了人民當家作主的權利。
但同時我們也不應該回避，在一些地方、一些黨員幹部行使權力的過程中，也存在著一些值得警覺的現象，口頭上講“權為民所用”，實際中卻是“權為己所用”。像最近發生的領導幹部的孩子在大學聯考中加分而改民族成份、經濟適用房分配竟然搖出千分之一概率的六連號、領導幹部及其親友低價購買商品房、政府官員入股房地產公司牟取暴利等等，這些事件的背後沒有一件是“權為民所用”，無一例外是“權為己所用”。誠然，這只是少數人、少數地方的個別現象。
那麼如何才能讓“權為民所用”真正從理論走向實踐，從要求變成行為?就需要我們雙管齊下，標本兼治，通過制度設計讓黨員幹部必須“權為民所用”，通過高揚信仰讓黨員幹部自覺“權為民所用”。
先講制度設計。我們的黨員幹部都是代表人民群眾利益的，也都認為自己是代表人民群眾利益的。但這種代表不能僅僅停留在語言中，必須體現在行動上。只有體現在行為上的代表才是真正的代表。科學的制度安排正是讓這種代表從理論走向現實的必由之路。它可以讓權力為民所用，權力不得不為民所用;讓權力不能為己所用，權力不敢為己所用。
這樣的制度設計，主要著眼於增強權力執行的透明度，加強對權力行使的監督。隨著現代經濟發展與科技進步，網際網路絡、手機簡訊等資訊平臺，錄音錄影等數碼產品的廣泛普及與使用，使得權力透明執行具備了實現的手段。前一段時間公務員海外奢侈考察，房產局長抽天價煙等等問題被曝光，充分說明權力再想在暗箱中操作越來越不容易。最近最高人民檢察院開通的舉報網站由於點選人數太多，導致網站癱瘓，而舉報電話12309也幾近被打爆，這更是充分反映了人民群眾有監督的積極性。我們要及時地把這些行之有效的做法上升到制度的層面。讓制度保證政務公開，所有能公開的必須全部公開;讓制度保證監督有力，所有該監督的必須接受監督。
這樣的制度設計還必須要有足夠的嚴肅性，對權力違規使用絕不寬容。據媒體報道，有的地方幹部低價購房被曝光後，不僅沒有畏懼之心，甚至連補差價這一最起碼的改正措施都不願意做。為什麼會這樣，就是因為懲處力度不夠，心存僥倖。制度的嚴肅性就體現在，讓亂用權力為私己謀利益者一經發現，馬上罷官丟爵，這樣再不會有人敢鋌而走險。因為對那些想要以權謀私的官員來講，他們深深知道沒有了權力就什麼都沒有了。
再講高揚信仰。制度是有效的，但制度只是保證“權為民所用”的必要條件，並不是充分條件。如果只強調製度而忽略其他方面必要的配套，不僅制度的功能不能有效、充分發揮，甚至還會出現“法愈繁而人愈怠”的狀況。找制度的漏洞，鑽制度的空子，在現實生活中並不鮮見。
制度研究告訴我們，人是制度中最為關鍵的因素。人如果自覺，不令而行;
人如果不自覺，有令不行。自覺是什麼?對黨員幹部來說，就是中國共產黨人的覺悟，中國共產黨人宗旨信仰的體現。
為什麼我們講，高揚信仰就能自覺做到“權為民所用”。這是因為高揚信仰，黨員幹部就會對人民群眾的利益如同己出，對人民群眾的困難感同身受，對人民群眾的感情純然無暇。現在有些同志受西方政治觀念的影響，總對信仰的存在抱有懷疑的態度，這是健忘而短視的。過去年代中國共產黨認為信仰而獻身的例子舉不勝舉。就今天來說，無私奉獻也不是不可能有的品格。我們舉一個直觀的例子。現在經常有黨員幹部自稱是“父母官”，這種說法有封建的色彩，我們不主張。但如果換個角度，從父母對孩子感情的角度來解釋，這種意識還是可取的。如果我們的黨員幹部對群眾的感情能像父母對孩子的感情那樣，“權為民所用”就會成為一件再自然不過的事情。因為父母對孩子的感情是最無私、最真誠、最不講彙報、最不濟成本的。我們對任何一對普通父母對孩子做出的無私奉獻都不懷疑，為什麼要對一個有信仰、有覺悟的共產黨員幹部對群眾的無私奉獻表示懷疑呢?高揚信仰，是中國共產黨的精神優勢。正是信仰的存在，讓中國共產黨贏得了執政的地位，我們還要靠這種信仰，去不斷夯實執政的地位。
強化制度，高揚信仰，只要這兩方面的工作都做好了，我們相信，“權為民所用”會成為絕大多數黨員幹部的自覺行動。
構建多元化的農技推廣體系
最近召開的全國農業科技創新工作會議提出，我國將力爭到 20__年，使農業科技進步貢獻率提高到 63%，使農業科技整體實力進入世界前列。這一科技興農新目標的提出，既給農業和農村經濟發展以鼓舞，同時也為農業科技工作帶來了新任務、新挑戰。
科技在農業和農村經濟發展中的重要性不言而喻。尤其是對於我們這樣一個人多地少的農業大國來說，面對糧食安全的挑戰，面對發展農村經濟、增加農民收入的迫切需要，面對農產品市場越來越激烈的國際競爭所帶來的巨大壓力，不斷提高農業科技進步的貢獻率，已經成為我們的不二選擇。目前，儘管我國的農業科技工作取得了一定的成績，農業科技進步貢獻率也已達到 48%左右，但我們應該清醒地認識到，相對於美國高達 81%的農業科技進步貢獻率和 85%的成果轉化率，相對於建設社會主義新農村的要求和廣大農民對科技的迫切需要，我國的農業科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。
這其中，尤為突出的是我國農業科技成果的轉化問題。目前，我國每年登記的農業科技新成果有 3000餘項，但轉化率僅為 40%左右，真正形成規模的不到 30%。目前制約我國糧食生產的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節水灌溉四大關鍵農業技術，實際上在 20世紀 80年代就已經誕生並開始在全國農村推廣，但讓人遺憾的是，這些關係農業增產、農民增收的技術推廣了 20多年居然還遲遲沒有到位，結果形成了一種農民求之若渴、新技術卻始終無法落地的奇怪現象。
農業科技成果轉化不力，其中最主要的原因，就是農技推廣體系出現了問題。 這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農技推廣體制進行改革時，使得農技推廣體系在一些基層地方“線斷、網破、人散”，服務功能被削弱，有的甚至已經名存實亡。體制改革目標不清，使得農技推廣的主幹力量受損，直接造成了農業科技成果推廣的困難。二是結構性的。隨著市場經濟發展和農村經濟走向多元化，農民對農業科技的需求也趨於多元化，由政府主導的單一農技推廣方式已經很難適應這一現狀。
因此，構建適應農民需求的新型農技推廣體系已成為科技興農的當務之急。
首先，要從完善原有的農技推廣網路出發，突出農技推廣的公益性職能。 即便在許多經濟發達國家，也都有自己的農技推廣隊伍。對於我們這樣一個農戶以分散經營為主、農民科技素質不高的農業大國來說，建設具有公益性質的農業技術推廣體系更是必不可少。對此，我們應該有清醒的認識，要加大投入，把已經斷的“線”接起來，已經破的“網”修補好。當然，這不是簡單的接與補，而是要與農技推廣體系的改革聯絡在一起，改革原有的體制機制，提高農技推廣人員的素質，建設一支能夠真正深入農業生產一線、為農民提供實實在在服務的高素質農技推廣隊伍。
此外，在開展公益性的農技推廣服務方面，各級政府還應從實際出發，有更多的作為。如實施好“農業科技入戶工程”，通過培育科技示範戶，發揮輻射帶動效應，為科技成果進村入戶開闢新的通道。
其次，要從改革創新出發，建立多元化的農技推廣新體系。
隨著農村經濟的發展，農民對於科技的需求越來越多元化，並從產中向產前、產後延伸。為滿足農民的需求，國家可以通過政策扶持等措施，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展農技推廣服務營造良好的環境，逐步構建一個以國家農技推廣機構為主體、多元化發展的新型農業技術推廣體系。
一是要鼓勵更多的科研人員直接參與農技推廣。近年來，一些地方創造的“科技特派員”和“農業專家大院”等模式，就是按照市場經濟規律，鼓勵科技人員以資金入股、技術參股等形式，與農民群眾尤其是專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，既調動了科技人員的積極性，同時也縮短了科研成果轉化的路徑。對於這些經驗，我們應該好好加以總結推廣，從而激勵一大批科技人員深入基層，為農民提供技術、管理、營銷等綜合服務。二是要發揮農業龍頭企業在農技推廣中的作用。鼓勵龍頭企業建立自己的研發機構或與其他農業科研單位聯合，提高科技含量，並通過為農戶提供產前、產中、產後服務，解決農民的技術問題。三是要大力發展和扶持民間農技推廣機構。如在農技推廣中充分發揮專業協會和種養大戶的作用，開展農技推廣活動。
總之，就是要通過多種手段，積極培育和發展各類農技推廣組織，建立起科技人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化農技推廣隊伍，實現無償服務與有償服務相結合的推廣形式，建立起一張適應農村實際的農技推廣新網路。也只有這樣，農民對現代科技的需求才會得到滿足，提高我國農業科技進步貢獻率的目標才能得以實現。 我們心中的天際線呢
蘇北
低俗化的電視相親節目風波在“寧願坐在寶馬車中哭泣”拜金話語的熱議中剛剛過去，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風水大師坐鎮，數千名單身女競相參加海選中拉開帷幕……這樣的故事還會一再上演，我們只是在大眾的道德叩問中撩開了又一層社會面紗而已。
記得哲學大師康德說過：“有兩樣東西，我們愈經常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則。”當我們仰望星空，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪裡呢?
什麼時候，我們對金錢崇拜，對財富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進而轉換為今天的附和、嚮往、張揚?什麼時候，我們在多元化、世俗化、市場化的現代話語中，將利己主義、享樂主義，日常化、合理化、漂白化?誠然，“隨著時代的變更，觀念也在改變”，但是這種改變應該是文明的進步，而非道德的蛻化。誠然，“勇敢地表達對金錢的寵愛，是一種進步”，但這是社會環境的寬容，而絕非意味生活品質的提升。誠然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來就不等同於美好。誠然，“生活的選擇是個體的自由”，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識的失落。有學者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質層面，這是社會轉型期出現的金錢崇拜和家庭婚姻關係的異化。”這種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會良知，扭曲著主流價值，傷害著世道人心。
這是一個市場經濟的時代。商品的交換價值，侵襲著心靈世界，物化著社會關係 這是一個大眾消費的時代。人們的生活目的、願望、抱負和夢想發生了改變。這是一個價值重估的時代。在急劇的社會轉型期，伴隨著財富分配的失衡、生存環境的劣化和多元文化的衝擊，主流價值的凝聚力正被弱化。但是，這並不能成為我們縱容拜金主義現象的理由。
一雙“看得見的手”終於強勢干預：政府有關部門敲響了警鐘，亮出了紅牌。但是，這並不能成為社會遏制拜金主義現象唯一的依賴。
更需要的，是道德的自我救贖。
社會良知，公民責任，生命倫理，是每一個人應當堅守的道德底線，應當完善的生活方式。無數的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會的邊緣擠壓中，捍衛著做人的良知和尊嚴，守護著自己的一片精神家園。
那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時光裡創造著中國財富積累的奇蹟，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎麼學會做富人?看一看身邊的陳游標們，富而思仁，扶貧濟困，回饋社會。當然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都願隨身攜帶。但是，學著去融入社會，貼近民眾，開拓胸襟，提升品行，於個人事業的拓展也當大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實現的女大學生們，人生的前途是什麼?聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業”、“被堅強”，那就挺直你們的脊樑，挺起你們的胸膛，自己去就業，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩。
價值的社會引領，同樣不可或缺。
作為社會公器的傳媒，理當倡導健康、良性的人生觀、價值觀。一夜暴富的神話故事，揮金如土的眼球效應，官員明星的傍款現象……在對現實社會的誤導中，對廣大觀眾的戕害中，恣意張揚拜金，何談社會責任?財富，代表著成功，意味著高貴，象徵著品位……在這樣的評價譜系中，何談勞動者的地位和尊嚴? 有“破”就當有“立”。價值“立”在何處?傳統文化的振興，現代文明的進步，馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，還依然在途中。
如何加快構建社會的價值體系，去填空、去臵換、去引領?如何真正踐行以人為本的科學發展，踐行讓每一個人都有幸福、都有尊嚴的國家哲學? 公平的制度建設，則更具根本意義。
我們必須直面拜金主義現象背後日益顯現的社會動因：房奴，孩奴，蝸居，蟻族，這是值得關注的年輕一代的生存;踏實勞動，為什麼脫貧致富那麼難?艱苦奮鬥，為什麼改變命運那麼難?這是值得深思的底層民眾的詰問。還有，勞動與資本，利益關係的嚴重失衡;城市與鄉村，教育格局的二元結構;二代與二代，就業崗位的階層世襲;權貴與平民，公共資源的私人佔有。這是亟待求解的轉型社會的難題。當下最根本的，是公民的權利平等，是社會的規則公正，是發展的機會公平。最緊迫的，是消解社會結構出現的板結現象，為底層民眾的向上流動，拓開更加開放的通道，為風險社會的良性執行，打下更為堅實的地基。
我們的心靈就如一座座城市。城市的空間已經被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾，所遮蔽。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠、壯麗的天際線呢?
淺論廣州城市公共交通的發展
城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、計程車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運交通系統，是城市重要的基礎設施，是關係國計民生的社會公益事業。隨著廣州經濟的不斷髮展，廣州的城區面積也在不斷擴大，城市公共客運交通在城市經濟社會發展和群眾生產生活中的地位更顯重，但隨著城市化程序的加快，廣州市城市公交發展不足的矛盾也日益顯現出來。 面對這一矛盾，我們該如何協調這一問題呢?筆者認為應該從以下幾個方面實施我們的對策：
第一，通過制定各項經濟政策實施引導。各級政府應當通過增加財政補貼、合理核定票價等多種措施，充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進公交優先發展。公交企業因票價下降減少的營運收入，經地方財政稽核後分別按季度或年份給予財政補貼。
第二，同時為方便和鼓勵住在郊區的居民駐車換乘，降低城市中心區交通壓力，應出臺對駐車換乘車輛停放收費優惠政策，市民將機動車停放在駐車換乘停車場，然後轉乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區的交通壓力。
第三，加大對城市交通組織和管理的力度。優化路網結構，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應的公共交通政策，使廣大市民“分時段”使用公交系統，同時上下班高峰期間停止“免費票”的使用和有關的票價優惠政策，引導部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通，達到“分流”的目標。
第四，積極探索城鄉之間的公共交通發展道路，採取有效措施積極扶持城鄉之間的公共交通發展，引導城市公共交通向農村延伸服務，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區居民出行難問題。對運行於城鄉之間的城市公共汽車的站距設定和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運營相同的規定，以保證行車安全。
第五，整合公交營運資源，推進行業改革。要堅持公交特許經營。實施公交營運線路招投標制度，對通過招投標進入客運市場的企業和現有經營城市公共交通的企業實行特許經營制度。同時加強市場監管。由城市公共交通行政主管部門加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，規範公交經營行為。逐步推行等級服務評定製度，對營運效率低、服務質量差的公交企業，要退出公交市場，促進廣州市公交營運服務水平的提高。而服務水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統。
綜上所述，城市公共交通的發展牽涉眾多領域的改革和協調，我國的各級政府主管部門應站在科學發展觀的高度，重視這一問題，切實落實各項改革和發展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設資源節約型、環境友好型的社會而不斷努力。
範文寫作技巧：
這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇範文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統的改革”提出建議，從這個角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關鍵是，對策必須是多角度的展開，不能侷限於某一方面。只有開啟自身的思路，全方位地提出解決對策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。
當前，我國正處於改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期，經濟社會快速轉型，社會公共事務領域矛盾多、任務重，對政府公共服務創新的要求越發迫切。公選王網站專家認為，推進政府公共服務創新，就是要創新為社會成員提供公共服務的內容和方式，以適應社會公共需求快速增長的要求。推進政府公共服務創新，是加快政府職能轉變、建設服務型政府的重要內容，有利於拓展公共服務的覆蓋面，協調社會各方面利益關係，促進社會和諧穩定;有利於滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，贏得人民的信任和擁護。
隨著服務型政府建設的不斷推進，我國公共服務創新在實踐中取得了很大進展，但有的地方和部門仍存在一些不容忽視的問題，主要有：公共服務意識不強，職能轉變不到位，仍然停留在管制思維模式上;公共服務方式落後，過多依靠行政手段，不善於運用經濟槓桿、法律手段解決問題，公共服務整體績效較低;公共服務主體單一，很多領域的公共服務還完全依靠政府提供;基本公共服務均等化尚未實現，特別是城鄉居民所享受到的公共服務差距較大。改變政府公共服務水平滯後於經濟社會發展的狀況，亟須加強公共服務創新。當前，應在以下幾方面作出努力。
推進公共服務理念和制度創新。黨的報告提出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系。應加快轉變政府職能，建設服務型政府。政府的一切工作都要圍繞人民群眾根本利益展開，忽視人民群眾根本利益就是政府工作的失職。應把公共服務能力納入政府績效考核體系，引導政府部門更加重視公共服務創新。儘快構建符合各地實際的公共服務制度，以制度管服務，實現公共服務創新常態化，尤其是抓好政府資訊公開制度、反饋制度和問責制度建設。政府工作人員應努力適應政府職能轉變的需要，以群眾利益和群眾滿意度為導向，樹立服務理念，牢記服務宗旨，把為群眾提供便捷、優質、高效的公共服務作為工作價值所在。
推進公共服務財政投入機制創新。公共服務是在市場機制失靈時由政府補位以滿足社會成員公共需要的服務，需要公共財政投入作支撐。只有建立健全公共財政投入機制，政府公共服務職能才能有效發揮。應加快建立科學的公共服務財政投入機制，調整財政支出結構，使財政資金更多投向公共服務領域。改革財政管理體制，嚴格依法管理財政資金的分配和使用，提高財政資金在公共服務中的使用效率。
推進公共服務社會化、多樣化。積極推進政社分開，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社群服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展。政府可以通過購買服務等方式，鼓勵社會力量參與提供公共服務，形成公共服務供給多元化、多樣化格局，提高公共服務效率，滿足人民群眾多層次、多樣化公共服務需求。
推進公共服務內容和方式創新。著眼於人民群眾關心的就業、教育、衛生、社會保障、扶貧、公共安全等方面的需求，著力提供優質公共服務。深化行政審批制度改革，提高行政工作透明度，加強電子政府、電子政務、行政服務中心建設，大力推動公共服務專案技術創新，同時注重服務形式創新，提升公共服務水平，努力提高公共服務整體績效。
改革開放以來，中國經歷了長達35年的經濟高速增長，特別是過去10年，經濟總量翻了兩倍，發展速度越來越快。“快”成了社會生活的常態，而“慢”越來越稀缺。慢，作為一種心理定勢，不僅決定著社會生活形態，也影響著經濟發展方式。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質量與心理感受，我們需要放緩節奏，從容不迫推進社會轉型和經濟發展方式轉變，改變中國式焦急的社會常態。
社會心態的急躁，使得人們把健康賣給了時間和壓力。人們不眠不休地追逐著物質生活，卻導致生活質量下降，影響到身心健康。正如作家米蘭?昆德拉所言，要“慢下來”，因為自在有為的生活是急不得的。面對急躁帶來的惡果，我們該如何去“中國式焦急”，營造社會新風尚?
營造社會新風尚，要求個人培養廣闊的胸懷。曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”當代人揹負著實現中國夢的重大責任，需要走“兩個一百年”的歷程來夢圓中華民族的偉大復興，的確任重而道遠。正因為如此，個人需要培養“先天下之憂而憂，有天下之樂而樂”的廣闊胸懷，以國家富強為己任，以民族振興為幸福。
營造社會新風尚，要求個人合理設定職業目標。當下，大批的青年湧向北上廣深等一線城市，不僅導致城市不堪重荷，還使得許多青年因為“追夢”未及而失意彷徨。青年人應該合理設定個人職業目標，樹立正確的就業觀，不好高騖遠，不趨之若鶩。這是“慢心態”下的理性選擇，是安身立世、有所作為的關鍵。
營造社會新風尚，要求政府關懷城市“高壓”群體。1984年的深圳蛇口曾經有一句口號：“時間就是金錢，效率就是生命。”時至今日，市場經濟的發展固然重要，但是社會心理衛生建設也是全面建設小康社會的一道必做題。我們要面向“高壓”群體組織心理健康講座、開展心理疾病義診，對出現危險訊號的人群提供一對一心理診所服務，以人文關懷和心理疏導遏制社會急躁之氣。
中國幾千年來沉澱下來許多“慢”文化，如陶淵明的“不慼慼於貧賤，不汲汲於富貴”，還有品名茗、行酒令等民族文化。先人早已經洞察到，只有不猙獰、不恐慌、慢慢生活，才能體味到生活中的詩意。如由政府“擊鼓”引導，民眾“傳花”效仿，必能由一傳百，重拾“漫隨天外雲捲雲舒”的悠然心境，讓“慢心態”成為社會新風尚。
想要解決鄉鎮政府的社會管理困境，從鄉鎮政府這個層面是無法解決問題的。必須站在更高的層面，以社會管理者的姿態，運用上層權利全力推動，才能得以根治。
其一，發展和壯大社會組織。放低社會組織的准入門檻，轉而提高在監管方面的要求，形成“准入鬆，監管嚴”的社會組織環境。政府和社會組織之間要建立深度的合作伙伴關係，而不是上下級關係，避免雙重管理和多頭管理。加大對社會組織的資金支援，由政府購買其服務，讓其承擔更多的社會管理職能，協助政府提供更加完善公共服務。使得政府真正由“全能型”變成“服務型”，由“划槳人”變成“掌舵人”，而且讓更多的社會組織充當“划槳人”角色。鼓勵跨縣、跨省的大型社會組織發展，使其具備真正強大的“戰鬥力”。
其二，加大對不發達地區的財政支援。在財政政策上適當向不發達地區傾斜，穩步推進“省管縣”財政制度改革，建立更為合理和公平的財政轉移支付計量標準，由注重專項性轉移支付轉變為加大一般性轉移支付力度，填補由於取消農業稅等政策造成的鄉鎮財政收入空缺，從財政上保證不發達地區的發展需要。在產業發展上加大對不發達地區的扶持力度，加快其城市化程序，盡力縮小其與發達地區之間的差距。
其三，建立和支援各種議事、利益表達與協商機制。讓社會矛盾與政府部門之間有一個充足的“緩衝區”，盡力避免他們之間的“硬接觸”。由政府引導建立各種議事、利益表達與協商渠道，形成社會矛盾自我化解的優良環境。可以借鑑美國“ADR非訴訟解決方式”，鼓勵和支援成立相關社會組織，通過社會自我管理化解大部分社會矛盾。而產業工會與產業僱主聯合會之間的議事協商模式，以及政府部門在其中的作用，也可以作為我國解決勞資糾紛的參考。
其四，建立優良的法律制度環境。立法部門儘快建立一套有關社會管理的法律法規，規範社會管理主體的職能、相互間的關係、提供公共服務的程式等，給完善社會管理體系建立良好的法律制度環境，讓社會管理行為有法可依。加快行政審批制度改革，減少審批事項，下放可以由地方政府自主處理的審批權利，減小社會組織發展的阻力。
抓好應急管理，構建和諧社會
近年來，非傳統安全因素逐漸取代傳統安全因素成為經濟社會發展的嚴峻威脅。統計研究表明，20世紀裡，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、乾旱、颶風等自然災害，帶來的損失更是高達400億美元以上。由此看來，抓好管理工作，給公眾提供一個安全的生存空間已是迫在眉睫，同時也是保障我國經濟社會快速發展，順利實現小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求。
縱觀我們目前的應急管理工作，還存在諸多的問題，極大的不適應人民群眾日益增長的安全需求，非常不利於並且嚴重阻礙著建設和諧社會的程序。
首先，各級地方政府還沒有對應急管理工作從思想上真正重視起來，沒有上緊應急管理工作是我們工作的重要著力點之一這根弦。說到底還是沒能徹底貫徹落實科學發展觀的問題，沒有深刻認識到應急管理工作如果出現管理缺位，將使改革發展成果毀於一旦，人民生命財產受到嚴重威脅。例如威海雪災帶來的損失，直接原因就是地方領導忽視突發事件的應急管理工作導致的。沉重的代價，血的教訓我們要牢牢記取。
其次，現有的應對突發災害的應急體系多不完善。在諸多方面如機構人員的專門化、專業化，危機管理體系多元化、立體化、網路化，以及危機管理中政府應急管理程式的規範化、制度化、法制化方面都亟待完善，否則將制約應急管理工作的快速發展。
另外，對群眾的宣傳教育力度不夠，也是導致這項工作沒有實現社會化管理的重要原因。公眾還普遍存在著防災救災意識不夠，對危機的防範意識差，這也同樣暴露出我們工作中的不足和薄弱環節，忽視了人民群眾在危機處理中的智慧和力量。
認識到問題和不足，我們的工作就找準了方向，針對存在的問題狠下功夫，積極開創應急管理工作的新局面。
首先，牢固樹立科學的發展觀，讓科學發展觀統領我們的工作。堅持以人為本，把應急管理工作落到實處，最大限度地避免危機帶來的損失，保護來之不易的改革發展成果和穩定的社會局面，為群眾創造良好的生存空間。
其次，綜合運用多種手段完善應急體系建設。健全相關的法律法規，培訓專門的應急人才，利用科技手段實現危機管理體系的多元化、立體化、網路化;完善政府管理行為的規範化、制度化、法制化，切實保障危機管理急需的人力、物力和專款的到位，以有效減少損失，提高應急管理效率。
抓好應急管理工作，還要大力宣傳和培訓防災救災知識，鼓勵民間力量的參與，有效避免政府在掌握資源、人力結構、組織體系等方面還有可能存在的其他的侷限性，提高危機處理效率，凝聚政府群眾間同舟共濟的魚水深情。
總之，抓好應急管理工作意義重大，它考驗著政府社會管理能力的高下，關係到改革發展穩定大局和和諧社會的順利實現，要切實以科學發展觀指導我們的工作，向群眾交出應急管理工作一份滿意的答卷。
自在有為的生活是急不得的，急進期的中國，人們爭先恐後的步調卻慢不下來。目前我們所要追求的高質量增長以全面和均衡為特徵，但經濟長期高速增長積累的巨大慣性，卻使人們誰都不甘心放棄一些速度和物質目標，過自在有為的日子，這是中國現代化轉型中的一個悖論。要讓社會轉型更加穩健和從容，國人的生活節奏有必要慢下來，提倡過一種自在有為的優雅生活。
過去10年被稱為“黃金十年”，是中國經濟發展極為快速的一個階段，10年裡GDP總量翻了兩番，無論國家的整體實力還是居民的個人財富都顯著增長。一方面，我們變富了;另一方面，我們並不快樂，這主要是我們的心理狀況沒有達到與財富增長相稱的滿意程度。一項心理研究報告表明，我國勞動力人口中亞健康人群的比例呈增長趨勢，而心理亞健康問題幾乎波及所有人群，由此引發的社會問題日漸凸顯。在媒體報道上我們看到，心理疾患導致的行為異常，如自殺、劫持他人、毒害室友等層出不窮，據估計每年約有160萬人因此危害社會安全。
當然，並不是每一個不快樂的人都會行為異常，然而幸福感缺失、心理不平衡、焦慮和抑鬱是我們這個時代的普遍特徵。反思這個把健康賣給時間和壓力的時代，昆德拉曾追問，自古以來人類社會中慢的樂趣是如何失傳的;他又說，凝望上帝窗戶的人是不會厭倦的，因為這樣的人內心充滿自足的幸福。幸福感和心理平衡是精神層面的概念，其達成取決於精神的自給自足，從自發的自在，被動地接受社會現實，到自覺的自為，有意識地控制自我、改善生活、改良社會，人的生活態度將完成向自在有為的轉換。
我們應當提倡自在有為的優雅生活，放慢節奏，平衡身心，擋住這個時代不斷洶湧而來的資訊洪流，使我們和美豐盛的精神家園破浪而出，屹立不倒。自在有為是一種生活態度，也是一種人生哲學，通過喚醒自我，建立強大的精神力量，我們可以主宰自己的意識和行為，選擇正確的生活方式，走出心理陰霾，走向自身與客觀世界的和諧統一。吉登斯發現，晚期現代性背景下，大眾必須藉助專家指導系統才能做出選擇。而凝望上帝窗戶的人是無須盲從的，他善於內心對話、調適平衡，自主地做出人生中的各種選擇，因而可以超越爭雄鬥富的淺薄，規避“不肯輸在起跑線上”的“預先失敗”陷阱，以自在有為的姿態去追求高品質的優雅生活。
寵辱不驚，看庭前花開花落;去留無意，望天上雲捲雲舒。在這樣一個浮躁的社會，中國的急進速度是我們降不下來的，但個體的生活節奏是我們能夠控制的。看淡些得失，放緩些腳步，自主地選擇，勇敢地堅持，我們逐漸就能接近有尊嚴的幸福生活，讓健康和優雅充盈我們的心靈。
(1)多管齊下，全面推進節能降耗工作
近年來，國際能源和資源性產品價格暴漲，我國經濟發展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產品的供應安全問題;經濟發展與環境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環境汙染問題已經影響到居民的正常生活和企業的正常生產，此外，應對全球氣候變暖是全世介面對的迫切問題，作為能源生產和消費大國，減少汙染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任。可以說節能減排已經到了刻不容緩的時刻。
雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業產品的能源消耗近20年呈持續下降趨勢，但是工業化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環境的壓力，因此實現節能減排目標的任務非常艱鉅。要實現節能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經濟手段和宣傳教育的配套措施，調動政府、企業和社會的積極性，多管齊下、全面推進節能降耗工作。
一是充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長的速度與節能減排的關係，真正把節能減排作為硬任務來抓。建立健全節能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。
二是加大政策的調控力度。把節能減排作為當前巨集觀調控的重點，通過嚴格的土地、信貸、專案審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高汙染產業過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鋁合金、電石、焦炭、平板玻璃等行業落後產能的力度;全面實施節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、餘熱利用、能量系統優化、建築節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程和水汙染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批迴圈經濟試點，加快節能減排技術產業化示範和推廣，促進資源的綜合節約利用。進一步修訂和完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。
三是加快節能減排法律法規和管理制度建設。加快制定、修訂節約能源法、迴圈經濟法等節能減排的有關法律法規，加大節能減排的監督檢查和執法力度。對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產稽核;對未按規定建設和執行汙染減排設施的企業 和單位，公開通報，限期整改;對惡意排汙的行為實行重罰，追究領導和直接負責人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節能減排指標體系、檢測體系和環境影響評價制度，加強重點企業以及發電、建築、交通、運輸等領域的節能減排管理制度的建設和管理。
四是通過深化改革消除制約節能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段激勵引導企業節能減排。積極穩妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排汙單位排汙費徵收標準，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，完善促進節能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環境的成本內化到企業的生產決策中去，將節能減排與企業的經濟效益緊密結合起來，引導企業自覺地實施引進新技術、改造舊裝置、發展迴圈經濟、推行清潔生產等節能減排行動。
五是動員全社會的力量參與到節能減排行動中來。節能減排不僅是企業和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，是全社會了解節能減排的重要性、緊迫性以及國家採取的政策措施，提高全民的節能環保意識，在全社會樹立節約資源、保護環境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。
(2)文明伴我行，全民共推進
——談國民文明素質的提高
文明素質的內涵豐富，它不僅指知識水平，也包含道德素質;不僅體現在言談之中，也體現在日常舉止上;不盡關涉個人修養，也容易引發公眾效應。因此，事情雖微小，意義卻深遠。
提高國民文明素質是增強國家軟實力的必然要求。國際競爭，不僅僅侷限於硬實力(如軍事、科技)，也體現在軟實力之上，而文明素質無疑是其中的一個重要方面。國民的文明素質是一張具有豐富內涵的名片，是國家精神的濃縮，它能使人們在有限的空間裡，體味到無限而又獨到的意蘊;能在短暫的時間裡，感受到中國的親和力。國民是國家的主體，是國家的基本元素，在提升中國的國際形象方面更是具有義不容辭的責任和義務。
提升國民文明素質是增進社會和諧，建立宜居環境之需。飛濺的唾沫，滿地的垃圾是藏汙納垢之地，也是病菌傳播的絕佳途徑;公共場所高聲喧譁，公交車上爭搶擁擠，也是引發人際矛盾的重要導火索。。。。。。因此，高尚的文明素質，是聯接心與心的紐帶，也是促進相互理解信任的重要因素。
提升國民文明素質，也是促進人的全面發展的重要舉措。曾經有人說過，一個人要是智育不過關，是次品;要是體育不過關，是廢品;要是德育不過關，則是危險品。此話道出了全面發展的重要性。要在社會安身立命，除了需要健康的體魄、聰慧的大腦之外，還應該有高尚的道德情操——擴而言之，則是應該有較高的文明素質。
由此可見，大到國家，小到個人，文明素質無不與我們每個人息息相關。因此，在當代，許多國家和地區均把提升國民文明素質視作一件重要事情，並對此常抓不懈。我們的國家更不甘落後，中國有著五千年的悠久歷史，是一個被稱作禮儀之邦的泱泱大國。然而，通過文中所給材料，我們遺憾地看到，我們國民文明素質並沒有與經濟發展並駕齊驅，沒有與時代潮流同步前進。粗俗的髒話不絕於耳，舊有的習俗和行為屢見不鮮，公德意識淡薄。。。。。。如此種.種，已經嚴重地損害了我國的國際形象，極大地制約了整個社會的文明進步，並在很大程度上阻礙了經濟發展(如旅遊業)。因此，提升國民文明素質，勢在必行，刻不容緩!
目前，國民素質不高有諸多原因。我認為，它與我們在思想上不重視，監管不嚴厲，文明觀念不先進，物質設施不完善等密切相關。針對目前存在的主要問題，我提出幾點對策。
提升國民文明素質，要加強宣傳，讓人們樹立正確的認識。思想是行為的先導，只有思想上引起高度重視，才會在行動中有所落實。因此，要利用報紙、電視、網路等各種宣傳媒介，製造濃厚的輿論氛圍，讓人們在鋪天蓋地的各種宣傳教育面前，潛移默化地意識到提升國民文明素質的重要意義，並自覺落實相應的要求。
提升國民文明素質，要建立良好的監督機制。內因是事物的根據，外因是事物的條件。許多時候，人們之所以沒有依照一定的社會規範做出相應的行為，是由於其疏忽大意所致。因此，這就需要建立良好的監督機制，比如罰款、曝光等，讓人們認識到自身行為的不端，從而在外力的作用下將文明理念內化，在日常生活中將文明理念外化。
提升國民文明素質，不僅要繼承和發揚傳統的文明方式和理念，還應與時俱進，與時代同步，與國際接軌，充分發揮“古為今用，洋為中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社會意識是社會存在的反映，隨著社會的變革，必然要求不同形式的文明素質。因此，我們要充分研究現代社會的特點，拋棄陳舊甚至落後的習俗，並提煉出與之相適應的文明方式和理念。比如，隨著小農經濟向商品經濟、市場經濟的轉型，人們的生活由“家庭人”向“社會人”轉變，這就必然要求人們不僅要繼續重視家庭、鄰里等小團體成員內部的文明素質，還要重視大團體、公共領域的文明素質提升。
提升國民文明素質，還需要建立完善的配套裝置。完善的物質設施可以起到“此處無聲勝有聲”的作用，它能在靜默中提醒人們講文明言語、做文明行為。如果沒有相應的物質基礎，講文明便會在很大程度上淪為空談，成為無源之水、無本之木。因此，垃圾桶、痰盂、廁所、候車牌等必不可少。
文明素質的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥幾人的努力即可促成。千里之行，始於足下;一萬年太久，只爭朝夕。讓我們行動起來，爭做提升中華文明素質的助推器!
(3)保護文化遺產切忌破壞式“打造”
近幾年來，我國出現了空前熱烈的世界文化遺產申報熱。據報道，目前全國至少還有近百個專案已宣佈要申報世界文化遺產。問題是，不少地方好像到現在也沒明白，“世遺”主要是一項保護性、公益性的事業，而不是產業性、行業性旅遊資源。於是，有些“世遺”所在地往往把經濟效益放在首位，盲目開發利用，熱衷於破壞式“打造”，直到把文化遺產搞得面目全非。因此，保護文化遺產，切忌破壞式“打造”已經成為我們傳承文化瑰寶的一項重要而緊迫的任務。
文化遺產見證著社會文明的發展與進步，蘊涵著民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現著民族生命力和創造力，是民族智慧的結晶，是民族魂魄之所在。保護文化遺產，就是保護民族文化傳承，增強民族情感，增進民族自豪感和凝聚力。但是，個別地方為配合旅遊開發將文化遺產進行低層次改造，一味拆舊村建新村而不對文化遺產加以認真保護等現象，從表面上看似乎是被保護專案的繁榮，實際是對文化遺產的一種根本性傷害。
為了保護好文化遺產，要杜絕破壞式“打造”，首先應該提升保護文化遺產的意識。要深刻認識到文化遺產是一種不可再生的資源，並且隨著時間的推移和歷史的發展，很多文化遺產都已經不同程度地遭到破壞，所以，我們應該將文化遺產的保護工作提上議事日程，千方百計地籌措資金，用於這項艱鉅的保護工程。
其次杜絕破壞式“打造”，還需要在文化遺產的保護規劃中充分考慮“不能建什麼”文化遺產具有不可再生性，在建築規劃中不能只考慮“建什麼”，還應考慮到哪些東西不能建。按《文物保護法》的相關規定，對於文化遺產我們只能“合理利用”。即“利用”必須以保證歷史文化遺產不受損壞為前提，“利用”要有利於保護歷史文化遺產。
保護文化遺產，我們並不缺少必要的法規約束。但是政府在執法方面卻“一團和氣”，往往使相關法規形同虛設。杜絕破壞式“打造”，不讓文化遺產被糟蹋，最需要嚴格執法，對於那種因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產被破壞的責任人，要依法追究其行政責任和法律責任。
對於文化遺產，我們不能一味追求經濟效益而忽視其文化內涵，為了“申遺”進行一些破壞式的“打造”，而應該秉承道家無為的精神，儘可能地保護文化遺產的原貌，使它在現代社會依然能夠大放異彩。
(4)自主創新是轉變經濟發展方式的關鍵
改革開放30年來，隨著經濟的快速發展，我國從科學研究理念到科技工作地位、從科技體制機制到科研環境條件、從科研佈局到科技實力等各個方面都發生了歷史性的深刻變化，形成了比較完整的科學研究和技術開發體系。但是我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強。主要表現在：發明專利的數量少，有核心競爭力的發明專利數量更少;缺乏自主的核心技術;企業專利申請少。
為了轉變經濟發展方式，保持經濟社會全面協調可持續發展，我國只有走自主創新道路，建設創新型國家。一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭，才能牢牢把握髮展的戰略主動權。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，就要把科技工作擺上各級黨委和政府重要議事日程。要立足當前、著眼長遠，制定和實施正確有效的科技政策措施，著力推動科技進步和創新。要抓住重點、集中力量，形成協調一致和分工合作的良性機制，切實提高科技資源的利用效率。要大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力形成全社會共同促進科技進步和創新的良好氛圍。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，國家應支援基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。積極發展對經濟增長有重大帶動作用、具有自主智慧財產權的關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的核心技術和配套技術，擁有一批自主智慧財產權，造就一批具有國際競爭力的企業和品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，為我國經濟社會發展和國防現代化建設提供強大科技支撐。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，就要貫徹經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，繼續推進科技體制改革，形成科技與生產緊密結合的有效機制。要確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研究開發能力，堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。要加強經濟政策和科技政策的相互協調，營造有利於技術創新、發展高新技術和實現產業化的政策環境。要促進產學研相結合，加快高新技術產業發展和傳統產業優化升級。國家要繼續增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發，逐步形成多元化的科技投資體制。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優先發展，全面推進素質教育，適應經濟社會發展對知識和人才的長遠需要，加大統籌城鄉教育發展力度，了普及和鞏固九年義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量，深化教育改革，優化教育結構，推動教育全面協調發展，為建設創新型國家提供人才支撐。要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習，終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才幹，跟上時代前進的步伐。要尊重知識、尊重人才，堅持把發展、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務，建立健全一整套有利於人才培養和使用的激勵機制，促進創新人才特別是年輕人才脫穎而出。
目前，國際金融經濟形勢複雜多變，國內經濟執行問題突出。面對國內外的不利因素，我們應統籌國內國際兩個大局，多管齊下，切實加強自主創新，轉變經濟發展方式，這對推動我國經濟發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。
(5)簡訊息謠的關鍵是資訊公開
對突發公共事件的處理是對政府執政能力與執政水平的考驗。這次廣東湛江利用手機簡訊平息“湛江大暴雨要引發大地震”的謠傳，穩定災區民心的成功例子顯示了當地政府面對這一突發事件時負責的態度和較強的應急反應能力。這一事件未造成嚴重的後果，關鍵在於政府將權威資訊及時公開，它給了我們政府一些處理類似事件可以借鑑的經驗。
“湛江大暴雨要引發大地震”謠言的流傳，很明顯會引發潛在的社會危機。面對危機，當地政府部門反應迅疾，通過簡訊的全面覆蓋，成功化解了謠言可能引發的群體恐慌。湛江的此次危機處理，既顯示了手機氣象簡訊應急服務平臺在應對突發事件中作為資訊傳播工具起到了重要作用，也顯示出政府將權威資訊及時公開對化解危機的決定性作用。
首先，充分發揮媒體的傳播功能，讓事實說話，讓公眾充分知情是化解突發事件的關鍵。在湛江息謠的過程中，手機簡訊作為媒介，在發生突發事件時，它最大限度地發揮了一種讓事實說話、平息社會恐慌心理的功能。毫無疑問，手機作為傳播工具和其他各類傳播媒介有著同樣的工具意義。充分尊重媒體的傳播規律，更有利於政府資訊的公開與透明，也更有利於謠言滋生的問題。作為輿論現象，無論是流言還是謠言，都是社會生活中常見的叢集行為方式。“湛江大暴雨要引發大地震”的謠言之所以無端生起，本身來自大量暴雨所導致的資訊的重大性與模糊性。而息謠的過程，實質上就是“不會發生地震”這種政府的權威資訊與“引發大地震”這種民間流言之間的博弈。其中，能否讓公眾捨棄由流言與謠言形成的“輿論”，轉而接受政府的權威資訊，考驗著政府的應急反應能力和公信力。對此，政府的最佳選擇就是及時提供權威資訊，釋出真相，從而填補社會輿論真空，取得公眾信任。
其次，政府部門應該及時公佈準確的資訊，避免出現群體恐慌和對於政府的信任危機。有的地方政府部門在處理類似重大事件的時候，習慣於遮遮掩掩，不敢將全部事實公開，殊不知這樣不但於事無補，反而會引發公眾大規模的心理動盪和對於政府的不信任。多次突發公共事件給我們的樸素警示是：在一些重大而模糊的資訊面前，謠言永遠只能止於資訊透明與公開。像湛江事件一樣，政府部門的權威資訊，在第一時間起到了息謠作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公開處理資訊的做法，只會引起更大恐慌。在突發公共事件中，對明顯屬於謠言的輿論，需要政府部門及時予以澄清。而對可能並不全屬謠言的輿論，也同樣需要政府部門負責任地站出來，及時提供真相，這樣才能贏得公眾的信任，避免事態的進一步惡化。
資訊公開作為危機管理的重要內容，註定要成為決定危機管理成敗得關鍵因素。但我們應該看到，“湛江大暴雨要引發大地震”謠言的迅速被平息，離成為處理公共安全普遍推行的準則，尚有距離。資訊公開還任重道遠。
[題目]
1、 簡明扼要，抓住材料的主旨
2、 從小切入，切忌假、大、空
3、 長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網咖既要治“吧”也要治“網”、 “獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。
比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”
[正文]
文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同於其他服務行業;以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;群眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，裝置少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;巨集觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規範導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產裝置落後;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系鬆懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性迴圈;炒房團
生態保護：水、大氣汙染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源佔有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、汙染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配製度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配製度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
迴圈經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩執行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。 醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價;院務公開，採取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設並重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，。
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規範生產單位生產行為;規範相關行業(安全評價、諮詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標準;
房價調控：嚴格審批土地徵用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場準入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費專案;控制建築成本;規範銷售行為;資訊引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重汙染行業上專案，提高行業准入標準;監督管理;退耕還林;畜牧業採取遊牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重汙染行業上專案，提高行業准入標準;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配製度;社會保障制度;
資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益衝突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全域性
弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社群扶持作用;經濟槓桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;
迴圈經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全域性
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全面建設小康社會的大局，關係到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
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