以人為本  認真開展減負工作大綱

我鄉轄16個行政村，有農業人口1.8萬人。歷年來，由於鄉黨委、政府高度重視，強化監督，各部門統一思想、密切配合，我鄉農民負擔整體水平一直在全區乃至全市都處於較低水平，從未發生任何涉農惡性案件和群體性上訪事件。減負工作多次受到市、區表彰。今年以來，我鄉堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央1號檔案精神，執行涉負案件責任追究制度，切實加大減負力度，使我鄉減負工作再上新臺階。現將有關情況彙報如下：

一、切實加強對減負工作的領導

儘管我鄉農民負擔總體水平較低，但減負幅度在全區前列。鄉黨委、政府始終把加強減負工作，維護農民利益作為一項“民心工程”、“穩定工程”擺上重要議事日程，黨政主要領導多次在開會與工作安排時，一再強調減負只能抓緊不能放鬆，要求各部門對減負工作統一認識到“減負是貫徹黨的農村政策，增加農民收入，保護農民利益，改善黨群、幹群關係，維護農村和社會穩定”高度上來。並專門成立由鄉長任組長，經管、財政、國土、計育等部門負責人為成員的減負領導小組。

二、認真落實減負政策，鞏固農村稅費改革成果

中央1號檔案下發以後，根據區委、區政府的安排，我鄉黨委、政府及時作出宣傳部署，多次組織鄉村幹部學習，並要求駐村幹部下村宣傳發動，併發放宣傳資料到農戶，要求全鄉機關、村組幹部吃準吃透檔案精神，大力推進農村稅費改革，全面落實“多予、少取、放活”的方針，真正讓農民得到實惠，農業稅及附加在去年的基礎上下調三個百分點，取消農業特產稅。我鄉今年農業稅及附加只有32萬元，人平不足18元，僅佔上年人平純收入的1.3％，村級財政轉移支付資金3.84萬元已到位。9.67萬元糧食直補資金分兩次全部發放到農戶手中，良種補貼9.9萬元也按照早、中、晚稻的標準及時發放到戶，各村都沒有抵扣農業稅和欠款，並在各村民小組進行了張榜公佈。我鄉白雲石村的農業稅由村集體資金負擔，沒有向農民收取一分錢。中央1號檔案精神的貫徹落實，使農民群眾真正得到了實實在在的利益，也極大的調動了農民種糧的積極性，今年我鄉增加種糧面積大約400畝，增產糧食20萬公斤，我鄉“兩工”和“一事一議”籌資已全部取消，三桃公路投資400餘萬，沒有向農民攤派一分錢，發放糧食直補和良種補貼與農業稅基本相抵。農民種地基本上不用交錢，明年至少有三個村可以取消農業稅、集體資金負擔。

三、進一步加大查處與整治力度

為全面貫徹落實中央的減負政策，進一步加大了督查力度。對國土、計育、電力、畜牧等涉農收費部門都進行了收費檢查，都能較好的執行收費標準，沒有亂收費行為。農村中、國小收費是群眾反映最強烈的問題，我鄉協助區減負辦對鄉中國小進行了專項審計，將違規收費資金如實退還給學生。今年是實行“一費制”的第一年，群眾很擔心，秋季開學初，由鄉紀委組織經管、財政所、辦公室等職能部門組成聯合檢查組，對全鄉中國小收費進行了一次大檢查，檢查發現各學校對“一費制”都進行了公示，沒有搭車收費和亂收費行為，檢查組並再三叮囑學校領導要認真貫徹中央減負政策，絕不能向學生亂收一分錢。

四、規範收費公示制，讓農民明明白白交費

按照區委、區政府的部署，我鄉及時發放5000多份《農民繳費明白卡》到農戶手中，同時，還另印發《致農戶的公開信》5000多份，換髮了村務公示牌，對收費依據、收費專案、收費標準全面公開，規範了村務公開工作，使16個村都實行了村務公開欄，群眾反映很好。同時，我鄉把農民負擔與補貼監督卡的發放作為一件大事來抓，積極組織發放，入戶率100％，真正做到了讓農民明明白白交費。

五、開展專項督查，全面落實農村報刊訂閱限額制度

農村報刊濫訂問題是個老大難問題，除黨報黨刊之外，各部門為完成任務，亂壓各村訂閱，村幹部難以推辭。為切實保護好廣大農民群眾的利益，今年在報刊徵訂期間，我鄉專門發放並召開了關於農村報刊訂閱工作會議，再三強調明確報刊訂閱發費不得超過500元，除黨報、黨刊之外，其他報刊雜誌一律自主訂閱，僅此一項，全鄉減負1.2萬餘元。

六、紮實推進農民負擔監管制度

我鄉落實了領導負責制和部門責任制，涉農收費按專案進行公示，並且內容及時根據上級物價部門的要求調整、更新，沒有發生涉農事件，並專門建立了群眾來信來訪接待室，實行來訪登記制度。一年來，我鄉沒有出現因農民負擔而引起的上訪事件。

七、忠誠實踐“三個代表”，努力改進幹部工作作風

今年，我鄉嚴格按照區委、區政府關於嚴格執行國務院“兩個暫停”政策，以及省長周伯華電視會議講話精神，我鄉對歷年來稅費尾欠實行掛帳和“以工補農”資金一概未予徵收。在農業稅徵收過程中，我鄉按照區委部署的“樹三觀”教育活動，狠抓幹部作風建設，鄉黨委書記曾躍龍專門組織機關幹部進行了一次講課，使廣大鄉村幹部認真實踐“三個代表”，堅持依法行政，按照“七個嚴禁、八個禁止”的規定，深入農戶，挨家挨戶做思想工作，沒有發生組織工作隊或小分隊上門撮谷、抬豬、搬傢俱等違紀現象，農民踴躍交稅，黨群、幹群關係得到進一步改善。

總之，在區委、區政府及區減負辦的正確領導下，我鄉減負工作取得了一些成績。但也還存在一些不容忽視的問題，一是少數部門、鄉村幹部對減負工作的認識尚未完全到位，個別單位為了自身的利益，瞞天過海，以基層經費困難為藉口，牴觸黨的減負政策；二是學校違規收費問題尚未得到根治，中途收費現象時有發生，監管難度較大。

為此，來年我鄉將進一步強化措施，嚴加監管。一方面加大宣傳力度，組織廣大幹部認真學習黨在農村各項減負方針政策，深刻領會黨的十六屆四中全會精神，切實維護好廣大農民群眾的合法權益；另一方面，進一步規範涉農收費，嚴肅查處涉農違紀案件，確保各項減負政策全面落實到位。