以科學發展觀為指導努力開創政協工作新局面大綱

以科學發展觀為指導努力開創政協工作新局面

堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，是貫徹"三個代表"重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，也是做好新時期人民政協工作的客觀需要。科學發展觀的提出為人民政協圍繞中心、服務大局提供了機遇，為廣大政協委員施展才幹、發揮作用提供了廣闊的舞臺，也為政協工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。政協工作要與時俱進，上臺階，上水平，就必須牢固樹立科學發展觀，按照科學發展觀的要求，結合不斷髮展變化的實際情況，進一步深化對政協工作特點和規律的認識，探索政協履行職能的新途徑、新方法。

一、開創政協工作新局面，必須確立科學的發展觀　

學習是人民政協的傳統，也是政協的一項首要任務。科學發展觀作為指導我國現代化建設和發展的嶄新思維理念，其內涵極為豐富，涉及的領域非常廣泛。要用科學發展觀指導好實踐，首先要學好理論，把握好精神實質。用科學發展觀統一好政協委員的思想，使每個委員能站在歷史和時代的高度，深刻理解新世紀新階段我國要發展、為什麼發展和怎樣發展等重大問題。從而在履行職能、發揮作用中更多更好地建言獻策、參政議政。

科學發展觀，從本質上說，就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。它是在中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發展趨勢的一種新的發展觀。十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”胡錦濤總書記在十六屆三中全會上說：“樹立和落實科學發展觀，這是20多年改革開放實踐的總結，是戰勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。”20多年改革開放啟示我們：社會發展的戰略目標，不是單純追求國內生產總值的增長，而是在經濟發展的基礎上促進社會全面進步，促進人的全面發展；經濟體制改革不僅要有利於促進生產力的發展，而且要有利於全面體現社會主義現代化事業的要求，實現社會和諧和全面進步。

科學發展觀的基本內涵，包含以下方面：堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開 放，推進經濟、政治、文化建設的各個環節各個方面相協調，即"五個統籌"協調發展。可持續發展，就是要促進人和自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明之路，保證世代永續發展下去。堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求。科學發展觀的提出，是我們黨對現代化建設指導思想的重大發展。

二、開創政協工作新局面，必須將科學發展觀落到工作實際中

科學發展觀為社會主義現代化建設指明瞭正確的方向，也為人民政協履行職能注入了新的思想內涵。如何在履行職能中貫徹和落實科學發展觀？我認為，主要應在以下五個方面努力：

第 一，以科學的發展觀為指導，必須把發展作為履行職能的第一要務　

發展是時代的最強音，是改革的主旋律。 人民政協工作作為黨和國家全域性工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞發展這個第一要務履行職能，把服從發展、服務發展、促進發展貫穿於所開展的一切活動之中，政協組織才能在全面建設小康社會的偉大歷史程序中擔當起應有的責任，發揮其重要的作用。這是與時俱進、開拓創新的時代賦予人民政協的必然要求。當前，我國正處在加快發展、實現跨越式發展的最好時期之一，面臨的機遇更加突出，任務更加繁重，使命更加光榮。新形勢、新任務，要求人民政協必須有新作為。要牢牢抓住發展這個第一要務，樹立全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，為經濟社會和人的全面發展服務。要進一步增強中心意識、大局意識和責任意識，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，就事關改革發展穩定大局的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，周密思考論證，積極建言獻策，為黨委政府科學決策、民主決策提供廣泛的民意基礎和雄厚的智力支援。要切實發揮好委員的主體作用、專委會的基礎作用和政協的界別作用，調動和集中政協組織中各方面的積極性、創造性，突出整體功能，形成集合優勢，積極通過調研、視察、例會、提案等形式，不斷提高履行職能的實效和水平。人民政協素有"人才庫"、"智囊團"之稱，這既是對政協委員的褒獎，又充分表明政協的獻計獻策對經濟社會發展具有重大影響和作用。因此，我們要從政治責任感和歷史責任感的高度，牢固樹立科學發展觀，認認真真地思考每項建議，反反覆覆地論證每條計策，使我們的建議和計策全都符合科學發展觀的要求，足以對經濟社會發展產生良好的作用力。

第二，以科學的發展觀為指導，必須真實地代表群眾的意志，切實維護群眾的利益

政協組織在履行職能中，要廣泛關注廣大群眾的生產生活問題，積極反映群眾的呼聲，代表群眾的利益，協助黨委、政府解決群眾的實際困難，努力做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀。

首先，要把體察民情、反映民意作為政協的一項重要工作抓緊抓好。在日常的工作和生活中，政協委員要做有心人，注意瞭解群眾的心聲，瞭解弱勢群體的困難，聽取方方面面的意見和願望，及時向黨政部門反映問題，使黨政領導更好地掌握群眾生產生活中的實際情況。同時要善於集中民智。主動蒐集群眾提出的有助於發展的意見和建議，及時總結群眾中形成的有助於發展的好經驗、好做法，為黨委、政府提供決策依據，真正發揮參謀助手作用。

其次，要發揮政協委員在群眾中影響大、威望高的優勢,做好宣傳群眾、教育群眾的工作。在瞭解他們的各種意見和願望的同時,要大力宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳全區改革開放和經濟發展取得的顯著成就，多做通報情況、溝通思想的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作,多做團結鼓勵、凝聚人心的工作。

三是發揮政協組織人才薈萃的優勢,努力為群眾辦實事、辦好事。要發揮政協組織人才優勢，主動幫助基層和群眾研究致富思路，落實致富措施。科技、教育、文化、衛生界的委員,要組織好智力扶貧、送醫送藥、文化下鄉、科技服務等活動,切切實實地為農民、為社會弱勢群體解決實際問題和困難。經濟界的委員要充分發揮企業和自身優勢，在捐資助學、吸納下崗職工等項工作中多做貢獻，帶動困難群眾走向共同富裕。

第三、以科學的發展觀為指導，必須不斷增強民主意識，共同營造團結合作的工作氛圍

實現經濟、社會的協調發展，必須調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，廣泛爭取人心，凝聚力量，努力形成上下同心求發展的良好局面。政協組織要繼續高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹"長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，發揚民主，廣開言路，集思廣益，切實搞好各黨派、團體、工商聯、無黨派人士在政協中的團結合作，不斷鞏固和擴大統一戰線共同政治基礎上的大團結、大聯合；要堅持民主協商、平等議事的原則，加強同政協各參加單位和各界委員的聯絡，認真聽取並及時反映他們的意見建議，維護他們按照政協章程履行職責的民主權利，努力營造民主和諧、團結合作的政治氛圍。當前，我國各行各業各地區、各族各界人民在社會主義的一致性不斷增強基礎上的多樣性迅速發展。這就給協調關係、化解矛盾、維護社會穩定的工作帶來新的更高要求。我們只有協調好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關係，及時消除影響社會政治穩定的因素，減少阻力、增加助力、形成合力，才能為落實科學發展觀創造良好的社會氛圍

第四、以科學的發展觀為指導，必須堅持開拓創新，不斷提升履行職能的質量和水平

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。政協事業要發展，就必須堅持與時俱進，開拓創新，這是開創政協工作新局面的需要，也是認識新事物、適應新形勢、完成新任務、創造新業績的需要。　

一要不斷拓展政協工作新領域。政協組織要牢固樹立以人為本的科學發展觀，以科學的態度，創新的精神，實事求是的作風，認真分析和研究新時期政協工作的規律和特點，做到理性思考和大膽實踐，在拓展工作新思路、實現工作新突破、創造開放新格局上下功夫；在正確認識和發揮私營企業主等新社會階層的作用，將其代表人物吸納進來，為改革開放和現代化建設凝聚力量上動腦筋；在切實做好大團結、大聯合工作，及時地反映各階層群眾的利益要求，為各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士發表政見、表達意願提供暢通的渠道方面做文章。

二要努力提高政協履行職能新水平。政協組織在堅持人民政協基本理論、基本原則的同時，應重點從履行職能的方法和形式入手，政治協商突出重點，言之有據。適時創新視察、資政、諮詢的形式以提高參政議政質量。創新委員監督、行風評議、特別監督等形式探索民主監督的廣度和深度。其次，廣大政協委員要積極為政協創新工作出主意、想辦法。當前，政協工作還存在著一些與形勢發展不相適應的問題，比如，如何把政治協商作為科學決策的一個重要環節和發揚民主的一條重要渠道；如何完善民主監督機制，充分發揮政協組織在推進政治文明建設中的重要作用；如何在規範化、制度化的基礎上，逐步實現履行職能的程式化等等。這些問題都需要我們用新的觀點、從新的視角來認真研究，需要廣大政協委員開動腦筋，集思廣益，想出新辦法,提出新舉措,使政協工作不斷實現新突破。

三要積極探索履行職能新途徑。一是切實發揮委員的主體作用。在進一步完善委員學習日、政情通報會、知情性視察等項工作的基礎上，積極引導委員正確認識其社會地位、社會榮譽和社會職責，提供參與各項活動的舞臺，切實提高委員履行職能的整體水平；二是有效發揮專門委員的基礎作用，探索以重要課題組、專家組為紐帶，以專委會為依託，以委員廣泛參與為前提的專題調研格局；三是繼續發揮反映社情民意工作的關鍵作用，把反映社情民意納入各項工作之中，使其成為更富實效、更具特色、更具前景的履行職能的重要工作。四是進一步完善民主監督與法律監督、黨紀監督、輿論監督、群眾監督有效結合的途徑，並賦予其新的內涵。

第五、以科學的發展觀為指導，必須努力加強自身建設，推進人民政協事業的發展　

一要始終堅持黨的領導。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式，要自覺接受黨委的領導，認真學習、宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和部署，保證政協工作沿著正確的方向前進。要圍繞黨政中心工作認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，以突出的工作成效贏得黨委的重視和政府的支援。

二是進一步發揚求真務實的工作作風。政協組織要結合新的形勢和任務，認真研究發揮政協優勢與履行政協職能的結合點，在實踐中不斷拓寬工作領域，完善工作機制，改進工作方法，提高履行職能的實效，使政協工作更加貼近全區的中心工作，更加貼近群眾，更加貼近委員。

三是切實抓好委員隊伍建設和機關幹部隊伍建設。把提高政協委員的政策理論水平和提高履行職責的能力結合起來，認真學習、貫徹和落實鄧小平理論和"三個代表"重要思想，進一步提高政協委員的思想政治素質，為履行職能打好基礎；把提高政協委員的專業水平與完善人格力量結合起來，以良好的人格魅力、淵博的知識和精湛的專業技能來影響和帶動群眾。在機關內部，要進一步強化全域性意識、責任意識和服務意識，引導機關幹部樹立強烈的事業心和責任感，增強服務意識，提高為委員服務的水平，推動機關各項工作的創新與發展。