黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次、市委五屆十一次全委擴大會議，分別繪就了全國和全省、全市“xx”發展的巨集偉藍圖。昨天，市委又召開了五屆十二次全委擴大會議暨全市經濟工作會議，對XX年全市工作進行了全面安排部署。為了認真貫徹這一系列會議精神，站在新的歷史起點，分析當前，著眼長遠，創新思路，精心謀劃武山未來五年的發展，縣委決定召開第十二屆十次全委擴大會議。剛才，張書記代表縣委常委會所做的工作報告，在全面回顧總結“xxx”時期我縣經濟社會發展主要成就，深入分析我縣發展面臨形勢的基礎上，明確提出了全縣“xx”跨越式科學發展的指導思想、發展戰略、奮鬥目標、工作重點和保障措施，具有很強的針對性、指導性和操作性。我們一定要認真學習，深刻領會，全面抓好落實。
下面，我就貫徹好中央和省、市、縣一系列會議及縣委張書記講話精神，推動“xx”全縣經濟社會跨越式科學發展，做好明年及近期工作講幾點意見。
一、準確把握髮展形勢，切實增強武山跨越式科學發展的信心和決心
“xxx”時期，是武山發展極不平凡的時期，我們經歷了國際金融危機、5•12地震和乾旱、雪凍、暴洪、泥石流等自然災害以及農產品價格波動等嚴峻考驗。這五年，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統攬全域性，按照“做強農業產業，壯大工業經濟，激發商貿活力，培育旅遊優勢，提升科教水平，推進城鄉一體”的發展思路，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實幹，提前一年完成了“xxx”規劃各專案標任務，全縣經濟社會發展全面提速，各項事業取得了令人鼓舞的顯著成就，武山進入了歷史以來發展最好最快的時期。主要體現在六個方面：
（一）綜合經濟實力明顯增強。牢牢抓住發展第一要務，不斷加快發展步伐，經濟社會發展主要指標全部實現了翻番和年均兩位數增長的目標，縣域經濟實力明顯增強，城鄉居民收入持續穩步提高，和“十五”末相比，預計“xxx”末全縣生產總值增長2.2倍，大口徑財政收入增長2.6倍，固定資產投資增長6.8倍，農民人均純收入增長1.8倍。
（二）特色優勢產業不斷壯大。積極調整農業產業結構，大力發展蔬菜、洋芋等特色主導產業，糧食年產再創新高，達到12.2萬噸。大力發展勞務經濟，累計輸轉勞務58.1萬人次，創收23.2億元。積極扶持發展地方工業，祁連水泥產銷兩旺，鴻煜塑編、天晨酒業等企業執行良好，綠源、金隴公司實現外貿出口530萬美元。加快發展商貿旅遊業，新建了金鑫物流中心、渭北綜合市場和榆盤等5鄉鎮農貿市場，實施了“萬村千鄉”市場工程，全縣商貿流通體系更加完善。大力加強水簾洞等景區基礎設施和服務能力建設，旅遊產業不斷髮展。
（三）城鄉基礎建設紮實推進。堅持發展抓專案不動搖。五年來，全縣爭取實施各類專案897項，總投資34.5億元，招商引資到位資金18.6億元。城區建設以“北擴東延”為重點，新建了渭北、火車站兩個新區，實施了寧遠大道東段、南北濱河路、渭河風情線、二號大橋等一批市政建設重點工程，武山大道建設全面啟動，城區面積擴大了一倍多，大城區建設框架已經形成，城市開發掀起新的熱潮。二輪小城鎮建設深入推進，全縣城鎮化率達到27%。積極推進新農村建設，紮實開展省級試點，以主導產業培育、基礎設施配套、新農宅建設和巷道硬化為突破，建成了一批有較大影響的示範村、推進村。
（四）各項社會事業協調發展。不斷加強科技工作，我縣邁入國家科技進步先進縣行列。優先發展教育事業，全面落實義務教育各項政策，改造校舍12.2萬多平方米，教學條件明顯改善，教育質量不斷提高。穩步推進衛生綜合改革，積極實施縣醫院和鄉鎮衛生院改造專案。加快發展文化事業，建成群眾文化活動中心和13個鄉鎮文化站、100個農家書屋，拉梢寺申遺、水簾洞創4a、文物保護專案有力推進。建立了省級計劃生育優質服務縣。廣播電視、檔案、地方誌、統計、防震、消防、物價、老齡、殘疾人、民族宗教和婦女兒童等各項工作都取得了新的成績。
（五）和諧社會建設深入推進。堅持每年為民辦一批實事，著力解決民生突出問題。全面落實了糧食直補等強農惠農政策。投入資金1.3億元，實施巷道硬化和“雙通”工程，建成通自然村、通田間道路456條1043.5公里，硬化了235個村的巷道。紮實開展扶貧工作，實施整村推進專案60個，落實幫扶資金200萬元。積極落實創業、就業政策，新增城鎮就業2.2萬人。新農合報銷醫藥費1.15億元。開展了新型農村社會養老保險全國試點。改造農村危舊房4990戶14.8萬平方米，建設經濟適用房和廉租房5.88萬平方米。加強“平安武山”建設和安全生產工作，社會大局更加和諧穩定。
（六）政府自身建設不斷加強。積極推進依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，五年共辦理縣人大代表意見、建議458件，縣政協委員提案353件。政務、村務公開深入推進，重大決策諮詢、聽證等制度得到有效落實，政府決策的透明度、公眾參與度和行政效能不斷提高。強化政府服務職能，建成15個鄉鎮政務服務中心，323個村級便民服務代辦點，實行服務事項“一站式”辦理。加強政務公開、督辦落實和應急管理，行政行為不斷規範。全面落實廉政建設責任制，加大審計監督和行政監察，依法查處各類違法違紀案件，廉政建設不斷加強。
“xxx”時期，可以說是我縣經濟社會發展最快、爭取實施專案最多、民生問題解決最好、和諧社會構建最佳、人民得到實惠最多的五年。但是，我們也清醒地看到，武山的發展還處於一個較低的水平和層次：經濟總量小、人均水平低；經濟結構性矛盾比較突出；後續財源不足，增支因素多；社會事業發展滯後，熱點難點問題仍然比較突出；發展環境還不優，政府工作水平和效率有待進一步提高等。總體來看，武山的發展還處在艱難的爬坡階段，必須立足實際，正視差距，自我加壓，迎頭趕上。
“xx”時期，儘管我們發展面臨的困難和挑戰很多，但也蘊藏更大的發展機遇和潛力。國家繼續實施擴大內需政策，深入推進新一輪西部大開發，進一步支援甘肅經濟社會發展，關中—天水經濟區發展規劃實施，省、市先後出臺扶持蔬菜產業發展的意見，以及我縣被列為全國新型農村社會養老保險試點縣、第一批全國設施蔬菜標準園建立縣和全省新農村建設等8個試點縣，這些都為我們進一步深化改革、加快發展帶來了難得機遇。特別是通過“xxx”時期發展奠定的堅實基礎和歷屆縣委、縣政府工作中探索出的成功經驗以及培養造就的一支能幹事、會幹事、能幹成事的幹部隊伍，為我們加快發展提供了強力保障。只要我們在縣委的堅強領導下，科學把握大勢，堅定信心，趨利避害，紮實工作，就一定能夠推動經濟社會跨越式科學發展。
二、積極實施區域發展戰略，奮力推動經濟社會跨越式科學發展
“xx”時期，是我縣深入貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康社會程序的關鍵時期，也是進一步夯實基礎、積蓄後勁、提升優勢、跨越發展的重要階段。縣委、縣政府將在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，搶抓國家實施新一輪西部大開發、支援甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區以及省、市加快實施區域發展戰略等歷史機遇，以跨越式科學發展為目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以提高人民生活水平為落腳點，繼續堅持“做強農業產業、壯大工業經濟、激發商貿活力、培育旅遊優勢、提升科教水平、推進城鄉一體”的發展思路，大力實施“11253”區域發展戰略，進一步解放思想，克難奮進，開拓創新，真抓實幹，確保全面完成各項工作任務，奮力推進全縣經濟社會跨越式科學發展。為此，要全力抓好以下幾方面的工作。
（一）加快發展現代農業，不斷夯實三農工作基礎。按照“抓點、擴面、提質、增效”的蔬菜產業發展思路，大力推進規模化佈局、標準化生產、產業化經營，集中力量建成渭河流域標準化設施蔬菜產業園，進一步打響“中國韭菜之鄉”品牌，努力把武山建成關中—天水經濟區重要的蔬菜外銷基地，全力打造中國西部蔬菜產業強縣。堅持“四抓”的農業發展思路，加快三大區域、四大流域農業結構調整，穩定糧食產量。推廣標準化和特色養殖，建設優質果品示範園，實施灌渠改造、水土保持、堤防建設、“雙通”工程、安全飲水、能源沼氣、農網改造以及農業綜合開發等重點專案，推進農村改革，扶持壯大龍頭企業，培育發展經濟合作組織，不斷加強農業基礎地位。
（二）實施工業強縣戰略，壯大縣域經濟綜合實力。大力發展建築建材、礦產開發、農副產品加工和新型工業，加快建設全省優質綠色食品加工基地、新型建材工業基地和玉器旅遊工藝品加工基地。開展節能減排，積極發展迴圈低碳經濟。加強企業管理，大力扶持祁連水泥、天晨酒業和金隴、綠源等企業發展壯大，抓好縣工業園區建設，落實招商引資優惠政策，積極吸納企業入駐，努力壯大縣域工業經濟。
（三）健全城鄉服務體系，推動商貿旅遊快速發展。積極實施“退市還路”等專案，新建一批專業市場、綜合市場和便民市場，加強現有市場規範管理和改造升級，形成較為完善的城鄉市場體系。加快建設洛門、城關、鴛鴦三大物流中心，大力發展新興產業，力爭把武山建成隴東南區域性物流中心。組織開展家電、汽車下鄉和以舊換新等活動，培育新的消費增長點。全力推進拉梢寺申報世界文化遺產，抓好水簾洞、木梯寺、溫泉等景區深度開發和宣傳推介，全力打造“石窟文化、休閒度假、綠色生態”等旅遊品牌。
（四）大力實施專案帶動戰略，紮實推進城鄉一體化程序。狠抓專案和招商引資工作，準確把握國家產業政策和投資導向，做好專案儲備、爭取、引進和實施，不斷增強發展後勁。加強後續財源建設，確保財政收入大幅提高。統籌城鄉基礎設施建設，大城區建設堅持“城關東延、洛門西進”的思路，加快新區開發、基礎設施配套和城市功能完善。抓好小城鎮開發和新農村建設，加強城鄉綜合管理，大力改善人居環境，著力打造生態武山、宜居武山、魅力武山。
（五）統籌發展社會事業，努力增強公共服務能力。深化教育教學改革，穩步提高教育質量，促進教育事業健康發展。深化醫藥衛生體制改革，加大公共衛生服務專案實施力度，不斷完善城鄉醫療體系。積極爭創國家級計劃生育優質服務縣，繼續穩定低生育水平。搞好科技推廣應用，不斷提高科技對經濟增長的貢獻率。創新人才工作機制，重視培育鄉土人才。加快文化基礎設施建設和文化產業開發，努力建設文化大縣。
（六）努力保障改善民生，全力促進社會和諧穩定。集中更多財力和精力向民生傾斜，堅持每年辦一批民生實事。落實更加積極的就業政策，引導高校畢業生多渠道就業，鼓勵支援城鄉群眾自主創業。抓好農民技能培訓和有組織輸轉，打響魯班建築、寧遠家政等勞務品牌，努力把武山建成全省品牌勞務輸轉基地。抓好“五大保險”擴面和城鄉居民救濟救助工作，建立覆蓋城鄉的社會保障救助體系。深入推進“平安武山”建設，實施好“xx”普法規劃，強化社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調處力度，全面落實安全生產責任制，加強物價調控監管，全力維護社會大局穩定。繼續深化行政管理體制改革，不斷提高行政效能。
三、緊緊圍繞“xx”發展思路和重點，力爭XX年各項工作實現良好開局
XX年是全面實施“xx”規劃的開局年，做好開局工作，對於“xx”發展至關重要。要重點抓好八個方面的工作:
（一）抓好農業和農村工作。以“一園三區”為重點，強力推進蔬菜產業建設。統一規劃、統一建設，做好產業路硬化和渠系配套，高起點建設渭河流域標準化設施蔬菜產業園。實行整流域開發，抓好北部淺山乾旱區、四門西山樑、南部二陰山區三大特色蔬菜示範區建設。積極推廣標準化、無公害生產，做好宣傳推介，打響武山蔬菜品牌，積極爭創全國蔬菜標準園示範縣。深入推進科技增糧工程，保障區域糧食安全。狠抓農業結構調整，切實抓好“十大農業基地”建設，集中搞好果園建設、全膜玉米推廣和洋芋、優質豆類、中藥材種植以及畜牧、勞務等產業發展。加快發展草食畜牧業，積極發展冷水魚、放養雞等特色養殖。加強農村基礎建設，建成渭河陳門至下街、南河蓼陽至郭莊堤防工程，實施南河灌區節水改造和小型農田水利專案。實行整流域片帶開發，建成優質梯田4萬畝。實施東南部飲水安全專案，解決3萬人的飲水安全問題。加強林業生態建設，抓好凱迪專案和“三北五期”造林以及退耕還林、德援專案補植補造。加強沼氣後續服務管理，新建沼氣池1600口。推進農業產業化經營，繼續扶持金隴、綠源、森源果蔬等農產品加工龍頭企業做大做強，新建農合組織15個。
（二）抓好工業經濟發展。加快礦產資源開發利用，積極協調天水祁連山水泥有限責任公司儘快啟動異地改造和擴大產能專案。加快工業園區基礎設施建設，完善服務功能，改善園區條件，落實優惠政策，積極吸納企業入駐，力爭工業專案建設實現重大突破。加大對企業的扶持力度，指導企業加強內部管理，抓好技術改造、節能減排和安全生產工作，不斷提高企業的自我發展和市場競爭能力。
（三）抓好商貿旅遊工作。繼續抓好“五大五小”市場建設，啟動運營渭北綜合市場，建好洛門巨集運達農機市場，完成灘歌、馬力、沿安農貿市場配套服務設施建設，啟動建設洛門金鑫物流中心二期工程和城關、鴛鴦物流中心，大力發展現代服務業。組織好家電、汽車下鄉和以舊換新活動，支援休閒餐飲和大眾娛樂等服務業發展，擴大社會消費需求。加大糧油、肉類、農資等重點商品的價格和質量監管，積極平抑物價。扶持金隴、綠源公司開拓國際市場，力爭出口創匯不斷增長。加快景區服務設施建設，搞好景區深度開發，提升旅遊服務能力，促進旅遊產業快速發展。
（四）抓好城鄉基礎建設。以“八路、三橋、兩場、兩園、一線、一熱”為重點，強力推進大城區建設。建成武山大道西段等8條城市幹道，啟動建設渭河3號大橋，拓寬改造紅峪溝、廟峪溝橋，建成縣體育場、汙水處理廠和寧遠生態園、北濱河路風情線以及火車站供熱點，抓好璽華園、安康嘉園、渭水麗景等住宅小區建設，不斷加快城區東延程序。加快實施洛門南濱河路、農機市場等建設工程，促進洛門向西延伸發展。緊密結合“三城聯創”，深入實施城鄉清潔工程，加強城鄉綜合管理，努力營造城鄉宜居環境。依託特色產業和區位優勢，加快二輪小城鎮後續開發，精心打造特色小城鎮，不斷加快城鎮化程序。紮實推進新農村建設，實施好省級新農村試點縣專案和城關陳門、洛門東街2個市級城鄉一體化試點村建設。
（五）抓好專案和招商引資工作。搶抓關中—天水經濟區建設等歷史機遇，準確把握國家政策導向，積極論證、儲備一批符合國家產業政策的重點專案。加強對接爭取工作，力爭有更多的專案列入國家和省、市投資計劃。集中力量抓好交通專案建設，全力保障天定高速公路完成配套工程、洛禮二級公路順利實施，完成楊岷路、溫草路和車杜路鋪油改造，加快通暢、通達工程建設。切實加強專案監管，確保專案建設質量和實施效果。加強與省內外特別是陝西關中地區的交流合作，紮實做好西交會、蘭洽會等節會招商活動，著力改善投資環境，積極引進一批發展前景好、吸納就業多、帶動作用強的重大專案。
（六）抓好財稅金融工作。充分發揮省財政直管縣的優勢，切實用好農村公益事業“一事一議”財政獎補、生態縣建設等專案資金，最大限度地爭取國家轉移支付資金。強化稅收徵管，努力提高財政收入，全力保障重點支出，進一步提高財政管理水平。加大財政、審計監督力度，確保資金安全規範使用。加強銀政、銀企合作，營造良好的金融生態環境，積極引導金融機構調整信貸結構，擴大對城鄉發展的信貸投放量，不斷加大金融機構對地方經濟社會發展的支援力度。
（七）抓好社會事業發展。落實“兩免一補”政策，狠抓“控輟保學”，做好城鄉教育佈局調整，大力改善辦學條件，積極實施校舍改造工程。努力提高教育教學質量，確保大學聯考本科上線人數穩步增長。大力發展學前教育，努力擴大職業教育辦學規模，廣泛開展全民健身活動。深化公立醫院等五項醫藥衛生體制改革，完善新農合執行機制，加快中醫藥發展。深入開展“國家級計劃生育優質服務縣”建立活動，完成全國第六次人口普查，加強公共文化基礎設施建設，建成武山民俗博物館，抓好鄉鎮綜合文化站和農家書屋配套設施建設。加快實施水簾洞文物保護和有線電視數字化改造等工程。
（八）抓好和諧社會建設。堅持把解決群眾的切身利益問題放在突出位置，集中更多的精力和財力向民生工程傾斜，繼續辦好一批為民實事。認真抓好新型農村社會養老保險試點和五大保險擴面工作，完善最低生活保障制度，提高城鄉低保和五保供養水平。加強救災救濟、醫療救助和殘疾人工作，妥善安排好睏難群眾生產生活。加強社會治安綜合治理，深入開展打黑除惡、命案偵破、追逃等專項活動，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實信訪工作責任制，及時解決群眾反映的熱點難點問題。全面落實安全生產責任制，嚴防各類安全事故發生。
四、以群眾生活安排和維穩為重點，切實做好當前各項工作
當前，已至年末歲首，各項工作千頭萬緒，任務十分繁重，必須進一步加快節奏，強化措施，狠抓落實，切實抓好各項重點工作。
一要精心謀劃明年各項工作。發改部門要按照縣委關於制定“xx”規劃的建議，對全縣“xx”規劃綱要認真進行修改完善，廣泛徵求意見，儘快提交縣委常委會議和縣政府常務會議審定。各鄉鎮、各部門要圍繞全縣“xx”規劃，結合工作實際，著眼長遠，認真謀劃好明年各項工作。對明年要實施的每一項重點工作和重點專案要做到心中有數、思路清晰、準備紮實，確保明年各項工作開好頭、起好步，實現開門紅。
二要妥善安排群眾物質文化生活。各鄉鎮、各有關部門和各級領導幹部要高度重視，深入困難群眾，積極開展形式多樣的走訪慰問、扶貧濟困和“送溫暖、獻愛心”活動，認真做好對“三孤”、“三無”人員等弱勢群體，老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫物件和勞動模範、先進工作者及離退休幹部的優撫慰問工作，妥善安排好睏難群眾的穿衣、吃飯、居住、取暖、醫療等基本生活。財政部門要認真做好各項惠農資金的發放，民政部門要及時足額發放城鄉低保、五保供養、撫卹補助等各類補助資金，確保困難群眾溫暖過冬。發改、商務、農業等相關部門要積極組織貨源，保障糧油、副食等生活必須品的市場供應。電力、供熱、給水等單位要做好與群眾生活密切相關的供電、供暖、供水等工作。要豐富和活躍節日期間城鄉居民文化生活，安排好節日期間廣播電視節目，廣泛開展群眾性文化活動。
三要全力維護社會和諧穩定。當前年關將近，人流、物流相對集中，各類矛盾、事故多發，不穩定因素增多，維護穩定壓力較大。各鄉鎮、各部門要高度重視信訪維穩工作，按照“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格落實信訪責任，切實強化穩控措施，下大力氣解決重信、重訪問題，確保信訪問題得到及時妥善處理。公安、安監、林業、交警、消防等部門要正確分析當前安全生產面臨的形勢，嚴格執行各項安全生產規章制度，大力開展節前專項整治，切實加強消防安全和車輛管理，認真落實寒潮、大風、雨雪、冰凍等惡劣天氣的安全防範措施，確保社會治安和安全生產形勢穩定。要認真做好物價穩控工作，積極抑制當前市場物價上漲勢頭，切實加強市場價格和食品藥品質量安全監管。要嚴格落實崗位責任制和24小時值班制度，健全預警和應急處置體系，認真做好節日期間值班、應急處置等工作。
四要積極抓好專案和招商引資工作。當前正是國家和省、市部署XX年專案的關鍵時期，各鄉鎮、各部門特別是主要負責同志要高度重視，認真研究國家產業政策和投資導向，對照“xx”規劃總體安排，切實加強與省、市專案主管部門的彙報銜接，全力以赴爭取專案和資金，力爭有更多的大專案、好專案列入國家和省市計劃的盤子，為全縣經濟社會發展提供強大支撐。同時，要多渠道開展招商引資活動，力爭在農業產業化經營、工業專案和城鄉基礎建設等重點領域招商引資上取得較大突破。
同志們，“xx”是我們實現跨越式發展十分重要的戰略機遇期。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握機遇，振奮精神，開拓創新，真抓實幹，乘勢而上，努力開創武山“xx”經濟社會發展的新局面！
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