在全省加快建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的“xx”開局之年，經廳黨組同意，召開全省測繪工作座談會，會議主要任務是：傳達學習全國測繪局長會議精神，回顧“xxx”成就，分析研判形勢，謀劃“xx”發展，研究部署XX年工作，進一步統一思想，明確方向，凝聚力量，推動發展，不斷開創測繪事業新局面。下面，我講幾點意見。
一、奮發有為，“xxx”測繪事業取得豐碩成果
“xxx”期間，全省測繪事業走過了不平凡的發展歷程。在省委、省政府的堅強領導和國家測繪局的正確指導下，全省測繪系統堅持以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹國務院、省政府關於加強測繪工作的意見，以服務大局、服務社會、服務民生為宗旨，以全面實施“xxx”基礎測繪規劃為抓手，開拓進取，奮發爭先，全省測繪工作取得重大成就，綜合考評躍居全國第四。
（一）牢牢把握發展重心，基礎地理資訊資源建設實現跨越式發展
建立健全基礎測繪規劃計劃管理體制。省政府批准實施了《山東省基礎測繪“xxx”規劃》。省廳與省發改委、省財政廳聯合印發了《關於加強基礎測繪規劃計劃管理的通知》。省“xx”基礎測繪規劃納入全省第一批重點專項規劃目錄，並完成了規劃草案編制工作。大部分市縣也啟動“xx”規劃編制工作，其中，青島市規劃通過了專家論證，濟南、淄博、濟寧等市完成了規劃草案編制。加快基礎測繪專案實施。完成了全省c級gps控制網、1:1萬基礎地理資訊資料採集更新與建庫、衛星定位連續執行綜合應用服務系統等重點專案建設，精化了全省釐米級似大地水準面，獲取了全省2.5米和0.3米解析度遙感影像，編纂出版了《山東省地圖集》。完成了省內1:5萬資料庫更新、陸態網基準站建設等國家任務。市縣基本完成了城鎮大比例尺地形圖測繪與建庫任務。全省基礎地理資訊資源極大豐富，眾多成果實現了從無到有的歷史性突破。推進地理資訊公共平臺建設。省政府與國家測繪局簽訂協議，合作共建山東省地理資訊公共服務平臺，並列為國家試點。省級政務版地理資訊公共平臺上線測試。積極開展數字城市建設。全省先後有9個市納入國家數字城市建設試點或推廣計劃。臨沂、威海、煙臺、聊城4個試點專案通過了國家驗收，均被授予“全國數字城市建設示範市”稱號。日照、濰坊、東營、濱州數字城市建設專案設計書通過了專家評審，正在組織實施。另有4-5個市正在積極準備。新農村建設測繪保障服務取得實效。完成了新農村測繪保障服務國家示範專案，建設成果在試點地區政府管理中發揮了顯著作用。萊蕪、濰坊、聊城等市開展了中心村大比例尺地形圖測繪工作，青島組織實施了鄉村用圖工程，為新農村建設提供基礎資料。
（二）牢固樹立服務意識，測繪保障服務取得顯著成效
積極推進共建共享機制建設。先後與交通、民政、氣象、公安等部門和青島市簽訂了地理資訊資源共享合作協議，開展了地理資訊資料交換工作。主動服務政府管理決策。為省委、省政府製作了中央領導同志視察山東工作彙報用圖、黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區戰略研究用圖、全省“xx”規劃用圖等專題圖，組織編制《領導工作用圖》和《省財政直管縣經濟地圖集》，定期編制省、市兩會用圖，受到了各級政府及部門的好評。研發了影像山東三維地理資訊系統，在全省應急體系、海上山東、地質災害預報預警、國防動員等方面發揮了重要作用。著力提高測繪應急保障能力。編制了應急測繪保障預案，成立了領導小組，配備無人機航攝系統，為泰山突發森林火災提供了應急測繪保障。開發抗旱應急指揮三維輔助決策系統，主動服務全省抗旱打井保苗工作。積極開展援川援藏援疆工作。為省委、省政府及省援川指揮部緊急趕製多種汶川地震災區專題圖和《北川縣地圖冊》，研發了抗震救災和災後重建三維地理資訊系統，測制了北川新縣城規劃建設地形圖，組織援川測繪裝備捐贈。援助西藏50萬元、新疆20萬元專項資金，組織編制了對口援疆工作用圖，開發了援疆地理資訊系統，深入開展測繪援疆調研。大力開發社會公眾服務產品。累計編制出版各類公開地圖（冊）產品450多種，印刷1700多萬幅（冊），開通了山東地圖網、數字臨沂地圖網、數字聊城公眾地理資訊平臺等省市公益性地圖網站，滿足社會公眾線上地圖服務需求。圍繞奧帆賽和十一運會等重大文體會展活動，開發專題公開版地圖、地理資訊系統和公眾地圖網站，方便參會觀賽。廣泛提供基礎測繪成果服務。建立了省級測繪成果網路化分發服務系統和臨沂市成果目錄釋出系統，實現了測繪成果目錄一站式線上釋出和使用申請網上受理，極大提升了成果目錄釋出效率和應用水平。制定了《山東省基礎測繪成果提供使用管理暫行規定》，累計向社會審批提供各種比例尺地形圖14.3萬幅，各等級測量控制點成果2.8萬個，各類遙感影像488.4萬平方公里，較“十五”期間增長十倍多，為全省經濟社會又好又快發展提供了高效精準的測繪保障。
（三）創新管理機制，測繪統一監管明顯加強
嚴格測繪市場準入。制定了山東省測繪資質管理辦法、成果及資料檔案和質量保證體系考核細則，建立了測繪資質網上申報、線上審批、批前公示等制度。完成了測繪資質年度註冊和複審換證工作，累計新批測繪資質單位252家，依法登出或吊銷150家，行業整體素質明顯提升。加強測繪市場監管。共稽核公開出版、展示地圖近600項。聯合有關部門定期開展地圖市場集中突擊檢查，累計收繳違法地圖產品2萬多件，檢查網際網路地圖和地理資訊服務網站近5000家。深入開展地理資訊市場專項整治活動，先後對1891家地理資訊從業單位和涉密地理資訊使用單位進行了檢查，全省地理資訊市場秩序明顯好轉。強化測繪成果管理。加大測繪成果匯交力度，共匯交目錄和副本5000多項，匯交率逐年上升。完善測繪成果批後監管，建立大宗使用者情況反饋制度，累計保密檢查各類地形圖3.2萬餘幅，有效防範了失洩密事件的發生。積極開展測繪質量監督檢查和評優工作，共檢查2600項重點測繪專案成果，提高了全省測繪行業的整體質量水平。完善測量標誌管護體制。將管護職能落實到鄉鎮國土所，完好率納入鄉鎮所年度工作目標考核。開展了全省等級以上測量標誌普查維護，並建立資料庫，實施了測量標誌分類管護制度，完成全省一類測量標誌維修維護和檢查驗收1200多座。全省測量標誌管理水平和完好率明顯提高。
（四）堅持多措並舉，測繪事業發展基礎進一步夯實
測繪管理體制和機構建設得到加強。省級測繪管理職能得到強化，增加1個行政處室，增設了省測繪局局長。大部分市縣都明確了測繪行政管理機構，部分職能延伸到鄉鎮國土所。5個市明確設立測繪局，臨沂市及所轄3區9縣在全國率先加掛了測繪與地理資訊局牌子。省級基礎測繪隊伍深化改革，制定了省地圖出版社改制方案。8個市成立了測繪院或地理資訊中心等技術支撐隊伍，支撐能力和水平得到提高。不斷加強測繪法制建設。日照、臨沂、濟寧等市制（修）訂了測繪管理辦法，10個市政府出臺了《關於加強測繪工作的意見》，多個市印發了統一測繪基準和推廣應用地理資訊公共平臺等方面的通知。各級測繪主管部門制定了大量的規範性檔案，為測繪依法行政提供了有力的依據。大力推動測繪科技進步。加大科技投入，推動測繪技術裝備升級換代和生產服務結構調整，提高生產效率和服務水平。全行業共獲得國家和省測繪科技成果獎50多項，其中《山東省地圖集》獲全國優秀地圖作品裴秀獎金獎，《數字近景攝影測量技術監測工程結構震動變形的應用研究》獲省科技進步一等獎，實現了我省測繪科技工作的重大突破。廣泛開展測繪宣傳。利用地球日、土地日、測繪法宣傳日開展豐富多彩的宣傳活動，增加社會各界對測繪的瞭解，提高對測繪工作的認識。積極開展測繪法規、技術、標準培訓，提高從業人員的業務素質和知識水平。
回顧“xxx”全省測繪事業走過的歷程，我們深刻體會到：
——這是基礎地理資訊資源極大豐富的五年。實現了c級gps控制網、衛星定位連續執行綜合服務系統、2.5米與0.3米解析度遙感影像、1:1萬基礎地理資訊資料全省陸域覆蓋和大比例尺地形圖城鎮全覆蓋，初步建立了現代化測繪基準體系和基礎地理資訊資源儲備體系，從根本上扭轉了全省基礎地理資訊資源匱乏的被動局面。
——這是測繪保障能力和服務水平顯著提升的五年。建設了省級基礎測繪生產科研基地，升級了基礎測繪技術裝備，購置了無人機航攝系統。開展了省級地理資訊公共服務平臺建設，超過半數設區市啟動了數字城市建設，4個試點專案全面建成，應用效果顯著。測繪保障服務滯後經濟社會發展的局面持續好轉。
——這是測繪統一監管不斷加強的五年。健全測繪資質管理制度，形成有進有出、良性競爭的市場環境。強化測繪市場和地圖市場監管，形成部門聯合監管機制，深入開展地理資訊市場、網際網路地圖等專項整治活動和測繪成果保密檢查、測繪質量監督檢查，市場秩序和成果質量水平明顯好轉。落實測繪成果匯交制度，創新測量標誌管護機制，成果匯交率和標誌完好率逐年提高。
——這是測繪行業發展壯大的五年。全省測繪行業單位達到669家，其中甲級測繪資質單位增加到20家，全行業年服務總值達到13.69億元，年均增長15.2%。測繪業務領域日益擴大，全省首家地理資訊產業園開建，民營測繪單位、地理資訊系統、電子地圖編制服務總值所佔比重逐年增加，測繪市場規模和活力日益增強。
——這是測繪事業發展環境持續優化的五年。省、市政府批准了基礎測繪規劃，印發了關於加強測繪工作的意見，召開了測繪工作會議，為測繪事業發展指明瞭方向。省級財政每年投入基礎測繪經費3000萬元，市縣基礎測繪經費投入年均增長33.6%，累計達到5.08億元，有力保證了基礎測繪專案實施。測繪宣傳工作不斷加強，領導重視、部門配合、社會關注的測繪事業發展氛圍日漸濃厚。
在總結成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些亟待解決的突出問題和薄弱環節。一是有些地方對加強測繪工作的重要性和緊迫性認識不足，領導班子研究測繪工作不多，向政府彙報少，測繪發展中的重大問題長期得不到解決。二是測繪管理和技術支撐機構不健全，力量比較薄弱，專業測繪人才缺乏，職能難以落實到位。三是基礎測繪投入不足，很多專案投入依賴於一事一議，穩定增長的長效投入機制不健全。四是測繪公共服務職能不到位，主動服務意識不強，基礎測繪成果提供使用管理體系不健全，基礎地理資訊資源開發應用能力不足、水平不高。對這些問題，必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、認清形勢，明確“xx”測繪事業發展任務
（一）深入分析和研判測繪事業發展面臨的形勢
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵期，深化改革、轉變經濟發展方式的攻堅期。測繪事業也進入了全面構建數字中國的關鍵期、測繪成果社會需求的旺盛期、地理資訊產業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期和倍受黨委政府重視的關注期。測繪工作面臨的形勢、發展的態勢、未來的趨勢都很好。
一是各級黨委政府高度重視。xx、xx總理多次對測繪工作作出重要指示。xx副總理連續三年對測繪工作的批示，每年突出了一個主題，XX年要求“著力構建數字中國”，XX年要求“促進地理資訊產業健康發展”，XX年要求“加強地理國情監測”。國家“xx”規劃綱要明確提出“完善地理、人口、法人、統計等基礎資訊資源體系，強化資訊資源的整合，加強社會化綜合開發利用”。國務院《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求“培育地理資訊等新一代資訊科技的發展”。省委、省政府對省廳在科學決策、應急管理、公共服務等方面高效準確的測繪保障非常滿意，多次提出表揚。開展數字城市建設的城市，很多政府領導都對測繪在構建統一地理資訊公共平臺、輔助政府科學決策和精細管理、推動城市資訊化建設、避免重複投資等方面的作用和地位，有非常深刻的認識和感受。這些都為測繪事業的發展創造了良好的外部環境。
二是測繪成果社會需求急劇增長。經濟越發展，測繪越重要，科學發展，測繪先行。政府科學決策、精細管理、應急響應、公共服務以及建設陽光政府、透明政府、廉潔政府，都需要測繪與地理資訊的支援。黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區戰略實施，全省主體功能區規劃，交通能源水利基礎設施建設，建設生態山東、平安山東、好客山東，推進工業化、城鎮化、資訊化、現代化程序等，都離不開測繪保障服務。隨著生活水平的提高，人們要提升生活品位和質量，提高幸福指數和境界，出行、旅遊、就醫、消費等，也離不開測繪，民生需求越來越旺盛。這些都對測繪工作提出了更多、更高、更迫切的要求，也為測繪事業發展提供了難得的機遇和更廣闊的空間。
三是測繪自身轉型發展日益緊迫。首先，測繪科技進步推動了傳統的地理資訊資料獲取、處理、服務技術和流程，向整合化、網路化方向發展。地理資訊獲取實時化、處理自動化、服務網路化、應用社會化的資訊化測繪體系，將成為測繪技術發展的主要方向。其次，地理國情監測逐漸成為測繪的重要職能。加強地理國情監測，是強化和發揮測繪工作的監督功能、提高測繪工作服務水平的重要舉措，已經成為測繪部門主動服務經濟社會科學發展的戰略任務。第三，隨著網際網路地理資訊服務逐漸普及，網路使用者可以將感興趣的資訊在地圖上進行標註，使得測繪方式發生了革命性變化，測繪活動主體由專業測繪人員逐漸擴充套件到所有人，形成了人人蔘與測繪、人人享有測繪的“全民測繪”發展趨勢。對於上述變化，現有的基礎測繪資源建設、基礎設施和技術裝備建設、管理機構和支撐隊伍建設、測繪市場準入和統一監管政策等，都遠遠不能適應，迫切需要及時地進行優化調整，以實現測繪自身的轉型發展。
（二）“xx”全省測繪發展的指導思想和重點任務
黨的xx屆五中全會明確提出，“xx”期間主題是科學發展，主線是轉變經濟發展方式。我們測繪部門也要認真貫徹這個主題和主線，把測繪工作放到經濟社會發展的全域性中去謀劃，定準測繪工作在經濟社會發展中的方位。
“xx”全省測繪發展的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，牢牢把握科學發展的主題和轉變發展方式的主線，緊緊圍繞全省經濟社會發展大局和各級黨委、政府的中心工作，按照“構建數字山東、監測地理省情、發展壯大產業、建設測繪強省”的戰略目標，繼續著力豐富地理資訊資源，構建數字山東地理空間框架，搭建地理資訊公共平臺，滿足經濟社會科學發展需求，並完善測繪管理體制機制，強化測繪統一監管，營造事業發展良好環境，推動測繪事業更好更快發展。
“xx”全省測繪發展的重點任務：
一是健全管理體制和執行機制，營造測繪科學發展環境。進一步完善測繪政策法規體系，健全行政管理和技術支撐機構，建立健全基礎測繪投入機制、更新機制和地理資訊共建共享機制，加強省、市、縣縱向協同和部門間橫向聯動，開展各級基礎測繪聯動更新，統籌遙感影像獲取與使用，強化市場監管合力。
二是加快資訊化測繪體系建設，轉變測繪發展方式。按照資訊化測繪體系和測繪應急保障體系建設的要求，加強完善測繪技術裝備與設施，加快測繪技術體系、生產工藝和服務模式改造，儘快形成較強的地理資訊實時獲取、自動處理、網路服務、社會應用、應急響應、防災容災等能力。
三是豐富和完善地理資訊資源，提高資源保障能力。加快陸域測繪基準體系改造，實現海域必要覆蓋，形成陸海統一的現代化測繪基準體系。統籌遙感影像獲取，縮短獲取週期，建立應急影像快速獲取機制。創新基礎地理資訊資料更新模式，實現各級基礎地理資訊資料庫定期更新和動態更新，提高現勢性。加強海洋測繪工作，服務半島藍色經濟區戰略實施和海洋經濟發展。
四是構建“數字山東”地理空間框架，提升測繪公共服務水平。儘快建成省級地理資訊公共平臺，全面建成設區市“數字城市”地理空間框架，加快縣級地理空間框架建設，推進測繪成果網路化分發服務系統建設，建立有效的執行管理、維護更新和推廣應用機制，形成省、市、縣縱向貫通的一體化地理資訊資源體系和一站式線上地理資訊協同服務體系。
五是推動測繪成果廣泛應用，發展壯大地理資訊產業。圍繞重心、服務大局，繼續深化傳統測繪成果服務，大力推動全省衛星定位連續執行綜合應用服務系統和省、市、縣地理資訊公共平臺廣泛應用。積極推動全省自然資源與地理空間基礎資料庫建設，實施地理省情監測，為政府科學決策和精細管理提供及時、準確、客觀的資訊依據與技術支援。大力開發測繪公共產品，鼓勵企業進行增值服務，推動測繪成果社會化應用，引導地理資訊產業蓬勃發展。
六是強化測繪統一監管，維護測繪地理資訊市場秩序。嚴格測繪市場準入，加強測繪專案招投標管理，建立測繪市場信用體系，強化市場監管，嚴厲打擊違法違規行為，維護市場秩序。嚴格地圖審查，加強地圖市場監管和國家版圖意識宣傳教育，開展測繪保密檢查，鞏固地理資訊市場專項整治成果，維護國家安全。推進測繪專案監理制度，加強測繪質量監督檢查，提高測繪成果質量。創新測量標誌管護措施，確保標誌使用效能完好。
三、狠抓落實，認真做好XX年測繪工作
XX年是“xx”開局之年，也是轉變測繪發展方式、提高測繪發展質量的關鍵年，要重點做好以下幾方面的工作。
（一）著力謀好篇布好局，做好基礎測繪規劃編制
基礎測繪規劃是政府指導基礎測繪發展、審批核準重大基礎測繪專案、安排政府投資和財政支出預算、制定相關政策的依據。“xxx”期間，正是因為省政府批准了基礎測繪規劃，才保證了省財政1.5億元的資金投入，為基礎測繪專案的順利實施提供了經費保證。青島市也是因為有了基礎測繪規劃，才落實了1.2億多元的專項經費。因此，編制好“xx”基礎測繪規劃事關未來五年全省測繪事業發展全域性，作用重大、意義重大、責任重大，各級測繪主管部門要把編制實施規劃作為加強基礎測繪的關鍵環節和切入點，切實抓好抓實。省廳將抓緊組織省級基礎測繪規劃徵求意見和專家論證，儘快報請省政府批准實施，為市縣規劃提供參考。各地要認真分析影響基礎測繪發展的關鍵問題，細化國家和省級規劃中對市縣基礎測繪發展的目標任務，圍繞數字城市建設和應用，研究提出“xx”的發展思路，明確發展目標，確定重點任務和重大專案，編制好規劃。要注重規劃之間的銜接，縱向加強國家、省、市、縣規劃銜接，形成整體合力，橫向加強與本級總體規劃及各專項規劃的銜接，貼近經濟社會發展需求。市縣級規劃要由本級政府或上一級測繪主管部門組織論證，年底前所有設區市和70%的縣要完成規劃編制工作。
（二）著力推進資源建設，全面完成建制城鎮大比例尺地形圖測繪與建庫工作
基礎地理資訊資源建設是測繪服務保障的基礎，是測繪事業發展的立業之基。省級要在完成現有基礎測繪成果向XX國家大地座標系轉換的基礎上，抓緊啟動1:1萬基礎地理資訊資料庫更新工作，組織開展快速更新試驗，探索快速更新的要素內容、工藝流程、技術標準、成本核算體系和生產組織結構等，為“xx”全省基礎地理資訊快速更新奠定基礎。市縣要按照省政府《關於進一步加強測繪工作的意見》要求，加快城鎮大比例尺地形圖測繪與建庫工作。截止目前，共有12個市已經完成，並通過了省廳驗收，要儘快啟動成果更新工作，編制更新方案，探索建立全面更新與區域性更新、定期更新與動態更新相結合的更新機制，提高測繪成果現勢性。尚未完成的5個市，要認真查詢原因，儘快制定切實可行的工作計劃和方案，採取有效措施，加快推進，力爭9月底前全面完成。此外，各市要組織對所轄縣（市、區）城鎮大比例尺地形圖測繪建庫的完成情況進行檢查驗收，並將有關情況及時報告省廳，爭取年內全面完成所有城鎮大比例尺地形圖測繪與建庫工作。
（三）著力構建數字山東，加快推進數字城市地理空間框架建設
數字山東地理空間框架是全省經濟、社會、文化等各種資訊空間表達和整合的統一載體，是實現資訊資源共享和整合應用的基礎平臺。數字城市地理空間框架是數字山東地理空間框架的重要組成部分，是市縣基礎測繪工作的中心任務和發展方向。要進一步完善省級地理資訊公共平臺功能，儘快實現全省1:1萬電子地圖上線執行，全面完成省級平臺和應用示範專案建設，實現與國家、數字城市、資訊基地的連通。已經完成數字城市建設的市要進一步完善地理資訊公共平臺執行維護機制，加大推廣應用力度，儘快將平臺的應用範圍覆蓋到大部分政府部門，以充分發揮平臺服務作用。同時，要組織開展平臺數據更新工作，力爭亮點更亮。正在建設的市要按照專案設計書要求，加快建設步伐，爭取年底前完成專案建設並通過驗收。其它市要積極開展前期準備工作，紮實做好基礎地理資訊資源建設，打好基礎，創造條件，積極申報國家數字城市地理空間框架建設推廣計劃，儘快啟動。各市要全面開展市縣城鎮大比例尺電子地圖生產，數字城市建設試點和推廣城市大比例尺電子地圖生產要按規定向國家測繪局和省廳匯交，以豐富國家、省地理資訊公共服務平臺內容。
（四）著力推進重點服務，提升測繪保障能力和水平
為經濟社會發展提供保障服務是測繪工作的出發點和落腳點。各市要樹立主動服務意識，圍繞黨委、政府的中心工作，服務經濟社會發展大局，適應經濟社會發展對測繪服務保障提出的新需求、新要求，積極做好測繪保障服務工作。一是加快測繪應急體系建設。要健全應急測繪保障機構，制定應急測繪保障預案，並做好與省級應急預案的銜接，建立省、市、縣測繪應急聯動響應機制，整合省、市、縣及測繪資質單位等各方面資源，著力強化演練，全力做好應急測繪保障工作，體現測繪的地位和作用。二是切實組織做好新農村建設測繪服務保障工作。要把新農村建設測繪保障作為市縣基礎測繪的重要內容，廣泛開展需求調研，找準切入點，逐步實現“一鄉一圖”、“一村一圖”。要適時開展整體改造村莊地形圖測繪工作，積極搭建縣域基礎地理資訊平臺，開發土地綜合整治、村莊整體改造、新型農村社群管理等涉農地理資訊應用系統，為新農村建設提供多方位服務。三是加強測繪公益性服務。要按照“服務社會、貼近民生”的要求，大力推動基礎地理資訊資源的社會化應用，開發各種基於地理資訊的專題應用系統，輔助政府及有關部門進行管理和決策。組織開展慶祝建黨90週年紅色地圖編制和服務工作，積極開發面向大眾、喜聞樂見的影像地圖、網路地圖等公共測繪產品，豐富和提高人們的生活質量。
（五）著力加強成果管理，提高測繪成果使用效率
要站在國家安全和經濟社會發展全域性的高度，妥善處理測繪成果保密和利用的關係，在確保國家安全的前提下，促進測繪成果廣泛高效利用。一是建立完善測繪成果管理制度。通過“xxx”的建設，各市都積累了大量的基礎測繪成果。要儘快出臺基礎測繪成果提供使用管理辦法，完善行政審批程式，依法向社會提供使用。既要嚴格稽核使用目的的合法性以及申請使用成果種類、範圍與使用目的一致性，又要注重提高審批效率，方便使用。對外提供涉密測繪成果要嚴格審批，及時徵求軍事部門的意見，確保重要軍事設施和國民經濟重大基礎設施的安全保密。二是加快測繪成果網路化分發服務系統建設。已完成數字城市建設的市要抓緊啟動，力爭年內建成，實現省、市測繪成果目錄共享，提高測繪成果管理水平和目錄釋出效率。其它市要開展測繪成果元資料採集工作，年底前將元資料匯交到省廳，省廳將通過省測繪成果目錄服務系統向社會發布，實現省、市測繪成果目錄的一站式查詢服務。三是嚴格落實測繪成果匯交制度。將測繪成果匯交情況納入測繪資質管理，在年度註冊中予以考核。要進一步完善省級測繪成果網路化分發服務系統，實現測繪成果目錄網上匯交。要依法定期釋出成果目錄，推動測繪成果廣泛應用，發揮測繪投資效益。四是加強測繪成果保密管理。要認真落實測繪成果保密法律法規，加強測繪保密宣傳，提高公眾測繪保密意識，築牢嚴守國家祕密的思想防線。嚴格對從事涉密測繪成果生產、加工、保管和使用等單位的管理，督促其建立健全保密管理制度、強化安全保密措施、規範測繪成果提供使用行為。要定期組織測繪成果保密檢查，及時發現並消除洩密隱患，嚴肅查處洩密案件。
（六）著力強化統一監管，提高測繪依法行政能力
要進一步建立健全測繪法規體系。省廳將組織開展《山東省測繪成果管理辦法》修訂調研。各地要加快測繪管理辦法、測繪成果管理辦法的制修訂工作，為履行測繪管理職能、堅持依法行政提供法律依據。要強化對財政資金投入測繪專案的監管，杜絕衛星定位連續執行站、遙感影像獲取、地形圖測繪、地理資訊系統等方面的重複建設現象，維護本地區測繪基準統一。要認真做好地理資訊市場專項整治“回頭看”活動，加強與有關部門的溝通，建立政府領導、上下聯動、左右協調的長效監管機制，變專項整治為日常監管，鞏固地理資訊市場專項治理成果。聯合有關部門開展地圖市場執法檢查，進一步規範網際網路地圖編制、出版、登載和上傳地理資訊的行為，加強對網際網路地圖和地理資訊服務網站的監管，嚴肅查處違法違規行為，繼續深入開展國家版圖和安全保密意識的宣傳教育，加強對外國組織或個人來魯測繪活動的監管，維護國家安全。創新測量標誌管護模式，依法做好測量標誌拆遷審批工作，嚴肅查處毀標案件，對典型案件進行通報曝光。完成三等以上測量標誌點分類管護工作，選擇2-3個市開展測量標誌佔地使用許可證發證試點，在總結經驗的基礎上，逐步向全省推廣。
（七）著力優化發展環境，促進地理資訊產業快速發展
做好註冊測繪師制度實施工作，實施寬嚴相濟的測繪市場準入政策，將資質的動態管理與靜態管理、事前許可與事後監督、嚴格監督與服務行業有機的統一起來，建設測繪單位信用平臺，完善測繪資質動態管理機制，有進有出，促進測繪資質單位生產組織結構優化、隊伍整體素質提升。組織開展重點工程測繪專案質量監督檢查，加快推進測繪專案監理制度落實，推動全省測繪成果質量和測繪單位質量管理水平的持續提升。要加強地理資訊採集、服務與使用和測繪專案招投標活動的監管，嚴厲查處各類測繪與地理資訊違法案件，切實維護有序競爭的市場環境。加強測繪人才隊伍建設和科技創新，繼續實施“人才強測”、“科技興測”戰略，加大測繪人才培養和新技術、新裝備引進力度，提升測繪科技創新能力和水平。將全省衛星定位連續執行綜合服務系統應用普及到各等級測繪資質單位，提高生產效率，推進測繪企業轉型升級，努力提升全省測繪行業整體競爭力。扶持地理資訊產業園建設，幫助解決建設過程中遇到的困難，使之成為全省地理資訊產業發展的孵化器，帶動全省地理資訊產業快速發展。
四、強化措施，促進測繪事業又好又快發展
（一）切實加強對測繪工作的領導
測繪投入不足、機構不健全、工作上不去，說到底是對測繪工作重視不夠。測繪工作不僅服務國土資源，更直接服務經濟社會發展全域性，與土地、礦產工作守紅線相比，測繪是出亮點的工作，對充分發揮國土資源部門公共服務職能、顯著提升部門形象具有重要作用。各市要高度重視測繪工作，切實強化對測繪工作的領導，把測繪工作擺上重要位置，多思考，多研究，多彙報，多宣傳，切實解決測繪管理體制、測繪投入機制、重大測繪專案立項等重大問題，為測繪事業發展創造良好環境。要將測繪工作納入各級國土資源目標考核的重要內容，加大考核力度，確保職能落實到位。
（二）加強統籌協調，推動全省測繪事業協調發展
首先是部門內部工作要統籌，基礎測繪更新與土地利用動態監測、數字城市與國土資源資訊化、遙感影像獲取與衛片執法檢查等都要統籌規劃，一體化推進。其次是省、市、縣測繪工作要統籌，各級基礎測繪規劃計劃要協調一致，基礎測繪成果要充分共享，地理資訊公共平臺要互連互通，各種比例尺地形圖要協同更新，從而發揮測繪系統的整體效能。三是部門間測繪工作要統籌，認真落實省政府《意見》中關於測繪工作統籌的要求，積極與發展改革、財政、資訊產業、規劃等部門溝通，加強遙感影像獲取與提供、地理資訊公共平臺建設與應用、衛星定位連續執行基準站（網）建設與應用等工作的統籌，各負其責、密切配合、共建共享。要與有關部門建立市場監管聯動機制，形成監管合力。
（三）理順管理體制，不斷強化人才隊伍建設
各市要充分發揮政府高度重視國土資源（規劃）工作的優勢，借鑑“臨沂模式”，大力推進市、縣測繪管理機構和隊伍建設，充實測繪力量。要按照國務院、省政府《意見》要求，以主體合法、職能落實、事權清晰為目標，建強機構，配強人員，切實履行職能。要高度重視測繪人才培養工作，按照事業單位分類改革的要求，建立健全測繪技術支撐機構，建設佈局合理、技術先進、裝備精良、保障有力的基礎測繪隊伍，保障測繪成果有效管理、高效利用和地理資訊公共平臺的正常執行與更新維護。
（四）擴大宣傳，優化測繪發展環境
要以“xx”基礎測繪規劃編制和開展數字城市建設為契機，主動向各級黨委、政府彙報測繪工作，宣傳中央領導同志對測繪工作的指示精神和國家關於測繪工作的方針政策，引起關心和重視。要積極與政府有關部門溝通，健全基礎測繪、應用服務、統一監管工作機制，取得理解和支援。要廣泛開展測繪法制宣傳和科普宣傳，發揮大眾傳媒的主渠道作用，找準測繪與經濟社會發展的結合點，大力宣傳測繪為經濟社會發展服務的成效和測繪技術發展對提高百姓生活質量的作用，擴大宣傳的輻射面和影響力，營造有利於測繪發展的輿論環境，增強測繪行業的凝聚力。
同志們，測繪事業發展正處在一個完全可以大有作為、也能夠大有作為的黃金戰略機遇期，XX年及“xx”期間的工作任務已經明確，關鍵在抓好落實。我們要在省委、省政府的堅強領導和國家測繪局的正確指導下，圍繞主題、把握主線，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、攻堅克難，開好局、起好步，努力開創測繪工作新局面，為保障和促進全省經濟社會科學發展做出新的更大貢獻！
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