同志們：
今天召開這次會議，主要任務是：分析當前的安全生產形勢，對近期全市建築施工安全生產工作進行部署，確保元旦、春節期間建設工程安全生產，堅決遏制建築施工領域安全事故，尤其是施工現場火災事故的發生，力保全市建築施工安全生產狀況的持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、當前建築安全生產形勢和今年工作簡單回顧
截止目前，今年我市建設行業未發生安全生產死亡事故，安全生產形勢總體平穩。但從全國全省來看，當前建設行業安全生產形勢依然嚴峻，建設工程安全生產傷亡事故時有發生，尤其是下半年接連發生重大安全生產傷亡事故。20*年11月15日，杭州風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤。20*年10月30日，福建省寧德市發生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡，這起事故是近年來建築施工現場發生傷亡事故中罕見的。10月份我省保定市發生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷。這些血淋淋的慘痛教訓為我們敲響了警鐘，使我們清醒地認識到當前建設行業所面臨的嚴峻形勢。今年以來我省的石家莊、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島等市都有事故發生，而我市雖然未發生死亡事故，但施工現場小的火災事故仍有發生，造成的損失雖然不大，但是社會影響很大。目前我市天氣乾燥，建築施工現場火災防範壓力依然很重，隨著元旦、春節的鄰近，為確保節日期間的安全生產，就需要我們在座的各級領導以更加嚴謹、細緻的工作態度，紮紮實實地把各項措施落到實處，杜絕施工現場安全生產事故的發生。
今年以來，我市的建設工程安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，根據省、市統一部署，通過全市建築業廣大幹部職工的辛勤工作，狠抓落實、強化監管，做了大量艱苦細緻的工作，在各個方面都取得了較好的成績。一是深入開展了安全生產隱患排查治理活動。全面落實“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”、“安全生產執法年”各項工作。二是加強了安全生產監督檢查。全年針對不同季節、不同時期、節假日期間的施工特點，不間斷地開展安全生產檢查。另外按照上級有關要求重點開展了施工現場安全隱患大排查、大整改及打擊安全生產非法、違法行為、無照經營專項活動，起重機械、模板支撐系統、吊籃腳手架專項治理，在建重點工程專案安全督查等。對查出的各類隱患問題梳理彙總，對存在重大事故隱患的危險源進行重點監控，及時發現並消除了大量事故隱患，有力地保障了安全生產。全市建築施工安全生產、文明施工水平得到大大提升，今年共建立省級文明工地25項、市級文明工地50項。6月份河北省精神文明建設委員會辦公室將我市文明工地建立實施方案作為經驗材料印發全省，供各市借鑑學習。三是加大建築起重機械管理力度。按照《建築起重機械安全監督管理規定》，從起重機械拆裝隊伍、拆裝方案、檢測、登家牌、現場使用等幾個方面入手加強管理，建立了起重機械檔案。在監督檢查時，重點對起重機械的使用情況進行跟蹤，及時消除了一批因為使用不當或帶病作業而產生的安全生產隱患。四是加強了安全生產宣傳培訓教育。“安全月”期間，圍繞“治理隱患，防範事故”活動主題，紮紮實實開展了系列活動。通過播放錄象、發放傳單、漫畫、圖片、展板、解答群眾諮詢等，全面宣傳國家、省、市有關建設工程安全生產方面的法律法規。全年共舉辦12期三類人員安全培訓，同時針對監理人員對安全管理方面的薄弱環節，舉辦了2期監理人員安全培訓班，有力地提高了施工現場監理人員的安全監管意識和安全管理水平。六是加大工作力度，確保奧運期間建築施工安全生產。組織開展了建設工程防止恐怖襲擊和特大事故應急演練，很好地檢驗了應急預案的實戰性。落實安全生產情況報告制度，加強對重大危險源和重點工程監控工作，實行奧運期間建設工程安全生產週報制度，施工現場對場內人員採取登記制度，奧運期間要減少外出活動，杜絕外來不明身份人員留宿施工現場，避免了施工現場由於人員流動帶來的不安定因素。七是完善了專項方案論證制度。在全省率先成立了邯鄲市建築施工安全專項方案審查專家庫。市區內實現了專項方案專家論證的審查工作，加強了方案論證的針對性，提高了方案的安全性。為提高安全生產水平起到了有力的保障作用。八是圓滿召開了省、市“三年大變樣”現場會。在蘇中、河北中建和招賢施工的榮盛錦繡花園和市住宅公司施工的紫微苑工地分別召開了全省和全市“三年大變樣”現場會，施工現場通過狠抓安全管理標準化、安全生產規範化、文明施工制度化建設，促進了現場安全生產管理水平的提高，為全市建築施工企業樹立了好的榜樣，一些好的做法受到外地同行的好評，省、市領導對我們的工作給予充分肯定。九是迎接“燕趙杯”檢查。通過不間斷的對市主城區建築施工現場，尤其是臨主幹道的施工現場進行集中整治，使我市的建築施工現場面貌煥然一新，文明施工水平得到大大提高，在接受全省“燕趙杯”檢查期間，我市建築施工現場為全市增了光、添了彩，受到檢查組和省、市領導的高度評價。
二、目前工作中存在問題
雖然我們的工作取得了一些成效，但認真分析仍然存在一些不容忽視問題，需要我們高度重視。
一是個別部門和企業領導對安全生產的重要性依然認識不足，沒有真正把安全生產擺到重要的位置，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關係，責任心不強，措施不得力，工作不深入，有關安全生產規定和要求得不到有效貫徹執行。
二是部分單位安全生產責任制沒有真正落實到位，安全生產保障體系不健全，防範工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題採取措施不堅決，處理不嚴格。還有部分企業不能嚴格執行安全生產製度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥倖心理，違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律的現象還比較突出，生產過程中仍存在著比較嚴重的安全隱患。
三是施工企業、監理單位從業人員缺乏安全監管責任心，業務素質低，技術管理弱化，專項施工方案的編制、稽核、審批不規範，一些重大技術方案未進行審查、審批或把關不嚴。技術交底內容簡單，針對性差，無法正確指導施工。不少專案不重視施工驗收，對腳手架、模板、深基坑工程以及起重機械裝置安拆等缺少分項驗收手續或無量化驗收內容。
四是在安全監督過程中發現，仍有工程開工卻不辦理安全監督手續的情況。在這些工程中以限額下小工程、城鄉結合部及裝修階段工程為主，這些工程往往以搶工期或是建設單位直接發包的，以建設單位不辦為理由，不及時報監，使得安全監督工作無法及時到位，造成安全管理混亂，形成安全隱患。
五是部分施工企業仍未執行安全管理人員派駐制度，在建工程中標的專案經理不在施工現場，有的專職安全員也不在施工現場履行安全生產管理職責。安全管理機構人員未按規定配備齊全，未嚴格執行檢查制度，安保體系不健全，造成施工現場安全管理混亂，安全隱患大量存在得不到及時消除。
三、下一步需要強化的幾項重點工作
目前，全年工作已到收尾階段，臨近元旦、春節，為確保全年工作目標順利完成，保證節日期間的安全生產，希望大家繼續繃緊安全這根弦，抖擻精神，全力抓好各項工作的落實，
(一)加強領導，嚴格落實責任
各級領導要進一步提高認識，對安全管理工作要實行“一把手”負責制，從構建和諧社會的高度，切實加強寒冬季節建築施工安全管理、文明施工工作，克服鬆懈麻痺思想，把春節期間建築安全文明施工工作抓緊、抓實、抓好。要認真宣傳貫徹安全生產法律法規，進一步落實各級安全生產責任制和各項安全防範措施，制定事故應急救援預案，從組織領導、制度落實、檢查督導等方面採取有效措施，確保春節期間建築施工安全。
節日期間，各有關單位、各施工現場要安排好專人值班，公佈值班電話，嚴肅值班紀律，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，做好上情下達、下情上報工作。節日期間需加班的工程專案，有關企業必須有領導帶班，並向所在地建築安全監督機構報告。
(二)強化教育，提高安全意識
各施工企業和工程專案部要強化對從事起重機械裝置操作人員和其他從事危險性作業人員，尤其是民工的安全培訓教育，提高從業人員安全生產意識，掌握正確的操作程式和技能以及個人防護、救護的基本知識和方法。各單位要從實際出發，採取必要的形式和有效措施，通過開展冬季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓，做好民工節假日來臨前思想穩定工作，防止“三違”現象的發生。大力提高企業員工隊伍素質，把安全生產變為從業人員的自覺行動，營造安全文化氛圍。
(三)突出重點，抓好安全檢查
各級建設行政主管部門安全監督機構應組織開展對冬季施工、春節前及節後復工安全生產檢查，對重點部位和薄弱環節要按照市建設局《關於加強冬季建築施工安全生產工作的通知》要求，加強監督管理。各在建工程尤其是主要路段、重點工程專案要按照文明施工現場標準要求實行全封閉圍擋，並保持圍擋內外整潔。在建工程腳手架外側應滿掛安全立網，並封綁嚴密。施工現場道路、作業區、生活區應保持整潔，物料堆放整齊。建築物上應懸掛安全生產宣傳標語，宣傳標語要平展、整潔、順直，做到文明施工，積極營造歡樂祥和的節日氛圍。節假日期間，在企業自查基礎上市安監站要進行明察暗訪，對施工作業區、生活區加強監管，突出對施工現場值班制度、安全保衛制度、防盜防火防中毒措施、高處物體墜落打擊防範措施等檢查督導，督促施工企業落實安全生產責任。嚴禁將在建工程作為施工人員臨時宿舍，宿舍內嚴禁明火取暖和亂接電器，工地值班人員嚴禁使用煤球爐、木柴烤火取暖，避免因一氧化碳中毒造成人員傷亡，對工地防火工作措施要真正落到實處，嚴防火災事故發生。各縣(市)區建設行政主管部門安全監督機構要切實做好本行政區域內的建築安全管理工作，加大對施工現場安全生產違法違規行為的處罰力度。對上述工作落實不力的施工、監理企業要進行通報，並從嚴從重處理。
(四)嚴格標準，做好復工前的準備工作
建設工程節後復工前，各施工、監理單位必須按照安全生產標準規範的要求，對施工現場進行全面的安全檢查，符合安全生產要求的，經專案總監簽署復工令，方可復工。同時針對外來民工大量進入施工現場，新進工人和轉崗人員增多的實際情況，要採取多種方式加強培訓。在復工前，施工企業和專案部必須對所有施工從業人員進行有針對性的安全生產教育，上崗前按工種和施工特點必須進行安全交底並做好記錄，未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗，為下一步的安全生產奠定良好基礎。
同志們，我們建設行業目前面臨的安全形勢依然嚴峻，需要做的工作還很多，肩上的擔子還很重，這就需要我們以百倍的努力，紮實細緻的工作作風抓好安全管理工作，圓滿完成全年工作任務，確保節日期間安全生產，為全市人民營造一個安定、和諧的節日氛圍。
20xx年，我市安全生產工作要以深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、落實科學發展觀、實現安全發展為旗幟，以市委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“保增長、促轉型，讓人民群眾在創業創造奉獻中感受幸福”為指標，以“杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、壓降一般事故，億元GDP死亡率控制在‘’規劃指標內，各類事故死亡人數不超過無錫市政府下達的控制指標”為年度工作目標，著眼於“企業落實主體責任、政府實現長效監管、事故控制事前到位”，做到專項整治與長效管理相結合、事後處罰與事前監察相結合、部門監督管理與落實企業主體責任相結合，健全監管網路，強化監督管理，完善教育培訓，加強應急管理。重點要做好以下五項重點工作：
一、進一步落實安全生產責任
按照20xx年安全生產“主體責任落實年”的工作要求，明確職責，強化管理，狠抓安全生產政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。一是強化各級目標管理。把安全生產工作納入全市各級黨政領導班子和主要領導綜合實績考評等指標體系，按照《*市各級領導幹部安全生產職責》的要求，落實安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制。二是落實部門監管職責。充分發揮安委會成員單位的作用，加強分工合作，做到權責明確、行為規範、運轉協調、監督有效，健全和完善生產、消防、交通三大安全的工作協調機制。三是強化企業主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》、《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》和《*市生產經營單位安全生產責任規定》，繼續開展工業企業ABC分類管理和危化企業紅、橙、藍分色監管，建立完善的隱患排查治理長效機制。全面推行《無錫市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法和安全生產責任保險實施辦法》，建立誠信檔案和重大事故企業公示制度。
二、進一步健全安全監管網路
一是在提高市、鎮兩級監管隊伍素質上下功夫。要配足人員、調優結構、裝備到位、設施完備，使監管隊伍的人員數量、知識結構和裝備水平能夠滿足安全監管的需要。全面加強市、鎮兩級安委會的協調功能。二是在提高監管隊伍裝備水平上下功夫。建立四級安全資訊監管網路平臺，充分發揮安全生產資訊管理系統的作用，實現市、鎮、村、企業安全生產監管資訊互通共享，規範運作，提高監管效能。大力推進現代化智慧化交通管理程序，在所有營運客車、危化品運輸車、學生接送車等重點車輛上推廣安裝GPS定位裝置，為一線民警配備科技執法裝備，配備大功率搶險救援裝置。三是在完善監管網路上下功夫。建立片區安監執法中隊。進一步加快村、廠安監隊伍的建設，積極推動鄉鎮消防機構改革試點工作，在試點地區成立消防管理辦公室，使安全生產真正做到重心下移，關口前移。
三、進一步強化安全監督管理
一是加強安全生產執法檢查力度。制定工業企業事前執法檢查計劃和制度規範;建立重大節日、重大活動安全生產專項督查制度;落實企業安全隱患整改制度，實現隱患排查治理工作的長效化和規範化。突出城區道路、主幹道、農村道路等重點區域，營運客車、危化品運輸車、學生接送車、摩托車、低檔次車輛等重點車輛，酒後駕駛、無證駕駛、超速超員等重點違章行為開展交通監督執法。加大對酒吧、網咖、足浴、美容美髮、小旅館、小飯店、小歌廳、小浴室等“八小場所”的消防監管力度。對重點特種裝置實施每年1次現場安全監察。二是建立專家檢查制度。20xx年要成立包含危化品、冶金、消防、機械、特種裝置、建築等安全生產重點行業的全市安全生產專家庫。對新、改、擴建重大專案、企業重大安全隱患等通過專家檢查、驗收、評審，並定期由專家對有重大安全隱患的單位進行督查。同時，在日常檢查中要發揮專家的作用，確保檢查效果。三是深入開展專項整治。繼續在危險化學品、道路交通、消防、冶金、學生接送車、特種裝置、煙花爆竹、職業衛生等重點行業開展專項整治，要督促企業在加大安全投入、完善安全生產規章制度和操作規程上下功夫。四是嚴厲打擊違法行為。嚴把高危行業新改擴建專案行政許可關，關閉部分存在重大安全隱患的企業(專案)，強化“五小”、“三高兩低”企業的專項整治。五是創新監管方法。深入推進工業企業安全生產ABC分類監管、危化企業分色監管、重點行業、企業安全標準化建設等工作，嚴格落實監管措施，切實提高企業安全生產水平。六是推動隱患排查治理長效化。繼續狠抓隱患排查治理知曉率、排查率、申報率、整改率4個100%，建立隱患排查、申報、整改、驗收、考核的長效機制。嚴肅事故查處和責任追究，堅持“四不放過”原則，加強事故報告調查處理和批覆結案工作，加強對事故企業整改措施落實情況的監管監察。
四、進一步加大教育培訓力度
一是加大安全知識宣傳教育力度。通過“安全生產月”、“安康杯”、安全生產知識“四進”、文明交通“五進”、消防宣傳“六進”等宣傳活動的開展，加大以安全生產為重點的公共安全社會化宣傳教育覆蓋面。二是加大安全生產培訓力度。完善“三級”安全教育體系，20xx年培訓工商貿企業和條線企業負責人5000名，各級安全管理人員3000名，特種作業人員、特種裝置操作人員和高危行業從業人員要做到應培盡培，嚴格持證上崗制度。積極開展對外來工、農民工的安全教育培訓。三是加大安全文化、標準化、平安企業建設力度。推進危化品生產和特種裝置使用企業安全管理標準化工作，發揮典型示範作用，積極推廣安全生產先進理念、先進管理辦法和成功經驗。
五、進一步加強應急管理工作
一是完善重大危險源預警監測。市重大危險源預警監測及應急救援指揮中心要發揮作用，對全市190個一、二級重大危險源點和沿江高危企業的重大危險源實施預警監測。二是強化安全生產事故應急預案演練。要完善針對危化品生產、儲存、運輸，道路交通、重大火災、建築工地、學生接送車等容易發生群死群傷、產生重大影響事故的應急救援預案，並組織實戰演練。安全生產高危企業每年至少組織一次應急預案的演練。各鎮、市管企業每年至少組織一次高危行業、部門的綜合演練，不斷提高應急處置能力。三是加強應急救援物資儲備。搞好全市高危行業安全生產應急救援物資、器材、裝置的登記普查工作，建立相應的應急救援物資儲備、排程機制。
同志們，安全生產關乎生命、關乎發展、關乎長遠，希望全市各級從講政治、顧大局、保穩定的高度，以對黨和人民高度負責的精神，按照《建設幸福*行動綱要》的要求，進一步加大監管力度，解決突出問題，振奮精神，奮力拼搏，努力為實現安全生產形勢持續好轉、建設幸福*貢獻力量!
同志們：
今天，市政府在這裡召開全市安全生產工作會議，會議的主要任務是回顧總結20xx年全市安全生產工作，肯定成績，表彰先進，分析形勢，明確目標，全面部署20xx年安全生產各項工作任務。市委、市政府高度重視安全生產工作，王市長親自到會並將作重要講話，請大家務必認真領會、貫徹落實。下面，我先講兩個方面的問題。
第一個問題20xx年全市安全生產工作情況
20xx年，我市安全生產工作緊緊圍繞“杜絕重特大事故的發生，壓降億元GDP安全生產事故死亡率，壓降一般安全生產事故數量”的年度目標，各項安全監管工作紮實開展，取得了明顯成效。全市各類安全生產事故起數和死亡人數分別同比下降11.5%和5.4%，億元GDP安全生產事故死亡率同比下降13.9%。抗雪救災、奧運會、改革開放30週年等大型活動期間均未發生較大以上或有影響的安全生產事故，全市安全生產工作總體繼續保持平穩態勢。
一、履職到位，責任落實，為實現安全發展提供可靠保證
20xx年，市委、市政府多次召開安全生產專項會議，主要領導分別於元旦、春節、五一、奧運會和國慶期間，親自帶隊檢查指導安全生產工作。市安委會多次組織安全生產督查檢查，全力落實各級安全生產責任，為壓降事故數量、實現安全發展提供了堅強保障。
朱民陽書記在“迎奧運保安全”專項檢查時指出：抓不抓安全工作是衡量領導幹部責任心強不強的重要標準，安全工作做得好不好是衡量一個單位工作水平的重要方面。安全生產工作要重視一切細節問題，把小問題放大，找出事故根源，花大力氣整改小隱患，保證安全。王錫南市長在先後4次在政府常務會議上專題研究部署安全生產工作，並要求“政府主導、企業主體、執法主力、全體主動”，認真落實好政府的領導責任、企業的主體責任和部門的監管責任。
20xx年，我市出臺了一系列安全生產責任規定，明確了各級政府領導、相關監管部門和生產經營單位的安全生產責任。市政府安委會印發了《*市安全生產工作目標管理考核獎懲辦法》，設立安全生產獎勵基金，各地區繳納安全生產風險抵押金，評先評優嚴格實行安全生產“一票否決”。20xx年，市政府、市安委會召開全市安全生產工作會議6次、安委會主任會議4次，對年度重點工作、專項整治、隱患排查治理、奧運安全生產等工作進行部署。全年共出動1.2萬人次對重點行業和重點部位進行重點檢查;共簽訂安全生產責任狀和告知承諾書32794份，同比增長59%。
二、強化基層，鞏固隊伍，為加強安全監管打下牢固基礎
(一)全面加強監管隊伍和人員裝備。市安全生產監察大隊新招錄4名工作人員，成立了3個片區中隊和2個專業中隊。市政府為民辦十件實事之一的“市重大危險源預警監測與應急救援指揮中心”投入430萬元，目前已經建成投運，年內47家企業的111個一級重大危險源已經全部實施市、企業2級預警監測。消防大隊選聘8名副中隊長，提高了合同制消防員的待遇。交巡警大隊基層執法民警高科技裝備進一步普及，提高了民警的業務能力和執法質量。
(二)深入推進隱患排查和治理活動。20xx年，我市全面推進隱患排查治理工作，共排查各類單位14067家(次)，查出各類安全生產隱患35269條、整改率達97%。市安監局重點組織工業企業、特別是危化品企業的隱患排查治理工作，8572家工業企業共查出隱患27232條、整改率達98%，251家危化品企業排出隱患3524條、整改率97.6%。消防大隊全年共檢查單位1274家(次)，整改火災隱患965處。交巡警大隊對1645輛危險化學品運輸車輛、學生接送車輛、公路客運車輛等重點車輛的安全技術性能進行檢測。市建設局排查整改了在建工程、塔吊、施工電梯等存在的433條隱患。質監局對369家特種裝置使用單位進行了現場安全檢查，發現並督促整改隱患338條。交通局對全市危險品運輸企業、在建主要道路、航道等進行逐一排查，查出的1925條隱患並全部整改結束。經貿局對系統內41家單位組織開展了5輪安全檢查，共查出隱患21處，已全部整改結束。20xx年初，市安委會組織、環保、質監等有關部門，成功地處置了璜土鎮一個埋藏地下20xx年、毒性極大的廢棄氟化氫鋼瓶，受到了周邊群眾的一致好評。20xx年市政府安委會確定實行掛牌督辦的16項重大安全隱患，已經整改完成13項，另有3項正在等待整改驗收。錫澄高速*段高架橋安全隱患、中石化油庫大橋安全隱患、雲亭鎮定山湖山莊險石隱患、原長山採礦場殘留山體危險、過往車輛及危化品運輸車停車場安全等重大公共安全隱患也全部整治完成。
(三)廣泛開展宣傳教育和培訓活動。20xx年，我市以“安全生產月”、《安全生產法》實施6週年紀念活動為重點，加強安全文化宣傳。市安監局全年共發放1.13萬份安全生產宣傳資料和500冊安全生產法律圖書，傳送安全提示手機簡訊5萬多條。部門實施了交通安全“五進”、消防安全“六進”工程。建設、質監、教育等部門也開展了形式多樣的安全宣傳活動。全市各類安全生產培訓機構培訓企業負責人、安全監管人員、特種作業人員共20688人，特種裝置操作人員參訓7919人，消防資質人員8000名，培訓人數比上年翻了一番。全市共有21萬多名職工接受三級安全教育培訓。“安康杯”競賽活動成效明顯，共有1589家企業、120xx多個班組、22萬多名職工參加了競賽活動。
(四)嚴把行政許可源頭關。市安監局狠抓危化品從業單位的許可准入，全年召開危化品安全管理聯席會議5次，初審通過9個專案。組織安全設施設計審查6家、試生產備案7家、安全設施竣工驗收7家。堅決淘汰不合格企業，全年共上報關閉危化品企業31家、危化品專案13個，建議登出危化品安全生產許可證企業39家。市建設局辦理工程專案安全備案手續518個，涉及施工面積610萬平方米，發放建築施工企業安全生產許可證6家，辦理許可證延期企業84家。市質監局對10911臺(套)特種裝置進行了檢驗監測，強化了特種裝置許可單位的證後監管。
三、全力整治，嚴格執法，為壓降安全事故建立堅實屏障
(一)抓住重點時段開展安全檢查。20xx年大事多、喜事多，安全生產工作壓力大、任務重。在元旦、春節、五一、國慶、抗雪救災、奧運會、改革開放30週年紀念活動等重點時段，市安委會積極組織、周密安排安全生產檢查督查。特別是在北京奧運會前夕，市政府安委會召開主任會議專題部署奧運期間安全生產工作，對沿江、危化品、港口、人員密集場所、重點高危企業進行了專項督查。奧運期間，市安監局共對159家企業進行了安全檢查，排查整改437個安全隱患;質監局對82臺套各類特種裝置進行了檢查檢驗;港口局對渡口、港區、在建碼頭和貨輪裝卸作業進行了50多次檢查;工商局對全市51個農貿市場進行了值勤、值班制度檢查;房管局對18個老小區改造、平改坡工地進行了安全檢查;衛生局對200餘家各類餐飲單位、31家醫院、學校、建築工地的食堂衛生情況進行了檢查;海事局對65艘船舶進行了安全檢查。
(二)突出重點領域開展專項整治。危險化學品專項整治全市共組織52次換證現場核查，22家高危工藝企業年內已全部完成改造;道路交通專項整治共出動警力2231人次，查處各類交通違法22722起;消防專項整治對276個“三合一”場所、1054家人員密集場所、193家易爆易燃單位進行了火災隱患排查;建築施工專項整治對總面積450萬平方米的408個在建工程進行了檢查，督促整改隱患634條;特種裝置專項整治對重點特種裝置的定檢率達到100%;化工專項整治中計劃關閉企業43家、搬遷32家;冶金企業專項整治已有187家企業整改達到合格標準;學生接送車專項整治對全市32所學校、250輛學生接送車的安全技術狀況、駕駛人員資質和安全管理臺帳進行逐一檢查;煙花爆竹專項整治共收繳非法貯存煙花爆竹100箱;作業場所職業衛生專項整治對21家鉛蓄電池企業進行了職業病危害專項整治，對1.4萬名作業人員進行了職業健康監護;公共娛樂場所專項整治共組織開展4次，檢查單位1200家(次);商品交易市場專項整治對97家各類商品交易市場進行了安全檢查，有效防範了重點領域事故的發生。
(三)不斷加大日常安全監察力度。按照普查率、分類率、準確率3個100%的要求，全市共組織3輪工作輔導驗收，按時完成了對全市8572家企業的ABC分類監管，上報A類企業304家、C類企業1998家，得到了無錫市的好評。對95家危化企業進行了安全標準化預驗收，建滔化工成為全省第一家國家二級標準化危化品從業單位。市安監局積極實施危化品企業分色監管、重點高危企業督查、專家安全檢查等制度，全年共檢查企業3058家(次)，發現並督促整改3256條隱患;質監局出動1032人次對特種裝置隱患整改情況開展督查，消除事故隱患637條;建設局對439臺塔式起重機、34臺施工電梯、530臺物料提升機進行了登記檢查;港口局開展各類綜合性安全檢查35次;海事局對708艘船舶進行了安全檢查。
在全市各級各部門各單位的共同努力下，20xx年度全市安全生產保持了平穩態勢。但安全基礎薄弱、監管力量不足、企業主體責任落實不到位、從業人員安全技能知識缺乏等制約安全生產形勢持續穩定好轉的不利因素依然存在，全市安全生產形勢依然嚴峻。對此，我們要正視不足，進一步加大工作力度，繼續壓降事故起數和死亡人數，為全市經濟社會又好又快發展營造平安穩定的環境。
同志們:
這次全區安全生產工作會議，主要任務是學習貫徹黨的xx大和10月22日全省安全生產電視會議精神，總結全區安全生產隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查等活動，分析面臨的形勢，明確任務，安排部署安全生產隱患排查治理“回頭看”活動和冬季安全生產工作，確保全區安全生產形勢持續穩定。剛才，區安監局××同志宣讀了《關於深入開展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動切實做好冬季安全生產工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感
黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。在報告中提出了“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的重要論述，這充分體現了黨中央對安全生產工作的關心和重視，為我們做好安全生產工作進一步指明瞭方向。我們要深刻學習領會，切實把思想統一到xx大精神上來，更加重視和做好安全生產工作。
我們要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，特別是近期，個別地方事故頻發，給人民生命財產造成較大損失。10月21日，某市秀山縣洪安鎮洪安居委會大紙廠組一村民，非法生產煙花爆竹發生事故，炸燬二層磚混結構樓房3棟，當時報告死亡3人，截止到24日20時，經過現場清理核實，該事故造成17人死亡，2人失蹤，15人受傷(4人重傷)。10月22日1時50分,山西陽泉蔭營煤礦礦區生活區內道路隧道在進行改擴建時發生塌陷事故，當時隧道內無人，同時導致隧道上方的5戶居民的住房塌陷，導致13人死亡，2人受傷。10月25日18時5分,某南川縣南平鎮躍進煤礦掘進工作面發生瓦斯事故，當班下井15人，其中4人安全升井，10人死亡，1人下落不明。我們一定要認真吸取這些事故教訓，高度警醒，高度重視並全面做好第四季度的安全生產工作。當前，全區上下正在掀起學習貫徹黨的xx大會議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進行。在這一敏感時期，我們必須全力以赴抓好安全生產工作，為全區學習貫徹黨的xx大精神和換屆選舉工作創造一個更加安全穩定的社會環境。我們要克服xx大過後“鬆口氣”的思想和厭戰情緒。冬季歷來是事故易發期，特別到了冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發時期;風乾物燥是各類火災事故的易發季節;年底是煤礦、非煤礦山及工商貿企業的生產經營旺季，稍有麻痺鬆懈或隱患排查整改不到位，極易發生安全事故。為此，我們應引起高度重視，不能有絲毫的麻痺鬆懈，要把安全生產工作作為一項重要的政治任務，務必抓緊抓好，堅持做到：思想上不鬆懈、精力上不放鬆、工作上不鬆勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴防各類事故發生，以實際行動貫徹好、落實好黨的xx大會議精神。
二、認真開展安全生產隱患排查治理“回頭看”和“補課”活動
隱患排查治理是有效防範和應對生產安全事故的一項最基礎、最根本的工作，是落實預防為主、防治結合原則的重大舉措，對於實現安全生產由被動應對向主動防範轉變、促進全區安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的現實意義。全區安全生產大檢查工作開展以來，各級各部門高度重視，加強領導，強力推進，排查整改了一大批事故隱患，強化了安全生產基層和基礎工作，取得了階段性成果。但同時也要看到，有的同志對隱患排查重視不夠，有的企業沒有認真開展自查自改，許多新建、改擴建專案隱患嚴重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項整治成效，按照省、市關於隱患排查整治專項行動的總體部署，確定在第四季度繼續開展隱患排查治理“回頭看”活動。重點抓好五個方面工作：
(一)切實開展“回頭看”活動。“回頭看”的主要任務就是對6月份以來開展的安全生產隱患排查治理專項行動和全區60天安全整治大檢查活動，重新進行檢查落實。一是，從現在開始到12月底，對6月份以來參加隱患排查整治的企業及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況，進行回頭再檢查、再落實。二是，對目前正在整改的隱患，要再督促、再整改，並逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，並採取科學嚴密的監控防範措施，嚴防隱患發展成為事故。三是，凡嚴重威脅安全生產的重大安全隱患，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及安全生產的，要堅決退出或關閉。各鎮(街道)、各部門要結合本鎮(街道)、本部門實際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點、目標和任務，確保“回頭看”活動取得實效。
(二)進一步抓好“補課”工作。“補課”的重點：一是全區的招商引資企業。二是中小企業。在抓好規模以上企業的隱患排查整治的同時，將隱患排查整治工作再向下延伸，重點抓好數量眾多的小企業的隱患排查治理，進一步擴大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是未申報隱患的企業。未申報隱患的企業或隱患申報為零，有時就是最大的隱患。各鎮(街道)要組織專門力量對這些重點進行檢查，督促企業搞好補課工作，並組織專家幫助企業深入查詢事故隱患，消除麻痺鬆懈思想，切實保障企業的安全生產。四是今年以來已發生事故的重點行業和重點企業。對於今年以來已發生事故的鎮(街道)、行業和企業，都要在按照“四不放過”的原則，查清原因，總結教訓的基礎上，有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點，採取重新部署、重點指導、專家幫促等措施，促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產專案的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。對於手續不完備的專案，必須立即停止建設和試生產活動，認真加以整改。各鎮(街道)和有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的工作責任，暫扣工商、建設、質監等部門核發的有關證照，待企業達到安全生產條件、並補辦有關手續後再允許其生產。屬於部門工作效率不高的問題，要抓緊時間為企業補辦有關手續;屬於不符合安全生產基本條件的專案，要限期整改;屬於違法違規建設專案，要依法進行查處。各鎮(街道)要跟蹤督辦，對每一個專案要逐一抓好整改落實。
三、突出重點，切實抓好冬季安全生產工作
一是加強煤礦和非煤礦山的安全監管。當前，煤炭生產正處於生產銷售的旺季，煤炭、安監等部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴禁突擊生產、超核定能力生產，一經發現，要堅決停產整頓，並嚴肅追究企業負責人的責任。寧可少產煤，也要保證安全。要進一步抓好瓦斯治理措施的落實工作，建立完善可靠的通風系統和監測監控系統。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業對礦山周邊的地理環境、礦井水文地質資料、內外部水害因素等，進行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來年安全度汛提前做好準備。要落實防範自然災害引發事故災難的措施，按照規定加強井下勞動定額管理，建立井下三條生命線(通訊、壓風管路、防塵管路)。安監、建材等部門要加強對石膏礦等非煤礦山的安全監管，要按照石膏礦開採標準規範，督促企業做好生產現場的安全管理。國土資源部門要加強礦業秩序整頓工作，嚴厲打擊超層越界、私採濫挖行為。
二是切實做好危險化學品生產安全管理工作。安監、質監、環保、經貿等部門，要督促化工企業按照安全標準化的要求進行生產，嚴禁企業違規生產、違章操作。冬季要做好露天生產設施和管道的防凍工作，嚴防發生洩漏、和中毒事故。交通、部門要加強對危險化學品運輸市場的監管，遇有冰雪天氣，對上路的危化品運輸車輛要嚴格控制。要充分發揮gps的動態監控作用，提高運輸企業的安全保障能力。質監部門要加強重要特種裝置監管，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質的壓力容器，要逐臺進行檢驗，確保安全執行。
三是認真抓好煙花爆竹的安全監管工作。冬季是煙花爆竹的銷售旺季，各鎮(街道)要認真落實煙花爆竹安全監管職責，安監、質監、工商等部門要切實加強對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環節的管理，堅決打擊各類違法犯罪活動，用鐵的手腕抓治理整頓，不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高，不可預知因素大，一定要充分認識到煙花爆竹非法制作受利益驅動，具有隱蔽性、反覆性、頑固性的特點，部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項行動，嚴厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產經營煙花爆竹行為。工商、安監部門要及早研究制定20xx年春節期間煙花爆竹營銷環節防範事故的預防措施和應急預案。要進一步明確和落實民爆器材安全監管職責，切實加強對民爆器材經營企業的安全管理和監督檢查，確保安全。
四是認真抓好冬季防火安全工作。要認真吸取火災事故教訓，進一步加強對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監督檢查，徹底消除火險隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建築的隱患排查整治，要組織消防、派出所和村(居)，對全區已排查出的“九小場所”和“三合一”建築進行補課。林業部門要加強林區的防火工作，嚴防山林火災事故發生。
五是進一步加強道路交通安全管理工作。、交通、農機部門要繼續抓好交通違法行為專項整治工作，嚴厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務院安委會的統一部署，、農機部門要加強農村交通安全管理，嚴格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等機動車輛管理，認真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點抓好掛靠車輛的安全監管，從企業體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強運輸企業的安全管理，針對冬季特點，切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、交通部門要重點抓好校車的安全管理。交通、部門要進一步加快汽車行駛記錄儀和gps的推廣應用工作，年底前所有危險化學品、長途客運和重型貨運車輛必須安裝gps或行車記錄儀。
六是認真抓好建築施工等安全管理工作。建設部門要切實加強施工現場的安全管理，對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施，嚴格整治，對前一階段發生事故或存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責令停工整頓。要認真做好城鎮燃氣經營站點的安全管理，嚴格依法依規經營，進一步規範經營市場。同時，要切實做好與人民群眾生活密切相關領域的安全工作。質監部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種裝置的安全監管和檢驗。建設、供電等部門要盯緊城鎮供水、供氣、供暖、供電等安全問題。
四、落實責任，加強監管，確保冬季安全生產形勢穩定
第一，狠抓各項安全生產措施的落實。抓安全生產工作必須紮紮實實，要不斷總結工作中的經驗和教訓，圍繞建立安全生產的長效機制，毫不放鬆地做好每一項工作。從前一階段督查的情況看，個別鎮(街道)和一些企業工作不紮實、措施不落實，重生產、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當前最大的隱患。如果工作措施落實不到企業、落實不到崗位和職工中，再好的措施也等於零，同樣的事故還會發生。要堅決克服麻痺鬆懈和僥倖心理，堅決執行和落實省政府制定的各項工作措施，在狠抓落實上下功夫，確保政令暢通。
第二，強化對安全生產工作的監管。各級各部門的領導同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產工作，對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支援安監部門和安全生產執法隊伍依法開展工作，不間斷地對重點企業進行監督檢查，任何部門、任何單位都要自覺接受監督、服從監督。每一個鎮(街道)、每一個部門在每一個月都要對本鎮(街道)、本系統、本行業的安全生產工作至少組織一次檢查，通過檢查瞭解各項工作措施是否得到落實。要通過經常性的監督檢查和嚴厲的行政處罰措施，確保政府安全生產監管職責和企業安全生產主體責任落實到位，確保各項法律法規和工作措施落實到位。
第三，加強指標控制，確保完成全年的任務目標。根據區政府《關於20xx年安全生產工作的意見》，年底，區安委會將對全區各鎮(街道)和區政府有關部門及企業的全年安全生產進行全面考核。凡是有下列情況之一的，要堅持“一票否決”：一是沒有完成區政府下達的安全生產控制指標的，二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導致發生較大事故的，三是沒有完成區政府下達各項工作任務的。通過嚴格考核，促進各級各部門和企業的安全職責落實，促使各級幹部牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念。
同志們，當前，全區上下正在深入貫徹落實黨的xx大精神，努力構建和諧社會，同時，區、鄉兩級換屆選舉工作正積極進行，越守鍵時期，越是考驗各級領導幹部執政能力的重要內容。各級各部門要以xx大精神為動力，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，切實把安全發展的理念落實到各項工作中，做到認識再提高，措施再具體，責任再落實，把安全生產工作抓緊、抓嚴、抓細、抓實，堅決防止各類重特大事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。
同志們：
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了20xx年的安全生產工作，對20xx年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監繫統監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和
要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好20xx年系統內的安全監管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創新，紮實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、20xx年安全監管工作簡要回顧
20xx年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，紮實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監繫統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20餘條，發放宣傳單10000餘份，7萬餘名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教於樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市範圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800餘人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定並印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，並嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規範了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理紮實推進。針對我市20xx年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從20xx年11月10日至20xx年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設;充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力;同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規範救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
20xx年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查詢存在的問題和不足。總的來說，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主動抓安全的機制尚
未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產專案在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開採;二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面牆甚至傘簷狀等不規範開採的現象。三是執法不嚴，大部分縣(區)不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象;有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、裝置安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規範，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防範措施不配套，應急救援預案編制不規範、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在國中以下;在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防範意識不強、防範措施不到位，甚至冒險蠻幹等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
20xx年是實施“”規劃的最後一年，也豎務院安全生產“”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮鬥目標的實現之年，做好20xx年的安全生產工作，直接關係到安全發展戰略目標的實現，關係到經濟發展和社會穩定大局，關係到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
20xx年全市安全監管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的xx屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
(一)認清形勢，真抓實幹，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事後查處，轉向重事先防範;從重治標轉向重治本;從重眼前轉向重長遠;從重部署轉向重落實;從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路;從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來;從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，採取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
(二)鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業(領域)的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山(含尾礦庫)、消防、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規範安全生產經營秩序，紮實開展好安全生產執法和治理行動;深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力築牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本;進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力;以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
(三)統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關係，一是監管責任與企業主體責任的關係，二是綜合監管與行業監管的關係，三是分級管理與屬地管理的關係。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通訊息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生;道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、註冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理;繼續嚴厲整治酒後駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒後駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建築、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監管工作。
(四)進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防範較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規範”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《雲南省安全生產監督管理局關於金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》(雲安監管〔20xx〕2號)要求，制定實施方案，並積極組織開展試點(原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少於各縣區20xx年末規模以上非煤礦山企業數的20%)，從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其儘快辦理非煤礦山企業安全生產許可證;加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規範非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落後和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在20xx年末的基礎上減少10%(為確保任務目標的實現，20xx年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行)。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建專案的竣工驗收，按規定分別由雲南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織;其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織;凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對20xx年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由於各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限於20xx年6月30日前補辦;否則，將由縣(區)安全生產監督管理局提請縣(區)人民政府予以關閉;從20xx年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審後3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，並按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設專案安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量;對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立危化企業主體責任申報制度。幫助企業依法規範安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是紮實推進，全面開展安全標準化。20xx年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業並劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作程序，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六舒範檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封籤管理、定點進貨和進出庫登記;認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故;對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，採取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電專案安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實;對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明;職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃20xx年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建築施工要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防範意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
(五)加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故資訊上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生後反應迅速、行動果斷、救援有力。《雲南省生產安全事故報告和調查處理規定》自20xx年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程式，嚴格遵守事故報告時限。按照《雲南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今後，凡是縣級以上人民政府授權或者委託有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束後，應當將事故調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行稽核後，再報同級人民政府批覆。
(六)不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，巨集揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
(七)切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設。縣區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識;要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程式，保持協調高效運轉;要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關於進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關於進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市範圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大幹部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監繫統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不鬆懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置;要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位幹部的監管，並適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
(八)全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。
20xx年春節即將來臨，節日安全要高度重視。冬季是事故多發季節，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續召開，安全生產壓力大、任務重。各縣區安監局要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產條件、達不到安全生產要求的企業，該整頓的要堅決整頓，該停產要堅決停產，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節和“兩會”期間，要認真落實領導帶班和24小時應急值守制度，做好應急處置預案，防患於未然，確保安全生產工作有序推進。
同志們，經濟社會在不斷地發展，我們面臨的安全監管任務越來越更加複雜和艱鉅，新問題、新困難不斷出現，安全監管確實任重道遠。我們一定要振奮精神，進一步增強政治意識和大局意識，把思想統一到市委、市政府的部署和要求上來，加強學習，紮實工作，以昂揚飽滿的精神風貌，以真抓實幹的工作作風，努力推動全市安全生產工作再上新臺階，為××經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻
根據會議安排，現就全市安全生產工作會議精神、我縣220xx年工作情況及220xx年安全生產主要目標任務情況彙報如下：
一、全市安全生產工作會議主要精神
3月2日，市政府召開了全市安全生產工作會議。會議的主要任務梳徹落實全國、全省安全生產工作會議精神;總結回顧220xx年全市安全生產工作;表彰獎勵安全生產工作先進單位和先進個人;認真分析了當前的安全生產形勢，簽訂了220xx年度安全生產責任狀，安排部署了全年安全生產工作。會議由常務副市長××*主持，市長××*作主題報告，副市長××*就會議貫徹落實提出了具體要求。這次會議有三個特點：一舒格較高。市政府市長、常務副市長、分管副市長、祕書長等領匯出席會議並作了重要講話，各縣市縣長、分管副縣長、安監局長、局長、國土資源局長參加會議，是歷次安全生產工作會議中規格最高的一次。二是會議精煉。這次會議是承上啟下的年度工作會議，儘管內容較多，但時間較短，議題集中。三是壓力較大。20xx年全市主要安全生產目標是：各類安全事故死亡人數控制在409人以內，其中煤礦36人，非煤礦山22人，道路交通292人，火災5人，水上交通5人，煤礦百萬噸死亡率7.83;杜絕特大事故，減少重大事故，一般事故降到最低水平。市政府與縣政府簽訂了安全生產目標責任狀，下達給遠安縣的各類事故死亡人數控制指標為29人，其中煤礦8人，非煤礦山2人，交通事故22人(與總指標不吻合)，煤礦百萬噸死亡率7.83。我縣礦山救護隊被評為20xx年安全生產先進單位，袁正泉、劉君、向光元被評為先進個人，會議主要精神如下：
(一)總結回顧了220xx年全市安全生產工作取得的主要成績
220xx年，全市安全生產形勢總體穩定，相對平穩。
1、各類安全生產事故繼續全面下降。20xx年，全市共發生各類事故1177起，同比下降0.76%;死亡409人，同比下降5.10%;重傷1182人，同比下降4.21%人。其中各類事故死亡人數比省政府下達我市的控制指標430人減少死亡21人，下降幅度比省政府提出的目標多下降2個多百分點。
2、主要行業和領域的安全生產狀況較好。在高危行業中，煙花爆竹、危險化學品杜絕了死亡事故，煤礦共發生事故28起，死亡32人，同比分別下降12.50%、21.95%，道路交通共發生事故953起，死亡290人，同比減少死亡36人，下降11.04%。
3、絕大多數縣市的各類事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內。全市14個統計單位中，有宜都、枝江、當陽、遠安、興山、秭歸、五峰、夷陵、開發區等9個縣市區的各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標之內。其中：8個產煤縣市區的煤礦事故都在控制指標之內;9個有非煤礦山的縣市區中有6個縣市在控制指標之內;道路交通事故有遠安、枝江、當陽等10個縣市區控制在指標之內。
4、重大事故有所遏制。20xx年，全市未發生一次死亡10人及以上特大惡性事故。一次死亡3人以上重大事故共發生5起，死亡18人，重傷8人，與上年的15起死亡59人，重傷21人相比，分別下降66.67%、69.49%、61.91%。
5、“十五”時期的安全生產形勢平穩好轉。“十五”期間，全市各類事故總量呈現逐年下降的趨勢。20xx年全市各類事故死亡人數比20xx年減少130人，平均每年減少26人，平均下降4.82%。
(二)認真分析了全市安全生產工作面臨的嚴峻形勢
220xx年，全市安全生產工作主要存在以下問題和差距：
一是各類傷亡事故的總量從嚴要求還偏高。全市400多萬人口，一年各類事故死亡400餘人，總量較大。二是高危行業重大事故時有發生。去年全市發生了5起一次死亡3人以上的重大事故。三是有些行業的傷亡事故同比上升。如社會消防事故死亡人數同比上升400%，工廠商貿企業事故死亡人數同比上升32.56%。重點建設工程事故多發。四是帆有制企業事故突出。五是有些地方傷亡事故超出控制指標。去年，有5個縣市區各類事故死亡人人數超控制指標，有3個縣市非煤礦山事故死亡人數超控制指標，有3個縣市區道路交通事故死亡人數超控制指標。六是安全意識淡薄。全年所發生的各類傷亡事故中，絕大多數都是因“三違”行為造成的責任事故。上述情況表明，全市安全生產面臨的形勢仍然比較嚴峻，任務仍然還十分艱鉅。
(三)明確了220xx年和“”時期的安全生產工作目標任務和措施
“”時期，全市安全生產工作總的要求是：認真貫徹落實科學發展觀，著力推進安全發展，以遏制高危行業重特大事故為重點，以減少各類傷亡事故為目標，堅持預防為主，綜合治理，依法治安、科技興安，進一步強化安全生產工作責任制，完善事故控制指標體系，強化安全監察監督，完善聯合執法機制;強化安全宣傳教育培訓，提高全員安全意識，強化企業安全基礎工作，努力實現全市安全生產狀況的進一步好轉。到20xx年，全市各類事故死亡人數比220xx年下降10%，億元生產總值死亡率0.45以下，工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率5以下，道路交通萬車死亡率5以下，煤礦百萬噸死亡率5以下，水上交通及火災較大幅度下降，職業危害得到有效控制。
220xx年安全生產的控制指標是：全市各類事故死亡人數控制在409人以內，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3人以上的重大事故，一般事故降到最低水平。在全市廣泛開展以“嚴監管，除隱患、降事故、保安全”為主題的“安全生產年”活動。
圍繞上述工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出抓好重點行業和領域的整治，堅決遏制重特大事故的發生。煤礦安全整治要作為重中之重，堅決打好瓦斯治理和整頓關閉這兩大攻堅戰，各產煤縣市區要嚴格控制煤礦數量，原則上三年之內不再審批煤礦新建專案。要下決心關閉不具備安全生產條件的礦井，省政府年前下達全市的關閉20家小煤礦的任務，目前已經完成11家，還有9家必須迅速確定名單，確保關實、關死，決不能死灰復燃。要切實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工、消防安全、特種裝置等行業和領域的安全專項整治工作。
(二)堅持預防為主的方針，實施標本兼治、綜合治理。要進一步完善源頭預防的機制，切實把好安全准入關。要一進步完善隱患排查整改監控機制，加強生產經營過程的安全監控，採取專家查隱患、企業搞整改、政府抓督查的辦法，消除事故隱患，要進一步完善綜合治理的長效機制，探索治本之策。
(三)堅持“依法治安”，強化安全監督。要進一步完善安全生產的法律法規體系，建立和完善聯合執法機制，嚴格執法，嚴肅查處各類責任事故，嚴懲違法生產和腐敗行為。
(四)堅持“科技興安”，加強安全生產基礎設施建設。要加快企業技術改造，下決心淘汰落後的工藝裝備。要大力推廣應用安全生產的新技術、新工藝。要加大安全科技投入，要開展科研攻關。
(五)堅持抓好“雙基”工作，強化企業安全基礎。要引導和督促企業依法落實安全生產的主體責任，把安全管理的各項工作落實到車間、班組和崗位，夯實各項基礎工作。要加大安全教育培訓力度，督促企業完善三級安全教育，每個煤礦要具有2名以上具有專業學歷的技術人員和管理人員。要繼續深入開展企業安全基礎工作達標、安全質量標準化、建立安全生產達標鄉鎮、先進社群活動，建設一批安全生產信得過的企業、鄉鎮和社群。
為切實抓好上述工作，會議強調了三點要求：
1、要切實加強領導。各級政府要高度重視安全生產工作，要強化安全生產行政首長負責制，各級政府主要負責人要親自抓，要嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，要加強安全生產管理，加大安全生產責任追究力度，繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題。
2、要形成整體合力。各級安全生產委員會及其辦公室要在政府的統一領導下，充分發揮綜合協調作用。堅持定期例會制度，全面部署和安排好各個階段的工作。完善專項工作聯席會議制度，及時協調解決涉及多個部門的重大問題。組織開展聯合檢查督查，建立聯合執法機制。各級負有安全監管職責的部門，要切實履行職責，認真抓好本行業、本系統的安全生產工作。發改、財政等部門和工會、共青團、婦聯等組織都要積極參與和支援安全生產工作，真正做到各司其職、密切配合，齊抓共管，形成合力。
3、要狠抓工作落實。中央、省、市關於加強安全生產的一系列部署，各地各部門必須堅決貫徹執行，切實做到政令暢通，令行禁止。要大興求真務實之風，決不允許工作作風不紮實、數字情況不真實、措施任務不落實。要通過目標管理抓落實，任務分解抓落實，措施細化抓落實，突出重點抓落實，加強督辦抓落實，真正把各項工作措施落到實處，見到實效。
二、我縣220xx年安全生產工作情況
(一)取得的主要成績
220xx年，我縣安全生產工作按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支援”的監管機制，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針和“以人為本”的安全理念，認真貫徹執行《安全生產法》、國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》和《關於預防煤礦安全事故的特別規定》及各級安全生產工作會議精神，建立了“四個強化”的安全生產責任體系，制定了“五個一律”的責任追究制度，認真開展了各類安全專項整治活動，採取了一系列行之有效的措施，全縣安全生產工作取得了一定的成效。
1、安全生產形勢基本穩定。20xx年，全縣共發生各類安全事故39起，死亡30人，重傷9人。其中交通事故29起，死亡18人;礦山事故10起，死亡12人。(煤礦8人，非煤礦山4人)。總指標同比上升17%，但控制在市政府下達的死亡控制指標之內。
2、安全生產條件有了較大的提高。220xx年，以申辦《安全生產許可證》為契機，全縣重點高危行業的安全投入達到3250多萬元，安全生產條件跨上了一個新臺階。所有煤礦企業都安裝了“兩專一閉鎖”裝置，16家高瓦斯或瓦斯濃度較高的煤礦安裝了瓦斯監控系統並實現了縣、鄉、礦三級聯網。投資200萬元的數字化瓦斯遠端監控系統在全省率先建成並投入執行，省煤監局在遠安召開了全省煤礦瓦斯治理工作現場會。磷礦企業在實現機械通風的基礎上，完成了“三同時”改造，全部實現獨立通風。
3、礦業安全生產秩序步入法制化軌道。加大了礦山安全專項整治的力度，下大力氣關閉了10家資源狀況差、安全條件差、經濟效益差、經營規模小的煤礦企業，落實了220xx年前關小限劣的規劃。全縣有78家煤礦、23家非煤礦山和24家危化品企業通過省市驗收，取得了安全生產許可證，全縣煤、磷兩礦無黑礦，無掛靠礦，無非法礦，礦山安全秩序步入法制化軌道。
4、整體安全素質明顯提高。全縣礦山企業生產人員都進行了崗前安全培訓和考試，獲得了上崗證;1845名特種作業人員參加了專業培訓、輪訓和複訓;特種作業人員全部實現了持證上崗，全社會共同關愛生命，關注安全形成熱潮。
抵禦事故風險能力顯著增強。縣、鄉人民政府和高危行業生產經營單位都分別建立健全了重特大安全事故應急救援預案，並組織了實戰演習，提高了緊急應變能力;縣安監部門成立了由10名專業隊員組成的規範化礦山專業救護隊;重點礦山企業組建了輔助救護隊，配備了相應的救護裝置和器材;每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器，遇險時能及時安全地逃離事故現場，形成了縣、礦、工人三位一體的應急救援體系。全縣煤、磷兩礦和礦長、副礦長實行了安全風險抵押金制度，既強化了安全生產責任，又提高了抗事故風險的能力。
監管隊伍不斷加強。在機構改革中，對安全生產監督管理部門的機構職能、人員編制進一步調整和充實，明確了執法主體資格，配備了14名安全生產工作人員，強化了監督管理職能。各鄉鎮選派機關幹部成立了礦山安全督查組，經市安監部門專門培訓後派駐到各礦區常年督查，形成了縣鄉分級負責，各部門齊抓共管的安全生產監管新格局，安全監管隊伍得到加強。
(二)採取的主要措施
1、嚴把三道關，正確處理好安全與生產的辯證關係。始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，抓安全，促生產;不安全，不生產。一是嚴把安全生產檢查關。縣安委會成立了11個安全生產督查組，常年開展安全生產經常性督查和重點企業監察。各鄉鎮成立安全生產督查組並對高瓦斯煤礦派駐了瓦斯督查員，全面開展了現場安全檢查和隱患排查。縣安監局聘請一批省市專家對全縣重點礦山企業進行了拿脈會診。各企業開展了以“三違”為主的自查自糾活動。220xx年，全縣共開展了6次拉網式的安全生產大檢查，及時排查安全隱患1856起，責令停產整改125處。二是嚴把事故企業整改關。凡發生死亡事故的礦井，一律停產整頓，認真查清事故原因，落實整改措施，責令停產整改，整改不合格不予復產，發生重大事故的，堅決予以關閉。洪家埡煤礦因發生重大瓦斯事故，被依法強行關閉。三是嚴把市場準入關。去年以來，根據國務院《安全生產許可證條例》，我縣組織中介組織對所有高危行業生產經營單位重新進行了安全現狀評價，評價合格的申請省安監部門頒發安全生產許可證，不合格的停產整頓，不申請或整改後仍不合格的，予以關閉。220xx年，全縣102家煤礦企業中，78家獲得安全生產許可證，14家經批准進入“三同時”改造，10家煤礦未取得安全生產許可證被依法關閉。全縣有23家非煤礦山和24家危化品企業先後取得了安全生產許可證。
2、認真落實安全生產責任制，建立“四個強化”的安全生產責任體系。為強化各級各部門安全生產工作責任，縣政府年初與各鄉鎮、各部門都簽定了安全生產責任狀，縣安監局、各鄉鎮分別和各企業簽定了安全生產責任書。同時，還建立了縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包礦山安全生產的包保責任制。全縣連續發生幾起礦山安全事故以後，為從根本上強化各級各部門加強安全生產的責任心，扭轉事故多發局面，建立了“四個強化”的責任體系。
一是強化了縣安全生產委員會及其辦公室、縣安監局的監管責任。建立健全了安全監管工作責任制，進一步明確了負有監管職責的人員應承擔的相應責任。完善了安全檢查責任制，實行誰主管，誰負責;誰檢查，誰負責;有問題有隱患檢查出來的要負責，檢查後落實不到位的也要負責;強化了檢查驗收責任制。
二是強化了鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)的領導責任。縣委縣政府明確要求鄉鎮黨委書記必須牢固樹立安全第一的觀念，對於安全生產的安排部署、相關措施、重點檢查都必須親自過問，確保到位，切實落實領導責任。
三是強化了主管安全生產的常務副鎮長的主管責任。縣委統一規定，常務副鎮長必須分管安全生產，不得變動。鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)是安全生產的第一責任人，主管安全生產的常務副鎮長是直接責任人，要把精力放在抓安全生產上。
四是強化了礦山法人代表及礦長的主體責任。一切安全生產措施的著力點都落在礦山企業的法人代表及礦長身上，所有安全措施都要靠企業的法人代表及礦長具體落實到位，沒有他們牢固的責任意識和紮實的工作，安全生產就沒有保障。為此，縣安監局和各鄉鎮人民政府共同與礦長和法人代表簽定了安全生產責任書，進一步細化了安全生產的責任。每個礦山企業及其礦長、副礦長都按國家規定分別交納了一定數額的風險抵押金，因礦長或法人代表不負責任，違章指揮導致死亡事故的，一律建議司法機關依法追究其刑事責任。
3、實行“五個一律”的監管舉措，強化事故責任追究制度。針對去年安全生產事故多發的形勢，為強化企業安全生產主體責任，讓企業法人真正從思想深處牢固樹立安全生產意識，縣委、縣政府出臺了“五個一律”的嚴管重罰舉措，加大了事故責任追究力度：一是凡發生死亡事故的礦山企業，一律在經濟上按上限處罰，每起事故的經濟處罰總額不少於20萬元。二是凡發生死亡事故的礦山企業，對主要責任人一律重處，觸犯刑事的一律依法追究刑事責任。三是凡發生死亡事故的礦山企業，一律停產整頓6個月以上，經重新安全評價達到a級標準後，方能恢復生產;凡停產整頓期間明停暗開的，一經發現，一律實行永久性關閉。四是凡發生重特大安全事故的礦山企業，一律實行永久性關閉。五是凡發生死人安全事故而隱瞞不報的礦山企業，一經查實，對主要責任人按上限加重處罰，觸犯刑事的，一律依法追究刑事責任。
20xx年，全縣有4個企業被執行“五個一律”的責任追究，6名責任人被追究刑事責任，一個企業被依法關閉。
4、依法開展各類專項整治，把事故多發行業安全生產形勢的根本好轉作為安全生產工作的首要任務。
一是深化煤礦安全專項整治。認真開展了煤礦安全生產基本條件達標、安全現狀評價和安全生產許可證審查辦證工作，全縣78家企業達到基本安全生產條件並獲得了安全生產許可證;加強了對基建礦井的“三同時”管理和監督;整頓關閉整合了10家未取得安全生產許可證的煤礦企業，建立了10家規範化、規模化、標準化的示範企業，張家灘煤業有限公司白巖尖煤礦、李家崗煤礦被省安監局譽為全省最規範的兩個安全質量標準化礦井，在全省示範推廣。去年以來，荊門市、襄樊市和宜昌市長陽、秭歸等縣市先後共組織1000多人次到我縣進行了參觀學習，我縣也於20xx年3月組織所有礦山企業負責人下井參觀，起到了很好的示範作用。加大了瓦斯治理力度，對所有礦山企業統一安裝了“三專兩閉鎖”設施，16家高瓦斯礦或瓦斯重點礦安裝了電子監測監控系統，並於12月底在全省率先建立縣級數字化瓦斯監控中心，實現縣、鄉、礦無線聯網，三級同步監控，全省在遠安召開了瓦斯治理工作現場會。二是深化了非煤礦山專項整治。所有磷礦企業完成了生產通風系統“三同時”改造，16家非煤井工企業和7家採石場取得了安全生產許可證，安全生產條件有了較大的提高。三是深化危險化學品的安全整治。組織市級權威機構對全縣21家危化品生產、儲存、使用單位進行了安全評價。對從事各類危險化學品的從業單位負責人和安全管理人員進行了專業培訓，開展了安全生產專項檢查;四是深化對煙花爆竹的專項治理。以申辦安全生產許可證為契機，對全縣煙花爆竹批發企業和經營網點進行了調查摸底，對250名店主進行了安全業務培訓，核准經營許可網點239處，嚴厲打擊了無證銷售等違法行為;五是深化對重點行業的專項整治。狠抓了道路交通秩序專項整治，投資44.85萬元對危險路段進行了整治，嚴肅查處了“三無”車輛和違章運輸行為。加強了學校安全環境專項治理，對27所中國小校的生活用鍋爐進行了檢測，消除不安全隱患30處;開展了職業衛生專項整治，對直接接觸職業危害的4185名工人進行了上崗前的體檢，為22家企業建立了職業健康檔案。對建築行業進行了專項整治，查出安全隱患86處。
5、牢固樹立安全第一的觀念，切實加強了對安全生產工作的領導。我縣經濟是以資源型為主的礦業經濟，安全生產事關全域性，意義重大，縣委、縣政府始終把安全生產作為頭等大事抓緊抓實。一是定期召開安全生產例會，聽取安全生產工作情況彙報，分析安全形勢，部署安全工作;二是七名縣級領導分別與所聯絡的鄉鎮建立了安全生產包保責任制，並在《宜昌日報》上公告，強化了縣級領導的安全責任;三是縣委、縣政府把安全生產工作納入各部門、各鄉鎮經濟目標責任制，實行一票否決;四是縣委政府主要領導親自抓安全，提出了“安全生產沒有安全區、安全工作沒有安全期”的安全生產新理念。200，縣委、縣政府主要領導先後組織了六次安全生產工作專題會議，親自主持召開礦山企業負責人蔘加的大型安全會議三次，並提出了“五個一律”、“四個強化”等一系列安全生產的重大舉措，強化了責任，細化了措施，穩定了全縣安全生產的局勢。
(三)存在的主要問題
一是安全生產形勢依然十分嚴峻。220xx年，雖然全縣事故總量沒有突破市政府下達的控制指標，但煤礦發生了一次死亡3人的重大事故;非煤礦山事故頻發;道路交通安全縣境內無重特大事故，本縣客運公司車輛在縣外曾發生過重特大交通事故。二是安全生產基礎條件仍然薄弱。儘管大多數企業已取得了安全生產許可證，但僅僅達到了安全生產的基本條件，與國家規程的要求相比，仍有很大差距。三是現場管理難度大。企業管理人員和生產工人違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象較為突出。四是煤礦整頓關閉工作任務艱鉅。去年以來，儘管已關閉了10家煤礦，但與市政府下達的關閉計劃相比還差5家。
三、220xx年安全生產工作的目標任務和措施
主要工作目標：200是省政府確定的“安全生產年”，主題是“嚴監管、除隱患，降事故，保平安”，主要工作目標是：堅決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，一般傷亡事故控制在市政府下達的控制指標之內。
事故控制指標：220xx年市政府下達我縣各類事故死亡人數控制指標為控制在29人以內，其中：煤礦8人，非煤礦山2人，道路交通22人(與總指標不吻合)。結合我縣實際，分解到各鄉鎮各部門控制指標為茅坪場鎮3人，河口鄉1人，荷花鎮、鳴鳳鎮、舊縣鎮花林寺鎮、洋坪鎮控制指標為零死亡，道路交通事故控制指標為18人，其它事故1人。
在監管方式上實行五個轉變：一是由全方位監管向重點監察和抽查轉變。二是由單打獨鬥向聯合執法轉變。部門之間聯合執法，對各鄉鎮委託執法，各企業一般性“三違”現象責令企業處罰。三是由事故後查處向提前預防轉變。加大對國務院《特別規定》的執法力度。四是由突擊進行專項整治向規範化、制度化、標準化、經常化管理轉變。加強四個建立活動，提高整體安全生產素質。五是由主要控制死亡事故向加強重傷事故、職業衛生、勞動保護等全方位監管轉變。
在工作措施上突出四個關鍵環節:
1、在事故預防上下功夫。以貫徹落實國務院《特別規定》為重點，一是嚴密監控15類重大隱患。重點是超能力、超強度、超定員生產的;瓦斯超限作業的;高沼礦井無抽放系統或監控系統不正常的;通風系統不完善，不可靠的;有嚴重水患無有效措施的;越層越界開採的;使用明令禁止淘汰裝置工藝的;基建改造礦井未峻工驗收擅自生產的;上述重大隱患要實行登記建檔，微機管理，專人跟蹤督辦。存在上述問題仍在生產的立即責令停產整頓;再次檢查仍然違規生產的處以50-200萬元罰款;屢查不改的依法關閉。二是建立健全六項新制度。存在重大安全隱患，在當前技術條件下無法解決的實行關閉的制度;企業教育培訓制度;礦長帶班下井制度;職工安全手冊制度;停產、關閉公告制度;防止腐敗制度。三是嚴格執行五個關閉政策。對無證或證照不全生產的;3個月內2次發現有15類重大隱患仍然生產的;責令停產整頓後，驗收不合格的;停產整頓期間擅自生產的;1個月內3次發現特種作業人員無證上崗、工人未培訓上崗的等堅決予以關閉。四是用好四大經濟處罰條款。存在15類隱患之一仍然生產的處以企業50-200萬元罰款;企業未建立隱患排查制度的，一週內未按規定執行礦長帶班下井的，有重大隱患仍然生產的，對業主處3-15萬元罰款;無證或證照不全生產的除關閉外處1-5倍罰款;未對職工發放安全手冊的處5萬元以下罰款。
2、在依法監管上下功夫。一是轉變執法方式，實行部門聯合執法，委託鄉鎮執法和責令企業處罰相結合，形成齊抓共管的合力。二是明確監管職能。縣督查組實行重點監察和抽查;鄉鎮督查組實行拉網式安全大檢查;企業實行全方位自查自糾，全面負責。三是嚴管重罰。隱患按特別規定執法，事故按“五個一律”追究，瞞報、遲報事故加重處罰。
3、在強化基礎工作上下功夫。一是科技興安，加強安全監管數字化建設。數字化瓦斯監控系統要確保正常執行，建立健全嚴格的值班制度，現場巡查制度，裝置檢驗制度和監察保障制度。企業每班檢查一次;鄉鎮督查組每週督查一次;縣救護隊每15天對裝置校驗一次;縣督查組每15天監察一次。全縣所有煤礦必須建立瓦斯監測監控系統。非煤礦山企業也要實行安全生產數字化管理,要大力推廣安全生產新技術，淘汰落後的技術、裝置和工藝。二是紮實開展四個建立活動。全縣高標準建立2個文明社群;7個安全合格鄉鎮;20個安全質量標準化企業和10個達標樣板企業。三是大力實施安全教育培訓百千萬工程。加強百名業主、千名特種作業人員和萬名從業人員的安全教育和培訓工作。四是認真落實企業足額安全生產費用、嚴格傷亡賠償標準和依法交納安全生產風險金三項經濟制度。五是紮實開展以“嚴監管、除隱患、降事故、保平安”為主題的安全生產年和以“進基層、進企業、進鄉鎮、進社群、進學校”為主題的安全生產月活動。用文化體育搭臺，安全唱戲等群眾喜聞樂見的方式加強安全生產宣傳。六是堅持嚴格的礦長下井制度，企業法人代表每週一次以上，礦長每月10次以上，副礦長每班有一人帶班下井。
4、在提高應急救援能力上下功夫。一是各部門、各鄉鎮、各企業都要建立健全應急救援預案。二是加強重大危險源的登記建檔和跟蹤督辦。三是縣礦山救護隊要升級達標。配足配齊救護裝置，提高隊員素質，培養危化品事故救援能力，縣城成立救護中隊，鐵爐灣礦區、白雲礦區、張家灘礦區要分別建立救護小隊。四勝人自救器超過兩年的必須強制更新。五是今年6月安全生產月期間在東聖公司開展一次危化品應急救援綜合演練。要採取行之有效的措施最大限度降低各類事故損失。
同志們：
縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省、全市安全生產工作會議精神，總結經驗，通報情況，分析形勢，部署下步工作。剛才，安監局仕軍同志、消防大隊貴明同志分別通報了全縣安全生產、消防安全工作情況，供電局玉賢同志、鎮世朝同志分別作了交流發言，交警大隊振中同志、鄉茂開同志、鄉旭飛同志分別作了表態發言。會上，還對全縣20xx年度安全生產工作先進單位、先進個人進行了表彰，縣政府與各鄉鎮、各有關部門簽訂了安全生產目標任務責任書，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，統一思想，始終堅持做到警鐘長鳴
(一)過去一年，成績來之不易，應當感謝大家。20xx年，是我縣經濟發展速度快、效益好的一年，也是我縣安全生產形勢總體穩定、趨於好轉的一年。一年來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的法律法規和決策部署，採取一系列過硬措施，加強對安全生產工作的領導，在落實責任、強化監管、嚴格執法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,並取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報的情況看，20xx年，全縣各類生產安全事故起數、死亡人數同比持平，受傷人數同比下降60%，較好地完成了市政府下達我縣的安全生產控制指標任務。這些成績來之不易，凝聚著全縣安全生產戰線廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座各位，並通過你們向奮戰在全縣安全生產工作戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
(二)第一季度，形勢不容樂觀，務必深刻反思。從今年元至3月的情況來看，我縣安全生產形勢不容樂觀，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻。截止3月27日，全縣共發生各類道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數：鎮三層溪“1·28”長安車側翻入庫事故，致1人死亡，打撈2天2夜，投入人力400餘人次;復興鎮明溪村“1·30”低速自卸貨車側翻事故，致4人死亡5人受傷，善後處理5天4夜，投入人力700餘人次;青龍鎮黎家堡加油站“3·3”解除安裝貨車廂內大理石側倒擠壓事故，致2人死亡2人受傷，雖然人、財、物投入不及前兩起多，但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發生，不僅造成了人民群眾生命、財產、家庭的嚴重損失，而且牽制了縣鄉兩級大量的人力、物力、財力，更是制約了全縣經濟的持續、快速、健康發展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間，縣委書記張珍強同志原本計劃率隊赴重慶出席招商活動，結果因為忙於處理善後事宜，未能脫身親自前往參加，導致少簽約2至3個專案、少引進4至5億投資。同時，從這些事故中也充分暴露出，我縣安全生產工作還存在許多薄弱環節、許多盲區死角、許多不利因素，突出表現為：一是安全監管欠嚴。一些鄉鎮，主要領導不夠重視，分管負責人積極性、主動性不強，不去管、不敢管、不善於管，工作檢查流於形式，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。二是安全執法偏軟。一些部門，執法人員心慈手軟，態度不堅決，講人情、看關係，對存在的非法違法生產經營建設行為打擊力度不夠、處罰不到位，缺乏權威性、有效性。三是責任落實不力。一些礦山，安全管理機構不健全，制度不完善，投入不充足，設施裝置落後，隱患得不到根本整改，問題得不到徹底糾正。四是安全意識淡薄。一些企業，無視安全法律法規，片面追求效益利潤，不顧職工生命安全，違規作業、違章指揮、違法生產。五是安全基礎脆弱。我縣大部分公路屬四級以下公路，交通安全設施嚴重不足;大多數煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來，建礦時間短、安全起點低，技術裝備滯後，生產水平不高。六是監管點多面廣。我縣高危行業點多面廣、門類齊全，人員力量薄弱，監管任務繁重，隱患排查存在盲區、死角。這些問題，雖然既有主觀方面也有客觀方面，但關鍵在於主觀方面，各鄉鎮、各部門、各單位務必深刻反思，拿出應對辦法。
(三)從今往後，責任重於泰山，必須警鐘長鳴。當前，我縣正處於大建設、大發展的重要時期，一大批交通水利、城市建設、重大工業等專案工程相繼落地建設。在這種情況下，如果不統籌兼顧抓好安全生產，一旦安全事故頻繁發生，我們就不能聚精會神搞建設、一心一意謀發展。可以說，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故後，縣委書記張珍強同志多次明令：“今後，凡發生較大以上安全生產責任事故的，黨政主要領導一律先停職，再檢查。”縣長李雲德同志多次強調：“今後，凡發生較大以上安全生產責任事故的，所有費用自行負責，縣財政不解決一分錢。”因此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要認清形勢，統一思想，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，始終把安全生產擺在重要位置，深刻汲取事故教訓，徹底整改薄弱環節，堅決克服不利因素，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈、統籌推進，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、統籌兼顧，突出重點，始終堅持做到依法嚴控
目前，氣溫回升、清明來臨，雨量增加、汛期將至，工礦、商貿、建築等企業復工復產，會考、大學聯考日期迫近，人流、物流、車流增多，是安全生產事故易發期、多發期，極易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷重大特大安全事故，安全生產工作點多、面廣、線長。因此，各鄉鎮、各部門、各單位必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“排除隱患，預防事故”這條主線，繼續深入推進安全生產領域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專項行動，統籌兼顧，突出重點，依法嚴格落實各項安全監管措施。
(一)加強道路交通安全監管。自2月26日開展全縣道路交通安全“百日整頓”專項行動以來，歷時一個月，共排查出道路隱患點139處，查處違章車輛18739臺次，糾正各類違法行為2238起，行政拘留15人，處罰金10.97萬元，培訓駕乘人員30000餘人。雖然取得了階段性成效，但離我們的目標和要求還有較大差距。各鄉鎮及公安、交警、交通、運管、農機等部門，務必繼續加大路檢路查和源頭管控力度，抓住重點路段、時段和車輛，堅持“屬地管理、歸口負責”原則，切實做到逢車必檢、遇駕必查，群策群力大戰100天，嚴厲查處各類交通違法違規行為，確保橫到邊、縱到底、不留死角，堅決杜絕無牌、無證、無保險車輛上路執行。縣道安辦要切實加大督查工作力度，繼續實行“一日一督查、一日一通報”制度，對連續兩次督查未在崗的鄉鎮或部門，要進行全縣通報批評。
(二)加強煤礦安全監管。能源、安監、國土、公安等部門要嚴格按照德府辦發〔20xx〕46號檔案精神，責令縣內所有煤礦立即停止井下一切整改作業，抓緊組織做好煤礦兼併重組前期有關工作，待有關政策、檔案出臺後，按程式辦理。各關停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應急值守工作，在未得到相關部門批覆或同意前，不得以任何名義或藉口進行井下整改作業，一經發現，將按非法違法建設(生產)行為，依法依規嚴肅給予上限處理。需開展抽排水作業的煤礦，要上報主管部門批准，並認真制定維護方案、落實防範措施，嚴格控制下井作業人員，嚴格執行出入井檢身登記制度，嚴禁弄虛作假借機採煤。各產煤鄉鎮要加強領導、指派專人進駐轄區煤礦監督指導，縣能源、安監部門要加強檢查巡查，確保煤礦關停到位。凡因工作不力，導致存在煤礦非法違法組織建設(生產)，或發生安全生產事故的，將依法嚴肅追究有關人員的責任。
(三)加強建築施工安全監管。住建部門要認真分析和研究現階段各在建工程的不同特點，有針對性地組織開展排查，督促建設、施工、監理等單位落實安全主體責任，加強現場安全管理，特別是要加強特種裝置安裝、使用和日常維護等環節的安全管理，逐一要求各方認真履行安全職責，嚴禁違章違規操作行為，切實解決在建工程中存在的安全管理不到位、責任落實不到位、安全教育培訓不到位、工程監理不到位、非法轉包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉鎮，切實加大聯合執法力度，堅決糾正違章指揮、違章作業問題，從嚴從重打擊非法佔地、未經許可開工建設、聘請無資質施工隊伍等違法違規行為，堅決遏制建築施工安全事故。
(四)加強消防安全監管。各鄉鎮、各部門要認真落實3月19日全市消防工作會議精神，全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項行動和消防安全“百日攻堅戰”，深入人員密集場所、易燃易爆場所、農村和社群全面排查整治火災隱患，努力減少火災隱患“存量”，控制火災隱患“增量”，全力穩定火災平穩態勢。要建立政府掛牌督辦重大火災隱患機制，做到“發現一起、督辦一起、整改一起”。要切實加大農村消防基礎設施建設投入，認真落實農村50戶以上自然寨消防工作幫扶責任制，積極組織開展消防應急預案演練，按時完成每村“一支志願消防隊伍、兩口消防水池、兩臺消防機動泵”建設任務，確保我縣消防安全形勢持續平穩。
(五)加強煙花爆竹和民爆物品安全監管。隨著清明節臨近，煙花爆竹市場需求增加，再次進入銷售旺季。各鄉鎮及公安、安監、工商、質監等部門要加強監督檢查，開展專項行動，嚴肅查處無證經營、非法銷售煙花爆竹等行為，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運輸、使用、清退等各環節嚴格管控。特別是要對涉爆單位火工品實行“日清日結”，確保停產礦山企業民爆物品“零庫存”。公安、工貿部門要加強民爆物品銷售的安全監管，嚴厲查處非法銷售行為。
(六)加強非煤礦山安全監管。國土、安監部門要牽頭會同各鄉鎮，全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動，並以非煤礦山企業申請辦理安全生產許可證為契機，督促企業按照規範化、規模化、機械化要求，完善露天採石場安全生產設施、條件，採取切實有效防範措施加強監控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發生。
(七)加強水上交通安全監管。各有船鄉鎮、交通、海事、農業、畜牧等部門要根據汛期特點，繼續深化渡口渡船安全管理專項整治工作，重點檢查渡口安全管理狀況，嚴格實行簽字放行制度，查處無證無照和報廢船舶、漁船、自用船、農用船等非客運船舶非法渡執行為，查處渡船超載、渡船船員無證、未經安全培訓上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標，及時落實領導幹部包村、幹部包戶“人跟人、人盯人”的鄉鎮幹部包保責任制，始終堅持“以搬遷保安全”原則，紮實做好庫區移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監管工作，衛生、防疫部門要全面做好淹沒區醫院、墳墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，確保廣大群眾生命財產安全。如因失職瀆職，造成安全生產事故發生的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
(八)加強食品衛生安全監管。衛生部門要加大執法檢查力度，加強對各種食品商店衛生狀況的檢查，重點檢查食堂、飯店、食品商店的衛生條件、安全保障及各種食品衛生安全制度的制訂完善和執行情況，查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工後再上市等違法違規行為，防止重大食品質量安全事件發生。
(九)加強校園安全監管。校園安全關係學生兒童健康成長，關係人民群眾切身利益，關係社會和諧穩定。維護校園安全，是全社會共同的責任，是教育部門和學校義不容辭的職責。教育部門要立足當前，集中開展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角;要著眼長遠，把安全常識、應急訓練列入課程，建立長效機制，全面開展人防、技防、物防綜合體系建設，確保各級各類學校安全。
(十)加強地質災害安全監管。各鄉鎮及國土部門要紮實做好地質災害隱患排查整治工作，要成立工作領導小組，安排專人對滑坡地段進行嚴密監控，隱患點居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進度，一時不能搬遷的要加強安全培訓，組織群眾開展應急撤離訓練，確保不因工作失誤造成事故。
(十一)加強危險化學品管控。安監、公安、交通部門要加強聯合執法力度，加大對危險化學品行業的督導檢查力度，嚴禁違法生產、經營、儲存和運輸行為。安監部門要牽頭加大對非法生產經營危險化學品行為的打擊力度，強化危險工藝和新建專案管控，加大對重點監管的危險化工工藝和重大危險源監控。凡證照不全或不符合安全條件進行生產、經營的危化企業，一律停產整頓;凡危險化學品新、改、擴建專案，未按規定審查或未經試生產備案的，一律停止建設和試生產，切實做到嚴防死守，確保各項工作落實到位。公安部門要牽頭嚴格落實劇毒化學品經營企業監控措施，建立劇毒化學品經營日報告制度。交通運輸部門要牽頭嚴格管控危險化學品和易燃易爆品運輸，嚴格落實劇毒化學品和易燃易爆危化品全程押運管控制度;建立危險化學品運輸登記制度，對過境的危貨運輸車輛行駛路線和運輸物品進行登記;嚴把安全檢查關，嚴防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。
(十二)加強企業用工安全監管。人社(就業)部門要牽頭會同安監、公安部門，對各企業用工情況進行安全用工檢查、培訓，各行業主管部門要全力支援配合，確保實現依法用工。對未執行用工“雙保”制度的企業，要立即責令限期整改;對在規定期限內未整改到位的企業，一律實行停業整頓;對因違法用工造成安生事故發生的企業，要從嚴從重追究企業負責人的責任。如因監督管理不力，導致用工安全事故的，將嚴肅追究監管部門、主管部門及有關責任人的責任。
(十三)加強森林防火安全監管。清明節將至，各鄉鎮、林業、消防等部門要針對當前的森林防火形勢，進一步強化組織領導，嚴格落實行政首長負責制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任人員全力抓的工作機制，嚴格實行領導帶隊分片包乾制度，鄉鎮(街道)幹部包村，村幹部包山頭的層層落實責任制的包乾方法，把防火責任落實到具體人員。凡因人員不到位、責任不明確、工作不落實，造成重大損失和人員傷亡事故的，堅決按照“四不放過”原則追究有關人員的責任。清明節期間，林業、消防部門要派出工作組，到各鄉鎮、各重點區域督導檢查，各鄉鎮要積極配合，對檢查中發現的安全隱患，要立即進行整改，確保萬無一失。
(十四)加強城市基礎設施安全監管。各鄉鎮、各有關部門和單位要加強供水、供電等與人民群眾生活密切相關單位的安全監管，對各個生產環節、設施和裝置徹底進行安全檢修、檢測，全面排除事故隱患。同時，要對氣庫、瓶裝燃氣供氣站等場所進行全面排查，徹底治理安全隱患，切實杜絕事故發生。城管、交通、公路、水務、供電等相關部門要切實履行安全責任，認真做好本部門建設工程的監管工作，特別是對涉及地下管線施工的建設工程，必須摸清施工地域地下管網分佈情況，並報住建等部門審批後方可施工，堅決杜絕因施工不當、野蠻施工而導致事故發生。
同志們：
按照會議安排，我就全縣安全生產工作講三點意見。
一、安全生產工作形勢刻不容緩，請同志們務必高度重視
今年以來，全國共發生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱們甘肅省就有4起，佔了36%還要多。9月6日，我市環縣環城鎮發生一起農用車輛違法載人重大交通事故，造成11人死亡，3人受傷，我們的安全生產形勢可以說是雪上加霜。鑑於我省安全生產事故高發的態勢，國家安監總局代表國務院約談了咱們省政府的領導，公安部約談了省公安廳的負責人;省市主要領導也先後多次作出重要指示批示，要求深刻吸取環縣“9•6交通事故”沉痛教訓，紮實做好以道路交通為主的安全生產工作。9月7日下午，市委政法委董書記在全市安全生產大整治緊急會議上，將事故多發的原因概括為思想認識不到位、主體責任不落實、打非治違不徹底、安全基礎不紮實、監督不得力等五個方面，我覺得總結得很到位，也很準確。
就我縣而言，從這次督查的情況來看，我們面臨的形勢也是非常嚴峻的，主要表現在三個方面。一是認識有偏差，存在僥倖心理。“黨政同責、一崗雙責”，這是新形勢下安全生產工作的“指揮棒”，我們不能光顧著低頭拉車，而不管抬頭看路。督導反映出一些鄉鎮黨委對安全生產工作重視程度不夠，沒有按照縣上的要求定期研究部署安全生產工作，個別鄉鎮負責同志政治敏銳性不強，執政理念轉變不快，不能正確“處理髮展經濟、提高效益與安全生產的關係”，存在麻痺大意思想，親力親為不夠，甚至對一些安全隱患查而不改，改而不實。比如，在農村道路交通安全管理四級網路建設方面，西區好於南區和中片，南區好於東區。一些鄉鎮還有應付差事的思想，責任沒有真正傳導到位，責任書籤訂存在代簽、漏籤的現象，個別鄉鎮交管站、村交管室至今還沒有真正執行起來。二是主體責任落實“缺位”。一些企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產第一這個原則問題上，存在著錯誤認識，往往違章指揮、冒險作業，並沒有真正把生命安全放在首位;一些企業為了節約成本，安全投入嚴重不足，技術裝備落後，規章制度形同虛設，重大隱患長期得不到有效治理，安全保障無從談起;一些生產經營單位對職工的安全培訓不到位，應急預案過於簡單，可操作性不強，演練工作很少開展，員工的安全意識和自我防範能力比較差。三是監管責任落實有差距。部分行業領域的安全監管工作時緊時鬆，錯位、缺位的情況比較普遍，在推動管轄領域、行業、企業主體責任落實上，思路不清，辦法不多，措施不力，檢查督查工作侷限於就事論事，不能實現常態化的跟蹤問效;一些監管人員“怕”字當頭，存在畏難情緒，甚至對存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對非法違法行為姑息遷就。在農村“五小”車輛治理方面，我們的基數很大，任務很重。據不完全統計，全縣共有7萬多輛，農用車載人問題我們一直在治理，但問題始終沒有得到根本解決，這反映出我們在“打非治違”方面，態度還不夠堅決，工作力度還不夠大。對於存在的這些問題，必須引起我們的高度重視。
實踐證明，安全生產這根弦時刻也不能放鬆，工作稍有疏漏，就會釀成重大事故，造成不可挽回的嚴重後果。比如，正寧的校車事故、去年的“2•1”事故等，這些血的代價驗證了一個不變的真理：安全生產只有起點，沒有終點。這些發生在身邊的事故，一次次給我們敲響了安全生產的警鐘，暴露出的問題更是值得我們深入思考，認真研究。
“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”這是對安全生產工作作出的最新指示。鑑於此，我認為，同志們首先應該轉變行政理念。抓發展、促生產是我們義不容辭的責任，管安全、重民生也責無旁貸，發展重要，安全生產更加重要。其次，應該樹立“大安全”意識。安全工作不是安監局或哪個部門一家的工作，也不是安委會成員單位的事，而是全縣各級各部門都應該承擔的職責。這是因為目前的社會形勢決定了安全生產工作滲透在各項工作中。再次，應該達成一個共識。不抓安全生產就是對自己的不負責任，抓不好安全生產工作就是對組織、對事業不負責任，抓不到位就是漠視人民群眾的生命財產安全。
二、抓好安全生產工作重在落實，請同志們務必真抓實幹
新形勢下的安全生產工作，包羅永珍，頭緒繁雜，涉及經濟社會的方方面面，覆蓋面之廣、工作任務之重、責任追究之嚴都是空前的，這給我們抓好工作落實帶來了一定的困難，但我們決不能因此而畏手畏腳，裹步不前。我們都明白，抓工作要善於抓主要矛盾和矛盾的主要方面，當前，在大安全觀的指導下，做好安全生產工作就是要以“生產安全、道路交通安全、消防安全、校園安全、食品藥品安全”為重點，知難而進，迎難而上，聚焦發力，著力抓好以下三個方面的工作。
一是要把教育宣傳作為首要任務抓緊抓實。各級各部門要把安全生產法律法規、應急避險常識等方面知識的宣傳教育作為一項長期性、基礎性工作來抓，不斷創新宣傳教育形式，廣泛利用文藝節目、警示展板、主題專欄、手機簡訊等寓教於樂、豐富多彩的方式方法，深入推進安全宣傳“進農村、進社群、進單位、進學校、進家庭”，努力提高城鄉群眾安全防範和自我保護意識。要深入開展好安全生產警示月活動，充分發動和鼓勵群眾積極參與到安全生產工作中來，暢通“12350”安全生產投訴舉報電話，不斷完善舉報獎勵機制，引導廣大群眾積極關心、支援和參與安全生產工作，形成強大的社會輿論力量。要注重發揮警示教育的作用，縣安委辦、安監局、司法局、交警隊等有關部門要針對安全生產工作的薄弱環節和易發高發領域，蒐集整理一些身邊的典型案例，深入剖析事故發生的原因和帶來的嚴重後果，並製作成警示教育片，深入鄉鎮、村組、社群、企業等集中開展巡迴宣傳，讓群眾從反面案例中吸取教訓。同時，要突出企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產培訓，切實增強他們的安全意識、安全管理水平和安全操作能力，預防和減少安全生產事故的發生。
二是要把隱患排查作為關鍵環節抓緊抓實。安全隱患是一切安全生產事故的源頭，一點小小的失誤就可能釀成大禍，我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。所以說，隱患不除，事故就難以杜絕。各鄉鎮、各部門要集中時間和精力，精心研究，周密部署，統籌安排，集中對事故多發的重點區域，道路交通、消防、石油化工等重點行業，學校、醫院、賓館、商場、車站等人員密集的公共場所，反覆發生、長期未得到根治的重點問題，採取更加嚴厲、有效的措施，進行拉網式排查，贏得安全生產工作的主動權。生產安全面廣量大，貫穿於工作的各個環節。各鄉鎮、各部門要突出重點行業領域的隱患排查治理工作，全面紮實地抓好城市燃氣、建築施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、輸油氣管線、特種裝置、危險化學品等重點行業和重點領域的安全監管工作，從嚴監管生產、經營、建設等每個重要環節。各監管部門一定要將生產單位自查與監管部門核查、抽查、督查相結合，採取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，對違法企業該處罰的處罰、該停產的停產、該納入黑名單的納入黑名單、該關閉的關閉，絕不能姑息遷就。各鄉鎮要進一步完善隱患排查治理體系和預防控制體系建設，有效促進企業安全生產主體責任的落實，對排查出的重大隱患和問題要建立整改臺賬，跟蹤督辦，直至整改到位。安監部門要切實加大“打非治違”執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，治理糾正各類違規違章行為，建立規範的生產安全法治秩序，堅決遏制重特大事故。道路交通安全是各項安全生產工作的重中之重。各鄉鎮和公安、交警、運管、交通等部門要對全縣道路安全隱患進行一次全面排查，定人、定線、定時、定責，建立健全轄區人、車、路、隱患整治登記等基礎性資料臺賬，特別是要加大對損毀路段、施工路段、交通擁堵和事故易發路段以及鄉村道路的隱患排查力度;對發現的問題，要按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的道路養護和管理權屬，及時通報有關鄉鎮、村組和交通局、公路段，督促責任單位採取預警提醒、設定標識、強制限速、跟蹤監管等手段實施有效控制;對農村傍山險路、安全隱患突出的村道，要高標準、高質量設定足以抵禦農村車輛臨危失控衝撞的物理防護設施。同時，要加大對農村“五小車輛”交通違法行為的糾正、制止、勸導力度，逐人逐車簽訂安全承諾書，噴塗貼上交通安全提示語，嚴防違法載人的農用車輛出村上路;要緊密結合“降事故、保安全、保暢通”百日攻堅行動，嚴格落實“十個一律”的要求，全警動員，從嚴打擊超員、超速、超載、疲勞駕駛和無證無照、酒後駕駛、客貨混運和電動車違規上路等違法行為，特別是對報廢車、拼裝車、無牌車、違規校車上路和無證駕駛、酒後駕車、違法載客、超員等交通違法行為，要用足法律手段，剛性執法，在全縣迅速形成嚴管重罰的高壓態勢，起到強大的震懾作用。消防安全決不容忽視。要深入推進各行業、各系統落實監管責任，推動社會單位落實主體責任，對重點行業、單位的消防措施落實情況進行全面檢查，查缺補漏。消防、文化、工商等部門，要按照各自職責，重點加強對商場、網咖、KTV、賓館、飯店、學校、醫院等重點場所的檢查整治，及時消除火災隱患，確保樓梯、通道和安全出口的暢通和消防設施完好有效。各鄉鎮、各部門都要圍繞火災預防、逃生自救、安全用火用電用氣等知識開展宣傳，提高全民消防安全意識。消防部門要加強與城建、規劃等部門的溝通協作，重點針對近年來小單位、小場所、出租屋和居民家庭火災事故多發的情況，研究制定切實可行的消防安全管理辦法，加強人防、技防措施，嚴防大火災的發生;對問題嚴重的場所，要嚴格執法，該停業的停業，該整頓的整頓，該拆除的拆除，堅決遏制群死群傷火災事故的發生。校園安全常抓不懈。教育部門要在對全縣所有校舍及周邊環境進行全面排查的基礎上，認真開展好每週一次的安全教育課和每月一次的安全撤離演練活動，落實好學校門衛管理、值班制度和“關門上課”、每晚兩次查宿、校外住宿點定期檢查回訪等措施;要切實加強學校實驗所用危險化學品和校車安全管理，嚴防危險物品外流和違規超載等違法行為。文化、工商、公安等部門要聯合執法，堅決取締校園周邊違規經營的網咖、影像製品門店、娛樂場所、流動小攤點等，設立交警護送崗，增設流動崗，嚴查車輛違規停放、校車超載、農用車拉載學生等行為，從源頭上杜絕校園安全事故的發生。食品藥品安全至關重要。針對秋季食物容易腐爛變質、各種流行性疾病增多的特點，要充分發揮縣、鄉、村三級監管網路功能，進一步加強食品藥品生產、流通、銷售等各個環節的管理，特別是要嚴格落實農村紅白喜事聚餐申報管理制度，確保農村家宴聚餐安全，防止發生群體性食物中毒事件。要加大對特殊藥品、中藥飲片、植入性醫療器械的監管，嚴厲打擊無證生產、掛靠經營、藥品運輸環節違反倉儲運輸規定等違法行為，確保群眾飲食用藥安全。國慶長假將至，出行旅遊、探親訪友活動頻繁，也是各類道路交通事故多發期，各鄉鎮、各單位要提前安排好值班工作，將值班表分別報送縣委辦、政府辦，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保安全生產資訊渠道暢通，提高安全生產應急處置能力，做到第一時間按程式報告、第一時間主要領導到場、第一時間全力處置，確保反應迅速、靈敏、高效。
三是要把預防體系建設作為重要途徑抓緊抓實。每當事故發生之後，我們回過頭來總結時，往往就會發現，許多安全事故其實是可以預防的，甚至是完全可以避免的。因此，我們一定要牢固樹立“安全生產，預防為主”的理念，更加註重細節，更加突出源頭防治，只有這樣，才能從根本上減少各類安全事故的發生。要全面加強安全監管網路建設，按照“提升縣級、加強鄉鎮、延伸村組”的思路，進一步完善縣鄉村三級安全管理網路，不斷建立健全安全生產應急管理和救援指揮組織，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理機制。要建立健全快速反應應急預案，各鄉鎮、各部門都要按照國家和省市關於制定突發公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發事件應急處理經驗的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系，以便有效應對各類安全事故的發生，切實把事故損失降到最低限度。特別是對重大危險源、事故多發的重點領域和單位，安監部門要加強監控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發生。要制定好應急演練計劃，定期組織開展演練，提高應急處置能力。針對不同類別的應急管理和救援人員，要分級分類組織開展應急知識培訓，使管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程式、任務和措施。
三、全面落實安全生產工作責任制，請同志們務必警醒
一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識和“凡事從壞處準備，努力爭取最好結果”的“底線”思維，進一步加強對安全生產工作的組織領導，切實把安全生產工作擺上重要議事日程，做到與經濟社會發展工作同研究、同部署、同落實、同考核。鄉鎮黨委至少每季度要研究安排一次安全生產工作，分析安全生產形勢，解決安全生產重大問題，確保安全生產工作有序開展;要及時調整充實安全生產工作領導機構，加強隊伍建設，配齊配強安全生產工作人員，積極協調各方面力量，整合優勢資源，努力構建“黨政齊抓共管、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支援”的安全生產工作體系。
二要全面靠實責任。安全生產是“一把手”工程，必須嚴格落實好“三個責任”。一是嚴格落實鄉鎮的屬地管理責任。鄉鎮黨委主要負責人對本鄉鎮安全生產工作負總責，與政府主要負責人同為安全生產第一責任人;各鄉鎮要切實履行對轄區內各類安全生產的監管職責，如果是由於履職不到位而出了事，不管是主要領導還是分管領導，都將受牽連。二是嚴格落實部門和行業的監管責任。縣安委辦要充分發揮綜合協調、綜合監管的職能，積極督促協調各行業主管部門做好本行業安全監管工作;安監部門要充分發揮指導協調、監督檢查的作用，定期進行督查、指導，確保安全生產各項措施落實到位;各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，認真履責，加強溝通，互相支援，形成合力，杜絕推諉扯皮、脫管漏管等現象。三是嚴格落實企業的主體責任。要督促企業不斷加大安全投入力度，購置必須的安全生產裝置器材，夯實企業安全生產基礎，深入開展安全生產標準化建設，提高事故防範能力。特別是對那些存在重大安全隱患的企業，要盯梢監管，對存在重大安全隱患卻不落實整改措施的企業，要綜合運用行政的、法律的、經濟的手段，嚴處重罰。
三要嚴肅責任追究。最近，縣上正在研究制定全縣黨政領導班子和領導幹部安全生產目標責任考核辦法。今後，縣上將全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格按照考核辦法辦事，把安全生產工作的成效作為幹部考核的重要內容，作為評價鄉鎮、部門工作的重要依據，實行嚴格的“一票否決”、責任倒查、約談問責等機制。這裡，我重點強調“四個方面”：對安全生產工作重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢、工作成效不明顯的，要對黨政主要負責人進行約談警示;對因安全生產工作安排部署不及時、走過場，導致發生較大及以上生產安全事故或造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究鄉鎮和部門黨政主要領導和分管領導的責任;對鄉鎮和行業領域突破安全生產控制指標的，要實行“一票否決”，取消一切受獎資格;對各生產經營單位未認真履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，要對企業負責人，檢查人員進行責任倒查，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
同志們，抓緊抓實安全生產工作刻不容緩，任務艱鉅，責任重大。我們要認真吸取教訓，高度警惕防範，狠抓措施落實，切實把安全生產工作做實做細，全力預防和減少各類事故，為建設平安和諧新寧縣做出應有的貢獻。
全縣各相關部門要徹底排查各行各業安全隱患、細化方案、建立整改臺賬，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，最大限度消除事故隱患確保各領域安全生產、生產安全切實保護人民群眾的生命財產安全;各鄉鎮各部門要進一步開展安全生產培訓、提高安全生產意識，為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍。
全縣上下要牢固樹立安全生產紅線意識和底線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化屬地管理，完善體制機制，為全縣經濟社會健康發展營造良好穩定的安全生產環境。
中秋、國慶“兩節”即將來臨，安全生產壓力進一步增大;全縣上下要全面開展中秋、國慶節前安全生產大檢查，全力抓好隱患排查整治，常態化推進安全整治工作，加強安全生產執法，加強節日應急值守工作。各鄉鎮、各部門要以高度政治自覺和政治擔當，嚴格落實安全生產責任;要切實加強公共安全治理、校園安全治理、食品安全治理等工作，各相關部門必須嚴抓嚴管，築牢事故防範的第一道防線，確保人民群眾的生命財產安全。節日期間，各鄉鎮各部門要嚴格落實黨風廉政建設各項規定，嚴明紀律，把整風肅紀、糾正“四風”問題作為一項政治任務經常抓、深入抓、持久抓，教育和引導廣大黨員幹部恪守紀律規矩底線，嚴格遵守廉潔自律各項規定，著力營造風清氣正的節日環境。
同志們：
按照省、市有關工作部署，特別是在近期全市建築安全生產形勢面臨嚴峻挑戰的情況下，我們緊急組織召開“瀋陽市建築施工安全生產工作會議”，主要目的是，進一步統一思想，正確研判形勢，採取斷然措施，全力促進建築施工安全生產總體上持續穩定好轉，為我市經濟社會又好又快發展創造更為有利的社會環境。
剛才，簡要傳達了全省安全生產電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實;通報了一批安全生產不合格現場，希望被點名的單位要迅速整改到位，落實安全生產措施，消除事故隱患。
下面，我簡要總結一下上半年安全生產工作，對當前和下半年的工作講幾點意見。
一、上半年建築施工安全生產工作簡要回顧
年初以來，根據國家、省、市關於繼續開展安全生產年活動的統一部署，我們認真貫徹了市以上一系列關於安全生產工作的指示和指令，結合實際集中開展了春季開復工安全生產大檢查、建築施工綜合整治活動、清潔瀋陽建築工地環境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治，做了大量艱苦細緻的工作，有力地推動了各項建築工程安全措施的落實。
最近一個階段，根據全市工程質量安全大會部署和當前安全生產形勢，又進一步集中開展了三項工作：
一是強化排程。 建委內部建立了行政辦公周例會制度，每週必須研究的一項工作就是建築施工安全生產，力求從管理體制機制、管理方式等方面，多策並舉，群策群力，破解安全生產常態管理的難題。
二是開展綜合整治。 針對當前建築安全事故發生的規律和特點，改變就安全抓安全的做法，實行安全與質量、安全與市場、現場與企業管理相結合，政府監管與社會監督相結合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產安全事故確實做到預防為主，並得到有效遏制。
三是強化執法。 對違法違規行為，我們綜合運用法律、經濟、行政等手段，予以嚴肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達停止違法行為通知單880 份，累計罰款87 萬元，通過新聞單位曝光了8 個安全生產不合格的施工現場。
經過多方面努力，總的看，全市建築安全生產處於可控狀態，但是，形勢絕對不容樂觀，甚至相當嚴峻。
根據統計，截至今年6 月30 日，全市共發生建築安全事故4 起，死亡9 人，事故總數同比下降20% ，死亡人數同比上升28.5% 。其中，發生3 人以上較大事故2 起，死亡7 人，分別是：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3 人;崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡4 人，另有一人重傷。上半年，全省建築施工領域共發生3 起較大事故，瀋陽佔2 起;全市全口徑發生較大事故4 起，建築施工佔2 起。
從事故分類看，屬於坍塌事故2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城專案坑壁坍塌事故;屬於高處墜落事故2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和瀋陽世茂新發展住宅專案工人進行附著升降腳手架作業發生高處墜落事故。其中，有3 起屬於惡性事故和未遂惡性事故。
這些事故僅僅發生在春季開復工後的4 個月，下半年還有4 個半月的施工時間，特別是還有9 、10 月份屬於事故高發期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產控制指標。
上述事故也反應出我市建築施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。
一是思想認識不到位。 有的區、縣(市)和一些建設、施工、監理等單位，還沒有真正樹立起“安全發展”的理念，沒有把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針真正擺上首要工作位置，並具體落實到建設專案，導致有些工程安全生產責任制不落實，安全行為不規範，安全生產投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業大量存在。
二是存在非法經營和違法施工現象。 有的建設單位將工程發包給自然人，甚至自然人發包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產許可證承攬工程，相當一批建設專案的專案經理、總監不在現場，由執行經理和總監代表管理施工，導致一些施工現場安全生產管理缺位，秩序混亂，甚至出現無制度、體制外的現象。
三是政府部門監管力量相對不足。 全市建築工程安全站的班底形成於20xx 年。當年，全市建築量3800 萬平方米。20xx年全市建築量已經陡升至6000 萬平方米，而安全站的人數增長不大，人均監督管理面積已經達到36 萬平方米，是部、省指導性指標的3.6 倍。
四是各級監管機構的監管水平還沒有跟上形勢的發展。 缺少工程技術人員，專業不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現代管理制度和手段，綜合治理不到位。
這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決。
二、當前及下一階段主要工作任務
按照市安委會的統一部署，從現在開始，到9 月末，利用3 個月時間，在全市範圍內全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防範和遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產狀況進一步穩定好轉。其中，建築施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求：
(一)明確目標任務，強化責任落實
市、區(縣)兩級建築施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建築施工安全生產隱患排查治理工作的重要性，穩定建築施工安全生產形勢就是穩定全市工礦商貿領域的安全生產，穩定瀋陽市的建築施工安全，就是穩定全省建築施工安全的三分天下。再具體一點，穩定建築施工安全生產形勢，也就是穩定了各區、縣(市)的安全生產形勢。因此，各區、縣(市)要按照安全生產隱患排查“百日行動”和市建委建築施工綜合整治的統一部署，明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重點，認真排查治理隱患
要集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面，並做好記錄備查。各區、縣(市)要排查到每個施工現場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現場，對深基坑和高大模板專案的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷專案拆除工程的監管，開展反違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，堅決消滅野蠻施工。結合季節特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。
(三)加大執法力度，嚴厲打擊違法違規行為
會同安監局、工商局、執法局組織聯合執法，嚴查嚴處無施工資質、無安全生產許可證、無“三類人員”考核證、無特種作業人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監管機構的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建築施工安全生產綜合治理辦法。按照《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定，對存在安全生產問題的企業，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生產許可證的暫扣吊銷安全生產許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出瀋陽建設市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰，確保全市建築施工安全生產形勢處於可控狀態。
(四)加強安全生產管理隊伍的建設
各施工企業和專案部要認真貫徹執行住建部關於施工企業、專案部安全生產管理機構設定和專職安全員配備的規定，落實安全生產管理機構和人員，專案經理、安全員、總監要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建築工地兼職。近期，市建委要對專案經理、安全員、總監人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關人員的執業資格。各區、縣(市)要關心安全站的編制、人員、經費、車輛配備問題，這是國務院的要求。爭取按省住建廳規定的標準達標，積極促成參公套改。安全生產大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經濟區抓緊落實安全站的機構和人員，迅速解決現場管理薄弱問題。
同志們，三季度是我市建築施工的黃金季節，同時，也是各種安全生產事故和自然災害的多發期，安全監管任務更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，採取有效措施，紮實開展工作，確保工程建設順利推進，為全市實現“雙5000 億”目標做出更大的貢獻，促進我市經濟社會又好又快發展。
同志們：
剛才，餘林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：
一、安全生產形勢不容樂觀，麻痺不得、鬆懈不得
今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查詢安全工作中存在的漏洞。
第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。
第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全
法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。
上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痺大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。
二、牢記職責使命，切實抓住工作重點
《安全生產法》出臺實施後，國家相應出臺了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公佈的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、幹安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎麼管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。
“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》(東安辦[20xx]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業(領域)生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分佈要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(領域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種裝置、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮(工業園區)要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、週報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是
失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上幹什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。
安全工作事關國家和人民群眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。
三、真抓實幹，確保實現主要控制目標
一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮(開發區)、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。
二是要健全安全組織網路併發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮(開發區)、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保安全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。
三是要建立和提高安全生產准入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產准入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可准入關，不將低准入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高准入門檻，從嚴控制，實行目標管理。
四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既豎務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭
看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，資訊不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實裝置定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設專案“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的群眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民群眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中國小開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公佈，自覺接受社會的監督，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。
六是要嚴格執行獎懲制度。年初，縣安委會就下發了今年安全生產考核細則，對隱患的發現、治理、驗收、銷案，到歸檔等都作出了明確的規定和要求，撮鎮鎮已將安全生產工作按月兌現獎懲。全縣上下要從“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中進行深刻反思、吸取教訓，對安全生產工作進行重新定位，要把安全生產工作同幹部政績考核掛起鉤來，嚴格執行縣政府關於安全生產“一票否決”的規定，確保安全生產責任制落實到位。
七是要嚴肅追究事故責任人。國務院《安全事故報告和調查處理條例》已於20xx年6月1日開始實施，對事故賠償和處罰將更加嚴厲。我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，針對全縣安全管理現狀和存在問題，通過卓有成效的工作，切實把各項安全措施落到實處。從思想認識上深挖事故根源，從工作環節上查詢事故隱患，從領導管理上追究事故責任，從事故原因上尋找解決辦法，要站在經濟社會發展和社會穩定的高度，樹立科學發展觀，促進安全工作整體推進。對疏於預防、疏於管理、疏於監督等發生的各類安全事故，按照事故處理“四不放過”的原則，小事故查到底，大事故處理到位，從而達到查處一人、教育一片的目的;始終保持打擊“三非”的高壓態勢，認真查處非法建設、非法生產、非法經營行為，依法嚴肅追究事故責任，堅決防止因“三非”問題而釀成事故災難。八是要切實轉變幹伍的作風。安全生產是硬任務、硬指標，全縣各級、各部門要結合“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”和依法行政等要求，
狠抓幹伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!
同志們：
鎮黨委、政府根據當前安全生產工作的形勢，召開這次會議主要是安排當前和今後一個時期的安全生產工作，參加今天會議的是各企業負責人。12月24日，縣裡召開了全縣安全生產工作會議，通報了我縣今年以來的安全事故，總的來說呈上升趨勢，道路交通事故、爆炸事故、火災事故、企業安全事故頻發，今年1-11月份全縣共發生各類安全事故起，死亡XX人，受傷XX人，形勢非常嚴峻。
為做好我鎮安全生產工作，杜絕各類安全責任事故的發生，結合實際，我講以下幾點：
一、提高思想認識，明確工作任務
一是要充分認識安全生產工作的重要性。安全生產工作涉及各企業的切身利益，搞好安全生產工作，就能保證企業能正常生產。要實現安全生產目標，就必須要提高對安全生產重要性的認識，各企業要從自身利益出發，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。
二是要加強對安全生產工作的領導。要堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，加強安全生產工作的領導，按照屬地管理工作的原則，各企業一把手，就是第一責任人，要高度重視本單位的安全生產工作。
二、加強宣傳教育，營造濃厚氛圍
安全生產工作涉及千家萬，與我們的切身利益密切相關。要對員工做好宣傳教育工作，營造人人都是安全生產宣傳員的輿論氛圍。
一是鎮安全生產辦公室要做好各單位宣傳工作的指導，針對各類安全事故的特點，印製預防和防範知識，發到各企業,加強宣傳。
二是企業要利用黑板報、宣傳欄、標語等形式，加強安全生產知識的培訓，使每位員工都能自覺遵守工作紀律。
三是各企業要結合實際有針對性的對員工進行安全生產知識的培訓，達到人人過關的目標，提高員工安全意識，自覺履行各項安全生產製度。
三、加大排查力度，杜絕安全事故
一是會後各企業要立即開展自查。結合實際,從裝置使用、物料存放、電力線路、消防設施等方面進行自查，凡是達不到標準要求的要立即整改。要把安全隱患排查當作一項日常性工作來抓，組織人員定期排查，絕對不能等到安全生產部門安排了，再開展工作，更不允許對安全生產工作不管不問，出現問題的最高能追究單位責任人的刑事責任。
二是鎮安全生產辦公室各分包企業的同志要經常到企業進行督導檢查，對重點單位、重部位要加大督導力度，發現不重視的企業，要向黨委、政府進行彙報，黨委、政府主要負責同志將親自排程，真正使安全生產工作落到實處，確保全鎮不發生一起安全生產事故。
四、採取有效措施，確保全鎮穩定
一是落實安全生產責任制，按照屬地管理的原則，鎮黨委、政府與各企業分別簽訂《安全生產責任書》，進一步強化企業負責人對自己轄區內的安全工作負主要責任的工作機制;細化安全生產責任，對因為工作不認真，造成事故發生的，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。
二是要結合實際做好應急預案和防範措施，各企業要結合實際制定本單位應對突發安全事故的應急預案，預案制定要有可操作性，絕對不能因為應付檢查制定預案，同時要加強預案的演練，確保關鍵時刻能起到作用;各企業要根據實際情況配備足夠的器材，如滅火器、防護裝備等，要建立專門的應急隊伍，並對相關器材進行定期檢查，保證能正常使用。
五、完善規章制度，強化監督管理
一是加強安全生產監管網路建設，各企業都要明確一名安全生產監督管理員，負責本單位的安全生產監管工作，及時發現隱患，及時進行整改。
二是加強企業安全生產監管。企業是目前安全生產管理的薄弱環節，各企業要高度重視安全生產工作，決不能出現管理死角，要從組織領導、工作機制、安全投入方面入手，加大監管力度，切實做好安全生產工作。
總之，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，各企業一定要增強責任感，長抓不懈，不斷探索建立安全生產工作長效機制，形成全社會齊抓共的安全生產工作格局，為郭屯鎮經濟社會的發展保駕護航。
20xx年5月23日晚，我國天津市塘沽發生重特大事故，造成了重大的生命財產損失，給全國各行業安全生產敲響了警鐘。根據省委省政府、市委市政府的緊急工作部署，5月23日下午，鎮委書記在鎮政府二樓會議室主持召開我鎮安全生產工作專門會議，鎮政府分管領導、鎮安全生產監督所全體工作人員、派出所、邊防派出所、培蘭派出所、東海邊防派出所、消防中隊、工商所、城監中隊等鎮機關負責人蔘加會議。
會議上，鎮委書記傳達了天津市塘沽重特大事故發生後省委省政府、市委市政府的緊急會議精神，並對我鎮的安全生產工作進行了專門部署。會議要求：
一、各辦公室、各所站、機關各單位要根據自身的工作範圍和工作情況馬上開展安全生產排查工作。
二、各有關辦公室、所站和單位要根據排查情況研究相關改善安全生產環境和減少安全生產風險的解決措施，並對相關企業進行教育，必要時應強制執行。
三、由鎮安全生產監督所牽頭，出臺相關安全生產培訓方案，增強各單位、各企業相關工作人員的安全生產意識和安全生產專業知識。
吳書記強調：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，要始終把安全生產放在第一位，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，做好職責範圍內的安全生產監督管理工作。
同志們：
今天我們x廠召開安全工作會，是為了對明年安全工作做到早謀劃、早安排、早部署，爭取明年安全工作的主動權。
這次會議的主要任務是：實事求是總結20xx安全工作，深入分析我們面臨的安全形勢，安排部署20xx年安全工作，動員廣大幹部職工統一思想認識，明確目標任務，汲取經驗教訓，加強推體系建設，切實把20xx年安全工作抓早抓緊抓實，實現電子銅帶廠安全形勢穩定發展。
下面，重點講三個方面的內容：
一、20xx年安全工作總結與回顧
x廠安全生產工作在各級領導的高度重視和全體職工的共同努力下，取得了較好的成績，為安全生產平穩執行提供了強有力的保障。20xx年1-11月我廠重傷、工亡事故為零，輕微傷事故2人次，1-11月4次獲得公司安全流動紅旗，環境和職業健康安全管理體系有效執行。現將一年工作總結如下：
1、 安全基礎資料的補充完善
今年電子銅帶廠的安全工作緊緊圍繞安全生產標準化的對標工作展開，為使電子銅帶廠高標準通過驗收，我們依據對標實施進度、把此項工作作為提高全員安全管理水平的重要推手，確定實施責任人，組織工區長、安全員對標準進行深度學習，理解標準所覆蓋的內容並使之對改善現場生產裝置設施、職工操作行為、應急救援、績效改進等真正起到指導作用。將安全標準化管理制度彙編成冊並下發到工區。
為使安全操作規程具有更強的可操作性，徵求各工區的建議並組織技術人員對裝置、崗位試行的操作規程進行了重新審訂並制定成冊下發，完善後的規程讓職工操作時不但要知道哪些行為不應該做，也讓職工知道了安全的操作方法以及在異常、突發狀況下的處置方法，新修訂的規程覆蓋到了所有作業區域和操作行為，使職工在各種作業條件下的操作行為都有章可循。
2、結合現場實際及運營轉型，開展專項整治
電子銅帶廠的天車大多為遙控操作，生產人員既要操作天車，又要調運物料，違章行為時有發生，為遏制事故苗頭，2月至4月，將天車操作的違章行為分為15項，在電子銅帶廠開展“天車違章行為專項治理”活動，活動期間，分廠、工區加大檢查頻次，尤其是對夜班操作的檢查，共發出通報3分，處罰6人次，大大降低了由於天車違章操作帶來的事故隱患。
為使現場環境符合生產高階產品的需要，5月份，對板帶密閉廠房內的大門管理制度重新進行了修訂，將密閉大門的管理職責細分到機臺，每天對大門的關閉及管理情況進行檢查，共下發通報3份，處罰了3各機臺。使各工區對清潔生產有了重新的認識。
為使生產現場物料存放有序，各工區無邊部死角，符合目視化管理的要求，5月份，開展了生產現場定置定位管理專項整治，制訂了物料擺放標準，製作5個放小卷料的料架，目前各機臺物料都能標識清晰的分牌號存放，臨時料場的物料也能按照標準擺放。
8月份，各工區依據標準，開展了設對備設施的專項整治，所有裝置的連鎖、防護、報警、緊急停車裝置都進行了排查、恢復，使裝置的本質安全水平大大提高，也使職工對裝置安全裝置的重要性有了深刻的認識。裝置附屬的剛斜體、鋼直梯、電控室等都進行了對標排查整治，油庫、液氨院等閥門的防靜電跨接都進行了完善，各儀表等都控制在校驗期內。10月份開始，各工區集中對裝置的跑冒滴漏現象進行專項整治，現場環境得到了明顯改善，11月份，通過了中鋁總部的標準化驗收小組的驗收。
3、狠抓違章行為綜合治理，開展隱患排查工作
認真落實總部3.19會議精神，嚴格按照公司深化違章行為綜合治理的工作部署，全面落實各項工作措施，組織各工區認真開展違章行為辨識活動，提高員工的安全意識，教育每一位員工遵章守紀，切實把反違章行為落實到每一位員工，本年度，各工區、分廠共處罰違章人員33人次，下發通報20餘份。
嚴格按照公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法的規定，開展常態化的隱患排查治理工作。班組班班查，工區領導帶隊每週查，分廠每月查，聯合相關科室不定期的進行專項檢查，編制了鋼直梯、斜梯、電控室、液氨院、危化品、吊具、高溫熔融工序、油庫、外來施工檢查表等專項檢查表11個，用於日常的安全檢查。編制了季節性、節假日檢查表根據不同時段對特殊時期進行專項檢查。從3月27日起，每天對現場開展違章綜合治理及隱患排查的狀況向公司進行彙報，截至目前，共排查分廠級隱患476項，隱患整改率98%以上，由於各種原因沒有整改的隱患，每月的安全例會上生產技術科都會跟蹤進度並對採取的措施進行公佈。
4、強化安全教育，做好經驗交流
5月份，為落實中鋁總部3.19電視電話會議精神，對全體員工進行了學習兄弟單位事故的警示教育及對安全規程再學習的教育;6月份，生產技術科結合對標下發的檔案及發生過的事故，製作了幻燈片，對科級幹部及班組長進行了安全培訓;8月份，組織對全體勞務工進行集中安全學習、培訓;9月份、對科級幹部進行了安全標準化知識的培訓;十月份，對班組長以上人員進行了建立安全標準化一級企業安全知識培訓;各工區按照培訓計劃，分工種對全體職工進行了安全培訓，新進勞務工進行了三級的安全教育，電子銅帶廠全員接受安全教育並進行了考試，使職工對安全技術操作規程及基本的安全知識進行了學習回顧;領導幹部對安全職責及安全檔案進行了瞭解、加深了印象。為使發生過的安全事故真正對職工起到觸動作用，安全月期間，舉辦了演講比賽，製作了事故警示展板，將事故照片、事故分析在現場展出，要求在班組安全例會上人人談體會，每月生產技術科都會帶隊對各機臺尤其重點工序班組開展安全教育的情況進行檢查並將檢查情況通報納入當月考核，對工區領導不參加班組安全例會的情況進行糾正。
5、 努力提高安全管理人員水平
通過開展對標活動，要求各機臺對裝置設施的安全裝置進行排查並要求工區建立檔案，使各機臺瞭解所用裝置的安全裝置並是大家知道安全裝置所起的作用，使工區充分認識到安全裝置的重要性並定期按照辨識表檢查其有效性，以保證其良好使用。各工區對裝置的UPS電源、要害部位出入口、關鍵部位照明、受限空間等有了重新的認識，對本工區內重要場所 、重點監控部位做到了心中有數，對使用的吊具、危化品等建立了臺賬，對事故的多發點、危害點進行了辨識並監控。制訂了安全管理人員激勵考核辦法，每月考核，使安全人員的責、權、利清晰，大大的提高了基層安全管理人員的水平並使其發揮著重要作用。
6、完善應急預案，強化應急演練，今年對電子銅帶廠的5個應急預案進行了修訂和完善，重點做好油庫和液氨站的管理工作，並定期進行消防安全檢查。加強包裝材料的管理、重點部位動火證管理、現場消防設施正常運轉等工作，及時消除火險隱患。安全月期間組織了液氨洩露應急預案演練，邀請公司職能部門和兄弟單位的領導進行觀摩指導和評價。廠、工區組織自動滅火系統演練8次，不斷提高應急能力。
二、突出體系建設統領，全力做好20xx年安全工作
20xx年，安全生產形勢基本平穩，這與領導的關心與各單位的大力配合分不開，20xx年，除努力做好以上的工作外，繼續保持良好的工作勢頭外，計劃如下：
㈠完善安全管理制度及記錄，按標準化要求加強各類評估，及時將法律法規及其他要求傳遞給員工並體現在管理制度中。
㈡加強職業健康管理，改善現場作業環境，及時告知職工職業危害及檢測資料。
㈢積極投入解決裝置設施方面的不符合專案;完善裝置設施的檢查、檢測及維護，並規範記錄，使裝置設施的狀態進一步符合安全生產法規及技術規程要求;
㈣積極開展現場6S管理和運營轉型，現場增加安全警示線及物料堆放標示，狠抓定置管理;進一步改善作業環境和規範作業行為。
㈤持續進行安全生產標準化培訓和日常達標檢查活動，保持安全生產達標。
(六)做好隱患排查的預警，及時將安全預警資訊傳達至職工。
總體上看，電子銅帶廠20xx安全政策措施具有針對性、系統性和可操作性，各單位要認真宣傳貫徹落實好這些政策和措施，做到學、管、算。
“學”，就是要把電子銅帶廠20xx安全政策措施傳達貫徹到每位幹部職工，人人皆知，真正把安全壓力層層傳遞下去。
“管”，這是要求管理幹部增強管理意識，提高管理能力，明確管理措施，提升安全管理水平。
“算”，就是各級管理幹部要算安全政治賬、安全經濟賬，職工要算安全收入賬。
通過“學”、管”、“算”，進一步增強抓好安全的責任感、使命感和緊迫感。
同志們!抓好安全生產，對各級領導幹部來說，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我堅信，在電子銅帶廠黨委的正確領導下，在廣大幹部職工的共同努力下，紮實工作，嚴細管理，電子銅帶廠安全生產形勢就能實現持續穩定發展，全年既定的安全生產目標就一定能實現。
謝謝大家。
同志們：
今天，市政府在此召開全市安全生產工作會議，這是每年都要召開的年度工作例會，主要目的是研究部署明年安全生產工作。剛才，會議表彰了年度先進集體和個人，通報了今年安全生產情況和年度目標考核結果，部署了20xx年安全生產以及今冬明春防火和春運安全工作;市政府與各縣(市、區)和市直有關部門簽訂了年度目標責任書。希望大家按照工作部署和責任書要求，切實抓好落實。下面，我就全市安全生產工作，再強調三點意見：
一、認識要再提高，必須始終繃緊安全生產這根弦
今年以來，在全市上下的共同努力下，全市安全生產形勢總體保持穩定。主要表現在：
一是指標控制趨穩趨好。從剛才丁鼎棣同志通報的情況來看，全市安全生產指標控制較為理想。事故總量繼續呈下降態勢，特別是安全生產三項指標下降幅度較大，均高於全省平均降幅。自省政府提出安全生產三項指標“零增長”以來，我市與全省大部分地區一樣，已連續7年保持了“零增長”目標。尤其是今年我市未發生較大及以上事故，這是今年全省為數不多的兩個地市之一，實屬不易。
二是責任體系不斷健全。安全生產從市、縣兩級政府，一直到鄉鎮(街道)、村(社群)的監管責任體系逐步健全，責任落實程度逐年提高。安全生產警示約談、行政問責機制全面落實，各級各部門的監管職責範圍日益明晰，齊抓共管的合力不斷增強。
三是安全整治深化推進。根據省政府統一部署，安全生產領域“打非治違”專項行動紮實開展，解決了安全生產領域的諸多突出問題，促進了安全生產形勢好轉。完成省、市政府掛牌督辦的37處重大隱患的整治，取締關閉小礦山12家，整治臨水臨崖危險路段132.5公里，修復改造危橋隧道25座，等等。從上述指標資料和任務完成情況看，今年安全生產工作是有成效的，也是近些年來安全生產形勢比較好的一年。這是各級各部門共同努力的結果，是包括企業在內的各責任主體落實措施、勇擔責任的結果，藉此機會，我代表市政府，對剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，對各級各部門和廣大生產經營單位，特別是長期奮戰在安全生產工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前安全生產工作中還存在諸多薄弱環節，安全生產基礎仍不穩固。就在本月8日，元立公司發生的事故，給我們敲響了警鐘。目前事故原因已初步查明，是員工違規操作引起的責任事故。全市各級各部門要吸取教訓，舉一反三，認真查詢薄弱環節，及時採取應對措施予以整改。對當前安全生產工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視：
一是安全壓力仍然較大。截止本月20日，全市道路交通事故死亡率較高，佔全市各類事故死亡總人數的86.2%。工礦商貿企業事故中高處墜落、中毒窒息和機械傷害三類事故多發，佔工礦商貿企業事故總起數和總死亡人數的62.5%、66.7%。
二是安全隱患仍然較多。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有515公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄，104座危橋未改造。企業生產方面，全市現有危化品生產企業123家、是全省最多的地市之一，礦山企業83家，這些都是事故易發領域和行業。山塘水庫數量較多，其中水庫大多建於上世紀五六十年代，且98%以上水庫為土壩。近些年雖然通過除險加固，解決了諸多問題，但安全隱患仍然存在。
三是基層基礎仍然薄弱。最突出的是安全基礎設施建設仍然滯後，綠色產業集聚區高新片區的“廠中村”、“園中村”搬遷進度較慢，化工企業生產的連續化、封閉化、自動化的程度還不夠高，加上面上安全生產的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然較弱。
四是安全意識仍有待提高。監管層面，少數地方和部門對安全生產工作，仍然存在僥倖麻痺心理和厭戰畏難情緒，不同程度地存在被動應付多，主動防範少;工作佈置多，督查落實少;短期整治多，治本措施少等問題。企業層面，少數企業法人代表安全意識比較薄弱，領導和管理安全生產能力比較弱，主體責任不夠落實。同時，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產過程中仍然存在違規違章行為。
對於安全生產的這些薄弱環節和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。
二、重點要再突出，切實提高安全生產工作水平
對20xx年安全生產工作，剛才丁鼎棣同志已作了部署。總的要按照“三個確保”的目標要求，即確保安全生產三項指標持續下降、確保軟指標到位、確保不發生重特大以上事故，推進各項安全生產工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點：
(一)突出企業安全，發揮企業主體作用。企業是安全生產的主體。抓安全生產工作，從根本上說就是要督促企業採取剛性手段，加強安全生產管理，真正落實主體責任。現階段，企業發生安全事故成本仍然較低，對企業發生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發展任務艱鉅，關心和愛護企業併為企業創造良好環境是必要的，但安全生產必須嚴格。各監管部門務必要採取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細緻的工作，積極引導和嚴厲督促企業全面落實主體責任。要在今年實施安全生產“黑名單”等制度基礎上，按照企業公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業和規模以上企業開展先行試點。尤其對高危行業，要制定更加嚴厲的准入標準，對達不到標準的企業，該關的關，該停的停。
(二)突出隱患整治，嚴防各類事故發生。隱患的排查治理，是落實安全生產預防為主原則的具體體現，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發安全事故。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患於未然。一要改進隱患排查方式方法。安全生產的很多領域都比較專業，對隱患的排查僅靠行政幹部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區化工行業的排查，要充分調動巨化等各方面專家力量，提高發現隱患的能力。二要加大隱患整治力度。對發現的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發現一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干領域開展專項整治，對提高安全生產工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。
(三)突出打非治違，提高安全監管水平。非法違法、違規違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關企業要切實提高監管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規行為。一要明確監管重點。緊緊抓住工業企業、工業園區、建築施工以及旅遊景區等重點領域，以及非法違法、違規違章生產經營和建設等重點環節，創新方法，採取措施，不斷提高監管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發地區、事故多發行業領域的非法違法行為，依法依規堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企業，該關的關;對非法違法經營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執法必嚴、違法必究。
(四)突出基層基礎，築牢安全基礎防線。要堅持關口前移、重心下移，夯實基層基礎。一要完善安全基礎設施。加快改造更新化工企業的安全生產設施，限定時間，儘早完成。綠色產業集聚區要加快推進物流園區建設，進一步完善危化品通道、車輛停放沖洗場所、消防站，以及汙水收集處理、輸送管網等基礎設施，提高區域安全保障能力。各縣(市、區)要結合實際，對本地工業園區、主導行業中的突出問題，
制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”規定，絕不能專案一落地就埋下安全隱患。對企業要“三待三親”，但絕不意味著可以放任或放鬆安全監管。三要健全基層安防網路。注重鄉鎮(街道)和工業園區安監站和力量配備，重點鄉鎮和高危企業必須配備專職安監員，並將安監網路向村、向企業延伸。特別要發揮鄉鎮(街道)黨政“一把手”、駐村幹部、村(社群)幹部等監管力量作用，保障基層組織監管責任落實到位。
(五)突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級政府要進一步加大安全生產投入力度，並積極運用市場手段，研究制訂有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發揮市應急聯動指揮中心作用，構築協調聯動、靈活高效的工作機制。要強化企業、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執法機制。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，實現部門聯動、聯合執法、集中整治。對好的經驗做法，要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全生產知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產開闢宣傳陣地。要創新宣傳方式，精心策劃，提高實效。
三、責任要再落實，確保完成安全生產目標任務
一是領導責任要到位。各級政府要始終把安全生產擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位“一把手”要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協調解決;各分管領導要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產“兩手抓”，確保安全生產責任的全面落實。
二是部門監管要主動。安全生產最有效的辦法，就是要預防在先。市縣兩級安委會要充分發揮組織協調作用，加強與各部門的溝通協調。各相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監管職責。
三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產獎勵、警示制度和“一票否決”制度，尤其要嚴格執行安全生產行政問責制，加大責任追究力度。對監管不到位、發生較大以上責任事故的，要依法依規嚴肅追究責任。
最後，對歲末年初安全生產工作，再簡要強調幾點：
元旦、春節將至，省市“兩會”即將召開，生產經營進入旺季，客流物流車流急劇增加。同時，據市氣象部門預測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現雨雪冰凍災害天氣。各級各部門要未雨綢繆，抓好各項措施落實。
一要紮實開展“迎雙節、保平安”大檢查活動。市政府決定在全市範圍內開展一次節前安全隱患大檢查活動。市政府將於春節前組織督查組分赴各縣(市、區)和市級重點部門單位開展督查。各職能部門要立即行動起來，認真排查各類隱患，並及時落實整改措施。
二要精心籌備打好春運安全攻堅戰。春運工作任務很艱鉅，具體工作增林同志已作了部署。市經信委作為春運工作的組織協調部門，要及時瞭解掌握春運動態，主動協調處理好出現的問題。等相關部門單位要密切配合、相互支援。特別對可能出現的災害性天氣，要做好各項準備，制訂好預案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。
三要狠抓人員密集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣(市、區)及、消防等部門單位要徹底整治各類火災隱患。各職能部門要對各類場所紮實開展整治，對存在火災隱患的，要限期整改;對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。
四要加大煙花爆竹安全監管。要嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產和經營活動，加強對居民煙花爆竹燃放管理，嚴防火災、等事故發生。
五要確保旅遊景點景區安全。旅遊業大發展作為“兩大戰役”之一，首先必須保障安全。要認真組織人員對轄區內所有星級賓館、景區景點、旅行社開展拉網式大檢查，重點加強景點景區安全警示標誌及遊
樂設施的安全執行檢查，以及停車場、售票處、景區入口等容易造成人員擁堵的重點部位的檢查，確保節假日期間無較大以上安全事故發生。
六要落實好節假日值班制度。“雙節”期間，各級各部門單位要嚴格落實節日值班和安全保衛等制度，確保資訊渠道暢通，及時掌握各類動態，及時處置各類事故。
同志們，安全生產是民生之本、發展之基。我們一定要以高度的責任感和使命感，積極有為，紮實行動，確保安全生產形勢穩定。尤其在當前“雙節”即將來臨、省市“兩會”即將召開的關鍵時期，更要求我們以更大的決心、更有力的措施，抓好安全生產工作落實，為全市經濟社會發展創造良好安全環境。元旦就要到了，藉此機會，預祝大家新年快樂，在新的一年裡工作順利，身體健康，家庭幸福!
同志們： 剛才，趙縣長結合全國及全省安全生產工作會議精神，針對我縣實際對縣春節期間安全生產工作進行了詳細安排我完全同意，下面就進一步落實好全國及全省安全生產工作會議精神我再補充兩句話。
一、牢固樹立安全發展理念，強化安全生產“紅線意識”?
安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。抓好安全生產，我們必須要認真學習、深刻領會關於安全生產的重要指示和講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅持安全也是第一要務、安全是最基礎的民生理念，按照“三個絕不能過高估計”(絕不能過高估計全省安全生產形勢，絕不能過高估計幹部群眾對安全生產重要性的認識，絕不能過高估計各級各部門各企業安全生產能力和水平)和“三個敬畏”(敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度)的要求，始終把維護人民群眾生命財產安全作為最高職責，把安全生產“紅線意識”貫穿於經濟社會發展全過程，把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎，同謀劃、同部署、同落實。
二、全面推行“知責、履責”，把安全生產責任落實到位。
抓好安全生產，首先要抓好責任落實。我們要將“知責、履責”活動作為落實安全生產責任的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。要把每個單位、每個部門、每個領導、每個崗位的安全生產職責細化為具體條款，寫在紙上、掛在牆上、記在心上、落實在行動上，使每個幹部職工都知道自己承擔的安全生產責任和應當履職的標準，做到人人有責、個個知責、時時負責、事事盡責、失職問責，形成人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處的工作氛圍和機制。?
“知責、履責”有兩方面：一是政府安全生產監管職責。各鄉鎮各部門要按照講話要求，積極構建“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產機制，一把手必須親力親為抓安全。要按照“行業部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的總要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，細化分解安全監管責任，健全完善安全生產責任體系。各市、縣要落實屬地監管責任，結合本地實際，進一步細化明確目前監管責任不夠明確的行業領域的監管職責，把每個企業的監管責任明確到基層政府有關監管部門、分管負責人和具體監管人員，實現安全責任制縱向到底、橫向到邊，無縫對接、無一遺漏。?
二是企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，主要負責人是第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責，堅持法定代表人安全生產承諾制，自覺履行安全生產各項職責。企業要足額提取和規範使用安全生產費用，加大安全投入，改善安全生產條件，保持安全裝置設施完好有效，做到安全投入到位。要加強對從業人員的安全培訓，在重點行業領域實行變招工為招生，提高安全操作技能，做到安全培訓到位。要加強班組安全建設，強化現場安全管理，有效杜絕“三違”現象;持續深入開展安全生產標準化建設，加強企業生產經營活動的全員全過程安全管理，從崗位達標、專業達標和企業達標抓起，建立動態達標機制;推廣安全生產先進適用技術和新型適用產品，加快淘汰安全保障能力低下的落後產能，強化安全生產科技支撐，做到基礎管理到位。要完善應急預案，儲備應急物資，開展應急演練，提高實戰能力，做到應急救援到位，自覺落實主體責任。?
我想只要我們真正在心底牢固樹立了安全發展理念和安全生產“紅線意識，政府與企業都能按照“知責、履責”要求，把安全生產責任落實到位，今天全國及全省安全生產工作會議精神就能真正貫徹和落實到位，趙縣長剛才安排的各項具體工作也都能做好、做實、做出成效，安全生產形勢也會一天更比一天好。
同志們：
這次會議是我省歷次安全生產工作會議中規格最高的一次會議。會前，清泉省長主持省長辦公會議聽取了省安委會工作彙報。今天，清泉同志、堅衛同志親自參加會議並作重要講話，省人大守海主任、省政協永繼主席也應邀出席今天的大會，這充分體現了省委、省人大、省政府、省政協對安全生產工作的重視和支援。剛才，清泉省長深刻分析了當前安全生產形勢，對當前和今後一個時期的安全生產工作，提出了明確要求。希望各地、各部門認真落實，抓出成效。下面，我就貫徹落實清泉省長的重要講話精神，切實抓好“安全生產年”活動講幾點意見。
在全省範圍內開展“安全生產年”活動，是省政府全面審視當前安全生產面臨的形勢，進一步加強安全生產工作而採取的一項重要舉措。這次“安全生產年”活動的主題是：嚴監管、除隱患、降事故、保安全。主要目標是：力爭全省不發生一次死亡10人以上的群死群傷事故，一次死亡3人以上的重特大事故明顯下降，一般事故降到最低水平。通過這一活動，要促進各級領導幹部安全責任意識明顯提高，行政執法部門安全監管水平明顯提高，從業人員安全防護知識明顯提高，全員安全生產基本常識普遍提高，努力實現全省安全生產形勢的進一步好轉。
認真組織開展“安全生產年”活動，是具體落實全國、全省安全生產工作會議提出的各項工作任務的客觀需要，是有效預防和減少各類傷亡事故、尤其是遏制重特大事故的具體措施，是促進我們創新工作方式方法、轉變工作作風、提高安全管理水平的重要途徑。各級政府、各有關部門，一定要充分認識這項活動的重要性和必要性，加強領導，精心組織，周密部署，紮實推進，務求實效。
1、認真制訂實施方案。各級政府要切實加強組織領導，明確部門責任，抓緊制訂本地開展“安全生產年”活動的實施方案。實施方案既要突出全省統一的主題內容，又要從實際出發，明確本地的工作重點。既要對政府層面開展這項活動的內容、目標和措施提出要求，更要細化到部門、單位和企業層面，加強對基層單位和企業的指導。要通過“安全生產年”活動這個“載體”，把國家和省裡提出的各項工作目標、工作要求落到實處。
2、加大宣傳力度。開展“安全生產年”活動，需要全社會的關注、支援和參與，各地、各有關部門要採取多種形式和方法，廣泛宣傳開展這項活動的內容和目的，宣傳其必要性和重要性，同時要廣泛宣傳安全生產的法律法規，宣傳黨和國家對安全生產工作高度重視以及採取的一系列政策措施。通過大張旗鼓的宣傳，努力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍，從而促進“安全生產年”活動覆蓋到全社會，人人自覺參與，尤其是基層單位和企業要積極參與，認真組織落實。
3、努力預防和減少各類事故。“降事故、保安全”，是“安全生產年”活動的重要目標，是各級政府抓好安全生產工作義不容辭的責任。各地、各有關部門要按照省政府下達的事故控制指標，建立和落實各級、各部門、各企業的目標責任制，層層分解任務，逐級簽訂責任書。各級安辦要加強事故控制指標的監測監控，逐月分析、逐季通報。省裡未完成國家下達的事故控制指標，由省安委會主任向省委、省政府領導說“清楚”。市州如果連續三個月各類事故同比上升，或沒有完成事故控制進度目標的，由市州政府分管領導到省安委會全會上“說清楚”，分析原因，提出對策。各級政府都要加強對目標任務完成情況的檢查考評，嚴格獎懲。考評結果要作為考核幹部政績的重要內容。這裡再次重申，凡發生特大事故和未完成省政府下達的事故控制指標的市州，年終不能評為目標考核優秀單位，凡責任目標考核為不合格的，省安委會要通報批評。
4、堅決查除各類事故隱患。事故隱患不除，安全永無寧日。“安全生產年”將整改隱患作為主題內容之一，就是要認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正做到關口前移，防患於未然。為此，要下大氣力督促企業建立健全事故隱患排查整改制度，並發動職工及時報告隱患，對可以整改而拒不整改，且未採取監控措施的，要依法加大行政處罰力度。各級政府要認真組織專家查隱患，企業搞整改，政府抓督辦。對重大隱患，要登記建檔，盯住不放。通過下達停產停業整改通知，或在媒體上公告、掛牌監督、專班跟蹤等多種辦法，強制整改到位。要加強對重大危險源的監控，落實監控措施和責任人，建立和完善應急救援預案，提高應對突發事故的能力。
5、嚴格安全生產的監管監察。強化安全監管是預防各類事故，實現安全生產的重要手段。從目前發生的一些重特大事故的教訓看，執法不嚴、監管不力是重要原因之一。各級政府、各安全監管部門一定要“嚴”字當頭，強化監管。把嚴格安全生產行政許可，凡不具備安全生產條件的，一律不得從事生產經營活動;凡屬必須取締關閉的，要下決心關閉到位。國家對煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹生產企業的整頓和關閉三令五申，規定了嚴格的條件和時限要求。俞書記、羅省長多次強調要堅決地、不折不扣地執行國務院關於整頓關閉小煤礦的有關精神，我們要以鐵的心腸、鐵的手段、鐵的紀律保證落實到位，否則後患無窮。要嚴格安全生產檢查，嚴格執法，凡違反安全生產法律法規的，必須嚴肅查處，決不能心慈手軟，姑息遷就。要嚴肅事故查處和責任追究，有關部門要加強配合，正確界定事故性質和責任人的責任，不能大事化小，小事化了，該追究責任的，要依法依規處理到位。今年上半年，省直有關部門要繼續採取聯合召開新聞釋出會的辦法，通報去年下半年以來發生的重特大事故的查處和責任追究情況，接受社會的監督。
6、搞好“安全生產年”活動的領導。這次會議之後，各地要迅速啟動這項活動，爭取三月份佈置到縣、鄉和企業。省裡擬在四月份召開“安全生產年”的專題會議，聽取彙報，交流情況，推動這項活動深入紮實地開展起來。在組織實施中，要加強檢查督辦，定期研究進展情況，及時總結推廣好的作法和經驗。年底要列入檢查考評的內容，成效顯著的要表彰獎勵。
總之，要通過開展這項活動，真正促進各項安全生產工作取得新的成效，確保完成國家和省政府下達的各專案標任務，努力實現全省安全生產形勢的進一步好轉，為促進全省經濟社會發展作出應有的貢獻!
各位領導、各位老闆：
今天，我們在這裡召開全鎮安全生產工作會議，主要包括安全生產、交通安全、消防安全、食品、藥品安全等工作，目的是回顧20xx年我鎮安全生產工作，部署20xx年安全生產工作。今年以來，全國各地不斷髮生了多起特大安全事故，造成嚴重的人員傷亡。前段時間，上級先後召開了安全生產工作會議，對安全生產工作作了全面部署和明確要求。安全生產工作怎麼要求都不過份，怎麼重視都不過份，安全生產無小事，安全生產責任重於泰山，抓好安全生產工作是極其重要的工作內容之一。
一、20xx年安全生產工作回顧
20xx年我鎮的安全生產形勢是較為穩定的一年，也是各項工
作取得長足進步的一年。這些成績的取得，是全體從事安全生產工作的同志辛勤勞動的結果。剛過去的一年，大家為了維護全鎮人民群眾的生命財產安全，為了經濟繁榮和社會穩定，在安全生產工作崗位上，不辭辛苦，甘於奉獻，付出了艱苦的努力。雖然取的了一定成績，但形勢也很嚴峻，安全基礎還很薄弱，個別企業和員工的安全意識比較淡薄。隨著社會經濟的高速發展，安全管理覆蓋的範圍越來越廣，從工廠企業、交通運輸、職業衛生、酒店賓館、集市商場到出租屋、商鋪、窩棚、廢品收購站等等，我們面臨的安全工作任務越來越嚴重，看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮安全生產形勢依然嚴 1峻，不容樂觀。一是安全生產形勢非常嚴峻，尤其是瑩礦廠和蚊坑石場。二是一些企業的安全生產狀況比較嚴峻。三是事故隱患在一些地方和企業還大量存在，特別是道路交通安全還存在很大的隱患,我鎮是半山區半平原地區，學生往返學校都是坐些無牌無證的三輪車、龍馬車以及非法營運車輛，甚至是報廢車輛，存在相當大的隱患。
二、20xx年安全生產工作部署
第一，要充分認識安全生產工作的重要性。《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》明確指出：“搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是企業生存發展的基本要求。”目前我鎮工廠企業已達10多家，相當一部分裝置陳舊，員工素質較低，安全基礎設施不完善，發生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防範重特大事故，遏制一般事故，各村、各有關部門、各企業要狠下決心，切實負起責任。在日常工作中，要以對人民生命財產安全高度負責的態度，進一步提高對安全工作重要性的認識，以千百倍的警覺性和責任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痺思想和僥倖心理，進一步加強領導，精心組織，真抓實幹，採取強有力的有效措施，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好。
第二，各村、各單位、各企業的一把手必須親自抓安全生產工作。要把安全生產工作放在保障人民群眾生命財產安全政治高度上來親 2自抓、親自管。安全生產工作維繫著國計民生，與廣大人民群眾的生命財產息息相關，可以說是廣大人民群眾根本利益的最直接的體現。每個單位、企業的一把手都是安全管理的主要責任人，做好安全生產工作既是職責也是義務。
第三，要加強安全生產宣傳教育和培訓工作。“安全第一，預防為主”，實踐告訴我們，加強對員工的安全宣傳教育和培訓工作，提高他們的安全知識和安全技能，是消除事故隱患，防範事故發生的有效途徑。各村、各單位、各企業要經常組織開展安全生產宣傳教育和培訓活動，以國家《安全生產法》、《消防法》、《食品安全法》和《廣東省安全生產條例》等安全生產法律法規的學習宣傳為重點，利用多種形式，開展廣泛的安全宣傳教育活動，切實提高廣大經營者、外來工和全社會的安全生產意識。要通過在工廠企業建立安全管理機構，完善安全管理制度，落實安全管理責任來規範、提高企業的安全管理工作，共同維護安全、穩定的生產生活環境。
第四，要加大道路交通、消防安全、食品藥品安全的監管力度，進一步消除事故隱患，防範各種事故的發生。
同志們，做好安全生產工作，是維護國家和人民生命財產安全和社會穩定的大事，是促進我鎮社會主義現代化各項建設事業穩步、健康發展的基礎工作。各村、各單位和各企業的負責人必須提高認識，打足精神，真抓實幹，全力以赴，狠抓安全生產責任和措施的落實，切實做好安全工作，保障人民群眾生命財產安全，努力建設平安、幸福、和諧的江頭。
20xx年2月2日，縣政府20xx年安全生產工作會議在縣政府小禮堂召開。縣委常委、常務副縣長出席會議並作講話，縣人大副主任、縣政協副主席、縣政府在藺副縣長出席會議，會議由縣政府辦主任主持。各鄉鎮長、縣政府安委會成員單位負責人，重點企事業單位負責人蔘加了會議。
會議傳達學習了全國、全省、全市安全生產工作電視電話會議精神，通報了20xx年全縣安全生產工作及安全生產目標考核情況，分析了當前安全生產面臨的形勢和問題，簽訂了20xx年安全生產目標責任書，安排部署了20xx年安全生產工作。
會議指出，20xx年全縣安全生產工作在縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支援下，通過全縣各部門、各鄉鎮的共同努力，有效預防和減少了生產安全事故發生，安全生產“四項指標”全面下降，杜絕了較大及以上生產安全事故發生，安全生產形勢總體穩定向好。表現在：安全生產責任體系進一步理順，安全生產體制機制改革進一步深化，安全隱患動態排查整治機制基本建成，打非治違行動深入開展，煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業領域專項整治實效明顯，安全生產基層基礎得到紮實提升。
會議分析了當前安全生產工作面臨的形勢和問題：一是企業主體責任落實不到位，以“車主、船主、業主”為代表的經營主體不同程度地存在“不夠重視、不願投入、不怕處罰”的現象;二是安全監管力度還需加強，一些鄉鎮、部門對“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”制度認識不清、執行不力、落實不力;三是安全生產基層基礎仍然薄弱，一線監管力量不足，鄉鎮安辦、交管辦人員兼職多，工作保障不力，安全監管人員壓力大、責任重、工作累。
會議要求，20xx年全縣安全生產工作要強化紅線意識，嚴格按照提出的“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的‘紅線’”的要求,堅守住“安全為了生產，生產必須安全，不安全就不生產”的“底線”;二要進一步深化落實安全生產“兩個主體”責任，細化落實“黨政同責、一崗雙責”，明確縣、鄉、村各級幹部的安全生產工作職責;三要突出重點監管，“打非治違”、隱患排查整治和安全生產大檢查“三大行動”要貫穿始終，嚴格“三個一律”要求，抓好重點行業、重點區域、重點時段和關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位的安全監管;四要推進依法治安，建強執法隊伍，推進規範執法，有力打擊各類非法違法和違規違章行為，真正樹立安全生產的法治權威;五要強化科技興安，加快礦山企業機械化、標準化、資訊化建設，推進工貿企業安全質量標準化建設，加快安全生產綜合監控平臺升級改造，推動安全監管能力水平提升;六要強化工作保障，繼續加大財政對安全生產工作投入，強化安全監管人、財、物力保障，精心謀劃“十三五”安全生產工作思路、目標任務和措施，確保安全生產工作有序開展。
會議強調，各鄉鎮、各部門、各企業要切實抓好當前安全生產工作，確保春運、春節及各級“兩會”期間安全穩定，為20xx年安全生產工作開好局、起好步。一要全面開展節前安全檢查，由各縣級領導帶隊，對聯絡鄉鎮、行業的安全生產進行全面排查;二要抓好群眾性活動安全管理，深刻吸取上海踩踏事件教訓，加強大型群眾性活動許可審批、監管和應急管理，嚴防公共安全事故發生;三要加強重點領域和環節監管，深入開展道路交通、水上交通、礦山、危險化學品、建築施工、燃氣管道、消防、學校、商場、旅遊景區、特種裝置等行業領域的安全專項整治;四要保障政令暢通，堅持“責任落實到位、排查整改到位、教育培訓到位、配套保障到位”，關鍵時期、敏感時段要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。
同志們：
剛剛，國務院、省人民政府相繼召開全國、全省安全生產電視電話會議。國務院副馬凱，省長陳豪分別作了重要講話，講話全面總結了20xx年安全生產工作，深入分析了當前全國、全省面臨的安全生產嚴峻形勢，安排部署20xx年重點工作任務及春節、“兩會”期間的安全生產工作。為我們推進全縣安全生產工作指明瞭方向，請大家要認真學習傳達貫徹落實好馬凱副、陳豪省長的重要講話精神，把抓好春節、“兩會”期間的安全生產工作，謀劃好20xx年的安全生產工作作為當前各級各部門重中之重的工作，及時學習好、宣傳好、貫徹好、研究好、佈置好、落實好、督查好、指導好20xx年及春節、“兩會”期間的安全生產工作，並切實抓好落實，確保20xx年全縣安全生產形勢持續穩定好轉，讓全縣廣大人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的春節。下面，我再講3點意見，請大家一併抓好貫徹落實：
一、正確認識當前安全生產工作面臨的形勢
剛剛過去的20xx年，全縣共發生各類事故649起，造成31人死亡，790人受傷，與20xx年相比，事故起數下降18.3%，死亡人數下降13.9%，受傷人數下降1.6%。其中：生產經營性道路交通事故2起，死亡2人，無人員受傷，直接經濟損失8.52萬元(工礦商貿行業未發生安全生產責任事故)，與20xx年相比，事故起數下降66.7%，死亡人數下降71%，受傷人數下降100%，直接經濟損失下降96.3%;共發生各類道路交通事故647起，死亡29人，受傷796人，財產損失60.4萬元，與20xx年相比，事故起數下降11.6%，死亡人數與去年持平，受傷人數上升0.6%，直接經濟損失下降62%。共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷(主要發生在農村建房等領域)。全縣安全生產形勢總體向好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。
(一)面臨的形勢
1、事故仍然呈現多發態勢。雖然從統計上報數劇分析，去年全縣安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失都有所下降，但是全縣發生的各類事故遠遠不止統計上報數。20xx年，全縣共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷。分別是：大慄樹鄉興地睦邊工程七標段“1?22”施工事故，受傷1人;大慄樹興地睦邊工程七標段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾廠鄉“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和鎮衛生院拆遷老房子“4?9”施工事故，受傷1人;城投公園世家 “4?18”爆破作業事故，受傷2人;金廠鎮香蕉地工棚“4?28”群眾觸電事故，死亡1人;都龍鎮茅坪村委會“5?31”施工觸電事故，死亡1人;馬白鎮大水溝“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨鎮大山腳臨時採石場“6?29”事故，受傷2人;馬關縣一中“7?25”腳手架倒塌事故，受傷2人;馬白鎮壩地“7?28”農村農民建房事故，死亡1人;馬關縣金欣鐵合金有限公司“9?6”機械傷害事故，受傷1人;馬白鎮十二團後門“10?11”農民建房事故，死亡1人;仁和鎮農村農民建房事故，受傷1人;坡腳鎮農村農民建房事故，死亡1人;八寨鎮三和磚廠“10?22”意外傷亡事故，死亡1人;馬關花巖山石料廠“12?22”意外傷亡事故，死亡1人;仁和鎮菲菜坪採石場“12?22”機械傷害事故，受傷1人;馬關縣財運紅磚廠“12?26”意外事故，死亡1人。全縣各類事故多發態勢仍然沒有得到有效控制，部分領域和行業安全生產事故還沒有從根本上得到扭轉，事故逐步從非煤礦山領域向道路交通、建築施工、在建專案、電力等領域和行業轉移，並呈現出多發易發態勢，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。
2、今冬明春是安全生產事故的易發高發期。一是年末歲初是企業生產、工程專案施工和群眾自建房的黃金季節，各類生產安全事故將呈現出易發高發的態勢;二是春節臨近，返鄉潮即將來臨，物流、人流增多，加之受霜凍、雨霧等惡劣天氣的影響，道路交通安全壓力將會越來越大;三是冬季風乾物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，加之煙花爆竹銷售旺季來臨，用火用電安全、民爆物品安全、森林防火安全形勢嚴峻。特別是近期以來全國全省全州相繼發生多起事故，闢如：12月16日，黑龍江鶴崗市向陽區煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，遼寧葫蘆島市連山區，連山鉬業集團興利礦業有限公司井下發生火災事故，造成17人死亡。12月30日，文山州廣南縣文冶公司那丹銻礦發生頂板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各級各部門務必深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照近期國家、省、州有關領導關於安全生產工作的批示、指示和會議、檔案精神，結合縣委、縣人民政府、縣安委辦近期召開的安全生產工作會議及下發的一系列檔案要求，認真抓好今冬明春安全生產工作任務的落實。
(二)存在的主要問題
1、少數企業安全生產主體責任落實不到位甚至不落實，未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“五落實五到位”，建立健全安全生產工作管理機構，沒有安全監管工作機構，具體分管人員，專職抓安全生產的人員。
2、少數鄉鎮、部門和企業對安全生產工作重視不夠，“三級三覆蓋”、“三級三聯動”安全生產責任體系還不健全。特別是鄉、村兩級安全生產責任制落實不到位。少數鄉鎮和部門安全生產落實不到位，有的甚至不落實，未嚴格按照省、州、縣會議、檔案要求及時上報相關材料等。有個別鄉鎮不認真學習領會國務院提出的“五級五覆蓋”、“五級五聯動”安全生產責任體系建立的深刻內涵，工作安排不結合實際，照搬、照抄、照套上級的檔案。
3、安全生產綜合監管部門“五大員”職責發揮不到位，抓落實、抓整改的力度不夠。少數鄉鎮和部門安全生產監管職責履行不到位，安全生產檢查存在走過場現象，未督促本轄區、本行業企業認真開展安全生產資訊網路填報工作。
4、安全宣傳、教育和培訓不到位，安全宣傳還存在誤區、死角，特別是農村自建房和群眾用火、用電、用氣安全隱患依然較為突出，特種行業作業人員、務工人員安全生產意識不強，廣大群眾安全生產意識有待進一步提高。
針對當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，各級各部門務必警鐘長鳴、常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。要把安全生產工作挺在各項工作的前面，要月月講、週週講、天天講、時時講，切實履行本轄區、本部門、本單位的安全生產監管職責，落實好安全生產各項措施，確保安全生產責任落實、工作措施落實，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展和安全發展提供堅強的保障。
二、提前安排好20xx年安全生產各項工作
各級各部門務必早計劃、早佈置、早動員，認真組織、周密部署。一是用“四個全面”理念來引領安全生產各項工作，進一步完善安全生產監管機制，重點盯緊鄉、村兩級安全生產工作，督促企業認真落實好安全生產主體責任，建立健全安全生產“五落實五到位”責任體系，要把安全生產責任落實到“高層、中層、車間、班組、個人”。二是把政治定律擺在最前面，做到“講政治、識大體、顧大局”，根據安全生產的階段性和特殊性，周密安排好20xx年各個重點時點、時段的安全生產工作。三是深刻認識到安全生產工作的特殊性，嚴格做到自身廉潔自律，要把廉潔自律貫徹到安全生產工作中來，要依法依規、嚴格按照程式驗收復產企業，安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門班子、股(室)長、幹部職工要做到“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”。四是根據今天全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照20xx年11月4日全縣第三季度安全生產工作會議、12月30日全縣貫徹落實州委書記納傑同志對廣南縣那丹銻礦“12?30”坍塌事故重要批示精神緊急會議和近期省、州、縣印發的關於安全生產工作系列檔案要求，安排佈置好20xx年安全生產各項工作。
三、突出重點抓好春節、“兩會”期間安全生產工作
(一)高度重視道路交通安全工作。各級各部門要把道路交通安全工作作為當前各項工作的重中之重，及早安排部署今年的春運工作;要高度關注農用車、旋耕機、不具備運輸資質的微型麵包車、小汽車的監督管理，加大執法監管力度，嚴厲打擊各類不具備資質的車輛的非法營執行為，做到發現一起，依法查處一起，決不姑息遷就;要嚴查超員、超載、超速、酒後駕駛等非法違法行為，尤其是城鄉公交車;要加強春運車輛、客運車輛包客、城鄉公交車的例行檢查，決不讓一輛帶病車輛上路行駛接人載客;要及時做好重點路段、臨水臨崖、坡陡彎急、道路基礎較差、事故多發路段等重點部位和環節的道路養護;要認真做好學校學生放假、農民工返鄉返城的交通安全監管，確保學生放假安全回家和農民工安全返鄉返程。
(二)高度重視煙花爆竹安全監管。縣安委會各成員單位要加強對煙花爆竹運輸、儲存、批發、零售、燃放等重點環節的安全監管，要加大對煙花爆竹零售市場的監管，嚴厲打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法運輸經營和通過非法渠道購進、非法銷售過期或無合格證和無生產日期標識的煙花爆竹等行為，在監管檢查中發現一起，堅決依法依規查處一起，嚴格按上限處罰，決不姑息遷就，確保人民群眾過一個安全、祥和、快樂的春節。
(三)高度重視消防安全，特別是用火、用電、用煤、用氣安全。各級各部門要進一步抓好春節前後的消防安全監管，特別是集鎮、人員密集場所、“三合一、多合一”場所、城區的各類(大型、中型、小型)超市的消防檢查和監管，對不符合消防安全標準條件要求的超市，一律關門(停止營業)整改，決不允許春節期間發生消防安全事故。同時，要加強春節期間農村用電、用火安全知識的管理，主動深入農村一線，強化對人民群眾用電、用火安全知識的宣傳，進一步提高廣大農村群眾火災防範意識，杜絕春節期間農村因用電、用火事故發生，確保農村人民群眾生命和財產安全。
(四)高度重視在建專案施工安全。各級各部門要加強對本轄區本行業領域內各類建築施工專案和在建專案的安全監管，認真開展好安全隱患排查檢查和隱患整改“回頭看”工作，重點是節前對農村農民自建房、政府投資性專案、社會人投資專案、農村公路建設、房地產開發、興地睦邊、水利等在建專案，確保各類在建設專案施工安全。
(五)高度重視春節期間各種活動的安全監管。各級各部門要加強對節日期間各種活動舉辦的安全監管，嚴格活動舉辦管理報批規定，要制定切實可行的安全應急預案，加強事前、事中和事後的安全隱患檢查排查工作，有效防範各類意外事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
(六) 切實抓好工礦商貿企業、採砂石場、建築施工專案等行業領域春節前停產停工和節後復產復工工作。各有關行業領域務必於20xx年1月23日前停產停工，節後復產復工前必須經行業主管部門組織有關部門進行現場復產復工驗收後，才能復產復工。對不按規定擅自復工復產的企業，縣級各有關行業主管部門要嚴格按規定進行查處。
(七)高度重視值班值守工作。要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，要提前安排好春節期間值班人員，要確保值班領導和人員在崗值班，堅決杜絕只轉電話，不在崗值班的情況發生。縣委辦公室、縣人民政府辦公室要適時對各級各部門值班情況進行隨機抽查，並對抽查情況進行通報。
同志們，安全生產工作重於泰山，永遠在路上，沒有起點、也沒有終點，事關廣大人民群眾生命財產安全，事關全縣經濟發展大局，事關全縣社會和諧穩定，我們必須以高度的責任感和使命感，常抓不懈，常安排、常強調、常落實、常強化、常檢查、常督促，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
我的講話完了，謝謝大家!
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