同志們：
按照暑期領導幹部學習會統一安排，我代表縣教育局紀委就如何搞好教育系統黨風廉政建設、紀檢監察、糾正行業不正之風等工作作專題發言。其目的一是全面回顧總結上半年工作開展情況，在充分肯定成績的同時，尋找工作中的差距；二是針對我們工作中的薄弱環節，對照縣紀委年初工作安排和縣紀委二次全會提出的要求，理清思路，突出重點，強化措施，重新部署下半年工作，確保全系統黨風廉政和行風建設等工作落到實處，見到實效。
一、上半年工作回顧
上半年，在縣教育局黨委的正確領導和縣紀委、監察局的精神指導下，以“三個代表”重要思想為指標，緊緊圍繞建立教育強縣這個中心，認真貫徹縣紀委二次全會精神，不斷加大工作力度，標本兼治，綜合治理，黨風廉政和行風建設等工作取得了階段性成效，維護了我縣教育改革、發展和穩定的大局，促進了全縣教育事業的健康發展。
領導幹部廉潔自律工作穩步推進。堅持把加強思想道德建設和落實領導幹部廉潔自律從政規定緊密結合起來，認真開展了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務宣講活動、以學習廉潔自律各項規定為主要內容的提醒教育活動和以學習郭秀明、楊文洲等先進典型的教育活動及播放反腐倡廉錄影片的警示教育活動，加大了宣傳教育力度。同時，根據市、縣紀委全會關於領導幹部廉潔自律的要求，狠抓了領導幹部廉潔自律三項規定的落實。通過這些工作的開展，全縣教育系統領導幹部宗旨意識明顯增強，廉潔從政自覺性進一步提高。
糾正行業不正之風工作繼續深化。把鞏固提高治理中國小亂收費成果作為工作重點，進行了專項治理。在春季中國小開學報名時，會同縣糾風辦、物價等部門，對全縣10個鄉鎮100多所中國小校報名收費情況進行了現場監督檢查，檢查面達到了70%以上。對檢查中發現的兩起搭車收費行為進行了及時制止、糾正，在期中、期末兩個敏感時期，進行了重點抽查，有效地遏制了中國小亂收費行為的反彈，鞏固提高了治理成果。
查辦案件工作取得階段性成效。上半年，局紀委受理群眾信訪19件，初核13件，立案2件，辦結1件，正在辦理1件。通過查辦案件，震懾了違法違紀分子，警示教育了黨員幹部，受到群眾的好評。
源頭治腐工作積極推進。一是全面推進校務公開，規範權力執行，將權力動作置於群眾監督之下，增加了工作透明度。二是堅持實行校長專幹任期經濟責任審計，規範學校財務管理，加強審計監督。根據年初工作安排，上半年，局監審室審計了12所中心校、1所村小的財務帳目，中心校的財務審計覆蓋率達到100%。對存在的問題及時予以糾正，要求限期整改，並進行了回訪複查。
黨風廉政建設責任制得到進一步貫徹落實。年初，我們及時制訂和下發了《2003年黨風廉政建設責任制工作目標和落實措施》、《2003年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務一覽表》，按照“誰主管，誰負責”、“分級管理，一級抓一級”的原則，將工作任務逐項分解落實到分管領導、分管股室和基層單位，做到人人有責任，有壓力、有動力，逐步形成了上下一體、齊抓共管的有效責任落實機制。
總之，上半年，經過教育系統全體領導幹部的共同努力，全系統黨風廉政和行風建設等工作取得了階段性成果，呈現出風正業豐的發展勢頭。但是，我們也要清醒地看到，我們所取得的成績，與上級的要求和群眾的期望值相比，還有一定的差距，黨風廉政建設和糾正行業不正之風面臨的形勢依然嚴峻，從去年到今年上半年教育系統發生了3起違法違紀案件，已經向我們敲響了警鐘，說明我們工作中還存在不容忽視的薄弱環節或盲區，黨風廉政建設任務還十分艱鉅，需要我們認真對待，切實採取措施，努力加以解決。
二、下半年目標任務。
總體要求是以“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，緊緊圍繞建立教育強縣這個中心，與時俱進，求真務實，以市、縣檢監察工作會議提出要求為準繩，突出重點，狠抓落實，努力取得反腐倡廉工作新的階段性成效。
（一）加強黨風廉政宣傳教育，進一步深化領導幹部廉潔自律工作
1、要進一步加強思想政治建設，構築牢固的思想道德防線。“道德當身，當不以物惑”。良好的道德修養是一個人特別是領導幹部安身立命之本，建功立業之基。共產黨員在思想道德方面應該有更鮮明的黨性要求，有更遠大的理想信念，有更高的精神境界。從近年查處的違法違紀案件看，極少數領導幹部之所以淪為腐敗分子，最根本的一條就是他們忽視了學習，放鬆了世界觀的改造，忘記了黨的宗旨，理想信念動搖，在各種考驗與誘惑面前，沒有把握住自己。因此，我們要進一步加強對黨員領導幹部的思想政治教育，做到警鐘常鳴，要把幹部的學習教育作為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一項重要的基礎性工作。
2、以開展“艱苦奮鬥，廉潔從政”教育活動為載體，形成黨風廉政大宣教格局。為了進一步增強黨員幹部“艱苦奮鬥，廉政從政”意識，提高拒腐防變能力，為人民掌好權，用好權。最近，省紀委決定，在全省黨員幹部中集中開展一次“艱苦奮鬥，廉潔從政”教育活動。縣紀委已作了安排，我局根據縣紀委要求，及時在教育系統黨員幹部中開展“艱苦奮鬥，廉潔從政”教育活動作了安排部署。為了在全系統黨員幹部中開展好教育活動，我想從兩個方面談以下個人思想認識。一是必須明確艱苦奮鬥、廉潔從政是一個黨員幹部必備的精神和品格。有的同志可能認為，現在生活水平普通提高了，追求享受也在情理中。這種認識表面看來似乎可以理解，但實際上反映出對艱苦奮鬥內涵的理解不夠全面準確。我們所講的艱苦奮鬥，不僅僅侷限於克服各種艱難困苦的環境和條件，還包括工作上的銳意進取與奮鬥，在物質匱乏，環境艱苦的條件下，它要求人們保持一種不畏艱難，努力進取的意志去戰勝困難，去實現理想。同樣，在物質生活富裕時，要求人們保持勤儉之風，不奢侈腐化，況且，我們現在還不富裕，貧困戶、貧困學生仍然存在，教育事業正處於舉債發展階段，我們沒有理由不艱苦奮鬥，不精打細算。二是必須明確艱苦奮鬥、廉潔從政是密切關聯的有機整體。“儉以養廉，勤以補拙”，艱苦奮鬥的精神有助於養成清正廉潔的良好品德，而要做到廉潔從政就離不開艱苦奮鬥的作風，二者是相輔相成、相得益彰。唯有艱苦奮鬥，才能做到廉潔從政。唯有艱苦奮鬥，才能抵得誘惑，才能抗得住腐敗。無數案例證明，許多領導之所以經不住誘惑，走上犯罪道路，都是因為耐不住清貧，從追求享樂，奢侈揮霍開始的。所以說艱苦奮鬥是“防腐劑”、是養廉、保廉、促廉的一劑良藥。
3、繼續深化領導幹部廉潔自律工作。繼續全面落實《廉政準則》和《制止奢侈浪費行為的若干規定》，認真搞好對照檢查和自查自糾，增強黨員領導幹部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。
（二）要繼續加大懲處力度，嚴肅黨紀國法。
要堅決貫徹黨的十六大報告中關於“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸”的要求，繼續加大查處違法違紀案件的力度。下半年，查處的重點：一是嚴重違犯教師職業道德，在社會上造成較大影響的案件；二是以權謀私，貪汙、挪用公款案件；三是置中央、省、市和縣關於制止中國小亂收費檔案精神而不顧，我行我素頂風違紀亂收費造成惡劣影響的案件。同時，要加強信訪舉報工作，拓寬、暢通訊訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，營造信訪舉報的良好環境。要規範工作程式，強化內部監督，保證信訪件件有著落。各學校、教委要堅持和完善領導幹部接待群眾信訪舉報制度，高度重視群眾信訪舉報反映的問題，採取有效措施，妥善化解矛盾，儘量把問題解決在基層，縮小負面影響，維護全系統穩定。
（三）要深入治理教育亂收費，嚴格規範學校的收費行為。
秋季即將開學，我們要把治理中國小亂收費工作作為一項政治任務，也是檢驗每一名領導幹部政治敏悅性是否強、政治上是否成熟的具體體現。我們要加強對學校收費的監督檢查，嚴格規範學校的收費行為，堅決查處和糾正中國小擅自設立收費專案，提高收費標準和擴大收費範圍的亂收費行為；繼續推行收費督查員制度，加強對學校收費的督查指導。對開學不收學中收的行為，要發現一起，查處一起，決不姑息。嚴格執行公辦高中招收擇校生。“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規行為。要嚴格執行學校收費公示制度，設立收費公示牌，填寫收費卡，給學生家長一個明白，堅決制止鄉鎮、村組的亂攤派和搭車收費。今年，縣上確定把教育部門列為民主評議行風的重點單位之一，我們的糾正工作能否勝利通過縣上的民主評議，關鍵取決於在座的各位，思想認識到位，工作措施是否到位，工作責任是否到位的問題。我想，治理學校亂收費問題是一個老話題，大家會做好的。
（四）要加大治本力度，徹底從源頭上預防和解決腐敗問題。
1、要強化監督制約機制，規範領導幹部的權力運作。腐敗往往源於權力的濫用，不受監督的權力必然導致腐敗。只有加強對行使權力的有效監督，才能防止權力濫用，才能減少違法犯罪。對權力的有效監督，必須是民主化、制度化、法制化、程式化的監督。在這方面，局黨委已於去年下半年下了關於進一步全面推進校務公開工作的實施意見，希望大家嚴格按照《實施意見》精神抓好落實工作。
2、要健全財務管理制度，切實加強學校財務管理。從上半年對各鄉鎮中心校財務審計情況看，暴露出帶有普遍性的突出問題是，一部分學校的財務管理制度不健全，有相當一部分財會人員業務比較生疏，不會處理帳務，不能及時公佈學校收支情況，造成學校帳目管理混亂，有一定的反響。針對上述問題，一是各鄉鎮教委要加強對各村小財會人員的業務培訓，使其儘快熟悉財會業務，提高工作能力；二是縣局監審室要加強對各學校財務管理的監督指導，發揮審計監督作用，給教師一個明白，還校長一個清白。
三、措施及要求
1、要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加突出的位置。學校重視與否，領導有力與否，工作深入與否，直接關係到一所學校、一個教委黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。全縣各級各類學校黨政主要領導和鄉鎮教委主要負責人要從講政治的高度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關係全域性的大事來抓，充分發揮學校黨支部和各群團組織的作用，形成反腐敗倡廉的強大合力。要把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿於學校整體工作的始終，通盤考慮，統一部署，同步抓村落實。
2、要全面落實黨風廉政建設責任制。全系統領導幹部要按照黨風廉政建設責任制的規定，認真履行好各自的職責。在各級各類學校黨政領導班子中，一把手要對黨風廉政建設負總責，向局黨委負責。主要領導同志要管好班子成員，帶好隊伍，重大問題親自過問，一管到底。班子其他成員對分管範圍內的黨員幹部的黨風廉政建設負直接責任，同時向班子主要負責人負責，要切實抓好分管範圍內的黨員幹部，黨風廉政建設和反腐敗工作。各鄉鎮教委主要負責人要對本鄉鎮國小範圍內的黨風廉政建設負總責，向局黨委負責。保證“看好自己的門，管好自己的人”，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層落實。
3、領導幹部要以身作則，率先垂範。為政清廉、廉潔自律，這是做人、處事、為官的基本原則。在這裡，我想向各位領導同導提兩點要求，人常說：“打鐵還得自身硬”，這是一句老話。對於在座的各位領導同志而言，這也是一個警示。要求之一是教育者必先受教育。在座的作為承擔黨風黨紀和各種反腐倡廉教育活動的組織者、實施者，理應首先搞好自身的紀律教育，提高自己的政治素質、紀律觀念和自律意識，以良好的形象為廣大黨員教師作出表率，通過自我學習、自我教育，真正成為學以致用，用有所的模範。要求之二是監督者同樣要接受監督。在座的各位領導同志大多數是學校、鄉鎮教委的主要領導或一把手，要切實履行監督職責的同時，還要自覺接受班其他成員、黨員教師的監督。
4、要堅持黨風廉政建設責任追究制度。有下列情形之一的，要逐級追究領導責任人：一是對不重視黨風廉政建設工作，因失職、瀆職造成嚴重後果的，要首先追究主要領導責任；二是對管理範圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或對上級領導機關交辦的黨風廉政責任範圍內的事項拒不辦理，或對嚴重違法違紀問題隱瞞不報，壓制不查的，要追究主要領導和分管領導的責任；三是對管理範圍內發生重大案件，致使學校集體資財和師生生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，要追究主要領導和分管領導的責任；四是對身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管，放任自流的，要追究相關領導的責任。
5、要充分發揮局紀委教育、監督、懲處、保護四項職能作用，切實加強對基層黨風廉政建設工作的檢查指導和考核。要堅持經常深入基層，開展調查研究，總結經驗，培養典型，抓點帶面，積極探索新形勢下黨風廉政建設工作新途徑，整體推進全系統黨風廉政建設工作健康發展。同時，要加強檢查考核，要把反腐倡廉工作的成效作為評價鄉鎮教委、學校工作及考核領導幹部政績的重要內容，與評優樹模、職稱評定、職務晉升、年度考核劃定格次直接掛鉤。
同志們，新學年即將開始，下半年黨風廉政建設工作任務已經明確，我們要在局黨委的統一領導下，以這次暑期領導幹部學習會為契機，以即將全面開展的“艱苦奮鬥，廉潔從政”教育活動為動力，形成黨風廉政建設大宣教格局和反腐但廉的整體合力。通過全縣上下的齊心協力，紮實工作，真正做到支援改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，為促進教育均衡協調和可持續發展創造良好的氛圍，為勝利實現今年建立教育強縣的奮鬥目標提供堅強有力的政治保證！
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