深改組：完善國家工作人員學法用法制度

中央全面深化改革領導小組第二十次會議於昨日召開，會議審議通過了《關於全面推進政務公開工作的意見》、《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》、《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》、《關於健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》、《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》　等。

會議指出，政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務執行全過程，權力執行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。

要依法依規明確政務公開內容、標準、方式，加快制定並公開權力清單、責任清單、負面清單。要重點推進財政預算、公共資源配置、重大專案建設批准和實施、社會公益事業建設等領域政務資訊公開，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務。要創新公開方式，擴大政務公開參與，注重公開實效，讓群眾看得懂、聽得懂、能監督、好參與。

會議強調，完善國家工作人員學法用法制度，要適應全面依法治國要求，堅持學法用法相結合，提高國家工作人員法治素養和依法辦事能力。

各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。國家工作人員要牢固樹立法治觀念，把學到的法律知識轉化為依法辦事的能力。要加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要依據。

會議指出，舉報工作是依靠群眾查辦職務犯罪的重要環節，也是反腐鬥爭的重要組成部分。完善國家保護、獎勵職務犯罪舉報人制度，有利於更好調動和保護人民群眾的舉報積極性，對在全社會弘揚正氣、維護法律尊嚴具有重要意義。

要制定對舉報人保護工作的保密和保護措施，明確舉報獎勵的範圍、獎勵金額，做好保障監督工作，並積極預防和嚴肅處理對舉報人的打擊報復行為。

會議強調，健全落實社會治安綜合治理領導責任制，要落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，構建職責明確、獎懲分明、銜接配套、務實管用的領導責任體系。要以理順管理體制、明確崗位職責為核心，以完善管理制度、落實職業保障為重點，推動警務輔助人員管理實現制度化、規範化、法治化，為維護國家安全和社會穩定提供有效的人力資源保障。

會議強調，要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，落實到位，做到既各司其職、各負其責又相互協作配合。

專項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實，對一些關鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體，部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責任，要全程過問，每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求。

地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任，既要把中央部署的改革任務落實到位，又要結合實際部署實施地方改革、鼓勵支援基層創新。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。

對中央部署的重大改革舉措，要結合本地實際實化細化，時時關心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。