合肥市促進文化產業發展政策實施細則「2021年」

為規範文化產業發展專項資金管理，本著統籌指導，制定了合肥市促進文化產業發展政策實施細則，下面是小編給大家分享的合肥市促進文化產業發展政策實施細則【20xx年】，歡迎大家閱讀。

合肥市促進文化產業發展政策實施細則【20xx年】

為貫徹落實市政府《關於合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系》(合政〔20xx〕35號)檔案精神，規範文化產業發展專項資金管理，本著統籌指導，簡化程式，提高效能和公正廉明的原則，制定本實施細則。

一、申報主體

在本市區域內註冊且主體稅種在本市繳納，具有獨立民事責任資格、自主經營、獨立核算的企業法人。文化企業類別參照國家統計局釋出的《文化及相關產業分類(20xx)》。旅遊類包括旅遊企業和組織。體育企業類別參照國家統計局釋出的《體育及相關產業分類(20xx)》。申請的專案須在本市範圍內組織實施。

“借轉補”專案的投資主體不限於文化企業。網際網路上網服務場所升級改造的申報主體可放寬至個人獨資企業。

申報企業最近三年內未受到各級文化、旅遊、體育行政主管部門的行政處罰。

二、申報、稽核的程式

專案申報和稽核按“視窗申報、部門受理、聯合稽核、媒體公示”的程式執行。具體如下：

視窗受理專案申報材料後，在5個工作日內將申報材料整理齊全，提交市文廣新局進行初審，提出初審意見並會同市審計局、市發改委、市財政局及相關縣(市)區、開發區有關部門進行聯合稽核。市招商局參加重點招商引資專案政策兌現聯合稽核工作。聯合稽核結果在“中國·合肥”入口網站、市文廣新局網站、《合肥日報》或《合肥晚報》上公示，公示內容為申報企業名稱、專案、對應條款、申報金額、核定金額等，公示期為5天。公示無異議或對異議複審後，由市文廣新局上報市政府審批。市財政局在收到市政府批准檔案5個工作日內，將政策資金撥付市文廣新局或相關縣(市)區、開發區財政局，其中，市文廣新局在收到資金5個工作日內撥付相關專案單位;縣(市)區、開發區財政局收到市級“借轉補”資金後，按照《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法》的要求，會同同級政府有關部門，及時將資金撥付相關專案單位。

三、申報時間

政策中“借轉補”專案，縣(市)區、開發區於今年5月開始組織申報工作，5月底前將稽核後的“借轉補”專案報送市文廣新局;其它各類獎補政策於今年7月底、10月底前分兩次報送申報材料。申報截止期限遇節假日順延。逾期沒有申報的專案，視為自動放棄，不再受理。

四、申報方式

1.“借轉補”專案實行屬地申報。各縣(市)區、開發區(以下簡稱各地)文化主管部門根據合政〔20xx〕35號檔案規定和《合肥市財政資金“借轉補”專案實施細則》要求，積極組織專案申報，於5月底前將稽核後的“借轉補”專案上報市文廣新局，同時抄送同級財政部門備案。

2.財政金融產品以及事後獎補專案在市文廣新局行政服務中心視窗申報。視窗受理時須對企業申報材料的合規性、真實性、完整性等進行現場初審。申報資料不全、不符合申報條件的專案不予受理。

3、政府投資引導基金按市政府統一規定執行。

五、申報條件和申報材料

申報“借轉補”專案須為在建或擬建專案，已建成的不在申報範圍。提供影印件的申報材料需提供原件以備查驗。營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證三證合一的提供統一社會信用程式碼的營業執照。

(一)政策第4條：貸款貼息。

貼息方式：

1.貸款利息按照中國人民銀行同期貸款基準利率確定(申報通知發出當日)。

2.貼息期限為申報上一年度1月1日起至12月31日止，同一專案最多允許申報三次貸款貼息支援。同一專案在還款付息期間獲得的各級政府貸款貼息資金支援金額總和不超過申請單位已償還的用於該專案的貸款利息總額。

3.貼息資金實行比例核定和額度控制，貼息比例不超過年度內企業貸款利息總額的50%，且單一企業年度內貼息額不超過50萬元。

申報條件：

1.申請單位已在合肥市行政區域內的商業銀行獲得文化產業專案貸款，且累計貸款總額不低於200萬元;

2.申報專案應符合合肥市文化產業政策的支援範圍，具有較強的自主創新能力、核心競爭力和較好的發展前景，能夠取得良好的社會效益和經濟效益;

3.有下列情形之一的，不予貼息支援：

(1)不能按期償還貸款本息，經商業銀行確認有嚴重還款風險的;

(2)貸款資金與申報用途不一致的;

(3)申報單位違反有關規定，正在接受有關部門調查的。

申報材料：1.《合肥市文化企業貸款貼息申請表》(附件1);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.上一年度財務審計報告及近三個月財務報表;4.貸款合同;5.貸款利息結算清單和支付憑證影印件(付息憑證與貸款合同所列的專案用途一致)。

(二)政策第5條：文化創意產業園區專案。

申報條件：文化創意產業園區新建專案(不含改擴建)，專案計劃總投資5000萬元以上，室內建築面積10000平方米以上，建成後園區入駐文化企業超過30家且佔園區企業總數60%以上。

申報材料：1.“借轉補”專案企業績效目標承諾書(附件2);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證、法人代表身份證;3.專案可行性研究報告;4.發改委專案備案通知;5.土地使用權證、建設用地規劃許可證;6.專案已發生的實際費用開支彙總表附相關合同、付款憑證;7.上年度財務審計報告(註冊未滿1年的可提供驗資報告);8.稅務部門開具的上年度完稅證明和申報日起近三個月的國稅、地稅納稅證明;9.申報單位對所提供材料真實性的宣告。

(三)政策第6條：支援文化與科技融合專案。

申報條件：廣播影視行業技術裝置與整合系統的應用開發專案，利用數字技術、網際網路等高新技術挖掘、展示、開發地方文化遺產的數字化專案，集內容資源、新聞採編、新聞傳播、市場對接於一體的融媒體平臺專案，增強舞臺藝術表現力的聲光電綜合整合應用專案，公共文化服務平臺建設專案，利用動漫遊戲與虛擬模擬技術在相關產業領域中的整合應用專案，專案計劃總投資1000萬元以上。

申報融媒體平臺專案的企業必須滿足以下條件：經國家各級新聞出版廣播影視行政管理部門批准設立、具有出版權、播出權並具備獨立法人資格的新聞出版廣播影視企業。

申報材料：1.“借轉補”專案企業績效目標承諾書(附件2);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證、法人代表身份證;3.專案可行性研究報告;4.參與專案研發的博士、副高職稱以上等高階技術人才的學位或職稱證明材料影印件;5.採用先進技術或研發能力的其他佐證材料，包括企業或產品的獲獎證書、智慧財產權證書等。6.專案已發生的實際費用開支彙總表附相關合同、付款憑證的影印件;7.上年度財務審計報告(註冊未滿1年的可提供驗資報告);8.稅務部門開具的上年度完稅證明和申報日起近三個月的國稅、地稅納稅證明;9.申報單位對所提供材料真實性的宣告。申報融媒體平臺專案的企業還需提供網際網路出版許可證、網際網路新聞資訊服務許可證、廣播電視節目製作經營許可證、增值電信業務經營許可證。

(四)政策第7條：文化與旅遊融合專案。

申報條件：利用老廠房、老建築、舊民居等資源(包括各類閒置土地)改建成富有文化特色與內涵的休閒街區(園區)、特色村鎮、旅遊度假區，專案計劃總投資3000萬元以上，規劃建築面積在10000平方米以上。

申報材料：1.“借轉補”專案企業績效目標承諾書(附件2);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證、法人代表身份證;3.專案可行性研究報告;4.發改委專案備案通知;5.房屋租賃或買賣合同;6.專案已發生的實際費用開支彙總表附相關合同、付款憑證;7.上年度財務審計報告(註冊未滿1年的可提供驗資報告);8.稅務部門開具的上年度完稅證明和申報日起近三個月的國稅、地稅納稅證明;9.申報單位對所提供材料真實性的宣告。

(五)政策第8條：文化產業獎項。

申報條件：獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設立的全國性重大文化產業獎項。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.國家部委頒佈的獎項檔案或證書。

(六)政策第9條：示範基地。

申報條件：由我市推薦獲得國家級文化產業示範基地(園區)、國家級體育產業示範基地、國家級旅遊度假區、國家級生態旅遊示範區認定的。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.獲得相關認定的檔案或證書。

(七)政策第10條：文化(體育)中介。

申報條件：文化(體育)中介機構租賃大型體育場館、文化場館舉辦大型文藝演出，全年不少於兩場的且每場組織成本不低於1000萬元;舉辦或承辦未獲得市級財政資金支援的國際級、國家級體育賽事。

申報材料：組織文藝演出的需提交：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.文化部門的備案檔案;4.演出成本核算的專項審計報告(需附相關合同、票據)。

組織體育賽事的需提交：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.舉辦賽事的證明資料。

(八)政策第11條：影視劇。

申報條件：在我市登記註冊的影視製作企業，以第一或第二齣品人資格在國家廣電總局或安徽省申報立項的電影、電視劇、紀錄片，電影(含動漫影片)在院線公開放映的(票房收入不低於200萬元)或在中央電視臺六套黃金時段(20:00-22:00)播出，且申報主體對該部電影投資不低於500萬元;電視劇、紀錄片在中央電視臺(不限時段)、省級衛視黃金時段播出(不含數字收費頻道)。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.投資拍攝製作合同書;4.電影：國家新聞出版廣電總局公映許可證、發行放映合同(含發行放映方的許可證影印件)、院線排片表、票房收入證明、公映祕鑰下載連結、電影投資情況的專項審計報告;5.電視劇、紀錄片：安徽省新聞出版廣電局電視劇發行許可證、電視臺購片合同以及播出證明(加蓋播出單位公章)、節目編播單、購片款到賬證明。

(九)政策第12條：原創舞臺劇。

申報條件：在我市註冊的演藝類公司，經文化部門備案的原創精品舞臺演出劇進行國內商業演出，每場演出時長不低於30分鐘，每臺首次年演出場次超過50場(含50場)的。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.文化部門演出備案檔案;4.原創舞臺劇劇本;5.舞臺劇演出視訊;6.場租合同或演出合同;7.演出日程表;8.演出收入票據憑證。

(十)政策第13條：動漫獎補。

申報條件：動漫企業在本省版權登記的原創影視動畫產品，入選國家新聞出版廣電總局推薦國產優秀動畫片名錄、文化部國家動漫品牌建設和保護計劃的，或在中央電視臺首播的(動漫連續劇必須在年度內全部播完)。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證、廣播電視節目製作經營許可證;3.安徽省版權登記證明;4.入選名錄或計劃的提供相關檔案或證書;5.中央電視臺播出的提供中央電視臺播出證明(註明播出日期、集數及總時長)，帶有電視臺臺標的節目播出視訊及視訊截圖，購片款到賬證明。

(十一)政策第14條：網遊上線。

申報條件：網遊研發企業自主研發的原創網路遊戲(不含單機版)，通過國家版權局著作權登記、文化部國產網路遊戲備案後，且該款遊戲營業收入(截止申報日期，跨年申報的僅指政策有效期內)不低於200萬元的。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.網遊作品版權登記證書;4.國產網路遊戲備案通知單;5.網遊作品視訊光碟;6.網路遊戲線上網址及測試賬號;7.實時遊戲截圖;8.網路遊戲營業收入的專項審計報告。

(十二)政策第15條：網際網路上網服務場所升級改造。

申報條件：網際網路上網服務營業場所(連鎖經營不累計面積)持有《網路文化經營許可證》從事網際網路上網服務滿3年，實際營業面積在500平方米以上，對現有經營場所進行升級改造，改造後單機面積不低於4平方米，改造投資總額不低於300萬元。

申報材料及程式：申報單位應在升級改造前1個月向市文廣新局提出申請，並提交以下材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、網路文化經營許可證、法人代表身份證;3.升級改造設計書;4.改造前經營場所室內環境照片;5.稅務部門開具的上年度完稅證明和申報日起近三個月的國稅、地稅納稅證明。市文廣新局組織專家對申請的專案進行評審，確定擬扶持專案。申報單位改造完成後1周內，提交改造工程投資情況的專項審計報告和改造後室內環境照片。市文廣新局組織專家對專案進行驗收，驗收合格達到獎補條件的按照事後獎補一般程式進行資金撥付。

(十三)政策第16條：書畫類商業展覽。

申報條件：文化傳播公司全年在我市舉辦高階專業書畫類商業展覽、拍賣超過10場且總交易額不低於500萬元，每場組織展覽場地面積不小於1000平方米、參展作品不少於100幅(國家一級美術師作品不低於80%)。

申報材料：申報單位應在每次展覽舉辦前1周向市文廣新局提出備案申請(本政策出臺日之前舉辦的展覽暫不需備案)，並提交以下材料：1.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;2.場地租賃合同(自有場地的提供產權證明);3.參展作品及作者清單(國家一級美術師需附資格證影印件);4.展位平面圖;展會結束1周內提交現場照片、展覽各項費用開支明細、展會銷售記錄。全年商展結束後，提交合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3)、全年作品交易合法票據及清單。

(十四)政策第17條：民營文藝院團扶持。

相關細則另行制定。

(十五)政策第18條：5A景區。

申報條件：新晉升為國家5A級旅遊風景區。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.景區晉級證明。

(十六)政策第19條：景區建設。

申報條件：投資旅遊景區建設專案，年內(僅指政策有效期內)固定資產投資額(不含土地相關費用)超過5000萬元。

申報材料：1.合肥市文化產業發展專項資金專案申報表(附件3);2.營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證;3.專案可行性研究報告;4.專案建設和裝置採購合同、協議;5.建設進度情況說明及資金支付憑證、發票;6.固定資產投資專項審計報告，報告附件要包含固定資產投資的相關原始單據影印件、合同及相關產權證明資料。

(十七)政策第20條：行業標準獎補。

中國質量獎、中國馳名商標獎補專案。

申報條件：1.依法登記註冊的;2.獲得當年中國質量獎或中國馳名商標。

申報材料：1.企業申請報告;2.申報單位法人資格證件影印件。如企業營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證或“三證合一”後的企業營業執照影印件;3.獲得中國質量獎或中國馳名商標的相關證明檔案。

標準化獎補專案。

申報條件：申報政策獎補條件為列入合肥市人民政府《關於加快推進標準化工作的意見》(合政〔20xx〕69號)第27條加大政策獎補中第(1)款至第(9)款。

申報材料：1.企業資質證明覆印件：企業營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證或“三證合一”後的企業營業執照、法人代表身份證(僅限申報獎補)。2.申請國際、國家、行業標準獎勵的，國際標準應提供國際標準提案和國際標準審定會會議紀要和文字;國家標準和行業標準應提供標準的文字和標準立項檔案影印件、釋出公告影印件和國際、國家、行業標準制定獎勵資金申請表及已備案的標準專案備案表;3.申請省、市級地方標準獎補的，應是第一起草單位，並提供標準文字和批准釋出實施檔案，及已備案的標準專案備案表和標準化專案獎勵資金申請表;4.申請國家、省級專業標準化技術委員會或分技術委員會祕書處，國家、省、市級“標準創新貢獻獎”獎補的，應提供批覆或授獎檔案，及已備案的標準專案備案表和標準化專案獎勵資金申請表;5.申請國家級或省、市級標準化示範試點專案(農業標準化示範區、服務標準化示範試點單位)獎勵的，應提供相關專案批准檔案、證書或驗收合格材料，及已備案的標準專案備案表、標準化專案獎勵資金申請表;6.申請“標準化良好行為”企業的獎勵，應提供相關專案批准檔案、證書，及已備案的標準專案備案表、標準化專案獎勵資金申請表;7.採用國際標準和國外先進標準組織生產，並獲“採用國際標準證書”企業的獎勵，應提供相關專案批准檔案、證書，及已備案的標準專案備案表、標準化專案獎勵資金申請表。

六、附則

1.“借轉補”專案的專案建設週期原則上不得超過兩年，自申報之日起計算。

2.按照“文化產業發展專項資金”總量控制的原則，事後獎補申報專案擬獎勵金額超過資金預算總量時，將對申報專案採取專家評審、競爭性分配、擇優獎勵。

3.企(事)業單位及個人對申報材料的真實性負責，對騙取、套取財政資金等違規行為的，專案單位3年內不得申報任何財政扶持資金。同時嚴肅追究各地文化主管部門的責任，對違規違紀責任人員，將依據《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規嚴肅查處。

4.“借轉補”專案資金應及時撥付專案實施單位，對縣(市)區、開發區財政部門未及時撥付市級扶持資金或沒有足額配套的，欠撥資金通過財政體制結算全部上解市財政，同時調減該區域以後年度扶持專案數量和額度。

5.各地文化主管部門要加強“借轉補”專案跟蹤服務與督促排程，確保專案有序推進。如專案實施過程出現重大變故，應及時上報市文廣新局，並做好相關資金保全處理。對因不可抗力因素，造成“借轉補”專案資金無法收回的，可申請核銷處理，由各縣(市)區、開發區逐級上報市政府批准後執行。

6.按照安徽省財政廳關於財政涉企專案資金管理資訊系統建設的要求，申報20xx年各項獎勵的企業請填寫“涉企系統”專案基礎資訊表(附件4)。

7.本細則由市文廣新局、旅遊局、體育局、質監局等部門負責解釋。市政務服務中心市文廣新局視窗聯絡電話：63538830，政策諮詢電話：63509949;市旅遊局視窗電話：63537378，政策諮詢電話：63537739;市體育局政策諮詢電話：62648050。

8.本細則自20xx年1月1日起執行，有效期1年。