農村公路建設安排部署情況彙報大綱

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2005年農村公路建設安排部署情況彙報

（2005年3月15日）

張 義

尊敬的廳長、局長：

2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支援下，較好地完成了全年農村公路建設任務，有效的支援了承德市經濟的快速發展。2005年，我市建設任務更加艱鉅，為全面完成今年建設任務，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細緻的安排了今年的農村公路建設任務，現就我市２００５年農村公路建設安排部署情況彙報如下：　

一、承德市農村公路基本情況

我市有八縣三區，包括3個少數民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉鎮，2571個行政村，總人口355萬。承德工業相對落後，屬經濟欠發達地區。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345. 858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。

二、2004年我市農村公路完成情況

2004年省廳下達我市通鄉油路475公里，打通25個鄉鎮，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉鎮，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉個數為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，佔總數的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數為省裡計劃的142.6%。

三、2005年我市農村公路計劃目標

1、通鄉油路

我市通鄉油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰03、苦戰04、決戰05已成現實。計劃完成通鄉油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉鎮的基礎上，再打通20個鄉鎮，年末使全市實現鄉鄉通油路的建設目標。

2、村通工程

安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區、雙灤區、營子區兩縣三區100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。

四、為了打好2005年農村公路建設“攻堅戰”，我市擬採取的主要措施。

1、加強領導，廣泛發動。

今年是通鄉油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農村公路建設目標，我市已於2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區長、主管縣區長以及全市農村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農村公路建設動員大會。會上對我市今年的農村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了2005年農村公路建設目標責任狀，明確了各縣區的具體任務和責任。要求各縣區政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農村公路建設任務完成情況作為各縣區黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區採取縣區領導包鄉鎮、市縣直各部門、鄉鎮領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區任務按期完成，並落實對村幹部的配套獎勵。會後，各縣區政府也分別召開了農村公路建設動員大會，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。

2、廣闢渠道，籌措資金。

對於我市這樣經濟欠發達的地區，農村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農村公路建設目標，市政府要求各縣區政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》檔案要求。一是大力推廣去年農村公路建設“十六”條配套資金籌措經驗，既要學習富裕縣區、鄉鎮在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發揚貧困縣區、鄉鎮自力更生、艱苦奮鬥的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農村公路建設攻堅戰。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經濟條件、財政狀況較好的七個縣區，縣區財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結合黨員先進性教育活動，宣傳、發動、組織全市各部門、黨員、幹部為農村公路捐資。

3、科學排程，合理部署。堅持十天一檢查，半月一排程制度，根據各縣區農村公路建設進展情況，不失時機地調整人力物力和財力，把機械擺佈在工程難度大的縣區，把技術力量放到人才貧乏的鄉村，把資金投入到最困難的行政村。

4、重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把興隆陡子峪鄉、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰鬥力差作為重點，加大動員、協調和支援力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的後腿。

5、加強培訓，確保質量。

鑑於我市農村公路建設里程長、專案分散的特點，為確保農村公路建設工程質量，各縣區已與去年舉辦了工程質量管理人員培訓班，分別對各縣區有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農村公路工程質量管理人員的專業技能、管理水平以及鄉村質量管理人員的質量意識。今年我們也充分利用冬閒季節，發揮交通部門的行業優勢，對有2005年村通任務的行政村的質量管理人員進行培訓，使“質量高於一切，責任重於泰山”成為每一位質量管理人員義不容辭的責任。

6、超前謀劃、精心準備。

2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是裝置和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現緊張現象，確保水泥及時供應。我局於2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質量、數量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年 “雙通”任務打下堅實基礎。在裝置方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗裝置、26臺壓路機和11臺水車外， 今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉公路基層拌合裝置和足以能夠完成任務的通村建設裝置。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有專案設計工作進行了精心謀劃。

7、宣傳引導，充分調動。

我市已把農村公路建設列入“十大民心”工程，列為構設農村和諧社會和文明生態村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區在農村公路建設過程中借鑑以往成功經驗，加大宣傳引導力度，大規模的發動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統一大家的思想和行動，充分調動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農村公路的建設熱潮，快速實現全市農村公路的全面改觀。

五、存在的問題

1、2004年我市完成通鄉油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉油路的開工及工程進度。

2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易後難、分步實施、五優先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越沒錢修，基於我市經濟和財政狀況，希望省裡提高我市村通補助。

3、縣級公路路政管理亟待加強，建議成立機構、配備專職人員及交通工具，全面保護農村公路建設成果。

雖然我市2005年農村公路建設任務很繁重，面臨的困難和問題又很多，但我們決心在市委、政府的正確領導下，在省交通廳的大力支援下，頑強拼搏，迎難而上，奪取農村公路建設攻堅戰的偉大勝利，為承德市經濟發展做出突出貢獻。