總工會開展送溫暖工作情況彙報大綱

市工會：

按照《市總工會關於做好XX年年元旦、春節期間送溫暖活動的通知》要求，我們結合實際進行了認真的貫徹落實，依照“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動精神，積極組織號召全縣各級工會開展形式多樣的送溫暖活動，把黨和政府的關懷送到困難職工的心坎上。

為進一步全面掌握困難企業和困難職工生活狀況，確保送溫暖物資真正送到最需要救助的困難職工手中，我們開展了困難企業和困難職工生活狀況調查活動，在基層工會調查上報的基礎上，組織機關全體幹部職工深入到基層企業和困難職工家中，逐個企業、逐戶家庭的調查落實。對我縣55家困難企業進行了詳細地瞭解和調查，這些困難企業中共有困難職工家庭1496戶，佔我縣公有企業職工總數的43.7%；其中特別困難的職工家庭230戶，佔困難職工家庭總數的15.4%。

一、困難企業狀況、困難職工生活狀況及致困原因

在被調查的55家困難企業中，一部分企業屬三無企業即：無資產、無土地、無人管理（代管）。這些企業的職工全都處於下崗狀態，除極少數靠領取最低生活保障金生活外，大部分沒有固定生活來源；一部分企業處於半倒閉狀態，屬於有資產、有土地，但經營不正常，職工工資無法保證，職工生活不穩定。這些企業的職工佔我縣困難職工的絕大多數，是導致職工生活困難的主要原因之一；一部分企業由於經營困難，將本應企業負擔的社會保險金部分，都轉嫁到職工身上，有的是“三無”企業更是無力交納職工社會保險金。如XX年清欠職工社會養老金（截止XX年12月31日需加收日千分之二的滯納金），很多下崗職工由於經濟狀況不好，多年來一直沒有交納保險金，現在卻舉債交納包括企業負擔部分在內的社會養老金，這些職工大都補交了一萬至兩萬不等的養老保險金。據調查我縣有約70%的職工承擔了企業養老金交納任務。這也是造成職工生活困難的原因之一；此外企業職工醫療費支出、子女教育費支出也是導致一部分職工家庭生活困難的普遍原因。職工的收入本來就不高，一旦患上重病，難以承擔高額的醫療費，生活更是雪上加霜。特別是子女考上大學的貧困家庭，不僅要解決家庭生活中的困難，還要想法為子女籌集昂貴的學費，使貧困家庭負債累累。

二、 送溫暖活動開展情況

按照“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動精神的要求，工會對全縣110戶特別困難的職工家庭進行了慰問救濟，並要求全縣各級工會組織把就業援助、法律援助、醫療救助、技能培訓、生活救助、政策指導與“送錢物、送政策、送崗位、送技能、送健康、送文化” 等活動結合，真正起到幫助特困職工家庭的作用。同時根據節日期間外出務工人員返鄉過節時機，開展“農民工維權月”活動，向返鄉人員宣傳黨的方針政策，幫助他們學習掌握國家的各項勞動保障法律法規，維護他們自身的勞動權益不受侵犯。我縣送溫暖活動得到了縣委、縣政府的大力支援。2月3日，縣委書記xxx、縣長xxx帶領縣四大班子領導，在縣工會主席xxx同志的陪同下率先走訪慰問了我縣部分困難職工家庭。隨著縣領導對困難職工家庭的慰問，全縣送溫暖活動進入了高潮。全縣各級各部門積極響應送溫暖活動的號召，紛紛向困難職工家庭進行了形式多樣、內容豐富的送溫暖活動，使困難職工家庭充分感受到了黨的關懷和組織的溫暖。

三、 工會建立完善困難職工幫扶體系情況及建議

1、建立幫扶長效機制，解決困難職工生活

難問題

一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎。縣總工會幫扶中心建立了困難職工檔案，實行符合一戶，建檔一戶，脫貧一戶，登出一戶的動態管理，在對困難職工的幫扶、送溫暖活動中，發揮了重要的作用。二是堅持開展雙節送溫暖活動。一年一度的雙節送溫暖活動已經形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各界的讚揚。

2、工會的幫扶工作是對社會保障體系的補充，是為政府分憂，為職工解難的舉措，因此，要根據工會自身的能力、物力、財力傾心解決好睏難職工的生活難、就醫難、就業難、就學難、住房難、訴訟難等實際問題，精心打造工會幫扶工作的平臺，最大限度地維護困難職工的合法權益，達到社會穩定的目的。

3、目前，我國保障制度不健全，保障能力不強，這就需要工會組織發揮自身優勢，開展扶貧幫困送溫暖活動，協助政府編織適應職工基本生活需求的更加細密的社會安全網，困難職工幫扶中心就是這種形式下的產物。但是要想使中心建立長效機制，促進良性迴圈，必須有堅實的資金基礎。因此，建立政府撥款，工會自籌，社會捐助的資金籌集制度非常必要的，尤其是政府撥款要加大力度，及時兌現，最好是列入財政預算。

4、困難職工幫扶中心是工會送溫暖工程的深化和延續，是推動全面建設小康社會的必然要求，是實實在在為職工辦好事、辦實事的機構，因此，中心應做為各級工會組織的一個正式機構存在，具有合理合法的事業編制身份。只有這樣，困難職工幫扶中心才能鞏固發展，才能建成履行維護職能，服務職工群眾的一個品牌。

5、困難職工幫扶工作是一個系統工程，涉及方方面面，工會不能什麼都管，大包大攬，必須動員全社會的力量，形成多方面共同參與，齊抓共管的格局，著有賴於各部門密切配合，通力合作，有賴於各級黨委政府的大力支援。在這一過程中，工會不僅要率先幫扶，更要做好穿針引線的作用，做好自身幫扶與推進社會保障制度的銜接。