先進性教育長效機制落實情況彙報

先進教育長效機制情況彙報

為進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，使黨員教育管理制度化、規範化和經常化，確保先進性教育常抓不懈，中共赫章縣委按照地委先進性教育活動領導小組的要求，結合自身工作實際和黨員隊伍思想實際，建立和完善了保持共產黨員先進性長效機制。現將有關情況彙報如下：

一、建立和完善規章制度，使工作有章可循，決策科學規範

中共赫章縣委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以不斷提高縣委的執政能力為目標，以加強黨員教育管理為重點，深入研究，大膽探索，認真總結，逐步建立和不斷完善各項規章制度，形成“黨員長期受教育、群眾長期得實惠”的工作機制。

一是建立和完善民主決策機制。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》，制定了《中共赫章縣委常委會工作規則》、《中共赫章縣委議事決策規則》、《中共赫章縣委關於會議的若干規定》以及《書記辦公會程式和職責》、《縣委常委會程式和規則》、《縣委聯絡辦公會程式和職責》、《縣委常委專題辦公會程式和職責》、《縣委民主生活會程式和職責》等規章制度。使“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策基本原則得到有效貫徹，縣委的領導方式和決策方法逐漸步入規範化、制度化、科學化和民主化的軌道。

二是建立和完善加強領導班子執政能力建設機制。以提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位為目標，按照中央、省委、地委的有關要求，制定了《關於加強縣級領導班子執政能力建設的規定》、《關於加強縣直黨群部門和縣級以上國家機關執政能力建設的規定》、《關於加強鄉鎮領導班子執政能力建設的規定》。對各級黨員領導幹部加強執政能力建設作了明確規定，形成長效機制。使各級黨員領導幹部自覺加強學習、努力提高自身素質，進一步增強領導發展的能力，提高民主政治建設的能力和維護社會穩定的能力。

三是建立和完善調研、督查工作制度。為使工作深入實際，決策更加科學規範，經過充分研究和論證，制定了《關於加強調查研究工作的規定》和《關於加強督促檢查的規定》。要求黨員領導幹部切實做到“五個在一線”（即領導在一線、調研在一線、工作創新在一線、問題解決在一線、成效在一線），注重工作效率和質量，大興求真務實之風、真抓實幹之風，領導方式和領導方法明顯改進，上級黨委和縣委的決策得到有效落實。

四是建立和完善黨員幹部管理和監督機制。根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關規定，制定了《關於建立黨政領導幹部推薦工作責任制的暫行規定》、《關於實行幹部考察預告制度的試行規定》、《關於實行幹部任用決策責任制的暫行規定》、《關於黨政領導幹部任職試用期的實施意見》、《關於對黨政領導幹部實行任期制的試行辦法》、《關於在幹部選拔任用工作中實行用人失察、失誤責任追究制度的規定》、《赫章縣黨政領導幹部交流工作暫行規定》、《關於黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《關於黨政領導幹部辭職的暫行規定》、《關於縣委全體委員會議對鄉鎮黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決暫行辦法》、《關於加強對領導班子“一把手”監督的意見》、《關於任免幹部實行無記名投票表決的意見》、《中共赫章縣委關於加強和完善幹部管理工作的暫行規定》等一系列規章制度。進一步深化了幹部制度改革，建立了科學規範的黨政領導幹部管理和監督機制，提高了領導幹部隊伍素質，增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力。

五是建立和完善了領導班子思想政治建設的規定。制定了《中共赫章縣委關於加強縣、鄉（科）級領導班子思想政治建設的決定》，對縣、鄉（科）級領導班子加強思想政治建設提出了明確要求，為把我縣各級領導班子建設成為思想進步、政治堅定、作風過硬、團結協調、廉潔勤政的戰鬥集體奠定基礎。

六是建立和完善轉變工作作風的規定。針對黨員幹部工作作風問題，制定了《關於整頓學風、會風、酒風的規定》。從建立完善學習制度、科學制定學習計劃、切實保障學習時間、努力創新學習方式、鼓勵支援學歷提升、端正學風講求實效、加強學風確保落實等方面對全縣黨員、幹部的學習進行了規定；從減少會議數量、壓縮會議規模、提高會議質量、嚴控會議經費等方面對會風進行整頓；對酒風提出“五個嚴禁”的要求，即嚴禁在工作時間、工作日午間和值班時間飲酒，嚴禁身著制服在公共場所飲酒，嚴禁在任何時間、任何場所酗酒，嚴禁酒後駕駛機動車輛，嚴禁超標準接待。通過建立良好的學風、會風和酒風，進一步樹立良好的機關形象和幹部形象，切實轉變工作作風，形成勤政、廉潔、務實、高效的工作執行機制。

二、以長效機制作保障，促進全縣經濟社會各項事業健康、快速發展

通過認真開展先進性教育活動，建立和完善長效機制，各級領導班子執政能力進一步提高，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強，黨員的先鋒模範作用充分發揮。廣大黨員、幹部、群眾齊心協力，努力奮鬥，共同促進全縣經濟社會各項事業全面發展。

經濟工作方面，全縣經濟保持快速增長勢頭，執行質量和效益明顯提高。具體表現在：農業農村工作穩步推進，工業鄉鎮企業快速發展，重點專案建設進展順利，基礎設施建設得到加強，招商引資成效明顯，人口和計生工作紮實開展。截至6月底，全縣國內生產總值預計完成57889萬元，同比增長13.1%。其中：第一產業完成19582萬元，同比增長4.2%；第二產業完成21307萬元，同比增長21.1%；第三產業完成17000萬元，同比增長15.7%。固定資產投資規模大17568萬元，同比增長13.2%；財政收入實現大幅增長，財政總收入完成7200萬元，佔預算13800萬元的52.17%，同比增長58.94%。

文、教、體、衛等各項社會事業全面發展。以“兩基”攻堅為重點，建立了工作責任追究制度和聯絡幫扶制度，成立了“兩基”攻堅工作督查組；在地方財政十分困難的情況下，繼續貸款XX萬元，全力保障教育經費。合理利用人才，充實教師隊伍，提高教師隊伍素質，確保XX年“兩基”順利達標。進一步加強了公共衛生建設和農村衛生工作，大力推進醫療衛生體制改革，農村醫療衛生狀況進一步得到改善。繼續加大文化建設力度，組建了赫章縣文聯，大力開展民族民間文化資源調查工作；充分利用節假日開展豐富多彩的文藝活動，豐富了群眾的精神文化生活；廣播、體育設施進一步改善，“村寨通”廣播電視工程全面實施，文化市場整治有效，網咖監管力度加強。

建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作情況彙報 ·

在開展保持共產黨員先進性教育活動過程中，X市委在紮紮實實地按步驟開展活動的同時，切實把中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關於認真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作並進行“回頭看”的通知》（先組發〔XX〕##號）和佳辦發〔XX〕##號《中共省委關於建立保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》精神落到實處，注重總結和汲取先進性教育活動的好措施、好辦法，著眼於從根本上、制度上、機制上解決問題，積極鞏固擴大第一批先進性教育活動成果，抓緊建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，努力使先進性教育活動取得更大成效

。具體落實情況如下：

一、工作情況

X市委高度重視建立保持共產黨員先進性長效機制工作，充分認識到建立保持共產黨員先進性長效機制的重要意義，結合先進性教育教育活動實際，突出工作重點，堅持注重實際的原則，建立一些科學、規範、系統的制度體系。

（一）建立常抓不懈的黨員學習教育機制。一是建立各項學習制度。建立和完善了抓思想建設的責任制度、黨委理論中心組學習制度、黨員學習日製度、機關黨員業餘學習制度、機關黨員學習培訓制度，以及充分發揮各級黨校開展黨的思想教育的基礎陣地作用，要求圍繞提高黨員自身素質，增強保持先進性的能力等方面，重點進行六個方面的教育：馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；理想、信念和宗旨觀教育；道德品質教育；組織紀律教育；執政能力教育；履行崗位職責的能力教育。在教育培訓的途徑、方式上，也積極進行創新，探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式。教育培訓採取的方式主要有正面教育、互動教育、自我教育、典型教育、集中教育五種。二是建立和完善理論學習考核制度。我們把黨員參加學習教育的情況和理論考核的成績與黨員評議、年終考核、評先評優、幹部提拔結合起來，切實改變一些部門和單位“學與不學一個樣，學多與學少一個樣，學深與學淺一個樣”的狀況。先進性教育活動開展以來，全市共組織黨員集中上黨課127次，各部門各單位結合實際建立各項學習教育制度45項。

（二）建立堅強的組織保障機制。先進性教育活動開展以來，為進一步健全完善組織設定制度，我們著力抓好“查、整、帶、並”四個環節，對基層黨組織中存在的有名無實和有形無神（黨組織活動開展不正常，作用不明顯）等問題，因地制宜，及時解決，抓好整頓工作。“查”：即市委先進性教育辦公室和各基層黨委派出調研組，深入基層對全市各基層黨組織逐一排隊摸底，排查出軟弱渙散的基層黨組織23個。“整”： 即根據每個軟弱渙散黨組織的具體情況，認真分析其主要原因，找準存在的突出“癥結”，針對各自的問題，採取不同的措施予以整頓。到目前，共調整基層黨組織21個，調整黨支部書記7人。“帶”：即通過在鄉鎮、社群、事業單位等黨組織中開展一系列爭先創優活動，樹立一批黨建工作先進典型，帶動軟弱渙散黨組織整頓工作。全市共表彰先進性教育活動優秀基層黨組織35個，表彰優秀黨員128人，“並”：即將因多種原因，只有1－2名黨員的支部按照行業相近的原則進行合併。全市共合併黨支部6個，通過這些措施，建立起堅強的組織保障機制，促進基層黨組織開展活動規範化。

（三）建立完善的激勵管理機制。一是進一步完善典型激勵機制。在第一批先進性教育活動中，我們高度重視選樹先進典型工作，充分發揮典型示範帶動作用，在全市各條戰線、各個行業樹立了各級先進典型407名，全市廣大黨員通過學習身邊典型先進事蹟，以實際行動體現先進性，極大激發了實踐“三個代表”重要思想的自覺性。為此，在第二批先進性教育活動中，我們進一步健全典型激勵機制，做好典型引路。市委研究制定了《全市第二批先進性教育活動宣傳工作實施方案》。為使先進典型事蹟更加生動，更具有感召和激勵的作用，市委將第一批和第二批先進典型組成共產黨員先進事蹟巡迴報告團，在基層黨員幹部中進行宣講，切實在全市黨員幹部中掀起了學典型、做先進的新高潮。我們利用本市電視臺先進性教育專欄、X市先進性教育活動專題網頁等宣傳陣地對先進性教育活動中湧現出來的各類先進典型廣泛宣傳，同時，將他們的先進事蹟及時推薦到省和佳木斯日報、電視臺等新聞媒體上進行大力宣傳。為開展好先進性教育活動營造了良好的氛圍，激勵全市廣大黨員幹部把優秀品質挖掘出來，可貴精神弘揚開來，切實把新時期共產黨員的先進形象樹立起來。二是進一步完善幹部選拔任用制度，加大幹部培養教育力度，強化對幹部的管理和監督，營造一個公平的競爭環境，引導黨員把個人的成長目標融入到組織的發展目標當中，使黨員能夠在組織的進步過程中，個人也全面的發展進步，從而不斷保持先進性。三是進一步完善考核獎懲制度。各黨委進一步完善考核獎懲制度，喚起黨員內在動力，使黨員在實現組織目標的同時也實現自身需要，從而保持他們的創造性和工作熱情，有效保持黨員的先進性。

（四）建立健全領導聯絡點制度。在第一批先進性教育活動中，我們市級黨員領導幹部認真履行第一責任人職責，堅持“四個雙重”和“六個帶頭”的總體要求，即履行雙重責任、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果，帶頭學、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，保證各級黨員領導幹部在活動中切實發揮表率作用。根據第一批先進性教育活動聯絡點的成功經驗，我們X市委高度重視領導帶頭這個重要環節，進一步建立健全領導聯絡點制度，結合第二批先進性教育活動的物件和範圍，市委研究調整了縣處級以上黨員領導幹部第二批先進性教育活動聯絡點，制定了聯絡點工作方案。同時要求全市參加第二批先進性教育活動單位中的科級以上黨員領導幹部，本著工作相關聯、業務有聯絡、便於工作指導的原則，每人都建立了一個聯絡點，並逐級建立健全了聯絡點各項制度，明確每名黨員幹部每月到聯絡點不少於3次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。目前，縣處級以上黨員領導幹部共建立聯絡點32個，科級幹部建立聯絡點284個。自我市7月12日第二批先進性教育活動開展以來，市級黨員領導幹部帶頭行動，積極主動深入到聯絡點參加動員、指導工作。在市級黨員領導幹部的示範帶頭下，全市科級以上黨員領導幹部主動到自己聯絡點指導先進性教育累計達750人次，真正用自己的模範行動，帶領和帶動廣大黨員深入開展先進性教育活動。

（五） 建立全面的聯絡服務機制。進一步改進領導方式和工作方法，建立健全各項服務群眾的工作制度，落實和保障群眾的評議權、知情權、監督權，深入持久地開展好教育活動。一是黨員亮牌制度。我們在先進性教育活動中積極引導黨員在勞動、生產、經營、服務過程中勇於把自己置於群眾和社會的廣泛監督下，規範自身行為，積極發揮先鋒模範作用，以自己的實際行動體現黨員的先進性，進而增強黨員榮譽感和責任感、使命感。如我們廣泛開展了“視窗行業掛牌服務”、“黨員先鋒崗”、“黨員攤床”、“黨員服務隊”、“黨員視窗”等活動，為黨員發揮先鋒模範作用搭建平臺，創造條件，並以黨員先進性的具體要求為參照標準，定期按部門開展創先評優活動。全市共有37個服務視窗開展了掛牌服務，建立“黨員先鋒崗”425個，“黨員攤床”89個，“黨員服務隊”42支。二是黨員進社群制度。我們結合省委關於在職黨員進社群雙重管理的檔案精神，採取在職黨員進社群開展活動的方法，即每個黨員在八小時工作之外進入所居住社群開展各種便民利民活動，促進廣大黨員在思想、生活、生產、致富等方面充分發揮先鋒模範作用，積極幫助、帶動居民群眾提高思想文化素質和致富能力，推動兩個文明協調發展。全市在職黨員共參加社群組織的各類活動3886人次，幫助解決各種困難1207件，全市共上門送學324人次，送資料850份，解決生活困難57件。

（六）建立有效的凝聚機制。為了進一步建立有效的凝聚機制，幫扶貧困失業下崗的黨員，使他們感受到黨組織的溫暖，不因生活貧困而遠離黨組織，進一步凝聚到黨組織的周圍，市委經過認真研究啟動了“困難黨員幫扶工

程”，制定了工作方案，成立了領導小組，下設幫扶和救助兩個辦公室。根據困難黨員需要幫助的不同類別，由市總工會、民政局、社群工委具體負責對困難黨員進行有效幫扶和救助。對具有勞動能力，有自謀生計和再就業願望的特困黨員進行生產經營幫扶，由市總工會困難職工幫扶中心扶持他們創辦小經濟實體、小農業、小畜牧業、小加工業及社群服務業等專案，從而幫助他們通過上專案謀求生計，脫貧致富，實現再就業；對生活困難和患有疾病、喪失勞動能力的困難黨員，由市民政局根據實際情況適時救助，通過給予最低生活保障待遇等形式，保障其基本生活；在城市社群啟動了“愛心超市”，定期向持有“愛心卡”的困難黨員發放救助物資，緩解困難黨員的生活壓力。通過此項活動的開展，使困難黨員看到解困的曙光，進而全身心地投入到黨員先進性教育活動中來，增強了黨組織的凝聚力。“困難黨員幫扶工程”實施以來，58名困難黨員都獲得了低保待遇，向23名下崗失業黨員發放幫扶貸款3.2萬元，支援上專案16個，救助貧困黨員84人次，解決各類困難和問題共計114件。愛心超市已發放黨員“愛心卡”54張，無償向困難黨員發放救助物資摺合人民幣1.2萬元。

（七）建立黨內民主參與機制。我們認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效的保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體。積極擴大黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都堅持組織廣大黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。建立了黨員建立辦理制度、普通黨員列席支委會、民主生活會、黨委會制度，讓黨員和群眾瞭解情況，加強對黨委工作的監督，保證了黨員的合理化意見和建議得到及時反映、認真落實。

（九）建立規範的監督制約機制。加強黨員先進性長效機制建設，必須注重建立有效的監督管理、吐故納新、自我純潔的機制。一是加強入黨積極分子培養，嚴把黨員“入口”關。我們進一步加強對入黨積極分子的教育培訓，將入黨積極分子情況登記造冊，建立入黨積極分子庫，督促黨支部對他們有組織、有計劃地進行教育，吸收他們聽黨課，參加必要的組織活動，培養他們的組織紀律觀念。在發展黨員中採取嚴格培訓、嚴格程式、嚴格管理等措施，認真把好政治審查、黨員標準、入黨手續、上報審批等關口，確保黨小組討論、黨外群眾測評、談話考察、支部大會通過等環節符合原則和有關規定。二是堅持從嚴黨方針，疏通黨員“出口”關。我們不斷探索和改進方式方法，努力拓展評議途徑，切實提高黨員民主評議工作的質量和實效。在堅持原則，規範程式的基礎上，確保處置不合格黨員工作落到實處。在處置不合格黨員時堅持黨要管黨，從嚴治黨原則，堅持依章辦事原則，堅持立足教育，懲前毖後的原則，進一步完善了民主評議黨員機制，落實工作目標責任制，使民主評議黨員走上制度化、規範化、正常化軌道。三是加強對黨員的黨內監督約束。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的出臺，為我們搞好黨內監督提供了有力的制度支援。強化對黨員的黨內監督，特別對領導班子，尤其是主要領導的監督。我們主要做好了群眾監督、民主黨派的監督、新聞輿論監督等，確保這幾項監督形式落到實處，真正發揮效用。四是加強對黨員的黨外監督約束。建立完善在職黨員情況社群通報制度。結合在職黨員進社群雙重管理的方法，建立各社群黨總支在每年年末向在職黨員所在的黨支部通報該黨員參加社群活動情況的制度，並作為黨員年終考核的一項內容。使在職黨員所在的黨支部能夠了解黨員八小時以外的思想和工作狀況，掌握該黨員先鋒模範作用的發揮情況。堅持並完善黨員聯絡群眾制度。通過具體的制度規則安排，保持黨員與群眾的聯絡。如我們在先進性教育活動中經常採用的談心制度、走訪制度、黨員定點聯絡戶制度、發放《徵求意見表》等，並在實踐的過程不斷加以完善。先進性教育活動開展以來，全市黨員與群眾談心共計3414次，走訪群眾4115人次，建立黨員定點聯絡戶1028個，發放徵求意見表8500餘份。

二、存在困難

一是部分改制企業各項機制落實情況不好。部分企業主重視企業的經濟效益，特別是一些改制企業，面臨各種各樣的困難，對於加強黨的組織建設和黨員隊伍建設不夠重視，各項機制堅持和落實的不夠好。這些企業黨員面臨著能否返崗和去留的問題，短時間內不能有足夠的時間和精力參加組織生活和學習教育活動，也不能將各項機制落實到位。

二是在教育管理特殊型別黨員方面缺乏長效機制。儘管通過加強基層組織建設，落實黨員教育多種有效措施，但對特殊型別黨員的教育和管理上還存在較大的困難。一是流動和失去聯絡的黨員。我們採取了多種途徑、多種方式聯絡與黨組織失去聯絡的黨員，但到現在仍有235名黨員無法取得聯絡，這部分黨員佔全市黨員總數的6％，他們為了生計四處奔波，居無定所，不能象其他黨員一樣按時正常的參加組織生活，也在一定程度上影響了我市各項先進性教育長效機制的有效落實。二是離退休黨員。我市有###名離退休黨員，其中患重病的215名，因身體原因不能正常參加組織活動的黨員252名。這部分黨員參加組織生活、交納黨費都有困難，在先進性教育活動中，我們派出輔導員上門送學、幫學，助學，也只能是讓他們瞭解先進性教育活動的相關檔案精神，所以這部分黨員的教育管理上也缺乏相關的機制。

三、下步打算

第一，要加大制度建設的力度。通過先進性教育活動的深入開展，要不斷健全和完善各項制度、政策和機制，在認真總結好第一批次先進性教育活動工作的好經驗、好做法的基礎上，認真開展好第二批先進性教育活動，進一步積極探索建立完善長效機制，加大制度建設的力度。

第二，要加大抓落實、辦實事、求發展的力度。要在不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果的基礎上，結合工作實際，著重把群眾關心的實事辦好，還要努力做好其他各方面事關群眾切身利益的事情，真正使先進性教育活動的實效長期惠及廣大人民群眾。

第三，要進一步加大基層組織建設的力度。通過先進性教育活動的開展，進一步加強黨的基層組織建設，切實把基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮好，組織“三力”在黨員隊伍建設、組織活動、落實黨的路線方針政策、推進各項工作、促進社會和諧發展等方面體現出來。