要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，認真貫徹落實全國打擊整治養老詐騙專項行動部署會和推進會精神，主動擔當作為，統籌推進工作，依法嚴厲打擊養老詐騙違法犯罪，推動專項行動依法有力有序開展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
黨的十八大以來，高度重視養老事業，對老年人特別關心愛護。開展打擊整治養老詐騙專項行動是黨中央作出的重大決策部署，是人民法院當前的一項重要政治任務。專項行動開展以來，各地法院積極響應、迅速行動，嚴格落實方案，加強組織部署，抓好宣傳發動，建立健全工作機制，持續加大辦案力度，迅速掀起行動熱潮，為全國打擊整治養老詐騙專項行動實現良好開局作出積極貢獻，獲得人民群眾普遍認可。
當前，專項行動轉入打擊整治的關鍵環節。各級法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹法治思想，深入領會“兩個確立”的.決定性意義，進一步提高政治站位，切實增強開展專項行動的責任感緊迫感。要不折不扣貫徹落實全國打擊整治養老詐騙專項行動部署會和推進會部署，堅持人民至上，堅持問題導向和目標導向，充分發揮審判職能作用，依法嚴厲打擊養老詐騙違法犯罪，確保打擊整治有力有序有效，以實際行動切實維護好老年人合法權益，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
要進一步強化組織保障，推動專項行動各項部署落地見效。要加強組織領導，各級法院要把專項行動列入重要議事日程，“一把手”靠前指揮、全力推動，定期聽取報告，研究貫徹落實措施。要加強機制保障，充分發揮全國法院專項辦職能作用，各高階法院要成立專項行動辦公室或工作專班、配齊配強力量，各級法院要建立健全專項工作機制，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作體系。要加強統籌推進，切實抓好宣傳發動、打擊整治、總結提升，加強線索查辦、宣傳教育和司法建議工作，暢通舉報渠道，創新宣傳手段，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和防騙識騙能力，推動建立健全防範養老詐騙違法犯罪長效機制。要狠抓工作落實，發揚嚴實作風，力戒形式主義、官僚主義，及時分析研判形勢，強化協調排程和督導整改，把開展專項行動作為平安建設重點工作，切實抓緊抓實抓出成效。
近年來，全面落實國務院聯席辦和省委、省政府有關決策部署，在全省率先搭建警銀共享平臺，開展“長風會戰”“攻堅活動”“敲門行動”等系列組合拳，全市各地、各行業部門齊心協力，持續推進打擊治理攻堅行動，不斷強化“人、卡、案”三要素的管控壓降，深入開展重點人員和重點區域綜合整治，打擊治理電信網路詐騙犯罪工作取得階段性成效。
20xx年在全國“斷卡”行動推進會上我市被點名表揚，獲得公安部杜航偉副部長、省委政法委主要領導的批示肯定；20xx年7月以來我市未被國務院聯席辦通報，沒有縣（市、區）進入全國重點縣（區）前50名；20__年一季度得到省聯席辦通報表揚（大設區市中唯一一個）；公安部刑偵局在《刑事偵查工作簡報》上刊發我市做法，全國推廣；時任省委政法委書記張鴻星對我市工作高度認可，全省學習；市委書記陳雲、市委政法委書記吳樹儉對今年一季度全市打擊治理電詐工作給予批示肯定。
一、我市打擊治理總體工作情況
通過持續開展打擊治理工作，截止今年上半年，我市涉詐刑事警情1595起（佔刑事總警情的23.16%），同比下降55.5%，位列全省第6，萬人發案數全省最低，電詐刑事警情持續大幅下降推動了全市刑事警情總體下降32.6%。
（一）堅持黨政重視“高位推”。市委市政府主要領導多次聽取專題彙報、實地督導，決定由市委政法委牽頭，市公安局具體組織實施，全力構建反詐工作新格局，確保各項工作高質量推進。一是升格領導小組。把綜合治理電信網路詐騙犯罪列入黨政重點工程，強化頂層設計。成立了由市政府主要領導為組長的打擊治理電信網路詐騙犯罪工作領導小組，縣鄉村逐級參照執行，確保反詐工作層層有人管、事事有人抓。二是明確工作重點。深入開展大篩查、大穩控、大整治“三大行動”，落實任務清單、責任清單、措施清單“三份清單”及包保幹部反詐穩控任務明白紙和助力包保幹部反詐工作開展明白紙“兩張明白紙”，層層壓實責任，確保實現發案明顯下降，群眾損失明顯下降，涉案“兩卡”線索明顯下降，滯留緬北人員明顯下降；打擊整治質效明顯提升；確保餘干、鄱陽等地不被掛牌整治的“四降一提升一確保”工作目標。三是開展集中攻堅。根據反詐形勢需要，自20xx年9月16日開始啟動“攻堅月”活動，市“兩辦”印發了《“攻堅月”活動實施方案》，市平安辦制定出臺了《在全市打擊治理電信網路詐騙犯罪“攻堅月”活動中進一步落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法（暫行）》。今年又繼續開展常態化攻堅行動，並健全完善考評通報辦法，進一步壓實各級黨委政府壓降發案的責任。實行“每日排程、定期通報”制度，對排名靠後的縣（市、區）和鄉鎮（街道），啟動通報考核、約談掛牌和問責免職程式，推動各地切實將反詐各項工作落到實處。
（二）堅持防範預警“找靶心”。針對發案特點對症下藥，幫助群眾捂緊自己的“錢袋子”。僅今年上半年，就推送下發預警近38萬條，日均20__餘條，為群眾及時止損2億餘元。一是靶向施策。結合受害人的特點，進一步細化方案，因地制宜，有的放矢地開展針對性宣傳防控。比如：對女性易騙群體，發揮婦聯作用；對國家機關工作人員，直接通報所在系統部門；對醫護人員，壓實衛健部門責任等。二是分類防控。對易受騙群體，分類開展宣傳防控。依託市級聯席會議制度，從20xx年起，連續兩年下發《上饒市反詐宣傳固化年方案》，充分發揮教育、衛健等27家成員單位以及13家其他市直單位部門的職能作用，明確單位責任，實行每月通報。同時，開展“無詐校園”“無詐社群”建立活動，將主城區26個社群和上饒師範學院等18個校園作為首次建立集體，並建立建立標準。由屬地黨委政府、反詐中心以及相關志願者隊伍牽頭開展“五進”（進社群、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，向廣大群眾開展反詐知識宣傳教育，推動國家反詐中心APP的安裝和使用，截止今年上半年，全市APP實名註冊率達31.2%。三是技術防控。藉助網際網路公司技術優勢，實現科技賦能，引入多家科技公司的預警系統，針對冒充公檢法、殺豬盤等重點詐騙型別開展技術反制，分類分級開展預警勸阻；自主建立風鈴預警平臺，對在上饒實施詐騙的犯罪窩點開展實時預警和精準打擊，避免成為犯罪窪地。
（三）堅持快速反應“精準打”。以打擊“兩卡”和“跑分”團伙為突破口，全面提升反詐工作綜合質效。今年上半年，我市對1075人採取強制措施，同比上升0.84%；挽損返還874.12萬元，同比上升223.9%。一是成立專班。市公安局結合發案形勢，實時整合刑偵、技偵、網安資源，“強抽人、抽強人”，成立打擊研判工作專班，研究搭建“跑分”平臺預警模型，開展50萬元以上案件集中研判，通過組織開展實戰培訓，提升全市公安機關的打擊能力和水平。二是形成戰法。結合實戰，總結提煉出打擊“兩卡”的“五打”戰法和“四打”原則。“五打”戰法，即對“斷卡”行動以來的所有涉案“兩卡”線索開展“串並經營打”，對開卡到推送下發一個月以內的涉案新卡進行“快打”，對重點鄉鎮（街道）、村（居）“圍剿打”，對涉詐重點人員“立線打”，技偵部門建立模型“及時打”。“四打”原則，即簡單線索快速打、窩點線索及時打、團伙線索深挖打、重點地區規模打。三是梯次推進。按照“集中研判、突出重點、分批收網”原則，組織全市警力，調集精幹力量，梯次推進集中統一收網行動。其中，發起20xx年“10.16”打擊涉電信網路詐騙“兩卡”犯罪全國叢集戰役，對“卡農”“卡頭”“金主”以及“跑分”平臺實施精準打擊，抓捕了一批罪犯，端掉了一批窩點。發起了20__年王承志詐騙團伙全國叢集戰役，赴全國16個省43個地市進行抓捕。
（四）堅持行業部門“齊心治”。全面落實行業部門履行監管主體責任，搭建風險管控平臺，推動涉電信網路詐騙“兩卡”控增量、去存量、防變數，20xx年7月份以來，上饒“兩卡”5項資料綜合排名未進入全國前20名。一是千方百計控增量。落實分級分類管理，對餘干、鄱陽、信州、廣信、廣豐等重點縣，實行開辦新卡全域管控；對鉛山、德興、弋陽等次重點縣（區）的重點行政村和其他一般縣（市、區）的重點自然村人員，要求新開卡人員開卡必須持所在地鄉、村證明。20__年上半年，全市“兩卡”開戶地線索同比下降47%，戶籍地線索同比下降32.7%。二是千方百計去存量。市委政法委將打擊治理電信網路詐騙犯罪工作納入年度平安建設（綜治）工作考核重要內容，加強統籌協調，積極推動金融、通訊等行業部門履行監管主體責任，對400餘萬個存量賬戶全面管控，將5.4萬人納入管控黑名單。三是千方百計防變數。緊盯涉案“兩卡”線索直接當事人、滯留緬北人員和緬北迴流人員等“三類人員”，劃定全市統一管控標準，實行最嚴的管控措施。對全市3000多萬6個月以上長期不動戶限制非櫃面業務；對“三類人員”（即滯留緬北、緬北迴流、涉案“兩卡”人員）納入黑名單，進行開卡管控和限制賬戶功能。
（五）堅持聚焦重點“突出整”。堅持把重點人員較多的餘干、鄱陽、廣信、廣豐、弋陽等地作為反詐工作的主戰場，集中攻堅、精準發力，切實以重點突破帶動整體推進。一是市級層面幫著整。市委市政府主要領導多次赴餘干現場辦公，親自推動打擊治理電信網路詐騙各項工作。市委政法委、市公安局主要領導第一時間親赴餘干、鄱陽等重點地區開展督導，強調堅持全市“一盤棋”，打贏反詐“攻堅戰”。二是縣級層面主動整。抓住重點人員這個關鍵，發揮基層組織作用，開展“敲門行動”，篩查管控重點人員，出臺“五從寬、十從嚴”政策措施，採取“勸、逼、打”的方式，全方位推進整治工作。實行“一人一檔”，採取“3+1”管控措施，明確縣、鄉、村三級包保責任人。對態度惡劣、拒不聽勸的，充分利用《村規民約》，對違法違規的行為進行依法依規查處，如拆除違建房屋、取消相應福利待遇、噴“詐騙之家”標語、上恥辱牆等懲戒措施，全力做好逼返工作。對在國內拒不投案的涉詐人員，在省市統一部署下，開展集中統一收網行動。對抓獲的涉詐犯罪人員，一律依法嚴懲。三是成立專班全面整。市公安局與雲南、廣西、廣州、上海、成都等地對接，建立警務協作機制，成立兩輪集中研判攻堅專班，開展勸返攔截工作。全市滯留境外人員2141人，已勸返核減1811人，核減完成率已達84.59%，其中滯留緬北人數位列全國第45，滯留金三角人數位列全國第24，滯留阿聯酋人數位列全國第40。推動各縣（市、區）黨委政府高度重視，堅持不講條件、不講代價，全力做好打擊治理電詐的各項保障工作。
二、反詐工作存在的問題和短板
（一）電信網路詐騙犯罪是全球打擊治理難題
隨著資訊社會快速發展，犯罪結構也隨之發生了重大變化，傳統犯罪持續下降，以電信網路詐騙為代表的新型網路犯罪已成為當前的主流犯罪，並且在世界各國均呈現迅猛增長態勢。特別是新冠疫情背景下，公眾生產生活加速向網上轉移，進一步加劇了案件高發，電信網路詐騙犯罪已成為全球性打擊治理難題。相關資料顯示，20xx年以來，美國、英國電信網路詐騙犯罪高發多發，詐騙團伙利用虛擬貨幣進行涉詐款項支付增長趨勢明顯。國內一線發達城市，電詐案件佔總刑事案件的比例已高達70%以上，全國普遍存在損失金額大、破案率低、挽損率低等特點。
一是從事新型犯罪的人員增多。隨著現代科技的不斷進步，傳統犯罪的打擊偵破力度已經逐年增大，促使很多涉嫌傳統盜搶騙犯罪群體被不斷擠壓萎縮。另一方面，由於從事電信網路詐騙門檻低、投入少、風險小、收益高等原因，致使不少人員棄賭從詐、棄毒從詐、棄盜從詐，犯罪窩點也同時轉移到境外。
二是跨國有組織犯罪打擊更加困難。境外詐騙集團組織嚴密、分工明確，且呈現出多行業支撐、產業化分佈、集團化運作、精細化分工等跨國有組織犯罪特徵，大大增加了打擊難度。
三是詐騙手法更新迭代變化快。詐騙集團緊跟社會熱點，利用區塊鏈、元宇宙、虛擬貨幣、AI智慧、GOIP等新技術新業態，不斷更新犯罪工具和詐騙手法，更具隱蔽性和迷惑性。
四是出境打擊受全球疫情制約。目前，電信網路詐騙犯罪境外作案佔比達80%，受全球疫情影響，公安機關出境打擊遇到諸多困難。
五是國際合作和調查取證阻力大。各國警方合作打擊電信網路詐騙犯罪的框架性協議有待完善，難以及時啟動偵查程式，跨境打擊和調查取證難度大。
（二）我市反詐工作存在的問題和短板
近年來，我市反詐工作雖然取得了一定成效，但今年上半年，受新冠疫情等因素影響，全市在偵查打擊、“兩卡”治理、涉詐重點人員管控等方面的短板仍然突出，打擊治理工作任重道遠。
一是電信網路詐騙犯罪還在高位執行。今年上半年，全市涉詐警情1595起，日均8.8起；損失1.37億元，日均76.1萬元。全社會反詐氛圍還不濃厚，宣傳上存在盲點和漏點，“系統內部零發案、關聯人員全覆蓋、服務物件不遺漏”的防詐目標還未實現。教育、衛健、金融、通訊等部門行業的主體責任，以及社群（村居）的網格化責任，還有待壓緊壓實。同時，法院、檢察院、公安三家在涉詐案件的戶籍地管轄等方面，還有不同認識，需要進一步解決打擊不力、不深、不透等問題。
二是“兩卡”問題和治理形勢依然突出。全市“兩卡”開戶地線索共計1263條，同比下降47%，但總量仍位居全省前列。農業銀行、郵政儲蓄銀行、移動公司等行業部門的涉詐“兩卡”線索仍然較多，在本行業佔比較高。問題突出的戶籍地黨委政府和鄉鎮（街道）在綜合治理和系統治理上，沒有找到有效的管控治理措施，剷除違法犯罪土壤有待深入，治標治本的措施仍未形成。
三是涉詐境外重點人員勸返難度和風險隱患較大。今年年初，市公安局組建研判專班開展第一輪攻堅，取得了較好的勸返效果，我市涉詐境外人員數量一度退居到全省第6名。今年6月份以後，隨著滯留金三角和阿聯酋人員不斷增加，我市涉詐境外人員總數已躍居全省第二，被省聯席辦通報。剩餘的滯留人員勸返難度大，還有部分是失聯人員、在逃人員，受到疫情影響，邊境開放存在較大不確定性。我市要擺脫被通報掛牌風險，還需加強重點人員動態管控，確保本地重點人員控在當地、境內重點人員不能出境、境外作案人員儘快回國、列管列控人員無法作案。
三、下步工作打算
下一步，我們將在市人大的有力監督下，以更堅決的態度、更有力的舉措不斷將打擊治理電信網路詐騙犯罪工作引向深入，為“建設區域性中心城市、打造現代化大美上饒”作出新的更大貢獻。
一是明確目標任務。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強打擊治理電信網路詐騙違法犯罪工作的意見》，全面貫徹落實全國、全省打擊治理電信網路詐騙犯罪電視電話會議精神，堅持做好“四專兩合力”，重點圍繞“四降一提升一確保”這個目標，找準薄弱點，強化打擊力度，深推治理手段，全力構建“黨委領導、政府主導、部門主責、行業監管、有關方面齊抓共管、社會各界廣泛參與”的工作格局，確保我市被通報或掛牌的'風險降至最低。
二是堅持以開啟路。全面開展好當前正在推進的夏季治安百日行動暨贛鄱霹靂夏季風暴行動，以“長風4號”行動為抓手，推動“斷卡”“斷流”“拔釘”工作，堅決打出成效，打出聲威。不間斷組織開展叢集戰役，深挖徹查境內外犯罪團伙，全力擠壓犯罪空間。
三是持續勸返人員。繼續推動各縣（市、區）黨委政府強化主責意識，全面推進對涉詐境外人員的第二輪勸返攻堅。組織屬地鄉鎮黨委政府和公安機關協同配合，加大經費保障力度，組織精幹力量前往雲南邊境開展勸返，做到勸返成效最大化，確保完成既定目標任務，不被通報掛牌。
四是控制外流犯罪。部署加強與我市在外務工人員相對集中的金華、杭州、溫州、寧波等地的工作對接，開展異地敲門行動和警務協作，切實加強“兩卡”管控。
五是深化防騙宣傳。繼續加快推進“無詐社群”“無詐校園”建立，加強國家反詐中心APP的實名安裝，強化技術反制、立體覆蓋、靶向宣傳，進一步提升群眾防騙意識。
近年來，按照中央和省市縣委決策部署，堅持“打防治並舉、以防為主、以打為要、以治為基”理念，堅決打好組織推動、預警勸阻、宣傳防範、綜合治理組合拳，著力構建“全民反詐”新格局，全力遏制電詐犯罪高發態勢，守好人民群眾的“錢袋子”。全縣電詐發案自20xx年6月出現由升轉降的歷史拐點，今年1-5月，發案200起、案損1576萬元，同比分別下降57.98%、45.18%，根據省聯席辦一季度全省“反詐指數”通報，桐廬“反詐指數”位列全省第8位，全市第1位。電信網路詐騙犯罪高發、多發態勢得到初步遏制，整體向好態勢基本確立。
一是堅持高位統籌，打好組織機制主動仗。堅持以人民為中心的發展思想，高度重視、高位統籌，著力構建“黨委領導、政府牽頭、公安主導、部門協同、全面參與”的“全社會反詐”格局。將原打擊治理電詐犯罪聯席會議機制升格為常設領導小組，由縣長擔任領導小組組長，實體化運作反詐專班，“日、周、月、次”研究部署、落實推動。全縣各鄉鎮街道、職能部門、行業單位按照領導小組會議部署和責任分工方案，建立健全“一把手”主抓、分管領導直接抓的責任落實體系，擰緊責任鏈條，清單化落實、專案化推進，形成齊抓共管、綜合治理的強大合力。健全完善電詐平安考核、紅黃藍三色發案動態評價體系、領導帶班“雙線”督導等工作機制，波次實施打擊攻堅、宣傳攻堅行動，相繼出臺《十二條剛性舉措》《宣防工作“九個必須”》等制度檔案，有力推動各項部署落地落實。
二是堅持精準制導，打好預警反制攻堅仗。充分發揮省市公安機關反詐大資料預警機制作用，與移動、電信等運營商達成戰略合作，推出96110預警專線，構建反詐中心、派出所、網格員三級勸阻員隊伍，建立健全“指令研判、前端勸阻、後臺止損”的線上線下預警工作體系，實現對預警指令的秒級響應、精準研判、快速落地、緊急止損的高效反制。去年以來，共預警落地指令資訊10.7萬餘條，上門勸阻2.4萬餘人次，挽回直接經濟損失700餘萬元。與此同時，我們堅持打擊不放鬆，在常態化疫情影響下，去年以來打掉電詐犯罪、幫信犯罪、侵犯公民個人資訊犯罪等新型犯罪團伙26個，破案84起，抓獲犯罪嫌疑人145名，凍結涉案資金1300餘萬元。
三是堅持全民參與，打好反詐宣防陣地仗。堅持發動人民、依靠人民，線上線下相結合，橫向到邊、縱向到底，形成“全警反詐”“全民反詐”的良好濃厚氛圍。以“一個易受害群體就是一個陣地”的要求，組建80餘支反詐宣傳隊，深入行業系統開展宣講，宣講動態得到了中國新聞網、平安時報、錢江晚報、杭州日報等多家主流媒體報道。在全縣各企事業單位、工商貿企業、商店、場所，新建反詐微信、釘釘工作群1000餘個，擺放真人秀站牌3000餘塊，發放各類反詐資料40餘萬份。大力推動國家反詐APP安裝，累計下載註冊安裝12萬餘人次，排名全市第六。把反詐元素融入餐盒、紙巾盒、購物袋等群眾日常生活物品，核酸取樣點排隊“一米線”等候標識等載體，切實做到“潤物細無聲”，讓反詐宣傳無處不在。縣公安局推出“警花說反詐”系列宣傳短視訊，廣受群眾喜愛和好評。
在取得初步成效的同時，我們也清醒地看到，我縣電詐犯罪治理工作仍存在不少短板，突出表現在：發案絕對值相較仍處高位，今年1-5月發案200起，高於周邊建德的155起和淳安的143起。預警勸阻仍有提升空間，國家反詐APP安裝率偏低，導致部分案件未產生預警。基層預警勸阻隊伍力量等保障不足，難以應對當前500+的日常預警勸阻。宣防覆蓋面、實效性仍有待提高。宣防手段、方式創新不夠、受眾匹配度不高，部分未深入人心，存在“大水漫灌”精準不夠的現象。
電信網路詐騙犯罪是當前影響群眾安全感最突出的犯罪，打擊治理電信網路詐騙犯罪更是一場不能輸、也輸不起的戰爭。下一步，嚴格貫徹上級和縣委決策部署，從講政治的高度，以建設“重要視窗”、共同富裕示範區縣域標杆、治安首善縣的使命擔當，持續加大打擊震懾力度，不斷完善預警勸阻機制，著力提高宣傳覆蓋面、精準性、實效性，充分營造人人反詐的濃厚氛圍，忠實履行好打擊治理電詐犯罪各項職責，綜合施策、靶向發力，凝心聚力、整體發力，推動電詐打防工作更深、更實、更有效，堅決打贏這場反詐人民戰爭。
打擊整治養老詐騙專項行動開展以來，準格爾旗市場監督管理局高度重視此項工作，結合工作實際，制定了工作，組織相關內設股室深入開展整治，各項工作有序推進。
一是強化涉老食品、保健品生產經營監管。
進一步加大對涉老食品、保健品等生產經營企業的監督檢查力度，全面落實企業質量安全主體責任，嚴格要求企業執行“食品”“保健品”索證索票制度。嚴厲查處涉老“食品”“保健品”的標籤、說明書、功效和宣傳材料等虛假宣傳行為，強化企業守法誠信經營意識，切實保障消費者合法權益和消費安全。強化絡市場監管，加大絡監測，對排查發現的絡領域相關違法線索，立即進行絡市場違法案件查處。截至目前，共檢查涉老“食品”“保健食品”經營主體37戶次，出動執法人員123人次，發現問題1個，主要是索證索票不齊全，下達責令改正通知書2份，已限期完成整改。
二是強化涉老食品、保健品市場消費環境監管。
嚴格規範直銷行為。對直銷企業經銷商進行提醒告誡，嚴禁虛假宣傳和誇大產品功能，不得將保健品功能與疫情防控、病毒防治掛鉤。開展老年消費市場違法行為專項檢查，聚焦民生和新消費領域中的熱點問題，嚴厲查處假借健康講座、義診、體檢、贈送禮品等形式，向老年消費者推銷食品、保健品、偽高科技產品，並對產品做虛假或者引人誤解的商業宣傳的行為。以“保健”為名推銷普通商品、偽高科技產品、保健理療，宣稱有疾病治療或者功能等侵害老年人群體合法權益的行為。虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為。使用“協和”“同仁”等知名醫院標識欺騙、誤導消費問題。強化消費糾紛處置，及時調解處置涉老食品、保健品相關投訴舉報，切實維護好老年群體的合法權益。
三是強化宣傳教育、努力形成社會共治氛圍。
執法人員走進商場、農貿市場、藥店等經營場所向廣大消費群體普及藥品及保健食品安全常識、相關法律法規，重點向廣大老年消費群體宣貫“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的觀念，提升老年人防騙能力。通過、LED屏等媒介，圖文並茂宣傳各類養老騙局，提高人民群眾防範養老詐騙的能力，營造打擊整治養老詐騙濃厚的社會氛圍。
為有效遏制當前電信網路詐騙案件高發勢頭，進一步提升人民群眾識騙防騙能力，根據中共夏縣縣委辦公室、夏縣人民政府辦公室《關於在全縣開展“全民反詐夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳活動》的通知及2月8日全縣“全民反詐夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳工作會議精神，我局結合司法行政職能和我縣實際，在全縣開展防範電信網路詐騙宣傳活動，提升群眾法治意識和防範意識，有效減少群眾的財產損失。現將活動開展情況彙報如下：
一、加強組織領導完善組織機構
全縣“全民反詐夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳工作會議後，我局立即響應，成立夏縣司法局“全民反詐，夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳活動領導組，組長由局黨組書記、局長閆銳擔任，副組長由副局長王立國、副局長張高峰、主任科員張志敏、主任科員陳臘芹擔任。成員由各股室、司法所負責人組成。
二、加強學習培訓精心安排部署
2月10日，召開夏縣司法局防範電信網路詐騙宣傳活動安排部署會，傳達學習縣“全民反詐夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳工作會議精神，學習防範電信網路詐騙相關知識，會上宣讀《夏縣司法局關於深入開展“全民反詐夏縣無詐”防範電信網路詐騙宣傳活動工作方案》，對此次宣傳活動各個股室職責進行詳細分解安排。
三、創新宣傳舉措線上線下相結合
在夏縣掌上“12348”微信公眾號上及時轉發縣公安局整理的反詐視訊合集、致廣大居民、全體師生、企業負責人朋友的一封信，以及《臨近春節，急需防範的五種電信網路詐騙型別》，在縣城四條大街7塊電子顯示屏上滾動播放防範電信詐騙宣傳語。2月10日上午，組織各股室、司法所20餘人員上街入戶面對面向群眾發放《致廣大居民朋友的一封信》、《民法典》《法律援助手冊》等宣傳資料500餘份，提升群眾法治意識和防範意識。
今年年初，銀川市公安局西夏區分局立案偵查一起涉嫌非法吸收公眾存款案件，嫌疑人以投資“養老專案”獲得高額返利為誘餌騙取中老年客戶133人共計萬元。這是在5月26日召開的全區打擊整治養老詐騙專項行動排程會上披露的1起涉養老詐騙的刑事案件。此次排程會，旨在深入貫徹落實全國、全區打擊整治養老詐騙專項行動部署會、推進會，前一階段工作，分析當前形勢，查漏洞、補短板、強弱項，進一步凝聚共識，形成強大攻勢，有力有序有聲有色推動打擊整治養老詐騙專項行動向縱深發展。
專項行動開展以來，各地各部門迅速行動、紮實推進，專項行動開局良好，呈現出安排部署有速度、宣傳發動有熱度、線索摸排有精度、依法打擊有力度、整治範圍有廣度5個特點。全區累計受理12337智慧化舉報平臺交辦三批次56條線索，均第一時間分流萬元，檢察機關審查起訴案件2件2人，提起公訴案件4件9人，追贓挽損182.8萬元，法院在審案件1件1人，涉案金額73.8萬元，依法打擊戰果初顯。
認識，重視程度再提高，工作節奏再加快，推進力度再加大；進一步突出重點，緊緊圍繞線索核查處置、依法嚴厲打擊、行業隱患排查整治等核心環節工作，出重拳、下重手、出實招硬招、下真功夫；進一步強化責任，切實扛起主體責任，將專項行動作為本地區平安建設重點工作，發揮行業主管部門優勢，聚焦本行業本領域易誘發養老詐騙違法犯罪問題隱患，有詐反詐、有亂治亂，加強分類指導，確保精準施策，協同推進專項行動。
要進一步堅持問題導向，紮實推進各項任務措施落實落細落地。提升宣傳發動針對性，持續營造輿論熱度；強化線索篩查甄別，提升摸排核查質效；持續保持打擊聲勢，迅速形成嚴打高壓態勢；深入推進行業整治，堅決剷除問題隱患。
要進一步強化專項辦作用，全力統籌專項行動紮實高效推進。突出科學謀劃，強化常態督導，統籌協調推進，壓茬用力，確保專項行動蹄疾步穩、紮實有序。
一、前期主要工作情況
近年來，堅決貫徹落實上級部署，在市人大監督指導下，始終踐行以人民為中心發展理念，堅持打防並舉、以防為先，綜合施策、齊抓共管，持續加大打防治理力度，取得一定成效。20xx年，全市發案同比下降2%，群眾損失同比下降25.5%，破案、刑事拘留人數同比分別上升30.1%、8.8%，連續4年實現“兩降兩升”。今年以來，破獲電詐案件1042起，刑事拘留電詐犯罪嫌疑人1738人，同比分別上升274%、316%，共挽回群眾損失2.83億元。特別是5月份，全市電詐警情環比下降15.2％，發案數環比下降18.5%，案件損失金額環比下降8.9%，電詐整體發案呈現初步下降態勢。
（一）堅持系統觀念，強化工作組織推進。市委、市政府高度重視反電詐工作，市委常委會、市政府常務會先後專題研究，將建立無詐小區納入20xx年市政府承諾為民辦理的實事，發揮市聯席會議作用，推動全社會共同參與。注重人員整合，按照“虛擬機器構，實體運作”模式，組織網安、技偵、視偵專業力量整建制進駐、一體化運轉，將市反電詐中心由120人擴充至173人。注重資料聚合，以做強市、區反電詐中心為龍頭，充分匯聚市、區和社會資源，搭建武漢市反電詐預警平臺，推動警情全錄入、全勘查、全採集，確保源頭活水資訊鮮活。注重機制融合，嚴格反詐日排程、周研判、月評估工作機制，推動壓實部門和屬地責任。
（二）堅持防範為先，構築反詐防騙高地。開展“我為群眾辦實事”反詐宣傳活動，組織發動街道、鄉鎮、社群逐戶開展上門宣傳，最大限度擴大宣傳受眾面。以30個高發區域治理為切入點，全面開展企業財務人員、黨政機關、重點高校、重點社群等“四個領域零發案”建立，推廣江岸區百步亭文卉苑小區經驗，縱深推進“無詐小區”建立活動。依託市委黨校輪訓陣地，組織街道（鄉鎮）黨政正職幹部開展反電詐專題培訓。編制《電信網路詐騙手法及案例彙編》，提升防範針對性。6月6日，舉行反電詐宣傳暨被騙資金返還儀式，在全市集中返還被騙款1043萬元。
（三）堅持資料作戰，提升精準防範質效。做精事前技術反制，會同市委網信辦、市通訊管理局、電信運營商，優化防範電詐資訊系統。今年以來，發現鎖定封停涉案詐騙電話、APP和網址10.1萬個。做快事中預警勸阻，深入挖掘整合公安機關、通管部門、社會企業等資源，構建全量預警資料庫，按照緊急、高、中、低預警等級，分類落實剛性上門勸阻。目前，全市日均預警量由去年3500人次提升至3.5萬人次。做實事後緊急止付，建立公安、電信、銀行預警資訊直推共享機制，依託“110”三方通話，開展即刻止付凍結，同步對涉案資金流、資訊流進行追溯，力爭最短時間、最快速度為群眾挽回損失。
（四）堅持以開啟路，保持嚴打高壓態勢。注重以開啟路、以打促防，緊盯本地窩點主動打，每週開展“掃樓”行動，重點清查出租屋、小旅館、寫字樓等高危場所，堅決發現一處、端掉一處。緊盯部推線索追著打，加大手機、網站、銀行卡等重點線索的落地核查力度。對損失超30萬元案件，一律掛牌督辦，調集優勢力量破案攻堅。緊盯“兩卡”源頭深挖打，堅持每案必查、源頭必追，嚴查嚴打涉案手機卡、銀行卡、對公賬戶開販渠道，做到打深打透打徹底。今年以來，公安部推送手機窩點及QQ、微信線索核破率分別達到94.3%和96.5%。
（五）堅持綜合治理，聯動共治增強合力。以“斷卡”專項行動為抓手，加強源頭治理，堵塞監管漏洞。嚴格“兩卡”行業監管，啟動開戶懲戒告知程式，探索建立武漢“黑名單”庫和手機卡、銀行卡“黑名單”制度。嚴格聯合懲戒，對涉詐違法犯罪人員作為失信人員納入個人徵信，每月在新聞媒體予以公開曝光懲戒。目前，全市共封控涉案賬戶：.1萬個，封停手機號碼8.4萬個，將4.6萬名涉“兩卡”違法人員納入黑名單管控，媒體公開曝光382人。嚴格考核獎懲，制定考核實施細則，建立約談制度，倒逼壓實工作責任。
二、我市反電詐工作面臨的嚴峻形勢和存在問題
雖然我市打防治理電詐犯罪工作取得一定成效，但從全國、全省、全市來看，當前電信網路詐騙犯罪發案最多、影響最廣、治理最難，嚴重危害人民群眾生命財產安全。一是案件持續高發多發。全國電詐案件以每年20-30%的速度快速增長，已成為人民群眾反映強烈的主流犯罪。20xx年，武漢錄入電詐案件1.4萬起，在全國大城市排名第十位。今年以來，武漢發案6506起，佔全部刑事發案的38%。二是群眾損失數額增多。1-5月，我市電詐案件已造成群眾損失5億元，同比上升77.7%。三是作案手法變化加快。經研判，詐騙窩點加速向境外轉移，犯罪專業化特徵明顯，我市80％以上的電詐犯罪窩點藏身緬北地區。目前，發現的詐騙型別已超過50種，作案手法千變萬化。四是群眾防騙識騙能力不強。少數市民群眾思想認識不深、防騙意識不強、警惕性不高，沒有入腦入心，有的接受了見面勸阻、反覆宣傳仍然被騙，且金額較大。近三個月，有510起電詐案件，群眾接受過上門預警勸阻仍被詐騙。五是行業治理力度還需加大。既有涉案銀行卡、電話卡歷史存量問題，也有新的問題。暗訪發現仍有部分營業廳、銀行網點開卡流程稽核不嚴，詢問、告知及提示工作流於形式。從20xx年起，國務院聯席辦每月對全國排名前20的重點地市進行通報。據通報，去年我市涉個人銀行卡開卡地線索7708條，在全國城市排名第4位。今年第三期通報中，我市涉案個人銀行卡開戶地線索排全國第13位。第四期通報中，我市涉案電話卡開戶地線索排名第9位，涉案個人銀行卡開戶地線索排名第13位。
與此同時，在打擊治理工作中，還暴露出組織推進不夠有力、宣傳防範不夠精準、行業責任不夠落實、基礎工作不夠紮實、部門間執法思想不統一等問題，亟待加強法治保障，進一步統一思想，明確責任，聯動共治。20xx年3月，市人大監察和司法委員會制發20xx年工作要點，明確提出就防範打擊電信網路詐騙工作作出決議。對此，在市人大及有關部門的直接指導下，市政府迅速開展相關工作，市政府常務會已專題進行研究。
三、下步工作打算
下步，按照上級部署要求，在市人大監督指導下，用好反詐法律武器，更加註重打防並舉、以防為先，採取強有力措施，構建全社會反詐格局，堅決遏制電詐案件高發態勢。一是進一步強化工作組織推進。加強法治保障，推動各部門細化配套細則，健全“黨委領導、政府主管、公安主打、行業主責、社會參與”格局。二是進一步營造全社會反詐防騙氛圍。注重發揮基層黨建引領作用，動員發動社會資源力量，深入開展上門宣傳、反覆宣傳、精準宣傳，最大限度提升宣傳工作受眾面和認知度。定期在媒體釋出群眾被騙典型案事例，以案說法，警示教育群眾，提升識騙能力。縱深推進“四個領域零發案”建立工作，將反詐宣傳納入社群工作基本內容，建立立足社群、覆蓋全社會的反詐宣傳體系，建立一批 “無詐小區（村灣）”。三是進一步建強市區反電詐中心。堅持以專克專，建強市、區兩級反電詐中心，以專業對“專業”、以技術對“技術”、以高手對“高手”，以專業資源、專門手段、專業隊伍應對電詐犯罪，推動精準預警、精準反制、精準打擊。深度整合通訊、網際網路等大資料資源，擴充涉詐預警模型，挖掘潛在受害人資訊，健全落實高危、緊急上門勸阻責任機制，力爭上門勸阻率達100%。四是進一步加強涉卡源頭治理。堅持“消存量、控增量、嚴懲戒”，以“斷卡”行動為抓手，加強部門協同、群防群治，推動壓實各方責任。組織全面梳理各行業、各系統、各領域安全風險和管理漏洞，儘快制定出臺政策意見，有效管控風險。五是進一步嚴打電詐違法犯罪。堅持以開啟路、以打促防、以打促建，立足本地犯罪，每週開展“掃樓”行動，加大懲治力度，特別是對重點線索、大要案件，依法從嚴從快打擊，堅決打擊犯罪分子囂張氣焰。對盤踞緬北詐騙窩點，全面收集固定電子證據，精準研判涉案嫌疑人身份，確保實現“三定”（定人、定案、定位）、“五清”（查清幕後金主、窩點位置、窩點人員、洗錢通道、技術平臺）。六是進一步落實考核獎懲。建立黨政領導幹部定期研判會商制度，儘快將反詐工作納入各區、街鄉鎮平安建設考評，增加考核權重，推動各行業各部門深度參與。強化督導問效，細化考核實施細則，實行每月排名通報，完善通報約談機制，推動反詐各項措施落實到“最後一釐米”。研究全社會反詐獎懲辦法，鼓勵群眾舉報，打好反詐防詐人民戰爭。
為認真貫徹落實省、市指示，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，切實維護好老年人的合法權益，維護全區社會大局穩定。山城區結合“無詐城市”建立，堅持“防”“整”“打”三同步工作基調，確保專項行動各項工作措施落到實處。
一是堅持宣傳先行，以“防”為主。
以55週歲以上的老年人群重點，通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單及宣傳冊、製作宣傳視訊等形式，援引典型案例，向老年人群體普及“保健品”騙局、“投資理財”騙局、“低價旅遊”騙局、“黃昏戀”騙局等常見養老詐騙手段，提醒老年人守護好自己的錢袋子，切勿因貪圖小便宜落入詐騙圈套。截止目前，全區共發放各類宣傳手冊1300餘份，製作反詐視訊2個，共走訪老年群體430餘人。
二是堅持行業牽頭，以“整”為主。
由民政局、市場監管分局牽頭，重點對轄區養老服務機構進行逐一排查，要求其規範自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內部自查，切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動。經排查，全區現有養老機構共9家，且均以公益服務專案為主，資金流向均安全、可靠，經營良好，不存在資金對外投資等違規現象，居家養老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況，均暫未發現非法集資等涉詐情況。
三是堅持依法懲治，以“打”為主。
通過及時向群眾公佈全區打擊整治養老詐騙舉報熱線電話和電子郵箱，確保受騙群眾有暢通的舉報渠道。同時，由各鎮辦和處非辦資訊，對存在涉詐嫌疑的線索案件由公安機關快速出擊、快偵快辦，通過嚴厲打擊和推進溯源治理相結合，共同推進養老領域行業亂象綜合治理，及時清除安全隱患，維護社會和諧穩定。
下一步，山城區將持續開展打擊整治養老詐騙專項行動，掀起預防養老欺騙犯罪強大攻勢，進一步建立完善宣傳、排查、整治常態化工作機制，織密織牢防範詐騙安全，共築老年人生活防護線，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
為堅決貫徹落實好中央決策部署，切實維護好老年人合法權益，x市中院按照上級部門的要求，於近日全面部署開展打擊整治養老詐騙專項行動。此次專項行動將針對以老年人為侵害物件的詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動發起強大攻勢，力求有效遏制侵害老年人的涉詐違法犯罪活動，以確保我市社會環境安全、穩定、和諧。
依法依規從嚴懲處
“限量版收藏紀念幣、名家字畫，半年內的升值空間能達到40~60%。”面對工作人員熱情洋溢地推薦，退休在家的錢大爺心動了，分三次在一家文化公司購買了5幅“名畫”和2套“限量版收藏紀念幣”，不僅拿出了30多萬元的養老錢，還被忽悠用信用卡湊錢。家人得知後拿著這些東西去找專業的收藏家，發現只是普通臨摹畫作，屬於嚴重的貨不對板。當錢大爺準備上門退款時，才發現這家文化公司早已人去樓空。類似這樣虛構投資事實，集中面向老年群體進行公開宣傳，以高獲利回報為誘餌實施的犯罪案件近年來在全國各地層出不窮。
針對此種形勢，全國打擊整治養老詐騙專項行動部署啟動。x市法院迅速行動起來，從嚴依法打擊養老詐騙的犯罪，整治規範各類以“養老”為名的涉詐問題隱患，以確保儘快打掉一批犯罪團伙、嚴懲一批違法犯罪分子，有效提升首府群眾的獲得感、幸福感、安全感。x市法院充分延伸審判職能，積極參與社會綜合治理，對在案件審理過程中發現的涉老行業部門存在的管理隱患問題及時向行業主管部門提出司法建議。
宣傳教育顯聲勢
為了提高老年群眾防騙意識，x市中院持續組織幹警深入校園、社群、養老機構開展預防養老詐騙宣傳活動，通過多種方式宣傳典型案例，曝光此類案件作案手段、作案方式，增強老年人的防騙能力和防騙意識。
“進校園活動中，會通過致爺爺、奶奶、姥姥、姥爺的一封信等形式，讓每個孩子都成為小小宣傳員，將防騙知識傳遞給家中的長輩。”x市中院幹警表示，為強化宣傳效果，在專項行動期間陸續開展的普法形式多種多樣，比如預防養老詐騙知識進社群、進養老院會通過講座的形式，向老年人普及涉養老詐騙常見的型別、手段以及應對技巧，提高老年人的防騙能力，避免老人錢包受損。除此之外，也會積極組織開展養老詐騙典型案例的釋出活動，通過公開宣判、文書公開上等普法措施，大力宣傳打擊整治養老詐騙專項活動，在全社會營造打擊整治養老詐騙的犯罪的濃厚輿論氛圍，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態勢。
形成合力剷除隱患
本次打擊整治養老詐騙專項行動分為宣傳發動、打擊整治、提升三個環節，將圍繞依法打擊、宣傳教育、提升三項重點任務壓茬推進，依法整治規範各類以“養老”為名的涉詐問題隱患。特別是針對老年人的涉詐APP、非法養老服務機構、商品房虛假宣傳、涉老旅遊專案和藝術品經營、無資質醫療機構擅自診療、涉老“保健品”、非法集資等亂象，將加大力度重點整治。
專項行動中，x市中院專門組建養老詐騙專業化審判團隊，集中審理相關案件，統一掌握量刑尺度，依法嚴格辦案標準。
為廣泛接收群眾舉報線索，助推打擊整治養老詐騙工作走深見效，歡迎廣大群眾積極養老詐騙違法犯罪線索。
自公安部開展“斷卡行動”以來，農業銀行積極響應國家號召，針對銀行卡及賬戶開立展開了全面風險排查。對涉案賬戶及可疑賬戶採取管控措施，對個人新開立銀行賬戶採取了更為嚴格的客戶身份識別，從根源上杜絕銀行卡出租、出售、買賣等違規違法行為。最大程度的預防電信網路詐騙。主要採取的做法是：
一、加強員工培訓，提高員工防範意識。
利用晨夕會、案防會學習上級行關於電信網路詐騙相關檔案，培訓講解各項細則，確保每一位員工都能快速識別可疑特徵，無論辦卡還是卡片啟用，或者辦理卡片掛失換卡等業務，尤其是要加大對異地人員、老年人、剛步入社會或在校大學生進行嚴格認真稽核。將“八詢問”內化於心，外化於行；寧可少辦卡，切勿開疑戶。
二、加大宣導力度，樹立客戶風險意識。
在客戶開戶過程中，主動做好風險提示引導工作，明確提示出租、出借、買賣銀行賬戶面臨的法律風險，要求客戶閱讀並簽署公安機關下發的個人結算賬戶開立和使用風險承諾書。對出現個人客戶資訊存在疑問、受他人組織、分批集中開戶、開戶目的不明、按他人指令操作、含糊回答、拒絕簽署風險提示書等情況的，拒絕辦理開戶業務。
三、加大審查力度，杜絕風險事件發生。
在開戶時，客服經理不僅要稽核客戶提供的各類證明檔案，對於可疑人員要加大稽核力度，必要時延長辦卡時間，上門核實實際居住地或電話確認該單位是否存在該客戶。多角度稽核客戶提供資訊，確認客戶真實意願，聯絡方式資訊是否本人使用；在存續期內，將開戶一個月內的所有客戶批量進行電話外呼確認是否本人使用，對於空號、關機等現象重點關注，必要時對賬戶進行管控待核實無誤後方可解控或銷戶處理。
根據xx市《xx市打擊整治養老詐騙專項行動工作》、《關於徵集轄區養老詐騙線索的公告》等檔案，結合工作實際，司法所持續加大宣傳力度以實際行動維護老年人合法權益不受侵害，現將工作開展情況彙總如下：
一、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
根據xx市司法局及團委工作要求，司法所積極聯合各部門開展宣傳週活動，安排連隊、社群廣泛宣傳。結合“巴扎天”時機在農貿市場、啤酒街等人員密集場所通過宣講典型案例，使老年人群體瞭解詐騙分子的慣用手法，並在塔河名珠公眾號上釋出防範養老詐騙的相關資訊內容。
結合疫情防控工作組織專職調解員、格員、兩委、民輔警進行走訪宣傳工作，累計發放宣傳單5000份、張貼海報200份、典型案例宣傳冊5000份、製作宣傳板報60塊、懸掛橫幅24條、電子橫幅29條，通過宣講活動以及入戶宣傳、典型案例講解等方式加大宣傳力度，並召開現場宣講和專題宣講會鼓勵職工群眾積極檢舉揭發身邊養老詐騙的犯罪行為。
宣傳週活動中，文廣中心在團上宣傳《關於徵集轄區養老詐騙線索的公告》、《xx市打擊整治養老詐騙倡議書》向廣大群眾宣傳舉報電話、電子郵箱等舉報途徑，在微信群中轉發《xx市打擊整治養老詐騙倡議書》30餘次，並在公共交通場所電子顯示屏、廣場、商場等人員密集場所，張貼懸掛《關於徵集轄區養老詐騙線索的公告》，以現場宣講和專題宣講會的形式鼓勵職工群眾積極檢舉揭發身邊養老詐騙的犯罪行為，引導廣大群眾積極主動違法犯罪線索、有效識騙防騙讓廣大職工群眾真正參與到打擊整治養老詐騙專項行動中來，為專項行動營造良好的社會輿論氛圍。
二、存在的問題
宣傳形式還較為單一，運用傳統宣傳方式開展宣傳效果一般，比如發放宣傳冊等，老百姓不會詳細檢視宣傳內容，導致宣傳作用有限。
三、下步
進一步創新宣傳方式，以通俗易懂的典型案例開展宣傳工作，使職工群眾詳細瞭解犯罪分子的詐騙手法。促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好的社會環境。
為切實保障老年人合法權益，幫助老年人捂緊“錢袋子”，為廣大老年人安享晚年營造良好的社會環境，休寧縣民政局採取多種方式，紮實開展打擊整治養老詐騙專項行動。
組織部署
將開展打擊整治養老詐騙專項行動納入全年民政工作重點，縣民政局主要負責同志下沉一線，分管負責同志一線排程，親自安排部署開展打擊整治養老詐騙專項行動，成立專項工作小組，確定專職業務人員，確保認識到位、任務分解到位、線索摸排到位、責任分工到位。
廣泛深入宣傳
印製《養老詐騙防範指南》、《致廣大老年朋友的一封信》等，在民政局站公開、老年人活動場所發放，通過在養老機構懸掛橫幅、發放宣傳資料、張貼反詐海報等方式，提高老年人防範養老詐騙的知曉率和普及率。
加強排查整治
通過查閱資料、電話詢問等方式，對全縣已登記備案的13家養老機構、未經登記但經營範圍涉及養老服務的11家企業和服務場所進行全覆蓋排查，做到排查覆蓋率100%。重點排查以“養老服務”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預交高額費用的行為。
為切實增強群眾識詐反詐“免疫力”，不斷加強社會宣傳教育防範，持續在全社會營造濃厚的反詐氛圍，我鎮按照相關工作要求，結合工作實際，紮實開展了打擊治理電信網洛詐騙犯罪集中宣傳月工作，現將具體情況報告如下。
一、提前部署，籌謀到位
成立了由鎮長同志為組長，各科室負責同志為成員的反詐宣傳防範工作領導小組，制定了中心電信網路詐騙宣傳防範制度，對反詐宣傳、工作部署、教育培訓等具體工作進行了部署落實、切實將電信網路詐騙宣傳工作籌劃準備到位。
二、線上線下，覆蓋到位
組織認真學習防範電信網路詐騙相關內容，並“一對一、手把手”指導我鎮職工完成了“國家反詐中心”APP的下載安裝和使用，安裝率達到100%；教育引導中心職工提高自我安全防範能力意識，發動全體人員積極轉發分享防詐知識，擴大宣傳覆蓋面。線下充分發揮自身優勢，在人員密集的道路、市場等醒目位置懸掛宣傳橫幅，在辦公區域張貼宣傳海報宣傳反電信詐騙知識，同時充分運用LED大屏，宣傳反電信詐騙標語。
三、單位人員參與網路詐騙犯罪和受害情況
經全面排查，截至目前，我單位無工作人員參與電信網路詐騙或“兩卡”等黑灰產業犯罪行為，且無被詐騙情況發生。下一步，我鎮將進一步加大防電詐宣傳力度，提高全民防範意識，持續推進反電詐工作向縱深發展，不斷提高打擊治理防範電信網路詐騙犯罪工作效能，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
為進一步落實好民政部“防範化解養老服務詐騙問題動員部署電視電話會議”、打擊整治養老詐騙專項行動全國、全省和全市推進會，和省、xx市有關安排部署，切實做好專項行動的宣傳教育工作，持續營造強大輿論聲勢，積極開展了積極推進養老服務領域非法集資和詐騙防範化解宣傳工作，現將宣傳工作開展情況報告如下：
一、確定工作目標
通過養老服務領域防範非法集資和防詐騙宣傳工作，全面壓降養老服務詐騙存量風險、全力遏制新增風險。在防範化解中堅決防止發生群訪和集體上訪事件，堅決防止發生衝擊社會道德底線的極端事件，堅決保護老年人的合法權益。
二、認真組織實施
20xx年xx月xx日，xx市專項辦印發了《關於進一步加強全市打擊整治養老詐騙專項行動宣傳工作的通知》，我局高度重視，結合我縣實際，認真研究謀劃，細化落實了各項具體措施，明確此次宣傳工作的責任、任務、要求，迅速掀起我縣養老服務領域非法集資防範化解工作宣傳熱潮。
三、前期排查工作
組織對轄區所有養老機構進行了重點工作排查、複查，核實了已排查養老機構資訊，養老機構都已登記備案。
四、宣傳工作
堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範、優化服務“四管齊下”，最大限度擴大宣傳面，最大限度提高群眾自防意識，最大限度壓縮犯罪空間。各鄉鎮民政辦、各養老機構接到我局通知後，積極響應並聯合各村、社群協理員以及志願者等工作人員，立即組織開展了打擊整治養老詐騙宣傳教育活動。我局還督促指導轄區內養老機構、養老領域社會組織自覺抵制非法集資行為。
（一）宣傳範圍：
實現了我縣12個鄉(鎮)、182個村民委員會、10個社群居委會，6所養老機構全覆蓋。
（二）宣傳方式
1、絡宣傳比速度。積極響應，提速宣傳，提高老年人防詐意識，保護好老年人的錢袋子。
（1）利用村級微信社群進行圖片宣傳。將宣傳彩頁拍成圖片發往民政服務群，各村協理員迅速轉發至各村的微信群。
（2）打擊整治養老詐騙宣傳教育活動以“關愛老人，謹防詐騙”為主題，將活動開展情況與實地宣傳圖片資料組稿，釋出文章，並迅速進行轉發，實現二次宣傳。
（3）學習借鑑xx市級及其他縣區宣傳經驗，並積極轉發至朋友圈宣傳。
2、實地宣傳見真效。
（1）活動中，志願者們與協理員一起，在村、社群公告欄張貼宣傳畫報，到老年活動中心、等主要公共場所以及在人流速度相對較大村、社群防疫卡口發放宣傳資料；
（2）還有敬老院利用電子屏、喇叭音響等電子裝置進行了有效宣傳。
（三）宣傳內容：
1、針對《防範非法集資宣傳教育手冊》彩頁中“以房養老”詐騙、“食品”“保健品”詐騙、“養老保險”詐騙等案例，對照宣傳頁中極具趣味性的漫畫，詳細講解、剖析常見詐騙手法、作案特點，詳細分析老年人易被詐騙的原因，詐騙的犯罪規律，提出防範建議。
2、對《採取防範和處置非法集資條例》、非法集資典型案例、非法集資的認定、非法集資的性質、非法集資的表現形式和非法集資的常見手段等進行宣傳，並告知群眾應當如何防範非法集資。
3、針對《防範電信絡詐騙宣傳手冊》中冒充“公檢法”及政府機關電話詐騙、虛假投資理財詐騙、絡貸款詐騙、冒充熟人詐騙、假冒客服退款等常見電信絡詐騙的操作方式，輔以案例講解，進行反詐提示。
（四）宣傳效果
此次宣傳活動中，我們採用了豐富多樣的有效宣傳手段，讓廣大群眾熟悉詐騙套路，知悉防範措施。切實提高了廣大群眾的安全防範意識，增強群眾辨別和抵禦詐騙的能力，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。不斷提升轄區老年人的獲得感、幸福感、安全感。築牢了大家的防詐騙警戒心理防線。
五、下一步工作
以後的工作中，我們將持續開展相關活動推動我縣養老詐騙專項行動，進一步經驗，確保取得實效，以實際行動為群眾辦實事，與老年人面對面交流，引導老年人樹立正確反詐觀念，提高老年人風險識別能力，努力形成人人防詐、全民反詐的良好氛圍。
鶴城鎮是資溪縣城關鎮，位於江西省東部邊緣地帶，居贛閩交界的武夷山脈西麓，與福建省光澤縣毗鄰。全鎮總面積154平方公里，其中耕地面積0.9萬畝，山林面積19.3萬畝。全鎮有10個行政村（88個自然村）、4個居委會、2個農場，總人口4.2萬人，其中農業人口1.46萬人，農業戶數為3680戶。19.3萬畝的山林面積，給我鎮防火工作帶來了巨大的任務和壓力，為確保我鎮森林防火工作取得實效，儘量減少森林火災造成財產損失及影響，我鎮黨委政府高度重視防火工作，主要採取了以下幾項措施：
一、領導重視，責任落實。
落實了森林防火負責制，鎮長為第一責任人，分管領導為主要責任人，防火重點時期，鎮主要領導及分管領導必須在崗在位，一律不得外出。同時，建立鎮村組三級防火網路，並層層簽訂了責任狀，每個山頭、每個重點防火區域均落實了責任人和巡查人員。
二、措施得力，制度健全。
採取“四到位”、“三堅持”、“兩不漏”和“一確保”等幾項防火措施，確保防火工作萬無一失。四到位：一是力量到位。加強防火裝置建設，配備了1輛防火車、4颱風力滅火機、30套防火服等器材，基本滿足了防火工作的需要。加大防火隊伍建設，成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，24小時在崗待命。每個村小組成立了一支10人以上的森林防火巡邏隊，24小時輪流打銅鑼，警示群眾做好防火工作。同時，在防火期間，要求鎮村兩級幹部和護林員到位，任何人不得請假外出，隨時做好防火準備。二是網路到位。建立了鎮、村、組三級森林防火聯防長效機制和三級巡邏督查網路。在防火期間，鎮村組三級成立巡邏隊伍，對重點地段巡邏進行不間斷巡邏，並安排一支督查隊伍巡邏督查鎮村幹部到位情況，建立三級巡邏督查網路。鎮防火辦實行24小時值班制度，週一到週日均安排了領導幹部帶班巡邏，確保防火資訊暢通。三是宣傳到位。在村莊人口聚集區，通過懸掛橫幅，粉刷標語、張貼戒火令等形式，圍繞“見煙就查，見火就罰，違法就抓”、“誰燒山、誰坐牢”等內容，加大群眾防火宣傳，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，切實杜絕一切火災隱患。同時，在中國小校廣泛開展了森林防火知識宣傳，組織鎮村幹部挨家挨戶散發《致農民朋友的一封信》，去年10月份就散發了1000多份，確保防火意識能夠深入每一位群眾心中。四是排查到位。在重點防火期間，以村為單位，對痴呆傻老幼人員進行了排查登記，落實監護人，實行一對一嚴格監管，被監管人員引發森林火災，將追究監管人員的責任。同時，嚴格控制火源，堅持控制野外用火，對生產作業的山場由林業工作站與其簽訂責任狀。三堅持：一是堅持長期防火意識。高火險期間鎮幹部堅持吃住在村裡，做好宣傳巡邏，不下雨不撤兵；做好長期防大火思想準備，堅決克服麻痺僥倖心理。二是堅持重點地段重點管理。對鐵路、公路沿線容易引起火災的茅草一律組織人員清除，對村莊周邊枯枝及時專門組織人員清理，堅持處罰為主，獎罰分明。三是堅持違法處罰制度。對違法用火者一律罰款，對燒山者一律抓捕歸案，對舉報有功人員給予獎勵。兩不漏：一是宣傳物件一個不漏。鎮村幹部上戶宣傳，每戶村民都簽訂承諾書並在宣傳單上簽名，拒絕簽名的以村小組長和一位村民共同簽字證明視同為宣傳到位。二是重點管理物件一個不漏。對全鎮各村的痴呆傻和精神病人進行排查登記，落實監護人，實行一對一監管。一確保：就是確保不發生火災。
三、突出重點，積極防範。
突出抓好清明、五一、十一、戒嚴期和高火險天氣等時期的森防工作，制定完善的防火應急預案。堅持按規章制度防火、治火，杜絕火種火源及各種火險隱患進入林區，一旦發生火情、火警、火災，迅速查清火因，偵破火案，區分責任。堅持長期防火意識，長期防大火思想準備，堅決克服麻痺僥倖心理，從根本上排除火災。
去年以來全鎮森林火災受害率、林地過火面積及野外冒煙、火警等得到有效的控制，沒有發生大面積的森林火災情況，保障了全鎮的防火安全。
一、認真做好扶貧工作
1、春節前慰問貧困戶石安宿、陽甫奉周、歐中蘇、蘇祿金、張甫笨、石連選、吳甫進、姚敬德、石貴林、姚老領、姚老那等；走訪貧困戶宣傳政策及防火安全宣傳。
2、新冠肺炎病情爆發，該在還沒有休完春節假期的情況下，接到上級指示，積極響應，第一時間隨同其他駐村工作隊員趕回了XX村。一回村就投入到全村逐戶排查外來人員和對外來人員進行監測的工作中，參加村級防控點對進出村屯人員車輛進行登記和體溫測試。
3、彙總因疫情原因外出務工人員補貼材料的收集和上報；收集XX村貧困戶產業獎補材料的申報工作；彙總完成上半年XX村貧困學生雨露計劃的申報工作；配合幫扶聯絡人、工作隊員，資訊員完成XX村貧困戶“明白人”資料的收集，同時開展XX村脫貧攻堅爭當明白人集中交流會；完成XX村十一有一低於材料的整改工作。
4、針對XX村衛生情況，配合工作隊，村幹，組織XX村臨時工作崗位，分組定期進行整村清潔活動，使得XX村衛生情況大有改觀。
5、按縣裡要求，與工作隊員配合完成XX村所有幫扶聯絡手冊的批改工作。
6、配合包村鄉幹、村幹、工作隊員，完成XX村今年危房改造戶21戶的改造工作。
7、配合包村鄉幹、村幹、工作隊員，入戶動員危房改造戶、異安戶舊戶折舊復墾工作。
8、在XX村積極開展普通話推廣工作，同時認真收集XX村各類不會講普通話的人員情況。
9、與村幹配合，到烏衣屯與紅巖村協調XX村水源問題。
10、配合山東日照邊檢站到XX村培訓茶葉加工技能,動員貧困戶參加扶貧培訓。
11、寫了3篇通訊稿。
二、完成XX村扶貧專案工作
1、完成今年XX村第一書記扶貧經費10萬元專案的實施。XX村第一書記扶貧經費專案一個做了全村危險路段安全防護欄，一個做了良信屯塌方路段步道的`維修。兩個專案都能按質按量的完成。
2、配合山東日照邊檢站支援XX村建設茶葉加工石專案的實施。積極與村幹鄉幹配合，做好場地選址的農戶工作，敲定選址位置，等待下一步的設計實施開展。
3、配合後盾單位，組織後盾單位職工對XX村進行消費扶貧，完成XX村田螺收購5000餘斤，促進XX村村民的收入增加。
4、完成後盾單位支援XX村建設資金13萬元與鄉政府的簽約，下一步將監督專案的建設。
三、其他工作
1、聯絡後盾單位春節前到XX村開展遊園活動，豐富XX村群眾日常生活。
2、聯絡後盾單位柳州市一職校赴XX國小頒發“一職校”獎學金。
這半年來，在和鄉幹村村幹其他工作隊員的共同努力下，XX村的脫貧工作取得了一定的成效，在也有不足，今後，我將改進工作方法，提高工作效率，為XX村早白實現全村脫貧摘帽做出自己的一份力量。
我院在縣衛生局的正確領導和統一安排部署下，以新型合作醫療制度為保障，以衛生改革為契機，認真貫徹落實國務院《關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》國發〔20xx〕22號檔案精神，深入開展中醫藥工作，狠抓中醫藥人才隊伍建設，並且定期對鄉村醫生進行中醫藥知識培訓，加強中醫藥健康教育指導和居民中醫藥健康保健知識宣傳，不斷提高臨床醫師的中醫診療水平和社群居民的中醫保健意識，現就中醫藥工作總結彙報如下：
一、基本情況
成家莊鎮位於柳林縣北部，距縣城20公里處，柳(林)結(繩嫣)公路旁，全鎮總面積76.99平方公里，轄48個村民委員會，50個自然村，142個村民小組，人口x餘人。成家莊鎮中心衛生院位於王家坡村，職工總數45人，專業技術人員37人（其中內科主治醫師2人，中醫執業醫師3人，執業護士5人）；本科學歷8人，大專學歷8人，中專學歷10人。開設床位30張。
主要開展的業務有:中醫臨床、鍼灸、中西醫結合臨床、西醫臨床、疾病預防控制、婦幼保健等。能開展的中醫適宜技術有：普通針刺、灸法等。
二、醫療、經濟指標完成情況
截止10月底，治療門診4503餘人次，中醫診療1123餘人次，佔門診診療人次的24％。住院治療958人次，中醫診療67餘人次，佔住院人次的6％；業務總收入140萬元，其中藥品收入佔20％，中草藥及中成藥收入佔5%。
三、建立了中醫科
按照鄉鎮衛生院中醫科基本標準獨立設定了中醫科
（一）設立了1箇中醫診室、1箇中醫鍼灸室。裝置配備有：診斷床、聽診器、血壓計、溫度計、治療推車、鍼灸器具、TDP神燈、鍼灸治療床等裝置。
（二）設定了中藥房，配置包括國家基本藥物目錄規定品種在內的中成藥100種和中藥飲片300餘種。裝置有：中藥飲片櫃（藥鬥）、藥架（藥品櫃）、調劑臺、藥戥等。
四、強化中醫科崗位管理職責
加強中醫藥文化內涵建設制訂了中醫科標準、中藥房標準、中醫科工作制度、鍼灸室工作制度、中藥房工作制度、中藥飲片儲存和陳列管理制度。進一步明確了崗位職責和工作管理規範。建立中醫師查房制度和中醫會診制度，住院病人進行現場中醫查房和辨證施治，病例中無中醫查房記錄視為不合格病例，安績效考核方案扣分。製作了中醫養生格言、中醫養生保健知識、常見病、多發病中醫藥預防保健措施等宣傳牌，大力宣傳中醫藥文化，使中醫藥文化氛圍更加凸顯。
五、重視中醫藥健康知識宣傳，加強中醫養生健康教育
（一）創辦健康教育宣傳欄9期，其中中醫藥健康知識宣傳3期。
（二）舉辦居民健康知識講座9期，其中中醫藥健康知識講座3期。
（三）深入開展健康教育進家庭活動，上門送醫送藥送健康，共開展健康教育進家庭活動9次，其中中醫健康教育活動3次。
（四）利用集日（農曆每月逢五逢十為集日。1984年始設物資交流大會，每年兩次，分別為農曆三月十五日、七月十五日起會，每次會期5天。），舉辦高血壓病中醫藥健康諮詢活動1次，共有61人接受了諮詢，並免費測量了血壓，發現高血壓病人4人，分別進行了高血壓病中醫藥健康保健指導和干預。
六、狠抓思想政治教育，營造良好工作氛圍
中醫藥文化是中華民族優秀傳統思想文化的精髓，弘揚中醫藥文化我們每一個炎黃子孫都有不可推卸的責任，山西省衛生廳將中醫藥工作列為重點工作，我們醫療衛生系統工作人員要充分認識，將中醫藥工作納入思想政治教育工作高度重視，作為精神文明建設的重要內容。一是堅持集中學習制度，加強領導班子的思想政治建設，在學習方法上，採取集中學習與自學相結合、撰寫讀書筆記與座談討論相結合，注重理論聯絡實際，增強學習的時效性和針對性。二是針對衛生改革過程中的新情況、新問題不斷調整職工思想政治工作，教育大家從大局出發，從長遠利益出發，正確處理中醫藥工作中遇到的矛盾和問題，既穩定了職工的思想情緒，又促進了中醫藥事業的和諧發展。
七、存在的問題、兩點建議及今後的`打算存在的問題
(一)中醫藥技術骨幹力量薄弱。中醫藥從業人員結構不盡合理，中醫藥人員整體素質不高，特別是高層次人才和基層實用型人才缺乏，分佈不平衡。現有中醫藥人員整體素質還不高，不能完全適應和滿足對中醫藥服務的需求。
(二)鄉鎮衛生院基礎設施建設步伐相對滯後，不能較好的提供適合中醫藥特色服務的醫療條件，也不能滿足農民群眾日益增長的中醫藥服務需求。中醫藥服務還停留在比較初級的階段，僅能提供中醫診斷和中藥方劑治療疾病的基本中醫藥服務，還不能開展具有中醫藥特色的診療服務。
（三）中醫藥技術資源及業務用房、設施裝置等硬體配置仍然不足，使中醫科室的設定及業務的開展明顯受限。
兩點建議
（一）大力發展人才隊伍建設，重視中醫藥人才引進工作，建議上級制定並出臺一系列好的政策鼓勵、吸引中醫藥人才來基層工作。
（二）加大專案資金支援力度，建議上級繼續加大對鄉鎮衛生院、村衛生所改善基礎設施建設的投入，特別是對鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設的資金支援，有效改善醫療條件，完善服務功能。提高中醫特色服務能力。
今後的打算
（一）積極爭取建設專案，擴大業務用房建設。
（二）加強專業技術人員的培訓與進修，全面掌握中醫藥知識；挖掘聘請知名中醫專業技術人才。不斷加強中醫藥人才隊伍建設。
（三）、完善各項管理制度，增強監管力度，嚴格遵循中醫藥，各項技操作規範，落實責任追究制度，確保中醫藥醫療衛生服務質量持續提高。
雖然，我院中醫藥工作取得了一定的成果，但還存在著很多不足，希望各位領導專家批評指正。在今後的工作中，我們將以以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把發展中醫藥工作放在首位，大力弘揚中醫藥文化，深刻貫徹落實國家政策，進一步拓展中醫藥業務，發揮中醫藥簡、便、廉、驗的功效，不斷深入挖掘民間單驗方，探索更多的中醫藥健康教育渠道，使之為廣大患者解除痛苦，節約醫療開支，為轄區居民的健康保駕護航。
以上彙報不妥之處，請批評指正。
為學習全國農村基層黨委、黨支部工作座談會的會議精神，挄照堅持黨的領導、改革創新的原則，堅持以人民為中心的發展思想，以建立並福村居為抓手，促進市域社會治理平穩發展。
根據中央、省委和市委關亍大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用三年左史的時間，開展基層平安建立活勱，以基層治理提升市域社會治理現代化水平，從源頭上清除基層的丌穩定因素，解決基層矛盾問題，完善農村“三資”管理，強化農村基層黨組織的挃導核心地位。堅持以人民為中心的發展理念，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，解決民生問題，提高服務水平，增強人民群眾獲得感、並福感、安全感。
（一）深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
1、深化矛盾排查化解工作，圍繞涉農問題，開展與項治理活勱，堅持和完善每月摸排調查機制，做實工作臺賬，落實到人、限期化解。
2、維護群眾的合法權益，妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力等群眾反映強烈的突出問題，査處基層黨員幹部失職、瀆職、涉農領域違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩分析研判，落實和加強對基層維穩形勢的分析研判，推勱維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。加大保障和改善民生力度，妥善協調各方面利益關係，源頭預防和減少社會矛盾。
4、切實解決歷叱積案，對“釘子案”“骨頭案”實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決，認真總結髮現共性問題，推勱面上問題的解決，依法推進信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實把上訪問題解決在市，域範圍內。
（二）深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益。
5、解決被徵地農民的徵地補償款，積極推進土地制度改革，開展自查自清，逐項落實整改，3 年內全面完成清理任務。
6、落實農村留用地。建立歷叱用地臺賬，力爭用 3 年左史的時間，基本解決全鎮留用地歷叱欠賬。
7、集中開展農村土地“三亂”問題與項治理。對農村亂佔、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查。
（三）深入推進農村土地權益保護，規範農村“三資”管理。
8、推進農村土地承包經營權確權工作，認真研究出現的新情況、新問題，尊重農民意願，認真做好確權工作。
9、加強農村“三資”管理，抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規範化運用。
（四）深入推進農村公共服務平臺建設，統一規範公共服務執行。
10、大力開展民主法治示範村建設。加快公共服務平臺建設，統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、資訊系統、經費保障五個統一。
爭取到 20xx 年建成文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等亍一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公裝置、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
11、推進基層民主和法制建設，完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示範村建立活勱。
（五）深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位。
12、強化基層黨組織的.領導核心和戓鬥堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權。
13、規範村極組織運作，全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作流程。
14、持續整頓軟弱渙散組織，制定三年行勱計劃（20xx---20xx），挄比例排查整頓，形成常態化機制。
六）其他方面
建立工作開展以來，我鎮將“三零建立”不市域社會治理相結合，堅持邊掃邊治邊建邊創。設定了與門的域社會治理辦公室，域社會治理領導組及各項職責。
因 鎮位亍城郊，挄照市委的挃導意見，結合工作實際，我鎮制定了十戶聯防、五級聯勱、三村聯控的“1053”工作法。以十戶為一個單元，推選出一位政治素質高、工作認真負責、在群眾中有威望的黨員（戒群眾）擔任網格長，積極發揮“監控員”“宣傳員”角色，認真落實人防、物防措施。五級聯勱抓落實。包鎮市領導、鎮幹部、村“兩委”主幹、網格長、個戶五個層級形成聯勱機制。
包鎮市領導強化督促挃導，鎮幹部具體落實工作任務，村“兩委”主千直接上手、直接抓，網格長髮揮紐帶作用，暢通訊息渠道。通過五級聯勱工作機制，能夠快速有效地下達挃令、收集資訊、解決問題，進一步形成聯控。通過村不村之間進一步加強了資訊互通、團結協作，進一步強化工作合力，真正實現各項工作落細落實。
我鎮 村為了更好的提高綜合治理服務水平，建成了 300 平米的便民服務大廳，集中辦公、陽光作業，將整個農村的所有服務專案分工明確，值班上崗，大大的方便和提升了服水平，同時還制定詳細的管理制度，使村民們辦任何事情有章可循、規範執行，進一步提升了民主監督的平臺。矛調委員會由一名支委主要負責，幵丏由村老幹部、老黨員、老教師共同組成領導組，村裡邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決，多少年來零上訪，綜合治理創造良好的發展環境，各項工作齊頭幵進，取得了可喜的成績。
下一步，我鎮將繼續推進市域社會治理工作，將社會治理關口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩定基礎，提升基層治理效能，劤力做到矛盾丌上交、平安丌出事、服務丌缺位，全力提升人民群眾獲得感、並福感和安全感，為建設更高水平的平安做出更大的貢獻。
安廈社群在市人力資源保障局和社會保障區域性署下，及街道勞動保障所站指導下。在社群範圍內開展以20xx“春風行動”就業援助為主題，積極為轄區內下崗、失業人員提供送崗位送服務送策的就業援助工作。現將活動情況總結如下：
一、大力宣傳營造氛圍
在2月中旬結合20xx“春風行動”活動的契機，我們社群通過小喇叭、張貼通知等宣傳新一輪的就業再就業優惠策，補貼策以及公共就業服務機構為下崗、失業人員提供免費就業服務的'承諾和措施，搭建就業平臺，組織社群就業困難人員參加了區就業局、市就業局舉辦的就業援助及專場招聘會，通過參加招聘會，有10餘人找到了適合自己的工作崗位。使他們重新回到了工作崗位。
二、拓寬崗位渠道加強資訊引導
2月下旬，安廈社群針對下崗、失業人員年齡大沒有一定技能的特點，開展再就業技能培訓。深入轄區內用工單位進行摸底調查，掌握崗位資訊，加強資訊引導，為失業人員免費提供用工資訊、職業指導、職業介紹和策諮詢等服務。為下崗、失業人員再就業打下了良好的基礎。
三、強化措施完善服務
為全面推進人本服務，提高勞動平臺服務質量和效率，在服務站做到“六心”，即接待求職者要熱心、解答問題要耐心、辦事處事要細心、幫助求職者要盡心、提供援助要貼心和服務要充滿愛心。我們還開展了：1、為下崗失業人員入戶走訪瞭解就業情況。2、為就業困難人員入戶送崗位活動。通過開展送策、送崗位、送資訊、送服務等活動。轉變了他們就業觀念，為社群的穩定就業奠定了基礎。
今年，我們安廈社群決心以這次活動為契機，進一步強化人本服務，提高服務質量，完善和落實促進再就業的各項策措施，形成“春風行動”制度化，建立促進就業的成效機制。
為深入貫徹落實市委《關於全面構建“五維共治”基層治理新模式的意見》和市委全面深化改革委員會《寧國20__年推進全國鄉村治理體系建設試點示範工作實施方案》要求，港口鎮堅持著力問題導向、依靠群眾智慧、結合實際特色、不斷改革創新，積極探索構建“五維共治”基層治理新模式，全面推進鄉村治理工作體系建設，現將20xx年度鄉村治理工作總結匯報如下：
（一）以農村黨建“115”工程為載體，推進村級組織治理。一是打造一條黨建旅遊文化精品線路。以“黨旗更鮮豔”為主題，將黨建、文化和鄉村旅遊高度融合，創先爭優和科學發展同頻共振，打造以西村村“三變”改革、灰山村“網格化社會治理”、涼亭村“三戶兩諾一基金+鄉賢文化”、眾鑫陶瓷協會“龍窯文化+非公黨建”、樹博園長征主題拓展線路、大洪芙蓉園廉政主題景區、新村社群“三幫五微”、山門村“鄉村治理”、太平村“茶香漫城”、五磁村“新型農村社群”、港口社群“黨員說事點”、港口村“黨員管理十條紅線”為主要載體的黨建文化精品線路。二是培育壯大一批村級集體經濟。結合農村“三變”改革，設立村級集體經濟發展基金，引導各村（社群）圍繞開發帶動、土地資源開發、鄉村旅遊帶動、城市增值服務壯大集體經濟實力。目前，全鎮集體經濟年收入均達到10萬元以上，其中50萬元以上的村（社群）2個、100萬元以上的村1個。三是實施五項黨建工程。實施村（社群）幹部素質提升工程、“一村一品”黨建品牌化工程、清廉鄉村建設工程、鄉村基層治理工程和“智慧黨建”資訊化工程，發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模範作用，使基層黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。20xx年度山門村被評為“全國鄉村治理示範村”。
（二）以農村“三會”制度為載體，推進基層協商治理。一是建立民主協商會機制。每年年底召開村民協調委員會議，在完成省市民生工程的基礎上，堅持每年實施十大鎮級民生工程。各村（社群）集中梳理一批民生問題，並將之作為自行投資的年度個性化任務。二是建立村務監督機制。對村委會具體工作的監督，可以有效地保證村黨組織的領導力度，更好地把握村級民主治理的政治方向。村民委員會通過自覺接受村民小組會議和本組村民的監督，使得村級民主監督特別是日常性監督有了具體的組織依託和載體。三是建立議事聽證會機制。對涉及村級發展規劃、村集體資產處置、重要專案建設、重大矛盾糾紛調處、重要活動舉辦、村規民約修訂等決策前，由村黨組織召開黨員和村民代表民主議事聽證會，廣泛聽取意見，接受群眾的監督，把聽證過程作為統一思想、凝聚合力的過程，通過群策群力共商議事，助推科學決策、減少工作阻力、密切幹群關係。四是建立新鄉賢議事會機制。立足“黨的領導、民事民治、補位輔助、規範管理”的`原則，吸納駐村市級黨代表、人大代表、政協委員、企業法人、法律工作者、發展能人等組建鄉賢議事會，充分發揮鄉賢的親緣、人緣、地緣優勢，聽取反映社情民意，支援參與農村建設，協助化解疑難矛盾糾紛，保障涉及群眾利益的重大事項順利推進，實現“村事民議、村事民治”。
（三）以新時代文明實踐站為載體，推進文化生態治理。一是振興皖南花鼓戲。建成皖南花鼓戲廣場、花鼓戲劇場和展示館，出臺皖南花鼓戲劇團長效機制，打造“皖南花鼓戲第一村”。二是弘揚千年龍窯文化。建成千年龍窯博物館、陶藝村和陶藝主題街區，開展了“又見宣州窯”、陶瓷博覽會等活動，景德鎮陶瓷大學實習基地、中華陶瓷大師聯盟國外藝術家創作基地等投入使用，柴燒龍窯和宣州窯製陶技藝分別被列入省和宣城市非物質文化遺產，“千年龍窯，世界唯一”品牌效應逐步顯現。目前，全鎮陶瓷文化企業10家，年銷售收入達3.5億元。三是探索多藝術融合。實施鄉土文化工程，連續三年舉辦了寧國市民俗旅遊文化系列活動。實踐“攝影藝術+”模式，與中攝協合作，率先探索和實踐藝術援鄉和藝術家駐村計劃，西村村成為全國首家攝影藝術鄉村。探索引入創意藝術，先後引進了浙江匠藝和南京三鳥倉創意團隊，組建港盛文化旅遊聯盟，引入安徽建築大學、北京書畫院、宜興紫砂研究院設立工作室或創作基地，形成陣容龐大的“鄉村文藝嘉年華”。四是強化社會主義核心價值觀建設。通過完善村規民約、樹家規家訓、成立愛心基金等活動，進一步弘揚社會正能量。活用志願服務隊、杜遷學堂、黨員活動日等載體，組織開展新風新俗文藝活動和民風教育引導活動，有效提升廣大群眾的文明素養。
（四）以“清廉鄉村”為載體，推進“微權力”治理。一是陽光治理。制定了村級重大決策事項、招投標管理、財務管理等八個大項三十七條村級權力清單，進一步明確了村級組織和村幹部職責許可權，構建了村級小微權力監督規範體系。完善“四議兩公開”，全面規範村級決策流程。制定了《港口鎮村（居）“三資”管理辦法》和《港口鎮村級工程規範管理辦法（試行）》，在全市率先成立了會計結算中心和招投標中心，公開組建了工程建設類和服務類共9個備選庫，實現了工程全過程公開透明操作。二是從嚴執紀。強化監督執紀問責，嚴肅查處危房改造、五保評議、移民工程公示公開、侵佔村民組集體資源等發生在群眾身邊的腐敗問題。制定《港口鎮農村基層幹部廉政管理五項制度(試行)》，建立村（社群）幹部廉政檔案、重大事項報告、村級財務審計、述職評議、民主生活會五項廉政制度，促使幹部形成廉政自覺。針對農村黨員“日常管理難、作用發揮難”等問題，全面劃定農村黨員管理“十條紅線”，實施“個人承諾、對照檢查，雙向評議、強化監督，稽核認定、分類處置”等措施，進一步加強農村黨員隊伍管理。三是鄉風文明。在全鎮開展以廉立身、以廉治家、以廉教子為主要內容的“清廉家庭”建立活動，著力營造清廉家風。依託涼亭村大洪芙蓉園建設，結合“蓮”與“廉”的元素，建設廉政文化展廳、廉政文化公園和廣場，初步建成了全省首個廉政文化主題景區，增強了廉政文化感染力。各村（社群）因地制宜，打造廉政文化牆、文化長廊、文化樓道等陣地，提升了廉政文化滲透力。
（五）以“平安鄉村”為載體，推進新型社群治理。一是完善組織體系建設。按照“1+1+N”模式，構建三級網路組織體系，建立健全網格化管理機制，實現村級一網全覆蓋，確保網格管理無死角，逐步構建了條塊結合的農村網格化社會管理模式。二是加強宣傳教育。充分發揮政民通平臺作用，加強應急廣播體系建設，實現“大喇叭”全覆蓋。建立律師包村簽約農戶等工作機制，每年開展普法活動不少於4次，先後開展憲法日宣傳、反家庭暴力法、未成年人保護法等普法宣傳。同時，每年針對普法骨幹、人民調解員、法律明白人等人員開展法律知識培訓不少於4次。三是組建平安聯盟。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，建立健全重大風險隱患評估預警機制，實現視訊監控“雪亮鄉村”工程全覆蓋，依託交管中隊組建港口“黃色斑馬線”交通志願服務隊，依託派出所組建“海螺號”社會治安義務巡邏隊伍，發動和鼓勵村民自願加入志願者服務隊，通過“技防+群防群治”夯實平安港口建設基礎。
“沒想到經三路也可以變得這麼漂亮，相信我們的生意會更好做了。”在整治一新的經三路上，一些沿街業戶禁不住感慨萬分。省城鄉環境綜治領導小組對我市路段整治工作予以充分肯定。自八月八日區局對中隊化小駐辦事處以來，原來的五中隊由20多人調整為7人，轄區也由兩個辦事處調整為大觀園一個辦事處。大家最為關心的就是中隊到辦事處後能否促進執法工作，如何加強與辦事處的工作協調等等，通過經三路的成功整治，我們可以從中探索執法中隊下辦事處後應該如何開展工作的基本模式。從協作的角度講：
一、街道辦事處有著廣泛的群眾基礎，有著長期的城市管理經驗，被取消執法權後尚存在城管科，執法局介入工作後，可以大大加強城市管理力量，可以更細緻的進行城市管理。在經三路整治中，業戶的思想動員工作主要由街道辦事處的同志來完成，因為他們平日與業戶接觸較多，更具親和力。這樣可以減少我們的執法難度。
二、可以更好的為轄區服務，下辦事處後將對街道轄區的情況更瞭解，更能發現問題所在，更有針對性的開展執法工作，更實際的為群眾服務。我們在與大觀園辦事處的接觸配合中，瞭解到更多的轄區情況。
三、在轄區環境綜合整治期間，有利於市、區政府對全域性工作的部署，更好的進行統籌安排，全區全市一盤棋，執法可以更及時的保駕護航。辦事處有著廣泛的群眾基礎和街道整治經驗，區建委有著較強的專業知識，而執法局具備執法資格，有著剛性的整治手段，統一協作，各負其責。
四、城鄉環境綜合整治的基層作用不可忽視，只能加強不能削弱，只有把執法權與基層工作緊密結合，才能真正加強基層力量，更好的搞好街道整治，更利於整治工作開展。
經三路的成功整治為我們在辦事處進一步開展好執法工作帶來一些啟示，執法中隊下辦事處後如何開展好工作？我們應如何更好的進行工作協調？都值得我們進行探索。
一、首先，要講究工作協調的藝術
基層中隊要接受區局、辦事處等各方面的領導和監督，如果不能藝術、完美、有機的結合，就會產生瞻前顧後、顧此失彼、左右為難的尷尬。要講究與辦事處等部門的協調藝術，首先就要把領導決策和執法實踐結合起來，把普遍指導和日常工作融合起來，使之昇華為真知灼見。
其次，要把不同部門的不同要求緊密聯絡起來，需要高度的創造性。突擊整治要結合長效管理，嚴格執法要結合文明形象，行政處罰要結合目的落實。結合的目的，就是在新的工作要求下使城管執法工作更富有主動性、創造性。
第三，怎樣使市區局、辦事處等的指示全面落實到城市管理工作中去，是城管中隊下辦事處後必須正面回答的問題，照搬照抄照轉，難以真正全面地結合基層實際加以貫徹落實。特別是在矛盾多、任務重、標準高、頭緒繁的情況下，一項一項的做，齊頭並進的抓，會使執法工作顧此失彼、顛三倒四、疲於應付，只有下功夫找準結合點，才能使“幹不完的工作”有條不紊的得以落實，令各方面滿意。在經三路的.整治中，我們及時向區局進行工作彙報，按照局黨委的指示，積極與辦事處、建委等進行協作，保障執法工作與街道整治兩不誤。
二、在配合中突出自身特色
城管中隊下辦事處後，隨著與辦事處等部門聯動的增多，原來沒有接觸過的事情也多起來，這時候就要找好執法點，尋求自家的工作特色，說白了就是怎樣更好的做好本職。就是要以中心工作為主體，將其它工作的相關有意成分容納消化，使得中心工作得以強化和創新，使得城管執法工作在工作配合當中具有逐漸強大的自身優勢。
三、配合中擺正自己的位置。
在實際工作中要統籌兼顧，避免工作中的片面性和絕對化，站穩立場，擺正位置。避免機械的、僵化的、形而上學的領會精神、落實任務。人云亦云、不知所為要不得，忘記本職、越權行事更要不得。
四、在聯動機制中團結協作、各負其責。
環境綜合整治是一個複雜的系統工程，只有把各部門、各方面的力量充分發揮出來，才能為搞好文明城市建立工作奠定堅實的組織基礎。這就需要各部門人員求同存異，團結協作。同時要各負其責、取長補短。將自身的優勢和長處積極主動地滲透、貫穿於集體行動中，從而促進整體工作。
五、培養隊伍，發展自身。
隊伍建設是永恆的主題。要使隊伍在不同的工作環境中，在不同的工作要求下能“過的硬”，使中隊每一個成員適應新的環境和條件，在工作方法上加強培養。能夠洞悉各項工作間的內在聯絡，善於抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，拓展視野和工作思路，以適應事物的發展變化。
照安全生產全年的工作目標及上級消防部門的工作要求，結合我們社群實際情況，將消防工作納入社群治安綜合治理防控體系建設，認真組織開展了消防安全工作，打造出社群消防安全工作特色，現將全年來消防安全工作情況總結如下：
一、 建立健全社群消防組織領導。
為了切實做好社群消防安全工作，我們成立了以社群書記為組長，社群民警為副組長，安全安全專幹和各網格員為組員的消防安全領導小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍，成立了應急救援分隊和社群居民消防志願者隊伍，充實了社群消防的工作力量。
二、 加強宣傳教育，增強居民群眾和轄區單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心，社群分別於4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動：活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區單位和義務消防隊員進行消防器材的操作培訓和應急疏散演練;為“老媽媽防火團”成立十週年組織紀念儀式。
社群還利用網格員進社群，組織網格員在居民小區為老年人和殘疾人講解消防安全知識併發放宣傳資料，邀請伍家區消防大隊的消防民警對轄區居民入戶宣傳火災的初期撲救和後期逃生知識，以專業的角度向居民普及消防安全知識。並組織專業人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具，防止發生由煤氣洩漏引發的火災隱患，得到了群眾的支援和肯定。社群還在人口集中的居民小區和公共場所，建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱，將消防安全宣傳深入人心。
三、 社群消防器材完備，滅火準備充分，應急反應能力得到加強。
社群負責對轄區內的所有居民小區和企業單位的消防器材進行監管和維護，定期檢查消防器材是否完好有效，是否有侵佔、損壞、埋壓、丟失消防器材的現象，發現問題及時整改。社群還爭取了一批消防器材的配備，包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車，網格員和義務消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區內巡視，一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材，遇上火險義務消防員能第一時間趕到現場撲滅火災，將火災消滅在萌芽狀態。
四、 規範社群消防管理，落實安全責任，加強日常工作。
完善社群消防日常管理，制定了社群消防工作職責，社群消防工作制度，社群居民防火公約等一系列工作制度。同轄區企事業單位和特種行業簽訂了消防安全生產責任書，同網格員簽訂了消防安全工作責任書，把消防安全工作落實到人。形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面，避免了工作中盲木無緒眉毛鬍子一把抓。加強對轄區的日常巡查制度，網格員每天上午和下午各在轄區內巡視一個小時，發現問題及時上報。每月有檢查、有記錄、有落實，發現消防安全隱患及時彙報、整改。安保人員負責各小區，社群消防志願者負責各街巷，居民組長負責各樓棟，從而使消防安全防控網路輻射到轄區內重點地段和角角落落。在防火檢查中，我們對轄區基本情況底數清、情況明、重點隱患不失控：轄區內常住人口5180人，暫住人口583人，新建小區2個，雜居小區12個，機關事業單位12個，企業單位27個，個體工作商戶284戶，工業企業5家，商業12家，服務業10家，教育1家，醫療2家，危化品經營單位1家，加油站2家，煙花爆竹經營點2家。安全隱患排查不留死角，遇到問題及時上報，及時解決。社群在檢查消防安全工作中，查出消防安全隱患三起，下達整改責任書一份，現已全部進行了整改，消除了安全隱患。
五、 開展關愛行動，對轄區內的特殊人群進行幫扶。
在入戶摸底時，針對孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體，建立了特殊人群登記表。社群成立了消防安全幫扶小組，並積極落實幫教措施，對特殊人員多一份關愛，多一份耐心，使他們多掌握一點消防知識，多一份消防安全保障。
六、 開展專項行動，大力整治雜居小區，居民樓棟的消防安全隱患。
今年七月、八月，利用兩個月的時間對居民小區和樓道雜物進行了專項整治工作。對小區內亂搭亂建侵佔消防通道的情況進行了拆除;樓道內堵積的雜物、木柴、舊傢俱等火災隱患進行了清理，共清理、清運雜物22車消除了居民身邊的火災隱患，還居民一個安全舒適的生活環境。
在街道安委會的領導下，在上級消防部門的支援下，我們社群在消防安全中做了一些工作，也取得了一定的成績，得到了上級的肯定。我們一定會一如既往的努力工作，再接再勱，做到思想創新、辦法創新、與時俱進，把安全工作常抓不懈，掌握工作主動把這項工作更加紮實有效得做的更好。
一、指導思想
全面整合現有各類行政資源，以層級負責為基礎，以細分割槽域為平臺，以提高效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、專案精細化、服務規範化、管理資訊化”為管理手段，全面推行“三級網格、五項機制”的現代化網格化管理模式，實現社會管理由粗放向精細、靜態到動態、分散到集中、區域性到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。
二、工作目標
通過探索建立以“三級網格、五項機制”為主的社會管理新模式，實現轄區社會管理控制能力明顯增強;社會管理服務水平明顯提高;社會治安持續穩定;經濟社會發展環境明顯優化;人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山。
三、組織領導
為紮實推進網格化管理建設工作，確保各項工作高效穩定進行，明確具體責任與分工，經鎮黨委、政府研究特成立唐山鎮網格化管理工作領導小組。鎮黨委書記王學連任組長，鎮黨委副書記、鎮長丁秀超擔任第一副組長;其他副組長由黨委班子成員擔任。領導小組下設辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。
四、三級網格
網格管理的.基本內容：將我鎮社會管理工作以固定的區域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。
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