我局認真貫徹落實生態環境保護堅決打贏汙染防治科技支撐工作的各項工作部署，積極開展生態環境汙染防治科研攻關及推廣示範適應技術，為我州汙染防治提供了應有的科技支撐。
現將工作總結如下。
一、實施一批生態環境汙染防治相關科技專案
我局新增省級節能減排科技專案x項，積極推進應用節能減排技術，汙染防治，促進生態環境保護和資源綜合利用。
專案名稱：“裡伍銅鋅多金屬尾礦高海拔低氧高新生物浸出關鍵技術及其浸渣資源化研究”，經費萬。節能減排科技專案的實施取得了明顯成效。
二、加強宣傳，增強全社會水汙染防治和節能減排意識
我局利用科技活動周、科普宣傳月、送科技下鄉、精準扶貧工作等各類活動，積極開展科普宣傳，發放《健活知識》、《犛牛養殖實用技術》《科學養豬》等科普小冊子和低碳生活、水汙染防治等科普知識宣傳資料。
讓廣大農牧民群眾樹立健康、低碳、保護水資源的'生活理念，知曉健活方式，提倡節能減排的生活習慣。
此外，結合科技型中小企業培育工作，深入企業實地指導督促科技節能減排的落實工作，將企業節能減排指標是否落實，汙染防治作為科技專案立項、驗收以及科技型中小企業認定、申報高新技術企業的重要依據。
治河渡鎮毗鄰縣城東南部，全鎮轄14個村，2個居委會，2個漁場，176個村(居)民小組，有人口2.8萬，集雨面積45.9平方公里，其中耕地面積4.36萬畝。由於特殊的地理位置，我鎮生產生活垃圾以及周邊的工業汙染已嚴重影響了人居環境，制約了我鎮各項事業的發展。
根據縣委縣政府的部署，我鎮黨政主要負責人高度統一思想，把農村環境衛生整治工作當做我鎮的頭等大事來抓，通過近兩年的整治，取得了一定成效，目前我鎮農村環境衛生整治工作已進入常態化執行階段。
（一）主要做法
(一)抓組織領導。成立鎮農村環境衛生整治指揮所，負責組織領導、規劃協調工作。並從機關站所抽調了4名精幹的專職人員組成督查組，負責對全鎮環境衛生整治工作開展情況進行不間斷的督查、檢查。明確各村場黨支部書記為第一責任人，其他村幹部實行分組(片)包乾，組幹部包戶的責任制。做到了任務層層落實，責任明確到位。
(二)抓宣傳教育。
廣播宣傳。鎮村兩級在晴天每週至少兩次廣播宣傳，雨後晴天不定期開廣播進行宣傳，督促、指導農戶進行垃圾的清理、分類減量、焚燒。
簡訊宣傳。年內，鎮指揮所根據督查檢查中發現的問題和階段性的任務要求，利用簡訊平臺向群眾發簡訊近6萬條次，向群眾宣傳搞好環境衛生的意義，指導群眾搞好家庭環境衛生。
宣傳窗宣傳。鎮村兩級投入資金近10萬元，製作高標準的不鏽鋼宣傳牌76個，噴繪宣傳牌53個，用於宣傳環境衛生。
資料宣傳。自環境衛生整治工作開展以來，共印發公開信、三包責任書等宣傳資料近1.2萬份，向農戶宣傳環境衛生的`目的和要求。
“小手牽大手”宣傳。8月份，各村場組織了300多名中國小生參與義務大掃除、衛生勸導和衛生評比等宣傳活動。
(三)抓檢查評比。
年內，鎮整治辦組織了兩次全鎮所有村場幹部之間家庭和責任區環境衛生進行評比，評比結果在鎮公示欄進行公示，並在全鎮村組幹部大會進行通報和獎罰。
各村場、居委會每月組織一次組與組之間的評比、組長、黨員之間家庭環境衛生的評比和農戶之間家庭環境衛生的評比。評比結果在村廣播中宣佈和在村組公示欄進行公示，並實行獎優罰劣。對環境衛生較差的家庭還要重點監控，幫助整改。
通過檢查評比提高了村組幹部、黨員搞好環境衛生的責任意識，有效發揮示範帶頭作用。
(四)抓督查考評。
為確保環境衛生整治工作常態化執行，鎮整治辦每月對各村場居委會環境衛生整治工作開展情況進行定期考評與不定期的督查檢查，一季一考評。
考評結果與單位和個人年度評先評優掛鉤，並且鎮財政預算18萬元資金，從村場轉移支付資金中提留18萬元(村平1萬元)，共36萬元分季度用於以獎代投，根據考評結果實行“重獎重罰”，有力促進村場搞好環境衛生的積極性。
(五)抓保潔員隊伍建設。
根據保潔任務，我鎮共配備了62名保潔員，明確了保潔員的職責、報酬、責任區。保潔員由村場聘用、管理，鎮指揮所負責對村場保潔員的考核、監督與工資發放。農村保潔員的報酬按每人每年6000元的標準預算，由基本薪酬每月400元和獎金每月100元組成，按季打卡發放每月400元基本薪酬;對保潔員按月進行了考核，根據考核結果發放獎金。對工作責任心差，連續兩個月考核不合格的及時進行調整、重新招聘。
目前，全縣上下正在深入開展“兩學一做”學習教育，縣政協組織召開貫徹環保法、加強生態環境保護專題民主協商會議恰如其時。縣政協選題準確，通過精心組織，安排委員開展了深入調研，並形成了質量較高的的協商建議，具體措施精準到位，操作性較強。為我們切實抓好環境保護理清了思路，明確了目標，也為縣委、政府找準問題、查清短板、制定方案提供了有益參考，促進了各單位在提升能力，強化認識，貫徹落實上狠下功夫，為全面提升我縣環境質量，加大生態環境保護力度奠定了堅實基礎。下面，就本次專題協商講三點意見。
一、提高認識，深刻領會加強生態保護的現實意義
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把不損害生態環境作為發展的底線”這是關於大力推進生態文明建設的重要論述。為此保護生態環境關係人民的根本利益更關係到民族發展的長遠利益。
一是隻有保護生態環境，才能助推經濟發展。生態環境的好壞決定著經濟發展的程度，生態環境改善的越快，地區經濟發展才會越有後勁，生產力才會越發得以解放，如果生態環境惡化後且得不到有效治理和改善，必然導致生態失衡，氣侯失調，土地沙化，隨之而來的便是乾旱、洪澇、風沙等自然災害的頻繁發生，經濟發展必然失去依託，喪失發展基礎。只有保護好、利用好生態環境，才能更好地發展生產力，在更高層次上實現人與自然的和諧。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、生產生活方式，更加自覺地推動綠色發展、迴圈發展、低碳發展，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，決不走“先汙染後治理”的老路，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏。
二是隻有保護生態環境，才能保障人民安居樂業。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的.環境的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。正像人們總結的那樣：老百姓過去“盼溫飽”現在“盼環保”，過去“求生存”現在“求生態”。 希望生活的環境優美宜居，能喝上乾淨的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環境問題，不斷改善人民群眾生產生活條件，以實際效果取信於民。所以只有加大生態環境的保護力度，才能創造更好的生存和發展條件，才能保障全縣人民安居樂業。
三是隻有保護生態環境，才能造福子孫後代。保護生態環境，推進生態文明建設是實現中華民族永續發展的必然選擇。既關係民生福祉，也關係民族未來。“既要金山銀山，更要綠水青山”，我們要在發展經濟的同時，把資源利用好、環境治理好、生態保護好，切實維護大自然對人類的永續供養能力，讓大自然能夠更好地休養生息，給子孫後代留下更大的發展空間。生態興則文明興，生態衰則文明衰。這是對人類文明發展規律的深刻總結，保護生態環境功在當代、利在千秋，在生態環境保護上要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。只有搞好保護好生態環境，才能為子孫後代繁衍生息，過上幸福生活打下良好基礎，才能為構建幸福美麗清原奠定堅實基礎。
二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰
加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決影響社會民生髮展的環境問題。在今後的工作中，要圍繞保護生態環境，構建美麗幸福清原，認真制定相關舉措，切實抓好環境保護工作。
(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治汙染和生態破壞；加快轉變經濟增長方式，走新型產業化道路，走清潔生產、迴圈經濟道路，以汙染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。
(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把整治各類汙染源落到實處。一是嚴控企業汙染。在重點專案建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制汙染源，要加大環保投入、強化環保措施，定期加強督查。二是加強農村環境保護。要以美麗鄉村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村汙染的整治力度，積極發展綠色農業和生態農業，有效減少農業面源汙染。要積極開展村鎮環境綜合整治，著力解決農村環境髒、亂、差問題。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高森林植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒、渡假、養生旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加強渾、清、柴、柳四河的綜合治理。
(三)加強監管，嚴格執法。要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支援、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法及不文明現象，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。
三、加強領導，努力開創我縣環境保護工作的新局面
環境保護是一項社會性的系統工程，生態環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護生態環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。
(一)落實責任，獎罰分明。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和汙染業主、損害生態環境人員的違法、瀆職、失職行為。
(二)完善體制，建好隊伍。生態保護及環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善生態保護及環保工作的體制機制，不斷加強各方面隊伍建設，進一步提高相關工作人員的自身素質和執法水平，適應新時期生態環境保護工作的需要。
(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大生態保護各項投入，千方百計保證生態環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。
(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支援環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。農、林、水、動監、旅遊等部門要協調一致，依法監管，堅決防止因資源開發導致的重大人為生態破壞，各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身生態環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心生態、珍惜環境、保護生態環境的積極性、主動性和創造性，努力形成全縣上下齊抓共管的良好局面。
(五)認真履職，做好監管。縣政協要在適當時機對今天各相關部門所做的表態後工作落實情況進行視察和監督，發現問題及時提出意見和建議，要在狠抓落實上下好功夫。
同志們，生態環境保護是功在當代，利在千秋的大事。事關廣大人民群眾的身心健康和根本利益，事關我縣健康可持續發展和長治久安。全縣各級黨政要本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的態度，更加務實的工作作風，認真抓好生態環境保護工作，為全力打造活力清原、魅力清原、和諧清原、美麗幸福清原作出最大的貢獻。
為推進我市生態環境損害賠償制度改革工作，學習江蘇南通市在生態環境損害賠償工作的先進經驗，5月25日至27日，我局組織市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、火炬開發區綜合行政執法局、環境科學學會、中能檢測等共計10人，對江蘇省南通市生態環境損害賠償工作進行了專題調研，調研組與南通市生態環境局及南通市人民檢察院、江蘇省環境工程技術有限公司相關人員進行座談交流。現報告如下：
一、南通市生態環境損害賠償工作介紹
南通市於20xx年10月主動啟動生態環境損害賠償改革試點，堅持“誰汙染、誰治理”“誰損害、誰賠償”原則，磋商索賠與生態修復同步推進，在環境汙染、非法採砂、非法捕撈等領域積極開展案例實踐，推動受損生態環境得到修復。該市簽訂生態環境損害賠償（修復）協議254份，繳納賠償（修復保證）金1.4億元，案例實踐數全國地級市最高，讓“環境有價、損害擔責、應賠盡賠”理念得以充分體現。
生態環境損害賠償推動處置、修復土壤16.9萬平方米（含綠植覆蓋14.15萬平方米）、地表水0.6萬平方米、固體廢物6.35萬噸。南通五山地區實施生態保護修復，新增森林面積約6平方公里、森林覆蓋率超過80%，有效恢復長江岸線生態功能，建成國家森林公園，成為長江生態損害修復典範。
南通市在細化案件辦理範圍、擴大賠償實施主體、創新損害評估方法、拓展修復執行方式、完善資金管理模式、健全工作推進機制等方面形成一批可複製、可借鑑的做法。20xx年3月，江蘇省政府與生態環境部簽署合作框架協議，明確在南通推進生態環境損害賠償制度實踐引領區建設。20xx年7月，生態環境部發文確定南通為生態環境損害賠償制度基層聯絡點。江蘇省生態環境廳連續兩年在南通召開現場會，南通“不等不靠、自我加壓、主動探索、先行先試”的精神和“系統化推進、制度化落實、常態化實施”經驗受到高度肯定和廣泛關注。具體做法如下：
（一）建章立制，確保生態損害賠償有據可依
一是完善制度體系。結合南通實際，率先出臺改革試點實施方案和磋商辦法等檔案，明確生態環境損害賠償範圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等內容，建立健全鑑定評估管理和技術體系、資金保障和執行機制。二是強化組織保障。市生態文明建設領導小組統籌推進生態環境損害賠償制度建設和案例實踐，各地各部門各司其職、盡職履責，會商解決改革難題、推廣試點經驗，形成改革強大合力。將生態環境損害賠償納入全市汙染防治攻堅考核，壓緊壓實各地各部門責任。三是營造良好氛圍。適時公佈生態環境損害賠償典型案件，強化環境保護法制宣傳，推動形成“環境有價、損害擔責”的社會氛圍。堅持主動出擊、大膽探索，密切司法聯動，強化資訊互通，推動生態環境損害賠償與案件查辦同步推進。
（二）優化方法，破解生態損害賠償工作困局
一是突出問題導向。加大在固廢處置、水氣土汙染防治等領域推進力度，推動生態環境質量持續改善。堅持原則性和靈活性相結合，在磋商流程上同步實施損害評估與磋商索賠，在磋商內容上明確損害事實不協商、修復方案可商議，進一步提升生態損害賠償時效性，推動生態環境問題得到及時有效化解。二是實施聯動推進。適度拓展磋商談判的主體範圍，鼓勵基層部門開展磋商索賠，充分調動發揮基層積極性、主動性。市級部門統籌做好指導、協調和見證，抓住有利時機推動案件儘快進入程式。三是創新評估方式。對事實清楚、案情簡單、損害明顯的小額案件，邀請專家按照相關技術規範出具評估意見，有效解決部分案件鑑定評估與損害賠償費用倒掛、鑑定機構不足、案件辦理週期長等難題。
（三）規範管理，強化生態損害賠償責任落實
一是嚴肅責任追究。在案件辦理過程中，同步追究生態環境損害者的刑事和民事責任，推進生態環境損害賠償磋商，推動協議儘快達成。建立全過程監督機制，對生態環境損害賠償工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法予以責任追究。二是規範資金管理。考慮當事人賠償能力，允許實施分期賠付，同時引入第三方擔保、司法確認，保障賠償資金落實到位。明確賠償資金由損害結果發生地相關單位、部門負責執收，財政部門加強監督，規範賠償資金管理和使用。三是加強修復監督。強化生態環境損害者的主體責任，鼓勵生態環境損害者以評估報告、修復方案為基礎，實施“自行修復”或者“自行委託第三方修復”。設定履約保證金，由索賠部門負責對修復程序、實效等進行監督，確保修復取得實效。
二、我市生態環境損害賠償工作設想
我市生態環境損害賠償制度改革在部分地區和領域還存在認識不到位、理解不深刻、機制不完善、推進不均衡等問題。為有效解決問題、彌補不足，根據省生態環境損害賠償改革工作部署，結合南通調研情況，我市按照之前的工作計劃，加快出臺《關於落實20xx年廣東省加快推進生態環境損害賠償工作實施辦法的通知》及配套辦法《中山市生態環境損害賠償工作辦法（試行）》，深入推進我市生態環境損害賠償制度改革工作。另外，開展以下工作：
一是加強制度建設。出臺我市《簡易磋商程式規定（試行）》及組建我市生態環境損害鑑定評估與修復效果評估專家庫、《資金管理辦法（試行）》等制度。
二是同步推進民、刑案件，民、行案件。各承辦部門對職責範圍內發現的破壞環境資源保護犯罪案件認真篩查，對事件的性質和類別作出初步認定，屬於我市管轄的.生態環境損害賠償案件，及時啟動索賠。在案件辦理過程中，同步追究生態環境損害者的刑事和民事責任，推進生態環境損害賠償磋商，推動協議儘快達成。探索在環境行政處罰案件中，對行政處罰物件開展生態環境損害索賠工作，將民事追責與行政處罰共同推進。
三是探索簡易磋商程式。計劃在全市環境汙染、資源破壞類行政處罰案件中，開展簡易磋商案件。我局嘗試對事實清楚、案情簡單、損害明顯的小額案件，承辦部門與賠償義務人協商一致，以出具簡易鑑定評估報告或委託專家評估的方式，按照相關生態環境損害鑑定評估技術規範的要求，出具專家意見，開展生態環境損害賠償簡易磋商，加快案件辦理速度，修改我局環境違法案件查處工作程式，並調整我局行政處罰案件文書模板。
四是壓實各部門、各鎮街責任。將生態環境損害賠償納入我市20xx年度環境保護責任暨汙染防治攻堅戰考核，完成相關考核指標，暫時以加分為主，調動鎮街的辦案積極性。
在縣委、縣政府的正確領導下和縣環保局的指導下，我鄉環境保護工作始終堅持以黨的十八、十九大精神為指引，全面落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持生態優先、綠色發展，以大氣、水、土壤汙染防治為重點，深入推進“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”環保行動，切實把環境保護工作放在突出位置，全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，認真抓好中央環保督察反饋意見的整改落實，全鄉環境保護工作取得了明顯成效，有力的促進了全鄉經濟與環境、社會協調發展。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
大石鄉位於墊江縣東部，距縣城31公里，東接忠縣雙桂鎮和豐都縣許明寺鎮，南鄰裴興鎮，西邊、北邊與槓家鎮接壤，幅員面積32平方公里。轄6個行政村和1個居委、50個村（居）民小組，人口1.7萬。有國小兩所，衛生院1所，郵政、農商銀行各1家，工業企業5家，商貿企業4家，個體餐飲服務業13家，畜禽養殖場34家。近年來，大石鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下和縣環保局的指導下，始終堅持以黨的十九大精神為指引，全面落實“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持生態優先、綠色發展，以大氣、水、土壤汙染防治為重點，深入推進“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”環保行動，切實把環境保護工作放在突出位置，全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任，認真抓好中央環保督察反饋意見的整改落實，堅持標本兼治，抓住薄弱環節，下大氣力整治環境汙染問題，鄉村環境治理有效，全鄉面貌得到了極大改善。
二、推進環境保護工作情況
（一）強化領導，明確責任。近年來，大石鄉黨委、政府嚴格按照《墊江縣環境保護工作責任規定（試行）的通知》（墊江委辦發〔20xx〕16）要求，將環保工作納入了鄉黨委、政府重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，每年都將環保工作列入工作計劃，制定環保目標任務，明確環保工作責任。為確保目標的實現，按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，鄉黨委、政府成立了以黨委書記和政府鄉長為組長，分管領導為常務副組長、其他副職領導為副組長、相關部門負責人為成員的環境保護工作領導小組。嚴格落實工作責任，實行黨政主要負責人親自抓、負總責，分管領導負責組織協調和綜合監督管理領導責任，其他副職領導對分管工作範圍內的環境保護工作負直接領導責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。明確環保工作由鄉規劃建設管理環保辦牽頭抓總，各相關部門及村（社群）按照職能職責和屬地管理原則具體抓好環保工作，確保了環保工作順利推進。
（二）加大宣傳，提高認識。鄉黨委、政府利用各種形式大力宣傳《環境保護法》《水汙染防治法》《大氣汙染防治法》《環境噪聲汙染防治法》《固體廢物汙染環境防治法》《放射性汙染防治法》和《環境影響評價法》等，通過召開各種會議、懸掛過街宣傳標語、書寫巖標、在LED螢幕和廣播宣傳等形式，大張旗鼓宣傳環保知識。每年利用“六、五”世界環境日搭建環保宣傳臺，開展宣傳諮詢活動。通過大力開展環保宣傳教育，廣大人民群眾主動參與環境保護和生態文明建設，極大地增強了人民群眾的環保意識。
（三）齊抓共管，推進有力。鄉黨委、政府嚴格按照年初工作計劃和各部門、村（社群）職責，堅持問題導向，突出問題整改，狠抓工作落實。鄉規劃建設管理環保辦、經發辦、農服中心、文服中心、綜治辦、畜牧站、派出所等部門密切配合，各項工作有序推進。
1.認真開展汙染源普查。每年年初都組織鄉規劃建設管理環保辦、經發辦、農服中心和畜牧站等部門對全鄉的汙染源進行詳細普查，包括工業企業、商貿企業、個體餐飲服務業、畜禽養殖場、集鎮及新村的汙染源等，對普查出的汙染源建立了臺帳並適時進行更新和銷號。目前，全鄉有工業企業汙染源5個、商貿企業汙染源4個、個體餐飲汙染源13個、畜禽養殖汙染源34個、其他汙染源2個（大石集鎮和石良新村生活汙水）。通過普查全面掌握了全鄉汙染源情況，為汙染源的治理打下了基礎。
2.切實抓好環境治理。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保五大行動，以各項具體措施深度治理環境汙染，加大整治力度，有效促進了全鄉環境質量不斷改善。一是主動配合縣城管局和縣環保局推進市政汙水管網和汙水處理廠的建設，積極協調解決專案用地和青苗補償糾紛。建設豹山社群、高生村、大石村汙水管網10.8公里，大石汙水處理廠建設完工已開始試執行，基本實現了集鎮生活汙水達標排放。二是抓企業汙染源的治理。加強對全鄉各類企業的管理，不定時對企業汙染物排放情況進行跟蹤檢查，督促企業採取防治措施，實現達標排放，杜絕偷排、漏排現象。同時強化建築施工揚塵綜合整治,規範混凝土攪拌站（場）揚塵防治措施,強化砂石、渣土運輸車輛密閉管理，大力推進道路揚塵汙染整治。三是開展秸杆禁止焚燒工作，明確由各村（社群）書記、主任共同負責各轄區的巡查監督，鄉農服中心制定了秸杆禁燒工作方案，完善了工作措施，加大宣傳和日常巡查力度，不定時組織村（社群）幹部入戶加強思想教育，使農民群眾充分認識到了焚燒秸杆弊多利少，危害大，多數農民群眾主動停止危害環境的'行為。通過各項措施的落實，全鄉轄區內無大面積露天焚燒秸稈的現象發生。四是抓畜禽養殖的治理。鄉規劃建設管理環保辦、畜牧站和農服中心通力協作，爭取縣農委補助資金 285.9萬元對禁養區14家畜禽養殖場順利進行了關閉取締，督促落實其他34家畜禽養殖業主完善了汙染物治理設施，確保養殖汙染達標排放，嚴格限制新建畜禽養殖場。五是抓農村生活垃圾治理。從20xx年以來，大石鄉按照全縣建立的“戶投放、村（鎮）收集、企業轉運、縣處理”的城鄉垃圾收運體系，通過強化宣傳、壓實責任、嚴格考評等措施和紮實開展“康養墊江·清潔家園”“康養墊江·清潔田園”“康養墊江·清潔水源”“康養墊江·綠色村莊”四大行動，全鄉農村生活垃圾、廢舊農膜等白色垃圾得到了有效治理，農村生活垃圾收集率達100%。修建垃圾轉運站1個，配備了垃圾運輸車1輛，規劃垃圾收集點249個，投放3立方垃圾箱體66個，發放240升垃圾桶164個、手推車100輛，建立鄉村資源回收站8個，確保各村社、各居住點全面覆蓋，實現垃圾收集無盲區、死角。各村（社群）開展了對所轄公共區域、公路沿線、河道、田間及農戶房前屋後的垃圾治理工作，嚴格落實保潔人員並壓實保潔人員責任，督促廣大農戶落實“門前四包”責任，農村垃圾治理常態化保潔機制基本建立。六是抓飲用水源保護。嚴格執行集中式飲用水水源環境保護相關規定，規範設定地理界標、警示標誌、宣傳欄和隔離防護設施，確保群眾飲水安全。七是全面推行河長制。對我鄉境內石寶河和餘馬河推行河長制，由鄉黨委書記和政府鄉長分別擔任總河長。各村（社群）支部書記擔任村級河長，具體負責所轄區域的河長工作。鄉黨委、政府印發了《大石鄉全面落實河長制工作方案》，制定了河長制度、確定了鄉河長辦設在鄉農服中心辦公室，明確了具體工作職責，對全鄉所有河流、水庫、山坪塘等的汙染治理確保有人抓、有人管。同時做到了一河一策、一河一檔，切實加強水資源保護和合理利用。八是認真抓好中央及重慶市環保督察反饋意見的整改落實工作，對涉及全鄉的環境問題分塊落實了聯絡領導和牽頭部門，明確了整改時限，各項整改工作推進順利。九是認真開展第二次全國汙染源普查工作。全面貫徹落實國務院、市、縣第二次全國汙染源普查工作要求，制定了普查實施方案，建立了普查工作機構,落實了普查工作辦公室、人員和經費，全面完成了第二次全國汙染源普查工作。
3.嚴格環保執法。通過加大日常監管力度，採取日常巡查、加強突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施，加強環境保護工作。對不按規定、不講規矩、不投入治汙設施導致環境受到汙染的企業和個人，鄉規劃建設管理環保辦嚴格執法，對情節嚴重的及時上報了縣環保局進行處理。
(四)加強督查，嚴格考核。鄉黨委、政府每年將環境保護工作納入對各部門、各村（社群）、各單位年終考核的重要內容，並作為對幹部實績考核評價的重要依據。鄉規劃建設管理環保辦切實加強對各部門、各村（社群）、各單位開展環保工作的督查，對落實“黨政同責、一崗雙責”情況及完成年度環境保護目標任務情況進行考核。對沒有完成年度環保目標的部門、單位和個人實行誡勉談話，直至“一票否決”。對保護和改善環境作出顯著成績的部門、單位和個人給予表彰。
三、環境保護工作存在的困難和問題
（一）部分群眾、企業負責人和私營業主環保意識不強。在環保宣傳上，雖然做了大量工作，但少數群眾、企業負責人和私營業主文明素質不高，亂扔、亂倒、亂吐、亂排、焚燒秸稈等不文明現象還時有出現，有待進一步加強宣傳教育。
（二）農村生活汙染、農業面源汙染特別是畜禽養殖汙染整治工作面寬量大，養殖業主重經濟輕環保，需投入的環境治理資金及人力較多，整治的任務還很繁重。
（三）集鎮原建汙水管網設計較差，管網沒有實行雨汚分流，汙水量收集較差，導致汙水處理廠收集的汙水濃度達不到，處理效果不好。
（四）環保基礎設施裝置投入還不夠，垃圾箱體、手推車、垃圾桶等裝置配置還不足。
（五）鄉環保工作人員與環保工作任務矛盾突出。環保工作專業性、政策性都比較強，而鄉環保工作人員少且沒有環保專業人員，這與日益繁重的環保工作任務和環保工作的要求還不相適應，難以滿足新形勢、新任務的要求。
（六）村（社群）保潔人員配備不足，環境治理人員經費還很欠缺。
四、環境保護工作的意見建議
（一）進一步加大環保宣傳力度。一是進一步加大《環境保護法》的宣傳，深入宣傳貫徹黨和國家環境保護重大決策部署，充分利用會議、專欄、標語、網站等宣傳形式,組織開展宣傳活動,引導廣大群眾廣泛參與環境保護；二是利用“四·二二”世界地球日，“六·五”世界環境日等重大紀念日，開展形式多樣的宣傳活動，並充分發揮和利用新聞媒體、微信公眾平臺等手段加強宣傳和輿論監督作用，擴大宣傳面，力爭做到宣教形式多樣、社會各階層易於接受，為環保工作奠定廣泛、紮實的群眾基礎。
（二）加大環境保護經費投入。按照相關規定和要求，結合當前環保工作面臨的形勢和任務，縣財政應加大對鄉鎮環保經費的投入，確保鄉鎮有經費配備環保設施、環衛人員和改善治汙基礎設施，為持續改善環境提供保障。
（三）加強環保隊伍建設。盡最大努力充實環保工作隊伍，並積極支援環保工作人員參加各級業務培訓，提高履職能力。積極籌措資金，幫助解決各村（社群）環保經費不足的問題，配強配齊各村（社群）保潔人員。
今天，我們召開環保會議，主要任務就是分析我縣的環境形勢，總結經驗，查詢不足，安排部署環保工作。會上，我們還將與各鄉(鎮)和有關部門簽訂xx年《環境保護目標責任狀》。通過這次會議，進一步統一思想，明確任務，動員各族幹部群眾努力開創我縣環境保護工作的新局面。下面，我就做好今年的環保工作，講幾點意見。
一、從實現可持續發展的戰略高度，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感
環境保護是我國的一項基本國策，是實現可持續發展戰略的關鍵所在。當前，環境保護已經引起社會各界的關注，綠色生產、綠色消費、綠色生活已成為一種潮流，“保護環境就是保護生產力、發展環境就是發展生產力”的觀念逐步成為全社會的共識，人民群眾對環境的要求也越來越高，擁有良好的生態環境已成為時代發展的主流。
x縣地處準噶爾盆地邊緣，屬極地乾旱荒漠地區，位列全疆十大沙漠之一的哈布吉沙漠就處於我縣縣城南部。特殊的地理位置和地貌條件，致使我縣氣候乾燥，風沙天氣、自然災害頻繁，生態環境較為脆弱。因地制宜加強環境保護和建設，已經成為我縣刻不容緩的緊要大事。近幾年，為實現經濟和社會可持續發展，縣委、政府高度重視環保工作，在加快發展經濟的同時，把環保工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，切實加大領導和工作力度，調動一切積極因素全力爭取生態專案，舉全縣之力開展造林綠化、控制水土流失等恢復性生態環境建設，切實加強環境保護工作，有效地改善了城鄉環境質量，促進了我縣經濟和社會的持續快速發展。
去年以來，我們把環保作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，以推動人口、資源、環境協調發展為目標，把握新特點，總結新經驗，認真落實環保目標責任制，較好地完成了環保各項指標，環保工作得到了地區行署嘉獎。但是，我們還應清醒地看到，我縣環保工作中還存在一些薄弱環節：縣城汙水、垃圾汙染狀況仍未得到根本改善，農業三大汙染有待治理，自然草場呈退化趨勢等等，這些問題必須引起我們高度重視。我們每一名領導要站在戰略和全域性的高度，充分認識環境保護的重要性、長期性和艱鉅性，切實增強工作的責任感和緊迫感，主動投身到保護、建設x生態環境中來。各部門要密切配合，採取切實有效的措施，科學保護和改善我縣的生態環境，為縣域經濟可持續發展提供環境保障。
二、狠抓落實環保責任制，加大環保宣傳力度
環境保護工作是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面。全縣要牢固樹立“環保一盤棋”的思想，城建、計委、林業、農業等相關部門，要認真負責地牽頭抓好分管範圍的環境保護工作，要切實加強配合協作，主動適應新形勢，提出新舉措，共同做好今年的環保工作。
要全面落實環境保護目標責任制。今年是實施環境保護目標責任制的第三年，在去年環保目標責任制執行檢查中，我們發現仍有少數單位工作不積極，領導不重視，甚至個別單位居然遺失了簽訂的《環保目標責任狀》，這種極其不負責任的態度，必須嚴肅糾正。今年，各單位領導要引起高度重視，必須建立一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，嚴格按照《環境保護目標責任狀》的要求，制定本單位的環境保護工作計劃、工作目標，抓緊建立健全環境工作檔案，定期研究環境保護工作，加強督促檢查，真正把各項任務和措施落到實處。要按照職能分工，認真履行環保職責，主動支援環保工作，努力形成密切協作、齊抓共管的工作局面。今後，對於消極對待環保工作，逾期未完成目標任務的，我們將直接追究單位主要領導責任。
加強環保宣傳工作是形成大環保格局的重要舉措。在已頒佈實施的《公民道德建設實施綱要》中，明文規定把保護環境列為社會公德之一，要求全體公民遵守。這表明環境保護與建設已經成為我國社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。增強環境意識，不僅是推進環保工作的需要，也是時代進步的標誌。環保局要加強對各級領導和企事業單位負責人的環境知識的培訓，不斷增強領導幹部的環境意識。對排汙單位特別是超標排汙單位的負責人，不能單靠徵收排汙費等經濟手段，還要藉助宣傳教育，使其從思想認識上真正意識到環保的重要性。公眾是推進環境保護工作的基本力量，調動群眾保護環境是新的形勢下加強環保工作的一個重要舉措。要通過開展各類環保宣傳、警示教育，讓環保走入普通百姓生活，使環保法規、政策家喻戶曉，不斷增強全民環境意識。
今年，我縣環境保護要突出抓好以下幾個方面的工作，努力實現新的突破。
第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好專案建設關。要堅持環境第一審批權，抓好新上專案環評工作。所有專案的立項首先要經過環保部門把關，不符合環保要求的，堅決否決。專案實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產執行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業企業中，我們應從長遠發展看問題、做決策，決不能以犧牲環境為代價來求得一時的經濟發展。環保部門要加大環境監察力度，嚴把環評關。去年，我們果斷拆毀了汙染嚴重的珍珠岩廠，為治理汙染企業開了個好頭。今年，對重點汙染企業，一定要監督企業達標排放；對已經達標排放的，要防止反彈；對工藝落後，能耗高的重汙染企業，實行限期治理；汙染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。
第二，加大城鎮環境整治力度，在提高城鎮環境質量上有新突破。城鎮環境質量好壞不僅關係到城鎮形象，而且直接影響到投資環境和綜合競爭實力。因此，必須把改善環境作為城鎮建設的大事來抓，按照高起點、高標準、高品位的`要求，認真制訂並實施城鎮環境保護規劃，促進城鎮產業結構、燃料結構和空間佈局結構的調整。要進一步加大縣城汙染源的治理和監察力度，積極做好城區汙染物總量及功能區達標工作。要繼續推行集中供熱，逐步削減和停用分散小鍋爐，大力推廣清潔能源的使用。同時，加強城鎮環境基礎設施建設，完善汙水、垃圾處理設施，逐步提高城鎮汙水、垃圾處理能力。
第三，抓好重點專案建設，在生態環境保護與建設投入上有新突破。生態環境保護和建設是實施西部大開發戰略的重中之重，我們要抓住國家對西部生態建設投資傾斜的契機，切實抓好生態示範區、重點資源開發區的生態環境建設，加快改善脆弱的生態環境。今年，我縣實施的涉及生態建設的專案較多，有退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防風治沙實證調查等專案。要嚴格按照專案建設五項制度，抓好專案工作，確保專案能最大限度發揮效益。各有關部門也要積極做好城市排水改擴建、生態移民等相關專案的爭取工作，抓緊建立生態專案儲備庫，切實保證生態環境能延續治理。要把專案建設與調動農牧民自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，儘快建立起政府支援、專案投入、農牧民管護的生態建設與保護機制。
第四，加強環保隊伍建設，在環保執法上有新突破。高素質的幹伍和過硬的工作作風是做好環保工作的前提。當前，要進一步加強對環保隊伍的業務培訓，推行承諾服務和政務公開制度。環保部門要堅持依法行政，要將行使環境管理權置於社會監督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環保工作者要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環境問題解決好，努力樹立環保隊伍的新形象。要把環保執法作為隊伍建設的重點，切實增強執法效果。要加強執法培訓，特別是環境影響評價、“三同時”管理規定以及國家產業政策等相關法規的培訓，確保執法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃、汙染嚴重的建設專案和企業，打擊環境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環境的有效治理。
這裡，要特別強調當前亟待加強的幾項環境保護工作：
一是按照排汙費徵收規定，加大排汙費的徵管力度。要做到“依法、全面、足額”徵收排汙費，嚴格按照“收支兩條線”規定管理和使用排汙費，切實保證環保經費需求。
二是加強礦區，尤其是金礦企業的生產監管，國土、安全監督等部門和礦山企業要強化人防、技防、物防措施，加強對易燃、易洩化學品的管理，堅決預防因劇毒、危險化學品洩漏而造成農牧區牲畜和野生動物死亡的現象，切實保證生產安全。
三是依法保護動植物，嚴厲打擊濫伐亂砍、亂捕濫獵、亂採濫挖等破壞生態環境的違法行為，要定期、不定期地開展執法檢查，堅決遏制環境違法現象。
四是強化對城市建築垃圾的管理。要確定建築垃圾處置點，嚴禁在公路沿線、城西溼地亂倒垃圾，對亂倒垃圾的現象要發現一起、嚴懲一起。阿克齊鎮和建設、環保等部門要抓緊制定具體的規定，加大處罰力度，並從罰金中拿出部分資金來獎勵舉報人員，廣泛動員幹部群眾齊心協力推進城鄉環境衛生建設。
同志們，今年是全面建設小康社會的起始年。抓好環保這項利民利縣的工作，是全面完成今年各項任務的必然要求，是奔小康的基本保障。讓我們按照縣委、政府的部署和要求，進一步堅定信心，開拓創新，推動我縣環保工作再上新臺階，為全面實現“十五”環境保護目標而努力奮鬥！
20xx年，我局緊緊圍繞協調推進生態文明、建設美麗岷縣的總體目標，全面落實省委關於“全面深化改革”的安排部署，探索建立針對直管縣的主要汙染物排放總量預算管理制度，開展排汙權有償使用，紮實推進環保各項改革，取得了一定成效。現總結如下：
一、取得的成效
(一)建立完善生態保護紅線管理制度，落實生態保護紅線劃定方案。按照省環保廳關於生態保護紅線劃定的工作部署，嚴禁生態保護紅線範圍內新改擴建一切對環境有影響的建設專案。將生態保護紅線作為環境執法監管的重要內容，對生態保護紅線範圍內環保要求執行情況進行監督檢查，嚴厲打擊違法建設、違法生產等環境違法行為，確保真正守住生態保護紅線。
(二)全面落實“河長制”，一河一策、水陸統籌，系統推進水汙染防治、水生態保護和水資源管理，圍繞實施城市清潔河流行動計劃，推動縣城汙水處理廠提標改造，進一步完善產業集聚區配套管網，不斷提高汙水收水率和集中處理率。探索、完善各鄉鎮(街道)汙水處理廠、垃圾填埋場設計、建設、執行監管機制。在全縣境內河道全面實行河長制，開展黑臭水體排查整治。以工業和生活汙水處理廠、畜禽養殖等為重點，組織對飲用水水源保護區及重點流域河流涉水汙染源專項執法檢查，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，實現了縣集中式飲用水源地一級保護區外圍40米區域內無排汙口、工業企業、畜禽養殖專案。加強水環境監測預警，密切關注出境斷面水質變化趨勢，加大出境斷面水質監測頻次，採取完善汙水處理管網、清除河道懸浮物、檢查涉水企業，確保了出境斷面水質達標。
(三)完善覆蓋所有汙染源的企業排汙許可管理制度，探索實施“一證式”管理，推進我縣屠宰場、製藥廠排汙許可證管理工作。目前我縣已完成甘肅岷海製藥有限責任公司、岷縣通結汙水處理廠、岷縣中天生豬定點屠宰有限責任公司、岷縣大興建材廠等12家企業排汙許可證的發放工作。對已核發排汙許可證的.企業，環保局要將對企業廢水、廢氣排放環境監督管理要求整合到排汙許可證執行情況的統一監管上，排汙許可證執行情況是環境影響後評價中汙染排放相關內容的重要依據。實施汙染物排放總量控制時，排汙許可證規定的許可排放量即為企業的汙染物排放總量控制指標，總量核算應當採用排汙許可證執行過程中的實際排放量。經核定的企業排汙許可證實際排放量是環保部門徵收排汙費、企業報送環境統計資料以及建立汙染源排放清單的唯一依據。20xx年下半年對全縣轄區內企業無證排汙行為集中開展監管執法。督促企業按照排汙許可證要求執行維護汙染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄，按期上報排汙許可證執行情況，確保按證排汙。按要求公開檢查結果、執法監測結果、處罰結論等監管資訊，鼓勵社會公眾、媒體等參與監督。
(四)加快培育環境治理和生態保護市場主體。在工業園區和重點行業，推行環境汙染第三方治理模式，積極推第三方治理經驗，研究釋出第三方治理合同範本。實施環保領域供給側改革，推廣基於環境績效的整體解決方案、區域一體化服務模式。鼓勵企業為流域、城鎮、園區、大型企業等提供定製化的綜合性整體解決方案。在生態保護領域，在劃清政府與市場邊界的基礎上，調動社會資本參與環境治理和生態保護領域專案建設積極性。
(五)探索生態環境損害賠償制度，健全生態環境損害鑑定評估機制。為切實做好我縣環境汙染損害鑑定評估工作，實現汙染者全面承擔環境損害責任，受害者依法獲得賠償，生態環境科學進行恢復，根據《新環境保護法》，環境損害鑑定評估統籌考慮環境汙染損害鑑定評估工作與損害賠償、環境保險理賠、環境汙染修復，以嚴重危害公眾環境安全的水汙染事故為突破口，聘請具有資質的環境汙染損害鑑定評估機構按照有關法律法規和技術規範與標準開展工作，強化損害鑑定評估隊伍職業道德建設，建立監督機制，防止權力尋租，確保損害鑑定結果和評估報告的獨立性、科學性與公正性。
總之，過去的一年中，我局全面深化環保制度改革工作雖然邁出了堅實的步伐，建立了一批富有針對性、可操作性強的新機制、新辦法，但相關配套措施仍不完善，
二、下一步工作打算
下一步我們將全面深化環保制度改革，加大環保改革人力、物力、財力投入力度，以環保制度改革引領環保工作新常態，為不斷開創環保工作新局面提供製度保障。
縣政協此次召開的貫徹環保法、加強生態環境保護專題民主協商會議，為我縣不斷優化生態環境，促進經濟社會全面可持續發展再次增添助力。會議期間，各位政協委員直抒胸臆，暢所欲言，為加快優化人居生存環境，加快經濟又好又快發展集思廣義，建言獻策，這既是人民政協政治協商、民主監督、參政議政職能的充分履行與發揮，也是對縣政府工作的最大幫助和支援。各位委員站在促進地區永續發展、關乎全縣群眾民生福祉的高度，深入調研，建計出力，問題定位準確，分析深入具體，建議切實可行，會後，我們要把大家的意見和建議進一步加以整理，認真研究，形成一套系統的切實可行的實施方案，認真落實解決。同時，我們真誠的希望各位政協委員繼續關心、支援縣政府工作，向我們提出更多、更有價值的意見和建議，我們也將進一步健全和完善民主決策機制，充實政治協商與民主監督內容，拓寬政協參政議政渠道，努力為政協履行職能創造良好的環境。下面，圍繞本次會議主題，就如何加強生態環境保護，實現經濟社會可持續發展，講三點意見。
一、統一思想、提高認識
多年來，縣委、縣政府始終堅持建設生態大縣的發展戰略，並通過實施“青山保護工程”、“碧水工程”、“藍天工程”，開展綜合環境衛生整治等一系列有效舉措，全縣生態環境質量逐年改善，生態環境得到有效保護，生態環境意識明顯提高。農業、林業、畜牧業、旅遊業開始走上效益型發展軌道，成功的經驗充分證明只有改善生態環境，才能保障縣域經濟的可持續發展。為此我們要充分認識保護生態環境的必要性和重要性。但是，也要清醒的認識到，當前伴隨著城鎮化程序的快速推進，生態建設和環保節能減排的任務和形勢仍然十分嚴峻，主要表現在三個方面：
一是各別地區盜伐林木、私挖大苗、開荒種地等現象仍未杜絕，導致水土流失現象加劇。
二是水環境質量，受農業面源汙染影響、生活汙水、市政設施不健全等因素制約，造成了我縣水環境質量不夠穩定；
三是空氣環境質量，由於建築拆遷、機動車輛巨增、鎮內燃煤鍋爐、春秋焚燒秸稈等造成了空氣環境質量不容樂觀；因此，全縣各級各部門必須對生態建設與環境保護工作的艱鉅性、複雜性、長期性保持清醒的頭腦，必須要進一步增強保護生態環境的責任感和使命感，對生態環境保護工作要高度重視、認識到位，加大節能減排和重點區域環境治理力度，加快生態設施和生態文明建設步伐，讓人民群眾喝上乾淨的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生產生活。
二、突出重點，破解難題
(一)大力推進生態環境建設與保護。要加大退耕還林、植樹造林和城市綠化力度，繼續增加綠地、樹木覆蓋率，從嚴治理破壞森林資源的各類違法犯罪行為，努力使環境敏感區生態環境切實得到保護。
(二)加大地表水飲用水水源地保護力度。要積極對上爭取，通過修建攔河閘、蓄沙池、設定攔汙網、進行生物防護，開展水源地多條幹流治理工程。通過加強管理、完善設施、動員群眾、輿論引導等措施，堅決杜絕垃圾入河的現象。要及時清運河道兩側垃圾，及時拆除兩岸違章建築，打造高檔次的景觀河道。
(三)切實加大空氣汙染防治力度。城建、綜合執法局要進一步健全揚塵汙染防治聯防聯控機制，突出抓好拆遷、綠化、市政、建築施工、物料儲運等環節的.揚塵防治措施的落實，最大限度的把揚塵汙染降下來。要抓住棚戶區改造和熱源廠建設擴能等有利時機，優先利用集中供熱和天然氣等新型能源解決群眾取暖需求。要繼續深入開展小燃煤鍋爐、小煙囪等低空排煙設施的拆除取締工作，減少低空汙染。切實抓好春秋兩季秸稈禁燒工作，積極推行秸稈綜合利用，落實管理責任，切實保障群眾身體健康。
(四)全面抓好鎮村環境衛生整治。要以加快農村生活汙水、生活垃圾處理設施建設為重點，深入推行城鄉一體化生活垃圾處理模式，積極開展農村環境綜合整治，加大生態示範建立力度。
三、加強領導，狠抓落實
生態建設與環境保護是一項長期的系統工程。各鄉鎮、相關部門要落實責任，加強監管，形成工作合力，共同推進生態環保長效機制。
(一)明確責任。新頒佈的《環境保護法》明確要求各級人民政府要對本地區環境質量負總責。要嚴格環境保護工作目標管理責任制和責任追究制，對造成生態環境惡化、環保監管不力等原因造成各類汙染的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。對各種造成生態環境惡化的行為，堅持“誰破壞、誰恢復，誰汙染、誰治理，誰違法、誰擔責”原則，確保生態環境整體改善與提升。
(二)強化監管。縣林業、農發、環保、動監及各鄉鎮要立足全域性，統籌安排，不斷加大監管工作力度。要嚴格執法，堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合，擴大監控覆蓋面，提高現場執法的快速反應能力；要對破壞生態環境的行為實行“零容忍”，堅決依法查處違法、違規行為。
(三)密切合作。加強生態環境建設和環境保護工作，是全社會的共同責任。縣環保局要不斷提高監測能力和執法水平，相關部門要主動作為，靠前站位，強化責任分工，加強協調配合。各鄉鎮、各部門必須認真做好轄區內和職責範圍內的生態建設和環境保護工作，形成齊抓共管、共創生態文明的良好局面。
(四)加強宣傳。生態建設和環境保護離不開廣大人民群眾和社會各界的支援和參與。要廣泛宣傳生態建設和環境保護的重要意義，大力宣傳中央、省和市環境保護的大政方針，努力營造“人人蔘與環保、共建生態文明”的濃厚氛圍。要著力提升全民文明素質，引導廣大人民群眾形成良好的生活習慣，倡導綠色消費、健康出行、低碳生活，節約能源資源，更好地凝聚各方面力量，更好地把環保事業和生態保護工作做好。
同志們，推進生態建設和環境保護，任務十分艱鉅。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實關於生態文明建設講話精神，開拓進取，真抓實幹，努力開創全縣生態建設與環境保護工作新局面，為將清原打造成為美麗、幸福清原做出新的更大的貢獻！
一、20xx年度目標任務完成情況
（一）主要指標完成情況
1.大氣環境質量。截至20xx年11月24日，我市PM10平均濃度88微克/立方米，低於省定目標值8微克；PM2.5平均濃度45微克/立方米，低於省定目標值7微克；優良天數203天，距離省定目標相差14天。
2.水環境質量。1-10月份，我市10個國、省控考核斷面中，6個斷面水質達到國家和省政府目標要求，4個不達標，分別為人民勝利渠賈斷面（Ⅳ類，目標要求為Ⅲ類）、天然渠陶北斷面（Ⅳ類，目標要求為Ⅲ類）、黃莊河孔村橋斷面（Ⅳ類，目標要求為Ⅲ類）、西柳青河黃塔橋斷面（劣Ⅴ類，目標要求為Ⅳ類）。3個城市集中式飲用水源地取水水質達標率達到100%。
3.土壤環境質量。今年以來，全市土壤環境質量總體保持穩定，建設用地和受汙染耕地安全利用率保持100%。
（二）重點工作完成情況
1.大氣汙染治理方面
一是開展重點涉氣企業汙染治理。完成水泥行業有組織廢氣深度治理專案37個、無組織廢氣深度治理專案37個，完成率97.37%；完成水泥行業清潔運輸改造任務38項，完成率100%；完成166家企業257臺工業爐窯綜合治理，完成率100%；完成12家燃煤電廠22臺機組綜合治理，完成率100%；完成1家垃圾焚燒企業2臺焚燒爐汙染治理，完成率100%。二是完成揮發性有機物綜合治理。338家涉揮發性有機物企業開展源頭替代，175家涉揮發性有機物企業完成高效治理工藝改造，完成率均為100%。三是開展移動源汙染治理。完成26個行業634家大宗物料運輸企業門禁系統建設任務，完成率97.4%。四是實施重點行業績效分級管理。我市9家A級企業、93家B級企業、501家C級企業、17家國家績效引領性企業、2家省級行業績效先進性企業、5家市級行業績效先進性企業，通過省級評審，享受不同政策管控優惠。五是調整應急減排清單。對重汙染天氣應急減排清單進行調整，分行業制定差異化管控措施，有效避免了“一刀切”。
2.水汙染治理方面
一是專案建設。全市20個水汙染防治重點工程均已開工建設；6個水汙染防治專案進入國家水汙染防治專案庫，3個專案已獲得中央水汙染防治專項資金支援6305萬元。二是入河排汙口管理。全市58個入河排汙口，已全部整治到位。三是黃河流域生態環境問題排查整治。完成省督察辦反饋我市黃河流域211個問題線索整改任務（其中3個問題不屬於我市管轄範圍）。四是醫藥化工企業“三化”改造。21家醫藥化工企業完成“三化（管道化、自動化、密閉化）”改造稽核驗收，53家企業基本完成改造任務，70家企業正在實施改造，99家企業正在編制改造方案。五是水源地保護。對20xx-20xx年水源地專項行動中排查整治完成的97個環境問題進行了“回頭看”；完成2個鄉鎮級水源地保護區區劃和規範化建設工作；開展新鄉市南水北調中線工程水源保護區生態環境保護專項行動，排查環境問題130個，目前已經整治到位76個，剩餘問題年底前全部整治到位。
3.土壤汙染治理方面
一是建設用地土壤風險管控。全市共排查出30處疑似汙染地塊，其中22處已完成土壤環境初步調查，4處正在開展調查，4處列入預關注地塊，全部按要求採取了相應的風險防控措施，安全利用率達到100%。二是土壤汙染源頭管控。及時對我市土壤汙染重點監管單位名單進行動態更新，督促54家土壤汙染重點監管企業做好隱患排查工作，目前已完成45家，正在開展排查9家。三是農用地土壤風險管控。督促協調農業農村部門做好農用地分類管理工作，強化未汙染耕地保護，做好受汙染耕地安全利用和嚴格管控工作，受汙染耕地安全利用率達到100%。四是農業農村汙染防治攻堅。完成85個村莊環境綜合整治、271個村莊生活汙水治理、3個農村黑臭水體治理工作，完成率100%。
4.環保督察反饋問題整改方面
截至目前，中央第五生態環境保護督察組交辦我市的391件群眾舉報件已全部辦結；反饋我市的33項整改任務，已完成6項。省委第六汙染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察組反饋我市的15項整改任務，已完成13項。20xx年省委省政府環境保護督察反饋我市的67項整改任務，已完成66項。20xx年省委“三散”汙染治理專項督察反饋我市的25項整改任務，已全部完成。以上所有未完成整改事項正在全力推進中，力爭按時完成整改任務。
（三）存在問題及短板
一是大氣汙染防治形勢異常嚴峻。本年度PM2.5目標預期能夠完成目標；因我市揚塵問題突出，PM10完成目標尚有不確定因素；完成優良天數目標尚有不確定性，截至11月底，預計我市優良天數203天，12月份要爭取優良天數14天才能完成任務。資料顯示：20xx年我市12月份優良天數為16天，20xx年12月份優良天數只有9天，因此完成優良天數目標尚有不確定性。我市空氣質量綜合指數排名處於落後狀態（全省排名倒3，全國168個重點城市排名倒6），目前全國各地均處於年底攻堅衝刺階段，依靠11-12月資料拉低全年資料，退出全國倒10的任務難以實現。此外，自20xx年1月27日起，進入冬、殘奧會賽事管控期，賽事期間大氣汙染防治任務艱鉅，空氣達標保障壓力很大。
二是河流斷面水質難以全面達標。今年我市部分河流水質與去年同期相比有所惡化，1-10月份，10個國、省控河流斷面中，有4個斷面不達標，即使11-12月我市10個國、省控斷面全部達標，也難以實現年度全面達標的目標。主要原因：受洪水災情影響，為確保秋收秋種，大量農田退水排入河道；市區及各縣（市）建成區基礎設施嚴重滯後，管網不完善、雨汙混流，汙水處理廠能力不足，雨天部分生活汙水直排入河；此外，因洪災後的種種原因，我市部分割槽域生態引水無法實現。
（四）下步工作措施
大氣汙染防治方面：一是加大揚塵管控力度。督促城管部門要確保全市各類施工工地“八個百分之百”落實到位，渣土車運輸管理到位，市區、城區道路清潔保溼到位。我局將拿出大氣專項資金，支援城管部門對市區道路開展道路積塵走航檢測，實施“以克論淨”考核。二是加強重型柴油貨車監管。繼續會同公安交警、交通開展聯合執法，對違法違規、超限超載、尾氣不達標車輛依法進行查處；在道路聯合執法卡點設定微型檢測站點，對柴油貨車運輸揚塵實施監督考核；加強企事業單位運輸車輛源頭管控，確保出廠運輸車輛清潔上路。三是加強企業管控。在現有管控的基礎上，增加季節性調控措施和行業錯峰生產，進一步減少汙染物排放。四是改變汙染圍城現狀。目前我市市區周邊縣（市）大氣汙染綜合資料普遍高於市區，市區處於汙染圍城狀態，縣市治汙力度和成效明顯低於市區，各縣市要扛牢生態環境保護主體責任，切實加大管控力度，與市區聯防聯控，最大限度減少對市區的汙染傳輸。五是推動實施機動車單雙號限行。提請政府啟動單雙號限行措施，公交車免費乘坐；同時推動公交車、計程車中新能源車的比例，推動淘汰燃油助力摩托車。六是督促有關部門落實責任。按照“三管三必須”的要求，城管部門要加強餐飲油煙排查，對未安裝或未有效執行油煙淨化設施的餐飲單位進行查封；市場監管部門要強化散煤監管，全面排查禁煤區散煤使用情況，發現一起，查處一起；農業農村部門要對生物質燃燒問題開展巡查，嚴厲查處焚燒秸稈、垃圾問題；商務部門要強化油品質量監管，開展加油站（庫）專項檢查行動，對油品、車用尿素抽檢不合格的黑加油站（庫），依法從重處罰。
水汙染防治方面：一是嚴格落實管控措施。針對汙染較重河流、不能穩定達標斷面，嚴格落實“一河一策”57項工作措施，加強重點涉水企業、汙水處理廠的`環境監管，開展河流兩側入河排汙口的排查治理，嚴厲打擊違法排汙行為。二是加強巡河和水質監測。堅持每天至少巡河、巡斷面一次，人工監測河流水質一次，確保及時發現和處置各類突發問題，保障河流水質。三是加強生態引水。科學選擇生態補水水源和調水路線，重點保障衛河、天然渠、黃莊河等河流的生態流量。積極開展南水北調生態補水工作，改善我市水生態環境質量。四是嚴格責任追究。對工作推進不力、河流水質持續惡化的縣（市）、區，提請市政府進行約談，實施責任追究，扣繳生態補償款。
二、20xx年度目標和重點工作謀劃情況
（一）基本思路
堅持以習生態文明思想為指導，認真貫徹中央、省、市關於生態環境保護各項決策部署，以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，加快補齊生態環境短板，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，全力打好汙染防治攻堅戰，努力推動全市生態環保工作再上新臺階，不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感和安全感。
（二）主要目標任務
1.圓滿完成省定大氣環境質量改善年度目標任務，大氣汙染因子平均濃度進一步下降，大氣環境質量持續改善；完成冬奧會和冬殘奧會期間環境空氣保障目標任務（開幕式當天PM2.5日均排放濃度不超過75微克每立方米，賽事期間力爭保持空氣質量優良）。
2.圓滿完成國家和省下達的地表水環境質量目標，10個國、省控考核斷面水質全部實現達標。市區及各縣（市、區）集中式飲用水水源地取水水質達標率達到98%以上。
3.加強農用地和建設用地風險管控，確保安全利用率達到100%；繼續開展農業農村汙染防治攻堅工作，完成農村環境綜合整治和農村生活汙水治理年度目標任務；完成農村黑臭水體治理年度目標任務；牽頭推進鄉村生態振興工作。
（三）重點工作
1.深入打好大氣汙染防治攻堅戰
一是紮實做好冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障工作。提早部署謀劃，加強賽前攻堅，做好賽時管控，嚴格按照有關要求將管控措施落細落實落地，確保賽事期間空氣質量穩定達標。二是加快推進“四大結構”調整。推進產業結構調整，加快調整不符合生態環境功能定位的產業佈局、產業規模和產業結構，開展傳統產業叢集升級改造；推進能源結構調整，持續實施煤炭消費總量控制，加強供熱基礎設施建設，提高清潔能源供應保障能力，嚴控燃煤專案建設，完成煤炭消費減量任務；推進交通運輸結構調整，提升鐵路貨運比例，壓縮大宗物料公路運輸量，加快老舊車淘汰，大力推廣新能源汽車，謀劃建設市區繞城環路，減少汽車尾氣對市區環境空氣質量的影響；推進用地結構調整，開展國土綠化行動，加強城市綠化建設，加強揚塵綜合治理，加強秸稈綜合利用，推進露天礦山綜合整治。三是加強重型柴油貨車監管。優化重型車輛繞城行駛，嚴格落實重型貨車限行措施，強化大宗物料運輸管理，強化部門屬地聯合執法，嚴厲打擊超載超限、無牌無證等違法行為。四是推進工業企業汙染深度治理。推動建材、石化、化工、製藥、鑄造、炭素、生活垃圾和危險廢物焚燒、工業爐窯和燃煤鍋爐等行業企業完成治汙設施提效升級或清潔能源替代，推進工業塗裝、包裝印刷、汽修等重點行業實施源頭替代。五是加大散煤治理力度。持續保持對燃煤散燒嚴管嚴控的高壓態勢，嚴禁劣質散煤生產加工和外地劣質散煤流入，嚴格禁止民用散煤流通和使用，堅決取締非法煤炭營銷場所和網點，嚴防散煤復燒。六是強化油品質量監管。持續深入開展油品質量專項檢查行動，加強對煉油廠、加油站、儲油庫等生產、銷售、儲存單位的質量檢查，集中清理黑加油站點、流動加油車。七是加快“智慧環保”平臺建設。全面整合、共享和利用現有環境資訊資源，高標準完成生態環境資訊化決策指揮排程平臺建設，提高科技治汙水平。八是深入開展大氣汙染成因研究。充分利用“一市一策”駐點跟蹤研究團隊，進一步摸清臭氧與PM2.5時空分佈特徵，探索臭氧與PM2.5協同控制策略與途徑，為精準治汙提供支援。
2.深入打好水汙染防治攻堅戰
一是確保斷面水質達標。堅持科學精準治汙，重點抓好衛河、天然渠、文巖渠、黃莊河等河流斷面水質的改善，嚴格落實“一河一策”達標管控措施，堅持每日巡查河流斷面、每日通報河流水質狀況，及時發現問題、及時解決問題，確保河流水質穩定達標，確保完成國家水質考核目標任務。二是狠抓重點工程建設。以專案建設為抓手，持續推動水環境質量改善。謀劃實施東孟姜女河水環境綜合治理工程、長垣市文明渠水生態保護與治理專案等。重點抓好衛輝市向陽橋汙水處理廠、延津縣第二汙水處理廠尾水溼地、城鎮（產業集聚區）汙水處理廠提標改造等工程建設，推動城市雨汙水管網建設。三是加強飲用水源保護。持續開展縣級以上地表水型集中式飲用水水源地和“千噸萬人”飲用水水源地環境問題整治“回頭看”工作，確保環境問題動態清零。切實做好南水北調中線工程水源保護區水質保護，探索建立與公安、應急管理、交通運輸、商務部門聯防聯控工作機制，確保南水北調中線工程水質安全。四是提升黑臭水體治理成效。以汙雨水分流改造為抓手，督促住建部門實施一批截汙治理、排水管網建設以及排水管網、斜溝、暗涵清淤疏浚等專案，鞏固提升黑臭水體治理成效，逐步減輕汛期河道汙染和城市內澇現象。加強涉水工業企業、汙水處理廠汙染治理設施的監管，對不能穩定達標的開展提標整治，確保水質達標排放。五是加強水生態保護修復。結合8條主要河流以及主要支流的現狀，實施水系連通和生態補水，與南水北調執行保障中心簽訂生態補水協議，用好用足南水北調水，進一步改善水生態環境質量。
3.紮實推進生態環保督察反饋問題整改
嚴格落實《新鄉市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋意見細化整改方案》《新鄉市貫徹落實省委汙染防治攻堅戰實施情況暨黃河流域生態保護專項督察反饋意見整改方案》要求，加強督導監督，按照時序進度抓好整改任務落實。
4.優化環評審批服務經濟高質量發展
嚴把環評審批關，確保審批專案符合國家產業政策以及生態環境准入條件；強力推進汙染物減排，削減汙染物排放總量，確保為專案建設騰出環境容量；持續優化環評審批服務 ，賦予縣（市）更多審批許可權，進一步壓縮審批時間，提高環評審批效率,保障專案早建設、早投產、早見效益。
5.加快推進“十四五”規劃編制工作
做好我市“十四五”生態環境保護頂層設計，加快推進《新鄉市“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》《新鄉市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》《新鄉市“十四五”大氣汙染防治規劃》《新鄉市“十四五”應對氣候變化規劃》《新鄉市土壤、地下水和農業農村“十四五”生態環境保護規劃》等規劃的編制工作，確保在省對口專項規劃印發實施後2個月之內印發實施。
三、專案謀劃情況
在大氣汙染防治方面，目前已謀劃了3個專案，分別為：工業園區及產業叢集環境空氣站點專案、交通大氣環境自動監測站點專案、重型柴油車遠端線上監控（OBD）系統二期建設專案；在水汙染防治方面，已謀劃了9個專案，其中：河道治理2個、汙水處理廠及管網建設專案7個；在土壤汙染防治方面，已謀劃了3個專案，分別為：新鄉縣受汙染耕地安全利用專案、輝縣市耕地安全利用與治理修復專案、長垣市魏莊街道辦事處與南蒲街道辦事處電鍍作坊汙染地塊風險評估專案。
四、要素保障
（一）牢固樹立“專案為王”理念，深化“放管服”改革，開闢綠色通道，特事特辦，急事急辦，進一步優化審批流程，確保符合國家產業政策以及生態環境准入條件的重大建設專案早落地、早建成、早受益。
（二）嚴格“兩高”專案准入，不符合國家和省相關規劃要求、不符合“三線一單”要求的擬建“兩高”專案，一律不予審批，穩步推進碳中和、碳達峰。
（三）全力推進精準治汙、科學治汙、依法治汙，杜絕“一刀切”。以資訊化、自動化監管為主、人工現場監管為輔，減少現場執法頻次，嚴格落實《新鄉市生態環境局關於減輕和不予行政處罰的實施意見（試行）》，助力打造良好營商環境。
（四）結合“萬人助萬企”活動，持續開展“一廠一策”、“三化”改造企業幫扶活動，助力企業升級改造，推動高質量發展。
今年以來，牢記“四個紮紮實實”重大囑託和“三個最大”省情定位，深入貫徹落實全國、全省和全州生態環境保護工作會議精神，堅持以改善生態環境質量為核心，以促進生態環境高水平保護、經濟高質量發展為工作目標，堅定不移貫徹落實新發展理念，保持全面加強生態環境保護堅決打好打贏汙染防治攻堅戰的戰略定力，按照省州工作部署要求，積極穩妥推進兩輪中央生態環境保護督察和汙染防治攻堅戰，各項工作基本實現了預期目標，達到了省州規定時序要求。
一、兩輪中央生態環境保護督察反饋問題整改推進情況
（一）堅決落實“黨政同責”，壓實整改政治責任。縣委縣政府堅決扛起生態環境保護政治責任，始終把抓好兩輪中央生態環境保護督察整改作為深刻踐行生態環境領域重大政策措施的具體實際行動，提高政治站位、深化思想認識，站在為全縣人民謀幸福和創造高品質生活的高度，強化統籌協調，先後召開縣委常委會、全縣第二輪中央環保督察反饋問題整改動員部署會、縣政府常務會、環保督察整改專題推進會等會議聽取工作進展情況彙報，研究整改方案。縣委縣政府主要領導、分管領導先後赴鄉鎮、企業等實地督導整改工作，層層傳導工作壓力，級級夯實整改責任，堅持以上率下帶頭抓整改、抓落實。縣委副書記、縣長丁瑞毅同志，縣委常委、縣政府常務副縣長趙慶珊同志赴省生態環境廳，銜接彙報相關工作，積極爭取省直單位鼎力支援，助推打贏環保督察整改“殲滅戰”。全縣各部門各單位密切協作、強化聯動，緊盯問題，採取有力措施，紮紮實實推進各項整改任務落實落細。
（二）不斷深化思想認識，加快轉變發展理念。縣委理論學習中心組及時召開集中學習會，認真傳達全省生態環境保護警示教育大會精神，深刻吸取“媒體報道木裡礦區非法採煤”事件教訓，教育引導廣大幹部樹立樹牢生態環境安全和生態保護紅線意識。縣委縣政府將維護區域生態安全、加快經濟社會發展方式轉變作為重大事項，全面納入黨委政府研究議題範圍。先後制定印發《關於貫徹落實全省生態環境保護警示教育大會的意見》《同德縣礦產資源開發領域生態環境專項整治方案》《同德縣開展作風突出問題集中整治專項行動實施方案》等系列檔案，系統部署生態環境領域突出現實問題和作風問題整治工作。將生態文明建設和生態環境保護培訓專門列入幹部培訓計劃（因受雲南省新冠肺炎疫情態勢影響暫停舉辦）。各級黨組織、縣委黨校將生態文明建設等內容納入理論學習計劃，加快轉變各級領導幹部發展理念，自覺摒棄傳統粗放式發展理念，更加註重經濟發展與生態保護相協調、資源開發與經濟規模相適應、汙染物排放與區域環境質量改善目標相匹配的綠色發展模式，綠色發展方式正在加快形成。
（三）加快長效機制建設，奠定生態保護基礎。認真配合落實省政府關於編制全省“三線一單”的決策部署要求，經與省州業務部門多輪次銜接，為科學制定同德環境質量底線、資源利用上線、生態保護紅線和環境准入清單發揮了積極作用，相關成果經省政府同意，與全省成果統一發布。制定出臺《同德縣生態環境保護工作督查考核制度》，修訂完善《同德縣生態環境保護工作責任分工發方案》，釋出實施《青海同德石藏丹霞國家地質公園總體規劃》，初步形成《同德縣國土空間規劃》基本思路，初步擬定《關於努力推動同德縣生態文明建設取得新成效的實施意見》。同時，在客觀總結“十三五”期間全縣生態環境保護工作的基礎上，加快相關專項規劃和工作方案編制，完成《同德縣“十四五”生態環境保護規劃》《同德縣域農村生活汙水治理專項規劃》《同德縣山水林田湖草一體化示範縣建設工作方案》《同德縣一河一策實施方案》《同德縣河湖保護和管理範圍劃定成果報告》初稿，為明年“十四五”規劃起始年開好局、持續加強生態保護奠定了基礎。
（四）聚焦關鍵問題環節，因地制宜分類施策。始終以省州印發的中央生態環境保護督察反饋意見整改方案為根本遵循，堅持“生態保護優先”原則，兼顧民生保障與改善需求，堅決制止生態環保領域“一刀切”形式主義，因地制宜，分類施策，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。具體而言，在水電資源開發秩序問題整改方面，堅持以國家部委和我省出臺的相關指導性檔案為依據，以各個小水電站核准立項、水土保持、安全生產、環境影響評價、土地審批等行政審批情況為排查線索，以水資源利用效率、社會經濟效益、輻射帶動就業範圍、企業與周邊群眾關係融洽程度等為統籌考量因素，綜合研判，結合對下游水生態造成的影響，審慎研究，較為合理的制定了《同德縣小水電站退出方案》，以縣人民政府名義報請州發展和改革委員會稽核。在天然草原草畜平衡方面，通過科學開展草地監測，準確評估核算本地區天然草原理論載畜量，精準實施維護草畜平衡舉措。鼓勵發展舍飼半舍飼養殖、人工種草，實施草原獎補機制，推動落實禁牧、休牧和輪牧等措施，最大限度地減緩放牧和人類活動對天然草原生態環境影響；
通過實施林業草原保護恢復工程，有效增加森林覆蓋率和草原覆蓋度，提升森林草原生態效益，鞏固本地區水源涵養功能，共計實施林業草原工程11項，投資3101.28萬元。在10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰方面，按照劉濤副省長批示精神，將北環路2臺10蒸噸燃煤鍋爐列入全省暫時允許保留執行待具備條件後淘汰清單，縣住建局積極申報清潔能源改造專案，縣發展改革局積極落實清潔能源示範省建設方案，加大向省州發展改革部門彙報銜接力度，加快同德縣天然氣利用工程。在砂石資源開發問題整治方面，堅持以整合資源，加快恢復為重點舉措，全面落實省自然資源廳20xx年批覆的全縣礦產資源開發利用總體規劃調整方案要求，將原先分佈在各鄉鎮及公路沿線的近15家砂石料場進行整合，僅保留4家砂石料採礦權。同時，積極推動已退出採礦的礦區生態環境恢復，督促採礦權所有者落實恢復治理措施，工作取得積極進展。在加快縣城汙水處理廠提標擴建方面，紮實開展前期工作，壓茬推進專案申報，專案已經獲得州發展改革委中央預算內資金支援，下達資金1656萬元，完成初步設計並進入招標環節。在調整考核指標方面，按照省委組織部對全省20個重點生態功能區所屬縣取消gdp、工業增加值、固定資產投資、財政收入四項考核指標的總體部署，縣委組織部同步按實行動態調整，進行差異化考核，初步建立了更加科學、合理的考核指標體系。
截止20xx年11月上旬，第一輪督察反饋的'5項共性問題已完成4項，申請銷號4項，均得到州督察整改辦確認，完成率為80%。經省政府同意待具備條件後整改的1項。第二輪督察反饋的3項問題已完成整改待銷號的1項，正在整改的2項。
二、汙染防治攻堅戰重點任務落實情況
（一）藍天保衛戰主要指標全面實現。認真落實省政府《打贏藍天保衛戰三年行動實施方案（20xx-20xx年）》和州政府實施方案，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）防治為重點，協同推進氮氧化物、揮發性有機物控制，經過2年努力，縣城地區空氣質量優良天數比率達到99％。重點任務落實方面，一是建立生態保護制度。配合省直部門，全面完成“三線一單”編制工作，同德相關成果納入全省成果範圍，經省政府同意釋出實施。二是加快淘汰落後工藝。按照國家發展和改革委最新產業政策，將3家磚瓦企業輪窯工藝淘汰首次提上重要日程。三是強化“散亂汙”綜合治理。以汽車修理行業整治為重點，制定專項工作方案，積極穩妥推進搬遷。以縣城周邊磚瓦企業、集中供熱、建築施工工地、道路交通揚塵和生活垃圾焚燒管控等為突破口，認真督促落實防揚散措施，及時責令整改違法行為，促使企業規範執行環保設施，切實加強顆粒物和細顆粒物排放管控；四是從嚴管控市場流通煤品質。加大燃煤市場抽樣檢測力度，完成2個批次抽測任務，嚴格控制高硫煤在本地區市場流通；五是加大縣城周邊綠化。組織全縣幹部職工，在同德牧場周邊開展春季義務植樹造林活動，栽植面積364.5畝，栽植各類苗木1.2萬餘株。六是加強源頭治理。全面開展車用油品品質監督檢查，對全縣8座加油站開展例行監督，確保車用油品符合相應質量標準。
（二）碧水攻堅戰重點任務深入推進。深入落實水汙染防治行動計劃，堅持不懈推動巴曲河地表水、縣城集中式飲用水水源地水質保持穩定達標並促使向好轉變。前三季度開展巴曲河斷面水質監測8次，均達到Ⅱ類水質標準，開展縣城集中式飲用水水源地水質監測5次，1次達到Ⅰ類水質，2次達到Ⅱ類水質，其餘2次尚未錄入系統進行達標率統計。
具體而言，主要開展了以下方面工作。
一是加大專案實施和投資力度。續建總投資2800萬元的同德縣尕幹河縣城段水汙染防治和環境整治專案，完成投資2040萬元，建成植物緩衝帶634米，整治高邊坡915米，設定生態擋牆近7000平方米，全面完成南環路高邊坡下生活垃圾清理任務；
續建總投資350萬元的同德縣第二水源保護專案，實際完成投資近420萬元（含徵地補償費），拉設水源保護圍欄5公里，安裝遠端視訊監控攝像7個，營造水源涵養林近197畝，栽植各類苗木3.3萬株。落實黃河上游巴曲流域同德巴曲區段水生態修復和水環境治理專案資金5500萬元，完成方案編制工作；
落實同德縣20xx年農村生活汙水治理專案資金1203萬元，落實同德縣20xx年農村環境綜合整治專案資金300萬元，均已完成實施方案審查，即將報批組織實施；
縣財政繼續投入130萬元資金，實施農牧區生活垃圾治理市場化運作，高效運轉農村環境整治環衛設施，實現全縣90%的行政村生活垃圾得到有效處置小康社會目標，1至11月份，累計清運生活垃圾近9000噸。
二是深入推進河湖長制。廣泛動員各級河長，運用好巡河app軟體，充分發揮各級河長作用，深入開展巡河工作，及時以河長制辦公室名義向相關單位反饋問題，壓實責任。繼續開展“河湖清四亂”活動，對河道保護與管理範圍內的垃圾、臨時構築物等全面清理，維護河道自然連通，保障河道行洪安全。
三是加快長效機制建設。初步擬定《同德縣一河一策實施方案》《同德縣河道保護與管理範圍劃定成果報告》《同德縣域農村生活汙水治理專項規劃》。
四是加快縣城汙水處理廠擴建工程，專案進入招標階段，預計20xx年4月下旬開工建設。
（三）淨土保衛戰紮實有效。一是配合省生態環境廳，全面完成農用地土壤汙染狀況詳查，形成全面、客觀、準確的詳查成果，為下一步劃定農用地土壤環境質量類別奠定了基礎。二是有序推進疑似汙染地塊環境狀況調查。投資360萬元啟動同德縣穆黑汞礦汙染調查專案，完成場地調查報告，建成截排水溝1.1公里。三是全面加強重點單位管理。對同德縣顯龍溝金礦、汽車修理門店、生活垃圾填埋場、汙水處理廠、醫療衛生等生產、使用、貯存、排放有毒有害物質單位的監管力度，確保上述單位產生且可能造成土壤汙染的廢棄物得到妥善處置，重點加強了廢機油、尾礦、生活垃圾滲濾液、醫療廢物等的監管，並對重點排汙單位周邊土壤按相應的技術規範開展了監測。四是深入實施農藥化肥減量增效行動。以發展生態迴圈農業、促進農畜產品質量效益提升為目標，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，根據不同作物需肥規律、土壤供肥特性及肥料效應，積極推廣有機肥替代化肥和病蟲害綠色防控技術、病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合技術，全面控制農藥化肥施用量和農膜使用量，改善農用地土壤環境，千方百計增加土壤有機質，改善土壤肥力。有機肥和綠色防控技術推廣面積逐年增加，施用的農藥化肥量呈下降趨勢。五是繼續試點開展農村土壤環境監測，在河北鄉和唐谷鎮選了2個行政村，對其農用地土壤開展了監測，主要指標符合農用地主要土壤環境指標管控要求。六是鼓勵畜禽養殖廢物實現綜合利用。對省牧草良種繁殖場年產2萬噸有機肥專案建設情況進行實地檢查，督促企業切實履行環保責任，加大宣傳力度，收集更多畜禽養殖廢棄物，確保周邊畜禽養殖業廢棄物實現綜合利用，有效防範養殖業對地下水的汙染，穩定發揮專案生態、經濟和環境效益。
三、“媒體報道木裡礦區非法採煤事件”省州工作部署落實情況
“媒體報道木裡礦區非法採煤事件”發生後，縣委縣政府高度重視、迅速行動，及時成立以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關職能單位為成員的同德縣礦產資源開發等重點領域生態環境綜合整治工作領導小組，結合實際制定《同德縣礦產資源開發領域生態環境專項整治方案》，逐項分解任務，細化整改措施和整改時限，明確工作目標及主要任務。做到“一個問題、一套措施、一名縣級領導責任人”，實施清單式管理，定期督導，掛賬督辦，實現了全縣礦產資源開發領域企業“一礦一策”精準管理，為落實好生態環境綜合整治工作奠定基礎。強化部門聯合執法，各職能部門共出動執法人員45人次，檢查礦山企業40家，其中，正在開採的砂石礦、粘土礦及金屬礦共9家（金屬礦1家、粘土礦4家、砂石礦4家），已到期探礦權的7家，已關停採礦權的15家，歷史遺留礦山3家，臨時取料場6家。已停產整改9家（金屬礦1家、粘土礦4家、砂石礦3家、攪拌站1家）、查封關停2家、處罰1家3萬元、移送州生態環境綜合行政執法支隊1家。
四、存在的問題和20xx工作思路
（一）存在的問題。經過兩輪中央生態環境保護督察整改，全縣生態環境突出問題得到了有效解決，生態環境質量總體保持良好，區域生態安全形勢保持穩定。但當前的工作與省州黨委政府對中央環保督察整改的高標準、嚴要求、重實效相比較，與群眾對良好公共生態產品的需求和對改善環境質量的殷切期望相比較，還存在不少差距和一些問題，集中體現在一是群眾在生態環境質量改善方面的獲得感還不多，在生態環境方面的訴求還未完全得到解決。二是鼓勵社會資本參與環境汙染治理的辦法還有欠缺。三是畜禽養殖業汙染尚未得到根本控制，所有形成一定規模的養殖場（合作社）環保設施建設均較滯後，影響農牧區區域環境空氣質量。四是縣城地區有效降低主要大氣汙染物年均濃度方面措施還比較乏力，落後磚瓦製造工藝淘汰工作尚未按國家發改委要求落實，渣土車運輸管理、城鎮主要道路溼法保潔還未完全實現，汽車修理行業voc（揮發性有機化合物）汙染治理和柴油貨車汙染治理攻堅戰進展緩慢，新能源公共交通工具佔比還不夠大。五是城鎮居民私有房屋建築部分生活汙水管網尚未全面接入市政管網，巴曲河水質改善難度較大。六是土壤汙染防治方面，農業種植結構調整、土壤改良等方面工作還比較薄弱。
（二）20xx年工作思路。20xx年，全縣生態環境保護工作堅持以中央生態環境保護督察整改為主要抓手，持續鞏固20xx年生態環境保護領域作風突出問題集中整治專項行動成果，試行生態環境保護工作督查考核制度，首次試點開展生態環境保護專項考核，倒逼黨政機關、鄉鎮黨委政府認真履行生態環境保護工作責任，形成“齊抓共管、全民共治”的良好氛圍。同時，加快構建環境治理能力和治理體系現代化建設，重點抓好以下幾方面的工作。一是加快規劃審查。加強縣級規劃與省州規劃銜接，全速推進“十四五”生態環保、農村生活汙水治理、國土空間等規劃編制審查工作，試行“一河一策”等工作方案，力爭上半年全部印發實施。二是推動系統治理。全面啟動山水林田湖草一體化建設示範縣工作，印發工作方案，按明確任務書、路線圖和時間表，紮紮實實推進生態系統綜合治理。三是促進生態文明。落實省上下達的生態文明建設先行示範區工作任務，擇時啟動國家生態文明建設示範縣建立工作。四是構建保護體系。認真落實以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設相關任務分工，以三江源國家級自然保護區、國家地質公園、集中式飲用水水源保護區為主，積極探索構建自然保護地體系，持續增加受保護區域面積。
我鎮黨委、政府按照縣委、縣政府建立省生態縣的統一部署，緊緊扣住生態鄉鎮建設這一主題，充分發揮自然資源優勢，堅持重點拉動、均衡發展、整體推進的方針，在完善城鎮功能、強化環境整治等方面不斷加大力度。經過近幾年的艱苦努力，我鎮生態建立工作取得了顯著成效，全鎮基礎設施得到進一步完善，鎮村環境得到改善。在經濟建設的同時重視生態環境建設，努力把韓場鎮建設成為“有機·綠色”的生態鄉鎮。建立活動推動了鎮產業結構調整，促進了鎮經濟從數量型向質量型的轉變；美化了鎮容鎮貌，改善了農業生態環境和生產條件；增強了生態環境意識，提升了鄉鎮生態文明水平，推進了農村的可持續發展。現將我鎮建立省級生態鄉鎮工作基本情況總結如下：
一、提高認識，加強領導
近年來，雖然我鎮建設取得了一定成績，但廣大群眾的環保意識和可持續發展意識還遠遠落後於日益發展的生態旅遊產業，為此，鎮黨委、政府對建立省級生態鄉鎮活動高度重視，成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，相關部門領導組成的建立活動領導小組。根據建立工作要求，組成各專門工作組，主要領導分別把關，確保完成各項指標，並抽調精幹力量成立了建立辦公室，負責建立的具體工作，並制定了相應的工作制度。
二、健全制度，落實責任
結合實際，按照省環保的法律法規和“省級生態鄉鎮”的建設要求，我鎮建立健全了環境保護和生態鄉鎮建設的有關政策和制度：一是政策和管理制度的保障；二是加強組織領導；三是加強環保監督和管理；四是多層次、多渠道籌措資金，確保專案建設的實施；五是加強科技支援力度；六是加強環保和生態建設重大意義的.宣傳教育，提高全民的環保意識。鎮黨委政府還召開了建立省級生態鄉鎮動員大會，對建立工作作出全面部署，多次召開專題會議研究落實各專項建立工作。同時明確分工，責任到人，黨政一把手的任務是建立初期定目標，建立過程定思路，關鍵問題定決策，疑難問題親自抓，副鎮長及其領導的相關部門的任務是按要求負責一項或幾項建立工作，明確目標任務，實行目標管理，對建立工作目標做到層層分解，將責任落實到人，確保整個工作持續有序的完成。
三、廣泛宣傳，深入動員
為了營造輿論氛圍，使建立工作深入人心，力求做到家喻戶曉、人人皆知，共同參與建立活動，我鎮不斷通過宣傳車、標語、會議等形式進行宣傳動員，廣泛宣傳建立省級生態鄉鎮的目的和意義，並組織廣大群眾自覺投入到建立省級生態鄉鎮活動中來，促進城鄉環境衛生面貌的不斷改善，從而進一步增強群眾的環保意識、衛生意識、綠化意識，以促進我鎮建設和環境保護向縱深發展，群眾對我鎮環境狀況的滿意度得到進一步提高。
四、調查研究、科學規劃
在省、市、縣等部門以及專家的支援和科學指導下，我鎮先後制定和完善了《韓場鎮總體規劃》、《農民集中居住區建設規劃》、《XX縣韓場鎮建立生態鄉鎮環境規劃》等一系列規劃。規劃內容詳實、資料準確，為建立工作奠定了堅實的基礎。其次是強化規劃管理。涉及我鎮的土地利用、產業發展、城鎮建設規劃一經審定，堅決嚴格執行。加強對土地資源的節約利用，堅持保護性開發原則，切實加強對生態資源保護，促進韓場鎮的可持續發展。
五、嚴格實施規劃，推進專案建設
(一)大力實施生態環境治理工程。大力發展生態農業。近年來，韓場鎮通過產業結構調整，大力發展生態農業，積極引導廣大農民推廣使用有機肥和生態肥料，減少化學肥料施用量。 20__年度韓場鎮化肥施用強度為245公斤/公頃，農藥施用強度為2.9公斤/公頃年(折純)，達到了省級生態鄉鎮建設標準。
(二)實施水環境治理工程。一是制定水環境整治方案，由掛片領導帶隊，對每個溝渠實施掏淤和溝渠兩側保潔及日常維護管理；二是投入20萬元，完成了鎮域內10條河道，50條農渠進行了掏淤，全鎮共掏淤200餘立方55000米，取得了良好的整治效果；三是引進業主投入20__萬元，修建了生活汙水處理廠；四是投入700萬元從自來水廠西河集中供水廠引水供集鎮區和部分企事業單位用水，解決了5000餘人的飲水問題；
(三)加強大氣環境治理力度。積極宣傳引導農戶利用秸稈還田，再利用等，農作物秸稈綜合利用率100%以上，確保了今年禁燒工作取得了“不見火光。不見黑斑”的好成績，大氣排放達標。
(四)大力加強集鎮的管理。我鎮從市場規劃，攤點設定、城鎮衛生和環境整治入手進行綜合整治，著力對街道、交通、秩序和衛生進行重點整治，切實做到座商歸店，行商歸市，攤點歸區，垃圾歸箱，最大限度地把韓場鎮管理成文明、優雅、整潔的集鎮。一是投入資金用於增添場鎮垃圾桶(房)等市政設施，添置垃圾清運車1臺每天將我鎮生活垃圾清運至XX縣城市生活垃圾處理廠進行集中無害化處理；二是成立了城管執法隊，專門負責集鎮區域內環衛秩序的執法工作。
(五)加快城鎮基礎設施建設。
近年來，我鎮以食用菌為產業支撐，結合安韓現代農業園區總體規劃，不斷加大城鎮建設力度，著力抓好集鎮打造。一是投入資金320萬元對商業街進行風貌打造。二是投入1170萬元，完成了5.7公里的道路亮化工程和道路綠化工程。三是投入1800餘萬元，完成了小河子新區工程和商業街雨汙分流、道路、綠化工程和集鎮光纜閉路、電力管網、通訊電纜的改造。
通過我們上下的共同努力，全鎮建立“省級生態鄉鎮”活動取得了顯著成績。集鎮公共設施逐步完善，集中式飲用水源地水質達標率100%，農村生活飲用水合格率達100%，城鎮衛生廁所建設管理達到省級標準，地表水環境質量、空氣環境質量和聲環境質量均達到國家標準。主要農產品農藥施用強度為2.9公斤/公頃年(折純)，全鎮從未發生過較大汙染事故和較大生態破壞事件。經過近幾年打造，韓場鎮規劃科學，佈局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，無髒、亂、差現象。
當前，隨著經濟社會不斷髮展，人民群眾生活水平日益提高，全縣人民對良好生態環境的期望與要求也越來越高。為此，縣政協今天在這裡召開貫徹環保法、加強生態環境保護的專題協商會議，其目的就是要從源頭上加強生態環境保護，從根本上解決損害群眾健康的突出問題，讓群眾喝上乾淨的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，享受舒適的綠色空間，為推進人與自然和諧發展、構建美麗鄉村，建設生態宜居清原而貢獻力量。
首先，保護生態環境具有重大現實意義。中央把生態文明建設提到了前所未有的高度，並密集出臺了加快推進生態文明建設的意見、生態文明體制改革總體方案以及關於生態環境損害責任追究、督查組制度等相關檔案，加強生態保護對我縣轉變經濟發展方式、促進資源節約利用、改善城鄉生態環境都具有十分重大的意義，是貫徹落實中共中央建設中國特色社會主義“五位一體”總體佈局的實際舉措，也是全縣人民的共同期盼。優化生態環境既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程，做好這項工作責任重大、意義深遠。
其次，保護生態環境是民心所向、眾望所歸的大事。
生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態環境功在當代、利在千秋，是民心所向、眾望所歸的大事， 我們必須清醒認識保護生態環境、治理環境汙染的緊迫性和艱鉅性，要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度，全面推進生態環境保護。我們要樹立正確的生態觀念，尊重自然、順應自然、保護自然；要倡導環境友好的社會行為，發展低碳環保的經濟模式，培育環境友好的生活方式，構建安全潔淨的生態環境；要健全有利於生態建設的保障體系，強化政府責任，健全法制體系，擴大公眾參與。所以，縣政協連續兩年圍繞《大力推進生態建設，實現清原可持續發展》、《保護綠水青山，優化生態環境》開展了相關調研，認真聆聽百姓心聲，精心撰寫調研報告，分別做了大會發言，也收到了良好的社會反響。
最後，要加強聯絡、專題協商，提高執政能力。年初我們確定了《貫徹環保法、加強生態環境保護》這樣一個專題協商的主題。三月份開始組織精幹力量深入調查研究，圍繞保護生態環境撰寫相關建議，並多次召開有關部門參加的排程會議，認真聽取意見，幫助有關部門修訂協商意見。其目的就是要深入實際，傾聽群眾的呼聲，想方設法及時解決群眾反映強烈的問題，要通過召開專題協商會議，真正把保護生態環境的各項措施落到實處。這也是縣政協圍繞中心、服務大局，貫徹縣委發展戰略的需要；是縣政協參政議政、發揮作用的有效載體；通過廣納群言，廣集民智，建言獻策，協商推進，民主監督，充分發揮政協組織聯絡面廣的優勢和協調關係、凝聚力量的作用，加強政協與黨政相關部門之間的協調、合作，密切黨政相關部門與群眾之間的聯絡、溝通，團結和引領廣大群眾，形成共識，凝聚力量，為優化生態環境，實現我縣經濟社會全面、協調、可持續發展貢獻力量。
各位委員就相關議題提出了許多具有針對性、可操作性強的建設性意見建議，體現了肝膽相照、真誠相待、平等協商的精神，為加強生態環境保護，促進政府工作落實提供了有益借鑑和幫助。各責任單位領導針對委員建議作了協商意見的發言，簡要闡述了相關工作完成情況，明確了重點工作思路與相關舉措。各單位在縣委、縣政府正確領導下，高度重視生態保護和建設，做了大量卓有成效的'工作，並取得了一定成績。但我們要清醒的認識到，這與群眾的要求還存在一定差距，為了守好一方水土，讓全縣人民群眾喝上乾淨的水，呼吸到清新的空氣，更好地發揮政府作用，引導企業、公眾等社會各個方面共同融入、參與和建設，為構建生態良好、環境優美的清原而不懈奮鬥。在這裡，我提以下幾點要求：
一是縣政協將進一步發揮優勢作用，認真履行職能，積極投身於我縣生態環境保護的工作實踐。今後，還要運用各種協商形式，多層次、多角度圍繞我縣生態文明建設，反映民意、彙集民智，化解矛盾、促進和諧，助推縣委政府科學決策、民主決策；要圍繞生態文明建設中的全域性性、前瞻性和綜合性的問題，深入調查研究，積極建言獻策。尤其是以解決空氣、水源、土壤汙染等突出環境問題為重點，加強監督，針對各部門落實情況開展專題視察、調研，與縣委政府同心合力，匯聚力量，共同推動生態建設和環境保護的各項政策和措施落到實處。
二是希望政協委員們要在生態環境保護及生態文明建設這一偉大實踐中大有作為。要認真履職盡責，繼續關心、關注清原生態環境保護工作，多提寶貴意見和建議，敢說實話，敢諫諍言，敢提批評性意見，要積極參政議政、更要發揮專長、出力建功，加快清原生態文明建設步伐。
三是相關部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感。進一步解放思想、敢於攻堅克難、敢於從嚴監管，履行好各自的職責，要團結協作，努力開展好加強生態環境保護的各項工作。要把政協委員提出的四大方面的意見和建議落實好，按照縣政府的部署抓緊抓好抓出成效。為譜寫清原生態建設和環境保護這篇大文章，實現美麗幸福清原的發展目標提供堅強保障。
應該說經過兩個多月的精心籌備，我們緊貼中心、準確選題、深入調研、撰寫建議，通過今天的充分協商，使這次會議形成了共識、匯聚了力量；同時劉縣長就下一步工作進行了周密部署；縣委黃書記對此次專題協商高度重視，會前專門聽取了會議籌備等相關情況彙報，在百忙之中出席會議，並做了重要講話，對我們過去的工作給予了充分肯定，進一步深化了我們對保護生態環境的認識與理解，對今後工作的開展，提出了殷切的希望和要求。為此希望相關部門要進一步抓好落實，及時反饋工作落實情況，縣政協也將適時進行民主監督，跟蹤視察，促進協商成果轉化，不斷提高協商質量。
最後，我謹代表縣政協對縣委黃書記、政府劉縣長及各部門的領導為本次協商會所作出的努力，對政協工作的大力支援，表示衷心的感謝。
20xx年以來，圍繞深入打好汙染防治攻堅戰，認真落實省廳“4421”工作思路，紮實開展“轉作風，樹形象，講擔當，促發展”活動，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，持續推進大氣、水、土壤等汙染防治，堅決打贏空氣質量“退後十”攻堅硬仗，我市生態環境質量持續改善，預計能夠圓滿完成各項年度任務目標，實現“十四五”順利開局。空氣質量方面，省下達我市目標為PM2.5控制在53微克/立方米，優良天數230天以上。截至xx月xx日，我市PM2.5濃度為45微克/立方米，優於考核目標8微克/立方米。同比下降22。4%，改善率全省排名正2，全國排名正8；優良天數228天，同比增加15天，優良天比率66。5%。空氣質量綜合指數4。77，在全國168個重點城市中倒排第13，階段性實現“退後十”目標；同比下降18。2%，改善率全國排名正5，全省正2。水環境質量方面，20xx年1—11月份，全市13個國省考斷面中8個斷面達到或優於Ⅲ類，佔比61。5%，達到省定目標。全市20個縣級及以上飲用水水源和153個“千噸萬人”水源水質均達到或優於Ⅲ類，100%達標。土壤環境質量方面，受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率穩定保持“雙100%”目標。
一、提升政治站位，凝聚汙染防治攻堅強大合力
堅決扛起生態環境保護政治責任，主動擔當負責，加強統籌排程，在全市上下形成治汙攻堅強大合力。
（一）堅持政治引領，強化使命擔當。旗幟鮮明講政治，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鐵心向黨，鐵肩擔責，認真履行汙染防治統一監管職責，堅決扛起生態環境保護政治責任。把“退後十”作為首要政治任務，全市生態環境系統爭當“退後十”攻堅主力軍、先鋒隊，勠力同心、盡銳出戰，進入xx月份後，堅持日排程、日攻堅，採取一切必要措施、必要手段，做到以日保周，以周保月，以月保年，決戰決勝，全力打贏“退後十”攻堅戰。
（二）堅持統籌推動，強化頂層設計。充分發揮生態環保委辦公室、大氣辦、水領辦、土領辦、督察整改辦的議事協調作用，當好全市治汙攻堅參謀部，先後提請市委、市政府連續召開12次全市高規格“退後十”攻堅部署會議。市委、市政府主要領導逢會必講，調研必看，連續排程督導、一線明查暗訪，要求各級各有關部門始終保持“坐不住、等不起、睡不著”的責任感和緊迫感，全力以赴抓好各項措施落實。站位全市大局，做好頂層設計，統籌全市生態環境治理，印發《xx市20xx年生態環境系統工作要點》《xx市空氣質量綜合指數“退後十”攻堅行動方案》等一系列綜合性檔案和專項治理方案，明確工作任務，繪製作戰圖，分類分步推進各領域生態環境治理。
（三）堅持以責促動，強化考核問效。制定《xx市打贏“退後十”攻堅戰考核辦法》，堅持每週預警、半月通報、月度檢查、季度約談，對空氣質量綜合指數排名落後的縣（市、區）實施約談問責，今年以來，共有6個縣（市、區）被約談預警，6個縣（市、區）黨委主要領導在全市大會上做檢討。全市扣繳水生態補償金990萬元。全市因環保問題共問責744人，以嚴肅問責倒逼工作落實。
二、聚焦空氣質量“退後十”，以更高標準打贏藍天保衛戰
把“退後十”當成頭等大事，堅定而為，堅決而為，科學研判，精準管控，強力推進“退後十”攻堅。
（一）大力推進“三個結構”調整。在產業結構調整方面，紮實推進鋼鐵產業整合重組，強力推動高爐、轉爐、焦爐有序關停，全市累計關停1000立方米以下高爐18座、1080立方米高爐1座、1050立方米高爐1座；100噸以下轉爐18座、120噸轉爐1座；4。3米焦爐4座。加快推進老區退城整合和邯電退城進郊專案，從根本上解決“鋼電圍城”問題。在能源結構調整方面，完成平原地區6。59萬戶清潔取暖改造掃尾工程。在全市範圍內開展嚴防散煤復燃排查行動，發現並消除燃煤隱患199個。繞城高速公路以內區域劃定為“高汙染燃料禁燃區”，取締全部散煤銷售網點，對“禁燃區”外的42家散煤銷售網點實施100%全覆蓋質量抽檢。在運輸結構調整方面，在去年建成投運4條鐵路專用線的基礎上，加快6條新建鐵路專用線建設，目前4條已建成投運。
（四）持續深化工業治理。採取線上監控、遠端質控、分表計電、駐廠監管等措施，加強達標排放監管，確保鋼鐵、焦化等重點行業101家企業實現超低排放新常態；磚瓦、炭素、石灰、鑄造、岩棉、氧化鋅等473家企業達到“六化”治理要求；936家涉粉狀物料企業無組織排放得到全面控制。對561家重點企業開展差別化生產調控，多排多限，少排少限，不排不限，倒逼企業提升治汙水平。
（五）全力開展夏季臭氧汙染防治攻堅戰。對涉VOCs企業制定“一廠一策”治理方案，127家化工、塗裝、印刷等企業完成低VOCs原輔材料替代，87家企業完成無組織治理，130家企業完成末端提升改造。每季度開展一次洩漏檢測與修復。夏季高溫時段實行錯峰生產，每天早5點—晚6點停止建築牆體塗刷、道路劃線、瀝青鋪設、欄杆噴塗等戶外作業。對廢油（漆）桶、敞開液麵逸散、廢舊活性炭等突出問題進行全面排查整治，嚴防涉揮發性有機物無組織放散。20xx年，我市臭氧濃度同比下降4。9%，因臭氧損失汙染天數減少7天。
（六）強化揚塵汙染治理統一監督管理。以降低PM10為目標，全面加強揚塵汙染治理。一是抓統籌，凝聚監管合力。制定揚塵汙染治理方案，統籌推進“九塵共治”，督促建設、城管、交通等部門制定各自專項方案，定期召開部門聯席會議，連續開展3輪攻堅月和專項執法行動。二是抓監測，明確監管重點。充分運用裸土裸地衛星遙感拍攝、建設工地PM10線上監測、道路積塵負荷走航監測、渣土車定位監控等科技手段，精準鎖源、靶向施治。共計對主城區及周邊10個縣（市、區）、4條國省幹道開展積塵負荷走航監測2404條道（次），對70餘家企業開展廠界走航200次。利用衛星遙感拍攝排查整治裸土裸地247。01公頃。三是抓督導，壓實監管責任。每日必查重點區域各類揚塵源和網格監測高值，監督解決揚塵汙染問題5317個。會同新聞媒體開展8次“督訪行”活動，在電視臺播放2期揚塵汙染負面片。每月通報PM10、降塵量、走航監測考核情況，對“回頭看”發現的問題採取日統計、周通報、月問責，共約談2名縣（市、區）政府主要領導，問責科級幹部14人。—xx月份降塵量6。7噸/月·平方公里，低於國家標準25%，截至xx月xx日，我市PM10濃度78微克/立方米，全國排名倒18，徹底甩掉了全國倒一的“土帽子”；同比下降21。2%，改善率全省排名正1，全國排名正2。
（七）突出移動源汙染排放“三管一查”。利用移動源智慧管控平臺，加強路檢路查、入戶抽查、遙感抓拍。一是嚴管柴油貨車。全市21764輛重型柴油貨車安裝OBD，對156家重點用車單位完善智慧門禁系統，實現對國五以下車輛自動攔截。規範入市口6個綜合服務區“三位一體”綜合管理。今年以來共抓拍黑煙車1136輛，罰款22。72萬元；通過路檢路查，對2210輛排放超標的柴油貨車處罰44。2萬元。二是嚴管非道路移動機械。完成非道路移動機械登記編碼19455輛，對排放不達標的157臺機械共處罰93。7萬元。三是嚴管機動車排放檢驗機構。對全市67家機動車排放檢驗機構按積分評定、按等級監管。四是嚴查油氣回收裝置。加強全市加油站油氣回收裝置執行情況檢查，對油氣洩漏和不正常執行的依法立案查處。
（八）織密露天焚燒監管網格。堅持技防人防有機結合、有效互補，調整視訊監控點位佈局，優化系統演算法，降低火點識別的誤報率和漏報率。制定禁燒平臺考核管理辦法，砸實“發現—推送—處置—反饋”全鏈條工作機制，做到火點“發生即發現、發現即處置”。20xx年1—11月份，共計發現查處火點660個，同比下降19。2%。
（九）積極應對氣候變化。起草《xx市應對氣候變化“十四五”規劃》和《xx市20xx年應對氣候變化工作要點》。編制xx市20xx年溫室氣體清單，開展二氧化碳排放達峰行動基礎資料等資料收集，初步測算我市碳排放在20__年達到1。7億噸峰值。積極推進碳交易市場建設，啟動電力行業碳交易市場，11家電力企業納入全國碳排放權交易市場，除五礦電廠停產外，其他10家電廠參加20xx—20xx年配額分配及履約清繳，總配額約4400萬噸。開展“全國低碳日”主題宣傳，大力推進磁縣講武城鎮北白道村、館陶縣糧畫小鎮等10個低碳社群試點建立。
三、深入推進水汙染防治，以更高標準打好碧水保衛戰
堅持以水生態環境質量改善為核心，圍繞水資源、水環境、水生態三條主線發力，力爭實現“有河有水、有魚有草、有水和諧”的`良好水生態系統目標。
（一）強化責任考核。修訂完善年度考核細則、月度排名辦法和生態補償機制，強化水環境質量“只能變好不能變壞”剛性要求，對年度實行達標率和改善率雙考核。突出上下游責任共擔，每月綜合斷面達標率和排汙口排放達標率進行排名。完善生態補償機制，增加考核因子、提高扣繳基準值，全年扣繳生態補償金990萬元。
（二）全力保障飲用水水源安全。持續開展水源地安全隱患排查整治和違規問題集中清理。完成128個鄉鎮級水源地劃分。20xx年度，我市2個市級水源地環境狀況評估取得100分，18個縣級水源地達到95分以上，均為優秀等次，飲用水安全保障水平得到有力提升。
（三）緊盯斷面水質達標。一是多方式加密監測。利用水質自動站實時監測、設定浮漂分段監測、人工取樣加密監測等手段，全時段監測水質變化。每日釋出國、省、市控自動站水質監測日報；在主要河流關鍵河段安裝8套浮漂站，分段監測水質變化；每月至少開展3次人工取樣監測，風險斷面實行5小時加密監測，動態跟蹤水質變化，及時排查、消除水質汙染隱患。二是多手段比對印證。採取人工自動比對監測、實驗室比對監測，交叉印證，確保監測資料準確可靠。三是多資料分析研判。加強監測資料同比、環比、上下游對比，及時掌握水質變化，按照考核目標倒算每月、年度指標餘量控制，做到“以日保周、以周保月、以月保年”。
（四）強化入河排汙口監管。一是查測朔源摸底數。採取無人機（船）監控、人工徒步排查和專家質控核查等方式，對全市22條河流入河排放口進行“大體檢”，完成全部有水、無水排放口和雨水、汙水排放口登記造冊、溯源評價，建立詳細臺賬。二是從嚴管控保達標。對新建、改建、擴建的入河排汙口，嚴格依法辦理入河排汙口設定審批手續；堅持每日巡查，並開展專項檢查、突擊暗查、專家排查，製作兩期警示片，依法封堵10個非法排汙口。通過大力整治，1—11月份，全市62個入河排汙口水質全部達標。
（五）突出河湖生態保護治理。一是全面控制城鎮、工業和農業農村水汙染物排放。推動實施雨汙分流改造58。6公里，監管134個重點涉水企業全部達標排放，全面做好農村生活汙水治理、畜禽養殖廢棄物綜合利用、化肥減量增效，嚴控農業面源汙染。二是持續推進重點河流生態修復。堅持汙染減排和生態擴容兩手發力，加快復甦河湖生態環境。爭取專項資金5406萬元，實施人工溼地、生態修復8個專案，滏陽河（磁縣段）入選全國“美麗河湖優秀案例”。協調水利部門落實全年1。8億立方米生態補水計劃，保障了生態基流。滏陽河全域生態修復工作取得階段性成效，滏水揚帆、清水綠岸、魚翔淺底美景再現。三是強化流域聯防聯控。建立重點河流上下游協作機制，與邢臺、濮陽、長治、聊城等上下游城市協同開展增流、減汙行動，共同推動河流水質改善。
四、堅持防治結合，以更高標準打好淨土保衛戰
圍繞“雙100%”目標，切實保障農產品質量安全和人居環境安全。
（一）全面防範土壤環境風險。嚴格建設用地准入管理和農用地分類管理，受汙染耕地安全利用率和汙染地塊安全利用率穩定達到“雙100%”，讓人民群眾“吃得放心、住得安心”。開展關閉搬遷企業土壤汙染狀況調查和耕地周邊涉重金屬企業汙染源排查整治。更新完善土壤汙染重點監管單位名錄，並督促其完成自行監測和土壤、地下水汙染隱患排查。完成18家重點監管單位周邊環境執法監測。加強農田灌溉水水質監測，新增12個監測點位。
（二）大力改善農村人居環境。積極推廣峰峰礦區“無動力”、邱縣“廁汙一體化”、復興區“建管用”等農村生活汙水治理模式，強化政策推動、示範帶動、獎金撬動，提前兩個月完成422個村莊治理。對78處農村黑臭水體，採取控源截汙、清淤疏浚、水體淨化、生態綠化等措施進行綜合整治，全部符合公眾評議、感觀識別、水質監測標準。每處水體都建檔立卡、樹立責任牌，張貼二維碼，形成常態治理機制。河北日報、中國環境報等多家媒體9次報道我市的先進做法。
（三）強化固體危險廢物汙染防治。以省人大常委會執法檢查為契機，大力推動“一法兩條例”貫徹實施，持續開展危險廢物、工業固體廢物、塑料汙染排查整治，推動固體廢物減量化、資源化、無害化。印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動實施方案》，建立由16個部門組成的危險廢物聯席會議機制。建成1家小微企業危險廢物收集試點單位，新增2家危險廢物綜合處置單位和1家醫療廢物處置單位，進一步提升了全市危險廢物處置能力。精準有效做好疫情常態化防控工作，確保醫療機構及設施環境監管與服務100%覆蓋，醫療廢物、醫療汙水及時有效收集和處置100%。
（四）嚴格自然生態保護。做好生態保護的加法，擴大生態空間和生態容量。繪製編印全市生態保護紅線和各類自然保護地“一本圖集+一本管理手冊”，一張藍圖統領自然生態工作。復興區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地列入省推薦名單。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動，對4年來專項行動排查整改的41個問題“回頭看”，拆除一處新建違規建築。對生態保護紅線內83處疑似問題圖斑逐一現場甄別，堅決查處非生態活動，讓紅線真正成為帶電的“高壓線”。以《生物多樣性公約》締約方第十五次大會（COP15）為契機，深入開展“國際生物多樣性日”主題宣傳，讓“人與自然和諧共處”理念深入人心。
五、突出監管服務並重，以科學精準措施助力經濟高質量發展
（一）堅持以“證”為“本”，構建以排汙許可製為核心的固定汙染源環境監管體系。紮實開展排汙許可證後核查，全面落實排汙許可證質量稽核和執行報告規範性稽核“雙百”工作，對全市687家重點排汙單位開展專項核查，對鋼鐵、焦化、白灰、磚瓦窯、岩棉、攪拌站等6個行業進行現場抽核。強化規劃環評監督管理，對21個省級工業園區規劃環評落實情況進行全面核查。嚴格環評機構監督管理，對13家環評技術單位通報批評並失信記分。完成“三線一單”成果釋出，全面進入成果落實和實施應用階段。
（二）用法律武器治理汙染，用法治力量保護環境。堅持“一把手”抓執法，深入推進生態環境執法改革，規範執法程式，提高執法嚴肅性、權威性、有效性。出臺《xx市大氣汙染防治條例》，進一步豐富了依法治汙的“武器庫”。統籌市縣執法力量，盡銳出戰，嚴查各類環境違法行為。一是聚焦突出問題。開展線上打假專項行動，參照生態環境部監督幫扶模式，對鋼鐵、焦化企業開展聯合解剖幫扶檢查，嚴查資料造假、不落實重汙染天氣應急減排等違法行為。對涉縣天利煤化有限責任公司和河北新興能源科技股份有限公司啟動按日連續處罰，分別罰款1155萬元和660萬元。二是聚焦重點區域。由6名縣級幹部帶隊成立幫扶組，組織300人（次），分別對永年區、峰峰礦區、xx市、磁縣等重點區域開展解剖幫扶，累計發現700個問題，全部交辦整改，並對6名正科級幹部作出停職處理。三是聚焦能力提升。堅持刀刃向內，強化“一案雙查”，嚴格落實執法監管責任。聚焦“四個鐵軍”建設，以提升作風能力為核心，開展業務大講堂、執法大練兵、技能大考評等活動，激發執法人員學習、鑽研、爭先、創優的勁頭，不斷提升執法效能。20xx年1—11月份，全市下達處罰決定書2280件，罰款2。19餘億元，五類案件總數242件。生態環境部通報1—6月份環境行政處罰案件執行情況，我市行政處罰案件數量全國第5，罰款金額全國第6，五類案件數量全國第7。我市開展區域交叉互查的做法在省政府辦公廳《要情快報》第146期上刊發，胡啟生副省長批示“這是負責任的態度，也是創新的方法”；環境執法“零點行動”在省《要情快報》第247期上刊發，胡啟生副省長批示“好！越來越精準！”
（三）持續推進環境保護督察問題整改。全力抓好督察問題整改“後半篇文章”，強化協調推動，定期督導要賬，確保問題整改到位。20xx年以來，中央、省級環保督察共向我市反饋問題共251個，目前已完成整改247個，正在整改4個[老區搬遷、xx市4家鋼鐵企業退城搬遷、主城區汙水處理廠建設、成安縣58眼自備井關停]，均為20xx年第二輪省級環保督察反饋問題。
（四）大力推進智慧環保建設。按照智慧環保改革要求，結合實際，建立大氣環境智慧排程平臺，鋼鐵、焦化等6個行業53家重點企業373個排口DCS系統、11個行業153家企業528個點位視訊監控、156家重點用車單位門禁監控系統全部與生態環境系統聯網。平臺每日推送汙染物排放總量變化、管控措施落實、線上監測超標異常、重點企業停限產裝備視訊監控、分表計電、重點用車單位門禁、露天焚燒視訊監控、熱點網格、建築工地PM10線上、鄉鎮空氣質量綜合指數和SO2區域排名、高值點位推送等11類情況，為精準科學治汙提供了保障。
（五）積極服務經濟綠色發展。紮實開展“培督考用問”一體化改革，完善幹部全鏈條管理，健全科學有效激勵約束機制，激勵幹部職工幹事創業，奮發有為，積極服務經濟發展。全年共爭取中央環保專項資金3。5億元，再創歷史新高，全省領先，為企業治汙設施升級改造等專案實施提供了資金保障。印發《關於幫扶重點納稅企業環保績效升級的通知》，統籌考慮環境保護與經濟發展，加大對稅收貢獻高、汙染排放小、重要產業鏈環節的企業支援幫扶力度，力爭達到A級、B級和引領性水平。274個專案和企業納入環境監管正面清單，在確保治汙設施穩定執行情況下，不停產，不限產，少檢查，少打擾，儘可能予以服務保障，支援其正常生產。
六、突出全面從嚴治黨，鍛造能打勝仗鐵軍隊伍
堅持以政治建設為統領，壓實黨建責任、狠抓制度落實、持續改進作風，鍛造政治上靠得住、擔當上叫得響、作風上過得硬、廉潔上信得過、本領上練得強的生態環境鐵軍隊伍。堅持“黨旗領航、活動牽引、建強堡壘，改進作風”的總體思路，強化政治建設，深化融合融入，鍛造四個鐵軍，為深入打好汙染防治攻堅戰提供堅強政治保證。
（一）聚焦重大教育活動，紮實鑄魂育人。高標準開展黨史的學習教育，開辦黨史讀書班，邀請專家宣講，開展“三個一百學黨史活動”，“關鍵少數”領學，“全員覆蓋”深學，持續掀起學習熱潮，以黨史“源頭活水”澆灌初心信仰。制定專題計劃，印發學習通知，組織3次全員集中學習，1次集中輔導，2次中心組研討，安排局領導班子成員深入20個分局宣講，不斷從中汲取前進動力。紮實推進“轉樹講促”活動，組織系統大會動員部署，圍繞“10+5341”工作重點聚力攻堅，推動實現思想認識新轉變、隊伍建設新提升、改革創新新突破、重點工作新跨越。
（二）聚焦抓基層打基礎，組織堅強有力。弘揚偉大建黨精神，召開系統會議部署管黨治黨，開展黨建述職、黨建考核、黨內表彰，規範“三會一課”，指導各黨支部高標準召開黨史的學習教育和“轉樹講促”活動專題組織生活會，推動從嚴治黨向縱深發展。建立“紅色鐵軍，生態”黨建品牌，成立“黨員突擊隊”，設立“黨員先鋒崗”，在“退後十”攻堅一線充分發揮支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。局黨組在省生態環境系統全面從嚴治黨工作會議上作典型發言；局機關黨委被評為全市先進基層黨組織，5名同志被市直工委表彰為優秀共產黨員和黨務工作者。
（三）聚焦持續正風肅紀，力促紀律嚴明。組織黨員幹部聚焦“十問十查”，全面開展作風紀律排查整治，制定作風紀律整治“十條措施”，對各分局、處室作風紀律進行全覆蓋檢查，對xx縣分局分黨組開展常規巡察；召開警示教育會議，通報6起近期查處的違法違紀問題，警示全體黨員幹部以案明紀、以案為鑑、以案促改。
xx縣位於江西南部，北連、，南接，東鄰、，西毗，是江西省重點林業縣之一。全縣國土總面積2375平方公里，其中林業用地面積299.7萬畝。境內、等8個鄉（鎮），以及、xx3個國營林場，共計153.4萬畝的山地水域流向廣東東江，最後匯入珠江，因此成為東江的源頭區。區內有東江的源頭、國家級森林公園、國家級重點風景名勝區，以及贛南採茶戲的發源地嶂自然保護區。總面積260平方公里，森林覆蓋率達98，中亞熱帶闊葉林自然生態系統儲存完好，有116科2500餘種木本植物、400餘種動物在其中生息繁衍。
為切實保護好東江源頭，讓香港同胞喝上潔淨的東江水，我縣幾十年如一日，以生態效益為重點，不惜一切代價，狠抓措施落實，努力保護東江源頭的森林資源，優化美化生態環境，為東江源生態環境保駕護行。
一、主要工作措施
(一)以生態效益為重點，建設好天然林保護工程。為保護好東江源的天然森林資源，發揮天然林的天然生態屏障作用，我縣以犧牲經濟效益為代價，經濟、社會效益服從於生態效益，全面實施天然林保護工程。一是在二十世紀八十年初開始，對東江源頭所在鄉（鎮）、場全面實施天然林禁伐措施，禁伐天然林面積達120多萬畝。由此給林業部門帶來巨大的損失，每年林木採伐量從7萬多立方米下降至不足3萬立方米，每年減少林業規費480萬元。同時，縣財政和林業部門每年還擠出不少於200萬元的專門資金用於天然林保護的實施。二是建立了50萬畝的/自然保護區和10萬畝的/植被型別生態保護區，使天然林的保護走上規範化、科學化軌道。三是加強東江源頭區護林隊伍建設，強化資源保護，在原有8個鄉（鎮）林業工作站和3個國有林場的基礎上，還設立了/自然保護區和/自然保護區管理站，護林隊伍密度比其它重點林區增加了一倍。四是加大林政資源管理執法力度，推進源頭區的依法治林，分別在/、xx鄉設立了森林公安派出所，具體負責/源頭區的森林資源保護和林區治安管理工作。五是積極開展“開源節流，改燃節能”工作，以源頭8個鄉（鎮）為治理重點，全面關閉柴炭市場，積極引導廣大農村居民改燃節能，推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無汙染燃料，在東江源區內建立了以沼氣池帶動生豬、果業發展的“豬-沼-果”生態農業，建立沼氣池2.4萬個，有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力，減輕了環境汙染，對東江源頭森林資源的有效保護提供了極為有利的條件。
(二)以社會造林為主體，建設東江源頭防護林工程。為加快東江源頭的生態環境建設，我縣在上級沒有資金投入的情況下，不等不靠，多方籌集資金，組織力量，自我啟動東江源頭防護林工程建設，在東江源頭所在鄉（鎮）、場大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面通過廣泛宣傳發動，爭取社會各界捐資贈資，大力開展“保護母親河綠色行動”植樹造林活動。另一方面加快林業經營機制改革，按照“誰造林，誰經營，誰受益”的原則，加快“五荒”和疏林地的合理流轉，大力發展股份制林場和生態林業莊園，有效調動社會造林積極性，帶動公民義務植樹活動深入開展，共綠化荒山荒坡10.5萬畝，建立水源涵養林12萬畝，固堤護岸林4.5萬畝，水土保持林9萬畝，建成了一個比較完備的生態體系。
(三)以林政管理為主題，保護東江源頭生態環境。為鞏固東江源頭綠化成果，更有效地實施天然林保護工程，我縣狠抓林政資源管理。一是大力開展封山育林工作，制訂出臺了一系列的封山育林措施和鄉規民約，強化制度管理，嚴格實施“定山場、定面積、定目標、定報酬、定獎懲”的五定管理辦法，對難點和重點地區，實行領導掛點，公、檢、法、司協助，林業部門分片包乾的封山育林制度，每年新增封山育林面積達3萬畝，從而有效地保護和發展了森林資源。二是強化企業的管理，嚴格審批、辦證制度，嚴格執行企業上馬加蓋“綠色印章”的環境保護制度，規定凡消耗、浪費森林資源大，以及會給生態環境造成影響的林業專案，都不予審批立項。同時，加大汙染源清理力度，對在東江源上游開設的任何有汙染的工廠堅決要求轉產或給予停產、取締處理，共關閉松焦油廠15家、活性炭廠5家、木材加工廠20家。對有利於保護和發展森林資源的生態環保型企業給予大力支援和保護，並提供大量的優惠政策扶持和技術服務。三是加強林地管理，東江源頭區域內雖有豐富的礦產資源，特別是有極其豐富的稀土資源，如果進行開採利用，不僅會給縣財政增加收入，還會直接給林業部門帶來可觀的經濟效益。但為了保護東江源頭區這塊淨土，林業部門強化保護措施，嚴禁徵佔用林地開採，取締了稀土開採等礦點10家，避免了因開採礦產資源出現的水土流失，為淨化東江水質起到了關鍵性的保護作用。
(四)以重點工程為紐帶，加快健全東江源頭森林生態體系。為豐富東江源頭樹種種類，增加森林面積、森林覆蓋率，加快森林生態體系建設，增強涵養水源、保持水土、防風固沙、護堤固岸的能力，實現東江源頭“青山常在，綠水長流”的生態佳境，重點對東江源頭區域進行規劃設計，落實三大重點林業工程建設專案。一是於20xx年、20xx年在東江流域實施了珠防林工程建設，完成造林1.35萬畝，封山育林1.95萬畝。二是為了更好地保護東江源頭區的天然林，於20xx年重點在該區域內的8個鄉（鎮）、3個林場安排實施了國家重點生態公益林建設工程，規劃建設國家生態公益林面積37.3萬畝，佔全縣國家生態公益林總面積的56。三是為了進一步改善東江源頭的生態環境，增加人民群眾收入，調整農村經濟結構，於20xx年在東江源頭區內重點規劃啟動實施了退耕還林工程，全縣3.5萬畝的退耕還林任務中有1.54萬畝落實在東江源頭區內。特別是為了更好地淨化美化東江水，按照“戶有一蔸竹，村有一個點，鄉有一條線”的規劃要求，重點以三百山河和鎮崗河沿河兩岸為主營造黃竹林基地，在美化綠化村莊環境的同時，護堤固岸、淨化東江水。
二、存在的主要問題
歷年來，在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下，我縣東江源生態環境建設取得了一定的成績，東江源區生態環境得到了較好的保護，但與東江源所賦與的重大歷史使命要求還有一定的差距，主要表現在：一是東江源區內農民生活水平較低，生產力還不發達，農村面源汙染特別是農藥、化肥、生活汙水、垃圾等汙染呈加重趨勢；二是農民整體素質較差，生態環境保護意識還不高，破壞生態環境的事情時有發生；三是個別鄉鎮水土流失仍較為嚴重，有土壤酸化的現象發生；四是經濟發展與源頭保護之間的矛盾遠未解決，特別是全面禁伐森林資源、全面關停稀土和其他採礦業，不僅制約了縣域經濟的發展，每要減少縣財政收入近千萬元，而且造成農村能源緊張，農民生活費用大幅度增加，生活困難；五是由於縣財政困難，源頭保護與建設投入資金不足，許多基礎建設工程特別是防護林工程、防火基礎設施、農村新源開發、汙水治理、防洪工程等基礎建設無法實施。
三、今後工作打算
圍繞“讓東江源更加綠化美化，讓東江水更清、更淨、更甜”的目標，按照“嚴格保護，統一管理，合理開發”的原則，重點抓好以下幾方面的工作：
(一)強化生態宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態講座、送戲下鄉等宣傳媒體，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業政策、生態環境保護政策及法律法規；宣傳保護建設東江源生態環境的重要意義和措施，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環境的生態意識，為東江源生態環境保護建設營造良好的人文社會條件。
(二)加強護林隊伍建設。一是進一步發展壯大護林隊伍，切實做好護林員的培訓工作，提高隊伍的整體素質；二是落實護林責任制，加強巡山護林工作；三是加大森林消防隊伍建設力度，建立健全各鄉(鎮)專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強防、撲火知識培訓，提高防撲火能力，全面提升東江源森林生態體系保護、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。
(三)推進封山育林工程。把封山育林工作作為東江源生態環境建設的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊葉林，保護完好東江源區自然生態系統的基礎上，嚴格按照自然保護區的要求，把封山育林區域不斷向東江源區外圍延伸，逐年增加封山育林面積。通過搞好規劃設計、資源評估、落實政策措施，逐年逐級上報，爭取把東江源頭/和自然保護區列入國家自然保護區，更有效地保護東江源頭的自然森林資源，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態環境。
(四)突出林政資源管理。首先，重點抓好森林資源監測站建設，加強源頭區內森林資源管理的動態監測，隨時掌握資源的增長情況，隨時按監測結果調整培育、保護戰略。其次，抓住國家加大森林生態效益補償力度的有利時機，按照省、市建立地方性生態公益林的要求，推行森林生態效益資金補償機制，充分調動廣大人民群眾加速生態公益林建設，保護天然林資源。第三，繼續實施企業上馬先加蓋“綠色印章”的環境保護制度，進一步抓好汙染源的清理整頓工作，嚴禁創辦有汙染或耗資源型的企業。進一步加大低消耗、無汙染、促進生態建設的生態環保型企業的引進和保護、扶持力度，全面降低森林資源消耗和生態環境汙染。第四，按照“誰開發，誰綠化，誰管理，誰受益”的原則，抓好果園戴帽山的造林綠化管理，嚴禁“剃光頭”式開發，營造良好的果園生態環境。第五，強化林地管理，嚴格執行國家林業用地管理審批制度，嚴厲打擊各種借產業建設破壞林地等森林資源的違法犯罪活動，切實保護東江源的`林地資源。
四、幾點建議和要求
“眾人拾柴火焰高。”一個工程、一項事業，單靠一方面的力量是遠遠不夠的，特別是東江源生態環境的保護建設工程是一個需要全社會共同參與的社會公共事業，希望上級和社會各界給予更大的關心和扶持。
(一)要求把東江源頭/列入國家級自然保護區，充分利用國家在自然保護區管理政策、資金上的扶持，切實保護好/的原始生態系統。同時把九龍嶂列入省級自然保護區，加強該區域的森林生態體系的保護，增加源頭區域生態環境的保護功能。
(二)由於xx縣是國家級貧困縣，縣財政十分困難，東江源頭生態環境保護的基礎設施建設在很大程度上受到資金投入的制約。為此，建議上級把東江源頭區建設列入國家、省、市環保重點建設專案，在基礎設施建設上給予更多的資金扶持，如在防護林工程、森林防火、汙水治理及資源監測系統等基礎工程建設上給予更多的資金投入。
(三)經過多年來全縣人民的共同努力，已經全面消滅荒山，但現有森林資源的林分結構不合理，森林資源質量不高。我縣地處江南，屬亞熱帶季風氣候區，森林自然恢復能力強，只要加強改造和管理，就能改善林分結構，達到提高質量的目標。為此，建議上級在低產（效）林改造和封山育林專案建設上給予更大的扶持。
建設和保護東江源，綠化東江水，是林業的光榮使命。我們雖然為東江源頭的森林生態建設做了很多的工作，但是森林資源的保護是生態環境保護永恆的話題。我們堅信，有上政府和社會各界的關心、支援，有xx人民的無私奉獻，東江源頭的山將更綠，水會更清。
要在政治上認識我們的責任，建設生態文明、解決環境問題是黨的宗旨的一部分，是我們不容推卸的職責所在；要從大局上找準我們的定位，落實環境監管這一首要職責，推動地方政府、有關部門和企業落實主體責任；要以看齊意識和核心意識在行動上不折不扣落實中央決策部署，向中央的大政方針看齊，向看齊，並落實到每一件環保工作上。
20xx年環境保護任務異常繁重，工作量大面廣。在黨中央、國務院的堅強領導下、在各地區各部門的`大力支援下、在全國環保系統的共同努力下，我們牢固樹立新發展理念，統籌把握髮展與保護的關係，抓方向，以改善環境質量為核心，統籌佈置環境保護工作；抓責任，強化地方黨委政府和有關部門環境保護責任，推動落實企業的排汙守法責任；抓落實，對重點工作實施清單管理並加強督查督辦，確保各項工作按照時間節點高效推進；抓底線，優先解決突出環境問題，積極應對環境風險；抓作風，落實全面從嚴治黨主體責任，打造忠誠乾淨擔當的環保隊伍，取得了以下具體工作進展。
20xx年具體工作進展為：
第一，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役。
深入實施《大氣十條》，加快燃煤電廠超低排放改造；全國累計淘汰黃標車和老舊車x萬輛，完成全年淘汰任務的x加強區域聯防聯控。20xx年，x個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降x優良天數比例同比提高x個百分點。全面推動落實《水十條》，加強流域水環境綜合治理，落實長江經濟帶大保護工作，啟動上下游橫向生態補償試點，組織排查城市黑臭水體，開展農村環境綜合整治。20xx年，全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加x個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。組織實施《土十條》，出臺相關配套政策措施、技術指南及工作方案，研究起草實施情況考核規定；啟動6個土壤汙染綜合防治先行區建設，以及第二批土壤汙染治理與修復試點專案；編制《全國土壤汙染狀況詳查總體方案》，經國務院批准啟動詳查工作；釋出《國家危險廢物名錄》，初步實現危險廢物分級分類管理。
第二，推進供給側結構性改革。
化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業開展專項執法檢查。切實發揮環評源頭預防作用，深入推進京津冀、長三角和珠三角地區戰略環評；嚴格建設專案環評准入，國家層面對11個不符合環境准入要求的“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩專案不予審批，涉及總投資970億元。完善政策和標準技術體系。健全環境信用體系，構建綠色金融體系；釋出59項國家環境保護標準，現行有效的環境保護標準達1732項。深化行政審批制度改革。環境影響登記表專案由審批制改為備案制管理， x家環保系統環評機構全部完成脫鉤。
第三，深化落實各項改革舉措。
在環境保護督察方面，完成河北省試點及第一批對內蒙古等8個省(區)中央環保督察，剛剛結束第二批對北京、上海等7個省(市)督察進駐，共受理群眾舉報3.3萬餘件，立案處罰8500餘件、罰款x億多元，立案偵查x餘件、拘留x人，約談x人，問責x人。在省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動改革實施工作，在環境監察體系、環境監察專員制度、生態環保委員會、環境監測機構規範化建設等方面作出制度性安排。在實施控制汙染物排放許可制方面，已印發《排汙許可證管理暫行規定》，初步構建全國排汙許可證管理資訊平臺，啟動火電、造紙行業排汙許可證申請核發，在京津冀部分城市開展高架源排汙許可證管理試點，在山東、浙江、江蘇等省開展流域試點，海南石化行業試點已經啟動。在生態環境監測網路建設方面，全面完成x個國控環境空氣質量監測城市站監測事權上收任務；建成由x個監測斷面組成的國家地表水監測網；初步建成國家土壤環境網，完成x個基礎點位佈設，建成約x個風險監控點；全面加強環境監測質量管理，嚴厲打擊監測資料造假案件。在生態環境保護紅線劃定方面，《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過，全國各省(區、市)均已啟動生態保護紅線劃定工作。在生態環境損害賠償制度改革方面，印發《生態環境損害鑑定評估技術指南 總綱》《生態環境損害鑑定評估技術指南 損害調查》等技術規範，在吉林等7省(市)開展改革試點。
第四，強化環境法治保障。
健全環境法律法規體系，配合完成環境保護稅法制定和環境影響評價法等修改，配合“兩高”修改《關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。持續開展環境保護法實施年活動，對環境質量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同志進行公開約談，落實地方黨委政府環境保護責任；嚴厲打擊環境違法行為，全國實施按日連續處罰案件974件，實施查封扣押案件9622件，實施限產停產案件x件，移送行政拘留案件x起，移送涉嫌環境汙染犯罪案件x件，同比分別上升x%。加強環境執法能力建設，開展環境執法大練兵活動，推動基層執法人員依法、嚴格、規範執法；推動環境監管執法平臺建設。
第五，加大生態保護力度。
強化自然保護區綜合管理，對446個國家級自然保護區人類活動開展遙感監測，對賀蘭山等5個國家級自然保護區進行公開約談，對6個國家級自然保護區進行重點督辦；加強生物多樣性保護，推進實施生物多樣性保護重大工程；開展生態文明示範建立，命名x個國家生態市縣，浙江建設首個部省共建美麗中國示範區。
第六，嚴格核與輻射安全監管。
全面落實國家核安全政策，建立國家核安全工作協調機制並有效運轉；我國35臺執行核電機組、x座民用研究堆保持良好安全執行業績，21臺在建機組建造質量受控；輻射環境質量保持良好。
第七，積極應對環境風險。
開展環境領域引發的社會風險防範與化解工作；開展垃圾焚燒發電行業專項執法檢查，指導地方依法推進專案建設；妥善應對自然災害引發的環境事件；直接排程處置突發環境事件60起，有力維護了環境安全和群眾合法權益。
第八，強化各項保障措施。
強化資金保障，建立“十三五”環保投資專案儲備庫。加強環保機構和人才隊伍建設，水、大氣、土壤環境管理機構調整到位，實現按環境要素設司。全面推進科技支撐、國際合作、宣傳教育等基礎工作，積極推進生態環境大資料工程建設，積極推進綠色“一帶一路”建設，開通“環保部發布”官方微博微信公眾號，改善環境宣傳工作方式。
第九，紮實推進作風建設和黨風廉政建設。
落實全面從嚴治黨主體責任，從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書；深入開展“兩學一做”學習教育，切實把嚴肅黨內政治生活落到實處；紮實推進巡視整改任務再深化，制定整改落實清單，立行立改、逐項落實；加強基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力、向心力和活力有所增強。
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