同志們：
為了進一步貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會和省、市開展黨務公開、深化政務公開工作會議精神，今天，縣委、縣政府召開會議，安排部署我縣全面開展黨務公開、深化政務公開工作。下面，根據縣委常委會討論的意見，對開展黨務公開深化政務公開試點工作的情況作一通報，並就下一步全縣開展黨務政務公開工作講一些安排意見。
一、對前段試點工作的簡要回顧
今年三月，全市黨風廉政建設工作會議結束後，市委決定在全市開展黨務公開、深化政務公開試點工作。縣委、縣政府高度重視，專題研究了我縣開展黨務公開、深化政務公開試點工作，確定永清鎮、縣人口和計劃生育局、縣供銷聯社為試點單位。試點工作從3月份開始，6月底結束，基本上達到了預期的目的，取得了一定的經驗。
(一)主要特點
1、領導重視，認識明確。各試點單位都能站在加強黨的建設，提高黨的執政能力、貫徹《實施綱要》、建立健全懲防體系，鞏固和擴大先進性教育成果、永葆黨的先進性的高度來認識黨務政務公開工作。試點單位都成立了以黨政主要領導為組長的領導小組，設立辦公室，抽調得力人員，加強黨務政務公開試點工作的組織領導。明確各單位黨政主要領導為第一責任人，對本鄉鎮、本單位、本部門的黨務政務公開工作負總責。各試點單位為了提高黨員群眾對開展黨務政務公開工作重要性的認識，爭取他們的理解和支援，充分調動他們參與的積極性，以及解決一些領導幹部在思想上存在的模糊認識問題，利用黨課、培訓會、專題座談會等形式，分層次進行了政治理論輔導和思想認識發動。同時，對黨務政務公開工作重點內容和工作動態進行了廣泛宣傳，大力營造輿論氛圍，積極引導幹部群眾關注這項工作，增強搞好試點工作的信心和參與意識。通過強化宣傳和動員，試點單位消除了模糊認識，工作積極性、主動性不斷增強，呈現出高度重視，注重實效，認真探索的良好工作局面。
2、方案周密，制度健全。縣委結合市委的《實施意見》，及時討論並下發了《清水縣開展黨務公開、深化政務公開試點工作實施意見》。各試點單位結合實際，制定了各自的《實施方案》，對公開的每一個階段工作提出了具體的目標和要求。為了確保黨務政務公開試點工作任務的圓滿完成，縣黨務政務公開工作領導小組制定了《清水縣黨務政務公開工作制度彙編》，下發各試點單位，各試點單位在《彙編》的指導下，結合工作實際和不同特點，進一步制定和完善了各自的《黨務政務公開工作制度》，從而使試點工作一開始就步入制度化、規範化執行的軌道。
3、內容豐富、形式靈活。在公開內容上，各試點單位把自已的全域性和中心工作、思想政治建設、組織建設、作風建設、制度和黨員群眾認為有必要公開的其他事項作為公開的內容。在公開的重點上，堅持圍繞黨員和群眾意願確定公開的內容，只要不涉及黨和國家祕密，黨員和群眾關心什麼就公開什麼，認為該公開什麼就公開什麼，想知道什麼就公開什麼，特別是把社會普遍關注、涉及黨員和群眾切身利益的熱點難點問題，以及為群眾辦事的程式、要求、時限、收費標準、政策依據、服務承諾等作為重點進行了公開。在公開形式上，堅持針對不同內容，確定具體形式，堅持力所能及，方便群眾，注重實效，發揮作用。對適宜對內公開的，採取召開會議、下發檔案、定期通報、黨組織活動欄、黨員活動室、設立檔案查閱處等形式進行有序公開。對適宜向社會公開的，採取公開欄、廣播、電視、報紙、工作簡報、情況通報、黨務政務資訊、公開領導和單位班子電話、接待諮詢等形式進行全面公開。對公開的重點內容，堅持因地制宜，從加強載體建設入手，不斷豐富公開的形式，拓寬公開的渠道。
4、措施得力，工作紮實。在試點工作中，縣委雷書記多次聽取工作彙報，對試點工作及時提出要求並給予指導。縣黨務政務公開工作領導小組不定期對試點單位進行檢查指導，及時協調解決存在的矛盾和困難，糾正出現的問題，提出建設性的意見建議，為試點工作把好方向。領導小組成員經常深入試點單位，現場對軟硬體建設情況實施監督檢查。各試點單位都設立了意見箱，公開了舉報電話，聘請了監督員，主動接受黨員和群眾的監督。
(二)主要成效
在開展黨務公開、深化政務公開試點工作中，我們緊緊圍繞經濟建設和社會發展這條主線，突出特色，不斷探索，在以下六個方面取得了明顯成效。
1、創出了一條全新的工作思路。黨務公開是新形勢下加強黨的建設的一個新課題，程式性強，涉及面廣，黨員群眾比較關注，工作剛起步。政務公開經過多年的探索和實踐，已形成了一套比較規範的執行機制。這次開展的黨務公開試點工作，我們把黨務公開和政務公開有機地結合起來，充分利用政務公開已建立起來的有效載體，充實黨務公開的內容，使黨務公開和政務公開相互促進、相互補充、相互完善，達到了相得益彰的效果。
2、建立了一套比較完善的規章制度。根據我縣實際，研究制定了《清水縣黨務政務公開工作程式示意圖》，對如何組織開展黨務政務公開工作進行了規範，還制定了領導小組成員聯絡試點單位制度、監督和責任追究制度等，這些制度和措施的制定與實施，保證了試點工作的順利進行。
3、建立了一種有效的工作機制。從試點工作一開始，就注重以建立有效的工作機制入手，強化組織領導，建立目標責任制，實行“一把手”負總責，把黨務政務公開工作列入黨政組織的重要議事日程。在組織實施過程中，注重從切實保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權入手，加強監督檢查，上下保持密切配合，互動互促，整體推進，形成了具有我縣特色的“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察協調監督、黨員群眾廣泛參與”的黨務政務公開工作機制。
4、探索出了規範的公開形式。在試點工作中，我們根據不同的公開內容，建立了不同公開載體。對內公開的內容，主要通過有關會議、下發檔案、定期通報、黨組織活動欄、黨員活動室和檔案等形式進行公開；對社會公開的內容，主要通過“黨務政務公開欄”和新聞媒體進行公開。
5、密切了黨群幹群關係。開展黨務政務公開，切實保證了黨員和群眾對黨政事務的知情權、參與權和監督權，在黨政組織和群眾之間建起了一道溝通的橋樑、聯絡的紐帶，激發了黨員和群眾幹事創業的熱情，極大地調動了參政的積極性，促進了領導幹部工作作風的轉變、辦事效率的提高和廉潔從政，有效防止了腐敗現象的滋生，在一定程度上給予了黨員群眾一個明白，還了幹部一個清白，增進了黨群幹群之間的信任與和諧，深受黨員群眾的歡迎。
6、促進了各項工作的開展。從開展試點工作的情況看，各試點單位都能正確處理黨務政務公開與業務工作之間的聯絡，把黨務政務公開工作與當前正在開展的各項中心工作緊密結合，以黨務政務公開促進了各項中心工作的順利開展。如永清鎮在黨務政務公開試點工作中，對群眾普遍關心關注的房屋拆遷款、土地徵用費等重大事項收支情況進行公開公佈，消除了誤解，保證了工程建設的順利進行。縣供銷聯社把狠抓專案和招商引資作為了工作重點，東關建材市場的工程建設進度明顯加快。縣人口和計劃生育局認真落實了各項優先優惠政策，促進了群眾婚育觀念的轉變，提高了計生管理服務水平。
總之，我縣黨務政務公開試點工作雖進行了積極探索，完成了目標任務，密切了黨群幹群關係，也有效地推動了當前工作，取得了一定成效。但是，我們的工作還存在著不足和差距，特別是在創造經驗，樹立樣板方面，需要進一步總結和完善。個別單位不能嚴格按照本單位《實施方案》的要求進行公開，公開內容不夠全面，避實就虛、避重就輕的現象時有發生。所有這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中進一步加以解決。
二、提高認識，加強領導，紮實有效地搞好我縣黨務政務公開工作
這次會議之後，就要在全縣全面開展黨務公開深化政務公開工作，下面，我就如何搞好黨務政務公開工作講一些具體意見。
(一)進一步提高對開展黨務政務公開工作重要性認識
黨的xx屆四中全會提出要“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務”。中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》進一步要求，要“建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見等制度，逐步推進黨務公開”。最近召開的黨的“xx屆六中全會《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出，要“堅持和完善民主集中制、擴大黨內民主、推進黨務公開、嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧”。因此，全縣各鄉鎮、縣直各部門的黨政領導幹部要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，站在加強黨的建設，提高黨的執政能力，落實科學發展觀，加快經濟社會發展，貫徹《實施綱要》，建立健全懲防體系，擴大黨內民主，促進和諧社會建設的高度來認識開展黨務公開、深化政務公開工作，以強烈的事業心和高度的政治責任感抓好這項工作，為促進全縣經濟和社會較快發展和和諧穩定提供良好的保障。
(二)牢牢把握黨務政務公開工作的幾個關鍵問題
開展黨務政務公開，要牢牢把握好以下幾個關鍵問題：
1、必須緊扣發展這個主題。黨務政務公開是落實科學發展觀的一項實踐活動。在全縣推行黨務政務公開，必須要緊扣發展這一時代主題，切實找準與發展的結合點，把黨務政務公開作為加快發展的助推器，把發展的成果作為檢驗公開成效的試金石。通過公開，要把黨員群眾謀發展的思想發動起來，熱情激發出來，智慧凝聚起來，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好局面。
2、必須積極穩妥推進，講求實效。實行黨務公開是我們在新的歷史條件下對執政規律的新認識，把黨務公開與政務公開有機結合，互促互進，更是一種有益的探索。在具體工作中，全縣各級黨政組織和領導幹部，既要思想上高度重視，行動上勇於實踐創新，不斷研究新情況，探索新途徑，切實把黨務政務公開融於各項具體工作之中，務求取得實效。又要根據不斷髮展變化的情況，注重聽取各方面的意見、反映和要求，不斷健全制度，完善措施，堅持把黨員群眾是否滿意作為衡量公開是否取得實效的標準。要通過黨務政務公開，促進全縣經濟社會快速發展，密切黨群、幹群關係，把各級幹部的作風抓得更實、更好，把黨的執政思想、執政為民的基礎奠定得更牢，把政府“為民、務實、清廉”形象樹立得更好，使人民群眾對黨的執政行為更加擁護，各級黨組織的戰鬥力更加堅強，各級政府的執行力更加提高。
3、必須緊緊圍繞懲防體系建設。黨務政務公開是黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要內容，是從源頭上預防和治理腐敗的重大舉措。開展黨務政務公開，既要有助於當前反腐倡廉各項工作任務的完成，也要著眼長遠，有力地推動懲治和預防腐敗體系建設。要把黨務政務公開納入到反腐倡廉制度體系建設之中，按照《實施綱要》的要求，不斷總結完善，把一些好做法和經驗上升為可以長期堅持的制度，形成較為完善的機制制度，為淨化黨風、政風和社會風氣提供製度保障。
4、必須形成廣泛參與，互動並進的格局。黨務政務公開是一個系統工程，需要社會各方面的廣泛參與、積極配合和大力支援。全縣各級黨政組織都要高度重視，切實把這項工作擺到重要位置，作為一項重要任務長期堅持，抓緊抓好。縣委辦、政府辦、縣紀委、組織部和宣傳部要充分發揮各自的職能作用，各司其職，密切配合，合力推進。縣民政、教體和衛生部門要以黨務公開、深化政務公開為契機，認真抓好村務公開、校務公開和醫院的院務公開，把村務公開、校務公開和院務公開與黨務公開在形式和內容上整合，達到黨務公開促進村務、校務、院務公開。要充分調動廣大黨員群眾參與的積極性，提高參與度，讓黨員群眾對黨政事務實施有效監督。各鄉鎮、各單位、各部門要盡最大可能把黨和國家的方針政策、各級黨政組織的決策和執行過程以及解決黨員群眾關注的熱點難點問題的情況公開透明化，以此贏得黨員群眾的支援，調動他們的積極性，真正形成上下聯動、互推並進的良好局面。
5、必須實施有效監督。黨務政務公開是一項“德政工程”、“民心工程”，搞好了就能贏得民心，進一步增強各級黨政組織的活力，提高領導建設和諧社會的能力，搞不好，就會流於形式，嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，在開展黨務政務公開的過程中，要特別注重強化上級黨政組織對下級黨政組織、監督員、新聞媒體、社會各界群眾對開展黨務政務公開工作的有效監督，採取專項督查、召開座談會、民主評議、印發簡報、反饋黨員群眾意見處理結果、檢查考核、責任追究、群眾滿意度測評等多種形式，確保縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，堅決防止圖形式、走過場的現象發生。
(三)準確把握開展黨務政務公開的時限要求
根據市上要求，按照縣委、縣政府的統一部署，全縣開展黨務公開、深化政務公開工作大體上分五個階段進行。
1、10月下旬至11月底為宣傳動員階段。成立黨務政務公開工作領導小組，設立辦公室，抽調工作人員，落實辦公地點，配置必要辦公設施，召開動員大會，學習傳達有關檔案和領導講話精神，統一思想認識，明確目標任務，充分利用廣播、電視、報刊、懸掛橫幅、書寫永久性標語等多種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。
2、12月份為制定方案階段。各鄉鎮、各部門、各單位、各學校結合實際制定本單位黨務政務公開工作《實施方案》。
3、XX年元月至5月底為組織實施階段。按照《實施方案》的要求，配置必要的硬體設施包括公示牌、電子顯示屏、黨務政務公開欄、公開網站等，提出並審定公開的內容和形式。縣上將在軒轅廣場設立電子顯示屏、開通網站，充分利用網路諮詢進行公開。各鄉鎮、各單位、各部門都要結合各自的實際採取靈活多樣的形式予以公開，強化公開載體，豐富公開內容，制定和完善相關配套制度，廣泛徵求各方面的意見建議，建立黨員群眾意見收集處理反饋機制，收集和歸類整理開展黨務政務公開的各類資料，開展監督檢查，培育推出典型，及時發現和解決工作中遇到的困難和問題，確保目標任務全面落實。
4、XX年6月為總結驗收階段。各鄉鎮、各部門、各單位、各學校對開展黨務政務公開工作情況進行認真總結，上報總結材料。在總結的基礎上，縣上對各鄉鎮和縣直各部門單位、各鄉鎮對各村(社群)和站所、縣直部門對所屬各單位的工作情況分別進行考核驗收，考核結果要在相應範圍內進行通報。
5、XX年7月1日以後為建立長效機制階段。按照中央、省、市關於黨務政務公開工作有關政策規定的要求，緊密結合各自實際，進一步健全完善制度和措施，逐步把黨務政務公開納入黨風廉政建設責任制體系，建立科學化、制度化、規範化的黨務政務公開工作長效機制。
已開展過試點工作的單位，本次會議以後，要繼續完善相關配套制度，根據需要補充建設必要的公開載體，不斷充實和豐富公開的內容，開始探索如何建立黨務政務公開長效機制的工作。
(四)切實加強對黨務政務公開工作的組織領導
開展黨務政務公開工作既是一項重大的政治任務，更是各級黨政組織的一項政治責任。各級黨政組織必須從講政治、講黨性、講大局的高度出發，切實負起責任，加強組織領導，確保這項工作順利進行，取得實效。
1、加強領導，精心組織。黨務政務公開工作力度的大小，效果好壞，關鍵在於各級領導。如果領導認識明確，態度積極，公開工作就一定能取得實效，反之就會走過場。因此，各鄉鎮、各單位的主要領導要切實負起第一責任人的職責，帶頭抓好本鄉鎮、本單位的公開工作，形成一級抓一級，一級管一級，層層抓落實的責任體系和上下貫通、左右聯動的組織體系，確保黨務政務公開健康有序地向前推進。這次會議之後，各鄉鎮、各單位、要認真組織學習傳達會議精神，認真研究制定好貫徹這次會議的具體實施辦法。黨務政務公開工作領導小組及辦公室要真正發揮好組織領導、協調指導作用，從制定方案到安排部署，對每一個階段、每一個環節、每一具體事項都要認真細緻地討論研究。領導小組成員都要按照分工經常過問，協調解決存在的具體問題。各級黨政組織要緊密結合各自實際，堅持高標準，嚴要求，嚴格按照《實施方案》抓好落實，堅決防止走過場。
2、要充分運用好試點成果。永清鎮、人口和計劃生育局、縣供銷聯社已經為全縣黨務公開、深化政務公開工作探出了路子、創出了經驗。會議之後，各單位都要認真學習研究他們的做法和經驗，切實搞好黨務政務公開工作。
3、加強宣傳，營造濃厚氛圍。推行黨務政務公開，就是為了充分發揚民主，擴大和保障廣大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，只有讓他們充分了解黨務政務公開的重要意義，贏得理解信任和支援，這項工作才能取得實效。因此，各鄉鎮、各單位要切實加大宣傳力度，廣泛宣傳，發動群眾，讓黨員群眾在瞭解中參與，在明白中監督。宣傳、廣電等部門要充分發揮職能作用，把握正確的輿論導向，做好宣傳報道，為深入推進黨務政務公開營造輿論聲勢。各級黨政組織對黨務政務公開工作中好的做法和經驗要認真挖掘整理，及時宣傳報道，總結推廣，做到以點帶面，整體推動。
4、要嚴格督查考核。各鄉鎮、各單位、各部門要把黨務政務公開工作納入領導班子和領導幹部目標管理和黨風廉政建設責任制考核體系，嚴格按照清水縣黨務政務公開工作《考核辦法》、《監督和責任追究辦法》進行監督檢查和考核。考核結果要與領導班子和領導幹部的評先、選優、獎懲掛鉤，對違反有關規定的相關責任人，要嚴肅進行責任追究。
5、要積極探索黨務政務公開的新途徑。要堅持在試點工作創造出的做法和經驗的基礎上，不斷加大創新力度，重點加強對幹部選拔任用，執行組織人事紀律，資金管理使用，行政權力執行，領導幹部廉潔從政等重點環節進行公開的探索，以更加有效的形式、更大的透明度來保障黨員群眾對黨政事務的知情權、參與權和監督權。在處理黨務與政務、廠務、村務、校務等事務公開的關係上，要強化黨務公開的統攬作用，以黨務公開進一步促進和深化政務(廠務、校務、村務)公開，對公開的內容，切不可單打一地搞哪一項公開，或者以哪一項公開代替或弱化其它的公開，要努力使黨務、政務(廠務、校務、村務)公開互為補充、互相完善、互相促進。
同志們，開展黨務公開、深化政務公開工作意義重大，時間緊，要求嚴，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，同心同德、齊心協力、真抓實幹、狠抓落實，以實際行動使開展黨務公開、深化政務公開工作取得切實成效，為全縣經濟社會的更快更好發展起到積極的推動作用。
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