多年以來，在縣委縣政府的正確領導和上級教育行政部門的關心支援下，我縣認真貫徹落實黨的xx大關於“重視學前教育”精神和省委x政府關於加快學前教育發展的部署要求，加強領導、增加投入，努力推進學前教育改革和發展，取得了初步成效。
(一)堅持政府重視，上下聯動，不斷推動學前教育健康發展
為徹底扭轉學前教育發展相對滯後的局面，在縣委縣政府的正確領導下，我縣切實將學前教育擺上重要的議事日程，多次組織專題研究，並相繼出去臺了一系列的政策措施，將學前教育納入基礎教育的整體範疇，統籌規劃，統籌管理，加快發展。縣委縣政府主要領導和分管領導對學前教育高度關注，多次到幼兒園進行實地調研指導。縣人大、縣政協也十分重視學前教育工作，組織了專題調研，重點研究和督促加快學前教育發展問題。依照國家、省、市的《中長期教育改革和發展規劃綱要》，20xx年我縣制定了《蓮花縣中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)》(蓮發〔20xx〕25號)，在《綱要》中明確要加大學前教育政府投入力度，加快推進幼兒園建設，強化政府對學前教育的服務職能。依據《江西省民辦教育促進條例》、《幼兒園管理條例》以及《江西省民辦幼兒園管理辦法(贛府廳發〔20xx〕83號)》，我縣先後制定下發了《關於規範幼兒教育、切實加強管理的通知》和《關於進一步規範幼兒辦學加強辦園管理的意見》，明確了學前教育管理體制，規範了幼兒園辦園的審批程式，有力地促進了學前教育的規範有序發展。此外，還明確了政府各部門的職能，縣教育、公安、消防、衛生、國土等部門結合自身工作實際，制訂完善了學前教育管理規定、登記註冊管理辦法、幼兒教育督導和評估定級制度、衛生和安全管理制度，並經常深入實地指導工作，確保了幼兒園建設的制度化、規範化。
近年來，我縣依據《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》(國發〔20xx〕41號)和省市相關檔案的要求，不斷調整設園佈局。按照我縣經濟發展狀況和人口增長趨勢，制定了《蓮花縣學前教育三年行動計劃》和《蓮花縣學校佈局調整總體規劃》。將學前教育納入全縣教育發展規劃，明確了學前教育發展的目標和任務，實施步驟和政策措施。目前，我縣學前教育步入正軌，呈現出健康快速發展勢頭。
(二)堅持多元辦學，多方投入，不斷改善學前教育辦學條件
我縣在積極履行政府發展學前教育的責任外，還積極鼓勵社會力量辦園，逐步形成了以政府教育職能部門辦園為骨幹，社會力量辦園為主體的學前教育格局。按照《江西省幼兒園條件標準(贛教基字〔20xx〕70號)》的要求，我縣積極推進改善幼兒園辦園條件工作。公辦幼兒園建設方面，20xx年縣政府投入上千萬元在城西教育園區興建一所省級標準示範性幼兒園，目前基本建成。明年春季縣保育院將搬入新園區辦學。20xx年政府財政計劃總投資980萬元，在升坊鎮、湖上鄉、良坊鎮、南嶺鄉安排新建農村公辦幼兒園各1所，目前正在緊張的建設之中。民辦幼兒園建設方面，社會有識之士投資興辦幼兒園熱情高漲，如高洲中心實驗幼兒園、琴亭白嶺德生幼兒園、良坊鎮中心幼兒園等，都是近年來新建的民辦幼兒園，投資都在百萬以上，園舍漂亮，環境優美、裝置較全;其它民辦幼兒園也積極自籌資金改善自己的辦園條件，如琴亭小精靈幼兒園、大風車幼兒園、高洲新愛嬰幼兒園等。據不完全統計，從20xx年至20xx年以來全縣民辦幼兒園改善辦園條件共投入資金達1000多萬元，現在全縣幼兒園條件有了較大的改善。一方面，園舍環境優美，幼兒園活動場地，室內外生均面積均超3平方米，符合上級部門規定標準;另一方面，幼兒園教學設施裝置有較大的補充，大多數幼兒園有電視、DVD、錄音機、電子琴等教學用具，有適合幼兒教育使用的桌椅、大中小型玩具等。全縣90%以上幼兒園都安裝監控裝置和配備消防器具。從20xx年開始，中央下撥專項資金用於支援農村學前教育發展，今年我縣已下發獎補資金31萬元到11所規範的民辦幼兒園，另外還有幼兒教育設施裝置專項資金66萬元用於幼兒裝置設施添補，目前已經著手招標購買。
通過加大政府和民間多方投入，學前教育發展熱情空前高漲，一批建設起點較高、基礎設施較好、師資力量較強的幼兒園正在蓬勃興起，幼兒園數量和在園幼兒數不斷增加，學前教育規模進一步擴大，較好地滿足了廣大人民群眾對學前教育的需求。
(三)堅持科學管理，規範辦學，不斷提高學前教育辦學質量
一直以來，我們以提高學前教育辦學質量為目的，規範了幼兒就近入園的辦園行為，原則上每個鄉鎮要有一所中心園，每個行政村有一所村辦園;出臺了一系列的措施和辦法，開展了多項督導檢查活動。根據《江西省民辦幼兒園管理辦法(試行)》、《萍鄉市幼兒園達標評估細則》和萍鄉市教育局《關於對全市民辦幼兒園進行清理整頓的通知(萍教基字〔20xx〕14號)》等有關法規檔案精神，我縣制定了《蓮花縣民辦幼兒園督查評估實施方案》。在每學期開學之初，教育行政部門會同各鄉鎮政府開展幼兒園教育教學、安全等專項檢查活動，檢查人員到幼兒園實地檢視園舍環境、安全設施、教學裝置、幼兒住宿、幼兒飲食、幼兒教材、幼兒玩具、衛生消毒、各種證件等，並且不定期的對全縣各幼兒園的園務管理、安全保教、師資隊伍建設及收費等方面進行評估和督查指導。按照《江西省民辦幼兒園管理辦法(試行)》和《萍鄉市幼兒園達標評估細則》等要求，開展全縣學前教育專項整治行動。20xx年對辦園條件十分簡陋完全是家託式所謂幼兒園，或存在安全隱患又不進行整改的幼兒園，下發整改意見通知書或停止辦學通知，依法取締關閉不合格幼兒園。按照上級有關安全標準要求，加大違規校車的整治活動，對於幼兒園接送幼兒使用拼裝車、改裝車、無證無照車或租用社會車輛依法查處。20xx年3月國家頒發了《幼兒園工作規程(修訂稿)》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，我們及時下發到各個幼兒園，要求組織認真學習，切實執行;縣教育局也經常組織人員深入各園進行督查，並加以指導。通過學習和踐行，全縣幼兒教育辦學日趨規範，辦學質量明顯提高，學前教育更有長足的發展。
(四)堅持崗位培訓，學歷進修，不斷提高師資隊伍業務水平
我縣是一個山區小縣，幼兒教師尤其是民辦幼兒教師學歷原來都普遍不高，中專及以上學歷所佔比例少，還有較大部分教師不具備幼兒教師資格，師資難以適應幼兒教育工作，為此，我縣堅持“以崗位培訓為主，園本學習為輔”的幼兒教師繼續教育原則。不斷加強幼兒教師隊伍建，切實提升幼兒教師業務素質和教學水平。近幾年我縣加大了對學前教育師資隊伍的培訓工作。縣進修學校和縣職校積極組織本縣一些學歷水平未達標的幼教工作者進行系統的學前教育知識專業化培訓，先後舉辦了五期農村幼兒教師培訓班，培訓考試成績按要求合格後，予以頒發幼師畢業證，按程式取得幼兒教師資格證;據統計，幾年來，我縣共培訓幼師近400人次，目前有196人已取得幼師畢業證或幼兒教師資格證。通過這些培訓，較大地提高了全縣幼兒教師保育教育的能力和水平。
三、存在的不足
由於種種原因，我縣學前教育還存在不少的困難和問題，仍然成為我縣教育體系中最為薄弱的環節，與全縣經濟社會發展還不協調，與人民群眾的教育要求還有較大差距，具體表現如下：
1.辦園行為還存在欠規範，不均衡現象，規模辦園有待加強。“家託式”辦園設施裝置簡陋落後。有的幼兒園園舍場地面積不達標，個別還存在安全隱患，部分幼兒園是辦在民用住宅內，辦學、生活在一起;部分農村幼兒園設施不齊，教具少，大型玩具更是少見;師資不達標，有的幼兒園只有一個人，這個人既是園長又是老師還是保姆，純屬家託式辦園，根本不符合幼兒園辦學要求。
2.全縣範圍內還存在幼兒園佈局欠科學，存在點多面廣問題，尤其是在農村，有的甚至一個自然村辦幾家的情況，造成辦學條件簡陋，生源混亂，無序競爭的現象。
3.教育觀念落後，受一些家長和幼兒教師本身素質影響，幼兒教育“國小化”的傾向嚴重。
4.安全工作有待加強，大部分幼兒園幼兒接送制度不完善，少部分幼兒園還存在用不合格車輛接送幼兒。
5.師資整體水平有待提高。按規定，幼兒園每班應配備2教1保，教職工與幼兒配備比至少是1:12;同時幼兒園的教師應具備幼師畢業及以上學歷並取得相應的教師資格，保育員應具有國中以上文化程度並接受過幼兒保育職業培訓。目前我縣最大的公辦幼兒園縣保育院作為省級示範性幼兒園都還沒完全達到兩教一保的配編，存在缺編情況，教師的平均年齡是40.6歲，年齡結構偏大，每學期都是聘用一批臨時教師代課，這些代課老師不但專業素養較差而且還不能穩定，所以也影響著教育教學質量。所有民辦幼兒園在園(所)幼兒有8156名，有教職工共535人，其中取得教師資格證或具有學前教育畢業證的只有196人，合格率為36.5%，教職工與在園幼兒配備比為1:15，應該說全縣民辦幼兒園師資隊伍數量和質量均未達到要求。
一、總體概況
1.幼兒園基本情況
我市目前有幼兒園及辦園點52所(個)。其中，註冊幼兒園40所，暫停註冊幼兒園6所，隸屬於鄉鎮中心園的村辦園點6個。另有無證幼兒園19所。40所註冊幼兒園中，教育部門辦3所，集體園22所，民辦園15所。幼兒園班級總數363個，全市現有省優質園24所，鹽城市優質園10所。
2.幼兒基本情況
全市在園幼兒總數13189人，學前三年幼兒入園率97.71%。市區在園幼兒5580人，鄉鎮中心園7308人，隸屬於鎮中心幼兒園的村辦園點301人。在省優質園就讀的幼兒8918人，佔在園幼兒總數的67.62%;在鹽城市優質園就讀的幼兒1950人，佔在園幼兒總數的14.79%。平均班額36.33人。在無證園就讀的幼兒約1500人。
3.師資隊伍情況
全市幼兒園教職工總數1294人。專任教師(含園長)921人，具有教師資格499人，佔專任教師總數54.18%;本科學歷249人、大專學歷455人，大專以上學歷佔比76.44%。公辦園專任教師574人，公辦教師153人，公辦園中公辦教師佔比26.65%。“兩教一保”配備到位的幼兒園7所，佔全市幼兒園比例為13.46%。
二、發展措施
1.把握建立機遇，增強學前教育發展後勁。近年來，我市通過各類建立，努力擴大學前教育優質資源。一是積極爭創江蘇省學前教育改革與發展示範區。20xx年，我市啟動省示範區建立工作，20xx年12月份，我市順利接受省示範區現場評估驗收。二是認真開展省、鹽城市優質園建立工作。我市以建立促發展、以發展促提高，每年力爭建立2-3所省優質園。目前，全市已建立省優質園24所、鹽城市優質園10所，除新豐鎮、草廟鎮以外，每個鎮都有一所以上公辦省優質園，成型園中省優質園佔比為鹽城市最高。今年上半年，我市有5所幼兒園申報江蘇省優質幼兒園，省、市優質園的建立促進了我市學前教育整體水平的提升。
2.實行以獎代補，著力做強鎮中心幼兒園。為了激勵各鎮進一步加大學前教育投入，市政府積極落實以獎代補政策，凡新建公辦幼兒園，每所獎勵100萬元，確保每個鎮都建有1所以上省優質園標準的公辦中心園。目前，市青少年活動中心幼兒園、城東新區幼兒園、劉莊鎮中心幼兒園這3所公辦園正在建設之中。新豐鎮中心幼兒園、白駒鎮中心幼兒園、草堰鎮中心幼兒園、草廟鎮中心幼兒園這4所公辦園正在建設籌備中。
3.實施精緻管理，逐步規範辦園行為。我市全面貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童發展指南》、《教育部關於規範幼兒園保育教育工作防止和糾正“國小化”現象的通知》及《江蘇省學前教育條例》精神，通過年度“學前教育宣傳月”系列活動、幼兒園防止“國小化”現象、“亂收費、亂辦班”專項督查和“大豐市管理規範示範園”建立等活動，切實規範全市幼兒園辦園行為。
4.增加教師編制，積極優化學前師資隊伍。我市落實省有關要求，加大公辦園教師進編力度，逐年提高公辦園事業編制教師比例。20xx年面向全省公開考錄了44名幼兒教師，20xx年擬招錄51名幼兒教師，分配教師傾向於鄉鎮公辦園，進一步提高鄉鎮公辦幼兒園在編教師比例。目前，正在和有關部門積極落實鄉鎮公辦園獨立法人資格。
5.落實全員培訓，全面提升師資隊伍素質。我市建立並完善了幼兒教師繼續教育和定期培訓制度。從20xx起，幼兒教師全員納入市級暑期培訓。近年來，高一層次學歷達標率不斷提升。通過園本培訓、基地學習、教學評比、課題研究、名師帶教、觀摩培訓等各類培訓方式，有效提高了廣大幼兒教師的專業素養和保教能力。
6.突出內涵建設，促進辦園特色優勢彰顯。我市修訂並印發了《大豐市特色幼兒園建立工作意見》，制定了“大豐市特色幼兒園”評比細則，定期指導開展特色文化建設。按照“人無我有、人有我優、人優我精”的特色建立理念，各幼兒園逐步建立了自己的特色課題。其中市幼兒園地方文化教育活動、市明達幼兒園藝術教育、萬盈鎮第二幼兒園剪紙特色課程都取得了明顯成效，並多次在市級活動中展示，有效提升了我市學前教育的辦學品位。
三、存在問題
1.幼兒園數量偏少，布點不夠合理。我市72萬人口，有幼兒園及辦園點52個，幼兒園數量偏少。小區建設沒有把幼兒園規劃其中，村園設定不夠合理。
2.有2個鄉鎮無公辦省優中心園，省優質園佔比不足。目前我市新豐、草廟兩鎮仍無公辦省優質園。20xx年立項的3所鄉鎮新建公辦園中，僅劉莊已經啟動，白駒、草廟兩鎮均未開工。新豐鎮幼兒園20xx年立項，目前正做開工前準備工作。我市49所成型園中，有省優質園24所，對照“省優質園佔成型園70%”的標準尚缺10所。制約建立的主要原因有兩方面：一是園舍條件不達標。二是教師資質不達標。
3.園舍條件不達標，存在無證辦園現象。我市絕大多數園舍達不到國家抗震設防標準，有危房存在，如草廟二園;市區原廠辦、集體辦現租賃給個人舉辦的幼兒園大多園舍陳舊，不符合安全要求;村園多為不合格園，房屋設施陳舊，辦園條件簡陋。區域內有無證園計19所，分別在草堰、白駒、萬盈、南陽、新豐、三龍、大中鎮。這些無證園不僅園舍存在嚴重安全隱患，且師資薄弱，保教工作不規範，嚴重影響幼兒的身心發展，也阻礙了我市學前教育的有序發展。
4.保教人員配備不足，公辦教師比例不高。目前全市僅有市幼兒園、育紅、明達、大中鎮中心園陽光分園、西團鎮中心園、小海鎮第二幼兒園、大橋鎮中心園配齊兩教一保人員，且僅市幼兒園、明達幼兒園配有專業專職保健醫生。公辦園專任教師574人中僅有153人為公辦教師，公辦園中公辦教師佔比26.65%，離省定50%的標準還有一定的差距。
5.鄉鎮聘用幼兒教師工資待遇偏低。20xx年我市鄉鎮聘用幼兒教師平均工資僅為1450元，由於工資待遇較低，教師工作積極性不高，存在負面、不穩定情緒，不利於我市學前教育的發展。
6.普惠性民辦幼兒園尚未補貼生均公用經費。20xx年起，我市公辦園生均公用經費已納入財政預算，每生每年370元，但普惠性民辦幼兒園尚未補貼生均公用經費。
四、對策建議
1.對照“按1萬人口建一所幼兒園”的標準，建議相關部門及早制定配套幼兒園規劃用地和建設專門檔案，把學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，規劃建設幼兒園與其他建築設施同步規劃、設計、施工、驗收。要合理布點幼兒園，幼兒園規模不宜超過12個班級。開發較大規模小區時，必須建設小區配套幼兒園，規模不大的小區，規劃部門根據實際可幾個小區配設一所幼兒園，同時合理增設村辦園點數，按標準新建、改擴建村園，方便人民群眾就近入園的需求。
2.對照“20xx年底每個鄉鎮至少有1所以上公辦省優中心園”的標準，建議落實鎮公辦省優質園新建和建立任務，明確相關責任，對尚未建成省優公辦中心園的鄉鎮要限期完成建設任務。各鎮要對照省優質園園舍標準，新建或改建幼兒園園舍，確保安全達標。對照省優質園建立標準招錄合格幼兒教師同時加大在職教師培訓力度，確保教師資質全員達標。
3.對照“園舍全部達到國家抗震設防標準，無D級危房，沒有無證園現象”的標準。建議啟動農村合格園建設工程，加大投入，按標準新建、改擴建村園，使村園全部建成合格園以上類別的幼兒園。同時堅持“疏堵結合、以疏為主”的工作方針，對經整改能達到基本辦園條件的“非法園”，促其規範完善，使其成為合法園;對拒不整改或整改後依然不達標的，多部門聯合、多管齊下堅決取締;出臺學前教育資助政策，鼓勵有條件的鄉鎮幼兒減(免)費入園，採取發放助學券的形式，吸引無證園就讀的幼兒轉入合法園就讀，從而使無證園因招不到幼兒而自行停辦。
4.對照“每班兩教一保及其他各類專業人員配備到位，公辦幼兒園全額撥款事業編制教師比例達到50%”的標準。建議落實經費保障機制，嚴格按要求配齊配足幼兒園各類人員，確保幼兒得到優質學前教育，幼兒身心得到健康發展。抓緊落實公辦幼兒園(含鄉鎮集體園)獨立法人資格，按省定標準合理確定教師事業編制，逐年增加學前教育教師編制，加大進編幼兒教師招錄力度，提高公辦幼兒教師編制比例，努力達到公辦園公辦教師50%的省示範區標準。
5.對照“聘用教師工資不低於上一年度職工平均工資水平”的標準。建議建立非在編幼兒教師保障制度，有效保障幼兒教師工資待遇。對編外聘用幼兒教師可實行人事代理制度，確保工資待遇不低於當地職工平均工資水平。針對我市目前幼兒園工資不統一的現狀建議出臺我市幼兒園教師工資標準的指導性檔案，統一幼兒教師工資標準。
6.對照“採取補貼生均公用經費等方式支援普惠性民辦幼兒園發展”的標準。建議參照公辦園生均公用經費標準，儘早制定和落實普惠性民辦幼兒園生均公用經費，同時採取減免租金，以獎代補，派駐優秀教師支教等多種方式，支援普惠性民辦幼兒園發展。
一、基本情況
全縣共有3—5歲幼兒29936人，入園幼兒16023人，入園率為53.5%。全縣有幼兒園和幼教點262個，其中：國小附設幼兒園27個，在園幼兒6820人，佔入園幼兒總數的42.6%;村級完小幼教點151個，在園幼兒4572人，佔入園幼兒總數的28.5%;已批准發證的民辦園38個，在園幼兒3218人，佔入園幼兒總數的20.1%;已申報未發證的民辦園46個，在園幼兒1413人，佔入園幼兒總數的8.8%。全縣共有幼兒園教職工704人，其中公辦園教職工483人，專任教師215人(公辦在編教師95人)，專任教師學歷達標率98%;民辦園教職工221，學歷達標率56%。
近年來，縣教育局以建立教育強縣為契機，深入落實科學發展觀，堅持以優化資源為基礎，提升內涵為主線，按照“公辦為主、民辦補充、統籌協調”的發展思路，不斷加強對各類幼兒園的標準化、規範化建設，全縣學前教育走在全市的先進行列。
一是發展步伐不斷加快。近年來，全縣各類幼兒園規模不斷擴大、數量迅速增加、普及水平進一步提高。縣城三所國小附設幼兒園先後通過市專家評估驗收，成功晉級為市級一類幼兒園，成為全市學前教育的示範視窗，三所國小附設幼兒園通過典型經驗推廣、對外開放交流、送教下鄉等活動，有效地帶動了全縣幼兒園管理水平和辦園質量的整體提升。孚玉中小、長鋪中小、九姑中小、程嶺中小附設幼兒園和一些保教質量好、社會信譽高的民辦園，管理上水平、質量上層次，開始成為家長滿意的幼兒園。
二是學前教育普及率大幅提高。各地以中心國小附設幼兒園建設為重點，以村級完小幼教點和民辦園為補充，形成了學前教育體系的基本框架。“”期間，全縣幼兒園和學前班做到了廣覆蓋，基本滿足了適齡幼兒的入園需求。學前三年毛入園率超過了全省平均水平。
三是辦園條件進一步改善。近年來，我縣逐年加大了對學前教育投入，20xx年—20xx年，全縣對學前教育投入重點保證園舍建設和幼兒教師培訓，其中，校安工程建設共投入資金220萬元，城關國小附設幼兒園投入資金165萬元，新建了建築面積達1370平方米的標準化的幼兒樓，極大地解決了城小附設幼兒園的辦園需求。20xx—20xx年，共選派了15名公辦幼兒園園長到華中師範大學、安徽師範大學和桐城師範高等專科學校參加國家級、省級和市級培訓;20xx年，縣教育局還分別舉辦了84名民辦幼兒園園長和143名民辦幼兒教師參加的培訓班，有效的地提高了我縣幼兒園的辦園質量。
四是規範了民辦幼兒園的健康發展。縣教育局下發了《關於加強全縣民辦學前教育機構管理工作的通知》，按照屬地管理的原則，進一步加強了各鄉鎮學區管理小組和各中心國小校的責任。通過清理整頓、年度檢查、督促指導，取締了21個辦園條件差、存在較大安全隱患的幼兒園，吊銷了辦園許可證。
二、存在問題
我縣學前教育發展雖然取得了一些成績，但存在問題很突出，主要表現在以下幾個方面：
(一)幼兒園數量規模嚴重不足，入園難問題非常突出。一是隨著城鎮化程序的不斷加快，大批農民進城務工，城區人口急劇膨脹，學前兒童數量猛增，城區幼兒園的數量和規模已不能滿足幼兒入園需求，使得城區幼兒園班額大的現象十分突出。縣城三所國小附設幼兒園，按標準只能招收1080名幼兒，而實際在園幼兒2465名，班額均達50人以上，幼兒教學活動無法正常開展。二是民辦幼兒園辦園質量差，家長不願送孩子就讀。三是一些村完小附設幼教點，條件有限，接納人數不多，致使許多幼兒無法接受正規的學前教育。
(二)幼兒園經費嚴重不足，辦園條件非常簡陋。由於學前教育沒有納入義務教育管理，沒有專項教育經費投入，園舍建設、保教設施、公用經費等，財政未納入預算，導致辦園條件無法改善。實驗國小和城關國小附設幼兒園設施較好但園舍面積不足，大班化嚴重，入園難問題突出;鬆茲國小附設幼兒園幼兒樓不符合幼兒園的建築標準，存在安全隱患;農村中小附設幼兒園或完小幼教點，因陋就簡辦園，教學場地不夠規範，保教設施不足;民辦幼兒園以收費養園，既要付場租，又要支付教師工資，難以拿出過多資金添置幼兒活動設施。有的民辦園由於招生不理想，不僅沒有購置和改善設施裝置的能力，而且運轉都難以支撐。
(三)城鄉發展不平衡，幼兒園和幼教點嚴重擠佔國小資源。目前，城鄉之間，不同性質的園班之間，辦園水平差異較大。整體來看，城區優質教育資源相對較多，條件相對較好，農村優質教育資源少，條件相對較差，公辦園所好於民辦園。到目前為止，我縣還沒有一所獨立的公辦幼兒園，因而幼兒園沒有獨立的園舍，沒有獨立的人員，沒有獨立的財務，學前教育全部都附設在國小，嚴重擠佔國小資源。全縣還有2個鄉鎮中心國小無附設幼兒園，家庭經濟條件相對好的，由家長陪同進縣城，條件較差尤其是父母外出務工、由老人照看的留守幼兒，根本無法入園接受學前教育，城鄉發展不平衡，學前教育差異較大。
(四)幼兒園師資力量薄弱，教師結構不合理。近十年，我縣幼兒教師招錄沒有計劃。公辦附設幼兒園未核定編制，教師多為臨近退休的國小教師轉崗，缺乏專業素養;民辦園多為自聘教師，屬未經過專業培訓的大中專畢業生，專業能力較差，不能適應現代幼兒教育工作。幼兒教師中年齡結構偏大，性別結構失衡，很少有男教師，不利於幼兒性格的培養，且民辦幼兒教師隊伍極不穩定，流動性大，難以保證學前教育質量。
(五)幼兒園管理不夠規範，缺乏科學保教方法。多數鄉鎮中小附設幼兒園及民辦幼兒園管理不夠規範，對學前教育的內容瞭解不夠，有的大中小班混編，嚴重違背幼兒身心發展特點。教學方式上注重讀、寫、拼、算的學習，“國小化”現象十分突出，缺乏科學的施教方法，致使幼兒智力得不到良好開發。由於受條件限制，幼兒戶外活動時間難以保證，遊戲在教學中沒有得到有效實施，幼兒的保育功能被嚴重弱化。這些扼殺了幼兒天真活潑的稚氣和積極向上的求知願望，影響了幼兒的健康發展。
(六)民辦學前教育存在較大安全隱患。由於受利益驅動，一些民辦幼兒園為降低成本，增加盈利，大多不願加大投入，導致基礎設施薄弱，教輔玩具短缺，幼兒飲食搭配不合理，保教質量偏低，大多數民辦園都達不到辦園的基本條件，在園舍安全、保教裝置、食品衛生、消防設施、幼兒接送等方面均存在安全隱患，嚴重影響了孩子的智力開發和生命安全。對民辦園管理的部門聯動機制尚未建立，單靠教育主管部門對無證不合格幼兒園的管理顯得力不從心，這也是造成我縣不合格家庭作坊式民辦園較多的重要原因。
三、下步打算
針對我縣學前教育的現狀和存在問題，下步我們將突出抓好六個方面的工作。
(一)深化認識，制定規劃，落實責任。
學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，發展學前教育事關千家萬戶的切身利益，事關民族的未來，要充分認識在新的歷史時期學前教育承載的重要使命，把學前教育納入經濟社會發展總體規劃，納入公共財政支出進行統籌安排，把提高學前教育標準和質量作為改善民生的緊迫任務來落實，切實形成政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的良好辦園格局。縣政府已制定了《宿松縣學前教育三年行動計劃(20xx—20xx)》，並上報省教育廳，下一步還將出臺《關於加快我縣學前教育發展的若干意見》，成立學前教育統籌協調領導小組，根據《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》(以下簡稱“國十條”)和全國學前教育工作會議精神以及《安徽省學前教育三年行動計劃(20xx—20xx)》，建立以縣為主、鄉鎮(街道)參與的管理體制，進一步明確落實縣鄉兩級政府和縣直相關部門的工作責任，促進我縣學前教育健康有序發展。
(二)搶抓機遇，爭取專案，加快幼兒園建設。
抓住國家發改委、財政部、教育部從今年起將加大財政投入支援學前教育發展的機遇，充分利用好國家和省級財政支援政策，到20xx年，新建公辦幼兒園38所、民辦幼兒園6所、附設幼兒園45所;改擴建公辦幼兒園46所、民辦幼兒園1所，使我縣學前三年幼兒毛入園率達80%以上。認真貫徹落實好“國十條”關於“各級政府要將學前教育經費列入財政預算”和“新增教育經費要向學前教育傾斜”的政策規定，積極籌措專案配套資金，落實幼兒園建設用地，按規劃組織實施學前教育基建專案。同時制定民辦園獎補資助政策，保障公辦園公用經費等措施，逐步形成以縣城區幼兒園為龍頭和示範，以鄉鎮公辦中心幼兒園為骨幹，以民辦普惠園為補充，多種形式並舉的公辦民辦共同發展的學前教育體系，確保適齡兒童都能夠接受學前教育。
(三)整合閒置資源，合理佈局建設規劃。
按照“以縣城為示範，以鄉鎮為重點，以中心村和人口相對聚集地辦園為主體，以社會力量辦園為補充”的學前教育發展思路，建立學前教育服務網路。縣城以實驗幼兒園、鬆茲幼兒園、城關幼兒園、政務新區幼兒園、工業園區幼兒園等獨立公辦幼兒園為骨幹，繼續完善管理體制，提高辦園水平。各鄉鎮進一步整合現有的幼兒教育資源，充分利用中國小撤併後的閒置校舍和現有富餘校舍，確保“”末每個鄉鎮至少建成一所標準化的獨立公辦中心幼兒園，中心村及人口相對集中的村新建或改擴建一所幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助、以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支援社會力量辦優質普惠性幼兒園。落實好“國十條”關於“新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用”的規定，凡未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批
(四)多措並舉，加強幼兒師資隊伍建設。
進一步加強學前教育師資力量，將幼兒教師隊伍納入基礎教育師資隊伍發展的總體規劃，按照省定編制標準，科學核定公辦幼兒園教師編制，通過從幼兒師範院校畢業生中招考，從中國小任教有幼教特長的年輕教師轉崗、自聘等途經，增加幼兒教師數量，到20xx年基本配齊公辦幼兒園教職工。建立和實行幼兒園園長、教師資格准入制度，嚴格執行持證上崗，逐步清理不合格教師。制定《幼兒教師培訓規劃》，完善幼兒教師在職培訓體系，開展有針對性的繼續教育培訓，對新補充的教師進行崗位培訓，做到先培訓後上崗，切實提高學前教育師資質量。要建立民辦幼兒教師社會保障機制，要求民辦園逐步為其辦理社會養老及醫療保險，以穩定教師隊伍。
(五)推進學前教育改革，提高保教質量。
要改進教學方法，推進素質教育，建立適應幼兒身心健康發展的教學體系，認真貫徹落實《幼兒園工作規劃》和《幼兒園教育指導綱要》，樹立正確的辦園理念，遵循幼兒成長規律，堅持以遊戲為基本活動，禁止使用幼兒教材，抵制重教育輕保育，重知識傳授輕智力開發等拔苗助長的錯誤觀念和做法，防止學前教育“國小化”“保姆式”的不良傾向。積極實施家園共育策略，讓教師與家長形成新的育兒理念，密切配合，實現科學育兒目標，不斷提高保育質量和保教水平。
(六)規範管理，促進民辦園的健康發展。針對我縣民辦園量多面廣的現狀，集中抓好民辦幼兒園的清理整頓工作，全縣將由綜治部門牽頭，組織公安、教育、工商等部門，對無證民辦園進行專項整治，對符合條件的，由教育部門核發辦園許可證;對有整改價值的無證園，督促其限期整改，整改到位的，由教育行政部門核發辦園許可證，整改不到位的，由公安部門取締;對不符合條件、存在較大安全隱患的無證園，由公安部門取締。嚴格落實幼兒園登記註冊年檢制度，對已發證但辦園條件差，特別是存在嚴重安全隱患的幼兒園，限期整改，經過整改仍不符合要求的，依法責令停辦，吊銷辦園許可證。同時，通過加大年檢力度，統一年檢標準，規範年檢行為，提高民辦園自律意識，規範民辦園辦園行為，促進民辦幼兒園的健康發展。
三優範文網